Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Крикун, Татьяна Семеновна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2010
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности"

004615731 На правах рукописи

КРИКУН ТАТЬЯНА СЕМЕНОВНА

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кацдидата экономических наук

~ 2 ЛЕН 2010

Санкт-Петербург - 2010

004615731

Работа выпонена в Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Смольный институт Российской академии наук"

Научный руководитель - кандидат технических наук

Иманов Гейдар Мамедрза оглы

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист РФ Грунин Олег Андреевич

доктор экономических наук, профессор Уваров Сергей Алексеевич

Ведущая организация -

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится л21 декабря 2010 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д212.237.08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023 Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, аудитория 2071, Факс 8(812)3104628

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.

Автореферат разослан 2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.Н. Татаренко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Отсутствие качественных преобразований в промышленности вызывает негативные последствия в различных сегментах национальной экономики. Одной из основных проблем реформируемой России является проблема повышения эффективности предпринимательской деятельности отечественных промышленных предприятий. Необходимым условием достижения этой цели является улучшение инвестиционного климата, в том числе за счет создания достаточно эффективных механизмов и инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности с учетом специфики данной отрасли национальной экономики. Новая формула целей макроэкономической промышленной политики дожна включать в себя одновременное решение нескольких задач: поддержание стабильного уровня цен, поддержание высокой степени занятости, устойчивого и соразмерного экономического роста, поддержание внешнеэкономического равновесия.

В диссертации промышленное предприятие рассматривается как саморазвивающаяся система, которая может с определенной степенью гибкости реагировать на изменения внешней среды, адекватно изменять свою стратегию, цели, формальные структуры, организационную культуру и регулировать использование инвестиционных ресурсов. Эффективность предпринимательской деятельности промышленных предприятий зависит от степени открытости системы, адекватности механизма управления ресурсами логике эволюции предприятия и окружения, равновесия в сочетании развития инвестиционного и производственного процессов. Усложнение последних характеризуется ростом дифференциации внешних условий управления инвестиционными ресурсами, высокими темпами смены инвестиционных приоритетов, влияющих, в свою очередь, на выбор стратегических целей развития промышленного предприятия, глобализацией экономических отношений.

В этой связи возникает объективная потребность в углубленном теоретическом осмыслении, методическом обосновании и практическом обеспечении развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности как новому типу экономического роста, основанного на качественных изменениях и инновациях.

Таким образом, развитие предпринимательства в промышленности объективно обусловливает необходимость решения широкого круга теоретических, методических и практических проблем и актуализирует потребность в соответствующих исследованиях.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические предпосыки для исследования данной темы содержатся в трудах известных отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам развития предпринимательства в промышленности: Л.И. Абакина,

А.И. Агеева, ГЛ. Азоева, И. Ансоффа, Г.Л. Багиева, В.Ф. Гировского, С.Ю. Глазьева, О.А Грунина, .Д.С. Львова, О.В. Иншакова, И.И. А.Е.Карлика, 0000 Мазура, М. Портера, В. Регена, X. Решке, С.А.Уварова, X. Шеле, Й. Шумпетера, А.Ю. Юданова, В.И. Якунина и др.

Однако при всей значимости полученных ими результатов потребность в исследовании феномена предпринимательства в промышленности далеко еще не исчерпана и не теряет своей важности и актуальности. Многие теоретические и методические положения не получили достаточного освещения, являются предметом острых дискуссий, в которых выявляется противостояние различных оценок и подходов. Недостаточно разработаны вопросы современного состояния государственного регулирования предпринимательства в промышленности, возможности внедрения зарубежного опыта развития государственного регулирования этой деятельности в промышленности, а также методические рекомендации по развитию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности.

Принципиальная новизна и важность указанных проблем для реформируемой России, недостаточная исследованность проблемы развития предпринимательства в промышленности при высокой научно-практической значимости ее решения, дискуссионный характер многих аспектов определили выбор темы, постановку целей и задач диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по развитию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность предпринимательской деятельности в промышленности;

- провести ретроспективный анализ развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности;

- проанализировать современное состояние государственного регулирования предпринимательства в промышленности;

- изучить нормативно-правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательства в промышленности;

- выявить возможности внедрения зарубежного опыта развития государственного регулирования предпринимательства в промышленности;

- выработать методические рекомендации по развитию системы государственного регулирования предпринимательства в промышленности;

- разработать проект целевой программы развития системы государственного регулирования предпринимательства в промышленности.

Объектом исследования выступает предпринимательская деятельность в промышленности.

Предметом исследования являются концептуальные положения, а также механизмы и инструменты развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности.

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности. Автор использовал методологию системного подхода, экономические методы: логический, сравнительного сопоставления, графический, а также экономико-статистические и другие методы сбора и обработки информации.

