Формирование промышленной политики городского муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Анисимов, Александр Сергеевич |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование промышленной политики городского муниципального образования"
На правах рукописи
Анисимов Александр Сергеевич
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)"
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Хабаровск - 2003
Работа выпонена на кафедре экономики, управления и менеджмента Хабаровской государственной академии экономики и права.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Мысник Григорьевич
Владимир
Ведущая организация:
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Горбунов Николай Максимович
кандидат экономических наук, доцент Андрианов Евгений Сергеевич Дальневосточный государственный университет, г.Владивосток
Защита состоится 28 ноября 2003 г. в 1600 часов на заседании диссертационного совета КМ 218.003.02 Дальневосточного государственного университета путей сообщения по адресу: 680021 г. Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 230.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения
Автореферат разослан 25 октября 2003 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
А.В. Барчуков
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России сопровождаются значительным сокращением промышленного производства и существенным изменением его структуры. В настоящий момент значительная часть промышленных предприятий находится в сложном положении. Наряду с объективными, общими для всей российской промышленности причинами этого, включая и отсутствие эффективных механизмов разрешения вопросов, ре1улирующих отношения государства и собственника, существуют и субъективные.
Изучение хозяйственной деятельности и практических результатов функционирования предприятий показывает, что на современном этапе развития рыночных отношений в деятельности предприятий, как правило, отсутствует стратегическое управление, не реализуется стратегия развития, государственные и местные органы управления практически не регулируют их деятельность. Поэтому формирование государственной промышленной политики является важнейшей составляющей современного этапа реформирования в России. Используя данный инструмент, государство осуществляет управление всей рыночной средой, а также отдельными отраслями и предприятиями с целью повышения их коммерческой и бюджетной эффективности.
Признание ведущей роли промышленной политики на федеральном и региональном уровнях является одним из приоритетных направлений при переходе к постиндустриальному развитию экономики.
Проблема формирования и реализации промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике органов управления различных уровней иерархии. Действительно, хотя рыночный механизм и обеспечивает эффективное использование ресурсов, в ряде ситуаций он обнаруживает свою слабость с точки зрения достижения максимально возможной эффективности.
Необходимость исследования теоретических и методических проблем формирования промышленной политики в крупном городе во многом связана с недостаточностью научной проработки названных вопросов применительно к отечественным условиям. Большая научная и практическая значимость развития промышленной политики урбанизированной территории, как для экономики регионов, так и для страны в целом предопределила актуальность выбранной для исследования темы.
Степень изученности проблемы. Теоретические, методологические и практические аспекты формирования промышленной политики сравнительно новы для российских ученых-экономистов и не так давно стали объектами их исследований. Однако до сих пор в российской деловой и научной среде нет единого понимания целей и содержания промышленной политики., не определены роль и экономические функции государственных органов по регулированию развития промышленного производства ни на макро ни на микро уровнях.
Недостаточно изучены и не нашли дожного отражения в экономической литературе некоторые проблемы управления промышленными предприятиями и промышленными комплексами в территориальных образованиях.
К фундаментальным работам зарубежных авторов, определившим авторскую позицию в области стратегического управления и государственного регулирования экономикой, следует отнести труды: И. Ансоффа, Д. Аакера, Эд.Дж.Долана, П. Друкера, Б. Карлофа, Дж.М. Кейнса, М. Мескона, Дж.С. Мил, В.Петги, Т. Питерса, А. Смита, Р. Уотермена, М. Фридмена, П. Хейне и др.
В современной российской экономической литературе возрастает внимание к исследованию вопросов развития промышленной политики. В связи с этим следует отметить работы Л.И.Абакина, Б.Х.Алиева, В.М.Аньшина, ПЛ.Бак-ланова, М.И. Гельвановского, Н.М.Горбунова, А.Г. Гранберга, В.К. Заусаева, Н.В. Игошина, В.И. Ишаева, В.В. Ковалева, Р.Г. Леонтьева, B.C. Лосева, П.А. Минакира, В.Г. Мысника, Н.С. Отварухиной, М.И. Разумовской и др.
В то же время сложность и многоплановость проблем, связанных с промышленной политикой требуют комплексного подхода к их постановке и
решению. Очевидно, что в настоящее время существуют чётко сформированные подходы к данному вопросу во многих областях науки об экономике, политике и управлении, в связи с чем поиск решения проблем, связанных с формированием городской промышленной политики, целесообразно искать на стыке различных научных направлений.
Объектом исследования является промышленный комплекс г. Хабаровска.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования промышленной политики урбанизированной территории.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании подходов к формированию промышленной политики крупного города.
Указанная цель исследования определила постановку следующих теоретических и практических задач:
определение сущности, целей и задач промышленной политики;
исследование места и функций промышленной политики в стратегии
рыночного управления городом;
теоретическое исследование необходимости и форм вмешательства органов государственного управления в экономическое развитие;
классификация элементов и факторов, определяющих промышленную политику города;
анализ и оценка инвестиционного климата г. Хабаровска;
- исследование взаимосвязи инвестиционной и промышленной политики;
выявление общих тенденций развития промышленности Российской Федерации, Хабаровского края и г. Хабаровска;
проведение комплексного анализа деятельности промышленных предприятий города Хабаровска;
разработка основных положений и методических подходов формирования городской промышленной политики;
разработка механизма реализации промышленной политики города.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались различные научные методы, такие как экономический анализ, моделирование экономических процессов, обобщение, графический метод исследования взаимосвязей.
Методологическую основу диссертационной работы составили положения экономической теории в области микроэкономики и управления, теории мировой, региональной и отраслевой (промышленность) экономики, теории стратегического менеджмента, экономической статистики. Общей основой диссертации явися диалектический метод, предопределяющий исследование экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи.
Информационной основой диссертационного исследования являются: достижения отечественной и зарубежной экономической науки и практики, законы и нормативно-правовые документы, определяющие финансовую устойчивость, отечественные и зарубежные статистические материалы, справочная литература, данные периодической печати, отчётность о финансово-хозяйственной деятельности предприятий города Хабаровска, результаты собственных исследований по формированию промышленной политики в администрации города.
Основные результаты исследования:
осуществлено обобщение теоретических воззрений о роли государства в регулировании экономикой и уточнены сущность и содержание промышленной политики;
определены и обоснованы уровни формирования промышленной политики;
разработана модель сегментирования промышленной политики города;
обоснован проектный подход в управлении промышленной деятельностью;
проведена оценка инвестиционного климата г. Хабаровска;
исследована взаимосвязь инвестиционной и промышленной политики;
выявлены общие тенденции развития промышленности в Российской Федерации, в Хабаровском крае и городе Хабаровске;
исследован объем теневого сектора в промышленности города;
предложен механизм поддержки промышленных предприятий через консервацию основных средств;
разработаны основные положения .-и методические подходы формирования городской промышленной политики;
разработан механизм реализации промышленной политики города;
Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:
Х уточнено содержание и сущность промышленной политики;
Х предложены методы воздействия администрации города на развитие промышленной деятельности;
Х определены приоритетные направления проведения политики протекционизма малого предпринимательства в промышленности;
Х разработана концептуальная схема муниципальной поддержки развития промышленной деятельности в городе.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии теории управления промышленными комплексами и предприятиями в муниципальных образованиях, создании теоретической базы для решения проблем возникающих между владельцами предприятий частной формы собственности и властными структурами.
Направление дальнейших исследований управленческих процессов позволят предприятиям формировать стратегию их развития, будут способствовать совершенствованию методической базы планирования хозяйственной деятельности и оценки её результатов.
Практическая значимость полученных результатов состоит в возможности их использования Администрацией города Хабаровска при принятии управленческих решений в целях развития промышленной деятельности, а также предприятиями города в перспективном планировании.
Результаты исследования могут найти применение в управленческой практике других городов.
Апробация результатов работы. При непосредственном участии автора были разработаны и утверждены мэрией г.Хабаровска "Концепция инвестиционной по-литики администрации г. Хабаровска на период до 2005 года" и "Концепция увеличения доходной части бюджета города Хабаровска", заканчивается разра-ботка "Стратегического плана развития г. Хабаровска на период 2004-2010 г.г."
Основные положения и результаты исследования докладывались на международной научно-практической конференции "Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект" (Хабаровск, 2002); на межрегиональной научно-практической конференции "Власть и общество на Востоке России: итоги десятилетия и перспективы развития" (Хабаровск, 2001); на общегородских совещаниях и расширенных колегиях при Мэре города.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, включая монографию, общим авторским объёмом 4,7 п.л.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 171 страницу, 11 рисунков, 13 таблиц, список литературы, включающий 161 наименование, 5 приложений.
Оглавление работы.
