Разработка механизма управления развитием ресурсного потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Богданов, Александр Геннадьевич |
| Место защиты | Калининград |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка механизма управления развитием ресурсного потенциала региона"
На правах рукописи
Богданов Александр Геннадьевич
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА (на примере аграрного сектора экономики Калининградской области)
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
КАЛИНИНГРАД - 2009
003467741
Работа выпонена в Калининградском государственном техническом
Научный руководитель: Научный консультант: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
университете
кандидат экономических наук, доцент Корнеева Ала Валентиновна
доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Кетова Наталья Петровна
доктор экономических наук, профессор Царегородцев Юрий Николаевич
НОУ ВПО л Батийский институт экономики и финансов
Защита диссертации состоится 7 апреля 2009 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГОУ ВПО Российский государственный университет имени Иммануила Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56 "а", ауд. 12.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки экономического факультета Российского государственного университета имени Иммануила Канта.
Автореферат разослан //('//УФ 2009 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Обеспеченность региона разнообразными природными ресурсами не означает наличия и сиюминутной активизации стабильных и ключевых экономических точек роста вокруг природно-обусловленных факторов. Требуется развитие организационно-финансовых средств использования этих возможностей.
Вокруг земельной компоненты ресурсного потенциала региона сконцентрирован целый спектр проблем экономического развития Калининградской области - сохранение жесткой конкуренции местных производителей с западными лигроками и импортируемыми отечественными брендами; неэффективность экономического механизма в АПК и структурной реформы в сельском хозяйстве; объективное выпадение земельных ресурсов из базисных бюджетоёмких и инвестиционно привлекательных активов.
В этой связи задачей регионального управления является структурирование системы функционирования эффективного механизма управления ресурсным потенциалом (в рамках спланированной схемы реализации и в обоснованных расчетных пропорциях участия) и включение данного организационно-экономического механизма в систему стратегического планирования развития Калининградского региона и агрокомплекса экономики эксклава.
Результаты обобщения целевых ориентиров-установок программных документов, посвященных развитию агропромышленного производства в субъектах РФ, современное положение дел в отечественном сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что задача развития и повышения эффективности использования ресурсного потенциала агросферы (далее - РП) является в сущности определяющей и ключевой в рамках стратегии устойчивого развития региональных экономических систем.
Недостаточная проработка теоретико-методологических оснований и инструментария экономического стимулирования повышения эффективности отраслевых факторов роста (ресурсных возможностей), слабая степень изученности и адаптированности отдельных аспектов зарубежного опыта привлечения вложений в развитие РП специфических комплексов и секторов, малоэффективные решения в области активизации структурной и социальной политики на селе, незаконченность земельной реформы - не позволяют органам испонительной власти на местах эффективно влиять на процесс вовлечения в экономический оборот сельскохозяйственных угодий, пустующих либо используемых в квазирыночных целях, без извлечения ренты в законом определенной сфере.
Таким образом, актуальность исследования вызвана необходимостью поиска научно обоснованного решения проблемы повышения эффективности использования земель сельхозназначения и создания условий для развития ресурсно-производственного потенциала агрокомплекса Калининградского региона.
Степень научной разработанности проблемы. На настоящий момент в научных исследованиях предложено сравнительно мало эффективных комплексных моделей мобилизации и развития ресурсно-производственного потенциала, основанных на системном и многопрофильном использовании инструментов повышения производственных результатов и инвестиционной актив-
ности в агросекторе (инновационно-инвестиционных и гарантийных механизмов стимулирования финансовых вложений в развитие отраслевых подсистем региональной экономики). Преимущественно исследуется аспект внутрихозяйственного механизма развития факторов производства, без увязки с государственными финансово-инвестиционными рычагами управления эффективностью использования стратегических ресурсов отраслевого развития.
В научных исследованиях отмечается дефицитность подходов, представляющих комплексный экономический инструментарий решения проблемы, который бы позволил использовать земли сельхозназначения в качестве основного ресурса развития самого агрокомплекса, а также в форме привлекательного инвестиционного актива, генерирующего весомый бюджетный и социальный экономический эффект от использования в заданном экономико-правовом режиме.
Особенности развития отечественного сельского хозяйства за период 1991-2007 гг., обострение макроэкономической ситуации в связи с негативными факторами влияния мирового экономического кризиса 2008 года способствуют актуализации научно-исследовательской задачи инициирования механизмов, базирующихся на наиболее поном использовании ресурсного потенциала в целях регионального развития. Последняя приобретает особую значимость и обусловливает необходимость участия органов испонительной власти субъектов РФ и научного сообщества в развитии и углублении возможностей мобилизации ресурсов, а также обосновании новых востребованных инструментов ресурсной поддержки.
Целью диссертационного исследования является разработка модели механизма управления развитием ресурсного потенциала аграрного сектора экономики на базе совершенствования методических подходов к процессу его формирования и реализации в контексте регионального управления ресурсами развития.
Для достижения цели исследования в рамках данной работы были поставлены и реализованы следующие задачи:
Х исследовать категорию ресурсный потенциал с позиции определения функционального места РП в системе потенциалов региональной экономики и уточнения содержания организационно-экономического механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе;
Х определить ключевые факторы и приоритетные инструменты воздействия на уровень ресурсного потенциала в процессе обобщения и углубления теории и методологии функционирования механизма управления РП на мезоуровне;
Х оценить динамику развития ресурсного потенциала сельскохозяйственной отрасли в целом и отдельных субъектов хозяйствования на базе разработки методического аппарата оценки ресурсно-инвестиционной привлекательности, а также с учетом исследования условий, тенденций и факторов развития агросферы эксклавного региона;
Х выработать научно-практические предложения по совершенствованию эффективных средств обеспечения и воспонения ресурсных потребностей сельхозпроизводителей региона на основе анализа и обобщения передового отечественного и зарубежного опыта применения мер государственного регулирования и поощрения отраслевого развития;
Х разработать модель регионального механизма управления ресурсным потенциалом, ориентированного на решение структурной проблемы регионального развития, обусловленной неэффективной эксплуатацией сельхозугодий и отсутствием достаточных для этого финансовых ресурсов;
Х разработать типовую сетевую модель региональной программы развития, предусматривающей стимулирование вовлечения в экономический оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования является ресурсный потенциал Калининградской области и эффективность его использования в аграрном секторе региона
Предмет исследования - процессы управления ресурсным потенциалом в регионе (его развитием и эффективным использованием на примере агросектора экономики эксклава).
Область исследования. Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления и п. 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах); экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство (п. 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства).
Теоретической и методологической основой диссертации стали труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам:
управления природно-ресурсным потенциалом регионов, аграрного сектора и отдельных субъектов хозяйствования (Л.Абакин, В.Г.Андрийчук, В.Беленький, К.В. Гурнович, Ф.Н.Клоцвог, В.А.Котлов, В.Е.Кантор, А.А.Минц, A.B. Улезько, И.Ф.Хицков, А.Э.Юзефович и др.);
* изучения основ функционирования экономических механизмов регулирования производственно-ресурсного потенциала регионов (B.C. Бильчак, Г.Б. Клейнер, В.А.Клюкач, Н.В.Комов, Э.Н.Кузьбожев, А.Н.Сёмнн, Б.И. Смагин, И.Г.Ушачёв, С.Г.Чепик, Т.Н. Шаталова, Д.Б. Эпштейн и др.);
анализа особенностей и проблем инвестирования в экономику Калининградской области (B.C. Бильчак, В.В. Ивченко, B.A.May, H.A. Сберегаев, A.B. Сербулов, Р.Ш. Хаджаев и др.);
трансформации и выработке направлений выхода на платформу эффективного функционирования структурно-инвестиционных и финансовых процессов в агросекторе Калининградской области (И.И.Дуданов, B.C. Корнеевец, Е.В. Серова, Г.М. Федоров);
реформирования земельно-ипотечных отношений с точки зрения совершенствования земельной ипотеки в качестве одного из механизмов генерации вложений в аграрный сектор (М.П.Базаря, А.Н. Барышников, МА. Коробейников, О.Б.Леппке, А.С.Миндрин, Н.Э. Соколинская и др.).
В ходе исследования применяся методический аппарат: ситуационного, статистического и информационно-логического анализа; корреляционно-
регрессионного и матричного моделирования; программно-целевого и сетевого планирования и управления.
В основу исследования положена информационная и аналитическая база за 2001-2007 гг.: нормативные правовые акты РФ и субъектов Федерации в области стратегического развития сельского хозяйства; данные годовых отчетов сельхозпредприятий Калининградской области; доклады ВБ, ФАО, ОЭСР по оценке конъюнктурной ситуации в российской экономике; тексты ежегодных Посланий Президента России Федеральному Собранию РФ; традиционные опросы предприятий реального сектора, проводимые ИНП РАН, и др. источники.
Статистическая база диссертации включает в себя группировки СНС по РФ; статистические ежегодники Росстата и Управления Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области - Калининградская область в цифрах, Сельское хозяйство в Калининградской области, Инвестиционная деятельность в Калининградской области и др.; ежегодные аналитико-статистические рейтинги субъектов РФ в части оценки потенциала развития региональных агрокомплексов; авторские расчеты и аналитические группировки.
В качестве рабочей гипотезы исследования выдвинуто авторское предположение о том, что активизация ресурсных возможностей (мобилизация ресурсов и факторов-условий, действующих в аспекте повышения эффекта от их использования) служит определяющей предпосыкой решения проблемы стратегического развития регионов и отраслей. Данная проблема состоит в отсутствии управленческих механизмов, а также взаимосвязанных в рамках единого механизма развития средств и инструментов, ориентированных на воспонение потребностей отраслей и комплексов, агросектора в частности, в системной институционально-финансовой поддержке по направлению экономического стимулирования эффективного использования отраслевых факторов производства (догосрочной, стабильной, научно обоснованной, учитывающей выработку комплексных управленческих, институциональных, организационно-экономических решений и средств).
В соответствии с данной концептуальной логикой сформулировано содержание положений диссертации, выносимых на защиту:
1. Объективно ресурсный потенциал отраслевого (регионального) развития, помимо того что определяет внутрихозяйственные и обусловленные ходом производственного процесса отношения и связи ресурсов, организованных на принципах достижения целей, стоящих перед субъектом управления, представляет собой упорядоченную совокупность ресурсных возможностей и ресурсообусловленных характеристик социально-экономического развития территории, складывающуюся из ряда элементов (природно-ре-сурсный, демографический, производственный и др.), отражающую при этом возможности роста инвестиционного потенциала конкретного региона и характер стимулирования воспроизводственных процессов.
2. Именно стимулирование вложений в отраслевое развитие детерминирует условия и одновременно перспективы наиболее поной мобилизации ресурсного потенциала. Данное положение вытекает из детального анализа нормативной правовой базы, состояния инвестиционных (воспроизводст-
венных) процессов в сельском хозяйстве, оценки показателей развития сельхозпредприятий эксклавного региона.
3. Исходя из приведенной выше трактовки РП, в работе определена лежащая в основе целеполагания в решении названной проблемы структура механизма управления ресурсным потенциалом аграрного сектора экономики, который по авторским представлениям состоит из нескольких блоков-подсистем: воспроизводства ресурсного потенциала, рационального использования РП, а также блока развития и повышения эффективности использования РП аграрной сферы (МУРРП). Поскольку каждая из подсистем замыкает на себе различные по содержанию аспекты управления ресурсным потенциалом, градация механизмов в рамках единого управленческого подхода позволяет сформулировать четкие контуры принятия решений при рассмотрении задач методического, природоохранного и собственно экономического значения.
4. Особенную важность в условиях неэффективного использования ресурсов в агросекторе приобретает блочная составляющая, предполагающая достижение цели развития РП за счет экономических средств и стимулов, в отношении которой требуется выработка принципиальных оснований и обоснование содержания и особенностей процесса ее функционирования. В связи с чем структурно-функциональный контекст выражения содержания механизма управления ресурсным потенциалом (МУРП) позволил сформулировать и детализировать процессные основы разработки и реализации механизма управления развитием.
5. Процессная логика в инициировании МУРРП в агросекторе (учитывая потребности отраслевого развития в финансовых ресурсах и институциональных средствах активизации ресурсных возможностей) предполагает соответствующий агоритм построения и функционирования системы управления ресурсами аграрной сферы на мезоуровне, который в авторском представлении состоит в: последовательной оценке фактического состояния ресурсной базы в сельском хозяйстве; количественном анализе средовых факторов и условий, обусловливающих тенденции и перспективы оптимизации и роста ресурсного потенциала; формировании эффективного механизма реализации ресурсных возможностей отрасли, достаточных и необходимых при решении задач регионального развития; встраивании процедуры (инструмен-тарной фазы) механизма в систему регионального программирования развития агропромышленного комплекса на среднесрочную перспективу.
6. Названные процедуры предполагают: разработку соответствующих методических подходов, системы обоснованных критериев и показателей оценки, механизма контроля за испонением показателей-условий участия в механизме; выработку подхода к определению и актуализации норматива стимулирования предприятий (эффективных участников с точки зрения качества использования РП). Обоснование подходов требует увязки данных стадий и этапов, что реализовано в рамках типовой сетевой модели ресурсной поддержки развития агросектора по направлению привлечения вложений на цели повышения эффективности использования земельного, трудового и фондового потенциала сельскохозяйственной отрасли региона. Решение на-
званных проблем и реализация поставленных управленческих задач предполагает допонительно принятие и развитие организационно-экономических, технических, нормативных мер и средств повышения эффективной эксплуатации ресурсной базы, реализуемых в контексте совершенствования инструментария структурного и инвестиционного направлений реализации региональной сельскохозяйственной политики.
Научная новизна диссертационной работы выработана в следующих элементах приращения научного знания:
По специализации Региональная экономика:
Х идентифицирована категория ресурсный потенциал с точки зрения новой ресурсно-инвестиционной трактовки и уточнения ресурсно-производственного содержания РП отрасли. В этой связи уточнены определения (производственный потенциал, экономическое стимулирование как функциональное звено и подсистема госучастия в управлении экономикой региона) и введены новые понятия и категории (механизм управления развитием ресурсного потенциала в регионе, вложения в развитие ресурсного потенциала), позволяющие детерминировать предметный смысл РП в качестве объекта механизма управления ресурсным потенциалом на мезоуровне;
Х предложена логико-функциональная структура и принципиальная схема функционирования механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе (МУРРП), рассматриваемого в системе механизмов регионального развития. На базе обобщения разработок отечественных авторов и сравнительной оценки принятых мер в сфере экономического стимулирования развития ресурсной базы аграрного сектора Калининградской области за 1992-2007 гг. систематизированы факторы развития и выявлены требуемые инструменты воздействия региональной экономической политики (РЭП), влияющие на уровень и эффективность использования ресурсного потенциала;
Х разработана модель регионального механизма управления развитием ресурсного потенциала по направлению эффективного использования ресурсов в отдельном секторе экономики - посредством осуществления частно-государственных вложений в систему экономического оборота земель сельскохозяйственного назначения. Инструментарная часть механизма учитывает приведенное в работе авторское обоснование применения на региональном уровне управления таких новаций из зарубежного опыта осуществления ресурсной поддержки в сельском хозяйстве, как методология инвестиционного заказа, фондовый принцип организации вложений, опыт функционирования строительно-сберегательных касс, кондуитная форма рефинансирования закладных по ипотечным обязательствам;
Х разработана типовая сетевая модель рабочей программы ресурсной поддержки регионального развития, предполагающая включение ее в качестве подпрограммы в принятый правительством области программно-стратеги-
ческий комплекс Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы.
