Разработка механизма формирования промышленной политики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бахмутская, Александра Викторовна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка механизма формирования промышленной политики региона"
004617315 На правах рукописи
Бахмутская Александра Викторовна
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2010
004617315
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ -
Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Градов Александр Павлович
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор
Ходачек Александр Михайлович
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ -
доктор экономических наук, профессор Козлов Александр Владимирович
Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
Защита состоится л16 декабря 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.229.23 ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29, 3 учебный корпус, ауд. 506.
С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.
Автореферат разослан л кО^с^^Л 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор экономических наук, профессор С^^оаеА-Ч--СулоеваС.Б.
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Анализ исследований проблем формирования промышленной политики, проведенных отечественными и зарубежными авторами, показал, что основным предметом этих исследований является роль государства и степень его участия в развитии промышленности. Вместе с тем, недостаточно изучены вопросы взаимодействия органов государственной власти, промышленных предприятий и общественных организаций в процессе разработки и реализации промышленной политики региона (ППР). Не исследованы проблемы оценки результативности и эффективности её реализации для национальной экономики, социально-экономического развития региона и промышленных предприятий. Практически не исследованы особенности промышленной политики в условиях цикличности экономики. Именно этим обусловлена актуальность избранной темы исследования.
Цель исследования состоит в разработке механизма формирования ППР, включающего ее концепцию, принципы и подходы к оценке ее эффективности.
Задачами исследования являются разработка:
Х принципов ППР;
Х теоретических и методических положений классификации и выбора объектов ППР;
Х подходов к оценке результативности и эффективности ППР на основе адаптации сбалансированной системы показателей;
Х разработка основ ППР, обеспечивающих в условиях разных фаз экономического цикла;
Х разработка рекомендаций по формированию ППР для Санкт-Петербурга.
Объектом исследования является промышленность как экономическая система и отрасль экономики региона.
Предметом исследования является система государственного управления развитием промышленности региона.
Степень разработанности проблемы. Анализ исследований проблем формирования промышленной политики, проведенных отечественными и зарубежными учеными, показал, что требуется разработка новой концепции
формирования ППР. Проблемы оценки эффективности, взаимодействия различных объектов и субъектов промышленной политики и, особенностей промышленной политики в условиях цикличности развития экономики практически не разработаны
Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные общим подходам к формированию промышленной политики на уровне страны и региона, проблемам смены технологических укладов, теорий цикличности развития экономики, а также методы статистического анализа и теории систем.
Информационной базой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов России, данные государственной статистики РФ, статистические материалы по социально-экономическому развитию и промышленности Санкт-Петербурга. В диссертации использованы методические и статистические материалы, подготовленные Министерством экономического развития РФ и Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга; экспертные оценки специалистов промышленных предприятий, составляющих мебельный кластер Санкт-Петербурга; публикации, размещенные в сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Предложена новая концепция формирования региональной промышленной политики, отличающаяся от излагавшихся ранее в литературе положений, использованием следующих принципов:
Х направленность и приоритеты ППР зависят от условий, возникающих в разных фазах экономического цикла;
Х продожительность периода актуальности ППР обусловлена продожительностью периода действующего технологического уклада',
Х эффективность ППР определяется отношением ожидаемого прироста ВРП, от её реализации, к совокупным издержкам на её формирование и постепенную адаптацию к новому технологическому укладу.
2. Разработаны новые методические основы формирования и реализации региональной промышленной политики, состоящие из:
Х механизма формирования промышленной политики региона, реализующего предложенные принципы;
Х методических подходов к классификации и выбору объектов промышленной политики региона;
Х стратегической карты промышленной политики, адаптирующей систему сбалансированных показателей к задаче оценки эффективности региональной промышленной политики;
Х методов выявления и управления кластерами как объектом промышленной политики региона, обеспечивающего конкурентные преимущества региона и национальной экономики РФ;
Х матрицы ППР, увязывающей объекты и варианты промышленной политики с фазами экономического цикла, а также с инвестиционной и налоговой политиками страны и региона.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования предложенной концепции при формировании и оценке результатов промышленной политики субъектов РФ и её согласования (взаимоувязки) с федеральной промышленной политикой РФ и интересами предприятий соответствующего региона.
Апробация и достоверность результатов исследования. Результаты исследования представлялись автором на российских научно-практических конференциях в СПбГПУ. Их достоверность обусловлена использованием и обработкой значительного массива статистической информации о состоянии отечественной и зарубежной экономики в разных фазах экономического цикла, а также их опыта формирования ППР. Результаты диссертационной работы приняты к использованию в промышленной политике Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими документами.
Отдельные положения диссертации были разработаны в рамках НИР № 2.1.3/6381 Теоретическое обоснование и разработка механизма управления эффективностью бюджетных расходов аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (20092010 годы) Министерства образования и науки РФ.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,54 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений.
II. Основные положения и результаты диссертационного исследования
2.1. Разработка принципов и теоретических основ промышленной политики региона. На основе анализа и обобщения рекомендаций, изложенных в литературе, разработано новое понятие промышленной политики региона, как системы правовых, экономических и организационных мер прямого (административного) и косвенного (финансово-экономического) государственного регулирования экономики региона, которые направлены на повышение национальной и международной конкурентоспособности и эффективности промышленного производства. Основу ППР составляют технологическая модернизация, совершенствование управления, решение инфраструктурных и социальных проблем в интересах обеспечения национальной безопасности страны и повышения благосостояния населения.
Исследование зарубежного опыта проведения промышленной политики показало, что в зависимости от ее целей можно выделить три основных вида промышленной политики: экспорто-ориентированная (создание условий для роста экспорта определенных видов продукции); импортозамещающая или внутренне ориентированная (защита внутреннего рынка и обеспечение экономической самодостаточности); конкурентная промышленная политика, направленная на создание и поддержание условий конкуренции на рынках товаров, услуг, капиталов. В диссертации исследованы особенности каждого из выделенных видов ППР. Для определения предпочтительных видов ППР был проведен анализ экономики и развития промышленности Санкт-Петербурга. Часть проанализированных данных представлена на рис. 1 и рис. 2.
