Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли

Василькова, Данута Брониславовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Василькова, Данута Брониславовна
Место защиты	Калининград
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли"

На правах рукописи

Василькова Данута Брониславовна

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ ОТРАСЛИ (на примере Калининградской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Калининград, 2004

Работа выпонена в Батийской государственной академии рыбопромыслового флота Российской Федерации.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Маточкин Юрий Семенович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович кандидат экономических наук, доцент Мнацаканян Альберт Гургенович

Ведущая организация:

Калининградский институт международного бизнеса.

[ М&л* 2004 г. часс

Защита диссертации состоится сЛ-^-^уг^^ 2004 г. в' ' часов

на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при

Калининградском государственном университете по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56-а, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Калининградского государственного университета.

Автореферат разослан ^^ 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета канд. экон. наук, доцент

B.C. Корнеевец

Актуальность диссертационного исследования

Россия владеет почти '/4 лесных ресурсов мира, тем не менее, ее доля, например, в мировом производстве бумаги и картона составляет только 1,2%. Более того, имея огромные сырьевые ресурсы, наша страна вынуждена импортировать лесобумажную продукцию. Это обусловлено недостатком производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, в частности, бумаги мелованной, отдельных видов типографской бумаги, изделий из бумаги и картона.

Важнейшая проблема отрасли - высокий уровень изношенности основных фондов. В среднем по предприятиям данный показатель достигает 80%. При таком высоком уровне старения производственных мощностей российским производителям трудно конкурировать с импортной продукцией. На протяжении догого времени развитие отрасли осуществлялось только за счет собственных средств предприятий. Поэтому коэффициент обновления фондов в среднем по отрасли в два и более раз ниже, чем средний показатель по всем отраслям промышленности.

Целюлозно-бумажная отрасль на территории Калининградской области представлена четырьмя предприятиями, 3 из которых (АО "Цепрусс", "Советский целюлозно-бумажный завод" и "Неманский ЦБЗ") - действующие предприятия и одно (ООО "Велау Папир") находится в стадии ликвидации. Имеющиеся мощности предприятий позволяют выпускать в год около 400 тыс. тонн целюлозы, 150 тыс. тонн бумаги, 30 тыс. тонн картона. В отрасли занято свыше 6 тысяч человек (около 10,6% от численности работающих в промышленности). Отрасль занимает важное место в создании валового регионального продукта и в производстве промышленной продукции на территории Калининградской области. Она является одним из главных экспортеров области.

Вместе с тем, в течение последних десяти лет предпринимательская активность в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области носила нестабильный характер. Так, если в 1995 году индекс объема производства в отрасли составлял 50,1%, то в 2000 г. он достиг 183%, а к 2002 г. снизися до 109%. Подобные колебания вызваны действием множества разнородных и зачастую трудно прогнозируемых факторов.

Перечисленные выше причины обусловливают актуальность поиска методов принятия оптимальных управленческих решений, обеспечивающих устойчивую предпринимательскую активность в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области. Сложный и комплексный характер проблем, ограничивающих возможности развития отрасли на территории Калининградской области, определяет необходимость выработки в

экономической политики. В основе этой политики дожен лежать научно обоснованный прогноз развития отрасли. Этот прогноз является составной частью промышленной политики администрации области, а также может использоваться при разработке частных экономических политик, осуществляемых предприятиями отрасли.

Основные параметры прогноза служат базой для разработки мероприятий по регулированию предпринимательской деятельности, главными приоритетами которых дожны стать коренная модернизация и техническое перевооружение калининградских целюлозно-бумажных предприятий, расширение экспорта их продукции с высокой добавленной стоимостью, переход отрасли на использование экологически безопасных, ресурсосберегающих технологий.

Объектом диссертационного исследования выступает целюлозно-бумажная промышленность Калининградской области, представленная совокупностью коммерческих предприятий.

Предметом исследования является процесс формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в сфере целюлозно-бумажной отрасли в Калининградской области.

Цель работы состоит в выработке общих подходов, принципов и практических рекомендаций для формирования государственной экономической политики в целюлозно-бумажной отрасли на основе обобщения теоретических положений и современного опыта развития предпринимательства, с учетом особенностей функционирования отрасли на территории Калининградской области.

