Разработка инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тойшева, Ольга Анатольевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства"
004611193
На правах рукописи
ТОЙШЕВЛ ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА
РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 1 ОПТ
Санкт-Петербург 2010
004611198
Работа выпонена в Санкт-Петербургской академии управления и экономики
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,
Ивлева Елена Сергеевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Галочкина Ольга Анатольевна кандидат экономических наук, доцент Салимьянова Индира Гаязовна
Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский
государственный университет экономики и финансов
Защита состоится лхР 010 г. в -/У часов на заседании
Диссертационного Совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, с авторефератом и на официальном сайте (www.spbame.ru) Санкт-Петербургской академии управления и экономики.
Автореферат разослан
Ученый секретарь диссертационного Совета, г Д 521.009.01, д.э.н., профессор
Н.П. Голубецкая
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Обеспечение экономического роста России и повышение благосостояния граждан в значительной степени определяются мерой взаимодействия государства в лице властных структур и бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Сегодня в среде бизнеса и представителей власти, среди ученых и практиков признано необходимым государственное участие в регулирующих процессах экономики и взаимодействие бизнеса и власти. Требуют научного осмысления вопросы развития системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и создания благоприятного предпринимательского климата, частно-государственное партнёрство и другие вопросы. В первую очередь это касается механизма поддержки предпринимательства и осуществления инновационной деятельности.
Развитие системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и предпринимательской среды, рациональный баланс в усилиях государства и предпринимательства необходимы для поступательного развития экономики регионов и России в целом.
Финансовая, ценовая, налоговая, промышленная политика, мониторинг как инструментарий государственного регулирования позволяют создать условия для динамичного развития предпринимательских структур, развития предпринимательской среды.
По итогам 2009 г. в стране практически по всем показателям развития предпринимательских структур отмечается негативная динамика. Увеличение количества зарегистрированных предпринимательских структур, составившее 20%, не привело к росту других показателей: так среднесписочная численность снизилась на 1,1%., объем оборота сократися на 17,0%, объем инвестиций в основной капитал уменьшися на 32,6%. 1
В связи с этим актуальным становится поиск направлений совершенствования инструментов и механизмов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Таким образом, современная ситуация в сфере взаимодействия властных и предпринимательских структур характеризуется, с одной стороны, отсутствием последовательной политики органов государственного управления в отношении предпринимательства, ограниченностью ресурсов и отсутствием реальных механизмов поддержки, и как следствие незначительными темпами развития малого и среднего бизнеса. С другой стороны, увеличением количества малых и средних предприятий, потенциал которых во многом не используется, что свидетельствует, в первую очередь, о недостатках государственной поддержки, необходимость которой сама по себе бесспорна.
Это противоречие порождает научную проблему: необходимость
' Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (АНО НИСИПП):Ежеквартальный информационно-аналитический доклад - Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2009 году, май 2010.
выработки теоретических и методических основ повышения эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Разработанность темы исследования. Основополагающие положения теории предпринимательства, в том числе малого бизнеса, разработаны в научных трудах М. Вебера, Дж. Гебрейта, П. Друкера, Р. Кантильона, А. Маршала, Ж. Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В числе современных зарубежных авторов, освещающих теоретические и практические аспекты малого бизнеса в экономике, можно отметить Р. Барра, С. Брю, Э. Долана, К. Макконела, Т. Питерса, П. Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.
За последние годы появились публикации, в которых обосновывается необходимость разработки и повышения эффективности государственной политики поддержки развития предпринимательства, а также анализируется содержание отдельных механизмов промышленной политики, мониторинга и других инструментов. В частности, следует отметить следующих ученых, публикации которых посвящены проблемам функционирования и государственной поддержки предпринимательства: А. Алабин, А. Асаул, Б. Алиев, В. Афанасьев, С. Бадмаев, В. Буев, А. Бусыгин, А. Виленекий, М. Горенбургов, О. Грунина, В. Гневко, Е. Карлина, Л. Колесникова, А. Крутик, Т. Цатхланова, Ф. Шамхалов, Е. Шатровой, и др.
Система оценки государственной поддержки предпринимательства как предмет менее исследованы, и нашли отражение в работах В. Буева, Е. Бухвальда, А. Виленского, В. Генералова, Р. Гринберга, И. Гусевой, М. Лычагина, С. Мигина, А. Орлова, и др.
Таким образом, большинство проблем, связанных с развитием инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства, до сих пор в поной мере не разрешено. Потребность в теоретическом и методическом решении этих проблем определило актуальность темы диссертационной работы, её цель, задачи и предмет.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических подходов к совершенствованию инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Поставленная цель потребовала последовательного решения основных задач, включающих:
обобщение теоретических и методических подходов к исследованию инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства;
выявление основных условий и факторов формирования и развития предпринимательства;
исследование механизма государственного управления развитием предпринимательской среды;
разработка методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления развитием предпринимательской среды;
выработка предложений по формированию промышленной политики и проекта системы мониторинга, как инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Объектом исследования выступает процесс государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Структура и объем диссертационной работы определяется логикой исследования диссертации и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.
В первой главе Условия и факторы государственного регулирования и поддержки предпринимательства исследована сущность предпринимательства, формы его поддержки, выявлены условия и факторы, влияющие на развитие предпринимательской среды, обоснована необходимость разработки инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Во второй главе Разработка механизма управления развитием предпринимательской среды проанализированы основные проблемы развития предпринимательства, предложен концептуальный подход к формированию механизма управления развитием предпринимательской среды, обоснованы инструменты государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
В третьей главе Мониторинг изменений предпринимательской среды даны предложения по осуществлению мониторинга как инструмента государственного регулирования и поддержки предпринимательства. Разработаны и обоснованы методические рекомендации по совершенствованию системы мониторинга предпринимательской среды.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Особенности государственной поддержки предпринимательства.
Основным фактором внешней среды, оказывающим прямое влияние на развитие предпринимательства, были и остаются властные структуры (государство, органы местного самоуправления). Современный этап развития системы взаимодействия власти и бизнеса на региональном и муниципальном уровнях характеризуется наличием множества противоречий. Это связано, прежде всего, с серьезными изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах, началом пономасштабной муниципальной реформы, в результате которых финансовые возможности и бюджетные пономочия регионов и особенно муниципальных образований значительно снизились, при сохранении обязательств.
Предпринимательство в одинаковой степени присуще малому, среднему и крупному бизнесу. Вновь создаваемый малый бизнес свое дело начинает с
нуля, независимо от того, выпоняется ли подобное дело сотней других предприятий. Поэтому на первоначальном этапе существования вновь созданных малых фирм они по определению предпринимательские. По истечении времени, когда вновь созданное предприятие освоило тот или иной бизнес, его деятельность приобретает рутинные черты. Если малое предприятие после освоения определенного вида деятельности ничего не меняет, его вряд ли можно назвать предприятием предпринимательского типа.
Природа предпринимательства у крупного бизнеса отличается от малого. Когда крупные предприятия осуществляют инновационную деятельность, выпускают новые или улучшенные продукты, осваивают новые технологии и рынки, тогда этот бизнес является предприятием предпринимательского типа. До тех пор, пока крупный бизнес повторяет серийно-массовое производство освоенной продукции и работает на освоенных рынках, он несет характер рутинного бизнеса. В те периоды, когда крупный бизнес приступает к освоению нового, он приобретает черты предпринимательского типа. Мерой предпринимательства для крупного бизнеса является степень и частота нововведений, которые он осуществляет.
Данные Росстата убедительно показывают недостаточный уровень инновационных товаров работ и услуг в Российской Федерации (табл. 1).
Таблица 1
Динамика удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в Российской Федерации
1996 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выпоненных работ, услуг предприятий промышленного производства (%) 4,7 4,4 4,2 4,3 4,7 5,4 5,0 5,5 5,5 5,1
Принимая во внимание, что предпринимательство всегда связано с нововведениями, можно констатировать, что низкая доля инновационных товаров России является убедительным свидетельством низкого уровня предпринимательской активности. Мы разделяем точку зрения авторов2, что нужны налоговые инновационные льготы для стимулирования инноваций, являющиеся научно-технологическим базисом предпринимательства.
Государство с различной степенью участия во все периоды времени воздействует на бизнес, стремясь придать ему нужное направление и перераспределяя в государственных интересах блага, создаваемые бизнесом.
Государственное регулирование представляет собой систему социального, организационного, правового и политического обеспечения государством среды для нормального функционирования и развития экономики. Среди задач
2 Государственная промышленная политика России: проблема формирования и реализация. М,: ТПП, 2003. С. 56.
государственного регулирования экономики авторы выделяют:
л- общую цель, заключающуюся в создании благоприятной среды для функционирования предпринимательства на уровне макроэкономики;
- нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательских институтов3.