В диссертации сформулированы следующие принципы ППР:
Х ППР дожна быть направлена на повышение конкурентоспособности промышленности региона, её отдельных отраслей и предприятий',
Х ППР дожна быть согласована с федеральной промышленной политикой, целями социально-экономического развития региона и стратегиями развития промышленных предприятий региона;
Х инвестирование ППР осуществляется на основе межбюджетных отношений, а также привлечения внутренних внебюджетных средств региона и
прямых иностранных инвестиции;
Х особенности стимулирования 111 If в той или иной фазе экономического цикла характеризуются дифференцированной по этим фазам федеральной и региональной налоговой политикой;
Х результативность ППР оценивается достигнутым снижением маржинальной склонности к импорту экономики региона, приростом уровня международной конкурентоспособности, а также степенью влияния ППР на прирост ВВП РФ.
Х эффективность ППР определяется отношением ожидаемого прироста ВРП за счет её реализации, к совокупным издержкам на ее формирование, реализацию и постепенную адаптацию ППР к прогнозируемым параметрам ожидаемого технологического уклада.
-ВРП, мрд. руб. Сдо 1998 г. -трн. руб.)
- Оборот организаций обрабатывающих производств (до 2004 года - объем промышленной продукции
(работ, услуг)), мрд. руб. (1995-1997 гг.-трн. руб.)
Рис. 1. Динамика ВРП и объема промышленного производства Санкт-
Петербурга
- Инвестиции в основной капитал, мрд. руб.
- Инвестиции в основной капитале
промышленности, мрд. РУб.
1995 1997 1999 2001 Z003 2005 2007 2009
Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал в Санкт-Петербурга
2.2. Разработка новых методических основ формирования промышленной политики региона. Для реализации нового теоретического подхода к определению объектов селективной части ППР в диссертации разработан и реализован на примере Санкт-Петербурга процесс выбора стратегических секторов промышленности, кластеров промышленных предприятий и развитых отраслей промышленности региона (совокупность которых образует объекты ППР (рис. 3).
Рис. 3. Выбор объектов промышленной политики региона
Одним из объектов промышленной политики региона являются кластеры промышленных предприятий. В диссертации исследован процесс формирования промышленных кластеров как сетевых индустриальных организаций, существенно влияющих на уровень конкурентоспособности отраслей и сфер региональной экономики. На основании исследования структуры кластеров, описанных в литературе, а также проведенного в диссертации анализа развития кластеров в России, в том числе в Санкт-Петербурге, разработана структура развитого кластера, ядром которого являются промышленные предприятия (рис. 4).
Отражение интересов кластера во внешней среде и взаимстязывание интересов внутри кластера
Бизнес - инфраструктура. кластера
Организации информационного обслуживания кластера^
Организации консультационного
Организации фи- ^ нансово-кредитной сферы, ориентиро- 1 ванные на обслуживание кластера
обслуживания
Предприятия - I производители //// ключевых тодфов и услуг кластера
л/^Л/ Конкуррггос с-* собноЛь кк
собщуЛъ ключевых трварови услуг
'/ Организации, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров идя пред-Хл приягий кластера
Поставщики спе цифических ресурсов кластера
Разработчики технологий и поставщики у , оборудования//
Производственная 1Ш-_ф|5а структур а кластера
Рис. 4. Внутренняя структура развитого кластера Представленная на рис.4, структура развитого кластера является одним из критериев отнесения территориального комплекса предприятий региона к кластеру. Методические подходы включения кластеров в качестве объекта промышленной политики были реализованы на примере мебельного кластера Санкт-Петербурга.
Проведенный анализ опыта формирования и реализации промышленной политики регионами России позволил разработать схему направлений ППР (рис. 5). По каждому направлению разрабатываются мероприятий, направленные на достижение результатов с учетом специфики региона. В соответствии со схемой направлений в диссертации разработана матрица ППР для Санкт-Петербурга.
н? !? И
си с РЯ
а о 5 И в л
3 а "у
Х Нормативные правовые акты региона
Х Развитие информационной среды региона
Х Использование жестких факторов
предпринимательского климата
Х Обеспечение испонения нормативных правовых актов
Х Организация взаимодействия между субъектами промышленной политики региона ХФормирование и учет целей и приоритетов населения
^региона
Общесистемная промышленная политика
Х Удовлетворение внутреннего спроса
Х Продвижение на внешние рынки
Х Государственный заказ
Х Обеспечение инженерной, энергетической и транспортной инфраструктурой
Х Финансирование НИОКР и развитие иннвационной деятельности ХКадровое обеспечение промышленности региона
Селективная промышленная политика
Рис. 5. Схема направлений промышленной политики региона
Разработанная матрица ПП региона дожна быть составлена в нескольких вариантах в зависимости от изменения внешних условий с учетом цикличности развития экономики, в том числе в зависимости от темпов изменения технологических укладов (в табл.1приведен фрагмент матрицы для Санкт-Петербурга). Параметры этой матрицы дожны постоянно корректироваться в зависимости от изменения экономической и политической конъюнктуры на внешних рынках товаров, услуг, капиталов в той или иной фазе экономического цикла, а также в зависимости от темпов изменения технологических укладов и изменения прогнозируемой продожительности экономического цикла
Важнейшей проблемой концепции формирования промышленной политики является оценка её эффективности, которая ни в отечественной, ни в зарубежной литературе поностью не решена. Имеются лишь общие подходы к решению этой проблемы. В диссертации в качестве обобщающего критерия предлагается отношение величины ожидаемого прироста ВРП, обусловленного результатами ППР, к издержкам бюджета региона, связанным с формирование и реализацией ППР.
Таблица 1. Матрица Ш1Р с учетом фаз экономического цикла (на примере Сашсг-Петербурга)
Отрасли экономики Санкт-Петербурга Цели промышленной политики Санкт-Петербурга Направления промышленной политики Санкт-Петербурга по фазам экономического цикла
Рецессия Депрессия Подъем
Потенциально конкурентоспособные ключевые отрасли промышленности Санкт-Петербурга Достижение высокого уровня международной конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Санкт-Петербурга Виды ППР: экспортоориен-тированная в стратегических секторах промышленности, связанных с судостроением, энергомашиностроением, промышленностью национальной безопасности. Вид налоговой политики: дискреционная налоговая политика, основанная на фискальной экспансии, для потенциалы/о конкурентоспособных отраслей Санкт-Петербурга. Источники финансирования: субсидии и инвестиции из бюджета Санкт-Петербурга; финансирование из федерального бюджета РФ; кредитные линии коммерческих банков под экспортные контракты; прямые отечественные инвестиции. Виды ППР: внутренне- и экспорто-ориентированная в стратегических секторах промышленности, связанных с судостроением, энергомашиностроением, промышленностью национальной безопасности. Виды налоговой политики: дискреционная налоговая политика, основанная на фискальной экспансии для потенциально конкурентоспособных отраслей и недискреционная налоговая политика для отраслей, утративших возможность повысить уровень международной конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга. Источники финансирования: инвестиции га бюджета Санкт-Петербурга; финансирование из федерального бюджета РФ; кредитные линии коммерческих банков под экспортные контракты. Виды ППР: экспортоориентиро-ванная в стратегических секторах промышленности, связанных с судостроением, энергомашиностроением, промышленностью национальной безопасности. Виды налоговой политики: дискреционная налоговая политика, основанная на фискальной рестрикции для отраслей, не участвующих в реализации промышлен-нойполитики, и постепенно усиливающейся фискальной экспансии для потенциально конкурентоспособных на международных рынках отраслей Санкт-Петербурга. Источники финансирования: эмиссии ценных бумаг промышленных предприятий; инвестиции из бюджета Санкт-Петербурга; догосрочные кредиты коммерческих банков.