Для достижения поставленной цели в ходе выпонения работы потребовалось решить следующие основные задачи:

- выявить важнейшие особенности, исследовать закономерности и тенденции развития предпринимательства в сфере целюлозно-бумажной отрасли на территории Калининградской области;

- установить характер влияния экзогенных и эндогенных факторов на развитие предпринимательства в отрасли на территории Калининградской области;

- оценить вклад отрасли в развитие социально-экономических процессов в регионе;

- разработать методику прогнозирования и анализа экономических процессов в отрасли и на её основе спрогнозировать ключевые макроэкономические показатели для оценки предпринимательской активности в среднесрочной перспективе;

- сформулировать предложения по совершенствованию системы управления предпринимательством как на уровне отдельных предприятий, так и в масштабах отрасли в целом по Калининградской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, таких как С.Ю. Глазьев, Г.А. Парсаданов, B.C. Соминский, Ю.В. Яковец, Д. Росс, Т. Саати, П. Самуэльсон, Ф. Шерер, а также результаты работ известных региональных ученых B.C. Бильчака, В.В. Ивченко, Ю.С. Маточкина, Г.М. Федорова. В ходе проведения исследования использовались ситуационный анализ, методология и принципы системного подхода, методы экспертных оценок, а также отдельные элементы фактографических методов (логические, экстраполяции тренда и другие методы).

Основным результатом работы стала полученная в ходе её выпонения научно-практическая и методическая база, которая может быть использована в процессе разработки и принятии управленческих решений как на региональном отраслевом уровне, так и на уровне отдельных предприятий.

Научную новизну и практическую значимость имеют следующие результаты работы:

- на основе анализа и обобщения теоретических положений и практики предпринимательской деятельности выявлены закономерности и тенденции развития целюлозно-бумажной отрасли на территории Калининградской области, а также установлены основные факторы, влияющие на предпринимательскую активность;

- осуществлена оценка роли отрасли и характера её влияния на развитие социально-экономических процессов в регионе;

- предложена методика и разработана система макро- и микроэкономических индикаторов отраслевого развития и оценки экономического состояния отдельных предприятий целюлозно-бумажной отрасли;

- разработана экономико-математическая модель, позволяющая прогнозировать развитие отрасли на территории региона;

- обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию региональной экономической политики управления предпринимательством в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области.

Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования его результатов при разработке мер региональной экономической политики в Калининградской области, а также практических мероприятий по управлению предпринимательством в сфере целюлозно-бумажного производства. В частности, подготовлен среднесрочный прогноз развития целюлозно-бумажной промышленности в Калининградской области, предложена концепция региональной программы развития целюлозно-бумажной промышленности.

Результаты работы послужили основой для совершенствования системы экономического мониторинга и управления на одном из целюлозно-бумажных предприятий Калининградской области - ЗАО "Цепрусс".

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы и двух приложений. Общий объем работы составляет 153 страницы. Работа включает 20 рисунков и 16 таблиц. Список использованной литературы содержит 106 наименований библиографических источников.

Основные положения диссертационного исследования

В первой главе рассмотрены основные закономерности и тенденции развития предпринимательства в сфере целюлозно-бумажного производства, определен предмет исследования, выявлены наиболее важные факторы, влияющие на процесс развития отрасли, дана краткая ретроспективная характеристика этапов развития целюлозно-бумажной промышленности на территории Калининградской области. Было выявлено, что процесс развития отрасли в регионе мало зависит от макроэкономических факторов, а определяется в основном конъюнктурой мирового рынка целюлозно-бумажной продукции. Помимо этого, предпосыками, усиливающими или, напротив, нивелирующими общие тенденции развития предпринимательства в отрасли, являются:

- благоприятное географическое положение Калининградской области и развитая транспортная инфраструктура;

- развитая производственная база;

- наличие в прилегающих к области районах (Литва, Белоруссия) лесосырьевых ресурсов в размере, обеспечивающем потребности калининградских предприятий при незначительной конкуренции за эту сырьевую базу;

- относительная дешевизна трудовых и энергоресурсов;

- таможенные льготы для экспортеров продукции га ОЭЗ;

- значительные трансформационные издержки и негативные экстерналии в деятельности отрасли.

В совокупности указанные факторы определяют конкурентные преимущества калининградских предприятий, выгодно отличая их от конкурентов из других регионов России, а также Белоруссии и стран Батии.

Появление и развитие отрасли на территории области связано с созданием современной транспортной инфраструктуры. Строительство железных дорог и портовых комплексов позволило в поной мере реализовать преимущества географического положения территории, расположенной между западными потребителями и сырьевыми районами в

Восточной Европе. В 1936 г. в провинции действовало 7 крупных и средних целюлозно-бумажных заводов с общей численностью работающих 4380 чел.