Государственное регулирование и поддержка предпринимательства находится в комплексе мер государства, направленных с помощью соответствующих инструментов на регулирование экономики в целом (рис. 1).
Рис. 1. Место государственного регулирования и поддержки предпринимательства в экономических процессах
Государственное регулирование и поддержка предпринимательства посредством определенных инструментов, представляет собой совокупность мер поощрения предпринимательской активности и защиту от нежелательных последствий, соблюдая баланс интересов по четырем основным типам: содействие, присутствие, контроль, перераспределение ресурсов (рис. 2).
Содействие подразумевает, что государство создает благоприятный предпринимательский климат. Это проявляется в поддержке конкурентной среды, создании инфраструктуры бизнеса, защите прав собственности и т.д.
3 Шамхалов Ф. Государство и экономика Основы взаимодействия. М.: Экономика, 2005. С. 458459.
Типы государственного регулирования и поддержки предпринимательства
Содействие Присутствие Контроль Перераспределение ресурсов
- поддержка - государственно- - ограничение -для поддержки
конкурентной частное монополий; социальной сферы,
среды; партнерство; - бюджетно- образования, науки,
- государственный -производство налоговое культуры;
заказ; общественных благ; регулирование; -для
- создание - развитие - денежно-кредитная государственных
инфраструктуры ключевых отраслей политика; нужд;
бизнеса; промышленности; - истощение - для смягчения и
-правовое поле для -создание невозобновляемых снятия социальных
развития бизнеса; социально- ресурсов; противоречий;
- защита прав экономической - предотвращение -для поддержания
собственности; инфраструктуры; отрицательных доходов;
- поддержка - инвестирование внешних эффектов; -для поддержки
уровня занятости НИОКР -территориальное уровня занятости
для экономически развитие; через общественные
активного - безопасность работы,особенно в
населения; продукции и труда кризисные периоды
- обеспечение всех
экономических
субъектов равным
доступом к
информационным
ресурсам
Рис. 2. Типы государственного регулирования и поддержки предпринимательства
Присутствие в экономике означает, что государство, наряду с бизнесом, участвует в социально значимых мероприятиях, берет на себя ответственность за производство в тех сферах деятельности, которые бизнесу невыгодны. В рамках государственно-частного партнерства государство взаимодействует с частным бизнесом в осуществлении крупных наукоемких проектов.
Контроль призван минимизировать негативные эффекты бизнеса, предотвратить отрицательные внешние эффекты и перекосы в социально-экономическом развитии территории.
Перераспределение ресурсов производится в виде налоговых сборов от бизнеса в пользу государственных нужд и для поддержки культуры, образования, социальной сферы.
Перечисленные выше типы государственного регулирования и поддержки предпринимательства проявляются в единстве, а многие мероприятия одновременно относятся к нескольким типам регулирования. В данной цепочке негативным звеном взаимодействия предпринимательства и органов власти
является низкий уровень готовности сторон действовать в рамках институционально-правовых норм. Согласно ряду исследований, проведенных ВЦИОМ, Опорой России, НИСИПП, развитие предпринимательских структур в России, по мнению самих предпринимателей, характеризуется наличием ряда серьезных проблем (рис. 3).
Возможностьсоздания нового бизнеса
Отношение внутри бизнес-сообщества
Направление развития политической ситуации
Отношение населения к предпринимателям
Соответствие политики федеральной власти интересал бизнеса
Деятельность регионально! властей по совершенствованию инфраструктуры бизнеса
Защищенность частной рбственности законом
Свобода отношений бизнеса и власти от коррупции
Развитие законодательной базы предпринимательства
Характер налогового администрирования бизнеса Деятельность системы лицензирования, надзора, конт роля
Рис. 3. Значение основных показателей развития предпринимательских структур в Российской Федерации (средние балы от 1 - лочень плохо до 7 - лочень хорошо)
Многие параметры развития предпринимательской деятельности оцениваются ниже среднего бала, что является свидетельством недостаточного уровня лояльности власти к предпринимателям, то есть наличия проблем в готовности органов государственного управления соблюдать институциональные нормы и содействовать защите и продвижению интересов бизнеса.
В свою очередь, лояльность предпринимательских структур к органам власти определяется качеством развития институциональной среды. Так, низкий уровень развития законодательной базы предпринимательства является основным фактором, побуждающим предпринимателей оставаться в тени. Согласно данным исследовательского проекта НИСИПП Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2005-2009 гг., масштабы теневой деятельности с 2005 по 2009 г. несколько уменьшились - с 45 до 38 % в среднем от оборота фирм. При этом снижение произошло практически поностью за счет уменьшения теневых продаж, а уровень деятельности по обналичиванию, между тем, практически не изменися (рис. 4). Несмотря на то, что с 2001-2002 гг. была начата активная борьба с излишними административными барьерами и внесены коррективы в государственную политику регулирования малого
предпринимательства, предложенные институциональные изменения незначительно повлияли на уровень поведения бизнеса.
60 50 40 30 20 10 0
_35,8 _
-34,5 Ч
18,318,9
Г "Общая доля тени" Теневой выпуск/продажа Обналичка
Рис. 4. Динамика составляющих теневого оборота субъектов предпринимательства с учетом размера оборота предприятия.
2. Формирование промышленной политики как инструмента государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства.
Промышленная политика - это совокупность действий государства, предпринимаемых для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг.
Этот подход отличается от традиционного понимания промышленной политики, в соответствии с которым ее объектом обычно считаются крупные производственно-технологические комплексы, корпорации или отрасли, обычно состоящие из крупных, капиталоемких производств. Однако произошедшие в последние десятилетия структурные перемены - развитие новых производственных технологий, финансовых инструментов, организационных структур, глобализация производства, торговли и финансов, повышение роли знаний, информации и технологии в производственных процессах и др. - все это делает традиционное представление об объекте промышленной политики ограниченным и неадекватным.
С нашей точки зрения возможные инструменты промышленной политики определяются целями, принципами и мероприятиями по её реализации.
Основной целью формирования промышленной политики является оптимизация состава и структуры предпринимательской среды, мониторинг и анализ её деятельности, а также увеличение доходов бюджетов всех уровней. Ключевым принципом при формировании промышленной политики выступает оптимальное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов.
Основные направления по реализации промышленной политики заключаются в осуществлении мониторинга работы и развития
предпринимательской деятельности, с точки зрения приоритетов социально-экономического развития.
Рис.5. Формирование промышленной политики
Критерии выбора приоритетов для поддержки отраслей промышленности дожны определяться исходя из их социальной значимости, экономических и технологических показателей предпринимательской деятельности.
К благоприятным условиям формирования промышленной политики следует отнести защиту прав собственности, поддержку конкурентной среды, обеспечение всех предпринимательских структур равным доступом к информационным ресурсам, создание инфраструктуры бизнеса, законодательную поддержку предпринимательства. При расчёте следует также учитывать темпы прироста частных показателей (К1): выпуск товаров и услуг; динамика прибыли; увеличение доли инновационной продукции; увеличение числа занятых; рост доходов трудящихся; поступление налогов и других платежей; увеличение экспортного потенциала; положительная динамика импортозамещения; количество малых предприятий и другие показатели (табл. 2).
Интегральный показатель оценки промышленной политики (Ки = )
рассчитывается из частных показателей, отражающих специфику и характер решаемых задач для конкретной предпринимательской структуры. При этом экспертные коэффициенты предпочтения (,Х) дожны удовлетворять
следующему условию: ,=1,0, / = 1.л, где п - количество частных
показателей.
Таблица 2
Показатели и уровни промышленной политики региона
№ Показатели оценки промышленной политики региона Уровень промышленной политики
1 Темпы прироста предпринимательства на территории выше темпов прироста предпринимательства в субъекте, принятого за базу сравнения Благоприятный
2 Темпы прироста предпринимательства на территории совпадают с темпами прироста предпринимательства в субъекте, принятого за базу сравнения Средний
3 Темпы прироста предпринимательства на территории ниже темпов прироста предпринимательства в субъекте, принятого за базу сравнения Низкий
4 Отсутствие темпов прироста предпринимательства на территории Неблагоприятный
Категорирование промышленной политики на основе сопоставления интегральных показателей результатов хозяйственной деятельности в предпринимательском секторе служит индикатором соответствия мер, создаваемых институтами государственной поддержки для предпринимательской деятельности. Низкие темпы роста экономики региона, являясь индикатором недостаточно благоприятного предпринимательского климата, подают сигналы органам власти о необходимости принять адекватные меры для активизации предпринимательства.