Для обоснования выводов и получения результатов исследования использовались методы классификаций и типологий1, методы опросов, интервью и экспертных оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, постановления Правительства РФ и Правительства Санкт-Петербурга и законы Санкт-Петербурга, официальные документы, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, прикладные исследования российских ученых, материалы научно-практических и профессиональных конференций по теме исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в постановке и обосновании необходимости развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности как самостоятельного субъекта инновационной системы национальной экономики, а также в разработке методических рекомендаций относительно направлений регулирования

предпринимательской деятельности в промышленности.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

- уточнен и допонен понятийно-категориальный аппарат, связанный с определением современной предпринимательской деятельности промышленных предприятий и системы ее государственного регулирования;

-выявлены основные проблемы функционирования и развития современных промышленных предприятий: дефицит сырья, высокие тарифы на газ и электроэнергию, отсутствие оборотных средств для проведения технической и технологической модернизации др.;

-обосновано, что развитие и укрепление рыночных отношений в промышленности диктует необходимость развития инновационного процесса, теоретического осмысления проблем устойчивого и эффективного развития предпринимательства в современных российских условиях. В этой связи малые промышленные предприятия предложено рассматривать в качестве нового ресурса развития производственных сил, роста экономической эффективности производства в целом;

-обоснованы основные направления развития предпринимательства в промышленности: использование эффективных форм организации,

отвечающих профилю предприятия, характеру производимой продукции, условиям рыночной конъюнктуры на основе обеспечения отечественного рынка высококачественной продукцией, способной конкурировать с импортной;

-представлена усовершенствованная система государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности с учетом требований современных рыночных отношений: предложены и обоснованы методические рекомендации по развитию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности;

-разработан проект целевой комплексной программы развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии теоретических и методических положений относительно содержания и принципов государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности.

Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в том, что обоснованные в работе теоретические и методические подходы, практические предложения будут способствовать развитию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности, отвечающей требованиям и закономерностям современных рыночных отношений.

Результаты работы могут быть использованы в дальнейших теоретических и методических исследованиях; в практике работы органов государственного управления при разработке приоритетных направлений развития предпринимательства в промышленности, в учебном процессе для студентов экономических специальностей, а также в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в промышленности.

Апробация работы. Отдельные результаты исследования были изложены и получили одобрение на ряде международных и всероссийских научно-практических конференциях.

Структура и логика диссертационной работы построена исходя из предмета, цели и задач исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Исследованию теории и практики предпринимательства посвящено немало работ отечественных и зарубежных авторов. Затрагивая различные аспекты проблемы, они позволили сформировать определенные представления о системе предпринимательства, как об интегрированной совокупности производственной, коммерческой и финансовой деятельности,

очертили основные закономерности такой системы и принципы ее функционирования. Однако организационно-управленческие аспекты еще далеки от методической завершенности. Ключевым вопросом развития российского предпринимательства является использование эффективных форм организации, отвечающих профилю предприятия, характеру производимой продукции и условиям рыночной конъюнктуры.

Установлено, что переход России к рыночной системе хозяйствования вовсе не означает формирования свободного рынка, который, по мнению ряда исследователей, обеспечит поное раскрепощение инициативы и деловой активности людей, а также улучшение их жизни. В действительности, поной свободы нет и быть не может: дожна быть достаточная экономическая свобода, которая способствует быстрому развитию экономики и которая обеспечивается развитием нормального, цивилизованного, регулируемого рынка. Рынок дожен быть регулируемым, чтобы снять или как-то ограничить отрицательные его последствия.

Обосновано, что национальную экономику необходимо представлять не как простую совокупность предприятий, домохозяйств, отраслей, а как единое целое, как самовоспроизводящуюся систему в рамках рассмотрения макроэкономического аспекта формирования эффективной предпринимательской деятельности промышленных предприятий. Такой подход показывает, что осуществление взаимодействия и взаимосвязи между элементами данной системы создает условия для непрерывного продожения, возобновления и повторения экономических процессов. При этом создание условий для развития предпринимательской деятельности промышленных предприятий является важнейшей составляющей трансформационных изменений современной экономики. Возможность решения этих проблем во многом обусловлена степенью обоснованности принимаемых решений в области организации производства промышленной продукции и продвижения ее на рынок, а также логической целесообразностью концептуальных предпосылок, точностью и достоверностью используемого методического инструментария.

Предпринимательство в Российской Федерации находится вместе с развитием рыночной экономики в стадии становления, равно как и научно-методические подходы к его организации и определению эффективности деятельности. В западных странах с научно-практической точки зрения современное предпринимательство характеризуется как особый новаторский, антибюрократический вид (стиль) хозяйствования, в основе которого находится поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

В рамках проводимого исследования следует подчеркнуть, что промышленное предприятие станет привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств своего инвестиционного процесса, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и

надежность системы управления, и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по инвестиционным проектам промышленного предприятия станет устойчивой тенденцией. Целенаправленное воздействие руководства промышленного предприятия на условия, повышающие эффективность предпринимательства, а также надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам - все это и будет тем самым системным подходом к управлению его развитием.