По специализации АПК и сельское хозяйство:
Х разработан методический аппарат комплексной оценки ресурсно-инвестиционной привлекательности, представленный методикой динамической оценки ресурсно-инвестиционного потенциала и матрицей многофакторного Б1ОТ-анализа ресурсного потенциала отрасли. Данные инструменты анализа апробированы применительно к аграрному сектору региона в целом и ведущим сельхозпредприятиям Калининградской области. Методика имеет сравнительные преимущества в ряду аналогичных разработок других авторов (совмещение индикативно-индексного подхода, достаточная репрезентативность показателей) и позволяет оценить перспективы предприятий с точки зрения получения компенсационных выплат;
Х выработан и расчётно обоснован авторский вариант количественной оценки величины и уровня необходимых вложений из государственных источников в агросектор Калининградской области (в рамках методики определения норматива стимулирования), выражающихся в виде погектарных выплат и осуществляемых с учетом обоснованной в работе системы показателей финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в следующем:
1) применение разработанного механизма управления ресурсным потенциалом позволит эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения, сохранить их плодородие и целевое назначение. Наряду с этим, решается задача повышения продовольственной безопасности, занятости и благосостояния сельского населения региона;
2) материалы диссертационного исследования целесообразно использовать в вузах при подготовке учебных курсов по стратегическому менеджменту, региональной экономике, экономике АПК;
3) практическая значимость исследования состоит в возможности апробации разработанных научно-методических подходов при планировании ежегодных объемов государственных вложений в развитие одного из приоритетных секторов региональной экономики - аграрного сектора;
4) результаты и основные выводы диссертации могут быть использованы органами власти Калининградской области для уточнения и корректировки мероприятий действующей региональной программы развития АПК на период до 2016 года.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы отражены в 14 публикациях общим объемом 22,4 п.л. (в т.ч. авторских - 13,7 п.л.), включая монографию и издания, рекомендованные ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата экономических наук (5 публикаций). Авторские предложения включены в планы деятельности управлений сельского хозяйства отдельных муниципальных образований Калининградской области на 2009 год.
Структура и логика диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и выводов, списка использованной литературы из 199 источников и 29 приложений. Содержит 24 таблицы и 28 рисунков. Логика диссертационного исследования представлена на рис.1.
* Цель -рйзра!хггта г^ур.'и
Исследование сущности и принципиальных основ управления ресурсным потенциалом отрасли региональной экономики
Анализ и обо бщекие ооювиых неучмьх трактовок и подходов кпоиимжию сущности характеристике содеряжяи функционального местаресурснсго гагтенциала в системе эваэтмичестах пэтеадаясв регионального развития
Рюработкаи обосиавшжлохида-фумщконаямй струкгурьхитуид^ддйшшсй схалы фунщяи^свакя МУРП намезоурсшне
Систематизация факторов развития к инструментов воздействия ЮП, влияющих на уровень использованияпотенциала ресурсов
Х 1). Представление нового научного подхода на природу функционирования механизма л управления рвсурскым потенциалом, выражающегося в развитии инвестиционно
* зависимом гокшоненты МУ РП Ч механизма управления с азвитием РП -
Анализ сложившихся подходов к оценке ресурсно-инвестиционной привлекательно ста отрасли Сравнение действующих рычагов стимулирования вложений в аграрный сектор, обзор многопрофильных проблем реализации стабильных и догосрочных вложений
Опрнка ф мзичвского состояли сзрустурньтх и инвестициипс г^юцесссе в Калиапярадексй области,
характеристика сценариев рввитя давестиционнсй ситуацж в яро секторе
II) .Выработка сравнительно нового методического аппарата комплексной оценки р есурсно-мивеспщионнойпривлекательности аграрного сектою а Калининградской области
IV)Расчет обоснованных нормативов вложений ю го с ист очников в с ель хоз пр о ют о д с тв о Калининградской области
У1).Разработка сетевой модели программного выражения реализации
механизма Стимулирование вовлечения в экономический оборот
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
П1).Характеристика и развитие принципиальной сущности смешанного инвестирования
......................"г.........................
У).Расчетао-методаческре моделирование. ДУРРЦ, формулировка и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию инструментарй*' развития ресурсных возможностей агросектора Х
IAг$Jcйcда^тoдc>ЛDIиифop^^aв!ниxиpeaпющшMУPPПчф показателен
ззотерввучастадвмеханиярездичныхкатегорйинвест^^ систему I
| ратагалыюго стратегию ского ппанироеанияреовитияАПКна среднесрочную пер сткктиЕу ^
Примечание. Римскими цифрами на схеме показаны базисные элементы структуризации МУРРП-Рис. 1. Логическая структура диссертационного исследования
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность работы, дана характеристика степени разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты методологическая и эмпирическая основы диссертации, представлено сконцентрированное выражение элементов научной новизны, а также теоретической и практической значимости.
В первой главе диссертационного исследования проведена систематизация категориального и понятийного аппарата, определяющего сущность технологии организации и функционирования механизма управления ресурсным потенциалом в регионе. Определено содержание и место МУРП в системе экономических механизмов: установлено, что механизм управления РП на мезоуровне агрегирует в себе методологические основы функционирования хозяйственного механизма страны и региона, юридического механизма управления экономической деятельностью, экономического механизма в отрасли и инвестиционного механизма регионального (отраслевого) развития.
Ресурсный потенциал региона охарактеризован в работе в разрезе элементов и с позиции управляемого участия в его развитии. Изучение трактовок других авторов позволило выделить следующие взгляды и подходы к определению места РП в системе потенциалов:
РП есть базисная характеристика экономического развития региона, при оценке которого учитываются прочие ресурсные и общеэкономические показатели, а в составе валовых ресурсных возможностей региона значится ресурсно-сырьевая составляющая как одна из перечня факторов - трудовых, информационных, институциональных и пр. Иначе, РП представляет упорядоченную совокупность ресурсных возможностей и ресурснообусловленных характеристик социально-экономического развития территории.
РП как элементная, но не равнозначная характеристика региона, наряду с трудовой, производственной, экономико-географической, демографической, социально-инфраструктурной составляющими. При этом часть из них отождествляется с собственно ресурсами региона (например, природно-ресурсный и демографический потенциал), другие же ориентированы на реализацию базовых потенциалов (трудовой, производственный).
Ресурсно-производственные возможности региона представляют самостоятельную компоненту его инвестиционного потенциала. Ресурсный потенциал отрасли определен - как с точки зрения ресурсов, сочетаемых с возможностями по их эффективному связыванию в рамках механизма управления (т.е. с инвестициями), так и в качестве компоненты производственного потенциала (ПП). Сформулированы следующие дефиниции потенциалов, требующие комплексного рассмотрения:
1. Производственный потенциал представляет совокупность ресурсных и прочих формирующих потенциал отраслевого развития инвестиционно
обусловленных факторов, детерминированных условиями осуществления производственного процесса, а также институциональных предпосылок повышения эффективности воспроизводства хозяйственной системы.
2. Ресурсный потенциал есть совокупность всех имеющихся ресурсов, организованных и согласованных на принципах их упорядочения и суммирования в организационно-экономические взаимосвязи, имеющие значение в обеспечении производственных процессов при реализации целей экономического развития отрасли или региона. Иначе, ресурсный потенциал - это объективация количественно-качественных показателей использования ресурсов, их состояния, потенциала управления ими с точки зрения перспектив расширения воспроизводства, отражающая базисные условия и уровень интенсивности, а не содержание и назначение процесса производства.
Анализ механизмов управления развитием РП на уровне отраслей и предприятий, рассматриваемых в научных исследованиях, позволил детерминировать следующие блоки-подсистемы МУРП - сообразно функциональному содержанию инструментария регулирования (рис. 2). Согласно этой логике, МУРП имеет трёхзвенную структуру уровней воздействия.
Рис. 2. Логико-функциональная структура механизма управления ресурсным потенциалом1
' Авторская разработка, сформированная с использованием информации следующих источников: Лосев B.C. Сущность и структура производственного потенциала региона. - Хабаровск: Изд-во
Базис МУРП (1-ый уровень) - формирование механизма воспроизводства РП, регулирование которого лежит преимущественно в плоскости феде-ратьной экономической политики и ориентировано на создание институциональных предпосылок к реализации эффективного воспроизводства ресурсов. Блоки 2 и 3 - функциональные блоки стимулирующего внешнезависимого участия в управлении РП на мезоуровне (за счет осуществления вложений и предпринимательских усилий). Нами обосновано выделение механизма управления развитием и повышением эффективности иаюльзования ресурсного потенциала, представляющего функциональную подсистему управления ресурсно-производственным потенциалом в контексте регулирования воспроизводственных (инвестиционных) процессов в региональном и отраслевом приложении (собственно МУРРП).
В работе раскрыто структурно-функциональное и процессное выражения содержания МУРП на мезоуровне, явившееся результатом сугубо авторской разработки (рис. 3). Функциональный срез - отражает природу управляющего воздействия на объектную систему (природно-ресурсный потенциал региона и ресурсные возможности отдельных комплексов и отраслевых систем) и характеризует МУРП в качестве триединой структуры управляющего участия, представленной подсистемами управления: воспроизводством ресурсов (выражает принципиальные основы формирования потенциала ресурсов и функционирования механизма их использования), развитием и эффективной экслуатацией, а также рациональным использованием (экономичным и эффективным с точки зрения смежных эффектов - экологического, социального, производственного).
Структурное выражение есть следствие системного и инструментарного подхода на природу механизма в экономике. В соответствии с ним, каждый блок МУРРП, рассматриваемый во взаимосвязи и в совокупности с другими блоками, отвечает за последовательное, своевременное, экономически обоснованное определение процедуры реализации управляющего участия в развитии объектной системы. Так, если речь идет о развитии и эффективном использовании, то определяющий потенциал развития РП лежит в плоскости активизации внешних возможностей, создания условий и разработки средств стимулирования экономических эффектов от эксплуатации ресурсов.
Процессное представление МУРРП в сущности вытекает из двух первых срезов. В соответствии с ним, для блока функциональной подсистемы со своим структурным выражением предусмотрена технология реализации - совокупность системно связанных методических и инструментарных разработок, расчетных и экспериментальных доказательств, реализуемых с целью генерации на выходе системного эффекта от структуризации организационно-экономического механизма управления. Другими словами, это поэтапная схематизация испонительной и функциональной фаз МУРРП, основанная на экономическом обосновании и расчетном подтверждении направления, интенсивности и продожительности управляющего воздействия при решении конкретной задачи стратегического развития региона.
ДВГУПС, 1998. - 14,6 пл.; Попов A.A. Приоритеты активизации развития ресурсного потенциала на региональном уровне. - М.: Компания Спутник +, 2003. - 2,1 пл.
В этой связи механизм управления развитием ресурсного потенциала имеет значение мобилизации факторных (управляющих) возможностей регулирования уровня и качества ресурсов и представляет процессную организацию системы стимулирующих мер и средств генерации допонительных ресурсных возможностей роста ПП отрасли экономики региона.
Функциональный соеэ МУРП
Механизм
в о спр оиэв одета а ресур сов
Механизм развития и повышения эф фективности использования ресурсного потенциала
Механизм рационального в сп ольэ ов ания ресурсов
Функциональное содержание МУРП реавюуягся поер ед с тя см структуризации управляющего участия
Структурное выражение МУРРП
Конъюнктурыая надстройка (К)
Ппопессное в^ряжениа МУРРП
Мугодряагия
. Диналичеов* экспресо-оцеюса ре-сурсн о-инвециця синей привлааггеь ностисекгеровиотраоийретеока, представляли* ивсгофакцоркым - Б^УОТ-внаттизсыи методикой шредг-. шияресурсо обеспеченности и перспвсгав прещриятия с точи* зрения
ражития ресурсного потезщжт (на предмет ушстия в сэниямг ресурснсй поддержки) -
Разработка методики определения нормативов осуществления вложений в расчете на единицу измерения производственного эффекта (например, 1 га зерновых.
1 руб. ОПФХ на базе которой формируется эффективный ' механизм мобилизации ресурсных
возможностей отраслевого _____развитая_ХХ_
м-гМКЧ КЧПродвссяый 6я ок
Формулировка сущности методологии осуществления мобилизации и эффективного управления ресурсал; разработка на этой базе комплекса мер/инструментов Х стимулирующего воздействия. выработка предложений п о корректировке Х действующих методов, а
также формирование инструментальной части
механизма развития ресурсных возможностей
ПВЧКЧ Процессный ЕлоЦ. Встраивание на программно-целевой основе и посредством процедур сетевого моделирования системы мероприятий
по разработке и реализации механизма ресурсной поддержки л комплекс стратегического
Х планирования регионального развития на период до 2016 г.
Рис 3. Структуризация экономического содержания механизма управления ресурсным потенциалом на мезоуровне
В разрезе функций управления экономическое содержание МУРРП в регионе выглядит следующим образом; тонирование Ч разработка системы обоснованных показателей на плановый период реализации на основе установленных критериев и нормативов поддержки; организация - детализированное описание инструментарной фазы механизма; мотивация - обоснование форм и критериев
участия в механизме регулятора, инвесторов и предприятий; контроль - разработка испонительной фазы МУРРП.
Практические основы управления ресурсным потенциалом состоят в выстраивании на региональном (отраслевом) уровне системы стратегического (оперативного) управления ресурсными возможностями. Механизм управления занимает центральное место в системе и в сущности является ключевым процессным звеном в достижении экономического результата.
По итогам определения элементной структуры и уточнения функционального содержания МУРП установлено двухаспектиое функционально-смысловое содержание механизма управления развитием РП:
МУРРП в качестве системы отношений со своим внутренним структурно-информационным содержанием (1); * МУРРП как процессно-организационная основа регулирования в рамках проводимой региональной экономической политики (2). С точки зрения первого смысла МУРРП охарактеризован в качестве подсистемы, обеспечивающей организацию и функционирование системы экономического механизма регионального агрокомплекса. Механизм управления развитием РП, согласно авторской трактовке, формируется в рамках взаимодействия двух фаз (подсистем) - функциональной и испонительной, представленной процессным блоком организации, испонения и контроля. Функциональная фаза предполагает поэлементное взаимодействие с процессным блоком механизма и представляет систему взаимосвязанных компонентов - конъюнктурной надстройки, опосредующей влияние и степень проявления функциональной фазы; методологии и мотивационной компоненты, формирующих базис механизма, а также политической воли и финансовой составляющей, допоняющих базис в рамках инструментария МУРРП (рис. 4).
В отношении функционального содержания механизма управления развитием в ходе определения места и значения МУРРП в системе экономических механизмов регионального развития выявлены две позиции:
1) сторонников т.н. воспроизводственного подхода (МУРРП у них определяется как система внутрихозяйственных форм реализации процессов возмещения израсходованных в процессе производства факторов производства);
2) процедурно-механические интерпретации механизма развития РП (исходящие из установления взаимосвязей, взаимодействия ресурсов в процессе управления ходом и качеством производственного процесса на предприятиях).