Целевая функция благоприятной промышленной политики имеет вид:
(3 = тах, (1)
при условии: ^й/ . (2)
Условие (2) означает, что совокупный экономический эффект (в), достигаемый бизнесом от предпринимательской активности, дожен превышать затраты на создание режима благоприятной промышленной политики (1БПП), где в - совокупный экономический эффект от создания благоприятной промышленной политики;
1тп - сумма инвестиций в создание благоприятной промышленной политики, ;' = 1 ,п, п Ч> тах, где п - количество предприятий (рост числа предприятий вызван благоприятной промышленной политикой);
б, - экономический (коммерческий) эффект -го предприятия от предпринимательской активности, вызванной режимом благоприятствования;
1р ~ затраты средств в [5 -ос направление на создание благоприятной промышленной политики, р = \,А, где А - направление затрат на создание благоприятной промышленной политики.
следовательно, дожно быть выпонено условие:
ЕС, > 11Р.
1=1 /3=1
Предложенный подход к категорированию промышленной политики служит основанием для мониторинга предпринимательской активности и сигналом властным структурам государства для принятия управленческих решений в области регулирования государственной поддержки предпринимательских структур.
3. Формирование механизма управления развитием
предпринимательской среды.
В сложившихся экономических условиях эффективная государственная поддержка предпринимательства не может осуществляться без формирования соответствующего механизма управления развитием предпринимательской среды, позволяющего задействовать все инструменты государственного регулирования, и тем самым эффективно расходовать бюджетные ресурсы.
Механизм управления развитием предпринимательской среды, представляет собой организованную или упорядоченную систему взаимодействия предпринимательских структур с региональной, и особенно местной властью, (органами местного самоуправления). Согласно новым поправкам к законодательству, регулирующему местное самоуправление, задачи, связанные с формированием благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, отнесены к вопросам местного значения, то есть находятся в прямой компетенции органов местного самоуправления. Однако прямой зависимости между напонением доходной части местного бюджета налоговыми поступлениями от деятельности субъектов малого предпринимательства и степенью развития обозначенного сектора экономики не прослеживается.
В целом механизм управления развитием предпринимательской среды представлен на рисунке 6, и включает в себя следующие составляющие: субъект управления (предпринимательская среда), основными функциями которого являются: содействие эффективной поддержке предпринимательства, а также создание соответствующей инфраструктуры бизнеса.
Эти функции направлены, прежде всего, на налоговое регулирование и на поддержку социальной сферы, предотвращение отрицательных внешних эффектов. Важную роль в механизме играют инструменты развития системы государственного регулирования: промышленная политика и мониторинг предпринимательской среды, которые выявляют стороны
предпринимательской деятельности, которые требуют более интенсивного развития и формируют предпринимательскую активность бизнеса.
Рис. 6. Механизм управления развитием предпринимательской среды
4. Методические подходы к осуществлению мониторинга предпринимательской среды.
Особое значение приобретает совершенствование форм регулирования экономической деятельности в предпринимательских структурах не только на государственном и региональном уровнях, но и на уровне городских структур.
Предприятия промышленной отрасли, по сравнению с другими, характеризуются более высоким уровнем деловой и инновационной активности. И именно это стимулирует рост экономических возможностей промышленных предприятий при формировании и реализации региональной и городской промышленной политики.
В основу промышленной политики дожны быть заложены такие проектные решения (прогнозы, планы, программы), которые будут обеспечивать функционирование и развитие не только комплекса, но и городского образования в условиях изменяющейся внешней среды.
Одним из значимых аспектов развития городского промышленного комплекса, с целью выявления тенденций и формирования оптимальных путей решения проблем в вопросах бизнеса является мониторинг. Система мониторинга может служить тем механизмом, который позволит регулировать экономическую деятельность предпринимательских структур городской экономики, что в дальнейшем будет иметь положительный экономический эффект на уровне регионального предпринимательства.
Система мониторинга предполагает анализ развития промышленного производства, который был проведён на примере города Сызрань. В последние 10-15 лет на предприятиях города практически не проводилась модернизация и
реконструкция, также снизилась доля вновь вводимого оборудования, и как следствие, резкое увеличение темпов старения производственного оборудования. Все это привело к спаду промышленного производства в городе, особенно этот спад отразися на предприятиях машиностроения. Те трудности, с которыми стакиваются промышленные предприятия города (привлечение инвестиций, незаинтересованность банков, высокая учетная ставка, уменьшение бюджетных средств) привели к тому, что техническое перевооружение производства предприятия проводят за счет собственных средств, которых недостаточно в связи с нестабильным финансово-экономическим состоянием.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов городского бюджета (четвертое место по Самарской области, рисунок 7, 8) выход городского промышленного комплекса на новый уровень развития может быть осуществлен за счет четко определенных приоритетов развития промышленности.
19719,8
574,6 644,1 559,6 31 о,1 328,4 275,4
О' С Л? ^
г Г .Г ^
-Доходы бюджета
Рис. 7. Доходы местных бюджетов, мн. руб.
Осуществление целенаправленной промышленной политики, которая дожна быть основана на программном подходе и направлена на регулирование деятельности промышленного комплекса города в соответствии с выбранными приоритетами, и реализации комплекса мер и городской поддержки предприятий.
Можно сделать вывод, что городу необходимо больше уделять внимание вопросу развития промышленного производства, чтобы улучшить свои финансовые результаты, которые оказывают воздействие на социально-экономическое развитие, что возможно осуществить на основе важнейшего инструмента государственной поддержки - мониторинга предпринимательской среды.
12000,0
Рис.8. Расходы местных бюджетов, мн. руб.
Поэтапное построение и внедрение системы в предпринимательскую среду включает следующие этапы (рис. 9).
Первый этап является аналитическим, он включает в себя процесс выявления и определения основных направлений, которые заложены в основу системы мониторинга, а именно анализ внутренних и внешних условий, оказывающих непосредственное влияние на функционирование и развитие предпринимательских структур.
На втором этапе происходит процесс разработки и утверждения общего плана мониторинговых исследований, он включает в себя определение показателей, которые будут формировать общую оценку дальнейших исследований структуры.
Третий этап включает в себя сбор и систематизацию полученной информации, на основе которой формируется отчетность по каждому элементу структуры. На данном этапе со стороны получателя информации могут приниматься необходимые шаги в определении управленческих решений, которые учитываются в дальнейших мониторинговых исследованиях.
Четвертый этап является контрольным. Он заключается в оценке всех информационных потоков, получаемых в процессе работы системы. В результате сформированных отчетов получатель информации уже на данном этапе имеет общую картину функционирования предпринимательской структуры и при необходимости сможет внести необходимые коррективы, которые в дальнейшем положительно скажутся не только на отдельно элементе, но и на развитии предпринимательства в целом.
Пятый этап является заключающим в системе мониторинга. Он позволит сформировать рекомендации о процессе функционирования предпринимательских структур, будет способствовать процессу прогнозирования дальнейшего его развития учитывая конъюнктуру рынка, возможные изменения среды.
Рис.9 Система мониторинга предпринимательской среды
Система мониторинга предпринимательства включает в себя и контрольные мероприятия. В основу данных мероприятий заложен процесс контроля и наблюдения за процессом функционирования мониторинговой системы, что позволяет обеспечить ее достоверность и открытость.
Мониторинг позволит в режиме реального времени производить независимую оценку развития экономического состояния предпринимательских структур, получать информацию о состоянии экономической конъюнктуры в реальном секторе экономики.
III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Диссертация является завершённым научным исследованием актуальной задачи - разработка инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства. Методические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора определяется следующим:
определены теоретические аспекты и выявлены противоречия формирования и развития предпринимательской среды как закономерного результата государственного регулирования и поддержки предпринимательства;
разработаны предложения по реализации промышленной политики как инструмента государственного регулирования и поддержки предпринимательства, развития предпринимательской среды;
разработан механизм управления развитием предпринимательской среды, учитывающий особенности функционирования предпринимательских структур и определяющий комплекс управляющих воздействий;
даны методические рекомендации по осуществлению мониторинга предпринимательской среды, как одного из наиболее эффективных методов государственной поддержки.
IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе системного подхода проведено исследование теоретических и методических проблем осуществления государственной поддержки предпринимательских структур.
В рамках диссертационного исследования получены наиболее важные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования:
- Раскрыта типология мер государственного регулирования и поддержки предпринимательства в зависимости от участия государства в социально-экономических процессах: содействие, присутствие, контроль, перераспределение ресурсов.
- Инструменты государственного регулирования и поддержки
предпринимательства рассматриваются как элемента механизма управления развитием предпринимательской среды разного уровня (регионального, городского).
- Обоснована роль промышленной политики как инструмента государственного регулирования и поддержки предпринимательства в вопросах научно-технического, инновационного, информационно-аналитического, кадрового развития, повышения уровня конкурентоспособности и формирования благоприятной предпринимательской среды.
- Разработаны методические рекомендации по совершенствованию системы мониторинга изменений предпринимательской среды, которые позволяют анализировать изменение показателей деятельности предпринимательских структур, а также прогнозировать изменение параметров эффективности их развития в целях принятия обоснованных управленческих решений.