В рамках модели управления развитием предпринимательства на промышленном предприятии дожны определяться и утверждаться основные приоритеты и направления инвестиций, меры по развитию организационной структуры промышленного предприятия, а также масштабы инвестиционной деятельности предприятия. При этом в данной модели дожны быть четко разделены задачи, которые необходимо решить на уровне промышленного предприятия и задачи, которые следует решать в рамках отдельных взаимодействий участников инвестиционного процесса предприятия. Чтобы отделить задачи этого уровня от задач, разрешимых только на уровне промышленного предприятия, необходима большая работа, возможно, с приглашением специальных консультантов высокой квалификации.

При этом контроль эффективности предпринимательской деятельности промышленных предприятий представляет собой сложную, интегрированную деятельность, имеющую разветвленную внутреннюю структуру. При этом структура системы контроля включает два компонента -горизонтальную и вертикальную (вертикальная структура охватывает последовательность процедур контроля, соответствующую единой логике планово-управленческого цикла).

Таким образом, современная предпринимательская деятельность промышленных предприятий в обобщенном смысле отражает совокупность экономических, социальных, организационных, инвестиционных, личностных и других отношений, связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (работ, услуг) и получением желаемых результатов в виде прибыли (дохода).

Кроме того, предпринимательская деятельность промышленных предприятий отражает и систему экономических отношений, которые возникают у предпринимателей как хозяйствующих субъектов друг с другом (финансовые, экономические, социальные), а также с потребителями их продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, электроэнергии и т.д.), с банками и др. субъектами рынка, с наемными работниками (сотрудниками) и, наконец, с государством в лице соответствующих органов испонительной власти и местного самоуправления.

В процессе анализа современных отечественных промышленных предприятий выявлено, что сдерживающим фактором их развития является износ основных фондов, а это, в свою очередь, порождает проблемы производительности труда, конкурентоспособности, внешнеэкономических связей, занятости, инноватизации производства. Исторически первопричина заключалась в шоковой терапии, либерализации цен, когда оборотные фонды предприятий как бы испарились, индексированы не были, предприятия впали в многолетнюю полосу неплатежей и неплатежеспособности, у них просто не было средств для обновления фондов.

Следует подчеркнуть, что существенное влияние на состояние экономики российской промышленности оказал наступивший финансовый и глобальный экономический кризис. Так, по сведениям Росстата, в ноябре 2008 г. промышленное производство упало на 8,7% по сравнению с ноябрем 2007 г. и на 10,8% - по сравнению с октябрем этого года. Но в целом, по итогам 11 месяцев 2008 г, по сравнению с аналогичным периодом 2007 г., рост промпроизводства составил 3,7 процента. По результатам октября производство выросло по сравнению с прошлым годом на 4,9%, по сравнению с октябрем 2007 г. - на 0,6%, по сравнению с сентябрем 2008 г. -на 2,8%.

Сокращение охватило все сферы производства. Наибольшее снижение отмечено в обрабатывающих отраслях: на 10,3% по сравнению с ноябрем 2007 г. и на 15,3% по сравнению с октябрем 2008 г. При этом промышленное производство в добывающих отраслях за год снизилось на 1,6% (по сравнению с октябрем 2008 г. - на 5,8%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 9,3% (по сравнению с октябрем 2008 г. наблюдася рост на 8,1 процента). При этом за год выработка кокса, целюлозы, минудобрений и готового проката черных металов сократилась почти на треть: заметный рост показали только сектора, завязанные на госзаказе: производство тепловозов и генераторов к турбинам.

В ноябре 2008 г. наблюдалось снижение индекса цен производителей: по сравнению с октябрем 2008 г. этот показатель снизися на 8,4 процента. Снижение цен связано со снижением объемов производства. В условиях отсутствия спроса предприятия вынуждены работать на склад. Таким образом, стоимость продукции резко падает, однако цифры падения промпроизводства сокращаются.

Оценка инвестиционной привлекательности (табл. 1) и потенциала отрасли в рамках анализа современного состояния промышленных предприятий обязательна дожна быть допонена учетом показателей финансовой устойчивости и динамического сопоставления их количественных и качественных значений.

Основной объем инвестиций промышленных предприятий (52,4%) приходися в 2008г. на инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, по сравнению с 2007 г. их доля в общем объеме инвестиций увеличилась на 2,3 процентного пункта, а доля инвестиций промышленных предприятий в машины, оборудование, транспортные средства - уменьшилась на 1,8

процентного пункта.

Инвестиции промышленных предприятий на приобретение импортных машин, оборудования, транспортных средств (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) в 2008 г. составили 414,1 мрд руб., или 20,0% от общего объема инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства (в 2007 г. -17,8 %).