После окончания Второй мировой войны в Калининградской области было восстановлено 5 целюлозно-бумажных предприятий. Развитие отрасли в этот период носило в целом поступательный характер (рис. 1) и подчинялось главным образом целям и плановым установкам органов управления народным хозяйством, нежели влиянию других факторов. Однако в последние годы советского периода, в связи с усилившейся экспортной ориентацией отрасли на её динамику начали оказывать определенное влияние колебания мировой конъюнктуры.

___иеяпояоза (по варе]--Бумаг? -Картон

Рис. 1 .Объем выпуска целюлозно-бумажной продукции в Калининградской области в 1947-2003 гг., тыс тонн

Наилучших показателей отрасль достигла в 1988 г. (год "пика" мирового рынка ЦБП), когда всеми предприятиями области было выработано 416 тыс. тонн целюлозы, 179,9 тыс. тонн бумаги и картона. В начале 90-х годов на долю калининградских предприятий приходилось 11% общесоюзного производства целюлозы и около 3% бумаги. Отрасль занимала 3-е место в структуре промышленного производства, производя 6,4% объема промышленной продукции и, наряду с машиностроением и рыбной промышленностью, составляла одно из основных направлений специализации экономики Калининградской области в общесоюзном разделении труда.

Благодаря налаженным внешнеэкономическим связям отрасли в целом удалось сохранить устойчивость и избежать глубокого спада в период перехода российской экономики к рыночным отношениям. В то же время на производственных показателях отрасли самым негативным

образом отразилась затяжная рецессия на мировых рынках ЦБП 1991-1994 гг.

Проведенный анализ позволил выявить следующие особенности развития предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли Калининградской области.

1. Отрасль занимает одно из важнейших мест в экономике Калининградской области. За последнее десятилетие удельный вес целюлозно-бумажной продукции в общем объеме производства промышленной продукции в Калининградской области утроися и в настоящее время составляет более 12%. При этом в некоторых городах области предприятия целюлозно-бумажной промышленности занимают доминирующее положение в экономике, производя от 50% (Советск) до 90% (Неман) товарной продукции.

2. Калининградские предприятия занимают видное место в российской целюлозно-бумажной промышленности. На их долю приходится более 2,5% от общего объема производства ЦБП в России, в том числе 5,2% производства товарной целюлозы.

3. Сложившаяся в Калининградской области структура производства ЦБП ориентирована, прежде всего, на выпуск экспортной продукции. Доля отрасли в экспорте товаров из Калининградской области в среднем за несколько последних лет составляет 14-16%. При этом неконкурентоспособная на мировом рынке продукция (картон, бумага всех видов и изделия из неё) производится калининградскими предприятиями в ограниченных количествах и поставляется в основном на внутренний рынок.

4. Главной проблемой, во многом определяющей не только перспективы дальнейшего развития, но и саму целесообразность существования целюлозно-бумажных производств на территории Калининградской области, является соотношение положительных и отрицательных внешних эффектов от деятельности отрасли, влияющее на характер протекания в регионе социально-экономических процессов. Несмотря на то, что деятельность предприятий отрасли связана с важными для региона социальными эффектами (весомый вклад в формирование бюджетных доходов, обеспечение занятости, выпонение функций жизнеобеспечения населенных пунктов), проблема экологической безопасности является в настоящее время ключевой для отрасли и требует незамедлительного решения.

Наличие существенных негативных воздействий, связанных с деятельностью целюлозно-бумажных предприятий, обосновывает право общества требовать либо определенных компенсаций со стороны их собственников, либо принятия специальных мер, снижающих уровень негативных воздействий. Такой подход обусловливает необходимость поиска баланса интересов местного сообщества и собственников

целюлозно-бумажных предприятий, расположенных на данной территории, конечным результатом которого является уравнивание уровней совокупных негативных и позитивных экстерналий, связанных с деятельностью этих предприятий.

В работе на основании анализа факторов, определяющих особенности деятельности отрасли, и исследования различных аспектов последствий развития экологической обстановки делается вывод, что дальнейшее развитие отрасли на территории Калининградской области невозможно без решения проблемы ее экологической безопасности. Экономической основой этого являются догосрочные интересы собственников предприятий. В то же время общественная значимость отрасли, необходимость сокращения негативных и расширения позитивных экстерналий определяют участие в выработке и реализации стратегии ее развития властных структур.