Вместе с тем оценка эффективности ППР осложняется следующими проблемами. Во-первых, элиминирование промышленной политики из всего многообразия действий региональной власти, направляемых на повышение уровня международной конкурентоспособности предприятий региона. Во-вторых, получение верифицированного прогноза продожительности периода, в течение которого может проявиться результат реализации промышленной политики. В-третьих, квантифицирование стратегических целей так, чтобы обеспечить соизмеримость прогнозируемой (планируемой) величины прироста ВРП и ожидаемых результатов ППР, направленной на достижение этих целей. В-четвертых, прогнозирование ожидаемой эффективности промышленной политики за период ее актуальности.
В диссертации подробно изложены предложения по решению этих проблем. Матрица ППР позволяет определить спектр отраслей, являющихся объектами этой политики. Каждая из указанных отраслей, реализуя ППР, вносит определенный вклад в изменение ВРП, которое может выражаться в:
Х изменении объема внутреннего потребления продукции отрасли (АР);
Х изменении объема экспорта продукции отрасли (АЕх);
Х снижении объема импортной продукции, потребляемой данной отраслью (АР 1т);
Х изменении сальдированного результата внешнеэкономической деятельности данной отрасли (АБг);
Х изменении объемов производства за счет изменения средней производительности труда в данной отрасли (АРТ), обусловленной использованием более прогрессивного оборудования и технологии, и сокращением персонала, что вызывает увеличение пособий по безработице и т.п.
Общей для всех указанных изменений проблемой является учет темпов инфляции за весь период актуальности принятых вариантов промышленной политики. Особенно острой эта проблема становится при оценке степени влияния динамики внешнеэкономической деятельности на ожидаемый прирост ВРП в результате реализации промышленной политики. При этом возникает допонительная проблема оценки влияния динамики урсов валют на ожидаемый прирост этих показателей, которая может быть решена путем использования индексов для пересчета по паритету покупательной способности (индекс Фишера, метод ЭКШ, метод Гири-Камиса). Формула расчета по-
казателя эффективности ППР, реализующая разработанные предложения, имеет следующий вид:
ILi [(ДР х + АВх' х Ki + ДPfm х К| + ASrc х Ki + ДРТС х ф
где ERPP - показатель эффективности ППР; К| - индекс для пересчета по паритету покупательной способности; Ср - расходы бюджета региона в периоде t на реализацию ППР; СрГ - расходы бюджета региона на разработку, согласование и утверждение ППР; Срег - расходы бюджета региона на кадровое обеспечение реализации ППР в периоде t; CjfFA - стоимость нефинансовых государственных активов, использованных для реализации ППР в периоде t; С^с - трансакционные издержки бюджета на реализацию ППР в периоде t; CjijAef - затраты бюджета региона на проведение мониторинга и оценки эффективности реализации ППР в периоде t; lfb Ч инвестиции за счет средств бюджета региона, являющиеся частью ППР в периоде t; Срр - издержки, связанные с формированием принятого варианта ППР; 1TU - издержки, связанные с подготовкой к базированию ППР на новый технологический уклад; е - коэффициент дисконтирования; t - номер года реализации ППР; Т- период актуальности принятого варианта ППР.
Эффективность промышленной политики как федерального, так и регионального уровней оценивается с помощью сбалансированной системы показателей. Для этого сбалансированная система показателей адаптирована к процессам, с помощью которых нематериальные активы, необходимые для разработки и реализации промышленной политики, преобразуются в материальные, в том числе в финансовые результаты. Этот процесс отражается в стратегической карте, позволяющей сформировать систему показателей результатов и эффективности ППР.
Конечные результаты диссертационного исследования представлены в разработанном механизме формирования промышленной политики региона, реализующем предложенную концепцию (рис. 6).
Особое значение эта проблема имеет для промышленно развитых регионов и субъектов Федерации России, сумма долей которых в ВВП РФ в 2008 г. 54,2 ВВП РФ.
Анализ внешних условий и исходных данных для РПП
ХSWOT региона Хопыта проведения РПП Хроли (функций) региона в РФ Хпредпринимательского климата региона
Разработка содержания РПП
Согласование РПП
Хопределение объектов РПП Хвыявление субъектов РПП Хпостановка целей, задач, проблем, подлежащих реализации за счет РПП Хразработка мероприятий РПП по схеме направлений
Хустановление ресурсного ограничения РПП Хбалансирование разработанного варианта РПП
Хс органами власти региона Хс федеральными органами испонительной власти РФ
Хс общественными организациями промышленных предприятий региона Хс промышленными предприятиями региона, включенными в селективную часть ПП Хоценка планируемых результатов
Г "* Реализация РПП V...JI..,.....,.!.....,.,,.!-.....................^ Хпо направлениям в соответствии со схемой Хкоординация деятельности субъектов Хресурное обеспечение реализации
Л Хпроведение мониторинга реализации мероприятий и направлений РПП Хмониторинг и анализ достигнутых показателей результатов (в соответствии с иерархией) расчет эффективности РПП по иерархии
Г > Мониторинг реализации и оценка результатов РПП Ч................................................................................./
Рис. 6. Механизм формирования ППР
Основные выводы и рекомендации
1. Предложенная в диссертации концепция ППР позволяет сформировать систему мер, учитывающих цели, задачи, объекты, инвестиционную и налоговую стратегию федерального и регионального уровней, и дифференцированных по фазам экономического цикла.