Таблица 1- Отдельные показатели, характеризующие степень инвестиционной привлекательности отраслей промышленности России

в 2007 г. (%)

Отрасли промышленности Удел, вес прибыльных организаций Коэф-т обновления осн. фондов Коэф-т выбытия осн. фондов

Электроэнергетика 50,4 3,2 0,5

Топливная промышленность 51,1 3,5 1,4

нефтедобывающая промышленность 70,5 4,1 1,4

нефтеперерабатывающая промышленность 67,5 4,7 1,1

газовая промышленность 59,6 1,3 0,4

угольная промышленность 33,3 1,7 2,8

Черная металургия 58,4 1,1 1,1

Цветная металургия 54,9 3,0 1,2

Химическая и нефтехимическая промышленность 58,6 0,9 1,4

Машиностроение и металообработка 59,4 0,9 1,4

Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность 42,1 1,8 1,9

Промышленность строительных материалов 54,1 1,2 1,9

Легкая промышленность 49,9 0,5 2,2

Пищевая промышленность 54,1 4,2 2,1

В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась доля инвестиций в основной капитал промышленных предприятий государственной и частной форм собственности (соответственно на 1,5 и 1,4 процентного пункта) при уменьшении доли инвестиций промышленных предприятий совместной российской и иностранной собственности и

промышленных предприятий иностранной собственности на 1,7 и 0,8 процентного пункта соответственно. Основной объем инвестиций в 2008 г. приходися на промышленные предприятия частной формы собственности (38,8 процента).

Установлено, что основной целью инвестирования в основной капитал в 2008 г., как и в предыдущие годы, являлась замена изношенной техники и оборудования, на это указали 70% промышленных предприятий (в 2007 г. -73%, в 2000 г. - 56%). Инвестиции с целью повышения эффективности производства (автоматизация или механизация существующего производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, снижение себестоимости продукции, экономия энергоресурсов) осуществляли 42-51% промышленных предприятий; цели, связанные с увеличением производственных мощностей с расширением номенклатуры выпускаемой продукции преследовали 39% промышленных предприятий, а с неизменной номенклатурой продукции - 29%.

Исходя из целей, значительная часть инвестиций в основной капитал в 2008 г. направлялась промышленными предприятиями на приобретение машин и оборудования. Новые машины и оборудование отечественного производства приобретали 85% промышленных предприятий, импортного производства - 60% промышленных предприятий; на вторичном рынке отечественное оборудование покупали 24% промышленных предприятий, импортное - 10%. На условиях финансового лизинга машины и оборудование приобретали 24% промышленных предприятий (в 2007г. -23%). В 2008г. в основном приобретались электронно-вычислительная техника, транспортные средства, отдельные установки, комплексы и технологические линии. В 65% российских промышленных предприятиях в 2008 г. осуществлялась модернизация основных средств.

В работе выявлено, что основным фактором, сдерживающим в 2008 г. инвестиционную активность промышленных предприятий, является недостаток собственных инвестиционных ресурсов. Увеличилось количество промышленных предприятий указывающих на неопределенность экономической ситуации в стране (с 11% в 2007 г. до 33% в 2008 г.) и недостаточный спрос на продукцию (с 11% в 2007 г. до 18% в 2008 г.).

Среди других факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, руководители промышленных предприятий называют высокие инвестиционные риски и высокий процент коммерческого кредита (26-27%). Сократилось количество промышленных предприятий, указавших среди факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционные процессы и низкую прибыльность инвестиций в основной капитал (соответственно с 1812% в 2007 г. до 10-8% в 2008 г.). В 2009 г. 57% руководителей промышленных предприятий планируют увеличение объема инвестиций в основной капитал, 29% - сокращение их объема.

По сравнению с 2007 г. снизилась доля инвестиций, финансируемых за счет собственных средств промышленных предприятий, при увеличении

доли инвестиций в основной капитал за счет кредитов банков, средств вышестоящих институциональных структур. Сократилась доля бюджетных средств на 0,5 процентного пункта. Доля инвестиций из-за рубежа увеличилась на 0,3 процентного пункта, составив 4,6% в 2008 г. Все это обуславливает повышение рисков привлечения и использования инвестиционных ресурсов промышленными предприятиями. Покажем теперь через отражение специфики формирования сальдированного результата инвестиционной деятельности промышленных предприятий особенности оценки рисков привлечения и использования инвестиционных ресурсов.

Доля убыточных промышленных предприятий на 1 августа 2008 г. составляла 29,4%, что на 1% меньше результатов предыдущего года (30,4 процента). Как и в 2007 г., в начале года наблюдалось сезонное увеличение доли убыточных промышленных предприятий в общем количестве предприятий реального сектора. На 1 декабря 2008 г. доля убыточных промышленных предприятий (27,3%) уже превышала на 1% уровень 2007 г. (26,4 процента) (рис. 1).

Рисунок 1- Динамика доли и убытков убыточно работающих промышленных предприятий (нарастающим итогом с начала года)

В диссертационном исследовании установлено, что обвальное падение цен производителей наряду с падением мировых цен (особенно на металы, продукцию химического производства), а также снижение спроса на внутреннем и внешнем рынках привело к тому, что многие промышленные предприятия, особенно в отраслях, ориентированных на экспорт, в IV кв. 2008 г. работали на грани рентабельности, или несли убытки. В целом

результат инвестиционной деятельности в обрабатывающих производствах за ноябрь оказася отрицательным

-19,4 мрд руб., что ставит под вопрос возможность в целом привлекать инвестиционные ресурсы для развития промышленных предприятий.