- Разработаны рекомендации по совершенствованию организационного механизма реализации промышленной политики и мониторинга изменений предпринимательской среды, включающие в том числе, создание центров развития и поддержки предпринимательства.
Теоретическая и практическая значимость.
Теоретическое значение выпоненного диссертационного исследования состоит в том, что, во-первых, выпоненное диссертационное исследование совершенствует методический инструментарий, используемый для осуществления эффективной государственной поддержки
предпринимательства; во-вторых, в нем осуществлена разработка механизма управления развитием предпринимательской среды.
Практическая значимость исследования и заключается в том, что его результаты и практические рекомендации могут быть использованы на всех уровнях управления развитием экономики предпринимательства с целью повышения государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства. Результаты исследования могут быть также использованы в преподавании экономических дисциплин, Организация предпринимательской деятельности, Экономика предприятия, Региональная экономика, Муниципальное управление.
Апробация. Основные положения и выводы работы опубликованы в форме статей и тезисов на Всероссийской научно-практической конференции Социально-экономические и инновационное развитие региона (Самара, 2008), международной научно-практической конференции Инновационная экономика и промышленная политика региона (Санкт-Петербург, 2009), и международной научно-техническая конференция Экономика и управление: теория, методология, практика (Самара, 2010), в научных журналах, в том числе, аннотированных ВАК.
По теме диссертационной работы опубликовано 14 научных работ общим объемом 6,1 п.л. Опубликованы 3 работы в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией.
СПИСОК НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:
1. Тойшева O.A. Процесс формирования устойчивого развития промышленных комплексов на фоне развивающихся экономических систем // Вестник университета (Государственный университет управления, г. Москва).- 2009. № 30. - 0,5 пл.
2. Тойшева O.A. Исследование факторов развития регионального предпринимательства // Вестник университета (Государственный университет управления, г. Москва).- 2010. № 5. - 0,5 п.л.
3. Тойшева O.A. Развитие системы мониторинга промышленной политики и формирование предпринимательской среды // Вестник университета (Государственный университет управления, г. Москва).-2010 .№7. -0,5 п.л.
4. Тойшева O.A. Совершенствование процессов управления предприятиями // Проектирование, контроль и управление качеством продукции и образовательных услуг. Материалы X Всероссийской конференции-семинара, часть 2, 1-2 ноября 2007г. - 0,3 п.л.
5. Тойшева O.A. Стратегия научно-технического развития Российской промышленной политики // Социально-экономические и инновационное развитие региона. Материалы Всероссийской III научно-практической конференции. Апрель 2008 г. Самар. гос. техн. ун-т - 0,5 п.л.
6. Тойшева O.A. Промышленная политика на мезо- и микроуровне с точки зрения экономической безопасности // Международная научная конференция Региональное развитие: экономика, управление и право. Санкт -Петербург, 28-29 апреля 2008 г.- 0,4 п.л.
7. Тойшева O.A. Структурный подход к промышленной политики России // Высшее образование, бизнес, предпринимательство. 2008 г.: Материалы международной научно-практической конференции. Наука, бизнес, образование 2008 и Всероссийская научно-техническая конференция Экономика Повожья. Сб.док.часть II, Самара, Гос. тех университет, Повожский институт бизнеса. Самара, 2008 г.- 0,4 п.л.( в соавторстве).
8. Тойшева O.A. Мониторинг, как один из способов реализации инвестиционного проектирования // Региональная научно-практическая конференция Формирование социально-экономической политики регионов. Балаково, 15 мая 2009 г. - 0,4 п.л.
9. Тойшева O.A. Промышленная политика городского промышленного комплекса как основа устойчивого развития экономики региона // Инновационное развитие и промышленная политика: Сборник материалов II всероссийской научно-практической заочной конференции, май 2009, Биробиджан. - 0,4 п.л. (в соавторстве).
10. Тойшева O.A. Промышленная политика промышленного комплекса города как основа устойчивого развития экономики региона // Инновационная экономика и промышленная политика региона (Экопром-2009). Труды международной научно-практической конференции, 30 сентября-3 октября
2009, Санкт-Петербург. - 0,5 п.л. (в соавторстве).
11. Тойшева O.A. Промышленная безопасность городского промышленного комплекса в рамках промышленной политики малых и средних городов // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: Материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. (Том 1). Кемерово, 12 ноября 2009 г. - 0,1 п.л. (в соавторстве).
12. Тойшева O.A. Формирование потенциала развития промышленных комплексов малых и средних городов // Социально-экономические и управленческие особенности развития региона в условиях кризиса: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ульяновск, 2009 г. - 0,5 п.л. (в соавторстве).
13. Тойшева O.A. Механизмы регионального регулирования и поддержки предпринимательства // Экономика и управление: теория, методология, практика: Международная научно-техническая конференция. Самара, 2010 г. -0,5 п.л.
14. Тойшева O.A. Промышленная политика как фактор социально-экономического развития малых и средних городов региона // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: IV Всероссийская научно-практическая конференция. Сызрань, 2010. - 0,6 п.л.
ТОЙШЕВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА АВТОРЕФЕРАТ
Отпечатано с готового оригинал-макета в Информационно-издательском центре Санкт-Петербургской академии управления и экономики Подписано в печать 24.09.2010. Бумага Data Сору.
Формат 60х84'/]б. Объем 0,8 п.л. Тираж 80 экз. 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел. (812) 363-42-93
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тойшева, Ольга Анатольевна
ВВЕДЕНИЕ.
1. УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
1.1 Предпринимательство, его сущность и особенности развития.
1.2 Факторы формирования и развития предпринимательства.
1.3 Инфраструктурная поддержка предпринимательства.
2. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ
2.1 Организационная структура и ее роль в развитии предпринимательства.
2.2 Трансформация организационной структуры предпринимательства под влиянием промышленной политики.
2.3 Механизм управления развитием в предпринимательской среде.
3. МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ.
3.1 Промышленная политика, как инструмент государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства.
3.2 Условия реализации и риски сопровождения развития предпринимательства.
3.3 Развитие системы мониторинга предпринимательской среды.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства"
В России становление и развитие предпринимательства происходило и происходит в сложных условиях выбора концептуальных путей развития предпринимательства и становление рыночной экономики. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием, их теоретических и методических разработок. К числу таких проблем относится совершенствование инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Постоянно происходящие изменения в России, экономические, правовые, социальные и др., приводят к нарастанию противоречий в развитии предпринимательства. На сегодняшний день отсутствуют специальные комплексные исследования инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства, учитывающие действующую в России-организацию власти. Это обстоятельство замедляет дальнейшее осуществление эффективного государственного регулирования и ' поддержки предпринимательства.
Государство является- основным субъектом, которое обеспечивает сбалансированность развития предпринимательства. Исходя* из этого, сбалансированность развития предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов- власти создавать инструменты поддержки предпринимательства и механизмы управления развитием предпринимательской среды.
Обеспечение экономического роста России и повышение благосостояния граждан в значительной степени определяются мерой взаимодействия государства в лице властных структур и бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Сегодня в среде бизнеса и представителей власти, среди ученых и практиков признано необходимым государственное участие в регулирующих процессах экономики и взаимодействие бизнеса и власти. Требуют научного осмысления вопросы развития системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и создания благоприятного предпринимательского климата, частно-государственное партнёрство^ и другие вопросы. В первую очередь это касается механизма поддержки предпринимательства и осуществления инновационной деятельности.
Развитие системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и предпринимательской среды, рациональный баланс в усилиях государства и предпринимательства необходимы для; поступательного развития экономики регионов и России в целом.
Финансовая, ценовая; налоговая, промышленная-политика, мониторинг как инструментарий государственного регулирования позволяют создать условия для динамичного развития. предпринимательских структур, развития предпринимательской среды.
По итогам 2009у г. в стране практически' по всем показателям развития предпринимательских структур отмечается негативная динамика. Увеличение количества, зарегистрированных предпринимательских структур, составившее
20%, не привело к росту других показателей: так среднесписочная численность t снизилась на 1,1%., объем оборота сократися на 17,0%, объем инвестиций в-основной капитал уменьшися наг32,6%. 1
В связи с этим актуальным становится' поиск направлений совершенствованиял инструментов и механизмов государственного регулирования * и поддержки предпринимательства.
Таким образом, современная ситуация в сфере взаимодействия властных и предпринимательских структур характеризуется, с одной стороны, отсутствием последовательной' политики органов государственного управления в отношении предпринимательства, ограниченностью ресурсов и отсутствием реальных механизмов поддержки, и как следствие незначительными темпами развития малого и среднего бизнеса. С другой стороны, увеличением количества малых и средних предприятий, потенциал которых во многом не используется, что свидетельствует, в первую очередь, о недостатках государственной поддержки, необходимость которой сама по себе бесспорна.