С учетом синтеза обозначенных подходов автором предлагается совмещенное (воспроизводственпо-ресурсноуправляемое) понимание сущности МУРРП, когда целью механизма является не только восстановление ситуационно необходимого и достаточного уровня развития потенциала внутрихозяйственными средствами, но и изыскание допонительных внешних возможностей и выработка организационно-экономических мероприятий, ори-
ентированных на приумножение потенциала (обеспечение расширенного типа воспроизводства ресурсов).
С целью оценки степени участия государства в повышении ресурсного потенциала агросектора региона проведена детализация инструментария региональной экономической политики в разрезе организационно-экономических мер и средств воздействия на ресурсную базу регионального развития. Установлено, что основополагающий инструментарий развития ресурсного потенциала лежит в пределах совместного действия структурного и инвестиционного направлений РЭП.
Именно инвестиционные вложения, в условиях ограниченных возможностей самофинансирования субъектов хозяйствования в регионе, формируют определяющий потенциал сил (источник развития) ресурсной компоненты, в результате чего процесс производства обеспечивается ресурсами и происходит увеличение результативности (отдачи) от их использования.
Конъюнктурная надстройка (К)
Рис. 4. Принципиальная схема функционирования механизма управления развитием ресурсного потенциала экономики региона (структурный срез) Примечание. ОСЧмеханизм обратной связи как составная часть процессного блока МУРРП.
В исследовании реализован комплексный подход к выработке механизма развития земельно-фондового потенциала в качестве базисной объектно-управляемой сферы регионального управления ресурсньм потенциалом. Социальная политика в этой связи представляет допоняющий комплекс мер с акцентом на активизацию трудового фактора и повышение его эффективности, рассматриваемого во взаимосвязи с эксплуатацией прочих ресурсов.
В развитие второй смысловой локализации МУРРП определены место и роль механизма хозяйственного управления РП в системе регионального экономического планирования.
В контексте методологии функционирования МУРРП подробно охарактеризована категория вложения в развитие ресурсного потенциала. Последние представляют систему догосрочных платежей/выплат, имеющих целью развитие потенциала отрасли, организованных на принципах обеспечения системного экономического (социо-эколого-инновационного) эффекта по всем составляющим ресурсного потенциала при условии обеспечения расширенного воспроизводства.
Вложения от собственно инвестиций отличаются:
> обязательным участием государства как регулятора и инвестора в одном лице;
> обусловленными спецификой ведения сельского хозяйства -характеристиками объектов вложений, сроками окупаемости, содержанием экономического эффекта от эксплуатации инвестиций.
Конечной целью развиваемого механизма вложений является расширение воспроизводства за счет повышения эффективности использования земель как основного средства производства в сельском хозяйстве.
В главе 2 на основе комплексной оценки социально-экономического положения и инвестиционного климата региона проанализирована ресурсно-инвестиционная привлекательность аграрного сектора Калининградской области, выявлены базисные факторы (угрозы и возможности), влияющие на ее вариабельность во времени. В ходе обзора нормативной правовой базы в области поддержки развития АПК за период с 1992 г. по 2007 г. установлено, что в инструментарии экономического стимулирования Калининградской области преобладают мероприятия краткосрочного характера, с акцентом на бюджетное льготирование инвестиционно-финансовых потребностей. По результатам проведенного анализа! отмечается выраженный крен в пользу средств бюджетно-налогового блока, что подчеркивает неотъемлемость госучастия в решении насущных структурных проблем данного сектора экономики.
Последнее тем более актуально исходя из полученных результатов комплексной характеристики земельной, фондовой и трудовой компонент РП. Статистически и на базе проведенных расчетов подтверждено, что интенсивность сокращения площади пашни в Калининградской области (по сравнению с 1991 г.) выше, чем в целом по России (доля ежегодно выводимой из экономического оборота пашни в области 13% вместо российского показателя 4,9%). Как и в России, необрабатываемые сельскохозяйственные угодья в Калининградском регионе - огромный ресурс недоиспользования мощностей развития АПК и важнейший ингибитор привлечения инвестиций в сельхоз-производство и социальное развитие села.
Анализ инвестиционных процессов в аграрном секторе Калининградской области дает основание полагать, что процесс обновления устаревших основных фондов отстает от их выбытия. В результате использования авторской методологии расчета индекса сопоставимости величин инвестиций в основной капитал агросектора Калининградской области за 1990-2007 гг., учи-
тывакяцей динамику цен на сельхозпродукцию и инвестиционные ресурсы для сельского хозяйства, а также уровень обработки пашни, можно сделать вывод о недостаточном объеме вложений в сельскохозяйственное производство. Для достижения показателя привлечения инвестиций уровня 1990 г. требуется обеспечить ежегодный объем вложений в сектор из расчета 2,4-2,5 мрд руб. в фактических ценах, а также выйти на площадь используемых земель под зерновыми в размере 90-95% к уровню 1989-1991 гг.
Существуют пока неразрешимые диспропорции на социальном направлении. Доля занятых в сельском хозяйстве от общего числа занятых в экономике сокращается (8,4% в 2006 г. вместо 12,3% в 2001 г.). Уровень оплаты труда в отрасли стабильно держится на достаточно низком уровне (около 60% от средней зарплаты в целом по экономике области).
Состояние ресурсной базы обусловливает сравнительно благоприятную ситуацию, если говорить о межрегиональных сравнениях параметров производственной деятельности. Так, Калининградский регион по индикаторам продуктивности молока, мяса, картофеля значительно превосходит среднероссийские показатели и находится в середине рейтинга субъектов СЗФО. Однако региональный АПК пока не поддерживает общероссийские тренды в абсолютных значениях, так как за соответствующие годы имеет место более выраженная динамика сокращения объемов валового производства молока, мяса КРС и птицы.
В соответствии с выявленным проблемно-задачным полем в управлении РП агросектора в главе 2 дано подробное описание структурных блоков МУРРП применительно к аграрному сектору эксклавного региона.
Проведенная в исследовании оценка формирования и функционирования системы управления ресурсами в мезоэкономическом анализе позволила структурировать ее в следующие функционально связанные подсистемы: 1) количественное определение результатов воздействия и качественный анализ средовых факторов и условий, обуславливающих тенденции и перспективы улучшения, оптимизации, увеличения ресурсного потенциала; 2) сопряжение ресурсных возможностей и целевых ориентиров регионального развития посредством формирования программно-стратегических инструментов планирования финансово-инвестиционных расходов на цели воспроизводства и рационального использования ресурсной базы; 3) формирование эффективного механизма реализации ресурсных возможностей отрасли, достаточных и необходимых для решения задач регионального развития (определяется организованный набор инструментарных средств, ресурсов, методов регулирования, мотивационных рычагов, институциональных возможностей); 4) мониторинг ситуации и контроль за источниками развития (средствами), процессом воспонения потребностей региона в воспроизводстве ресурсов развития, выработкой мер по своевременному институциональному регулированию и стимулированию решений в области управления развитием ресурсной базы.
В рамках каждой из подсистем могут бьггь детализированы блоки процессных реакций, что реализовано в главе 3 диссертации.
С целью уточнения параметров необходимого управляющего воздействия на структурные процессы в сельскохозяйственной отрасли, имеющие целью наращивание ресурсного потенциала, нами разработан методический аппарат комплексной оценки ресурсно-инвестиционной привлекательности аг-росектора (РИП). Методика основана на расчете двух блоков показателей, учитывающих то предположение автора, что потенциал вложений в отрасль изменяется в зависимости от: 1- динамики и состояния источников финансирования вложений; 2 - состояния и качества использования ресурсов на успешных предприятиях отрасли. Проведенная динамическая оценка ресурсно-инвестиционной привлекательности позволила обозначить проблемные зоны и перспективные направления развития РП в отрасли. По результатам выпоненных расчетов выявлены предприятия, имеющие разный по уровню рейтинг РИП по отношению к среднеотраслевому и межобъекгным показателям (табл. 1).
Таблица 1
Расчёт рейтинга ресурсно-инвестиционной привлекательности (приятий Калининградской области за 2003-2006 гг.2
Место в рей- Предприятия Место по объ- Показатели ресурсно-инвестиционного потенциала предприятия за 2003-2006 гг.
тинге ему валовой продукции в 2006 г. Интегральный Индикатор бюджетного финансирования инвестиций Потенциал самофинансирования Потенциал финансирования инвестиций за счет заемных средств Ресурсно-социальный фон
/ 2 3 4 5 6 7 8
/ ЗАО Залесское молоко 1 3,081 1,25 0,94 1,75 2,009
2 ЗАОПобедин-ское 4 2,626 0,75 1,31 2,0 1,510
3 СХГПС Узловое 3 2,625 1,13 0,88 2,0 1,525
4 ЗАО Страж Батики 11 2,401 0,75 0,50 2,0 1,488
5 ЗАО Нестеров-ское 2 2,384 0,94 0,88 1,75 1,405
6 ЗАО Пограничник 6 2,177 0,50 0,88 2,0 1,233
7 СПК Янтарь 7 1,790 1,31 0,63 1,25 0,930
8 ЗАО Садовое 5 1,695 0,75 1,31 2,0 0,580
9 ЗАО Зорино 9 1,504 0,75 0,44 1,31 0,813
10 ЗАО Гусевский 8 1,484 0,63 0,88 1,31 0,714
11 ЗАО Знамя труда 10 1,385 0,56 1,0 2,0 0,458
12 ОАО им. Гурьева 12 1,243 1,13 0,25 1.31 0,505
Хозяйства-лидеры, занимающие места с 1-ого по 6-ое (с рейтингом выше среднего по отрасли, составившего 1,882), обладают благоприятным ресурсно-социальным фоном (РСФ) и устойчивым потенциалом привлечения
Авторские расчеты (с использованием данных годовых отчетов сельхозпредприятий за указанные годы и бюлетеня - Сельское хозяйство Калининградской области: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. - Калининград, 2006).
инвестиций по каналам банковского кредитования (диапазон индекса кредитного потенциала инвестиций - 1,75 и выше; для ресурсно-социального фона -1,23 и выше). В то же время для данной группы хозяйств характерна сравнительно высокая степень автономии от бюджетных ресурсов (в среднем индикатор финансирования не превышает 0,9 и он сопоставим с аналогичным показателем для группы хозяйств, занимающих места с 7-ого по 12-ое). В группе неблагополучных хозяйств (9-12-ое места) - слабовыраженный РСФ сочетается с недостаточно высокой кредитной активностью (в какой-то мере закредитованностью) и пониженным потенциалом самофинансирования.
Оценка РИП лежит в основе системы планирования объемов и выработки критериев осуществления вложений в развитие ресурсных возможностей мезоэкономических систем. На базе этого блока формируется контингент участников и программное поле их перспектив - стабильно и эффективно участвовать в механизмах ресурсной поддержки, реализуемых в регионе. Ранжирование предприятий по уровню инвестиционной активности положено в основу расчета регрессионных моделей, подтверждающих допустимость использования укрупненных нормативов финансирования отраслевых потребностей в финансовых средствах.
С целью выбора и обоснования расчетной модели механизма вложений, решающего отмеченные проблемы, проанализированы имеющиеся исследовательские работы по агроинвестиционной тематике, описывающие механизмы перераспределения и координации вложений. Часть инструментов (земельный залоговый фонд, лизинго-трастовая корпорация) замыкаются на решении организационно-правовых проблем. Большой массив бюджетно-налоговых рычагов состоит исключительно в эффективном планировании бюджетных ресурсов (управлении финансовым компонентом), но в разрыве с прочими мерами экономического порядка и мотивообразующими средствами.
Наша позиция исходит из методологии допонения (а не замещения) инструментария прямых госинвестиций взаимоувязанным набором инструментов всех форм воздействия, сбалансированных за счет участия пула субъектов вложений и ориентированных на решение в ближайшей перспективе структурной проблемы рационального использования факторных предпосылок роста результатов хозяйственной деятельности (в первую очередь, за счет вовлечения в экономический оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения).
Третья глава посвящена вопросу расчетно-инструментарного моделирования МУРРП в соответствии с рассмотренными структурными компонентами и с учетом развития методологии осуществления вложений.
В работе реализован следующий порядок разработки регионального механизма управления развитием и повышением эффективности использования отраслевого ресурсного потенциала (т.н. механизма смешанного инвестирования в организационной его части), представленный шестью стадиями: I. Оценка состояния, условий и ключевых факторов развития ресурсной базы в регионе и отрасли; количественная оценка перспектив вложений в развитие ресурсного потенциала отрасли.
II. Формулировка принципиальной сущности смешанного инвестирования в развитие ресурсной базы; определение обоснованного укрупненного норматива стимулирования предприятий (ставки эффективных вложений).
III. Характеристика инструмептарной части МУРРП.
IV. Обоснование финансового компонента.
V. Описание испонительного блока МУРРП.
VI. Включение МУРРП в систему мероприятий структурно-инвестиционного стимулирования развития ресурсного потенциала региона по направлению эффективного использования экономических ресурсов в аграрном секторе: а) разработка сетевой модели программы структурно-инвестиционной поддержки регионального развития в процессе вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых сельхозугодий; б) совершенствование концептуальных основ функционирования региональной ипотечной системы. Разработанный подход исходит из формирования валовой удельной величины потребностей в финансовых ресурсах (воспроизводственным методом), когда комплексно учитывается зависимый от регулярных вложений в отрасль набор эксплуатационных затрат. Определение обоснованного укрупненного норматива ресурсной поддержки произведено на основе результатов финансово-хозяйственной деятельности за два предшествующих года по 15-ти сельхозпредприятиям различной специализации - в целях дальнейшего его использования в качестве ставки вложений в рамках механизма отраслевого развития. Проведен двухвариантный расчет для обоснования укрупненного норматива стимулирования (в расчете на 1 га посевов):
А) по агрегированному значению субсидирования путем исключения из средней ставки валовой поддержки величины вложений на цели, не связанные с развитием растениеводческого направления, на базе результатов работы предприятий за предыдущие годы (исходя из показателей урожайности, средней заработной платы, окупаемости затрат, степени обработки земли и т.д.). Данный расчет подтверждается установлением регрессионной связи составляющих его признаков-критериев, а также с помощью практического примера оценки базисных условий типовой ипотечной сдеки (в контексте земельных отношений на территории Калининградской области);
Б) путем расчета средней величины финансирования расходов исключительно по профилю растениеводства.