Наряду со снижением цен, в экспортоориентированных отраслях произошло резкое снижение объема производства (рис. 2). В черной металургии (объем производства чугуна, ферросплавов, стали и проката, в ноябре 2008 г. составил 59,1% к ноябрю 2007 г., производство чугунных и стальных труб - 62,8%, производство отливок - 72,1%), в химическом производстве (74,4% к ноябрю 2007 г.), в целюлозно-бумажном производстве(85%),в обработке древесины и производстве изделий из дерева (81,5 процента).

/ ^ / * / / / /' * * / / / / / * / / У

В суммарная задоженность нарастающим итогом - левая шкала Х просроченная задоженность - правая шкала

Рисунок 2- Суммарная задоженность промышленных предприятий з а 2007-2008 гг. на конец периода, трн руб.

Анализ исследованного статистического материала позволил автору сделать вывод о том, что спад производства и снижение результатов инвестиционной деятельности предприятий обрабатываю-

щей промышленности в сложившейся ситуации оказались впоне закономерными, в силу зависимости отрасли от внешнего спроса и доступности инвестиционных ресурсов. В целом, снижение темпов роста сначала произошло в торгуемом секторе, затем замедление перекинулось на неторгуемый сектор, где ранее были зафиксированы очень высокие темпы роста, что также обусловило возникновение рисков привлечения и использования инвестиционных ресурсов предприятиями данного сектора.

Современная промышленность отличается расширением юридической и экономической самостоятельности промышленных предприятий. Это требует поиска решений, ориентированных на достижение договременных целей в условиях неопределенности, непредсказуемости и нестабильности рыночной среды. Большинство крупных промышленных предприятий, созданных и работающих при социалистической системе хозяйствования, оказались мало приспособленными к условиям динамично развивающегося рынка, условиям саморегулирования производства и самоуправления. Незавершенность и недостаточная глубина рыночных изменений на предприятиях мешают привлечению инвестиций, кредитов, а значит началу экономического роста. Крупное предпринимательство в промышленности в значительной степени определяет экономическую мощь страны. В целях самосохранения и развития, с одной стороны, оно тяготеет к поглощению более меких партнеров, а с другой, объединяется в корпорации, частично теряя свою независимость и подпадая под влияние более могущественных партнеров.

Среднее предпринимательство существенно больше зависит от внутренней экономической конъюнктуры и вынуждено конкурировать внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке и его более тесную связь с национальными интересами.

Малое предпринимательство, представленное многочисленными мекими собственниками, охватывает в основном местные рынки и непосредственно связано с массовым потребителем товаров и услуг.

Размеры небольших предприятий, их технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им чутко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру.

Однако, несмотря на успешное развитие в некоторых регионах и городах, в целом по России малое предпринимательство развивается нестабильно. Статистические показатели официальных органов и анкетные опросы независимых исследовательских организаций свидетельствуют если не о кризисе, то о депрессии в предпринимательстве, особенно в сфере промышленности. Значение малого предпринимательства возрастает в последнее время и в связи с внедрением новых технологий в крупных предприятиях, и высвобождением большого количества работников. Они находят свое применение в малом предпринимательстве и, таким образом, увеличивается занятость.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на долю российской промышленности приходится более четверти всего объема продукции (работ, услуг) малых предприятий. Это самый высокий процент по вкладу в формирование показателя выпуска продукции. Столь широкое распространение среди субъектов малого предпринимательства вида деятельности, требующего больших капитальных вложений и имеющего достаточно высокий порог входа, каким является промышленность, связано с тем, что в процессе реструктуризации экономики на базе крупных

промышленных предприятий возникло множество средних и меких хозяйствующих единиц. Они и сформировали существующий на данный момент достаточно большой промышленный сектор, занятый малым предпринимательством. Судя по ежегодно возрастающей производительности труда на малых предприятиях, этот вид деятельности является достаточно перспективным для России.

В период изменения отраслевой структуры отечественной промышленности малое предпринимательство способствует, через создание новых предприятий, становлению новой структуры с хозяйственным механизмом, адекватным рыночной экономике.

На этом этапе малое предпринимательство решает не только задачу сохранения уровня занятости, но и задачу повышения эффективности собственной работы за счет привлечения людей предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои способности и обеспечить достойный уровень жизни семьи.

На основе изучения нормативно-правого обеспечения государственного регулирования предпринимательства в промышленности выявлено, что основным инструментом реализации государственной политики поддержки предпринимательства в Российской Федерации служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Многочисленные проблемы на путях развития малого предпринимательства, решение которых не удается в некоторых случаях найти в течение многих лет, неудачи в выпонении Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, диспропорции отраслевого развития малого предпринимательства, недостаточная интеграция малого и крупного промышленного бизнеса свидетельствуют о том, что деятельность государственного аппарата в системе государственной поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна.

В этой связи в работе сделан вывод, что необходимым условием выработки эффективных мер государственной политики является адекватное представление современного состояния малого предпринимательства, экономических и социальных аспектов развития малого предпринимательства в современной России.