1 Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (AHO НИСИПП): Ежеквартальный информационно-аналитический доклад -Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2009 году, май 2010.
Это противоречие порождает научную проблему: необходимость выработки теоретических и методических основ повышения^ эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Основополагающие положения теории предпринимательства, в том числе малого бизнеса, разработаны в научных трудах М. Вебера, Дж. Гебрейта, П. Друкера, Р: Кантильона, А. Маршала, Ж. Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В-числе современных зарубежных авторов, освещающих теоретические и практические аспекты- малого бизнеса в экономике, можно отметить Р.' Барра, С. Брю, Э. Долана, К. Макконела, Т. Питерса, П. Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.
За последние годы появились публикации, в которых обосновывается необходимость разработки и повышения эффективности государственной политики, поддержки развития предпринимательства, а< также анализируется содержание отдельных механизмов- промышленной политики, мониторинга и других инструментов. В' частности, следует отметить следующих ученых, публикации которых посвящены проблемам функционирования- и государственной поддержки предпринимательства: А. Алабин; А. Асаул, Б. Алиев, В!. Афанасьев, С. Бадмаев, В. Буев, А. Бусыгин, А. Виленский, М. Горенбургов, О. Грунина, В. Гневко, Е. Карлина, Л. Колесникова, А. Крутик, Т. Цатхланова, Ф. Шамхалов, Б. Шатровой, и др.
Система оценки государственной поддержки предпринимательства как предмет менее исследованы, и нашли отражение в работах В. Буева, Е. Бухвальда, А. Виленского, В. Генералова, Р. Гринберга, И. Гусевой, М. Лычагина, С. Мигина, А. Орлова, и др.
Таким образом, большинство проблем, связанных с развитием инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства, до сих пор в поной мере не разрешено. Потребность в теоретическом и методическом решении этих проблем определило актуальность темы диссертационной работы, её цель, задачи и предмет.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Объектом исследования выступает процесс государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических подходов к совершенствованию инструментов, государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Поставленная цель потребовала последовательного решения- основных задач, включающих:
- обобщение теоретических и методических подходов к исследованию инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства;
- выявление основных условий и факторов формирования и развития предпринимательства;.
- исследование механизма управления развитием предпринимательской, среды;
- разработка методических рекомендаций, по совершенствованию механизма управления развитием предпринимательской среды;
- выработка предложений по формированию промышленной политики и проекта- системы мониторинга, как инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют принципы неоклассической и неоинституциональной научных школ, теории управления, положения, разработанные зарубежными и российскими исследователями в области государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства и предпринимательской среды. Использованы законодательные и нормативные документы, регламентирующие развитие предпринимательства на государственном уровне, материалы научно-практических семинаров.
Информационную основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации (РФ), материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалы Национального института системных исследований проблем предпринимательства. В; работе также были использованы материалы специальной литературы, посвященные исследованиям процесса совершенствования и развития предпринимательства.
Научная- новизна диссертации состоит в том, что на основе системного подхода проведено- исследование теоретических и методических проблем осуществления государственной поддержки предпринимательских структур.
В* рамках диссертационного- исследования) получены наиболее важные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования:
Раскрыта типология мер государственного регулирования и поддержки предпринимательства в зависимости от участия' государства в социально-экономических процессах: содействие, присутствие, контроль, перераспределение ресурсов.
Инструменты государственного* регулирования и- поддержки предпринимательства рассматриваются как элементы, механизма управления-развитием предпринимательской среды разного уровня (регионального, городского).
Обоснована роль промышленной политики как инструмента государственного регулирования-и поддержки предпринимательства в вопросах научно-технического, инновационного, информационно-аналитического, кадрового.-развития, повышения уровня конкурентоспособности и формирования благоприятной предпринимательской среды.
Разработаны методические рекомендации по> совершенствованию системы мониторинга изменений предпринимательской среды, которые позволяют анализировать изменение показателей деятельности предпринимательских структур, а также прогнозировать изменение параметров эффективности их развития в целях принятия обоснованных управленческих решений.
Разработаны рекомендации по совершенствованию организационного механизма реализации промышленной политики и мониторинга изменений предпринимательской среды, включающие в том числе, создание центров развития1 и поддержки предпринимательства.
Теоретическое значение выпоненного диссертационного исследования состоит в том, что, во-первых, выпоненное диссертационное исследование совершенствует методический инструментарий-, используемый для осуществления эффективной государственной поддержки предпринимательства; во-вторых, в нем осуществлена разработка механизма управления развитием предпринимательской среды.
Практическаял значимость исследования и заключается- в том, что его результаты и практические рекомендации могут быть использованы на всех уровнях управления развитием экономики предпринимательства с целью повышения государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства. Результаты исследования-могут быть также использованы в преподавании экономических дисциплин, Организация предпринимательской деятельности, Экономика предприятия, Региональная экономика, Муниципальное управление.
Апробация. Основные положения и выводы работы опубликованы в форме статей и тезисов на Всероссийской научно-практической конференции Социально-экономические и инновационное-развитие региона (Самара, 2008), международной научно-практической конференции Инновационная экономика и промышленная, политика региона (Санкт-Петербург, 2009), и международной научно-техническая конференция Экономика и управление: теория, методология, практика (Самара, 2010), в научных журналах, в том числе, аннотированных ВАК.
По теме диссертационной работы опубликовано 14 научных работ общим объемом 6,1 п.л. Опубликованы 3 работы в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией.
Структура и объем диссертационной работы определяется логикой исследования диссертации и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тойшева, Ольга Анатольевна
Основные выводы по первой главе. Развитие предпринимательства является пусковым механизма, призванным обеспечить необходимые условия для обеспечения экономического роста страны, повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предпринимательских структур, социального благополучия.
Особое место в развитии предпринимательства, играет промышленная политика, которая является инструментом регулирования и поддержки со стороны государства.
Инфраструктура предпринимательства это организационно-экономическая систем, которая включает в себя совокупность различных организаций, институтов и частных лиц, направленную на поддержку субъектов предпринимательства и обеспечивающую условия их эффективного функционирования и развития, а также способствующая динамичному продвижению результатов деятельности предпринимателей к потребителям в неразрывной связи с финансовыми и информационными потоками. Инфраструктура предпринимательства состоит из основных элементов: производственную, социальную, коммуникационную и бизнес-инфраструктуру.
В формировании благоприятной'предпринимательской среды основная роль принадлежит главным образом государству и субъектам предпринимательства в лице их объединений.
Наиболее значимыми факторами, препятствующими развитию предпринимательской активности, являются: административные барьеры; несовершенство законодательной базы и системы налогообложения; криминализация; недостаток финансовых средств и затрудненный доступ к ним; неэффективность инфраструктуры предпринимательства и ее недоступность.
Приоритетными направлениями формирования благоприятной предпринимательской среды следует считать: совершенствование системы взаимоотношений между предпринимателями и государством; создание благоприятных общеэкономических условий для развития предпринимательской деятельности, в т.ч. совершенствование финансово-кредитной сферы и системы налогообложения, и комплексное развитие инфраструктуры предпринимательства.
2. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ
2.1 Организационная структура и ее роль в развитии предпринимательства
Определение и становление стратегических целей и задач, которые касаются развития предпринимательских организационных структур, тесно связаны с основными направлениями, которые заложены в основу программы социально-экономического развития предпринимательства РФ. Основной целью развития предпринимательства является повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста, а также повышение конкурентоспособности страны. Все это возможно при условии проведения активной экономической политики не только в регионах и областях, но и в отдельно взятых субъектах РФ. Потому что процесс формирования основных показателей развития экономического роста (ВВП, ВНП, ВГП) берут свое начало с городов, которые в последствии составляют экономические показатели региона, затем страны в целом [115, стр. 77].
Сегодня большинство российских регионов и областей подвержены значительным изменениям в вопросах социально-экономического развития, эти изменения во многом зависят от эффективного управления предпринимательскими структурами, которые расположены на территории индустриальных городов.
Повышение результативности промышленной политики во многом зависит от успешной деятельности предпринимательских структур. Субъекты хозяйствования действуют по экономическим правилам, которые разрабатываются органами государственного управления. Качество принимаемых законодательных и нормативных актов во многом влияет на возможности развития первичного звена региональной, областной и городской экономики. Процесс совершенствования экономических отношений происходит постоянно. Тем не менее, существовали и существуют принципиальные экономические понятия и правила, использование которых в практике управления субъектом хозяйствования приносят положительные результаты.