Во второй главе рассмотрены теоретические и методические аспекты прогнозирования экономического развития и управления предпринимательской деятельностью на уровне отраслей народного хозяйства. На этой основе сформулированы следующие выводы и рекомендации, которые могут быть использованы для разработки прогнозов и при формировании практических мероприятий, регулирующих предпринимательскую деятельность в целюлозно-бумажной отрасли Калининградской области.

1. В условиях Калининградской области, с усложнением социально-экономических, политических и экологических проблем вокруг региона, усиливается роль прогнозных исследований. Это обусловливает необходимость постоянного совершенствования научных подходов и методов, позволяющих определять перспективные направления развития региональной экономики и её отдельных отраслей, повышающих достоверность и качество прогнозов.

2. Учитывая особенности и специфику процессов предпринимательской деятельности на уровне отдельных отраслей народного хозяйства, в качестве методической базы для решения задачи прогнозирования развития целюлозно-бумажной отрасли Калининградской области целесообразно использовать подход, основанный на логических методах прогнозирования, допоненных элементами эконометрических моделей.

3. Рассмотрение различных методов позволило сделать вывод, что среди логических методов прогнозирования наиболее адекватным целям исследования является метод анализа иерархий. Данный выбор обусловлен тем, что этот метод отвечает требованиям универсальности, учета многокритериальности выбора из множества альтернатив в условиях неопределенности, отличается простотой подготовки и анализа экспертной информации.

4. Особенности прогнозирования развития сложных экономических объектов, к числу которых относятся отрасли народного хозяйства, обусловливают необходимость допонения метода анализа иерархий анализом динамических предпочтений. Данный метод позволяет учесть как существующие в отрасли тенденции, так и в определенной мере наиболее вероятные, с точки зрения экспертов, тенденции её развития в перспективе (включая возможные экономические, технологические и др. структурные сдвиги), не прибегая при этом к сложным математическим вычислениям, зачастую вносящим допонительные искажения в получаемые результаты.

5. Большинство прогнозируемых социально-экономических результатов деятельности отрасли имеют количественные характеристики, которые могут быть сведены в систему отраслевых показателей. В зависимости от характера и степени обобщения процессов эти показатели разделяются на макро- и микроотраслевые.

Макроотраслевые индикаторы позволяют определить наиболее общие закономерности и описать динамику развития отрасли. Они базируются на известных подходах и принципах макроанализа и служат поиску путей преодоления цикличности отраслевого развития. Микроотраслевые индикаторы позволяют рассматривать пропорции и соотношения, характеризующие внутреннюю структуру, взаимосвязи и отдельные аспекты производственной деятельности отрасли или входящих в её состав предприятий. Система отраслевых индикаторов может стать важным инструментом прогнозирования и регулирования процессов развития предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли.

Третья глава работы посвящена прикладным аспектам регулирования предпринимательства в сфере целюлозно-бумажного производства на территории Калининградской области. На основании подхода, основные теоретические и методические положения которого были изложены во второй главе, строится среднесрочный прогноз развития отрасли. Для этого разрабатываются 3 контрастных сценария, описывающие полярные альтернативы развития отрасли:

1. Инерционный сценарий, предполагающий сохранение существующих тенденций развития отрасли, поддержание имеющихся производственных мощностей и решение неотложных, наиболее острых экологических проблем. Отрасль не будет пользоваться государственной поддержкой.

2. Оптимистический сценарий, в рамках которого предполагается расширение инвестиций в обновление производственных мощностей, внедрение новых технологий. Отрасль будет пользоваться активной поддержкой государства, что позволит существенно снизить зависимость её показателей от колебаний конъюнктуры на мировых рынках.

3. Пессимистический сценарий, предполагающий, что в ближайшие 2-3 года под давлением экологических проблем произойдет принудительное сокращение целюлозно-бумажной промышленности в Калининградской области. Ужесточение административных запретов и ограничений приведет к переориентации региональных целюлозно-бумажных предприятий на другие виды деятельности.

Общий вид процесса прогнозирования приведен на рис. 2.