Исследование возможностей внедрения зарубежного опыта развития государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности позволило сделать вывод о том, что развитие конкуренции между отечественными промышленными предприятиями на внутреннем рынке - это лучший способ формирования достойных, конкурентоспособных компаний для внешних и внутренних рынков. Предпринимательство в промышленности на Западе является мощным средством экономической и социальной интеграции национальной экономики и общества. Механизм интересов фирмы, человека и общества функционирует на основе конкурентного баланса между прибылями, ценами и высоким уровнем жизни. При этом активным участником этих интересов выступает

государство. Кроме того, в странах с высоким предпринимательским потенциалом важную роль играет малый и средний бизнес, являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода кузницей предпринимательских кадров. В США, например, 40% ВНП создается на предприятиях малого и среднего бизнеса. Государство в лице федерального правительства оказывает предпринимательству широкую поддержку.

Установлено, что уникальность предпринимательства в западной промышленности состоит в том, что именно благодаря ему приходят в эффективное взаимодействие экономические ресурсы - труд, капитал, земля, знание. Инициатива, риск и умение предпринимателей, помноженные на рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы и стимулировать экономический рост.

Обосновано, что эффективность рыночных отношений, степень их развития, стабилизация рынка, воздействие потребителя на производство, оздоровление финансов непосредственно связаны с процессом формирования и развития предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса, который обладает высокой степенью гибкости и способен быстро приспосабливаться и реагировать на изменения спроса и конъюнктуры как внутреннего, так и внешнего рынка.

Столь весомый вклад малого предпринимательства в экономику и в решение социальных проблем промышленно развитых стран мира обусловлено многолетним богатейшим опытом реализации целого комплекса разнообразных мер по реализации их государственной политики поддержки предпринимательства. В связи с этим основными и обязательными мерами господдержки малого предпринимательства развитых стран являются:

- законодательная база, которая ставит перед государством обязанность принимать меры, направленные на организационно-правовую и финансовую поддержку малому предпринимательству, особенно в части реализации государственных программ поддержки малого предпринимательства, которые диверсифицированы по различным направлениям поддержки;

- государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере, осуществляющих, в меру своей компетентности, регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки. В большинстве стран вопросами выработки государственной поддержки предпринимательства и координации действий по ее реализации занимаются специальные самостоятельные структурные подразделения в органах испонительной власти;

- инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляющая собой развитую сеть специализированных организаций, созданных, как правило, при участии и (или) при поддержке государства и

занимающихся оказанием разнообразных и необходимых субъектам малого предпринимательства услуг, способствующих их становлению и развитию.

Таким образом, в работе сделан вывод о том, что формами организации экономического развития промышленных предприятий для обеспечения устойчивого развития региона, могли бы стать:

- контрактные соглашения между государством и отраслевыми промышленными организациями, предусматривающие по гарантиям уровень ставок процентов, курса валют, налогов, пошлин, штрафов, льгот и цен;

- индикативное регулирование динамики цен на факторы и товары;

- специализированные государственные и арбитражные органы, общественные организации для рассмотрения споров по поводу уровня заработной платы и прямого вмешательства в исключительных случаях;

- программы замораживания цен и зарплаты в критических условиях или договременное прямое регулирование цен и тарифов на ряд товаров и услуг в отраслях, играющих ключевую роль в национальной экономике.

В рамках разработки методических рекомендаций по развитию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности аргументирована необходимость внедрения индикативной модели сводного показателя макроэкономической конъюнктуры промышленности (МКП).Промышленность является одной из системообразующих отраслей экономики. Динамика процессов, наблюдаемых в промышленности, тесно коррелирует с общеэкономическими тенденциями, что обусловливается взаимозависимостью между развитием различных отраслей хозяйства и промышленностью. Высокая социально-экономическая значимость промышленного развития и ключевая роль промышленности в формировании воспроизводственных процессов в экономике являются факторами, позволяющими рассматривать сводные индексы промышленности как конъюнктурные макроэкономические показатели.

Уровень развития промышленности в стране характеризуется рядом экономических показателей, которые условно можно разделить на производственные (объем производства промышленной продукции, уровень использования инноваций в промышленности, объем незавершенной продукции и брака в промышленности, качество промышленной продукции и др.) и социальные (средняя заработная плата в промышленности, обеспеченность населения жильем, занятого в промышленной сфере, уровень медицинского и социального обслуживания работников промышленного сектора и др.).

В настоящее время отсутствует сводный показатель МКП, учитывающий как производственные аспекты промышленной деятельности, так и инвестиционные показатели финансирования производства промышленной продукции, а также отражающий тенденции развития не только промышленного сектора экономики, но и предпринимательства в нем, социальных аспектов развития промышленности. Использование разработанного сводного показателя, отражающего развитие всей

совокупности отношений в промышленности и демонстрирующего взаимозависимость и целостность наблюдаемых в промышленном производстве процессов, может стать основой для анализа и управления процессами, происходящими в этой отрасли. Построение такого показателя позволит проводить комплексную оценку состояния самой отрасли промышленности, развития предпринимательской деятельности и прогнозировать тенденции развития макроэкономической ситуации в стране в целом. Для этих целей нами предлагается использовать сводный показатель МКП (Рмкп).

В общем виде сводный показатель МКП - это сумма семи взвешенных индексов, каждый из которых отражает динамику групп важнейших составляющих МКП: промышленного производства (как процесса производства промышленной продукции), финансирования промышленного производства, развития предпринимательской деятельности в промышленности, управления промышленным производством, процессов воспроизводства основных фондов отрасли промышленности, уровня инвестиционных рисков и степени обеспеченности населения, занятого в промышленной сфере, социальными благами. Каждый индекс имеет свой вес в сводном показателе МКП. Значения весов определены на основе вклада каждой группы при характеристике ситуации в промышленном секторе посредством экспертных оценок и степенью индикативности общей макроэкономической ситуации в стране.

Индикативная модель сводного показателя МКП основана на формулах весовых индексов:

Рмш - РПП Рфпп -К2+Рьщп Х К3 + Рупп К4 + Рвфя Х К; + (1)

I р , к I р ^

"Г ГУИР ' б ОСЕ 7 >

где Рквш - сводный показатель МКП;

Рпп - индекс группы Промышленное производство;

РФПП - индекс группы Финансирование промышленного производства;

Ррпдп - индекс группы Развитие предпринимательской деятельности в промышленности;

Рупп - индекс группы Управление промышленным производством;

Рвфп Ч индекс группы Воспроизводство основных фондов отрасли промышленности;

Ртр - индекс группы Уровень инвестиционных рисков;

Р<кб ~ индекс группы Степень обеспеченности населения, занятого в промышленной сфере, социальными благами;

К - коэффициенты, характеризующие удельный вес каждого элемента в сводном показателе при / = 1, 2, 3,..., 7.

Индексы групп строятся на основе взвешенных индивидуальных индексов и имеют вид агрегатных индексов. Указанные индексы отражают изменения по всей совокупности элементов сложного явления. Индивидуальные индексы характеризуют изменения отдельных элементов сложного явления. При построении агрегатного индекса необходимо учитывать то, что непосредственно сравниваются суммы произведений по разноименным показателям, где один из сомножителей остается неизменным (признак-вес), а другой - изменяется (индексируемый признак).

В диссертационном исследовании предложена следующая последовательность построения агрегатного индекса:

1. Определение индексируемого признака.

2. Выявление состава разнородных элементов явления, по которому необходимо исчислить индекс.

3. Определение признака-веса методом экспертных оценок или по экономическому смыслу.

Весовые коэффициенты для индивидуальных индексов каждой из групп, а также коэффициенты (/Г(), характеризующие удельный вес каждого индекса группы в сводном показателе МКП, определяются эмпирическим путем на основе анализа большого объема статистической информации. Эмпирические значения указанных коэффициентов подкрепляются экспертными оценками в результате макроэкономических исследований.

Требование доступности статистического учета определило допустимое значение весов, принимаемых в расчет факторов предлагаемой модели, на уровне не ниже 0,1, как для весовых коэффициентов индивидуальных индексов в индексах групп, так и для коэффициентов-весов самих индексов групп в сводном показателе МКП. При этом верхней границей допустимого значения весов указанных коэффициентов выступает единица.

Обосновано, что индикативная модель сводного показателя МКП дает возможность самостоятельного применения расчетных индексов групп, каждый из которых отражает специфический срез экономических отношений в промышленности.

В диссертации предложен агоритм получения расчетного значения сводного показателя МКП, который представляет собой совокупность этапов:

1. Определить количество индивидуальных индексов, входящих в каждый индекс группы, характеризующей МКП.

2. Построить ряды динамики на основе обработки массива статистических данных.

3. Назначить весовые коэффициенты для индивидуальных индексов каждой из групп в пределах выявленных соотношений.

4. Рассчитать индексы каждой из групп, характеризующих МПК.

5. Выявить удельный вес каждого индекса группы в сводном показателе МКП.

6. Рассчитать сводный показатель МКП.

7. Проанализировать сводный показатель МКП.

8. Оценить уровень и перспективы развития промышленности в целом и предпринимательской деятельности в ней.

Таким образом, сводный показатель МКП является универсальным показателем, поскольку отражает процессы, происходящие как в промышленности, так и в экономике страны в целом.

В соответствии с действующим федеральным законодательством, а также выводами и результатами настоящего диссертационного исследования, проект целевой программы развития системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности, а именно поддержки малого предпринимательства в промышленности дожен включать в себя следующие основные положения:

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства в промышленности на федеральном, региональном и местном уровнях;

- перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства в промышленности;

- меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства в промышленности;

- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность в промышленности социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

- предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства в промышленности;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства в промышленности результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства в промышленности не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий в промышленности на льготных условиях;

- меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства в промышленности возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

Проведенный в диссертации анализ состояния и проблем предпринимательства в промышленности показал, что необходимо создать

механизмы взаимной ответственности сторон - государства и бизнеса, направленные на развитие предпринимательства в исследуемом отраслевом экономическом комплексе, обеспечивающие рост объемов производства и качества продукции при сохранении их доступности. При этом будут укреплены позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, а также подготовлена реальная основа для выхода продукции отрасли на внешние рынки.

Одновременно с этим необходимо предусмотреть ряд правовых и организационных мероприятий по созданию условий для ускоренной модернизации действующих и созданию новых производственных мощностей на современной технологической основе с конкретными сроками испонения и ответственными испонителями. Кроме того, доказано, что развитие предпринимательства в промышленности Российской Федерации возможно при реализации программно-целевого метода управления. В этой связи в работе представлен проект паспорта целевой комплексной программы Развитие системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленности Российской Федерации в 2010-2015 гг., основной целью которой является формирование и развитие предпринимательской деятельности в промышленности Российской Федерации посредством развития механизмов государственного регулирования и поддержки. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются создание цивилизованных условий для предпринимательства в промышленности Российской Федерации и увеличение количества субъектов предпринимательства в промышленности Российской Федерации (в том числе субъектов малого предпринимательства).

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ общим объемом 4,39 п.л, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

1. Крикун, Т.С. Методические подходы к развитию системы государственного регулирования предпринимательства в промышленности [Текст] / Т.С. Крикун II Транспортное дело России. -2009. - № 6 (67). - С. 12-15. - 0,4 п. л.

2. Крикун, Т.С. Проблемы государственного регулирования предпринимательства в промышленности в условиях кризиса [Текст] / Т.С. Крикун // Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики в условиях кризиса: I Всероссийская научно-практическая конференция, г. Москва, 30 июня 2009 г.: Сб. науч. тр. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 118-122. - Библиогр.: с. 122. - 0,25 п. л.

3. Крикун, Т.С. Проблемы адаптации зарубежного опыта реализации промышленной политики к современным российским условиям [Текст] / Т.С. Крикун // Регионы России: проблемы, перспективы, решения: материалы I Всероссийской научно-практической конференции, г. Москва, 10 августа

2009 г.: Сб. науч. тр. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 170-174. - Библиогр.: с. 174.-0,25 п. л.

4. Крикун, Т.С. Проблемы нормативно-правового обеспечения госрегулирования предпринимательства в промышленности [Текст] / Т.С. Крикун // Экономика и управление народным хозяйством. - 2009. - № 1/2 (2/3). - С. 75-78. - Библиогр.: с. 78. - 0,38 п. л.

5. Крикун, Т.С. Практические рекомендации по развитию системы государственного регулирования предпринимательства в промышленности [Текст] / Т.С. Крикун // Современные проблемы инвестиционной деятельности в России и странах СНГ: материалы I Международной научно-практической конференции, г. Москва, 5 октября 2009 г.: Сб. науч. тр. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 18-23. - 0,31 п. л.

6. Крикун, Т.С. Сущностное содержание предпринимательской деятельности в промышленности [Текст] / Т.С. Крикун //Регион*Политика*Экономика*Социология - 2009-№3/4 -0,45 п.л.

7. Крикун, Т.С. Оценка современного состояния государственного регулирования предпринимательства в промышленности [Текст] / Т.С. Крикун // Интелект. Инновации. Информация. Инвестиции. Институты. Инфраструктура: материалы I Всероссийской научно-практической конференции, г. Москва, 8 февраля 2010 г.: Сб. науч. тр. - М.: МАКС Пресс, 2010. - С. 129-134. - Библиогр.: с. 134. - 0,35 п. л.

8..Крикун, Т.С. Влияние специфики региона на региональную политику[Текст] / Т.С. Крикун // Глобализация. Философские, экономические, социальные, технические аспекты: межвузовский сборник научных статей / ответственный за выпуск: д-р физ.-мат. наук А.Ф. Бучинский - СПб.; СПГУВК МФ, 2007. -362с.-авт.-0,30 п.л.

9..Крикун, Т.С. Подходы к формированию промышленной политики в российской и зарубежной практике [Текст] / Т.С. Крикун //Конструкции из композиционных материалов -2007 - выпуск 4.-0,Зп.л.

10. Крикун, Т.С. Обеспечение экономической безопасности- одна из функций государства [Текст] / Т.С. Крикун // Наука и образование - 2004: Материалы Международной научно-технической конференции (Мурманск, 7-15 апреля 2004 г.): В 6 ч. - Мурманск: МГТУ, 2004. Ч. 3. -436 с. -авт. 0,4 п.л.

11.Крикун, Т.С. Региональная политика как фактор экономической безопасности[Текст] / Т.С. Крикун // Вестник Камчатского филиала Московского университета потребительской кооперации-2004-№2.-0,4п.л.

12. Крикун, Т.С.Влияние приоритетов промышленной политики на государственное регулирование производстаа[Текст] / Т.С. Крикун //Поиск. Философские и социально-экономические исследования. Выпуск VIII.Серия Экономические исследования. Сборник статей.-Мурманск: Изд-во МГТУ, 2004.-248 с.-авт.0,6п.л.

Подписано в печать 26.10.2010 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать лазерная. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 70 экз. Заказ № 1736.

Отпечатано в ООО Издательство "ЛЕМА"

191014, Россия, Санкт-Петербург, Ул. Жуковского, д.41, тел./факс: 468-11-04 e-mail: izd_lema41@mail.ru Ссыка на домен более не работаетp>

Похожие диссертации