Формула для определения укрупненного норматива вложений, характеризующая уровень ресурсных потребностей предприятий и индицирующая ставку погектарных вложений на весь период действия МУРРП:
Щга<У>-Чу^еыр.Пга'* * %(-)!' ?&^ Ш
7 у отр отр \УРг 5
где - коэффициент, полученный эмпирическим путем и положенный в
обоснование возрастания инвестиционных потребностей предприятий на весь срок участия в механизме;
ЯЯ|га(У) - укрупненный норматив финансирования потребностей предприятия в расчете на 1 га;
^выр/Ua ~ коэффициент, учитывающий рост выручки на 1 га посевов;
НИ 1га - фактически сложившийся размер субсидирования за год, предшествующий расчетному (первому году участия в механизме);
УР ,УРср - фактически сложившаяся урожайность предприятия и средняя урожайность по группе хозяйств за год, предшествующий расчетному;
S , S - площадь зерновых за два года, предшествующие расчетному;
Kj[j( ПР) - поправочный коэффициент по результатам сравнения сред-отр
них величин средней зарплаты предприятия и выборки за год, предшествующий расчетному;
КЗП ( ~ поправочный коэффициент по результатам сравнения сред-отр
них величин средней зарплаты предприятия и выборки за первый год оценочного периода;
О32006 - коэффициент окупаемости продукции предприятия, равный 2005
частному от отношения выручки от реализации к себестоимости (по результатам сравнения за два анализируемых года).
Полученный укрупненный норматив обоснованных догосрочных отраслевых вложений, равный 2500 рублей на 1 га сельхозугодий (с учетом обоснованных субсидий по группе зерновых культур в размере 800 руб./га), использован как твердая ставка капитализации в рамках смоделированных расчетных параметров реализации МУРРП и норма компенсации затрат на вовлечение в оборот неиспользуемых земель. Фактически сложившийся в регионе в 2007 г. уровень субсидирования, установленный по группе зерновых, зернобобовых и технических культур в годовом размере 550 руб./га, - почти в пять раз ниже расчетного значения укрупненного норматива госвложений, что является эмпирическим доказательством значительного дефицита прямых инвестиций в данном секторе экономики Калининградской области.
Обоснование механизма ресурсной поддержки сельхозпроизводителей (далее - Механизм) произведено соразмерно вкладу каждого из субъектов хозяйствования в увеличение земельно-ресурсного потенциала. Размер выплат зависит, с одной стороны, от объема и степени обработки земли, показателей урожайности, от соблюдения критерия стабильности реализации продукции растениеводства в течение накопительного этапа Механизма и уровня заработной платы, а также заинтересованности предприятия участвовать на принципах совмещения государственно-корпоративных вложений (условия-факторы развития ресурсной базы сельхозпредприятий).
В исследовании проведена градация форм и условий участия, что находит выражение в дифференциации средней ставки вложений на 1 га сельхозугодий на 6-летний плановый период действия Механизма (табл. 2).
Таблица 2
Расчет распределения ресурсов поддержки сельскохозяйственных предприятий при реализации механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе3
тыс. руб.
Срок реализации Категории участия
1 1а 2 3 УМшт выручка < 10% со второго года УМкат внРУЩ в течение трех лет этапа накопления
1 2 3 4 5 6 7
1-й год 500 400 400 100 500 500
2-й год 1060 500 320 100 960 1060
3-й год 1560 1060 200 Ч 1360 1560
4-й год 1690 1560 Ч Ч 560 590
Итого (за накопительный период) 4810 3520 920 200 3380 3710
5-й год -300 -750 -100 Ч 160 500
6-й год -500 -340 -160 Ч -640 500
Итого (за этап приспособления) 4010 2430 660 200 2900 4710
Средняя за накопительный период выплата в год, руб/га 2466 1516 1150 250 1827 1968
Средняя за 6 лет величина финансирования по укрупненному нормативу (в расчёте на ввод в оборот 1200 га), рубУга 3342 2025 2417 3925
Средняя величина выплат в год (с учетом расходов на эксплуатацию в течение этапа накопления), руб./га 1918 1260 1456 2210
В качестве пояснения к таблице отметим следующее. Наиболее выгодные условия предусмотрены для участников 1-ой категории с высоким режимом реализации в течение адаптационного периода (не менее 40 % прироста к уровню стартового года). Средняя величина финансирования (3342руб./га - для участников категории 1 предполагает покрытие ежегодных расходов на вновь вводимые в оборот 200 га - исходя из укрупненного норматива (2500 руб./га) и с учетом компенсации по линии банка-агента. Если принимать в расчет издержки эксплуатации ежегодно вводимых в оборот земельных участков -средняя величина финансирования из внешних источников для базовой категории составит 1918 руб./га.
3 Составлено автором по результатам выпоненных в диссертации расчетов.
Финансовый компонент МУРРП обоснован посредством математического моделирования на базе аппарата антагонистических матричных игр денежных пропорций участия в Механизме различных групп интересов (бюджет, частный инвестор, сельхозпроизводитель за счет собственных источников, банковское сообщество и др.). Игра представлена стратегиями трех предприятий, взятых по принципу сравнительно стабильного инвестирования из собственных источников и отличающихся по величине поддержки за счет кредитных/бюджетных ресурсов. Стратегия выражается комбинацией факторов-компонентов (отношение субсидий к валовой продукции; уровень кредитных субсидий в общей величине заемного финансирования; сложившаяся за период оценки рентабельность активов). Три платежные функции формируют поле игры. Наша задача заключалась в определении оптимального гарантированного минимума финансирования из всех источников по результатам ресурсной поддержки за предыдущий период (оптимальной стратегии игры для всех участников), т.е. оптимума инвестиционной программы регионального агросектора.
С учетом зарубежной практики финансирования потребностей агро-сферы (в ЕС, США и странах ЦВЕ) оптимальным распределением инвестиционных ресурсов, обоснованным расчетно-аналитическим путем, если рассуждать исходя из императива обеспечения комплексного отраслевого развития (инвестиционного, производственного и социального), является следующая пропорция: госинвестиции и частные вложения целесообразно осуществлять в соотношении 50 (10)% к 30 (но 50) %, при доле собственных средств не менее 20 %.
Разработанный механизм управления развитием РП, сбалансированный на основе расчета укрупненных нормативов стимулирования и в пропорциях инвестиционного участия, полученных с помощью аппарата антагонистических матричных шр, имеет следующие положительные стороны:
" базируется на совмещенном комплексном развитии всех составляющих РП предприятий (в частности, при соблюдении условий участия -обеспечивается гарантированный размер оплаты труда, появляется возможность вкладывать средства в развитие МТБ, повышается эффективность использования земли);
не является затратным в части расходования бюджетных ресурсов (спланированная в работе ежегодная величина стимулирующих выплат рассчитана на базе фактических показателей эффективности хозяйственной деятельности, что не предполагает необоснованного расходования бюджетных ресурсов);
предусматривает участие различных категорий инвесторов, интересы которых согласованы и в конечном итоге обеспечивают достижение задач отраслевого развития;
служит альтернативой ныне действующему инструментарию банковского участия в финансовых вложениях в агросектор (что выражается
в развитии таких инструментов, как земельная ипотека и целевой вклад с режимом капитализации).
Кроме того, в рамках инструментарного блока МУРРП предложены и обоснованы такие стимулирующие меры, как:
> целевой фонд инвестиционно-инновационного отраслевого развития, структурированный из двух финансовых потоков;
> возвратно-накопительная технология осуществления инвестиционных поступлений/платежей, выстроенных в рамках капитализируемых бюджетных выплат на принципах организации строительной сберегательной кассы и кредитного кооператива, что в наибольшей мере соответствует инвестиционным ожиданиям предприятий.
В диссертационной работе подробно раскрыта процедура МУРРП (испонительная фаза) и порядок взаимодействия участников вложений.
Также проведено детализированное обоснование Механизма в рамках обеспечения базисных критериев (урожайности, средней заработной платы, объемов реализации продукции, величины стимулирующих выплат), представленное в разрезе сельхозпредприятий и включающее прогнозные значения ключевых индикаторов механизма отраслевого развития на шестилетний цикл участия.
С планированная на базе разработки следующего инструментария реализация Механизма ориентирована на решение комплекса задач региональной важности, в частности:
> позволяет интенсифицировать решение социального вопроса на селе Ч> за счет применения обоснованных сумм инвестиционных компенсаций;
> выпоняет роль стимулирующего фактора в части привлечения стабильных вложений в отраслевое развитие Ч> через систему государственных стимулов-рычагов повышения мотивации корпоративных и банковских инвестиций, при обязательном участии государственных;
> стимулирует формирование потенциальной залоговой базы для региональной ипотечной системы от вовлечения в оборот сельхозугодий -> посредством организационно-экономического и правового решения вопроса использования экономически невостребованных : земельных ресурсов.
Применение Механизма позволит удвоить размер средней заработной платы (уже по итогам пятого года реализации последняя составит примерно 11,2 тыс. руб. вместо 5,5 тыс. руб. в стартовом году). Кроме того, величина доходности отрасли (если исходить из данных по предприятиям-участникам) возрастет на 1,66 руб. с каждого рубля средств, вложенных в отраслевое развитие в рамках МУРРП. Даже с учетом обеспечения предприятиями т.н. ,расчетной величины минимальной урожайности (требуемой для сохранения ста-
туса участника) валовый сбор зерновых уже по итогам накопительного этапа участия в Механизме может возрасти в ] ,76 раза.
По нашей оценке, за шесть лет при участии в Механизме 60-и крупных и средних сельхозпредприятий (инвесторов) и примерно 300 К(Ф)Х в оборот будет вовлечено ориентировочно 108 тыс. га (2), что обеспечит выход по показателю посевной площади на уровень 1989-1991 гг.:
Sm,4 = 6 лет * (60*200 га + 300*20 га) = 108 тыс. га (2)
Разработанный механизм поощряет сельхозпроизводителей, наращивающих производственные обороты и реализующих инновационные проекты, что в целом способствует росту урожайности сельскохозяйственных культур и соответственно созданию прочной кормовой базы для животноводства. В результате (на выходе) повысится уровень отдачи от госвложений в обеспечение ресурсных потребностей сектора региональной экономики.
В целях повышения эффективности реализации механизма разработана типовая сетевая модель программы структурно-финансовой поддержки регионального АПК Стимулирование вовлечения в экономический оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с расчетным сроком 46,5 месяца, учитывающая процедуру инициирования МУРРП в качестве самостоятельного блока в рамках четырехблочной модели оценки на сетях.
Суммируя, любой хозяйствующий субъект агросектора посредством использования авторской разработки получает инструмент планирования деятельности в целях достижения желаемых результатов (по обеспечению объемов вложений для вовлечения в оборот требуемых сельхозугодий). Регулятор же и стратегический инвестор имеют возможность эти инвестиционные ожидания и ориентиры господдержки поставить на системную основу.
В заключении диссертации в соответствии с поставленными задачами представлены основные выводы и научно-практические предложения.
Основные положения и результаты диссертации опубликованы автором в следующих научных работах Монографии
1. В.М.Муров, A.B. Корнеева, П.Н.Ульянкин, А.Г.Богданов. Экономический механизм управления инвестиционным развитием ресурсного потенциала шрариого сектора региона. Монография. - Калининград: ФГОУ ВПО КГТУ, 2009. - 14,9 п.л. (лично автора - 8,0 пл.).
Статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ:
2. Сергеев Л.И., Богданов А.Г. Содержание регионального механизма отраслевого развития в системе управления инвестиционными процессами // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 32 (89). - 0,9 п.л. (0,5 пл.).
3. Богданов А. Бизнес и власть: новые горизонты государственного управления в аграрном секторе // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 12. - 0,6 п.л.
4. Богданов А.Г. Особенности и условия реализации инвестиционно-хозяйственного механизма в АПК Калининградской области // Достижения науки и техники АПК. - 2008. - № 1. - 0,3 п.л.
5. Богданов А.Г. Роль кредитно-финансовых институтов в реализации стратегии повышения инвестиционной привлекательности АПК: мотивы, проблемы, решения // Деньги и кредит. - 2007. - № 8.-1,0 п.л.
6. Богданов А. Калининградский анклав - витрина России или таинственный остров в океане ЕС // Обозреватель-Observer. - 2006. - № 4. - 0,33 п.л.
Статьи в других научных изданиях:
7. Богданов А.Г. Ресурсный потенциал как объект регионального экономического стимулирования развития агросектора Калининградской области // Инновации в науке и образовании: мат-лы VI юбилейной международной научной конференции. Часть 3. - Калининград: Изд-во КГТУ, 2008. - 0,3 п.л.
8. Сергее Л.И., Богданов А.Г. Реализация экономического механизма развития ресурсного потенциала агросектора региона // Проблемы и перспективы развития экономики и управления: межвузовский сборник научных трудов. - Калининград: БИЭФ, 2008. - Вып. № 45. - 1,0 п.л. (0,6 п.л.).
9. Сергеев Л.И., Богданов А.Г. Обоснование финансового компонента инвестиционного механизма в агросекторе Калининградской области // Развитие и проблемы финансово-кредитных отношений: межвузовский сборник научных трудов. - Калининград: БИЭФ, 2007. - Вып. № 40. - 0,9 п.л. (0,5 пл.).
10. Сергеев Л.И., Богданов А.Г. Особенности и проблемы современного этапа государственной инвестиционной политики в аграрном секторе экономики // Актуальные финансово-экономические проблемы регионального развития: межвузовский сборник научных трудов / под ред. Л.И. Сергеева. - Калининград, 2007.- 0,5 п.л. (0,25 п.л.).
11. Корнеева A.B., Богданов А.Г. Национальный проект Развитие АПК как новый формат взаимодействия бизнеса и власти // Мотивационное поведение экономических субъектов и их социумов в теории и практике современной жизнедеятельности: мат-лы Второй МНК. Т.2. - Калининград: БГА, 2006. - 0,8 п.л. (0,4 п.л.).
12. Богданов А.Г. К вопросу о развитии методологических основ инвестиционного механизма регионального развития // Проблемы управления социально-экономическими процессами регионов: материалы научно-практической конференции - Калининград: Изд-во Ин-та КВШУ, 2007. - 0,3 п.л.
13. Богданов А.Г. Концептуальные основы инвестиционного механизма отраслевого развития // Инновации в науке и образовании - 2007: мат-лы V МНК. Часть 2. -Калининград: Изд-во КГТУ, 2007. - 0,3 п.л.
14. Богданов А. Инвестиции в аграрный сектор Калининградской области: проблемы и решения // Инновации в науке и образовании - 2006: мат-лы IV МНК. Часть 2. - Калининград: Изд-во КГТУ, 2006. - 0,3 пл.
Богданов Александр Геннадьевич
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
(на примере аграрного сектора экономики Калининградской области)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 03.03.2009 г. Формат 60x90 '/]6. Бумага для множительных аппаратов. Ризограф. Усл. печ л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,2.Тираж 100 экз. Заказ 42.
Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богданов, Александр Геннадьевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретические основы формирования и функционирования механизма управления ресурсным потенциалом на мезоуровне
1.1. Сущность, эволюция трактовок и функциональное место ресурсного потенциала в системе экономических потенциалов.
1.2.Содержание и принципиальные основы организации механизма управления развитием ресурсно-инвестиционного потенциала экономики региона
1.3. Методология и содержание государственного регулирования отраслевого развития как обеспечивающей подсистемы функционирования механизма управления ресурсным потенциалом
Глава 2. Исследование процессов управления ресурсными возможностями в аграрном секторе экономики Калининградской области
2.1. Особенности и тенденции развития экономических процессов мобилизации ресурсных возможностей экономики в условиях эксклавного региона
2.2. Исследование динамики и состояния ресурсных возможностей аграрного сектора Калининградской области
2.3. Содержание, экономические предпосыки и инструментарные основы организации системы управления развитием ресурсного потенциала в аграрном секторе региона.