2. Концептуальной основой ППР являются следующие принципы:
Х согласованность целей промышленной политики с федеральной промышленной политикой, целями социально-экономического развития региона и стратегиями развития промышленных предприятий региона;
Х эффективность ППР оценивается исходя из её результативности и издержек на формирование, мониторинг и модернизацию ППР;
Х процесс оценки эффективности ППР основан на адаптированной к особенностям ППР стратегической карте;
Х механизм формирования ППР реализован в системе методов и процедур выбора объектов и субъектов промышленной политики; системе сбалансированных показателей, разработанной на основе предложенной схемы направлений ППР.
3. Предложенная концепция формирования ППР может быть рекомендована к использованию в субъектах Российская Федерация с развитой отраслевой структурой промышленности.
III. Результаты исследования опубликованы в следующих работах:
1. Бахмутская, A.B. Формирование инвестиционно-промышленной политики в условиях цикличности экономики [Текст] / A.B. Бахмутская // Научно-Технические Ведомости СПбГПУ. - СПб., 2010. - №5 (107)' - С. 20-25 (0,3 п.л.).
2. Бахмутская, A.B. Формирование системы сбалансированных показателей эффективности бюджетных расходов [Текст] / A.B. Бахмутская, Т.Ю. Кудрявцева // Научно-Технические Ведомости СПбГПУ. -СПб., 2010. - №3 (99)' - С. 137-147 (0,3 п.л. автора).
3. Бахмутская, А. Инвестиционный процесс в Санкт-Петербурге в 2000-2001 годах, основные тенденции и препятствия развития [Текст] / А. Бахмутская, К. Кравченко, Л. Смирнов // Региональная экономика. -СПб., 2001. - JVs2. - С.122-126 (0,08 п.л. автора).
4. Бахмутская, A.B. Эффективность бюджетных расходов: методология и управление [Текст] / Д.С. Демиденко, A.B. Бабкин, A.B. Бахмутская, Л.А. Гузикова, Т.Ю. Кудрявцева. - СПб.: Изд.-во Политехи, ун-та, 2009. -108 с. (0,1 п.л. автора).
5. Бахмутская, A.B. Стратегия инвестиционной деятельности фирмы [Текст] // Экономическая стратегия фирмы. - 4-е изд. - СПб, Спецлит, 2003. -С. 611-639 (1,7 пл. автора).
6. Бахмутская, A.B. Структура трансакционных издержек при выборе предпочтительной инвестиционной политики кластера промышленных предприятий [Текст] /A.B. Бахмутская // Градов А.П. Экономическая теория. Введение в институциональную экономику : учебное пособие - изд. 2-е, допоненное. - СПб.: Нестор, 2004. - С. 239-255 (0,8 пл. автора).
7. Бахмутская, A.B. Инвестиционный климат региона / Л.Д. Смирнов, К.В. Кравченко, A.B. Бахмутская // Экономика Северо-запада: проблемы и перспективы развития. - СПб., 2002. -N 1. - С. 41-44. (0,06 пл. автора).
8. Бахмутская, A.B. Управление инвестиционной привлекательностью предприятия [Текст] / A.B. Бахмутская, К.В. Кравченко, А.О. Егоров // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. - Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области Ч Петербургскому экономическому форуму 2002 года. - СПб.:, 2002. - С. 289-291 (0,05 пл. автора).
9. Бахмутская, A.B. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику: экономические и организационные проблемы [Текст] / A.B. Бахмутская, Е.А. Иванова // XXVII Неделя науки СПбГТУ. Ч. VI: Материалы межвузовской научной конференции. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999. - С. 1516 (0,06 пл. автора).
Лицензия Р №020593 от 07.08.97
Подписано в печать 12.11.2010. Формат 60x84/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 461.
Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в типографии Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бахмутская, Александра Викторовна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Промышленная политика: понятие, проблемы формирования и опыт реализации
1.1. Понятие промышленной политики и роль государства в формировании и развитии комплексов промышленных предприятий.
1.2. Зарубежный опыт промышленной политики стран и регионов.
1.3. Место промышленности в социально-экономическом развитии современной России и
Санкт-Петербурга.
Выводы из первой главы.
Глава 2. Концептуальные основы разработки промышленной политики региона.
2.1. Анализ комплекса промышленных предприятий и определение его как объекта управления.1.
2.1.1. Территориальный комплекс промышленных предприятий.
2.1.2. Отраслевой комплекс промышленных предприятий.
2.1.3. Кластерный комплекс промышленных предприятий.
2.1.4. Выбор объектов промышленной политики региона.
2.2. Субъекты промышленной политики региона.
2.3. Методы формирования промышленной политики региона.
2.4. Учет цикличности экономического развития в промышленной политике региона.
2.5. Принципы формирования промышленной политики региона.
Выводы из второй главы.
Глава 3. Разработка методических положений формирования промышленной политики региона России.
3.1. Анализ социально-экономического и промышленного развития в регионах России.
3.2. Разработка направлений промышленной политики региона.
- .3.3. Механизм формирования промышленной политики региона .тт.т.т
3.4. Оценка эффективности бюджетных расходов на осуществление промышленной политики региона.
3.5. Разработка рекомендаций по формированию промышленной политики Санкт
Петербурга.
Выводы из третьей главы.
Глава 4. Разработка методических положений формирования кластера промышленных предприятий.
4.1. Анализ процессов кластеризации в промышленности (российский и зарубежный опыт)
4.2. Методические основы выявления кластера промышленных предприятий.
4.3. Оценка эффективности функционирования кластеров промышленных предприятий.
Выводы из четвертой главы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка механизма формирования промышленной политики региона"
Характерной тенденцией экономики России является совершенствование форм-экономической активности государства. Государство как экономический агент и его институты изменяют сферы своей деятельности и выпоняемые функции. Одной из центральных проблем экономики последних десятилетий стала проблема конкурентоспособности. Она преломлялась в отношении фирм, отраслей, регионов и стран. В России вопросы конкурентоспособности рассматриваются последние два десятилетия и стоят особенно остро с учетом специфики сложившихся социально-экономических условий.
Основной целью развития России в целом и Санкт-Петербурга, в частности, определено повышение качества жизни населения. Необходимым условием достижения этой цели является экономический рост в стране, достигаемый за счет конкурентоспособных отраслей. Промышленность является основой социально-экономической системы многих регионов России и может стать локомотивом экономического роста. Но для этого в условиях отсутствия отраслевой системы управления национальной экономикой и существенного изменения институциональной среды необходимы новые формы координации деятельности экономических агентов, реализуемые в промышленной политике регионов.
Таким образом, актуальность исследований в области совершенствования промышленной политики региона подтверждается их особой значимостью для современного этапа развития национальной экономики России. Актуальность избранной темы исследования, неразрешенность теоретических и методических вопросов формирования и реализации промышленной политики региона обусловили выбор цели и задач исследования.
Цель исследования состоит в разработке механизма формирования ППР, включающего ее концепцию, принципы и подходы к оценке ее эффективности.
Задачами исследования являются разработка:
Х принципов ППР;
Х теоретических и методических положений классификации и выбора объектов.ППР;
Х подходов к оценке результативности и эффективности ППР на основе адаптации сбалансированной системы показателей;
Х разработка основ ППР, обеспечивающих в условиях разных фаз экономического цикла;
Х разработка рекомендаций по формированию ППР для Санкт-Петербурга.
Объектом исследования является промышленность как экономическая система и отрасль экономики региона.
Предметом исследования является система государственного управления развитием промышленности региона.
Степень разработанности проблемы. Анализ исследований проблем формирования промышленной политики, проведенных отечественными и зарубежными учеными, показал, что требуется разработка новой концепции формирования ППР. Проблемы оценки эффективности, взаимодействия различных объектов и субъектов промышленной политики и, особенностей промышленной политики в условиях цикличности развития экономики практически не разработаны
Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные общим подходам к формированию промышленной политики на уровне страны и региона, проблемам смены технологических укладов, теорий цикличности развития экономики, а также методы статистического анализа и теории систем.
Информационной базой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов России, данные государственной статистики РФ, статистические материалы по социально-экономическому развитию и промышленности Санкт-Петербурга. В диссертации использованы методические и статистические материалы, подготовленные Министерством экономического развития РФ и Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга; экспертные оценки специалистов промышленных предприятий, составляющих мебельный кластер Санкт-Петербурга; публикации, размещенные в сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Предложена новая концепция формирования региональной промышленной политики, отличающаяся от излагавшихся ранее в литературе положений, использованием следующих принципов:
Х направленность и приоритеты ППР зависят от условий, возникающих в разных фазах экономического цикла;
Х продожительность периода актуальности ППР обусловлена продожительностью периода действующего технологического уклада;
Х эффективность ППР определяется отношением ожидаемого прироста ВРП, от её реализации, к совокупным издержкам на её формирование и постепенную адаптацию к новому технологическому укладу.
2. Разработаны новые методические основы формирования и реализации региональной промышленной политики, состоящие из:
Х механизма формирования промышленной политики региона, реализующего предложенные принципы;
Х методических подходов к классификации и выбору объектов промышленной политики региона;
Х стратегической карты промышленной политики, адаптирующей систему сбалансированных показателей к задаче оценки эффективности региональной промышленной политики; методов выявления и управления, кластерами как, объектом промышленной политики региона, обеспечивающего конкурентные преимущества региона и национальной р экономики РФ;
Х матрицы 1111Р, увязывающей объекты и варианты промышленной политики с фазами экономического цикла, а также с инвестиционной и налоговой политиками страны и региона.
Апробация и достоверность результатов исследования. Результаты исследования представлялись автором на международных и российских научно-практических конференциях в СПбГПУ, используются в учебном процессе СПбГПУ. Результаты диссертационной работы приняты к использованию в промышленной политике Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими документами о внедрении. Положения и результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции городской инвестиционной программы Санкт-Петербурга (2001 год); догосрочных концепции и прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (2003-2004 гг.); Концепция развития прибрежной части г. Ломоносов; статей 11-5, 11-6 Закона Санкт-Петербурга от 14.07.1995 №81-11 О налоговых льготах (2003-2004 гг.); формировании информационной среды, стимулирующая привлечение инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга (информационно-справочные материалы: Справочник инвестора, Как инвестировать в Санкт-Петербурге, Инфраструктура поддержки бизнеса); при разработке система государственного планирования Санкт-Петербурга (2004 г.); для обоснования создания Санкт-Петербургского государственного учреждения Городское агентство по промышленным инвестициям как центра ответственности по привлечению инвестиций для развития промышленности Санкт-Петербурга.
Отдельные положения диссертации были разработаны в рамках НИР № 2.1.3/6381 Теоретическое обоснование и разработка механизма управления эффективностью бюджетных расходов аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы) Министерства образования и науки РФ.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,54 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бахмутская, Александра Викторовна
Выводы из четвертой главы
Кластеру, как любой организационной системе, свойственны закономерности систем. При этом в развитии кластера присутствуют цикличность и качественные изменения, позволяющие говорить о его жизненном цикле. В настоящее время принято выделять следующие стадии (фазы) жизненного цикла кластера: фаза инициирования и образования (зарождение), фаза роста, фаза зрелости, спад или фаза реорганизации, фаза разрушения кластера. Однако выделенные стадии жизненного цикла кластера не позволяют выявить кластер на стадии до его зарождения, когда наиболее необходима благоприятная конкурентная среда. В сложившейся ситуации, внутренние силы при поддержке (в случае необходимости) внешних сил на основе взаимовыгодных соглашений образуют структуру с развитыми внутренними связями, основанными на использовании необходимых специфичных ресурсов и технологий. Подобные связи дают возможность снизить трансакционные и трансформационные издержки за счет эффекта от реализации совместных проектов (эффект масштаба, освоение новых технологий и т.п.) и благодаря этому поднять уровень конкурентоспособности.
Роль внешних сил на данном этапе может варьировать в зависимости от имеющихся в распоряжении участников кластера ресурсов и навыков по организации подобных структур.
Это может быть как консультационная поддержка, так и пономасштабная комплексная поддержка кластера в виде стимулирования притока инвестиций, изменения некоторых институциональных норм и правил и других мер.
В целях управления- можно разделить стадию зарождения на два принципиально различных этапа: протокластеры. и метакластеры. Протокластерами являются сектора промышленности региона различной степени агрегации, продукция^ предприятий которых обладает высокой конкурентоспособностью.
Протокластеры промышленных предприятий, в которых наблюдаются признаки, свойственные кластеру, могут быть названы метакластерами. Динамика наблюдаемых признаков определяет вектор изменения метакластера: положительная - переход в кластер промышленных предприятий, отрицательная Ч возврат в состояние протокластера. По результатам проверки протокластеров на соответствие признакам кластера получается перечень метакластеров промышленных предприятий региона.
Наиболее критичными для развития кластера признаками, динамика которых определяет вектор его изменения, являются: географическая концентрация предприятий в рамках региона, увеличение количества взаимосвязанных производств, увеличение конкурентоспособности каждого из элементов кластера.
В случае положительной динамики по этим признакам можно говорить о зарождении кластера, который уже может быть исследован методами кластерного анализа с целью более точного выявления его ядра и границ. Однако возможности возникновения кластера не одинаковы по различным секторам экономики, то есть некоторые производства конечных товаров и услуг не образуют кластеров. Поэтому при формировании промышленной политики в качестве объекта управления необходимо рассматривать совокупность объектов: кластеры, метакластеры, отдельные подотрасли промышленности, комплексы промышленных предприятий. Включение протокластеров в объекты промышленной политики является дискуссионным с учетом того, что их развитие требует значительных бюджетных расходов, сопровождается высокими рисками получения запланированных результатов и характеризуется необходимостью государственной поддержки в течение длительного периода (развития до стадии развитого кластера). По экспертным оценкам выгоды от создания кластеров проявляются только через 5-10 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1 В диссертации разработан механизм формирования промышленной политики региона, включающий в себя концепцию выбора объектов промышленной политики региона, предусматривающую возможность сформировать совокупность объектов промышленной политики региона, состоящую из стратегических секторов, развитых отраслей промышленности, кластеров, ядром которых являются промышленные предприятия; принципы формирования промышленной политики региона, основанные на представлении о ней как о комплексной системе государственного управления, направленной на повышение международной конкурентоспособности промышленности региона; схему направлений промышленной политики региона, определяющую содержание политики; последовательность процедур формирования промышленной политики региона, учитывающая новые принципы ее формирования; инструментальные средства (матрица промышленной политики региона; матрица промышленной политики региона, дифференцированная по фазам экономического цикла), с помощью которых формируется множественность вариантов мероприятий промышленной политики для принятия управленческих решений при формировании промышленной политики региона. комплекс методик выявления кластеров, ядром которых являются промышленные предприятия, как наиболее перспективных объектов промышленной политики региона (с. 119), отличающийся учетом стадии жизненного цикла кластера и специфики структуры экономики и промышленности региона. методики оценки результативности и эффективности промышленной политики региона, исходя из иерархии показателей результатов, учета центров ответственности и совокупных расходов на ее формирование и реализацию.
2 Концептуальной основой формирования промышленной политики региона являются следующие принципы:
- принцип целостности - положительный синергетический эффект реализации промышленной политики региона достигается при осуществлении мероприятий по всем направлениям промышленной политики; принцип ограниченной коммуникативности Ч промышленная политика региона является подсистемой промышленной политики России, и является системой более высокого уровня для стратегий управления промышленными предприятиями региона; при этом существуют ограниченные возможности согласования промышленной политики региона между субъектами ограничены;
- принцип ограниченной интегративности Ч компонентная непонота промышленной политики заключается в том; что цели, мотивы и стимулы действий субъектов промышленной политики могут быть выявлены не в поной мере;
- принцип эффективности региональной промышленной политики: формирование комплекса мероприятий осуществляется на основе модернизированной системы сбалансированных показателей;
- принцип эквифинальности и цикличности промышленной политики - направленность и приоритеты промышленной политики имеют предельные возможности для реализации без учета фаз экономического цикла.
Применение разработанных принципов к целям, ресурсам, механизму формирования и оценке промышленной политики региона позволяют сформулировать следующие основные положения о промышленной политике региона:
Х дожна быть направлена на повышение конкурентоспособности промышленности региона, её отдельных отраслей и предприятий;
Х дожна быть согласована с федеральной промышленной политикой, целями социально-экономического развития региона и стратегиями развития промышленных предприятий региона;
Х инвестирование промышленной политики региона осуществляется на основе межбюджетных отношений, а также привлечения внутренних внебюджетных средств региона и прямых иностранных инвестиций;
Х особенности стимулирования промышленной политики региона в той или иной фазе экономического цикла характеризуются дифференцированной по этим фазам федеральной и региональной налоговой политикой;
Х результативность оценивается достигнутым снижением маржинальной склонности к импорту экономики региона, приростом уровня международной конкурентоспособности, а также степенью влияния промышленной политики региона на прирост валового регионального продукта и ВВП РФ.
Х эффективность определяется отношением ожидаемого прироста валового регионального продукта за счет её реализации, к совокупным издержкам на ее формирование, реализацию и постепенную адаптацию ППР к прогнозируемым параметрам ожидаемого технологического уклада.
3 Предложенный в диссертации механизм формирования промышленной политики региона позволяет сформировать систему мер, учитывающих цели, задачи, объекты, инвестиционную и налоговую стратегию федерального и регионального уровней, и дифференцированных по фазам экономического цикла и может быть рекомендован к использованию в субъектах Российская Федерация с развитой отраслевой структурой промышленности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бахмутская, Александра Викторовна, Санкт-Петербург
1. Feldman, V.P., Audretsch, D.B. Innovation in Cities: Science based Diversity, Specialization and Localized Competition-European Economic Review. 1999. - № 43. - P. 409429.
2. Global Competitiveness Index 2010-2011 rankings and 2009-2010 comparisons / The Global Competitiveness Report 2010-2011 й 2010 World Economic Forum.
3. Hove, N. van den, T. Roelandt and T. Grosfeld, Cluster Specialisation Patterns and Innovation Styles // Ministry of Economic Affairs, The Hague 1998.
4. Laffont J-J., Tirole J. A Theory of Incentives in Procurement and Regulation // The MIT Press, 1993.
5. The Global Competitiveness Report 2003-2004 й 2003 World Economic Forum.
6. World Economic Outlook, April 2003, p. 234-237.
7. Анализ роли интегрированных структур на российских товарных рынках / под ред. С Б . Авдашевой, В.П. Балюковича и др. // М.: ТЕИС, 2000.
8. Асаул, А.Н. Строительный кластер новая региональная производственная система / А.Н. Асаул // Экономика строительства. Ч 2004 . -№ 6 . - С . 16-25.
9. Афанасьева, Н.В. Прокьюремент в системе государственного регулирования предпринимательства. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 104 с.
10. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. // М.: ЮНИТИ, 2002. Ч 687 с
11. Бадмаев, С.В. Влияние глобализации на изменение приоритетов промышленной политики России : диссертация . кандидата экономических наук : 08.00.01 / Бадмаев С.В.; Место защиты: Вогогр. гос. ун-т. Вогоград, 2008 188 с.: 61 08-8/1671.
12. Бастрыкин, С.В., Обухова, Н.С. Принципы формирования инвестиционно-промышленной политики на мезоуровне // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2006. №4(33).
13. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг; пер. с англ., 4-е изд. -М.: Дело тд, 1994. 720с.
14. Бондарь, В.М. Формирование региональной инвестиционно-промышленной политики: дис. .канд. экон. наук: 08.00.05 / Бондарь В.М. СПб., 2003. - 163с.
15. Бороздин, И.И., Промышленная политика Европейского Союза. // М. 1996, Институт Европы РАН.
16. Бушмин, Е.Б. Бюджетные процедуры и эффективность. Научное издание. // М.: Издательство Альтернатива 2003.
17. Волосов, Д.А., Девятов, Ю.В., Кравченко, К.В., Стефаненко, С.М. Городская инвестиционная политика (учебное пособие). // СПб Государственная Инженерно-экономическая Академия, 1999.
18. Гельвановский, М.И. Промышленная политика как инструмент экономического роста. / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Специальный выпуск. Часть II. 1998.-2(69).-с. 50-65.
19. Гиттис, JI.X. Статистическая классификация и кластерный анализ. // М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2003. Ч 157 е.: ил.
20. Глобализация и конкурентоспособность: стратегии успеха / Авт.- сост. Литовченко, А. Дынин, П. Панов, А. Соколов. М.: Ассоциация менеджеров, 2003.
21. Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. Вып. 2003 г. // ИМЭМО РАН. М.: Экономика, 2003, с. 31, 33.
22. Государственное и муниципальное управление: справочник. // М.: "Изд-во Магистр", 1997.-496 с.
23. Градов А.П. Экономическая теория. Введение в институциональную экономику. // Учебное пособие, изд. 2-е, допоненное. СПб.: Нестор, 2004. 309 С.
24. Градов, А.П. Экономическая теория. Введение в институциональную экономику.// Учебное пособие, изд. 2-е, допоненное. СПб.: Нестор, 2004.
25. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. / А.Г. Гранберг. Учебник для вузов 5-е изд. - М, ГУ ВШЭ, 2006 - 495 с.
26. Данилов-Данильян, A.B. Рыночный подход к импортозамещающей промышленной политике государства. // В сб.: Современная национальная промышленная политика России. М.: ИКЦ Академкнига. - 2004.
27. Дементьев, В.Е. Бизнес-группы в институциональной структуре современной экономики / Введение в институциональную экономику: Учебное пособие. М.: Экономика, 2005, с. 434-482.
28. Дементьев, В.Е. Корпоративные структуры в период макроэкономической нестабильности / Теория и практика институциональных преобразований в России. Вып. 15. М., ЦЭМИ РАН, 2009. С.6-21.
29. Ермишина, A.B. Конкурентоспособность региона: электрон, ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmanagement/strategy/competiti veness.shtml.
30. Жан Тироль, Рынки и рыночная власть: Теория организации промышленности. // Санкт-Петербург, Экономическая школа, 1996. 745 с.
31. Зарубежный опыт создания и развития кластеров // Приложение 2 исследовательского отчета ОАО СЦПФ Формирование территориально-промышленных кластеров в Самарской области и определение основных направлений их развития, 2003.
32. Институциональная экономика: учебное пособие / Под руководством акад. Д.С. Львова. М.: ИФРА-М, 2001.
33. Карлик, Е.М., Градов, А.П. Экономическая эффективность концентрации и специализации производства в машиностроении: Основы теории и методики. / Карлик
34. Е.М., Градов А.П. // 2-е изд. перераб. и доп. JL: Машиностроение. Ленингр. отд-ние -1983.-216 е., ил.
35. Кластеры нооэкономики: региональные особенности, методы и механизмы / под науч. ред. Н.М. Сурниной. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. - 160 с.
36. Клейнер, Б. Формирование стратегии функционирования инновационно-промышленных кластеров / Б. Клейнер, Р. Качалов, Н. Нагрудная // Препринт. М:: ЦЭМИ РАН, 2007.
37. Комплексные рекомендации по реализации региональной промышленной политики в условиях кризиса // Резюме издания, подготовленного Экспертным институтом и Союзом инвесторов, Москва, 1999 г.
38. Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы / под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2003. 360 с.
39. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. проф., д.э.н. Н.Я. Калюжновой. Ч М.: ТЕИС, 2003. Ч 472 с.
40. Концепция, кластерной политики в Российской Федерации и план действий Правительства Российской Федерации по ее реализации в 2007Ч2008 гг.: постановление Правительства РФ. 2007 (проект).
41. Котико, В.В. Региональная экономическая политика / В.В. Котико. М.: Изд-во РДЛ, 2001.-272 с.
42. Кочетков, А.И., Никешин, С.Н., Рудаков, Ю.П., Шапиро, В.Д., Шейнберг, М.В. Управление проектами. Зарубежный опыт. // СПб.: ДваТрИ, 1993. -С.446.
43. Кудинов, А. / Региональные научно-технологические кластеры / А. Кудинов. Е. Лурье, Н. Барсукова // Инновации. 2005. - №7. Ч 15-21.
44. Лавров, A.M. Бюджетная реформа в России: от управления затратами к управлению результатами // М. : КомКнига, 2005.
45. Ласкин, Г. А. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации / Г.А. Ласкин, Е.Б. Ленчук // ЭКО. Ч 2004. №6. Ч 32-44.
46. Лекции по экономической теории государственного сектора./ Аткинсон Э. Б., Стиглиц Дж. Ю. Ч М: Аспект-Пресс, 1995. 652 с.
47. Лозинский, C.B., Хансен, А., Праздничных, А.Н., Алилуева, О.Г. // Стенограмма семинара Конкурентоспособность и отраслевые кластеры: новая повестка дня для российского бизнеса и власти Фонд Центр Стратегических Разработок Северо-Запад, 28.01.2003.
48. Марков, JI.C. Измерение эффективности функционирования кластера информационных технологий / JI.C. Марков, М.А Ягольницер // Регион: экономика и социология, 2006. № 1. - 155-170.
49. Марков, JI.C., Ягольницер, М.А. Экономические кластеры: идентификация и оценка эффективности деятельности. / Л.С. Марков, М.А. Ягольницер. Новосибирск, ИЭОПП СО РАН, 2006. - 88 с.
50. Маршал, А. Принципы политической экономии. // В 3-х томах. Т. 1 Ч М. Прогресс, 1983 -416 с.
51. Масгрейв, Ричард А. Государственные финансы: Теория и практика / P.A. Масгрейв, П.Б. Масгрейв // Пер. с англ. под общ. ред. Т.Г.Нестеренко, P.E. Артюхина, В.Д. Дзгоева; Науч. ред. В.Л. Макаров.ЧПер. 5-го изд.ЧМ.: Бизнес Атлас, 2009.Ч716 с.
52. Мигранян, A.A. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой / A.A. Мигранян // ВЕСТНИК КРСУ. 2002. -№3. - 30-34.
53. Мигром, П., Роберте, Дж. Экономика, организация и менеджмент. В 2-х томах. // СПб: Экономическая школа, 2004. 468,422 с.
54. Москвина, О.С. Промышленная политика-ядро модернизации экономики Text. / О. С. Москвина. Вологда : ВНКЦ ЦЭМИ, 2003. - 136 с. ; 21 см. - Библиогр.: с. 127-134.
55. Нивен, Пол Р. Система сбалансированных показателей для государственных и неприбыльных организаций/ Пер. с англ. Под ред. О.Б. Максимовой Ч Днепропетровск: Баланс Бизнес Бук, 2005 Ч 336 с.
56. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53 000 слов / С.И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. - М.: ООО Издательство Оникс: ООО Издательство Мир и Образование, 2005. - 1200 с.
57. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): учебное пособие. // М.: ИНФРА-М, 2000. 124 с. - (серия "высшее образование").
58. Осипов, А.Н., Аникин, В.Н., Котлячков, О.В. и др. Методика оценки эффективности использования государственных средств. // Ижевск: Издательство ИжТГУ, 2006.
59. Основы местного самоуправления в городах России. Под ред. Когута. // СПб.: ИСЭП РАН, 1995.-258 с.
60. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации. / Под ред. А.Е.Когута. // СПб.: Российская Академия наук, Институт социально-экономических проблем, 1995. -142 с.
61. Пилипенко, И.В. Принципиальные различия в концепции промышленных кластеров и территориально-производственных комплексов / И.В. Пилипенко // Вестник Московского университета. Серия 5. География. Ч 2004. №5. - 3-9.
62. Потерович, В.М. Элементы теории реформ. // М.: Экономика, 2007. 447 с.
63. Попович, А. Формирование и реализация стратегии развития промышленного региона / А. Попович // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 4. - 53-59.
64. Портер, М. Конкуренция. // Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2003. -496 с.: ил. Парал. тит. англ.
65. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер // Пер. с англ., Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.
66. Праздничных, А. Особые экономические зоны Ч это не кластеры / А. Праздничных // Коммерсант. Ч 2006. №51. Ч 50.
67. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики / Под ред. А.И.Татаркина. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2000.- 503с.
68. Проект Федерального закона Российской Федерации О национальной промышленной политике в Российской Федерации // Проект № 98281-5.
69. Проект Федерального закона Российской Федерации О промышленном развитии // Материалы по законопроектам, подготовленным Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
70. Публичные услуги и функции государственного управления / Под ред. Шаститко А.Е. // Бюро экономического анализ. М.: ТЕИС, 2002.
71. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / под ред. Д.С. Львова.- М.: Экономика, 1999.
72. Родионова, Л.Н., Хайрулин, Р.Ф. Кластеры как форма интеграции инвестиционных ресурсов // : сайт. URL: www.ogbus.ru/authors/Rodionova/Rodionova 4.pdf (дата обращения 01.07.2010).
73. Рябухин, С.Н. Аудит эффективности использования.государственных ресурсов. // М.: Наука, 2004.
74. Татаркин, А.И., Романова, O.A., Чененова, Р.И., Филатова, М.Г. Региональная промышленная политика: теоретические основы, практика формирования и механизм реализации. // Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2000. - 56 с.
75. Титов, К.А., Региональная промышленная политика: Формирование и реализация. // СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. Ч 245 с.
76. Третьяк, В.П. Кластеры предприятий / В. П. Третьяк. М.: Изд-во Август Борг. -2006.Ч132 с.
77. Уразаев, Р., Ликерова, А. Анализ товарных потоков как инструмент региональной промышленной политики // Проблемы теории и практики управления. М., 2001.-N 1. - С.76-79.
78. Феофанов, В. О необходимости координации процессов самоорганизации -против кластерной политики. // Журнал Эксперт Forum Index- Русский бизнес -Современные и своевременные.
79. Филиппов, П. Кластеры конкурентоспособности. // Эксперт Северо-Запад -№43(152)-2003.
80. Фишер, П. Стратегия привлечения инвестиций в промышленность России. // Проблемы теории и практики управления. 2000. - 64-71.
81. Ханс де Брюйн, Управление по результатам в государственном секторе / Пер с англ. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005.
82. Ходачек, A.M. О промышленной и инвестиционной политике в Санкт-Петербурге. / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Специальный выпуск. Часть И. 1998. - 2 (69). - с. 66-85.
83. Цихан, Т.В. Кластерная теория экономического развития / Т.В. Цихан // Теория и практика управления 2003. - №5.
84. Чененова, Р.И., Ченчевич, С.Г. Принципы формирования и реализации региональной политики // Экономика региона. 2007. № 3. С. 72-77.
85. Якобсон, Л.И. Эффективность государственных закупок. 1 часть// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2000. июль-август. с. 2532.
86. Якобсон, Л.И. Эффективность государственных закупок. 2 часть// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2001. июль-август. с. 1624.
87. Яковенко, А. Сотрудничество с ЮНИДО отвечает интересам развития российского малого и среднего бизнеса. // М. Интерфакс. 13.12.2005.
88. Нормативные правовые документы
89. Конституция Российской Федерации // "Российская газета", N 237, 25.12.1993
90. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.07.2007, N 27, ст. 3256
91. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах (ред. от 10.03.2009) // "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720
92. Закон Санкт-Петербурга от 20.03.2008 N 140-24 "О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы" (принят ЗС СПб 05.03.2008) // "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 11, 31.03.2008
93. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 884 "О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года" // "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 8,24.08.2007
94. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах // "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720
95. Закон Санкт-Петербурга от 08.06.2009 № 221-47 Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга.
Похожие диссертации
- Формирование механизма управления инвестиционной политикой региона
- Взаимодействие социально-экономических интересов при формировании промышленной политики
- Формирование промышленной политики городского муниципального образования
- Механизм формирования инвестиционной политики региона по привлечению иностранного капитала в промышленные предприятия
- Формирование механизма эффективной промышленной политики