Рис. 2. Иерархия процесса прогнозирования развития целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области (прямой процесс)

Агоритм исследования предполагает последовательное проведение нескольких этапов. Для этого была построена структурированная модель и предложена система ведущих каузальных индикаторов, позволяющих в обобщенном виде оценивать состояние и динамику развития отрасли. Использование такого подхода позволило получить не только качественную, но и количественную характеристику прогнозируемого

будущего целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области с учетом временного аспекта. Итоговым результатом исследования модели стала количественная оценка последствий реализации каждого из трех контрастных сценариев развития целюлозно-бумажной отрасли, реализующих те или иные сценарные условия её функционирования, и формулировка обобщенного (наиболее вероятного, с точки зрения экспертов) варианта развития отрасли на период с 2004 по 2009 г.

В качестве основных показателей, используемых для характеристики контрастных и обобщенного сценариев, использованы макроотраслевые индикаторы индекса объема производства (интегральный индикатор экономического развития) и ХПК-нагрузки (интегральный индикатор внешнего эффекта). Эти показатели задаются в виде функций, характеризующих возможную динамику их изменения с течением времени. При этом целевые функции могут быть получены путем статистической интерпретации имеющихся тенденций или посредством аппроксимации экспертных оценок состояния переменных в различные моменты времени.

В таблице приведены виды аппроксимирующих функций, используемых для калибровки интегрального индикатора экономического развития отрасли относительно каждого из сценариев.

Данные для калибровки интегрального экономического показателя

Сценарий Вес сценария Аппроксимирующая функпвя

Статус-кво 0,28 у(х) = 0,01 Зх

Пессимистический 0,24 у(х)=- 168,52 е'"-"'

Оптимистический 0,48 у(х) = 0, !99х* - 5,1 Зх' + 43.22х^ - 121,72х + 185,63

Полученная в результате калибровки обобщенная аппроксимирующая функция, характеризующая динамику интегрального экономического показателя, имеет вид:

у(х) = 0,004х6 - 0,15х'+ 2,59х4 - 21,63х3 + 93,48х2 - 182,73х+ 186,14 + 40,45с

Использование этой зависимости позволяет оценить динамику экономического развития отрасли в случае реализации обобщенного сценария (т.е. сценария, построенного на основании взвешенного подхода, учитывающего основные варианты развития отрасли).

Рис. 3. Прогноз индекса производства в целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области на период 2004-2009 гг., %

На рис. 3 приведены графики, характеризующие динамику основного экономического показателя развития отрасли для трех контрастных и обобщенного сценариев.

Аналогичным образом может быть получен прогноз интегрального индикатора, характеризующего внешние эффекты от деятельности отрасли. Отличием является выбор аппроксимирующей функции в случае реализации оптимистического сценария. В качестве функции, аппроксимирующей точечные оценки экспертов об объемах воздействия на окружающую среду, для этого варианта принят полином вида:

у(х) = -1,806х3+ 33,16х2- 198,25х + 525,1.

Результаты прогнозирования состояния интегрального показателя экологической нагрузки от деятельности отрасли для трех контрастных и обобщенного сценария приведены на рис. 4.

Рис. 4. Прогноз показателя экологической нагрузки от деятельности целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области на период 2004-2009 гг.

В работе предполагается следующая интерпретация обобщенного сценария.

В течение ближайших полутора - двух лет в отрасли будет происходить сокращение объемов производства, вызванное ухудшением рыночной конъюнктуры. В последующем ожидается рост этого показателя до уровня, сопоставимого с 1994 и 2000 гг. Прибыль предприятий целюлозно-бумажной промышленности, а, следовательно, и налоговые платежи в бюджеты всех уровней начиная с 2005 г. будут ежегодно увеличиваться на 20-30% в сопоставимых ценах. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений и массовое внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий позволит минимизировать нагрузку на окружающую среду, уменьшив тем самым неблагоприятные экологические последствия от деятельности отрасли. В целом к 2008-2009 гг. отрасль достигнет нового качественного уровня, базирующегося на прогрессивных технологиях.

Предпосыками для реализации этого сценария дожны стать меры активной государственной политики, направленной на поддержку позитивных преобразований в отрасли. Основу такой политики составляет Концепция развития отрасли, а ее практической частью - региональная целевая программа. В работе предлагается проект Региональной целевой программы развития целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области. Эта программа дожна стать одним из ключевых элементов региональной промышленной политики, направленной на повышение социально-экономической эффективности отрасли. Её целями являются:

- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции российского производства;

- последовательная интеграция предприятий отрасли в систему международных производственных и торговых связей;

- укрепление производственных связей калининградских предприятий отрасли со смежными предприятиями в других регионах России;

- рациональное использование потенциала региональной целюлозно-бумажной промышленности за счет повышения качества, роста объемов производства, повышения конкурентоспособности и оптимизации структуры выпускаемой продукции;

- решение первоочередных экологических проблем и последовательное повышение уровня экологической безопасности отрасли.