Глава 3. Разработка регионального механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсного потенциала
3.1 Формирование методико-оценочного аппарата исследования факторов развития ресурсного потенциала.
3.2. Разработка методики расчета норматива стимулирования в качестве ставки эффективных вложений в развитие ресурсного потенциала
3.3. Моделирование расчетных параметров механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсно-инвестиционного потенциала аграрного сектора Калининградской области
3.4. Построение и экспериментальная проверка типовой сетевой модели программы экономического стимулирования развития земельно-ипотечной системы в регионе как элемента стратегического управления ресурсным потенциалом.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка механизма управления развитием ресурсного потенциала региона"
Актуальность темы исследования. Обеспеченность региона разнообразными природными ресурсами не означает наличия и сиюминутной активизации стабильных и ключевых экономических точек роста вокруг природнообусловленных факторов. Требуется развитие организационно-финансовых средств использования этих возможностей.
Вокруг земельной компоненты ресурсного потенциала региона сконцентрирован целый спектр проблем экономического развития Калининградской области - сохранение жесткой конкуренции местных производителей с западными лигроками и импортируемыми отечественными брендами; неэффективность экономического механизма в АПК и структурной реформы в сельском хозяйстве; объективное выпадение земельных ресурсов из базисных бюджетоёмких и инвестиционно привлекательных активов.
В этой связи задачей регионального управления является структурирование системы функционирования эффективного механизма управления ресурсным потенциалом (в рамках спланированной схемы реализации и в обоснованных расчетных пропорциях участия) и включение данного организационно-экономического механизма в систему стратегического планирования развития Калининградского региона и агрокомплекса экономики эксклава.
Результаты обобщения целевых ориентиров-установок программных документов, посвященных развитию агропромышленного производства в субъектах РФ, современное положение дел в отечественном сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что задача развития и повышения эффективности использования ресурсного потенциала агросферы (далее - РП) является в сущности определяющей и ключевой в рамках стратегии устойчивого развития региональных экономических систем.
Недостаточная проработка теоретико-методологических оснований и инструментария экономического стимулирования повышения эффективности отраслевых факторов роста (ресурсных возможностей), слабая степень изученности и адаптированноеЩ отдельных аспектов зарубежного опыта привлечения вложений в развитие ресурсного потенциала специфических комплексов и секторов, малоэффективные решения в области активизации структурной и социальной политики на селе, незаконченность земельной реформы Ч не позволяют органам испонительной власти на местах эффективно влиять на процесс вовлечения в экономический оборот сельскохозяйственных угодий, пустующих либо используемых в квазирыночных целях, без извлечения ренты в законом определенной сфере.
Таким образом, актуальность исследования вызвана необходимостью поиска пути научно обоснованного решения проблемы повышения эффективности использования земель сельхозназначения и создания условий для развития ресурсно-производственного потенциала агрокомплекса Калининградского региона.
Степень научной разработанности проблемы. На настоящий момент в научных исследованиях предложено сравнительно мало эффективных комплексных моделей мобилизации и развития ресурсно-производственного потенциала, основанных на системном и многопрофильном использовании инструментов повышения производственных результатов и инвестиционной активности в агросекторе (инновационно-инвестиционных и гарантийных механизмов стимулирования финансовых вложений в развитие отраслевых подсистем региональной экономики). Преимущественно исследуется аспект внутрихозяйственного механизма развития факторов производства, без увязки с государственными финансово-инвестиционными рычагами управления эффективностью использования стратегических ресурсов отраслевого развития.
В научных исследованиях отмечается дефицитность подходов, представляющих комплексный экономический инструментарий решения проблемы, который бы позволил использовать земли сельхозназначения в качестве основного ресурса развития самого агро-комплекса, а также в форме привлекательного инвестиционного актива, генерирующего весомый бюджетный и социальный экономический эффект от использования в заданном экономико-правовом режиме.
Особенности развития отечественного сельского хозяйства за период 1991-2007 гг., обострение макроэкономической ситуации в связи с негативными факторами влияния мирового экономического кризиса 2008 года способствуют актуализации научно-исследовательской задачи инициирования механизмов, базирующихся на наиболее поном использовании ресурсного потенциала в целях регионального развития. Последняя приобретает особую значимость и обусловливает необходимость участия органов испонительной власти субъектов РФ и научного сообщества в развитии и углублении возможностей мобилизации ресурсов, а также обосновании новых востребованных инструментов ресурсной поддержки.
Целью диссертационного исследования является разработка модели механизма управления развитием ресурсного потенциала аграрного сектора экономики на базе совершенствования методических подходов к процессу его формирования и реализации в контексте регионального управления ресурсами развития.
Для достижения цели исследования в рамках данной работы были поставлены и реализованы следующие задачи:
Х исследовать категорию ресурсный потенциал с позиции определения функционального места РП в системе потенциалов региональной экономики и уточнения содержания организационно-экономического механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе;
Х определить ключевые факторы и приоритетные инструменты воздействия на уровень ресурсного потенциала в процессе обобщения и углубления теории и методологии функционирования механизма управления РП на мезоуровне (применительно к специфике аграрного сектора экономики региона);
Х оценить динамику развития ресурсного потенциала сельскохозяйственной отрасли в целом и отдельных субъектов хозяйствования на базе разработки методического аппарата оценки ресурсно-инвестиционной привлекательности, а также с учетом исследования условий, тенденций и факторов развития агросферы эксклавного региона;
Х выработать научно-практические предложения по совершенствованию эффективных средств обеспечения и воспонения ресурсных потребностей сельхозпроизводителей региона на основе анализа и обобщения передового отечественного и зарубежного опыта применения мер государственного регулирования и поощрения отраслевого развития;
Х разработать модель регионального механизма управления ресурсным потенциалом, ориентированного на решение структурной проблемы регионального развития, обусловленной неэффективной эксплуатацией сельхозугодий и отсутствием достаточных для этого финансовых ресурсов;
Х разработать типовую сетевую модель региональной программы развития, предусматривающей стимулирование вовлечения в экономический оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования является ресурсный потенциал Калининградской области и эффективность его использования в аграрном секторе региона.
Предмет исследования Ч процессы управления ресурсным потенциалом в регионе (его развитием и эффективным использованием на примере агросектора экономики эксклава).
Теоретической и методологической основой диссертации стали труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам: управления природно-ресурсньш потенциалом регионов, аграрного сектора и отдельных субъектов хозяйствовашщ (Л.И.Абакин, В.Г.Андрийчук, В.Беленький, К.В.Гурнович, Ф.Н.Клоцвог, В.А.Котлов, В. 1л. Кантор, А.А.Минц, А.В.Улезько, И.Ф.Хицков,
A.Э.Юзефович и др.); изучения основ функционирования экономических механизмов регулирования, протводапвашр-ресу потенциала регионов (В.С.Бильчак, Г.Б.Клейнер,
B.А.Клюкач, Н.В.Комов, Э.Н.Кузьбожев, А.Н.Сёмин, Б.И.Смагин, И.Г.Ушачёв,
C.Г.Чепик, Т.Н. Шаталова, Д.Б. Эпштейн и др.); анализа особенностей и проблем инвестирования в экономику Калининградской области (B.C. Бильчак, В.В. Ивченко, B.A.May, Н.А. Сберегаев, А.В. Сербулов, Р.Ш. Хаджаев и др.); трансформации и выработке направлений выхода на платформу эффективного функционирования структурно-итестиционных и финансовых процессов в агросекторе Кмитнградской области (И.И.Дуданов, B.C. Корнеевец, Е.В. Серова, Г.М. Федоров); реформирования земельно-ипотечных отношений с точки зрения, соверщенствованщ земельной ипотеки в качестве одного из механизмов генерации вложений в аграрный сектор (М.П.Базаря, Л.Н.Барышников, М.Л. Коробейников, О.Б.Леппке, А.С.Миндрин, Н.Э. Соколинская и др.).
Более подробное и детализованное представление разработок по изучению теоретико-практических аспектов в вопросе повышения качества управления РП на мезруровне приведено в приложении 1.
В ходе исследования применяся методический аппарат: ситуационного, статистического и информационно-логического анализа; корреляционно-регрессионного и матричного моделирования; программно-целевого и сетевого планирования и управления.
В основу исследования положена информационная: и аналитическая база за 20012007 гг.: нормативные правовые акты РФ и субъектов Федерации в области стратегического развития сельского хозяйства; данные годовых отчетов сельхозпредприятий Калининградской области; доклады ВБ, ФАО, ОЭСР по оценке конъюнктурной ситуации в российской экономике; тексты ежегодных Посланий Президента России Федеральному Собранию РФ; традиционные опросы предприятий реального сектора, проводимые ИНП РАН, и др. источники.
Все расчеты диссертации выпонены с использованием программного продукта Microsoft Excel. Таблицы и рисунки в главе 2 разработаны автором на основе статистической информации [94; 97; 164-165]. Все графические элементы глав 1 и 3, кроме тех на которые сделаны допонительные ссыки, являются результатом авторской разработки [140].
Статистическая база исследования включает в себя группировки СНС по Рф; статистические ежегодники Росстата и Управления федеральной службы государственной статистики по Калининградской области - Калининградская область в цифрах, Сельское хозяйство в РФ, Сельское хозяйство в Калининградской области, Инвестиционная деятельность в Калининградской области и др.; ежегодные анздитико-статистические рейтинги субъектов Р<о> в части оценки потенциала развития региональных агрокомплексов; авторские расчеты и аналитические группировки.
Научная новизна диссертационной работы
По специализации Региональная экономика: Х идентифицирована категория ресурсный потенциал с точки зрения новой ресурсно-инвестиционной трактовки и уточнения ресурсно-производственного содержания РП отрасли. В этой связи уточнены определения {прогщрдственньш потенциал, экономическое fl <1 i tut f 7 стимулирование как функциональное звено и подсистема госучастия в управлении экономикой региона) и введены новые понятия и категории (механизм управления развитием ресурсного потенциала в регионе, вложения в развитие ресурсного потенциала), позволяющие детерминировать предметный смысл РП в качестве объекта механизма управления ресурсным потенциалом на мезоуровне;
Х предложена логико-функциональная структура и принципиальная схема функционирования механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе (МУРРП), рассматриваемого в системе механизмов регионального развития. На базе обобщения разработок отечественных авторов и сравнительной оценки принятых мер в сфере экономического стимулирования развития ресурсной базы аграрного сектора Калининградской области за 1992-2007 гг. систематизированы факторы развития и выявлены требуемые инструменты воздействия региональной экономической политики (РЭП), влияющие на уровень и эффективность использования ресурсного потенциала;
Х разработана модель регионального механизма управления развитием ресурсного потенциала по направлению эффективного использования ресурсов в отдельном секторе экономики - посредством осуществления частно-государственных вложений в систему экономического оборота земель сельскохозяйственного назначения. Инструментарная часть механизма учитывает приведенное в работе авторское обоснование применения на региональном уровне управления таких новаций из зарубежного % опыта осуществления ресурсной поддержки в сельском хозяйстве, как методология инвестиционного заказа, фондовый принцип организации вложений, опыт функционирования строительно-сберегательных касс, кондуитная форма рефинансирования закладных по ипотечным обязательствам;
Х разработана типовая сетевая модель рабочей программы ресурсной поддержки регионального развития, предполагающая включение ее в качестве подпрограммы в принятый правительством области программно-стратегический комплекс Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы.
По специализации АПК и сельское хозяйство:
Х разработан методический аппарат комплексной оценки ресурсно-инвестиционной привлекательности, представленный методикой динамической оценки ресурсно-инвестиционного потенциала и матрицей многофакторного SWOT-анализа ресурсного потенциала отрасли. Данные инструменты анализа апробированы применительно к аграрному сектору региона в целом и ведущим сельхозпредприятиям Калининградской области. Методика имеет сравнительные преимущества в ряду аналогичных разработок других авторов (совмещение индикативно-индексного подхода, достаточная ре
- . . . 8 презентативность показателей) и позволяет оценить перспективы предприятий с точки зрения получения компенсационных выплат; Х выработан и расчётно обоснован авторский вариант количественной оценки величины и уровня необходимых вложений из государственных источников в агросекгор Калининградской области (в рамках методики определения норматива стимулирования), выражающихся в виде погектарных выплат и осуществляемых с учетом обоснованной в работе системы показателей финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в следующем:
1) применение разработанного механизма управления ресурсным потенциалом позволит эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения, сохранить их плодородие и целевое назначение. Наряду с этим, решается задача повышения продовольственной безопасности, занятости и благосостояния сельского населения региона;
2) материалы диссертационного исследования целесообразно использовать в вузах при подготовке учебных курсов по стратегическому менеджменту, региональной экономике, экономике АПК;
3) практическая значимость исследования состоит в возможности апробации разработанных научно-методических подходов при планировании ежегодных объемов государственных вложений в развитие одного из приоритетных секторов региональной экономики Ч аграрного сектора;
4) результаты и основные выводы диссертации могут быть использованы органами власти Калининградской области для совершенствования методологической основы государственного экономического регулирования и стимулирования развития ресурсной базы аграрного сектора экономики, а также для уточнения и корректировки мероприятий действующей региональной программы развития АПК на период до 2016 года.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы отражены в 14 публикациях общим объемом 22,4 п.л. (в т.ч. авторских - 13,7 п.л.), включая монографию и издания, рекомендованные ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата экономических наук (5 публикаций). Авторские предложения включены в планы деятельности управлений сельского хозяйства отдельных муниципальных образований Калининградской области на 2009 год.
Структура и логика диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и выводов, списка использованной литературы из 199 источников и 29 приложений. Основной текст включает 24 таблицы и 28 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богданов, Александр Геннадьевич
Заключение и выводы
В диссертационной работе получили развитие методологические основы регионального (отраслевого) управления ресурсным потенциалом, что нашло выражение в следующих аспектах (основополагающих элементах научной новизны): раскрыты сущность и методология построения и реализации регионального механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсной базы отдельно взятого сектора экономики региона (МУРРП); проведена понятийная и концептуальная детализация теоретических оснований госрегулирования структурно-инвестиционных процессов на территориальном и отраслевом уровне, определяющих возможности региональной ресурсной политики; углублены и обоснованы предпосыки к совершенствованию практических подходов в планировании и осуществлении государственных и частно-государственных вложений в повышение эффективности использования отраслевого ресурсного потенциала в условиях эксклавного региона.
1. РП отрасли определен - с точки зрения ресурсов, сочетаемых с возможностями по их эффективному связыванию в рамках механизма управления (т.е. инвестициями), и в качестве компоненты 1111. В роли компоненты производственного потенциала и в системе экономических потенциалов региона ресурсный потенциал рассмотрен в увязке с инструментарием (внешним участием) развития (повышения отдачи) от использования ресурсов. В результате сформулированы следующие дефиниции потенциалов. Производственный потенциал представляет совокупность ресурсных и прочих формирующих потенциал отраслевого развития инвестиционно обусловленных факторов, детерминированных условиями осуществления производственного процесса, а также институциональных предпосылок повышения эффективности воспроизводства хозяйственной системы. Ресурсный потенциал есть совокупность всех имеющихся ресурсов, организованных и согласованных на принципах их упорядочения и суммирования в организационно-экономические взаимосвязи, имеющие значение в структуризации производственных процессов при реализации целей экономического развития отрасли или региона.