Предприятие на сегодняшний день - это основное звено всей рыночной экономики страны. Именно на этом уровне создается нужная' обществу продукция, оказываются необходимые услуги. На предприятии сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются основные вопросы экономического расходования ресурсов, применение и использование высокопроизводительной техники и технологии, организуются производственные процессы, разрабатываются стратегические, текущие и оперативные планы, а главное осуществляется эффективное управление производством в целом. В рамках предприятия происходит инновационная и инвестиционная деятельность, принимаются меры по экономическому использованию финансовых ресурсов. И именно поэтому в последнее время государство уделяет большое внимание развитию промышленного производства [115, стр. 81].
Особое внимание уделяется вопросу развития и формирования организационных структур управления, как на- уровне государства, так и на уровне региона.
Организационная структура - это логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение поставленных целей.
Основной целью при рассмотрении вопроса формирования организационной структуры в предпринимательстве выступает процесс их изучения и принципов построения, которые дожны основываться на современном подходе к их совершенствованию.
Организация (предприятие) - это объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Структура - это совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, то есть сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Организацию (предприятие) можно рассматривать с точки зрения структурной и поведенческой.
При поведенческом подходе, когда под организацией (предприятием) подразумевается процесс, в центре исследования находится человек как часть организационной структуры со своей квалификацией, личностными особенностями, способностями и мотивацией к труду.
При структурном подходе организация (предприятие) выступает как некая целостность взаимосвязанных подразделений, подчиненных одной или нескольким главным целям, т.е. как организационная структура. Назначение организационных структур состоит в том, чтобы объединить людей таким образом, чтобы результативность их совместной работы была максимальной.
При рассмотрении организационных структур следует учитывать, что они постоянно изменяются. То, что сегодня является приемлемым, завтра уже может оказаться неприемлемым. Та структура; которая является подходящей для одной организации- (предприятия), может быть неподходящей для другой, хотя их внешние данные могут оказаться одинаковыми. Адекватная организационная структура способствует повышению мотивации персонала, снижению числа конфликтов, повышению производительности.
Структура - это система взаимоотношений между дожностями и людьми в организации (предприятии). Назначение структуры заключается в распределении работ между членами организации (предприятия) и координации их действий, направленных на достижение общих целей организации (предприятия). Структура определяет задачи и ответственность работников, рабочие роли и взаимоотношения, а также коммуникации,между ними.
Структура позволяет осуществлять управление и служить основой порядка и дисциплины, благодаря чему действия организации могут планироваться, организовываться, направляться и контролироваться. [Л. Мулинс, 1993 г.].
Организационная структура создается как система связей для достижения целей, но в то же время она оказывает давление и ограничение на людей.
Для описания организационных структур используются, чаще всего, структурные схемы, на которых отчетливо просматриваются линии отчетности, коммуникации, группы, уровни руководства, области ответственности. При построении схемы структуры организации (предприятия) с системой внутренних взаимосвязей необходимо учитывать следующее: схема дает лишь общие контуры структуры организации (предприятия), она дожна быть доступна для понимания, содержать минимальное количество деталей. Стандартных построений организационной структуры не существует, но есть общие положения [54, стр. 61].
1. Схема дожна отражать реальную структуру предприятия.
2. Основные составляющие схемы (геометрические фигуры Ч прямоугольники, круги) дожны отражать существующие дожности и подразделения, а не функции или задачи.
3. Подразделения и дожности соединяют между собой линиями, а не стреками.
4. Схема дожна охватывать все уровни управления и быть настолько наглядной, чтобы все уровни ясно просматривались.
Рассмотрим факторы, которые позволяют анализировать организационную структуру.
- Объем управления (характеризуется общим количеством работников).
- Иерархия (характеризуется количеством уровней управления, иерархия взаимосвязана с объемом, причем зависимость обратно пропорциональна; организации (предприятия), имеющие много уровней управления, называют вертикальными, организации с малым количеством слоев управления называют горизонтальными).
- Централизация и децентрализация (зависит от того, в какой степени власть в его организации) централизована или децентрализована. Когда власть централизована, принятие и реализация решений могут затягиваться, так как необходимо получать одобрение вышестоящих руководителей. В тоже время централизация власти способствует взаимной согласованности принимаемых решений. Каждый из подходов имеет свои достоинства и недостатки (таблица 2.1.1).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенных научных исследований по теме диссертационного исследования нами сделаны следующие выводы и разработаны предложения.
Развитие предпринимательства является важным показателем эффективности постоянно проводимых в стране экономических реформ. В стране имеются значительные предпосыки (природные, материальные, трудовые и т.д. ресурсы) для осуществления предпринимательской деятельности, но, не смотря на это предпринимательство, развивается неравномерно, низкими по сравнению с развитыми странами темпами. Неравномерность развития объясняется отсутствием эффективных инструментов со стороны государства, способствующих благоприятному развитию предпринимательства. Большинство мер, направленных на формирование условий функционирования и развития осуществляются лишь в отдельных сферах предпринимательской деятельности. В таких мероприятиях отсутствует комплексность и целостность, они не имеют общей цели, а потому не оказывают положительного воздействия на развитие предпринимательства.
Успешное развитие предпринимательства составляет одну из актуальных задач экономической политики страны и обуславливается необходимостью проведения комплекса исследований по совершенствованию инструментов государственного регулирования и поддержки, которые непосредственно влияют на процесс его динамичного развития.
Государственное регулирование представляет собой систему социального, организационного, правового и политического обеспечения государством среды для нормального функционирования и развития экономики.
Государственное регулирование и поддержка предпринимательства посредством определенных инструментов, представляет собой совокупность мер поощрения предпринимательской активности и защиту от нежелательных последствий, соблюдая баланс интересов по четырем основным типам: содействие, присутствие, контроль, перераспределение ресурсов.
Многие параметры развития предпринимательской деятельности оцениваются ниже среднего бала, что является свидетельством недостаточного уровня лояльности власти к предпринимателям, то есть наличия проблем в готовности органов государственного управления соблюдать институциональные нормы и содействовать защите и продвижению интересов бизнеса.
Промышленная политика Ч это совокупность действий государства, предпринимаемых для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг.
Произошедшие в последние десятилетия структурные перемены - развитие новых производственных технологий, финансовых инструментов, организационных структур, глобализация производства, торговли и финансов, повышение роли знаний, информации и> технологии в производственных процессах и др. - все это делает традиционное представление об объекте промышленной политики ограниченным и неадекватным.
С нашей точки зрения возможные инструменты промышленной' политики определяются целями, принципами и мероприятиями по её реализации.
Основные направления по реализации промышленной политики заключаются в осуществлении мониторинга работы и развития предпринимательской деятельности, с точки зрения приоритетов социально-экономического развития.
К благоприятным условиям формирования промышленной политики следует отнести защиту прав собственности, поддержку конкурентной среды, обеспечение всех предпринимательских структур равным доступом к информационным ресурсам, создание инфраструктуры бизнеса, законодательную поддержку предпринимательства. Предложенный подход к категорированию промышленной политики служит основанием для мониторинга предпринимательской активности и сигналом властным структурам государства для принятия управленческих решений в области регулирования государственной поддержки предпринимательских структур.
В сложившихся экономических условиях эффективная государственная поддержка предпринимательства не может осуществляться без формирования соответствующего механизма управления развитием предпринимательской среды, позволяющего задействовать все инструменты государственного регулирования, и тем самым эффективно расходовать бюджетные ресурсы.
Механизм управления развитием предпринимательской среды, представляет собой организованную или упорядоченную систему взаимодействия предпринимательских структур с региональной, и особенно местной властью, (органами местного самоуправления). Согласно новым поправкам к законодательству, регулирующему местное самоуправление, задачи, связанные с формированием благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, отнесены к вопросам местного значения, то есть находятся в прямой компетенции органов местного самоуправления. Однако прямой зависимости между напонением доходной части местного бюджета налоговыми поступлениями от деятельности субъектов малого предпринимательства и степенью развития.
Важную- роль в механизме играют инструменты развития системы государственного регулирования: промышленная политика и мониторинг г предпринимательской среды, которые выявляют стороны предпринимательской деятельности, которые требуют более интенсивного развития и формируют предпринимательскую активность бизнеса.
Особое значение приобретает совершенствование форм регулирования экономической деятельности в предпринимательских структурах не только на государственном и региональном уровнях, но и на уровне городских структур.
Предприятия промышленной отрасли, по сравнению с другими, характеризуются более высоким уровнем деловой и инновационной активности. И именно это стимулирует рост экономических возможностей промышленных предприятий при формировании и реализации региональной и городской промышленной политики.
В основу промышленной политики дожны быть заложены такие проектные решения (прогнозы, планы, программы), которые будут обеспечивать функционирование и развитие не только комплекса, но и городского образования в условиях изменяющейся внешней среды.