Программа базируется на основных положениях Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, Основных направлений развития

лесной промышленности РФ на период до 2015 года, других документов программного характера, разработанных на уровне Федерации и Калининградской области.

Согласно предложенному проекту Программы, приоритетными направлениями развития целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области в среднесрочной перспективе дожны стать:

- коренная модернизация и техническое перевооружение мощностей по производству целюлозно-бумажной продукции;

- последовательное расширение экспорта продукции отрасли с высокой добавленной стоимостью;

- повышение эффективности использования сырья и топлива за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;

- внедрение экологически безопасных технологий и реализация природоохранных мероприятий.

Главными результатами реализации Программы дожны стать:

- рост объемов производства целюлозно-бумажной продукции в соответствии с потребностями отечественного и мирового рынков, при качественном улучшении структуры товарной продукции;

- повышение эффективности и конкурентоспособности отрасли, обеспечение ее достойного места на рынках лесобумажной продукции;

- повышение производительности труда на предприятиях отрасли;

- снижение отрицательного влияния на окружающую среду;

- создание предпосылок для укрепления социальной стабильности в муниципальных образованиях области - местах размещения предприятий отрасли;

- создание условий для эффективной деятельности предприятий в смежных отраслях.

Реализация предложенных направлений совершенствования производственной и организационной структуры целюлозно-бумажной промышленности дожна стать одним из главных условий, определяющих траекторию развития отрасли в Калининградской области на ближайшие годы.

В заключении обобщены основные результаты, делаются выводы и приводятся наиболее важные рекомендации, которые, по мнению автора, следует учитывать при разработке и реализации практических мероприятий по управлению и регулированию предпринимательской деятельности в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Василькова Д.Б. Анализ структуры и динамики налогового потенциала и сборов Калининградской области / Межвузовский сборник науч. трудов. - Калининград, Калинингр. ун-т, 1997. - 0,34 п.л.

2. Василькова Д.Б. Исследование внешних эффектов деятельности целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области / Межвузовский сборник науч. трудов. Вып. 23. - Калининград, БИЭФ, 2004.-0,54 п.л.

3. Василькова Д.Б. Прогнозирование и управление развитием предприятий целюлозно-бумажной промышленности: Научно-практическое пособие. - Калининград: БИЭФ, 2004. - 2,5 п.л.

4. Василькова Д.Б. Система индикаторов для финансово-экономического анализа предприятий целюлозно-бумажной промышленности / Межвузовский сборник науч. трудов. Вып. 22. -Калининград, БИЭФ, 2003. - 0,29 пл.

5. Василькова Д.Б. Этапы развития, состояние и проблемы целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области / Межвузовский сборник науч. трудов. Вып. 23. - Калининград, БИЭФ, 2004.- 0,37 п.л.

Данута Брониславовна Василькова

Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли (на примере Калининградской области)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 23.03.04 г. Бумага для множительных аппаратов. Формат 60 х 84/16.

Гарнитура "Таймс". Ризограф. Усл. печ. л. 0,9. Уч.-изд. л. 0,6. Тираж 80 экз. Заказ 30.

Батийский институт экономики и финансов 236029, г. Калининград обл., ул. Горького, 23

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Василькова, Данута Брониславовна

Введение.

Глава 1. Закономерности и тенденции развития предпринимательства в целюлозно-бумажном производстве.

1.1. Особенности целюлозно-бумажного производства и этапы развития отрасли в Калининградской области.:.

1.2. Современное состояние и проблемы развития отрасли.

1.3. Социально-экономические эффекты предпринимательской деятельности в отрасли.

Глава 2. Методические аспекты прогнозирования и регулирования предпринимательской деятельности в целюлозно-бумажной промышленности Д

2.1. Сущность прогнозирования и управления отраслевым развитием.

2.2. Методы и принципы прогнозирования отраслевого развития.

2.3. Методика прогнозирования развития отрасли.

2.4. Индикаторы оценки состояния и тенденций развития целюлозно-бумажной отрасли.