Введение
Глава 1. Формирование промышленной политики государства в условиях рыночных отношений
1.1 Концептуальные системы экономического регулирования
1.2. Государственная промышленная политика России
1.3. Принципы, границы и формы участия государства в промышленной деятельности
1.4. Управление промышленно-инвестиционной деятельностью урбанизированной территории
Глава 2. Современное состояние и оценка промышленной деятельности
2.1. Общие тенденции экономического развития промышленности РФ
2.2. Региональные особенности развития промышленной деятельности
2.3. Потенциал и динамика промышленного развития г. Хабаровска Глава 3. Формирование промышленной политики г. Хабаровска
3.1. Цели и задачи промышленной политики города
3.2. Условия и формы реализации промышленной политики
3.3. Совершенствование системы управления городской промышленной деятельностью
Заключение Список литературы Приложения
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность рассматриваемой проблемы, определены предмет и объект исследования, его цели и задачи. Раскрыта научная новизна, основные результаты и практическая значимость работы. Определены формы и методы апробации результатов исследования.
В первой главе исследуются теоретические воззрения проблем государственного регулирования экономикой в рыночных условиях, проводится теоретический анализ базисных концепций экономического регулирования, раскрывается сущность и содержание промышленной политики в России, формулируются наиболее значимые факторы развития промышленной деятельности.
Отказ от системы централизованного планирования и административно-командного управления привел к усилению регионализации в экономике. Причем этот процесс шел не только на уровне субъекта федерации, но и на уровне муниципальных образований и, особенно, в крупных городах, в которых исторически сложилась сеть хозяйственных промышленных комплексов.
Существуют различные модификации определения понятия "промышленная политика". В значительной степени это обусловлено
экономической спецификой конкретных этапов историко-экономического развития, господствующих форм и методов хозяйствования. Однако понятие "промышленная политика" является производным от общего понятия "политика".
Несмотря на то, что понятие политика исторически сложилось как прерогатива государства, в ходе развития демократических начал в управлении общественными процессами и предоставления широких прав и пономочий региональным и местным органам самоуправления каждый из них формирует собственную политику с учетом местных условий и особенностей.
Подобный путь развития претерпевает и экономика с переходом к рыночным отношениям, когда каждый предприниматель и товаропроизводитель разрабатывает и проводит свою политику в отношении выбора целей и направлений деятельности, определения инвесторов, поставщиков, потребителей и т.д.
Применительно к промышленной деятельности первостепенной является политика, направленная на выработку решений, касающихся промышленного предпринимательства, его состояния и развития, предоставления ему государственных гарантий и поддержки с учетом приоритетных направлений. Поэтому предметом промышленной политики являются проблемы формирования и развития системы отношений между органами власти и предпринимателями.
Промышленная политика, по мнению автора, является частью экономической политики государства и очевидно, она не может быть реальной и поноценной, если ограничивает сферу своего влияния только промышленной деятельностью. На любом уровне управления промышленная и иная политика дожны учитывать интересы всего социума и ориентироваться на повышение благосостояния людей.
Поскольку любая политика всегда предполагает комплекс мер, то нам представляется, что промышленная политика города - это комплексная совокупность административных, экономических, правовых и иных мер органов власти и управления города, направленных на устойчивое развитие промышленной деятельности, учитывающих экономическую политику
государства и региона, а также интересы жителей города и субъектов предпринимательской деятельности.
В условиях рыночной экономики прямое управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности.
' А для всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное
регулирование, поскольку в смешанной экономике государственный и негосударственный сектора промышленности дожны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной и той же экономической среде.
О масштабах вмешательства государства в экономику всегда шла и идет постоянная научная дискуссия. Автор провел научный анализ экономических теорий классиков, кейнсианских рекомендаций, монетаризма, исследовал направление неоклассического синтеза и других теорий. В процессе развития системы экономического регулирования развитых стран происходила смена доминант тех или иных теоретических концепций. Так, в 30-е годы прошлого столетия модель нерегулируемого рынка уступила место кейнсианской модели, в 70-е годы был осуществлен переход к монетаризму, сопровождавшийся переориентацией экономических систем в сторону ослабления механизмов государственного регулирования.
Вместе с тем в промышленно развитых странах, несмотря на характерную для монетаризма либерализацию экономики, росла роль государства в стимулировании научно-технического прогресса, наукоемких отраслей, образования, социальной инфраструктуры и формирования соответствующих институтов. В большинстве развивающихся стран, напротив, монетаристская трансформация экономических систем привела к резкому свертыванию институтов государственного регулирования, блокированию активной инвестиционной политики, сокращению производственного потенциала, усилению внешней зависимости государств.
Переход России к рыночной экономике и решение проблем регулирования рынка теоретически не были обоснованы. Но положение сложилось таким образом, что пришедшие к власти политики оказались под влиянием монетаристской теории.
Исторический опыт показывает, что разные теоретические концепции развития экономики находят реальное отражение в жизни. Известный представитель делового мира США Ли Якокка более двадцати лет назад анализируя состояние американской экономики пришел к выводу о необходимости разработки для страны "разумной промышленной политики". Необходимость государственного регулирования экономики поддерживается теперь большинством экономистов и политических деятелей, и автор исследования придерживается этой точки зрения.
В целях создания условий для стабилизации и последующего роста производства, конкурентоспособности отечественной продукции еще в 1996 г. была разработана Концепция промышленной политики. В соответствии с принятым курсом экономических реформ восстановление промышленного производства дожно было осуществляться при минимальной роли государства. В качестве основных предполагаемых источников рассматривались: возросшие возможности предприятий за счет снижения налогового бремени и роста амортизационных отчислений, перелив кредита с рынка государственных обязательств в реальный сектор, мобилизация валютных сбережений населения, находящихся вне банковского оборота, приток иностранного частного капитала.
Цель промышленной политики - государственное регулирование эффективного промышленного развития в условиях рыночной экономики достигается преимущественно косвенными методами. Промышленная политика, как ядро общеэкономической политики, связана с проведением инновационной, инвестиционной и структурной перестройки промышленного производства.
В процессе трансформации экономики правительством не были созданы макроэкономические предпосыки для мобилизации сбережений населения в форме иностранной наличной валюты, притока отечественного и иностранного частного капитала в реальный сектор экономики. Практически свернуто было государственное финансирование промышленной деятельности, а масштабы
частного инвестирования не смогли компенсировать снижение государственных инвестиций. При повышении доли частных инвестиций в общем объеме источников финансирования (по формам собственности) совокупные инвестиционные ресурсы резко сократились, что противоречит закономерностям развития рыночной экономики.
С целью корректировки курса экономических реформ и решения задач выхода страны из острого экономического кризиса 1998 г. были приняты документы Правительства РФ по стабилизации социально-экономического положения в стране, которые исходили из необходимости усиления вмешательства государства в экономику и предусматривалось повышение организующей роли государства в обеспечении повышения эффективности производства за счет объединения проблемных организаций в крупные корпорации и оказания поддержки развитию мекого и среднего бизнеса, создания конкурентной среды. На государственном уровне были определены приоритеты программ развития промышленности, однако, до настоящего времени они остаются нереализованными.
Проблема формирования и реализации промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике органов управления различных уровней иерархии, что предполагает учет специфики регионов в осуществлении структурной, промышленной, инвестиционной, финансовой политики (рис.1).
В работе рассматриваются цели и задачи всех уровней промышленной политики и особо подчеркивается, что промышленная политика предприятия не может быть частью региональной или муниципальной промышленной политики т.к. её цели и задачи совсем иные.
На первом месте политики предприятия дожны стоять интересы покупателей производимой продукции, причем не только в настоящее время, но и в перспективе.
Уровень 1
Уровень 2
Уровень 3
Уровень 4
Уровень 5
Рис.1 Уровни формирования промышленной политики.
Практика показывает, что определяющим элементом промышленной политики является инвестиционная составляющая, которая формируется на базе своих аналогов субъектов хозяйствования данного территориального образования (рис.2.).
Рис. 2. Место инвестиционной составляющей в структуре городской промышленной политики.
Развитие любой урбанизированной территории, каковой по существу является город неразрывно связано с осуществлением промышленно-инвести-ционной деятельности, которая имеет значимые отличия от аналогичной деятельности коммерческой организации. К числу таких отличий следует отнести ориентацию администрации города на достижение социальных целей и, в первую очередь, удовлетворение возрастающих потребностей жителей.
Следует отметить, что изменения в развитии городов часто происходили скачкообразно и как реакция на сиюминутное требование времени без научно-обоснованного планирования. Автор считает, что программно-целевой метод планирования, особенно на муниципальном уровне себя исчерпал.
Одной из прогрессивных и, одновременно, эффективных технологий управления в условиях рынка, на наш взгляд, является "управление проектами". Которая в современном виде развивается в мире с начала 60-х годов XX века. Её достоинством является выделение проекта как определенной функциональной управленческой деятельности, обеспечивающее контроль его реализации и получение ожидаемых результатов.