2. Проведена дифференциация характера управляющего влияния в структуре механизма управления РП и обосновано выделение механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсного потенциала, представляющего, наряду с механизмами воспроизводства ресурсов и их рационального использования, механическую подсистему управления ресурсно-производственным потенциалом сектора экономики региона в контексте регулирования воспроизводственных (инвестиционных) процессов. С учетом принципов регионального управления и методологии развития сложных экономических систем дано расширительное токование МУРРП, согласно которому он определяет упорядоченную и концептуально оформленную - на базе оптимизации субъектно-объектных отношений в процессе управляющего и стимулирующего воздействия на отраслевые структурные процессы Ч совокупность юридически и информационно структурированных инвестиционных методов, форм, институтов, ресурсов обеспечения процесса производства, согласованных исходя из конъюнктуры странового (регионального) инвестиционного рынка и с учетом потребности региона в расширенном воспроизводстве реального капитала инвесторов и субъектов хозяйствования, заинтересованных в восстановлении и увеличении своего производственного потенциала. В ходе исследования методологических оснований регионального механизма управления ресурсным потенциалом установлено, что механизм управления развитием РП имеет значение мобилизации факторных (управляющих) возможностей регулирования уровня и качества ресурсов и представляет процессную организацию системы стимулирующих мер и средств генерации допонительных ресурсных возможностей роста 1111 отрасли региона. В контексте методологии функционирования МУРРП подробно охарактеризована категория вложения в развитие ресурсного потенциала. Последние представляют систему догосрочных платежей/выплат, имеющих целыо развитие потенциала отрасли, организованных на принципах обеспечения системного экономического (социо-эколого-инновационного) эффекта по всем составляющим ресурсного потенциала при условии обеспечения расширенного воспроизводства.
По итогам определения элементной структуры и уточнения функционального содержания МУРП установлено двухаспектное функционально-смысловое содержание (словоупотребление) механизма управления развитием РП: в качестве системы организационно-экономических связей в целях реализации установки РЭП на развитие РП (механизм как система отношений со своим внутренним структурно-информационным содержанием), а также в роли про-цессно-организационного формата регулирования в рамках проводимой региональной экономической политики. В рамках первого смысла механизм управления развитием РП формируется в результате сопряженного взаимодействия двух фаз (подсистем) Ч функциональной, или инст-рументарной, и испонительной, представленной процессным блоком организации, испонения и контроля. Функциональная фаза предполагает поэлементное взаимодействие с процессным блоком механизма и представляет систему взаимосвязанных компонентов - конъюнктурной надстройки, опосредующей влияние и степень проявления функциональной фазы; методологии и мотивационной компоненты, формирующих базис механизма, а также политической воли и финансовой составляющей, допоняющих базис в рамках инструментария МУРРП. Дифференциация факторов воздействия и целевых установок РЭП объясняет тот факт, что средства управляющего участия в развитии РП разнообразны, но в целом их можно обобщить в группы - финансово-инвестиционного регулирования и институциональной помощи. Принципиальные основания управления развитием РП экономического сектора определены в виде регулирующего и стимулирующего воздействия на структурно-инвестиционные процессы. Подсистема экономического стимулирования в системе методологии госрегулирования имеет смысл Ч стимулировать потенциал развития объекта управления через создание преференционных условий, повышение эффективности развития, катализацию социально-экономических процессов и эффектов. В случае РП аграрного сектора, в стимулировании нуждаются инвестиции, раскрывающие потенциал развития сельхозпредприятий.
Структурный срез МУРРП учитывает выявленные девиации принципиального значения в характеристике экономических механизмов на мезоуровне, присущие значительному массиву исследований региональных структурно-инвестиционных процессов: принципиальная немеханистичность и асоциальность структурируемых механиз-менных систем Ч понимание процесса осуществления вложений исключительно в качестве управляющего воздействия на денежные потоки, формируемые и распределяемые в процессе инвестирования. Согласно нашему расширительному токованию, МУРРП описывает именно систему взаимодействия процессных воздействий и немеханической (субъектовыраженной) части, или базиса, и представляет не просто управляемое движение денег и информации, но и функциональное развитие всех компонентов блока управляемой подсистемы в системе механизма управления; внесредовое (деполитизированное) рассмотрение МУРРП, приводящее к краткосрочности и несовершенству в настройке инструментария механизма. Другими словами, механизм в исследованиях получает поное описание имманентного и органического регулирующего участия государства, но с заметным дефицитом разработки и апробации аддитивных форм госуправления; отсутствие спецификации инструментария механизма в секторном (отраслевом) приложении, вследствие чего возникает негибкость управляющих воздействий (непонота испонительного блока). Фактически же каждый компонент (блок) механизма воздействия детерминирует набор мер или способов регулирования (стимулирования).
Охарактеризованное в работе по группе критериев сценарное поле перспектив социально-экономического развития эксклава в сфере АПК предполагает в качестве приоритетного направления развития РП сообразно с предложенной нами стратегией полисценарного роста: совмещение значительных вложений в отдельные секторы экономики с последующим ослаблением фактора эксклавной зависимости (в инвестициях, ресурсах, технологиях) и пути инновационного кластерного интегрирования специфических преимуществ региона на базе бюджетозависимого и инвестиционно ориентированного инструментария решения структурно-инвестиционных проблем сельского хозяйства. Разработка данного инструментария осуществлена на примере механизма смешанного инвестирования (приоритетного дотирования) в отдельно взятом секторе экономики региона.
3. В работе реализован шести стадийный механизм управления развитием РП в агросекторе. В разрезе функций управления экономическое содержание МУРРП в регионе выглядит следующим образом: планирование - разработка системы обоснованных показателей на плановый период реализации на основе установленных критериев и нормативов стимулирования; организация Ч детализированное описание инструментарной фазы механизма; мотивация Ч обоснование форм и критериев участия в механизме регулятора, инвесторов и предприятий; контроль - разработка испонительной фазы МУРРП. Проведенная в рамках первой стадии динамическая оценка ресурсно-инвестиционной привлекательности позволила обозначить проблемные зоны и перспективные направления увеличения инвестиционно обусловленного потенциала сельхозпроизводства. По результатам выпоненных расчетов выявлены предприятия (потенциальные субъекты вложений), имеющие сравнительно высокую и низкую степень РИП по отношению к среднеотраслевому и межобъ-екгаым показателям. Авторская методика служит важным инструментом оценки перспектив сельхозпредприятий на предмет получения выплат в рамках участия в механизме развития РП.
Также в ходе оценки фактического потенциала производственно-хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятий Калининградской области установлено, что аграрный сектор региона испытывает дефицит вложений для развития по расширенному типу воспроизводства. По результатам использования авторской методологии расчета индекса сопоставимости величин инвестиций в основной капитал агросектора Калининградской области за 1990-2006 гг., учитывающей динамику цен на сельхозпродукцию и инвестиционные ресурсы для сельского хозяйства, а также уровень обработки пашни, можно сделать вывод о пока еще недостаточном объеме вложений в сельскохозяйственное производство, что напрямую сказывается на состоянии материально-технической базы и уровне использования земельного потенциала. Для достижения показателя привлечения инвестиций уровня 1990 г. требуется обеспечить ежегодный объем вложений в агросектор из расчета 2400-2500 мн руб. в фактических ценах, а также выйти на площадь используемых земель под зерновыми в размере до 95% к уровню 1989-1991 гг.
В результате обобщения и развития теоретических оснований МУРРП, структурирования основополагающих проблемно-рисковых проявлений и перспективных направлений в peaлизации структурно-инвестиционных процессов в агросфере РФ и Калининградской области установлено, что экономические механизмы стимулирования РП 1990-х Ч начала 2000-х гг. девиантны в своем структурно-эволюционном измерении (не удовлетворяют целям регионального развития) по следующим причинам: очевидно зависимы от конъюнктурных факторов в сценарном (методологическом) аспекте; мотивационно индифферентны (не учитывают экономические интересы всех категорий участников); не подкреплены политико-правовой идеологией стимулирования и финансовой поддержки социальных процессов и инновационных проектов; финансово дефицитны; ограничены и односложны в инструментарной части; как следствие, деструктивны в процессном выражении.
Неоднозначный ход реализации национальных проектов (сложности с достижением плановых показателей, стагнационные тенденции в производственной активности многих хозяйств области) убеждает, что развитие новых инвестиционных возможностей (в виде вновь создаваемых мегаферм и комплексов КРС и т.п.) требует соизмерения реализации интересов крупного (самодостаточного) агроинвестора с финансовыми перспективами действующих сельхозпредприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность эксклава и реализующих возможности к расширению ресурсного потенциала региона в рамках экспорта сельскохозяйственного сырья (рапса, молока, мяса). Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и поощрение кредитной кооперации как нацпроектные инициативы следует согласовывать с рациональной, стабильной, значительной и комплексной финансовой поддержкой (базирующейся на сочетании косвенно-прямых инструментов), в которой нуждаются товаропроизводители Калининградской области в основной своей массе. Кроме того, обширный зарубежный опыт говорит о действенности экономического стимулирования прямых вложений, правда, при условии урегулированного земельного вопроса.
4. Вторая стадия реализации МУРРП представляет разработку методики определения объема (ставки) инвестирования текущих потребностей сельхозпредприятий, связанных с подготовкой и эксплуатацией посевов, включая финансирование выплат на приобретение на условиях инвестиционного кредитования специализированной техники, приспособлений, механизмов, а также допонительные компенсации работникам к заработной плате. Вложения в сельхозпроизводство спланированы с использованием условно-стоимостной величины компенсации затрат на вовлечение в оборот залежных земель. Для определения укрупненного норматива стимулирования (в расчете на 1 га посевов) проведен двухвариантный расчет:
А) по агрегированному значению субсидирования путем исключения из средней ставки валовой поддержки величины вложений на цели, не связанные с развитием растениеводческого направления, на базе результатов работы предприятий в предыдущие годы (исходя из показателей урожайности, средней заработной платы, окупаемости затрат, степени обработки земли и т.д.). Данный расчет подтверждается установлением регрессионной связи составляющих его признаков-критериев, а также с помощью практического примера оценки базисных условий типовой ипотечной сдеки (в контексте земельных отношений на территории Калининградской области);
Б) путем расчета средней величины финансирования расходов исключительно по профилю растениеводства.
Полученный укрупненный (на величину капитальных затрат) норматив обоснованных инвестиций в агросекгор региона, составивший 2500 рублей на 1 га сельхозугодий, использован как твердая ставка капитализации в рамках смоделированных диссертантом расчетных параметров реализации МУРРП.
5. На основе методологических разработок по развитию системы МУРРП и анализа структурно-инвестиционных процессов в агросекторе эксклавного региона разработан инструментарий развития и повышения эффективности использования РП на основе вложений (собственно, охарактеризован методологический блок механизма, описана схема реализации инструментария и обоснован финансовый компонент). Впервые на отраслевом уровне в форме инвестиционного пула предложен механизм смешанного инвестирования текущих и догосрочных потребностей сельхозпредприятий Калининградской области, строящийся на принципах накопительной компенсации и поэтапного возврата вложений, учитывающий тем самым специфику воспроизводственных процессов в отрасли. Причем механизм предполагает как совершенствование уже используемых в региональной экономической практике, так и функционирование новых инструментов. В работе раскрыта сущность и апробированы следующие инвестиционные средства: капитализируемая с использованием частного капитала бюджетная субсидия; целевой фонд инвестиционно-инновационного развития сельхозпроизводсгва, структурированный из двух финансовых потоков; возвратно-накопительная технология осуществления инвестиционных поступлений/выплат, выстроенных на принципах организации строительной сберегательной кассы и сельскохозяйственного кредитного кооператива.
Механизмом предусмотрена разветвлённая система льгот-стимулов для инвестиционных посредников и стратегических инвесторов, участвующих в его реализации, а также набор компенсаций и ограничителей-штрафов в отношении реципиентов вложений (сельхозпредприятий).
6. Структурированный механизм учитывает раскрытую в исследовании методологию смешанного (комплексного) инвестирования и принципиальные основания осуществления вложений, стимулирующих решение структурно-инвестиционных проблем аграрного сектора, развивает практические подходы в государственной инвестиционно-финансовой поддержке агросферы, принятые за рубежом и в других регионах РФ. Обоснование механизма дотирования сельхозпроизводителей произведено соразмерно вкладу каждого из субъектов хозяйствования в увеличение земельного потенциала и, исходя из той предпосыки, что предприятие в процессе эксплуатации специфических факторов производства (земельных активов) и в целях развития уже достигнутого производственного потенциала нуждается в ресурсной поддержке. В основу механизма положена схема привлечения и реализации частно-государственных вложений в агросектор региона, основанная на математическом моделировании прогнозных объемов инвестирования с учетом результатов производственно-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий Калининградской области. Финансирование, построенное с учетом поощрения сельхозпредприятий в расширении ресурсной базы и развитии производственного потенциала, исходит из постоянного мониторинга основных показателей / критериев поддержки (участник обеспечивает определенные Механизмом темпы роста заработной платы, урожайности посевов, заключает договор догосрочного страхования урожая). В качестве оптимального распределения финансовых ресурсов, если рассуждать из потребности комплексного экономического развития агросферы (инвестиционного, производственного и социального), принято соотношение, при котором бюджетные инвестиции, частные вложения и инвестиции за счет собственных средств целесообразно осуществлять из расчета 50 (10) : 30 (но < 50) : >20. В механизме соблюден принцип софинансирования выплат за счет собственных средств с сохранением удельного веса бюджетного участия во вложениях на уровне не ниже 50% по итогам шести лет.
Разработанный механизм управления развитием РП, сбалансированный на основе расчета укрупненного норматива стимулирования и в пропорциях инвестиционного участия, полученных с помощью аппарата антагонистических матричных игр, имеет следующие положительные стороны: базируется на совмещенном комплексном развитии всех составляющих РП сельхозпредприятий (при соблюдении условий участия - обеспечивается гарантированный размер оплаты труда, появляется возможность вкладывать средства в развитие МТБ, повышается эффективность использования земли); служит альтернативой ныне действующему инструментарию банковского участия в финансовых вложениях в отраслевое развитие (что выражается в развитии таких инструментов, как земельная ипотека, целевой вклад с режимом капитализации, налоговые льготы по агроинвестиционному сегменту кредитования); не является затратным в части расходования бюджетных ресурсов (в результате его использования достигается экономия госинвестиций - увеличение суммарной удельной величины бюджетных расходов в 2007 г. не превышает 3% к величине прироста поддержки 2006-ого к 2005 г). Самым ресурсоёмким, но эффективным для отраслевого развития области является вариант участия в Механизме с обеспечением 140%-ого роста выручки, требующий из внешних источников в шестилетнем выражении (плановый срок действия Механизма) 2210 руб. в расчете на 1 га; позволяет сгенерировать догосрочные вложения на цели регионального развития Ч стабильные, адекватные потребностям предприятий региона, многоцелевые, допоненные комплексным инструментарием инвестиционного стимулирования, решающие задачу повышения эффективности использования ресурсно-производственного потенциала отрасли.
7. В заключение (на шестой стадии разработки механизма управления) предложена типовая сетевая модель программы структурно-инвестиционной поддержки регионального АПК Стимулирование вовлечения в экономический оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, включающая разработку и реализацию механизма в качестве самостоятельного блока в рамках модели оценки на сетях. Расчетный срок реализации программы (критический путь) составил 3 года и 10,5 месяца. Сетевое планирование через блочное выражение позволяет практически структурировать решение проблемы структуризации механизма управления РП в сельском хозяйстве Калининградской области в четыре целевых блока поэлементно взаимосвязанных и последовательных мероприятий: по мере продвижения по обозначенному вектору развития концептуально-практических оснований функционирования МУРРП моделируемые вложения в агросек-тор приобретают статус гарантированных Ч> достаточных и сбалансированных Ч> всевозрастающих. На основании расчетных параметров механизма определены требуемые управляющие воздействия, ориентированные на корректировку финансового компонента, испонительного блока, идеологии власти, методологических основ осуществления вложений в аграрный сектор Калининградского региона.
Практическая значимость исследования состоит в возможности апробации разработанных диссертантом научно-методических подходов при планировании ежегодных объемов госвложений в развитие одного из приоритетных секторов региональной экономики. С учетом расчетных размеров и пропорций финансирования обоснованы формы и характер участия в механизме банковских институтов и корпоративных (стратегических для региона) инвесторов, что имеет важное экономическое значение для достижения диверсификации рисков в рамках смоделированных в работе догосрочных инвестиций. Проведенное во времени и в разрезе субъектов распределение требующих покрытия рисков сельхозпроиз-водства, модельный характер вложений есть отличительные конкурентные преимущества механизма стимулирования в ряду прочих методов и инструментов, зачастую рамочных по горизонту использования и регуляционно-адаптивных с позиций контингента участников.
В работе проведено детализированное обоснование Механизма в рамках обеспечения базисных критериев (урожайности, средней заработной платы, объемов реализации продукции, величины бюджетных выплат), представленное в разрезе сельхозпредприятий и включающее прогнозные значения ключевых индикаторов механизма отраслевого развития на шестилетний цикл участия. Применение механизма позволит удвоить размер средней заработной платы (уже по итогам пятого года механизма последняя составит примерно 11,2 тыс. руб. вместо 5,5 тыс. руб. в стартовом году). Кроме того, величина доходности отрасли (если исходить из данных по предприятиям-участникам) возрастет на 1,66 руб. с каждого рубля средств, вложенных в отраслевое развитие в рамках МУРРП. Даже с учетом обеспечения предприятиями т.н. расчетной величины минимальной урожайности (требуемой для сохранения статуса участника) валовый сбор зерновых уже по итогам накопительного этапа участия в Механизме может возрасти в 1,76 раза.
Таким образом, посредством авторской разработки любой хозяйствующий субъект аг-росектора получает инструмент планирования деятельности в целях достижения желаемых результатов (объемов вложений). Регулятор же и стратегический инвестор имеют возможность эти инвестиционные ожидания и ориентиры господдержки поставить на системную основу - обеспечить системный экономический эффект, аккумулируемый расширением ресурсной базы регионального развития и спланировать распределение вложений сообразно реально сложившемуся положению дел в отрасли, учитывая при этом наличие (или проявление) объективных предпосылок у предприятий к повышению эффективности использования земельных ресурсов.
По нашему мнению, взвешенные и самодостаточные механизмы отраслевого развития позволят реализовать на региональном уровне управления системные ориентиры стратегического развития регионов. Развиваемая в диссертационном исследовании система функционирования механизма управления ресурсным потенциалом на мезоуровне является одним из эффективных средств и рычагов проведения региональной экономической политики, нацеленной на обеспечение необходимого качества экономического роста.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Богданов, Александр Геннадьевич, Калининград
1. Земельный кодекс Российской Федерации. Утвержден ФЗ от 15.11.2001 г. № 136 (с последними изменениями от 19.06.2007 г.) // Консультант Плюс Электронный ресурс.: Справочная правовая система (здесь и в дальнейшем для федерального законодательства).
2. Федеральный закон от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (с последними изменениями от 05.02.2007 г.).
4. Закон Калининградской области Об условиях стимулирования инвестиций в Калининградской области (СЭЗ Янтарь) от 11.06.1995 г. № 10.
5. Закон Калининградской области от 15.07.2002 г. № 171 О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области.
6. Закон Новгородской области от 14.07.2003 г. № 180-03 Об областной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2004-2007 годы.
7. Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. № 672-ЗПО О целевой региональной программе Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения па период 2004-2007 гг. (с последующими редакциями).
8. Закон Пермского края от 30.12.2005 г. № 2774-622 Об экономическом стимулировании использования (допонительного вовлечения) сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области.
9. Закон Свердловской области от 30.06.2006 г. № 43-03 О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. № 446 О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1995 г. № 1016 О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 г. № 866 О федеральной целевой программе развития Калининградской области па период до 2010 года.
13. Постановление Правительства Калининградской области от 25.05.2007 г. № 287 О Программе реализации приоритетного национального проекта Развитие агропромышленного комплекса в Калининградской области.
14. Постановление Правительства Калининградской области от 02.03.2007 г. № 85 О целевой программе Калининградской области Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области па 2007-2016 годы.
15. Проект федерального закона О развитии сельского хозяйства и агропродовольствен-пого рынка в Российской Федерации (внесен в Госдуму РФ депутатами Куликом Г.В., Н.И. Борцовым и др.).
16. Аганбегяп А.Г. Длинные деньги где Вы? // Экономические стратегии. - 2007. Ч № 4.-С. 24-25.
17. Аграрная реформа в ЦВЕ (1991-2000 гг.).-М., 2003. С. 145, 185.
18. Аграрная экономика: Учебник. 2-е изд. / Под ред. М.Н. Малыша. Ч Спб.: Изд-во Лань. 688 с.
19. Агропром вошел в кризис. Материал подготовлен О. Гончаровой // Агроинвестор. -2009. -№ 1.
20. Адырхаев А.Г. Прогнозирование развития сельскохозяйственного производства в регионе // Вестник Самарского государственного экономического университета. Ч 2006.-№2.
21. Апдрийчук В.Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1983. - 208 с.
22. Андросов В.А. Механизм регулирования инвестиционной деятельности в регионе. -Изд-во ТГУ, 2001.
23. Анисимова М. Потерянные земли // Новый Кенигсберг. 2006. - № 7. Ч С. 32-33.
24. Антонова М. Муниципальные образования и ввод в оборот земель сельхозназначения // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 12. - С.17.
25. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. -М.: Экономика, 1973. 205 с.
26. Архангельский В. Об условиях экономического развития в 2004-2007 гг. // Экономист. 2004. - № 7. - С. 17, 20.
27. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. Ч № 8. - С. 40.
28. Бакунович В.Н., Василенко В.П. С гектара земли максимальную отдачу. - Петрозаводск, 1979. - 63 с.
29. Батийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской Федерации и Европейского союза / Под ред. В.П. Гутника, А.П. Клемешева -Калининград: Издательство РГУ имени И.Канта, 2006. 392 с.
30. Барбакадзе И.И. Системные основы формирования эффективного механизма стимулирования инвестиционной деятельности. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006.
31. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2000. -С. 9,30-32.
32. Барышников Н.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства: направления, механизмы, приоритеты. Пенза: РИО ПГСХА, 2006.
33. Басов А.И. Финасово-кредитное регулирование инвестиционного процесса в России. М., 2002. - 208 с.
34. Безденежных В.М. Сииергетический подход к оценке устойчивости сложных экономических систем. Монография Ч М.: Изд-во Полиграф, 2006.
35. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г., Капитонов А.А. и др. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Екатеринбург: Изд-во Уральской ГСХА, 2006. - 49 с.
36. Беспахотпый Г.В. Организационно-экономические модели поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2005. -№1.- С. 11,13.
37. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г. Возможности финансирования сельского хозяйства// Экономист.-2006.-№ 10.
38. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Матсматико-статнстические методы экспертных оценок. -М. Статистика, 1980.
39. Бильчак B.C. Совершенствование государственной поддержки инвестиционной деятельности в региоие // Вестник РГУ имени И. Канта. 2006. - Вып. 3. - С. 63-71.
40. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография / Под ред. B.C. Бильчака. Калининград: Янтарный сказ, 1998. - 314 с.
41. Бильчак B.C., Самсон И., Федоров Г.М. Калининградский полюс интеграции: стратегия развития эксклавного региона России: Монография / Под ред. Г.М. Федорова. -Калининград: Янтарный сказ, 1999.
42. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: Учебный курс. Киев: Ника-Центр, 2001. -448 с.
43. Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты / Пер. с нем.; Под ред. A.M. Чуйкина, JI.A. Галютииа. Калининград: Янтарный сказ, 1997. - 450 с.
44. Богданов А.Г. Роль кредитно-финансовых институтов в реализации стратегии повышения инвестиционной привлекательности АПК: мотивы, проблемы, решения // Деньги и кредит. 2007. - № 8. - С. 38-45.
45. Богданов А.Г. Доступная ипотека: типичные риски и источники длинных денег / Мусина И.В., Богданов А.Г. // Банковское дело. 2005. - № 9. - С. 62-69.
46. Боговиз А.В. Совершенствование государственного и рыночного регулирования АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - № 6.
47. Борхунов Н. Методология обоснования норматива бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2007. - №7.
48. Борхунов Н.А., Зарук П.Ф. Разрешима ли проблема инвестиций в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. -№ 9. - С. 44.
49. Брыжко В.Г. Правовая защита сельскохозяйственных земель // Аграрная наука. -2005,-№2.-С. 2-3.
50. Бубнов И.Л. Французские сберкассы формируются на принципах кооперации // Деньги и кредит. 2004. - № 6.
51. Булатов А.С. К вопросу о трансформации сбережений в инвестиции // Деньги и кредит. -2003,-№4.
52. Булатов А.С. Экономика. -М.: Изд-во БЕК, 1996.
53. Бюджетная пятилетка российского эксклава, 2001-2005 гг. /Гл. упр. По бюджету и финансам администрации Калининградской области; ред. Л.И. Сергеев. Ч Калининград: Издательство ИП Мишуткина И.В., 2005. 356 с.
54. Варламов А.А., Хлыстун В.Н. История земельных отношении и землеустройства. Ч М.: Колос, 2000. 335 с.
55. Винокуров Е. Калининградская область: между Россией и Европой // МЭМО. 2007. - № 8. - С. 29.
56. Воков С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №№ 4-5.
57. Воронов К. Калининградская область во взаимоотношениях России с ЕС: медленный дрейф // МЭМО. 2005. - №3. - С. 42-53.
58. Вякин Г. Калининградская область и ВТО // ЭКО: Всероссийский экономический журнал. 2006. - № 7 (385). - С. 66.
59. Гареев Т.Р., Жданов В.П., Зверев Ю.М., Федоров Г.М., Цикель М.А. Становление новой экономики Калининградской области / Под ред. Г.М. Федорова, В.П. Жданова. -Калининград: Издательство КГУ, 2005.
60. Горбунов Э.П. Экономический потенциал развитого социалистического общества // Вопросы экономики. 1981. -№ 9. - С. 25-32.
61. Гордеев А.В.Госпрограмма развития сельского хозяйства: первый год реализации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 1.
62. Городилов А., Козлов С. Регионоведение: Учебное пособие. Калининград: Янтарный сказ, 2006. - 502 с.
63. Государственное регулирование экономики в современных условиях. -М.: Издательство Института экономики РАН, 1997.
64. Губанов С. Глубинные проблемы инвестиционных процессов // Экономист. 2001. -№8. - С.26-27.
65. Губанова Е. Инвестиционный процесс в Вологодской области: проблемы и перспективы // Экономист. 2004. -№ 7.
66. Гудашев В.А. Инвестирование в АПК региона (теория, методология, практика): монография. -М.: Издательство Маяк, 2005.
67. Гумеров P.P. Десять лет аграрной реформы: куда пришли и что делать? // Российский экономический журнал. Ч № 9. 2000. - С. 41.
68. Гусакова Е.П. Формирование инвестиционного механизма в сельском хозяйстве (на примере Самарской области): автореферат дисс. на соискание учен, степени канд. экон. наук. Самара, 2003. - 24с.
69. Гусев Ю. О принципах кластеризации экономики в России // Экономические стратегии. 2007. - № 3. - С. 55.
70. Гусева К. Государственное регулирование частных инвестиций // Экономист. 1999. -№5.
71. Деятельность агроходингов в российском сельском хозяйстве: проблемы мотивации и организации производства // Обзор из бюлетеня Аналитического центра агропродовольственной экономики ИЭПП. 2004. - № 2(20). - С. 31-47.
72. Донец Ю.Ю. Эффективность использования производственного потенциала. Ч Киев, 1987.-114 с.
73. Дорогов Н.И. Стратегические направления совершенствования региональной экономической политики. Иваново: Изд-во ИГТА, 2000.
74. Дуданов И.И. Современное состояние и прогноз развития продовольственного комплекса Калининградской области -М.: Колос, 1998 71 с.
75. Егоров А.В. Оценка изменения ресурсного потенциала сельхозугодий Российской Федерации за годы реформ //Современные аспекты экономики. 2002. - № 9. -С. 106112.
76. Егоров В. Российский регион в центре Европы // Вопросы экономики. 2001. - №11. -С. 80-87.
77. Ежов А.Н. Управление рыночными механизмами в инвестиционном процессе. Ч М. 2002.
78. Жаботинская Е.И. Экономика и банковский сектор // Деньги и кредит. 2003. - № 2.
79. Ждка в регионе. Калининград: Издательство КГУ, 2005. - 377 с.
80. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Калининград: БИЭФ, 2001.-355 с.
81. Жичкин К. Поддержка сельхозтоваропроизводителей в Венгерской Республике // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 2.
82. Зарук Н.Ф. Экономические проблемы инвестиций в АПК. М.: Издательство Петит, 2004. - 277 с.
83. Захаров В.Ф. Стратегическое планирование развития экономики эксклавного региона: дисс. на соискание учен, степени канд. экон. наук. Калининград, 1999.
84. Зельднер А.Г. Инвестиции как условие экономического роста АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №5. - С. 19-20.
85. Зенкова И. А. Инвестиционный механизм комплексного развития АПК / Под ред. M.JI. Лезина. М.: Наука, 1990. - 124 с.
86. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. Минск: Полымя, 1997. -571 с.
87. Ивлева М.В., Збинякова Е.А., Виноградова И.В. Об особенностях формирования земельного рынка, обеспечении его институционального и инфраструктурного развития на основе создания сети земельно-ипотечных банков // Финансы и кредит. -2007. -№32 (272).
88. Ивченко В.В. Сетевое планирование в рыбной промышленности. Калининград: АтлантНИРО, 1965.
89. Ивченко В.В. Сетевое программирование развития приморских регионов России: теория, методология, практика: монография. Ч Калининград: Издательство РГУ им. И.Канта, 2008.- 177 с.
90. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России: Учебное пособие / Под ред. Проф. Ивченко В.В. Калининград: Янтарный сказ, 1999. - 168 с.
91. Инвестиции: Учебное пособие / Под редакцией проф. Г.П. Подшивалеико, Н.И. Лахметкнной. М.: КНОРУС, 2007. - 208 с.
92. Инвестиционная деятельность в Калининградской области: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2004-2006 гг.
93. Игонина JI.J1. Инвестиции: Учебное пособие / Под ред. проф. Слепова В.А. -М. Экономистъ, 2006. 478 с.
94. Ильичева Т.Х., Горбунова В.Б. Производственный и экономический потенциалы предприятия // Проблемы и перспективы развития экономики и управления. Ч Калининград: Издательство БИЭФ, 2004. Выпуск № 28. - С. 43-49.
95. Калининградская область в цифрах: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Ч Калининград, 2004-2006 гг.
96. Калинчик Н.В. Ипотека земли: что далее? // АПК-Информ от 17.06.2002.
97. Кибиров А.Я., Беспахотпый Г.В., Миндрип А.С. и др. Стимулирование инвестиций в АПК М.: ВНИИЭТУСХ, 2004. - 437 с.
98. Клейпер Г. Системный подход к экономической политике // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 5. - С. 34-35.
99. Клемешев А.П., Козлов С.Д., Федоров Г.М. Остров сотрудничества: Монография. -Калининград: Изд-во КГУ, 2002.
100. Комов Н.В., Аратский Д.Б.Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: Изд-во ВВГАГС, 2000. - 246.
101. Корнеевец B.C., Федоров Г.М. Состояние и перспективы развития сельского хозяйства Калининградской области // Регион сотрудничества. Ч 2004. -Выпуск № 10 (35).
102. Коробейников М.А. Аграрная реформа: крестьянство и власть. М.: Экономическая литература, 2002. - 359 с.
103. Коробейников М.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность. -М.:Росинформагротех, 2003. -236 с.
104. Коробейников М. Агропромышленный комплекс России в системе европейского сотрудничества: настоящее и будущее // Международный сельскохозяйственный журнал. -2006.-№3.-С. 11,14.
105. Коробейников М.М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. - №4. Ч С. 5-7.
106. Коробейников М.М. Финансово-кредитный механизм агропромышленного комплекса. -М.: МАКС-Пресс, 2000. С. 69-70.
107. Кресникова Н.И. Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах. М.: Издательство ВИАПИ, 2006. - 245 с.
108. Кресникова Н. Регулирование землепользования в Дании и Норвегии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №1. - С. 41-42.
109. Кривцов A.M., Шеховцов В.В. Сетевое планирование и управление. -М.: Экономика, 1978.
110. Куликов А.Г. Будет ли в России нормальный лизинг? // Деньги и кредит. Ч 2005. -№9.
111. Кульман А. Экономические механизмы. М.: Издательская группа Прогресс, 1993.
112. Кулов А. Р. Проблемы инвестиционного рынка и развитие аграрной экономики России. СПб.: ООО Протей, 2002.
113. Кулов А. Р. Государственное регулирование инвестиционного развития аграрной экономики // Достижения науки и техники в АПК. 2006. -№2.
114. Курс экономической теории: учебник под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1999. 752 с.
115. Леппке О.Б. Регулирование ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2008. -№ 12.
116. Липски С.А. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца XX начала XXI века). - М.: ЭКМОС, 2005.
117. Липски С. Изменение земельных отношений // Экономист. 2003. - № 5. - С. 85.
118. Логинова Н. Сельское хозяйство пока в проекте // Эксперт. Ч 2007. № 26.
119. Лукинов И.И. Аграрный потенциал: исчисление и использование // Вопросы экономики.-1988.-№ 1.-С. 10-18.
120. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х томах: Пер. с англ. М.: Республика.
121. Маковеев A.M. Особенности формирования ресурсного потенциала аграрной сферы депрессивного региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 6. - С. 22-24.
122. Малыгина Э. Особенности регулирования земельных отношений в странах Западной Европы // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №1. - С. 39.
123. Мамаева Г.Г. Использование земельных и материально-технических ресурсов сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1999.-№ 1.-С. 16-18.
124. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист. 2004. - № 12. - С. 70.
125. Маркарьян С. Новые тенденции в аграрной экономике Японии // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 4. - С. 43.
126. Маркин С. Механизм привлечения в АПК негосударственных инвестиций // АПК: экономика, управление. 1997. - № 1. - С. 43-44.
127. Маркин С., Маркина Е., Пантелеева О. Стимулирование эмиссионной деятельности предприятий АПК // АПК: экономика, управление. 2003. - № 11.
128. Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС // Экономист. 2000. - № 8. - С. 93.
129. МасловаВ. Ипотека земель // Экономист. 2004. Ч № 5.
130. Массе П. Критерии и методы оптимального распределения капиталовложений. Пер. с франц. -М.: Статистика, 1971.
131. Мацнев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1977.
132. Меньшикова А. Ресурсный потенциал и прогнозные оценки развития сельхозпредприятий // АПК: экономика, управление. 2007. -№9. - С.46-48.
133. Миндрин А., Сесиьи JL, Виноградов С. Ипотека земель сельскохозяйственного назначения в Венгрии // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2006. Ч №3.- С. 6-7.
134. Миндрин А.С., Сергацкова Е.В., Лешина Е.А. Экономический механизм ипотеки земель сельскохозяйственного назначения. М. ФГНУ Росинформагротех. - 96 с.
135. Мицкевич Б. Влияние Единой сельскохозяйственной политики ЕС па развитие сельских территорий Польши // Международный сельскохозяйственный журнал.2006.-№3.- С. 15.
136. Мицкевич Б. Основные программы поддержки польского сельского хозяйства из средств Европейского союза // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч2007.-№1.-С. 49.
137. Мнацаканян А.Г. Бюджетно-налоговый механизм обеспечения инвестиций в Калининградской области // Калининградская область и ЕС: проблемы экономической интеграции. Ч Калининград: Изд-во КГУ, 2004. Вып. 2. - С. 117 - 136.
138. Муров В.М., Корнеева А.В., Ульянкин П.Н., Богданов А.Г. Экономический механизм управления инвестиционным развитием ресурсного потенциала аграрного сектора региона. Монография. Калининград: ФГОУ ВПО КГТУ, 2009. - 239 с.
139. Муров В.М., Кубрак А.Д., Самойлова Л.Б. Экономическая оценка инвестиций / Под редакцией профессора В.М. Мурова. Калининград: Издательство КГТУ, 2002. - 98 с.
140. Назаренко В.И. Государство и сельское хозяйство на Западе. М.: Издательство Огни ТД, 2006. - 324 с.
141. Назаренко В.И., Шмелев Г.И. Земельные отношения и рынок земли. М. 2005. -С. 224-227,229.
142. Никольский С.А. Человек. Земля. Реформа. М. 2000. - С. 25, 34,37,57.
143. Новицкий Н. Выбор инвестиционной стратегии на новом этапе реформ // Экономист. -2001.-№6.-С. 32-33.
144. Новичков В.И. Эффективное функционирование агропромышленного комплекса. -Саратов, 1990.-С. 56, 58.
145. Новые перспективы Россельхозбанка (интервью с председателем Правления ОАО Россельхозбанк Ю.В. Трушиным) // Деньги и кредит. 2005. Ч № 8.
146. Огнивцев С.Б. Мировой кризис и российское сельское хозяйство // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - №№ 11-12.
147. Ольховская Т.Ф., Ященко Л.Е. Взаимодействие банковского сектора с экономикой области // Деньги и кредит. 2005. - № 3.
148. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: МГУ, 1994. - 368 с.
149. Павлова Г. Стране нужна новая аграрная политика // Экономист. Ч 2004. Ч № 4.
150. Панова Г.С., Архипцева JI.M., Иванов В.Н. Инвестиционный потенциал экономики Калининградской области и проблемы его освоения // Финансы и кредит. №24. -С.36.
151. Пенкин А.Ф. Партнерство государства и бизнеса в банковской сфере // Деньги и кредит.-2004.-№10.
152. Питерская JI.IO. Инвестиционная деятельность в аграрном секторе экономики: теория, практика, направления совершенствования Ставрополь: автореферат дисс. на соискание учен, степени докт. экон. наук. Ставрополь, 2006. - 46 с.
153. Питерская Л.Ю., Айвазян Н.Р. Методика оценки инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики // Финансово-кредитные отношения региона: проблемы теории и практики: сб. науч. тр. по материалам науч.-практ. конф. / СтГАУ. -Ставрополь, 2006.
154. Пошкус Б.Обеспечить госпрограмму финансами // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 8. - С. 57-58.
155. Пошкус Б. Потребность сельского хозяйства в финансовых ресурсах на расширенное воспроизводство // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 4. - С. 25-26.
156. Пошкус Б. Сельское хозяйство не черная дыра // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. - № 7. - С. 12-13.
157. Раевский С.В., Третьяков А.Г. Инвестиционная активность в регионе. -М.: Экономика, 2006. 158 с.
158. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. А.П. Градова. Санкт-Петербург: Изд-во Питер, 2003. - 224 с.
159. Региональная экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 320 с.
160. Сальников В.А., Галимов Д.И. Конкурентоспособность отраслей российской промышленности текущее состояние и перспективы // Проблемы прогнозирования. -2006.-№2.
161. Свободин В.Н. Производственный потенциал сельскохозяйственного предприятия и оценка эффективности его использования // Вестник статистики. 1984. - № 10. Ч С. 5-11.
162. Сельское хозяйство Калининградской области: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2004-2006 гг.
163. Сельское хозяйство Калининградской области накануне Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2006 г.
164. Сергацкова Е.В. Формирование ипотечного механизма в сельском хозяйстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. -№ 2.
165. Сергеев С.С. Производственные мощности и производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий // Вестник сельскохозяйственной науки. 1985. -№5.-С. 14-19.
166. Серков А. Аграрная политика России в XXI веке: вызовы и перспективы // Экономика сельского хозяйства России. 2008. Ч № 7.
167. Солодухин В.З. Экономический анализ работы промышленных предприятий. -М.: Экономика, 1970. 174 с.
168. Суворов Г.П. Секыоритизация активов с использованием кондуита // Экспертный канал Открытая экономика Электронный ресурс. 24.06.2005 г. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticledoc.asp?dno=49416.
169. Суханов В.А. Экономическое моделирование государственной поддержки эффективного землепользования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №9.
170. Тимофеева Г.В. Противоречия современного развития финансово-кредитной инфраструктуры АПК России // Финансы и кредит. 2005. - № 11 (199). - С. 18.
171. Ткачёв А.Н. Методология инвестиционного управления агропромышленным комплексом региона. Ч Краснодар: Издательство КубГАУ, 2004.
172. Ткачёв А.Н., Лойко В.И., Пименов Г.Г. Инвестиции как фактор управления агропроизводством. Электронный научный журнал Научный журнал КубГАУ. -2003. -№ 1.
173. Трушин Ю.В. Система сельскохозяйственного кредитования: проблемы развития // Деньги и кредит. 2004. Ч № 8.
174. Тодосийчук А. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы // Экономист. 1997. - № 12.
175. У Правительства области четкий курс развития. Интервью с А.Романовым // Калининградский аграрий. -№ 18 (140) от 29 сент. 2006 г. Ч С. 4.
176. Улезько А.В. Стратегия формирования и тактика использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий: автореферат дисс. на соискание учен, степени докт. экон. наук. Ч Воронеж, 2004.
177. Ушачёв И. Агропродовольственный сектор: основные направления и проблемы. -2006. № 5. - С.88.
178. Ушачёв И. Г. Развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2006.-№6.-С. 6-7.
179. Фёдоров Г., Браун Й. фон, Корнеевец В. Опыт социально-экономического исследования сельского хозяйства и пищевой промышленности Калининградской области. Калининград, 1997. - С. 13, 24.
180. Фёдоров Г.М. Состояние агропродовольственного комплекса Калининградской области // Регион сотрудничества: Отраслевые проблемы экономического развития Калининградской области. 2005. - Выпуск № 1(44).
181. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. профессора Л.И. Сергеева. Калининград, БИЭФ, 1999. - 1036 с.
182. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения // Вопросы экономики. 1999. - № 1. Ч С. 66-67.
183. Фрумкин Б. О регулировании оборота сельхозземель в Польше // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч С. 48-49.
184. Хлопецкий А.П., Федоров Г.М. Калининградская область: регион сотрудничества: Монография. Калининград: Янтарный сказ, 2000. - 730 с.
185. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. -М.: Экономист, 2004.
186. Храмова И.Г., Серова Е.В. Вертикальная интеграция в продовольственном комплексе России. -М.: Издательство ИЭПП, 2002.
187. Цикель М.А., Жданов В.П., Фёдоров Г.М. Эффективность и совершенствование механизма Особой экономической зоны в Калининградской области. Калининград: Изд-во КГУ, 2003. - 87 с.
188. Чепик С.Г. Роль государственных органов управления в ресурсном обеспечении АПК.-Рязань, 2003.
189. Черников Д.А. Эффективность использования производственного потенциала и конечные народнохозяйственные результаты // Экономические науки. 1981. Ч № 10.
190. Шаталова Т.Н. Ресурсы и оптимальные размеры производства // АПК: экономика, управление. 1998. - № 7.
191. Шваков Е.Е. Формирование и реализация инвестиционной политики экономического роста в регионах Российской Федерации: монография. Ч Томск: Изд-во Томского унта, 2006.
192. Шигин В.А. Основные инструменты государственного финансового регулирования инвестиционной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации // Материалы Всероссийской НПК. Воронеж: Изд-во Воронежского госуниверситета, 2006. - С. 75-79.
193. Шутьков А. Ключевые проблемы аграрной экономики // Экономика сельского хозяйства России. 2008. Ч № 10.
194. Юзефович А.Э. Аграрный ресурсный потенциал: формирование использование. -Киев, 1987.-174 с.
195. Agricultural Policies in OECD Countries: At a Glance 2004, 2005, 2006 Edition's.
196. Hausner K.-H. Der EU-Haushaltskompromiss // Wirtschaftdienst. 86. Yahrgang. Heft 3/ Marz 2006.
197. Woehe G. Einfuhrung in die Allgemeine. Betriebswirtschaftslehre. 21 Aufrage, 2002.
198. Стратегия социально-экономического развития РФ на догосрочную перспективу, Госпрограмма I | развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг., федеральное инвестиционное законодательство I1.
199. Рис. Модель управления развитием ресурсного потенциала аграрного сектора экономики Калининградской области (на базе структурно-инвестиционных рычагов)
200. Состояние ресурсной базы Калининградской области
201. Составлено на основе данных 64., а также: Ггография Янтарного крал России: Учебник по курсу Региональная экономика Калининградской области / Под ред. В. В. Орленка. Калининград: Изд-во Янтарный край, 2005. - 415 с.
Похожие диссертации
- Методические подходы к оценке состояния и направлений развития ресурсного потенциала региона
- Совершенствование механизма управления развитием промышленного комплекса региона
- Согласование механизмов управления развитием экономического потенциала
- Механизм управления развитием инновационного потенциала социально-экономической системы
- Разработка механизма управления развитием инновационного потенциала региона