Глава 3. Прикладные аспекты прогнозирования и регулирования предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли в Калининградской области

3.1. Прогноз развития целюлозно-бумажной промышленности

Калининградской области.

3.2. Основные этапы и принципы формирования региональной целевой программы развития целюлозно-бумажной отрасли.

3.3. Концепция региональной целевой программы развития Х целюлозно-бумажной отрасли в Калининградской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в целюлозно-бумажной отрасли"

Россия владеет почти 1А лесных ресурсов мира, тем не менее ее доля, в частности, в мировом производстве бумаги и картона составляет только 1,2%. Более того, имея огромные сырьевые ресурсы, страна в настоящее время вынуждена импортировать лесобумажную продукцию. Это обусловлено недостатком производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, в частности, бумаги мелованной, отдельных видов типографской бумаги, изделий из бумаги и картона.

Важнейшая проблема отрасли - высокий уровень изношенности основных фондов. В среднем по предприятиям отрасли данный показатель достигает 80%. При таком высоком уровне старения производственных мощностей российским производителям трудно конкурировать с импортной продукцией. На протяжении догого времени развитие отрасли осуществлялось только за счет собственных средств предприятий. Поэтому коэффициент обновления фондов в среднем по отрасли в два и более раз ниже, чем средний показатель по всем отраслям промышленности.

Целюлозно-бумажная отрасль на территории Калининградской области представлена четырьмя предприятиями, 3 из которых (АО "Цепрусс", "Советский целюлозно-бумажный завод" и "Неманский ЦБЗ") -действующие предприятия и одно (ООО "Велау Папир") находится в стадии ликвидации. Имеющиеся мощности предприятий позволяют выпускать в год около 400 тыс. тонн целюлозы, 150 тыс. тонн бумаги, 30 тыс. тонн картона. В отрасли занято свыше б тысяч человек (около 10,6% от численности работающих в промышленности).

На долю целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области приходится около 2,5% от общего объема производства целюлозно-бумажной продукции (ЦБП) в России, в том числе: 5,2% товарной целюлозы, 1,9% бумаги всех видов, 3,4% офсетной бумаги и менее 1% картона. Сложившаяся в Калининградской области структура производства ЦБП ориентирована, прежде всего, на использование экспортного потенциала отрасли. В силу этого, такая неконкурентоспособная (из-за своего низкого качества) на мировом рынке продукция, как картон и бумага всех видов, производится калининградскими предприятиями в ограниченных количествах.

Отрасль занимает важное место в создании валового регионального продукта. Так, удельный вес целюлозно-бумажной продукции в общем объеме производства промышленной продукции на территории Калининградской области за последние 10 лет практически удвоися и в 2001 г. составил 12,3%. В 2002 г. объем экспорта продукции отрасли составил 57,9 мн доларов США, а доля отрасли в экспорте товаров из Калининградской области превысила 14%.

В последнее десятилетие предпринимательская активность в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области носила нестабильный характер. Так, если в 1995 г. индекс объема производства в отрасли составлял 50,1%, то в 2000 г. он достиг 183%, а к 2002 г. снизися до 109%. Основным фактором, влияющим на темпы развития отрасли, является конъюнктура на мировых рынках целюлозно-бумажной продукции. Помимо этого, другими факторами, сдерживающими развитие целюлозно-бумажной промышленности Калининградской области и усиливающими ее зависимость от колебаний мировой конъюнктуры, являются:

- низкий технический и технологический уровень производства;

- высокая степень износа основных промышленно-производственных фондов;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

- удаленность от лесозаготовительной базы, обусловленная географическими особенностями региона;

- увеличение доли затрат на энергетические ресурсы и железнодорожные тарифы в себестоимости готовой продукции;

- отсутствие эффективных систем очистки промышленных стоков на предприятиях целюлозно-бумажной промышленности области.

Перечисленные выше причины обусловливают актуальность поиска методов принятия оптимальных управленческих решений, обеспечивающих устойчивую предпринимательскую активность в сфере целюлозно-бумажного производства в Калининградской области. Сложный и комплексный характер проблем, ограничивающих возможности развития отрасли на территории Калининградской области, определяет необходимость выработки в отношении нее сбалансированной экономической политики. В основе этой политики дожен лежать научно обоснованный прогноз развития отрасли. Этот прогноз является составной частью промышленной политики администрации области, а также может использоваться при разработке частных экономических политик, осуществляемых предприятиями отрасли.