Говоря о промышленно-инвестиционной политике города неизбежно возникает вопрос: "какие промышленные предприятия могут претендовать на поддержку органов власти?". Существует ряд позиций по данному вопросу. Многие современные учёные и практики склонны к тому, что поддержка необходима тем предприятиям, неудовлетворительное финансовое состояние которых приведёт к возникновению социальных кризисов. Ло мнению автора, все предприятия города необходимо разделить по уровню рентабельности и по формам собственности (рис. 3). В результате вся совокупность предприятий разделяется на шестнадцать секторов. Для каждого сектора необходимо индивидуально формировать промышленную и инвестиционную политики.
Объектами городской промышленной политики, по мнению автора, выступают четыре группы предприятий по уровню рентабельности: реально прибыльные (рентабельность больше уровня инфляции), номинально
прибыльные (рентабельность меньше уровня инфляции, но больше нуля), номинально безубыточные (рентабельность равна нулю) и убыточные.
N. Форма собственности Рентабельность х. Государственная Частная Муниципальная Общая (долевая или смешанная)
Реально прибыльные Сектор Сектор 5 Сектор 9 Сектор 13
Номинально прибыльные Сявор-в Сектор 10 Сектор 14
Номинально безубыточные СекгерЭ > Стар? Сектор 11 Сектор 15
Убыточные Сектор 4- Се*гар8 Сектор 12 Сектор 16
Рис 3. Модель сегментирования промышленной политики.
Поскольку предприятия находящиеся на территории города, независимо от формы собственности, являются "работодателями" для его жителей и формируют доходную часть городского бюджета, органам управления необходимо иметь четкую систему мониторинга деятельности предприятий, которая по существу отсутствует.
Во второй главе представлены результаты анализа эффективности управления промышленностью на различных уровнях государственной иерархии.
К началу экономической реформы промышленный потенциал России характеризовася огромными масштабами, низкой эффективностью и глубокими деформациями, в первую очередь - слабой ориентацией на потребительский спрос и отсутствием действенных стимулов повышения конкурентоспособности и эффективности. В условиях закрытой плановой экономики сложися сильно милитаризованный, узко предметно
специализированный и поэтому высоко монополизированный промышленный комплекс с утяжеленной структурой и отсталой технологической базой. С начала 70-х годов сложилась ситуация, когда поддержание темпов роста просто достигнутых масштабов производства, требовало нарастающего вовлечения допонительных ресурсов, увеличения объема инвестиций на единицу прироста продукции, тогда как источники экстенсивного роста были практически поностью исчерпаны. Неуклонно нарастало отставание экономики от развитых индустриальных стран. Необходимые реформы откладывались. Кризис становися неизбежным и он наступил. С 1990 г. начася открытый спад в промышленности.
В 1995 году спад в целом существенно замедлися, а в отдельных отраслях, таких как черная и цветная металургия, химическая промышленность, наметися некоторый подъем.
Оценивая в целом состояние промышленности России, следует отметить, что за годы реформ сложилось положение, которое требует определенных изменений в социально-экономической политике, вытекающих из перехода к новому этапу преобразований. По общему мнению многих исследователей, Российская экономика в 1999-2002 гг. характеризуется высокими темпами роста. Экономический подъем протекает на фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и внутренней социально-экономической стабильности. Прирост ВВП в 2002 г. составил 4,3%, инвестиций в основной капитал - 2,6%, валовой продукции промышленности - 3,7%. Сохранение достаточно высоких показателей роста на фоне мировой динамики дает основания для позитивных оценок.
По данным Министерства экономического развития РФ физический объем промышленного производства за январь-июнь 2003 г. составил 106,8% относительно соответствующего периода предыдущего года (в январе-июне 2002 года - 103,2%). Наибольший вклад в прирост всего промышленного производства за январь-июнь 2003 года внесли отрасли топливно-энергетического комплекса - 37,2 процента.
Макроэкономические тенденции развития промышленности РФ соответственно влияют и на состояние регионального промышленного комплекса.
В территориальном разделении труда в прошлом каждый из регионов Дальнего Востока занимал свою особую нишу. Следы этой старой специализации сохранились и в настоящее время. Но в процессе экономической реформы профиль производственных комплексов территорий субъектов Федерации заметно трансформирован. - Наиболее существенные изменения произошли в машиностроении, размещенном в южных регионах Дальнего Востока. Созданный в прошлом здесь машиностроительный потенциал в его обеих частях - производство гражданской и военной продукции - был ориентирован на оборонно-стратегические цели и функционировал в системе союзного разделения труда.
Либерализация цен, отказ государства от поддержки машиностроения, а также качественные изменения в оборонной стратегии привели к катастрофическому падению производства. В 1991-1998 гг. оно составило по отдельным краям и областям ДВФО до 5 раз. Особенно пострадал высокотехнологичный потенциал.
Хабаровский край входит в группу регионов Российской Федерации, обладающих значительным экономическим потенциалом. Темпы роста экономики края в 1999-2002 годах по основным макроэкономическим показателям превышали среднероссийские. За период 1995-2002 годы промышленность края стабильно увеличивала темпы прироста производства, которые составили 44,9 % за период, при этом промышленное производство города снизилось на 8,0 % соответственно (рис. 4). Даже если устранить показатели наиболее эффективных предприятий ВПК, картина существенно не изменится, промышленность города все равно развивается менее интенсивно, чем весь промышленный комплекс края.
Основу промышленного потенциала города Хабаровска составляют 93 средних и крупных предприятий. Современное состояние промышленности
определяется низким уровнем адаптации предприятий к условиям рынка, ориентацией на привычные ориентиры экономического поведения и как следствие, не конкурентоспособностью на российском и внешнем рынках. Ограничения со стороны спроса на продукцию хабаровских производителей сопровождаются отрицательной динамикой влияния на развитие экономики города, края.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 В - промышленность Хабаровского края 0 - промышленность г. Хабаровска
Рис. 4. Динамика промышленного производства Промышленное производство г. Хабаровска за время осуществления реформ снизило свое значение в экономике города. В объеме производства отраслей экономики доля промышленного производства уменьшилась более чем в два раза за период 1991-2001 годы. В промышленности сосредоточено 14 % занятого населения города.
При этом численность работающих в промышленности сократилась на 31% к уровню 1991 года. Доля работающих на крупных и средних промышленных предприятиях города составляет более 17% занятых на крупных и средних предприятиях в экономике города и 8,9% в общей занятости экономики города.
На малых предприятиях промышленности работает около 5% общей занятости в городской экономике, что определяется в значительной степени
сложным положением крупных предприятий, не заинтересованных в развитии субподрядных отношений.
В отраслевой структуре промышленного производства произошло замещение машиностроения и металообработки (около 40% объемов промышленного производства в 1990-х гг.), отраслями топливно-энергетического комплекса. Особенно существенно увеличилась доля электроэнергетики, в 2002 г. она заняла лидирующие позиции в промышленности города, обеспечивая более 45% всего промышленного выпуска по стоимости. Эта тенденция характерна и для экономики Дальнего Востока в целом и объясняется изменением пропорций цен, произошедших за период осуществления реформ, снижением потребностей военно-промышленного комплекса.
Относительная стагнация промышленного производства г. Хабаровска определяется комплексом факторов.
Во-первых, недостаточным уровнем конкурентоспособности продукции на рынке, в основе чего лежат как повышенные тарифы на поставку сырья и транспортировку готовой продукции, так и отсутствие перспективных стратегий продвижения продукции. Переориентация спроса основного потребителя в химической и нефтехимической промышленности города обусловило снижение производства в 2002 г. на 78%.
Во-вторых, в промышленности города действует лостровная модель организации экономического пространства. Ядро сформировалось отраслями производственной инфраструктуры (ТЭК), обслуживающими население города. В настоящее время пока сложно выделить лидирующие позиции предприятий по отраслям промышленности, обеспечивающим межотраслевой эффект как на уровне как города и края, так и Дальнего Востока в целом.
Недостаточная устойчивость развития промышленности города основывается на продожающейся тенденции падения доли промышленного производства в отраслевой структуре экономики города, широким спектром отраслей снижающих производство. За период 1995-2002 годы практически
стабильно наращивали объемы производства только две отрасли: медицинская и легкая промышленность. С 2000 г. к ним присоединилась пищевая промышленность.
Действие этих факторов усиливается финансовой неустойчивостью определяющих развитие промышленности предприятий электроэнергетики, на которые приходилось 62,4% всей задоженности промышленности города в 2002г. Нехватка собственных средств на финансирование инвестиций и чрезмерная стоимость банковского кредита обусловливает рост морального и физического старения основных фондов в промышленности.
Степень износа основных фондов промышленности города составляла в 2000г. 46,9%. При этом наибольший износ отмечается в химической и нефтехимической промышленности Ч 67,9% и промышленности строительных материалов Ч 60,6%. Кроме предприятий пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, где износ составляет менее 40%, по остальным отраслям промышленности города степень износа основных фондов превышает 50%. Низкий коэффициент обновления (3,5% в 2000 г.) при коэффициенте выбытия менее 1% позволяет сделать вывод об отсутствии стратегии перехода на качественно новый вид оборудования и модернизацию производства. Средства направляются в основном на поддержание существующих мощностей. Существующие мощности используются практически на 30% по основным промышленным предприятиям.
На предприятиях в результате приватизации утвердилась такая форма собственности, которая предполагает полный контроль над финансовыми потоками новых собственников, создавая источники полукриминального дохода.
В городе Хабаровске, по расчетам автора, в 2001 году, теневой сектор экономики составлял 10,1 мрд. руб. или 26% от валового продукта, в том числе по промышленности 4,1 мрд. руб. При этом расчеты теневого сектора производились без учёта ряда факторов.
Автором проведены подробные исследования состояния промышленности по отраслям и ряду предприятий. В целом промышленность города развивается неустойчиво, влияние базовых отраслей промышленности на экономику города снижается.Анализ развития промышленности города позволил выделить основные её проблемы и наметить направления развития при формировании промышленной политики.
В третьей главе обоснованы цели, задачи и условия реализации промышленной политики г. Хабаровска.
Промышленная политика города Хабаровска является составной частью социально-экономической политики, проводимой органами власти и управления города Хабаровска с учетом стратегического плана развития города на перспективу. Формирование промышленной политики муниципального образования дожно рассматриваться, по нашему мнению, не в усилении оперативного вмешательства в саморазвивающуюся экономику города и производственно-хозяйственную деятельность предприятий, а в задании стратегических ориентиров для формирования благоприятных условий ее развития.
Основным принципом реализации промышленной политики, по мнению автора, является принцип поддержки конкретных проектов, отвечающих следующим требованиям: высокий уровень экономической и бюджетной эффективности; социальная значимость; использование современных технологий. Несмотря на проводимую Администрацией города работу в области организации и развития промышленно-инвестиционной деятельности, в настоящее время существуют серьезные проблемы, препятствующие активному участию инвесторов.
К их числу относятся: несогласованность проектов реализуемых по различным отраслям хозяйствования города; распыление средств между проектами; несогласованность инвестиционных проектов по территории города. Процедура отбора проектов недостаточно определенна и прозрачна. Отсутствуют единые требования, предъявляемые к проектам и проектной документации.
Целью промышленной политики города, по мнению автора, является определение и формирование условий для роста промышленного производства и стабилизации социально-экономического положения на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности всех участников промышленно-инвестиционных процессов.
При реализации промышленной политики администрации города необходимо определить вероятные структурно-инвестиционные приоритеты на ближайший период и обозримую перспективу, учитывая накопившиеся проблемы.
К числу перспективных отраслей промышленности города Хабаровска могут быть отнесены: электроэнергетика; лесная и деревоперерабатывающая; машиностроение и металообработка; промышленность стройматериалов; пищевая промышленность; медицинская промышленность. Хорошие перспективы предприятий этих отраслей определяются устойчивостью рынка сбыта продукции. Администрация города обладает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики (рис. 5). В то же время развитие промышленной сферы требует четкого определения целей, задач и методов реализации промышленной политики (основные направления изложены в тексте диссертации).
Как показывает практика, ключевых условий реализации промышленной политики муниципального образования может быть несколько. Прежде всего необходима мобилизация внутренних ресурсов, которыми располагают субъекты промышленной политики г. Хабаровска и создание условий для привлечения внешних инвестиций. Исходя из деления ресурсов на внутренние и внешние, формируются две стратегии мобилизации ресурсов реализации промышленной политики: стратегия внутреннего саморазвития (за счет внутренних источников инвестиционных ресурсов), подразумевающая удержание и развитие уже существующего в городе бизнеса и стратегия привлечения ресурсов извне.
Первая стратегия дожна присутствовать в любом случае, так как именно она является опорной стратегией, позволяющей развивать потенциал города, а
ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ
Прогнозирование, программирование и планирование
Бюджетное инвестирование
Налогооблажение
Бюджетное кредитование (в т.ч. налоговый и инвес-тиционный кредиты)
Финансирование (в т.ч. дотации, субвенции и субсидии (большей частью ЖКХ))
Залоговые операции
Муниципальные гарантии
Страхование
Методы индикативного управления
Материальное стимулирование
РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТОКОВ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Размещение муниципального заказа
Лицензирование
Реализация инвестиционной и инновационной политики
Ресурсосбережение
Мониторинг товарного рынка_
Регулирование процессов реструктуризации и финансового оздоровления коммерческих субъектов муниципального сектора экономики
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Управление деятельностью МУП
Участив в управлении предприятиями, в которых муниципалитет имеет дот участия в капитале
Создание условий для осуществления предпринимательской деятельности МУ_
Формирование системы организационно-экономического взаимодействия муниципалитета и субъектов муниципального сектора экономики в решении проблем социально -экономического развития города_
Писк путей повышения эффективности использования муниципального имущества
ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Разработка системы финансовых индикаторов в сфере ПД и их мониторинг
Утверждение программ ФХД бюджетов и смет субъектов ПД и контроль за их испонением
Предоставление льгот по аренде муниципального имущества и т.п.
Применение нормативов финансовых затрат для муниципальных учреждений и контроль за их применением
Создание условий для введения казначейских систем учёта и контроля
Введение реестра муниципального имущества
Введение реестра показателей экономической эффективности
Рис. 5 Методы воздействия Администрации г. Хабаровска на развитие промышленности
также обеспечить устойчивое и последовательное его развитие. Она является основой промышленно - инвестиционной политики большинства территорий в стабильной рыночной среде, где масштабные переливы капитала с одной территории на другую ограничены. Стратегия привлечения инвестиций и других ресурсов в город является более агрессивной и ее роль в последнее время возрастает. Следует отметить, что промышленные предприятия города Хабаровска и других городов Дальнего Востока испытывают на себе подобную агрессию со стороны крупных промышленных и финансовых групп, находящихся в центральной части России и чаще всего в г. Москва.
Среди прочих условий реализации промышленной политики автор отмечает: ориентация на привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов; адресность в работе с группами источников инвестиционных ресурсов, подразумевающая учет требований и интересов конкретных групп инвесторов; точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности; содействие реализации крупных проектов и создание условий для развития среднего и малого бизнеса; прозрачность информационного поля, сокращение теневого сектора экономики и др.
На наш взгляд, методы управления городской промышленной политикой можно представить как основные направления при решении её задач. Для города Хабаровска мы предполагаем можно выделить 6 таких направлений.
1. Поддержка предпринимательства в промышленности, осуществляющего развитие новых промышленных производств на основе конкурентоспособных,
1 ресурсосберегающих технологий.
^ 2. Привлечение инвестиций в экономику города.
3. Внешнеэкономическая деятельность.
4. Формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности хабаровских товаров.
5. Совершенствование управления ресурсами.
6. Развитие информационного обеспечения промьппленно-инвестиционной деятельности.
В связи с тем, что ускоренное внедрение информационных технологий в управлении развитием промышленности является чрезвычайно актуальным, данное направление в диссертации рассмотрено более подробно и предложена схема информационной базы данных для формирования исходного массива о 1
промышленно-инвестиционных проектах предлагаемых к реализации в городе.
3. Список публикаций по теме диссертации
1. Промышленно-инвестиционная политика города. Монография /A.C.
Анисимов, В.Г. Мысник, Д.В. Темченко - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.108 с.(авт.3,3 п.л.)
2. Процесс пошёл. С колен поднимаемся? .//Приамурские ведомости.-2001, 28 марта.
3. Оценка инвестиционного климата территории//Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект- Материалы международной научно-практической конференции. Под научной ред. М.И. i Разумовской, Т.В. Черновой. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2002. Ч. 1. - С. 96-98
4. Финансовый потенциал инвестиционной деятельности в реальном городском развитии//Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права.-2002, №3, С. 68-72. (в соавторстве, авт.0,2 пл.)
5. Стратегия развития городской территории //Проблемы менеджмента организации. Межвузовский сборник научных трудов /Под ред. B.C. Лосева -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2003,- С. 18-21 (в соавторстве)
6. Информационное обеспечение управления промышленными проектами //Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях. Периодический сборник научных трудов. Выпуск И, январь, 2003 г. -Хабаровск: ДВИМБП, 2003. - С. 117-122 (в соавторстве, авт. - 0,2 п.л.)
7. Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях. Периодический сборник научных трудов. Выпуск III, май, 2003 г. - Хабаровск: ДВИМБП,2003. - 132 с. С. 3-9.
Анисимов Александр Сергеевич
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 10.10.03 г. Формат 60x84/16. Бумага писчая. Печать офсетная Усл.п.л. 1,4. Уч.-изд.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 490.
680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Анисимов, Александр Сергеевич
Введение
Глава 1. Формирование промышленной политики государства в условиях рыночных отношений
1.1 Концептуальные системы экономического регулирования
1.2. Государственная промышленная политика России
1.3. Принципы, границы и формы участия государства в промышленной деятельности
1.4. Управление промышленно-инвестиционной деятельностью урбанизированной территории
Глава 2. Современное состояние и оценка промышленной деятельности
2.1. Общие тенденции экономического развития промышленности РФ
2.2. Региональные особенности развития промышленной деятельности
2.3. Потенциал и динамика промышленного развития г. Хабаровска
Глава 3. Формирование промышленной политики г. Хабаровска 118 3.1 .Цели и задачи промышленной политики города
3.2. Условия и формы реализации промышленной политики
3.3. Совершенствование системы управления городской промышленной деятельностью 138 Заключение 147 Список литературы 152 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование промышленной политики городского муниципального образования"
Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России сопровождаются значительным сокращением промышленного производства и существенным изменением его структуры. В настоящий момент значительная часть промышленных предприятий находится в сложном положении. Наряду с объективными, общими для всей российской промышленности причинами этого, включая и отсутствие эффективных механизмов разрешения вопросов, регулирующих отношения государства и собственника, существуют и субъективные. Изучение хозяйственной деятельности и практических результатов функционирования предприятий показывает, что на современном этапе развития рыночных отношений в деятельности предприятий, как правило, отсутствует стратегическое управление, не реализуется стратегия развития, государственные и местные органы управления практически не регулируют их деятельность. Поэтому формирование государственной промышленной политики является важнейшей составляющей современного этапа реформирования в России. Используя данный инструмент, государство осуществляет управление всей рыночной средой, а также отдельными отраслями и предприятиями с целью повышения их коммерческой и бюджетной эффективности.
Признание ведущей роли промышленной политики на федеральном и региональном уровнях является одним из приоритетных направлений при переходе к постиндустриальному развитию экономики.
Проблема формирования и реализации промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике органов управления различных уровней иерархии. Действительно, хотя рыночный механизм и обеспечивает эффективное использование ресурсов, в ряде ситуаций он обнаруживает свою слабость с точки зрения достижения максимально возможной эффективности.
Необходимость исследования теоретических и методических проблем формирования промышленной политики в крупном городе во многом связана с недостаточностью научной проработки названных вопросов применительно к отечественным условиям. Большая научная и практическая значимость развития промышленной политики урбанизированной территории, как для экономики регионов, так и для страны в целом предопределила актуальность выбранной для исследования темы.
Степень изученности проблемы. Теоретические, методологические и практические аспекты формирования промышленной политики сравнительно новы для российских ученых-экономистов и не так давно стали объектами их исследований. Однако до сих пор в российской деловой и научной среде нет единого понимания целей и содержания промышленной политики., не определены роль и экономические функции государственных органов по регулированию развития промышленного производства ни на макро ни на микро уровнях. Недостаточно изучены и не нашли дожного отражения в экономической литературе некоторые проблемы управления промышленными предприятиями и промышленными комплексами в территориальных образованиях.
К фундаментальным работам зарубежных авторов, определившим авторскую позицию в области стратегического управления и государственного регулирования экономикой, следует отнести труды: И. Ансоффа, Д. Аакера, Эд.Дж. Долана, П. Друкера, Б. Карлофа, Дж.М. Кейнса, М. Мескона, Дж.С. Мил, В.Петти, Т.Питерса, А.Смита, Р.Уотермена, М.Фридмена, П. Хейне и др.
В современной российской экономической литературе возрастает внимание к исследованию вопросов развития промышленной политики. В связи с этим следует отметить работы Л.И.Абакина, Б.Х. Алиева, В.М. Аныиина, П.Я. Бакланова, М.И. Гельвановского, Н.М.Горбунова, А.Г. Гранберга, В.К. Заусаева, Н.В. Игошина, В.И. Ишаева, В.В. Ковалева, Р.Г. Леонтьева, B.C. Лосева, П.А. Минакира, В.Г. Мысника, Н.С. Отварухиной, М.И. Разумовской и др.
В то же время сложность и многоплановость проблем, связанных с промышленной политикой требуют комплексного подхода к их постановке и решению. Очевидно, что в настоящее время существуют чётко сформированные подходы к данному вопросу во многих областях науки об экономике, политике и управлении, в связи с чем поиск решения проблем, связанных с формированием городской промышленной политики, целесообразно искать на стыке различных научных направлений.
Объектом исследования является промышленный комплекс г. Хабаровска.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования промышленной политики урбанизированной территории.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании подходов к формированию промышленной политики крупного города.
Указанная цель исследования определила постановку следующих теоретических и практических задач: определение сущности, целей и задач промышленной политики; исследование места и функций промышленной политики в стратегии рыночного управления городом; теоретическое исследование необходимости и форм вмешательства органов государственного управления в экономическое развитие; классификация элементов и факторов, определяющих промышленную политику города; анализ и оценка инвестиционного климата г. Хабаровска; исследование взаимосвязи инвестиционной и промышленной политики; выявление общих тенденций развития промышленности Российской Федерации, Хабаровского края и г. Хабаровска; проведение комплексного анализа деятельности промышленных предприятий города Хабаровска; разработка основных положений и методических подходов формирования городской промышленной политики; разработка механизма реализации промышленной политики города.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались различные научные методы, такие как экономический анализ, моделирование экономических процессов, обобщение, графический метод исследования взаимосвязей.
Методологическую основу диссертационной работы составили положения экономической теории в области микроэкономики и управления, теории мировой, региональной и отраслевой (промышленность) экономики, теории стратегического менеджмента, экономической статистики. Общей основой диссертации явися диалектический метод, предопределяющий исследование экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи.
Информационной основой диссертационного исследования являются: достижения отечественной и зарубежной экономической науки и практики, законы и нормативно-правовые документы, определяющие финансовую устойчивость, отечественные и зарубежные статистические материалы, справочная литература, данные периодической печати, отчётность о финансово-хозяйственной деятельности предприятий города Хабаровска, результаты собственных исследований по формированию промышленной политики в администрации города.
Основные результаты исследования: осуществлено обобщение теоретических воззрений о роли государства в регулировании экономикой и уточнены сущность и содержание промышленной политики; определены и обоснованы уровни формирования промышленной политики; разработана модель сегментирования промышленной политики города;
Х обоснован проектный подход в управлении промышленной деятельностью; проведена оценка инвестиционного климата г. Хабаровска; исследована взаимосвязь инвестиционной и промышленной политики; выявлены общие тенденции развития промышленности в Российской Федерации, в Хабаровском крае и городе Хабаровске; исследован объем теневого сектора в промышленности города; предложен механизм поддержки промышленных предприятий через консервацию основных средств; разработаны основные положения и методические подходы формирования городской промышленной политики; разработан механизм реализации промышленной политики города;
Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:
Х уточнено содержание и сущность промышленной политики;
Х предложены методы воздействия администрации города на развитие промышленной деятельности;
Х определены приоритетные направления проведения политики протекционизма малого предпринимательства в промышленности;
Х разработана концептуальная схема муниципальной поддержки развития промышленной деятельности в городе.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии теории управления промышленными комплексами и предприятиями в муниципальных образованиях, создании теоретической базы для решения проблем возникающих между владельцами предприятий частной формы собственности и властными структурами. Направление дальнейших исследований управленческих процессов позволят предприятиям формировать стратегию их развития, будут способствовать совершенствованию методической базы планирования хозяйственной деятельности и оценки её результатов.
Практическая значимость полученных результатов состоит в возможности их использования Администрацией города Хабаровска при принятии управленческих решений в целях развития промышленной деятельности, а также предприятиями города в перспективном планировании. Результаты исследования могут найти применение в управленческой практике других городов.
Апробация результатов работы. При непосредственном участии автора были разработаны и утверждены мэрией г. Хабаровска "Концепция инвестиционной политики администрации г. Хабаровска на период до 2005 года" и "Концепция увеличения доходной части бюджета города Хабаровска", заканчивается разработка "Стратегического плана развития г. Хабаровска на период 2004-2010 г.г."
Основные положения и результаты исследования докладывались на международной научно-практической конференции "Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект" (Хабаровск, 2002); на межрегиональной научно-практической конференции "Власть и общество на Востоке России: итоги десятилетия и перспективы развития" (Хабаровск, 2001); на общегородских совещаниях и расширенных колегиях при Мэре города.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, включая монографию, общим авторским объёмом 4,7 п.л.
1. Промышленно-инвестиционная политика города. Монография /А.С. Анисимов, В.Г. Мысник, Д.В. Темченко - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.108 с.(авт.3,3 п.л.)
2. Процесс пошёл. С колен поднимаемся?.//Приамурские ведомости.-2001, 28 марта.
3. Оценка инвестиционного климата территории //Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект-Материалы международной научно-практической конференции. Под научной ред. М.И. Разумовской, Т.В. Черновой. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2002. Ч. 1. - С. 96-98
4. Финансовый потенциал инвестиционной деятельности в реальном городском развитии//Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права.-2002, №3, С. 68-72. (в соавторстве, авт.0,2 п.л.)