Одним из значимых аспектов развития городского промышленного комплекса, с целью выявления тенденций и формирования оптимальных путей решения проблем в вопросах бизнеса является мониторинг. Система мониторинга может служить тем механизмом, который позволит регулировать экономическую деятельность предпринимательских структур городской экономики, что в дальнейшем будет иметь положительный экономический эффект на уровне регионального предпринимательства.
Система мониторинга предполагает анализ развития промышленного производства, который был проведён на примере города Сызрань. В последние 10-15 лет на предприятиях города практически не проводилась модернизация и реконструкция, также снизилась доля- вновь вводимого оборудования, и как следствие, резкое увеличение темпов старения производственного оборудования. Все это привело к спаду промышленного производства в городе, особенно этот спад отразися на предприятиях машиностроения. Те трудности, с которыми стакиваются промышленные предприятия города (привлечение инвестиций, незаинтересованность банков, высокая учетная ставка, уменьшение бюджетных средств) привели к тому, что техническое перевооружение производства предприятия проводят за счет собственных средств, которых недостаточно в связи с нестабильным финансово-экономическим состоянием.
Осуществление целенаправленной промышленной политики, которая дожна быть основана на программном подходе и направлена на регулирование деятельности промышленного комплекса города в соответствии с выбранными приоритетами, и реализации комплекса мер и городской поддержки предприятий.
Можно сделать вывод, что городу необходимо больше уделять внимание вопросу развития промышленного производства, чтобы улучшить свои финансовые результаты, которые оказывают воздействие на социально-экономическое развитие, что возможно осуществить на основе важнейшего инструмента государственной поддержки - мониторинга предпринимательской среды.
Таким образом, динамичное развитие предпринимательства будет достигаться путем взаимодействия властных структур и бизнеса. Взаимодействие обеспечит экономический рост страны и повышение благосостояние граждан.
Разработанные методические рекомендации и выводы позволят:
- развивать предпринимательскую среду; учитывать особенности функционирования предпринимательских структур;
- определять комплекс управляющих воздействий на предпринимательские структуры;
- анализировать изменения показателей деятельности предпринимательских структур;
- прогнозировать изменение параметров развития предпринимательской среды
- повысить уровень конкурентоспособности;
- принимать обоснованные управленческие решения.
Апробация предложенных методических и практических рекомендаций по развитию предпринимательства и предпринимательской среды используются в управлении экономического развития и инвестиций г. Сызрани. Выводы и положения, диссертационного исследования способствуют более глубокой информированности студентов, формированию профессиональных качеств будущих специалистов и являются самостоятельным информационным ресурсом Сызранского филиала ГОУ ВПО Самарский государственный экономический университет,
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тойшева, Ольга Анатольевна, Санкт-Петербург
1. Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2343)
2. Закон Самарской области О государственной поддержке малого бизнеса в Самарской области Принят Самарской Губернской Думой 2 февраля 1999 г
3. Российская федерация. Федеральный закон. О развитии малого и среднего предпринимательства. В российской федерации. Принят. Государственной Думой. 6 июля 2007 года.
4. Закон Самарской области об утверждении областной целевой Программы Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области на 2004-2010 годы
5. Указ президента российской федерации о мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий (в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1998 N 396, от 26.03.2003 N 370,
6. Абрамов М.Д. Промышленная политика и налоговое регулирование. / М.Д. Абрамов // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2009. - № 1. - С. 165-173.
7. Алиев Б.Х. Промышленная политика и экономика. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2000. - 103 с.
8. Андреев П.А. Развитие инновационных процессов в условиях рынка. М., 1993.-60 с.
9. Анисимов Ф.А. Российские регионы как субъекты промышленной политики. // Российский экономический журнал. 2006 № 7-8. С. 12; С. 31.
10. Балабанов И. Г. Анализ финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998. 120 с.
11. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Ч М Финансы и статистика, 2002. 305 с.12: Берка К Измерения: понятие, теория, проблемы: Пер. с чеш. Под ред. Б.В. Бирюкова. Ч М.: Прогресс, 1987. 357 с.
12. Бердиев С.Г., Пономарёв A.C. Неоклассический и институциональный подходы к оценке интеграционных процессов в предпринимательстве / Научная редакция Коваленко Б.Б. СПб., Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2008.
13. Бердиев С.Г. Региональные стратегические альянсы как форма интеграции субъектов предпринимательства / Управление инновационным развитием региона. Ч СПб.: Санкт- Петербургская академия управление и экономики, 2009.
14. Бердиев С.Г. Институциональная роль предпринимательских организаций в системе региональных интеграционных взаимодействий // Российский научный журнал Экономика и управление. 2009 № 4.
15. Бердиев С.Г. Особенности и пути развития предпринимательства в Туркменистане // Российский научный журнал Экономика и управление. 2009 № 3.
16. Бердиев С.Г. Факторы активизации предпринимательства в России // Российский научный журнал Экономика и управление. 2009 № 2.
17. Беляева Е.С. Проблемы развития промышленных предприятий. / Е.С. Беляева, Е.В. Касаткина // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2008. -№ П.-С. 116-123.
18. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. Т.1.- 2-е изд., перераб. и доп. К.: Эльга, Ника Центр, 2004. - 624 с.
19. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента. Т.2.- 2-е изд., перераб. и доп. К.: Эльга, Ника Центр, 2004. - 624 с.
20. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Теория и практика. М., 2003. -С.91.
21. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. Издание 2-е перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2004. - 860 с.
22. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. - 1376 с.
23. Буданов Г.А. Роль региональных органов власти в формировании социально-экономической политики: этапы эволюции. / Г.А. Буданов // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2008. - № 6. - С. 92-105.
24. Вальравен К. Управление риском в коммерческом банке/ Под: ред. Уорд и Л. Миркина. Ч Вашингтон: ИЭР, 1997. 205 с.
25. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансам:: Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.
26. Веснин В.Р. Менеджмент: учебник. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 504 с.
27. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учебникл/ Под ред. Засл. Деят. Науки РФ, д-ра экон.наук, проф. И.Н. Иванова М.: ИНФРА-М, 2010. - 297 с.
28. Водянов A.A., Гаврилова О.П., Маршова Т.Н. Производственные мощности российской промышленности в контексте задач экономического роста. // Российский экономический журнал. 2006. № 3. С. 5.
29. Воронцовский A.B. Управление рисками: Учеб. Пособие. 2-е изд., испр. и доп. СПб.: Изд-во С. - Петерб. Ун-та, 2000; ОЦЭиМ, 2004. - 458 с.
30. Гаврилов А.Н. Финансовый менеджмент. М.: КНОРУС, 2006.- 336 с.
31. Гамза В.А., Екатеринославский Ю.Ю. Рисковый спектр коммерческих организаций. Ч М.: Экономика, 2002. 110 с.
32. Государственная экономическая политика: учебное пособие для студентов вузов. / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 - 255 с.
33. Герике Р. Планирование на предприятии. Ч. 1. Академияпрофессионального развития и переобучения. Берлин, 1994. 44 с.
34. Глухов В.В. Основы менеджмента. СПБ.: Специальная литература, 1995.-326 с.
35. Грамберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя // Региональная экономика и социология-2004. № 1.
36. Джурабаев К.Т. Производственный менеджмент. М.: КНОРУС, 2005. -416 с.
37. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. М.: Дело, 1999. -239 с.
38. Евенко Л.И. Организационные структуры управления промышленными корпорациями США. М.: Наука, 1983. 189 с.
39. Кашкин В., Гришанков Д. Первый росток промполитики // Эксперт. -2002. № 48. - С. 18-23.
40. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. - 215 с.
41. Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Основы предпринимательства: учебноепособие. М.: Финстатинформ, 1999. - 236 с.
42. Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2010. -608 с.
43. Лапуста М.Г. Индивидуальное предпринимательство: учебное пособие. М.: РИОР, 2005. - 321 с.
44. Лапуста М. Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательств: учебник. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2006. - 401 с.
45. Лугачева Л.И. Инновационные факторы развития регионального машиностроения / Л.И. Лугачева // Всероссийский экономический журнал ЭКО, 2008.-№6.-С. 54-65.
46. Малые и средние предприятия. Управление и организация / Под ред.
47. Й.Х. Пехлера, Х.Й Пляйтнера, К.-Х. Шмидта: Пер. с нем. М.: МО, 202. - 423 с.
48. Малое предпринимательств в России: Статистический сборник. М.: Росстат, 2006. - 373 с.
49. Макашаева З.М. Основы менеджмента. М.: КРОКУС, 2004,- 272 с.
50. Мескон М., Альберт М., Хедуори Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. ЧМ.: Дело, 1992.-217 с.
51. Моисейкин Ю.Н. Экономическая политика государства: Учебное пособие. М.: Изд-во РУДН, 2006. - 146 с.
52. Моделирование механизмов функционирования экономики России на современном этапе: Сб. тр. / Под ред. В.З. Беленького. М., 1999. Вып. 3.