5. Стратегия развития городской территории //Проблемы менеджмента организации. Межвузовский сборник научных трудов /Под ред. B.C. Лосева -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2003.- С. 18-21 (в соавторстве)
6. Информационное обеспечение управления промышленными проектами //Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях. Периодический сборник научных трудов. Выпуск II, январь, 2003 г. -Хабаровск: ДВИМБП, 2003. - С. 117-122 (в соавторстве, авт. - 0,2 п.л.).
7. Актуальные вопросы экономической политики в современных условиях. Периодический сборник научных трудов. Выпуск III, май, 2003 г. -Хабаровск: ДВИМБП,2003. - 132 с. С. 3-9.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Анисимов, Александр Сергеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правильное определение места и роли промышленной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях представляет собой одно из важнейших звеньев трансформационного развития экономики.
Цель диссертационного исследования состояла в разработке и обосновании подходов к формированию промышленной политики урбанизированной территории. В ходе диссертационного исследования были выпонены поставленные задачи, получены следующие основные результаты, обеспечивающие достижение поставленной цели.
1. Осуществлено обобщение теоретических воззрений о роли государства в регулировании экономикой и уточнены сущность и содержание промышленной политики. Дано авторское определение промышленной политики города как комплексная совокупность административных, экономических, правовых и иных мер органов власти и управления города, направленных на устойчивое развитие промышленной деятельности, учитывающих экономическую политику государства и региона, а также интересы жителей города и субъектов предпринимательской деятельности.
Автор провел научный анализ экономических теорий классиков, кейнсианских рекомендаций, монетаризма, исследовал направление неоклассического синтеза и других теорий. В процессе развития системы экономического регулирования развитых стран происходила смена доминант тех или иных теоретических концепций. Так, в 30-е годы прошлого столетия модель нерегулируемого рынка уступила место кейнсианской модели, в 70-е годы был осуществлен переход к монетаризму, сопровождавшийся переориентацией экономических систем в сторону ослабления механизмов государственного регулирования.
2. Определены и обоснованы уровни формирования промышленной политики место и функции промышленной политики в стратегии рыночного управления городом. Для того чтобы механизм реализации промышленной политики был достаточно действенным, необходимо: разделить пономочия органов управления в соответствии с уровнями промышленной политики, выделить объекты, функционирование и развитие которых регламентируется государственными и региональными политиками. Выделено 5 уровней формирования промышленной политики.
Дореформенная государственная экономическая политика для Хабаровска и региона выражалась в максимальном развитии военно-промышленного комплекса со 100 % оплатой государственного заказа. В рыночных же условиях, когда в составе себестоимости продукции стали поноценно учитываться транспортные издержки, большой удельный вес стали занимать сырьевая и энергетическая составляющие, рынки европейской части страны оказались недоступны из-за ценовой не конкурентоспособности продукции Хабаровских производителей.
В соответствии с этим и дожна формироваться политика развития социально-экономического и, прежде всего, промышленного потенциала города с наращиванием налогооблагаемой базы до уровня, способного обеспечить содержание и развитие всей инфраструктуры города.
Промышленная политика города Хабаровска является составной частью социально-экономической политики, проводимой органами власти и управления города Хабаровска с учетом стратегического плана развития города на перспективу.
3. Разработана модель сегментирования промышленной политики города, которая дает возможность муниципальному образованию оказывать адресную поддержку предприятиям с учетом уровня рентабельности.
4. Обоснован проектный подход в управлении промышленной деятельностью города вместо программно-целевого планирования.
5. Проведена оценка инвестиционного климата г. Хабаровска, сделать вывод, что г. Хабаровск имеет положительный инвестиционный климат. Основные конкурентные преимущества города, которые потенциально могут способствовать привлечению инвестиций и повышению уровня социально-экономического развития при условии проведения продуманной инвестиционной политики, связаны со следующими факторами: выгодное геополитическое положение города; высокий промышленный, научный, технологический и кадровый потенциал; многоотраслевая структура городской экономики; ёмкий потребительский рынок; относительно развитая структура связи, телекоммуникаций, транспорта; высокая доля молодёжи и трудоспособного населения; относительно дешёвая рабочая сила по сравнению с рядом стран Тихоокеанского бассейна; привлекательная природная среда, создающая возможность развития туризма.
6. Исследована взаимосвязь инвестиционной и промышленной политики. Главной составляющей промышленной политики является инвестиционная, поэтому можно говорить о промышленно-инвестиционной политике города.
7. Выявлены общие тенденции развития промышленности в Российской Федерации, в Хабаровском крае и городе Хабаровске.
8. Исследован объем теневого сектора в промышленности города Хабаровска, который по расчетам автора составляет в промышленности 4,1 мрд. руб. в год или более 34,0% объема продукции.
9. Предложен механизм поддержки промышленных предприятий через консервацию основных средств. В качестве инструмента поддержки, предоставляла промышленным предприятиям возможность консервации основных средств, временно не участвующих в процессе производства. В 2002 году законсервировано основных средств на сумму 400 мн. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в 2001 году. Выведено из налогообложения 55 гектар земельных участков (рост в 1,5 раза). При этом предприятия получили льготы по платежам в бюджет города в сумме 12,5 мн. рублей (рост в 1,5 раза).
10. Разработаны основные положения и методические подходы формирования городской промышленной политики, обоснованы её принципы, цели и задачи.
Формирование промышленной политики муниципального образования дожно рассматриваться, по нашему мнению, не в усилении оперативного вмешательства в само развивающуюся экономику города и производственно-хозяйственную деятельность предприятий, а в задании стратегических ориентиров для формирования благоприятных условий ее развития.
Основным принципом реализации промышленной политики, по мнению автора, является принцип поддержки конкретных проектов, отвечающих следующим требованиям: высокий уровень экономической и бюджетной эффективности; социальная значимость; использование современных технологий.
Целью промышленной политики города, по мнению автора, является определение и формирование условий для роста промышленного производства и стабилизации социально-экономического положения на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности всех участников промышленно-инвестиционных процессов.
Целью промышленной политики города, по мнению автора, является определение и формирование условий для роста промышленного производства и стабилизации социально-экономического положения на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности всех участников промышленно-инвестиционных процессов.
11. Разработан механизм реализации промышленной политики города. Администрация города обладает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики. Методы управления городской промышленной политикой можно представить как основные направления при решении её задач. Для города Хабаровска мы предполагаем можно выделить 6 таких направлений: поддержка предпринимательства в промышленности, осуществляющего развитие новых' промышленных производств на основе конкурентоспособных, ресурсосберегающих технологий; привлечение инвестиций в экономику города; внешнеэкономическая деятельность; формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности хабаровских товаров; совершенствование управления ресурсами; развитие информационного обеспечения промышленно-инвестиционной деятельности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Анисимов, Александр Сергеевич, Хабаровск
1. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление /Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2002. - 544 с.
2. Абакин JI. Использовать интелектуальный и экономический потенциал для будущего России //Экономист. 1999.- №8.
3. Айзятов Ф.А. Устойчивое развитие и стратегия общественного прогресса. М.: Изд-во Прометей, 1999 - 107 с.
4. Акофф P.JI. Искусство решения проблем /Пер. с англ. М.: Мир, 1982.- 220 с.
5. Алиев Б.Х. Промышленная политика и экономика.- М.: Экономика, 2000.-103 с.
6. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал.- М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1999. 662 с.
7. Аникин А.В. Юность науки. Жизнь и идеи мыслителей экономистов до Маркса. Изд. 2-е. -М.: Политиздат.-1975.-384 с.
8. Анисимов А.С. Промышленно-инвестиционная политика города: Монография/ А.С. Анисимов, В.Г. Мысник, Д.В. Темченко. -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.-106 с.
9. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. -М.: Экономика, 1989. 519 с.
10. Антикризисное управление: Учеб. пособие для вузов /Под ред. Э.С. Минаева и В.П. Панагушина.-М.: "Издательство ПРИОР", 1998.-432 с.
11. П.Артеменко В.Г., Белендир М.В. Финансовый анализ. М.: Изд-во "ДИС", НГАЭиУ, 1997. - 128 с.
12. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. -М.: Политиздат. 1972. - 431 с.
13. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: ИНФРА-М, 1996. - 284 с.
14. Н.Бакланов П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосыки устойчивого развития. Владивосток: Дальнаука, 2001. - 144 с.
15. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998. - 304 с.
16. Бендиков М. Технологическое развитие как основа экономического роста России // Консультант директора 2001. - № 19, 21 - С. 2 - 10, 16 Ч 21.
17. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.:АОЗТ "Интерэксперт", "ИНФРА-М", 1995 .527 с.
18. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер. с англ. под ред. Л.П. Белых. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-631 с.
19. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд.-М.: Дело тд. 1994. - 720 с.
20. Блюмберг В.А., Глущенко. В.Ф. Какое решение лучше? Метод расстановки приоритетов. Лениздат, 1982. - 160 с.
21. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций М.: Финансы, ЮНИТИ - ДАНА, 1999. - 254 с.
22. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., "Советская Энциклопедия", 1977.
23. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 4 изд. доп. и переработанное М. : Институт новой экономики, 1999. Ч 1248 с.
24. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: учебник для вузов М.: ИНФРА-М, 1997. - 608 с.
25. Вакуленко Т.Г., Фомина Л.Ф. Анализ бухгатерской (финансовой ) отчетности для принятия управленческих решений. СПб.: "Изд.дом Гер да", 2001 .- 288 с.
26. Ващекин Н.П. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие. Моногр. Изд-во Моск. гос. ун-та коммерции, 2000. - 240 с.
27. Вилькен Ф. Самостоятельная экономика как условие развития общества. Пер. с нем. Е.Л.Ардабацкой Изд-во Антропософия, 1994. - 224 с.
28. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарики, 1999. - 528 с.
29. Внешнеэкономическая деятельность организаций Хабаровского края в 2001 году. Стат. бюлетень № 24/ Хабаровский краевой комитет гос. стат. Хабаровск, 2002. 30 с.
30. Гаджинский A.M. Логистика. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1999. - 228 с.
31. Гельвановский М.И. Промышленная политика как инструмент экономического роста. Специальный выпуск. Часть II / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. - 2 (69). - с. 50-65.
32. Глазунов В.Н. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций. М.: Финстатинформ, 1997. 135 с.
33. Голиченко О.Г. Экономическое развитие в условиях несовершенной конкуренции. Подходы к многоуровнему моделированию Изд-во Наука, 1999.- 190 с.
34. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учебное пособие/Карлик А.Е., Айрапетова А.Г., Титов К.А. и др. Под ред. Карлика А.Е. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. - 2002.
35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ.-2000.
36. Дальний Восток России: экономический потенциал Владивосток: Дальнаука. - 1999.
37. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Издание второе, переработанное и допоненное: ИЭИ ДВО РАН. Под ред. д.э.н., проф. П.А. Минакира, 1995.-480 с.
38. Дегтяренко В. Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов -М.: Экспертное бюро М, 1997. 144 с.
39. Дедов JI.A., Фельдман А.Э. Структурно динамический подход к исследованию экономических систем. - Ижевск .: Изд-во Удм . ун-та, 1993. -312 с.
40. Демьяненко А.Н. Окружной уровень регионавльного управления /Проблемы экономической политики на российском Дальнем Востоке.-Хабаровск: "РИОТИП", 2001.
41. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Питер. -1999 568 с.
42. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Макроэкономика-Санкт-Петербург,1994.-406 с.
43. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. - 288 с.
44. Дынкин О., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике // Вопросы экономики 2002. - №4 - С. 78 - 95.
45. Ефимова О.В. Как анализировать финансовое положение предприятия. М.: АО "Бизнес-школа "Интел сервис", 1994. - 118 с.
46. Игонина JI.JI. Инвестиции: Учеб. пособие / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. М.: Юристъ, 2002. - 480 с.
47. Игошин Н. В. Инвестиции. Организация, управление и финансирование М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 413 с.
48. Идрисов А. Б., Картышев С. В., Постинков А. В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.:Филинъ, 1996. -276 с.
49. Инвестиции в России: Стат.сборник / Госкомстат России. М., 2001.198 с.
50. Инвестиционная деятельность в Хабаровском крае в январе декабре 2001 года: Стат. бюлетень № 26 / Хабаровский краевой комитет гос. стат. Хабаровск, 2002. - 32 с.
51. Ишаев В.И. О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья (доклад губернатора Хабаровского края Президенту Российской Федерации). Хабаровск, 2002. - 24 с.
52. Ишаев В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития. Владивосток: Дальнаука, 1998. - 128 с.
53. Ишаев В.И. Экономическая реформа в регионе: тенденции развития и регулирования. Владивосток: Дальнаука, 1998. 180 с.
54. Кадзума Татеиси. Вечный дух предпринимательства. М.: Московский бизнес, 1990. - 222 с.
55. Калялина Л. Искусство работать на пиках // Эксперт-2003.- №7 С.20 -24.
56. Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения. М.: ЮНИТИ, 1999.-407 с.
57. Карлоф Б. Деловая стратегия. М. Экономика, 1991. - 239 с.
58. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т 2.- М.: МП Эконов, 1993.
59. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. 325 с.
60. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Н.Д. Кондратьев; Международный фонд Н.Д. Кондратьева и др.; сост. Яковед Ю.В. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2002. - 767 с.
61. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.
62. Концепция комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 2005 годы // "Российская газета", 14.08.1996
63. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) // "Российская газета", 18.01.2000.
64. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // "Российская газета", 1996, 9 апреля.
65. Корицкий Э.Б., Нинциева Г.В., Шетов В.Х. Научный менеджмент: российская история. Ч СПб: Изд-во "Питер", 1999. 384 с.
66. Корнай Я. Путь к свободной экономике: (Страстное слово в защиту экономических преобразований). Пер. с англ. /Предисл. Н.Я. Петракова. М.: Экономика. -1990.
67. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб.: АО "Коруна", АОЗТ "Литера Плюс", 1994.-698 с.
68. Кудаков Л.П., Мухетдинова Н.М., Сергеенков В.Н. Инвестиционная политика в современных условиях. М.: Республика, 1996. 96 с.
69. Курс экономики/ Под ред. проф. Райзберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 1997.- 720 с.
70. Курс экономической теории / Под ред.: проф. Чепурина М. Н., проф. Киселёвой Е. А. Киров, 1996. - 624 с.
71. Леонтьев Р.Г., Мысник В.Г., Калашникова И.В. Реформирование и реструктуризация предприятий федерального железнодорожного транспорта.- Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2000.
72. Лобанова Е. Прогнозирование с учетом цикличности роста // Экономические науки, 1991, № 1.
73. Ложникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. -М.: МЗ-Пресс, 2001.- 176 с.
74. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М.: Наука, 1993.-416 с.
75. Лосев B.C. Производственный потенциал: оценка, управление. -Хабаровск: Изд-во л РИОТИП краевой типографии. 1998.
76. Лосев B.C., Мысник В.Г. Сущность и структура производственного потенциала региона. Хабаровск: ДВГУПС, 1998. - 60 с.
77. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга. СПб.: Изд-во "Питер", 2000. - 320 с.
78. Макконел К. Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11- го изд. Т. 1. Ч М.: Республика. 1992.
79. Маркс К. Капитал. Т. 1 / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. -Политиздат. 1980.
80. Маршал А. Годман. Менеджмент и устойчивый экономический рост/Менеджмент и маркетинг.-2001, №4
81. Маршал А. Принципы экономической науки, в 3-х т. т.З. Пер. с англ. М.: Изд. Группа Прогресс. - 1993.-352 с.
82. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста // Вопросы экономики Ч 2002. №1 С. 422.
83. Мекумов Я.С. Экономическая оценка эффективности инвестиций и финансирования инвестиционных проектов. Ч М.: ИКЦ "Дис", 1997.- 160 с.
84. Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ. Утв. Постановлением Правительства РФ №829 от 19июля 1999 г./Российская газета, 1999, 28 июля.
85. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.:"Дело ТД", 1994. - 702 с.
86. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело. - 1992.
87. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Утверждены Госстроем России, Минэкономики России, Минфинансов России, Госкомпром России 31.03.94 №7-12/47 // Официальное издание -М.: 1994.-80 с.
88. Методические рекомендации по разработке инвестиционной политики предприятия // Ведомственное приложение "Российской газеты"-1997, 1 ноября
89. Миль Дж.С. Основы политической экономии. В 3-х т. Пер. с англ. -М.: Изд-во Прогресс.-1980.
90. Минакир П.А. Региональная экономическая политика. Стратегия развития Дальневосточного региона. Хабаровск, 1997. - 239 с.
91. Михеева Н.Н. Математические методы и модели разработки программ регионального развития.- М.: Наука. 1987.
92. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Пер с англ. М.: Изд-во МГУ, 1994. -736 с.
93. Нормативно-методические материалы о несостоятельности (банкротстве) предприятий: Комментарии. Документы. М.: АКДИ "Экономика и жизнь", 1994.
94. Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе декабре 2001 года: Статистический сборник / Хабаровский краевой комитет гос. стат. Хабаровск, 2002.- 152 с.
95. Основы управления проектами /Под ред.Р.Ф. Дурицыной.-Благовещенск: ИПК "Зея", 1999.-165 с.
96. Петров А.А., Поспелов И.Г., Шананин А.А. Опыт математического моделирования экономики. М.: Энергоатомиздат, 1996.
97. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998. 138 с.
98. Петти В. Трактат о налогах и сборах. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т 1,- М.: МП Эконов, 1991. С. 79-397.
99. Писарев В.Д. Глобальная стратегия устойчивого развития: опасные тенденции и превентивные меры России. Изд-во ИСКР АН, 1999. - 51 с.
100. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (Опыт лучших компаний) /Пер. с англ.-М.: Прогресс.- 1986.-424 с.
101. Портер М. Международная конкуренция / Пер. с англ.; под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. 896 с.
102. Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций". //Российская газета. 1997. - 13 ноября.
103. Постановление Совета Федерации от 18 февраля 1998 г. №54-СФ "О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации". //Российская газета. 1998.-3 марта.
104. Прангишвили И.В. Системный подход и общественные закономерности. М.: СИНТЕГ, 2000. - 528 с.
105. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М.: Политиздат, 1989. - 271 с.
106. Промышленная логистика. Логистико-ориентированное управление организационно-экономической устойчивостью промышленных предприятийв рыночной среде / Под ред. А.А. Колобова. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1997.-204 с.
107. Пространственные трансформации в российской экономике / Общ.ред. П.А. Минакира. Рос. акад. наук. Дальневост. отд-е. Ин-т эконом, исследований.- М.: ЗАО "Экономика", 2002.-424 с.
108. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток:: Дальнаука. - 2000.
109. Раицкий К.А. Экономика предприятия. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1999. - 693 с.
110. Регионы России: Стат. сб. / Госкомстат России. М.: - 2002.
111. Регионы России: Стат.сб. В 2 т. Т.2/Госкомстат России. М.,1999. -861 с.
112. Регионы России: Стат.сб. В 2 т. Т.2/Госкомстат России. М.,2001. -827 с.
113. Россия 2015: оптимистический прогноз. Под ред. Абакина Л.И. -М.: Экономика. - 1999.
114. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2001. - 679 с.
115. Россия в цифрах, 2002: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. - 398 с.
116. Российская экономика в 2002 году. Тенденции и перспективы. (Вып. 24) М.: Институт экономики переходного периода, 2003. - 534 с.
117. Рынок труда. Учебник. Под ред проф.В.С. Буланова и проф. Н.А. Вогина.-М.: "Экзамен", 2000.-448 с.
118. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий / Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993. 320 с.
119. Савинская Н.А., Багиева М.Н. Риски и устойчивость предприятия / Под ред. д-ра эконом, наук, проф. Д.В. Соколова. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
120. Самостоятельность и управление производственным профилем предприятия /Авторский колектив: д.э.н. Градов А.П. и др. М.: Экономика, 1990.-589 с.
121. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия. Анализ и планирование. -М.: Дело, 1999. 336 с.
122. Самуэльсон П. Экономика, в 2-х т.том 2. М.: НПО "Агон", 1994. -688 с.
123. Сафронов Н.А., Воков JI.B. Несовершенство системы корпоративного управления основная причина несостоятельности российских предприятий //Финансы и кредит - 2001. - №1 - С. 35 - 42
124. Сергиенко Я. Рыночные модели развития корпоративного сектора // Вопросы экономики Ч 2002. №1 - С. 125 - 139.
125. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. -528 с.
126. Системный анализ в экономике и организации производства / Под ред. С.А. Валуева, В.Н. Воковой. JI.Политехника, 1991.
127. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М. - 1996.
128. Словарь современных экономических и правовых терминов /В.Н. Шимов, А.Н. Тур, Н.В. Стах и др.; Под ред. В.Н. Шимова и B.C. Каменкова. Ч Мн.: Тэхналопя. 1999.Ч542 с.
129. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т 1.- М.: МП Эконов, 1991. С. 79-397.
130. Стратегическое планирование /Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ", Изд-во ЭКМОС, 1998. - 440 с.
131. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью фирмы: Логистико-ориентированное проектирование бизнеса/ А.Д. Канчавели, А.А. Колобов, И.Н. Омельченко и др. Под ред. А.А.
132. Колобова, И.Н. Омельченко. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2001. -600 с.
133. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: ЗАО "Издательство "Экономика". 2002. - 414 с.
134. Теневая экономика: экономический и социальный аспекты: Пробл.-темат. сб./ РАН. ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. Исслед. Отд. Экономики. М., 1999. -168с.
135. Тодаро М.П. Экономическое развитие. Учеб. для вузов по экон. спец. Пер. с англ. под ред. С.М.Яковлева, Л.З.Зевина Изд-во Экон. фак. МГУ, 1997.-666 с.
136. Томсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-468 с.
137. Туровец О.Г., Родионова В.Н. Гибкая организация производственных систем: закономерности развития и принципы построения. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1988. 151 с.
138. Указ Президента РФ О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // СЗ. 1996. - № 15. - Ст. 1572.
139. Управление организацией: Учебник /Под ред А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина.-2-е изд. перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 1998. -669 с.
140. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М.: Издательский дом Ноосфера, 1998. - 500 с.
141. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы /Утв. постановлением Правительства РФ от 15.04. 1996 г. №840. М.: - 1996.
142. Федеральный Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.1999 г. И "Российская газета", 1999, 4 марта.
143. Федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)". //Российская газета, 2002, 3 октября.
144. Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1995.-430 с.
145. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер с англ. со 2-го изд. М.: Дело, 1998. - 864 с.
146. Форрестер Дж. Динамика развития города. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1974. 196 с.
147. Хейне Пол. Экономический образ мышления. Пер. с англ. Издание второе, стереотипное. - М.: Изд-во Дело. - 1993. - 704 с.
148. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -239 с.
149. Цандер Эрнст Практика управления: Пер. с нем. / Общ. ред. P.M. Гринева. Обинск: Титул, 1992. 240 с.
150. Цвиркун А.Д. Основы синтеза сложных систем. М.:Наука, 1982.200 с.
151. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1999.- 1027 с.
152. Экономика /Под. ред. доц. А.С. Булатова М: Издательство БЕК, 1999.-816 с.
153. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во МГТУ, 1993.-464 с.
154. Экономическая политика: региональное измерение / Под ред. П.А. Минакира. Владивосток: Дальнаука, 2001. 224 с.
155. Экономика предприятия:, учебник/Под ред. Карлика А.Е. и Шухгальтер М.Л. М.: ИНФРА-М. - 2001.;
156. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем", изд-во "ГНОМ-ПРЕСС", 1998. - 384 с.
157. Якока JI. Карьера менеджера: Пер.с англ.-М.: Прогресс, 1991.-384 с.
158. Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, Хабаровского края и города Хабаровска за2002 год
159. Наименование показателей Ед. изм. РФ Хабаровский край Город Хабаровск Удельный вес города в крае в %
160. Валовой продукт мрд. руб. 7 906,9 196,3 47,6 24,2- в % к 2001 г. % 104,2 104,0 107,9 X
161. Объем промышленного производства мрд. руб. 6 868,0 75,9 13,9 18,3- в % к 2001 г. % 103,7 106,0 99,5 X
162. Инвестиции в основной капитал мрд. руб. 1 660,5 17,9 13,5 75,4- в % к 2001 г. % 102,6 107,0 112,5 X
163. Ввод жилья тыс. кв. м. X 135,3 92,4 68,3- в % к 2001 г.* % X 104,4 112,3 X
164. Объем подрядных строительных работ в строительстве мрд. руб. X 9,8 7,5 59,1- в % к 2001 г. % X 103,4 97,8 X
165. Уровень зарегистрированной безработицы % 1,7 2,6 1,2 X
166. Объем промышленного производства
167. Мн. руб. В % к соотв. периоду Удельза 2002 прошлого года ныйгод в в вес вфактическ сопостави общемих ценах мых ценах объеме произв одства, %1 2 3 4 5
168. Вся промышленность 13 925,5 119,3 99,5 100,01. По отраслям
169. Электроэнергетика 6 445,7 147,8 100,0 46,3
170. Топливная 660,6 98,7 107,9 4,8
171. Черная и цветная металургия 377,9 81,5 76,4 2,7
172. Химическая и нефтехимическая 54,3 105,8 64,9 0,4
173. Машиностроение и металообработка 1 327,4 90,5 83,3 9,5
174. Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная 630,1 171,4 163,5 4,5
175. Промышленность строительных материалов 408,8 104,7 93,3 2,9
176. Стекольная и фарфорофаянсовая 165,1 117,9 92,3 1,21. Легкая 39,6 74,5 99,7 0,3
177. Пищевая 2 754,5 116,7 111,0 19,8
178. Мукомольно-крупяная и комбикормовая 254,5 66,7 73,2 1,8
179. Медицинская 679,0 79,6 82,3 4,9
180. Полиграфическая 46,9 96,9 72,8 0,3
181. Прочие 81,1 124,6 105,7 0,6
Похожие диссертации
- Формирование экономического механизма управления муниципальными образованиями в условиях кризиса
- Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований
- Инструменты формирования системы сбалансированных показателей муниципального образования
- Управление инновационным развитием муниципальных образований
- Структурно-уровневый подход к развитию институционально-экономического механизма промышленной политики