53. Моделирование механизмов функционирования экономики России на современном этапе: Сб. тр. / Под ред. В.З. Беленького. М., 2000. Вып. 4.
54. Морозова Т.Г. Государственная экономическая политика: учебное пособие для студентов вузов. М.: Дело, 2001. - 171 с.
55. Менеджмент и рынок: германская модель. М., 2002. 172 с.
56. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред. Д.э.н. Гринчеля Б.М., к.э.н. Костылевой Н.Е., Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук, 2001. 194 с.
57. Научная основа стратегии устойчивого развития РФ // Безопасность Евразии. -2001. №4.
58. Ойкен В. Основы национальной экономики. М., 1996. 96 с.
59. Омельченко Е.В. Российское предпринимательство. Проблемы роста. М., 2002. С. 24.
60. Омельченко Е.В. Предприятие и предпринимательство. Проблемы роста. М., 2002.-С. 21.
61. ОШонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 103 с.
62. Открытое образование. 2006. № 4. 96 с.
63. Открытое образование. 2007. №1. 95 с.
64. Пестриков C.B. Управление развитием экономических систем: Монография. М.: Изд-во Машиностроение-1, 2003. - 332 с.
65. Пестриков C.B., Вагнер О.В. Оценка инновационного потенциала предприятия. Эндогенный фактор. Самара: СамГТУ, 2001. 84 с.
66. Пестриков C.B. Основы управления экономическими системами: Учебное пособие. Самара: СамГТУ, 1999. 128 с.
67. Плетнев A.B. О. А. Регулирование предпринимательства муниципальный уровень. Диссертационная работа. Российская государственная библиотека, 1995. - 189 с.
68. Попович A.M. К вопросу формирования и реализации стратегии развития промышленности региона. //Экономика и управление. 2006. № 2.-52 с.
69. Поляков A.B. Развитие системы риск-менеджмента в управлении предпринимательскими структурами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2009. 26 с.
70. Пулькина Л.П. Аудит государственной социально-экономической политики. / Л.П. Пулькина // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2008. - № 4. - С. 139-146.
71. Предпринимательство: учебник для вузов / Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка. 4-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 735 с.
72. Предпринимательство: учебник / М.Л. Лапуста, А.Г. Поршнев. 3-еизд. -М.: ИНФРА-М, 2003. 512 с.
73. Российский экономический журнал. 2006. № 7-8. 23-31 с.
74. Розенбург Г.С., Черникова С.А., Краснощеков Г.П. и др. Мифы и реальность лустойчивого развития// Проблемы прогнозирования. 2000.- №2.
75. Рунов A.B. Финансовые механизмы поддержки малого предпринимательства // Вестник МАП России. 2002. № 2.
76. Рябухин С.Н. Региональная стратегия: от стабилизации к развитию. // Проблемы теории и практики управления. 2007. №10. - С. 8-23.
77. Саати Г., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем: Пер. с англ. Ч М.: Радио и связь, 1991. 113 с.
78. Савченко В.В. Прогнозирование социально-экономических процессов на основе адаптивных методов спектрального оценивания //Автометрия, 1999, -№3, С. 99-108.
79. Самарский статистический ежегодник. Самара, 2009. - 518 с.
80. Свечникова Т. В. Механизмы стимулирования инвестиционных процессов на уровне территориальных промышленных комплексов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2008.-25 с.
81. Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение: Монография / О. В. Асканова, О. Б. Бигдай, С. Б. Бокач, Е. Ю. Трифонова и др.; под общ. ред. проф. О. И. Кирикова. Книга 18. - Воронеж:1. ВГПУ, 2007.-210 с.
82. Сорокин В.Е. Анализ возможностей осуществления инновационно-технологической модернизации промышленного комплекса города Липецка // Научное издание, Известия ТуГУ, экономические и юридические науки, 2007. №1- С. 11-16.
83. Сорокин В.Е. Социально-экономические и инновационно-технологические основы развития промышленного комплекса// Экономический вестник: проблемы, теория, практика Липецк, ВЗФЭИ, 2007.
84. Соснин A.C., Прыгунов- П.Я, Менеджмент безопасности предпринимательства. Ч Киев: Европейский университет, 2002. С.8-12.
85. Спицин А.Г. Экономический рост, как стратегия экономических преобразований в России // Экономика и организация рыночного хозяйства. М., 2000. -С.31.
86. Статистический словарь /Под ред. М.А. Королева. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2001. - 501 с.
87. Суслов И.Ф., Горшков В.В. Многофункциональность малых предприятий. М., 2003. С.11.
88. Тили Р. Предпринимательская мораль и предпринимательское поведение в XIX веке: примеры немецкой буржуазности. М., 1996. С. 74.
89. Трифонова Е. Ю. Методология стратегического управления внешнеэкономической деятельностью предприятий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Нижний Новгород, 2009. -26 с.
90. Трифонова Е. Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие /Е. Ю. Трифонова, Ю. А. Гриневич. Н Новгород: Изд-во ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2008.
91. Трифонова Е. Ю. Методика мониторинга состояния предприятия /Е. Ю. Трифонова, В. Ю. Трифонов// Резервы экономического роста предприятий и организаций: сб. статей II Всероссийской научно-практической конференции. Ч Пенза: ПГТА, 2007.
92. Трифонова Е.Ю. Механизмы стратегического планирования внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий: Монография /Е. Ю. Трифонова. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2004.
93. Трофимова JI.A. Методические особенности принятияуправленческих решений в предпринимательских структурах Сборник научных трудов 1 (15) С Петербургской академии управления и экономики / Под ред. В.А. Гневко. СПб.: Издательство СПб АУЭ, 2007.- 180с.
94. Тэпман Л.Н. Риски в экономике. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
95. Финансово-кредитный энциклопедический словарь/Под ред. А.Г. Грязновой. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.
96. Финансовый менеджмент/Под ред. Е.И. Шохина. М., 2002. - 113 с.
97. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М., 1993. - С. 96.
98. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. - 400 с.
99. Чурин А. С. Проблемно-ориентированный механизм устойчивого развития предприятия. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Воронеж, 2007. Ч 12 с.
100. Экономика регионов: тенденции развития: Монография / А. С. Басов, С. В. Басов, В. Б. Батиевская, Е. Ю. Трифонова и др.; под общей ред. проф. О. И. Кирикова. Книга 5. - Воронеж: ВГПУ, 2007. - 344 с.
101. Экономика предприятия: учебник для вузов/ Под ред. Проф. В .Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара.-4-e изд., перера. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 670 с.
102. Экономика предприятия (фирмы): учебник / под ред. проф. О.И. Вокова и доц. О.В. Девяткина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. -601 с.
103. Экономика и управление. 2006. № 6. 148 с.
104. Экономист. 2006. №5. 88 с.
105. Экономист. 2006. №12. 91 с.
106. Юсупов К.Н. Региональная экономика: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2006. - 232 с.
107. Dziembowska-Kowalska J., Funclc R.H. Cultural Activities as a Location Factor in European Competition Between Regions: Concepts and Some Evidence // The Annals of Regional Science. 2000. - № 34.
108. Markusen A. Two Frontiers for Regional Science: Regional Policy and Interdisciplinary Reach. Papers in Regional Science. 2002. - № 81.
109. Chandier A. Strategy and Structure: Chepters in the History of American Industrial Enterprise. Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1962.
110. Chandier A. Scale and Scope: The Dynamics of Industrial Capitalism. Harvard University Press, Cambridge, Mass, 1990.
111. David P. Heroes, Herds and Hysterisis in Technological Theory: Thomas Edison and the Battle of the Systems' Reconsidered. Industrial Corporate Change I., 1992, pp. 129-180.
112. Dosi G. Technical Change and Industrial Transformation. The Theory and an Application to the Semiconductor Industry. MacMillan, London, 1984.
113. Dosi G., Marsili O., Orsenigo L., Salvatore R. Leauning, Market Selection and the Evolution Industrial Structures. Berkeley, Center for Research a Management, CCC Working Paper, 1993.
114. Freeman C. The Economics of Industrial Innovation 2nd edn. Frances Printer, London, 1982.
115. Simon H. Reason in Human Affairs, Oxford, Basil Blackwell, 1983.
116. Разработка промышленной политики, как инструмента государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства
117. Основные шаги к вопросу реализации ПП
118. Основные понятия, используемые при формировании ПП- промышленная политика;- промышленность;- субъекты промышленной деятельности- промышленный объект12 Правовая снова ПП
Похожие диссертации
- Основные направления формирования и развития экономической системы государственного регулирования и поддержки индивидуальных предпринимателей
- Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли
- Государственная экономико-институциональная поддержка предпринимательства в аграрной сфере
- Развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в мегаполисе
- Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства