Разработка и внедрение системы антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики

Соловьева, Лариса Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка и внедрение системы антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Соловьева, Лариса Владимировна
Место защиты	Нижний Новгород
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка и внедрение системы антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики"

На правах рукописи /Ше?)^^

СОЛОВЬЕВА ЛАРИСА ВЛАДИМИРОВНА

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 С г.';! Э

Казань - 2009

003476721

Работа выпонена на кафедре коммерции ГОУ ВПО Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Суходоева Людмила Федоровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Посталюк Михаил Петрович

доктор экономических наук, профессор Свистунов Василий Михайлович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО К;

государственный техь

университет им.А.Н.Туполева

Казанский технический

Защита состоится 8 октября 2009 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л_ сентября 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

Н.А.Петрухина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Возможности социально-экономического развития российских регионов и муниципальных образований зависят преимущественно от эффективности управления их производственными комплексами, которые в условиях структурной трансформации экономики обрели хозяйственную самостоятельность и изменили форму собственности. Рыночные преобразования в России поставили под сомнение необходимость осуществления на общегосударственном уровне централизованной промышленной политики. Однако разбалансированность экономики и искажение хозяйственных мотиваций привели к обратному эффекту деиндустриализации, что обусловило формирование нового подхода в экономической политике, основанного на возвращении государству активной хозяйственной функции. При этом совершенно очевидным стал факт того, что она дожка реализовываться не только через макроэкономическое и организационно-правовое регулирование, но и включать государственные инвестиционные программы, проекты, а также поддержку отдельных сегментов экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Состояние реального сектора экономики, характеризующееся углублением кризисных явлений, свидетельствуют о том, что действенная промышленная политика, включающая в себя всю совокупность теоретических положений, практических рекомендаций и конкретных шагов по их осуществлению, со стороны органов власти различного уровня в России не проводится. Подобная неопределенность в действиях государства оставляет задачу практической реализации промышленной политики на федеральном и региональном уровнях открытой.

Автомобилестроение является одним из крупнейших промышленных комплексов Российской Федерации, характеризующихся сложностью и специфичностью структуры и динамики изменений. Несмотря на то, что органами государственной власти регионов постоянно уделяется большое внимание вопросам развития автомобильной промышленности, вследствие недостаточной систематизации возможностей государственного экономического регулирования снижается эффективность такого влияния.

Активная промышленная политика может способствовать переходу к прогрессивным структурно-технологическим и организационным формам хозяйствования и модернизации национальной экономики. Необходимость проведения промышленной политики обусловлена несколькими причинами: сохраняющимися структурными диспропорциями в

российской экономике в пользу топливно-сырьевых отраслей в ущерб перерабатывающим, в том числе высокотехнологичным при наличии нерациональной структуры инвестиций в основной капитал предприятий; недостаточной эффективностью промышленных предприятий с негосударственной формой собственности; малой инновационной активностью субъектов хозяйствования, свидетельствующей об отсутствии стратегии повышения производительности труда на основе внедрения наукоемких технологий и гибкости производственных систем; низкой конкурентоспособностью производителей в реальном секторе экономики.

Эффективная промышленная политика выступает значимым фактором регионального развития, поскольку ее результатом являются рост поступлений в бюджеты разных уровней, создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности территории. Согласно экспертным оценкам, промышленная политика российских регионов в обозримой перспективе способна увеличить приток частных и государственных инвестиций в несколько раз, а прирост регионального производства довести до 300%'.

В последнее время в отечественной практике большое внимание уделяется проблемам антикризисного регулирования различных отраслей промышленности. Эффективность антикризисных мер во многом определяет дальнейшую траекторию развития не только хозяйствующего субъекта, но и отрасли в целом, создавая возможности мобилизации внутренних ресурсов и получения допонительных инвестиций со стороны потенциальных инвесторов. Однако существующие методики антикризисной политики не учитывают особенности современных кризисных явлений, что не позволяет в поной мер реализовать потенциал мер регионального регулирующего воздействия на реальный сектор экономики.

Нерешенность проблемы формирования эффективной антикризисной промышленной политики как источника восстановления поступательной динамики региональной экономики, отсутствие единого подхода к роли государственного регулирующего воздействия применительно к современным условиям предопределили выбор темь; исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством б

' По данным консатинговой группы Роэл Консатинг

внесли отечественный экономисты: Л.И.Абакин, А.Г.Аганбегян, П.И.Бурак, А.В.Бузгалин, С.Ю.Глазьев, МЛ.Гохберг, А.Г.Гранберг,

A.А.Джаримов, А.И.Добрынин, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер,.В.Г.Игнатоз, Н.П.Кетова, Н.Д.Кондратьев, В.Н.Лексин, Д.С.Львов, М.Б.Мазанова,

B.Л.Макаров, П.А.Минакир, Н.Н.Некрасов, Н.Я.Петраков, О.С.Пчелинцев, В.К.Романович, Б.С.Хорев, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов,

B.А.Шульга и др.; среди зарубежных ученых - Р.Аффтальон, Э.Гувер,

C.Р.Деннисон, А.Леш, Г.Камерон, В.Ойкен, М.Портер, Х.Ричардсон. Я.Тинберген, Дж.Фридман, Л.Эрхард и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, А.Д.Арзамасцева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ: Е.Ф.Балацкого, Л.С.Бляхмана, Ю.Б.Винслава, А.Д.Некипелова, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулакшина, Н.С.-Яшина и др.

Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской агломерации осуществлялось на основе теории использования пространства, освещенной в работах П.Жоржа. У.Изарда, Р.Кантильона, В.Кристалера, В.Лунхардта, И.Маергойза. П.Мерлена и др.

Значительное развитие получил региональный аспект экономической политики, реализуемый в виде соответствующих концепций, законов, программ и стратегий развития. Среди зарубежных исследователей выделяются работы У.Айзарда, М.Беста, Ж.Будвиля, А.Вебера, Г.Лаппо, М.Межевича, И. фон Тюнена, Ф.Перрокса, Г.Шмалена и др. При этом присутствует значительное различие в подходах к экономической политике - от ее пассивной характеристики, встречающейся а либеральной теории рынков до активной - в кейнсианской теории.

Проблематикой управления инвестиционной деятельностью активно занимаются многие ученые, среди них можно выделить работы: М.Альберта, И.Ансоффа, П.Друкера, Т.Коупленда, Л.Крушвиыа. С.Майерса, Г.Харрисона, У.Шарпа и др.

В ходе анализа процедур оценки инвестиционных рейтингов как одного из направлений, связанного с управлением инвестициями и

антикризисным регулированием, были использованы фундаментальные труды многих отечественных и зарубежных ученых, среди них: Г.Александер, Ю.Бригхем, О.И.Воков, Дж.Бэйли, В.М.Иванченко, Б.В.Карсберг, Д.Ф.Купер, Д.С.Львов, Н.А.Новицкий, В.П.Логинов, В.Н.Лившиц, А.П.Панкрухин, Т.С.Хачатуров, Р.Пик, П.А.Самуэльсон, Ф.Дж.Фабоцци и др.

Исследованию антикризисной составляющей посвящены многие работы классиков теории управления кризисными процессами и современных экономистов. В результате исследования природы кризисных явлений сложились две противоположные точки зрения на роль кризиса в экономике. Так, ряд ученых, как: А.А.Богданов, В.Д.Герасимов, Дж.А.Гобсон, Г.М.Куманин, Т.Мальтус, Л.А.Мендельсон, А.С.Пигу, Ш.Сисмонди, М.И.Туган-Барановскнй, и др., считают, что кризисы имеют негативный и разрушительный характер. При этом другие экономисты -М.Д.Аистова, Г.А.Александров, А.В.Даниленко, О.М.Дюжилова, Н.Д.Кондратьев, Э.М.Морэн, Д.Ф.Мухаметшин, В.В.Погодина, Т.К.Пошан, А.Н.Ревенков, В.А.Шмелев, И.Шумпетер, Н.И.Яблокова, Е.А.Евстифеева и др. - считают, что несмотря на наличие негативных моментов, кризисы несут определенный потенциал изменений, являясь основой для дальнейшего совершенствования.

Изучение результатов исследований, приведенных в научных публикациях зарубежных и отечественных ученых, подтвердило необходимость разработки комплексной системы антикризисной промышленной политики на региональном уровне.

Целью диссертационной работы является выявление особенностей антикризисной промышленной политики на мезоэкономическом уровне с учетом рейтинговой оценки хозяйствующих субъектов и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по ее формированию на современном этапе развития российской экономики.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Исследовать двойственную природу системы антикризисных отраслевых мер в регионе.

2. Определить сущность превентивной антикризисной диагностики как инструмента антикризисной отраслевой политики в регионе.

3. Сформулировать систему количественных и качественных показателей превентивной антикризисной диагностики внутренней внешней среды объекта антикризисного регулирования.

4. Разработать методику совокупной оценки текущих и прогнозных процессов развития реального сектора региональной экономики.

5. Обосновать механизм реализации региональной антикризисной политики в реальном секторе экономики.

6. Предложить теоретический подход к формированию механизма регулирования кадрового потенциала реального сектора экономики как составляющей системы региональных антикризисных мер.

7. Проанализировать влияние мер антикризисного регулирования на динамику основных индикаторов состояния региональной экономики (ка примере Нижегородской области).

Объектом исследования является механизм антикризисного управления реальным сектором региональной экономики.

Предметом исследования выступает управленческие отношения, возникающие в процессе реализации системы антикризисных мер в реальном секторе региональной экономики.

Теоретической и методологической основой составили фундаментальные положения современной экономической науки, научные разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области регионального управления, по проблемам антикризисного регулирования в условиях динамично развивающейся среды, системного анализа социально-экономических проблем, стратегического п оперативного менеджмента. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены федеральные и региональные законодательные акты и нормативные документы по вопросам управления предприятиями реального сектора экономики, научно-методические рекомендации в области промышленной политики, практический опыт реструктуризации организаций автомобилестроительной отрасли, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей возможность применения системного подхода к решению проблемы устойчивого социально-экономического развития регионов и повышения их конкурентоспособности на основе применения инструментов антикризисного регулирования. Для измерения, кластеризации, прогнозирования и программного регулирования социально-экономического' развития регионов и муниципальных

образований по предлагаемым в диссертации технологиям использованы экономико-математические и графически модели, основанные на объективных показателях, показателях-эталонах и комплексных показателях. В качестве инструментария исследования привлекались общенаучные приемы анализа и синтеза, статистический, сравнительный, графоаналитический, социологический методы сбора и обработки информации.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, органов официальной статистики зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации российских менеджеров, Института корпоративного права и управления, Фонда Институт экономики города, Совета по национальной конкурентоспособности, Института региональных инновационных систем, специализированных аналитических зарубежных компаний -Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства Эксперт РА и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, колективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции к механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности, организационных схем и механизмов управления; 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по разработке и внедрению системы антикризисных мероприятий в отрасли как элемента региональной экономической политики, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Выявлено противоречивое содержание системы антикризисных отраслевых мер в регионе, трактуемых как целенаправленная деятельность органов государственной власти и предпринимательских организаций на

всех фазах экономического цикла в территориально-локализованной экономической системе, которая, с одной стороны, исходит из признания макроэкономических колебаний хозяйственной конъюнктуры в качестве закономерного явления и неотъемлемой составляющей внутренней среды объекта управления (антикризисное регулирование), с другой стороны, адаптируется в соответствии с отраслевым составом и уровнем развития региона, направлена на обеспечение расширенного воспроизводства в базовых и сопряженных отраслях региональной экономики, характеризуется изменчивостью в целеполагании, высокой оперативностью принятия и реализации управленческих решений (антикризисное управление).

2. Определена сущность превентивной антикризисной диагностики как инструмента антикризисной отраслевой политики в регионе, как целенаправленной аналитической деятельности региональных органов власти и предпринимательских организаций по разработке системы показателей с выявлением степени контролируемости определяющих их факторов, которая характеризуется планомерностью проведения мероприятий, включает выделение влияющих на устойчивость предприятий отрасли факторов внешней среды, их комплексную оценку с использованием количественных и качественных (неформализованных) методов анализа, что позволяет рассматривать отдельное промышленное предприятие как объект антикризисного управления в континууме отраслевого образования и территориально-локализованной системы.

3. Сформулирована система количественных и качественных показателей превентивной антикризисной диагностики внутренней (показатели динамики развития и эффективности функционирования промышленного производства, состояния кадрового и инвестиционно-инновационного потенциала, ресурсно-технические показатели) и внешней (показатели состояния институциональной среды, степени интернационализации рынка, уровня развития смежных отраслей) среды реального сектора региональной экономики, что позволяет идентифицировать тенденции, прогнозировать наступление кризисных ситуаций и разрабатывать стратегии их своевременного устранения.

4. Разработана методика совокупной оценки текущих и прогнозных процессов развития реального сектора региональной экономики, которая основана на принципах структурного анализа и проектирования (БМЛ"), включает прямой (диагностика) и обратный (разработка и реализация мер регулирующего воздействия) подходы к реализации антикризисных

регулирующих мер, что позволяет провести превентивную идентификацию возможных кризисных состояний и предупредить негативные последствия ухудшения макроэкономической конъюнктуры для отраслевых образований в регионе.

5. Обоснован механизм реализации региональной антикризисной политики в реальном секторе экономики, который предполагает реструктуризацию активов предприятий как целенаправленный процесс качественных и количественных изменений элементов хозяйственного механизма, что ведет к повышению их рыночной стоимости как результирующего показателя.

6. Предложен теоретический подход к формированию механизма регулирования кадрового потенциала реального сектора экономики как составляющей системы региональных антикризисных мер, ключевыми направлениями которых выступают: приоритет стимулирующих мер в отношении совокупного спроса на труд со стороны предпринимателей перед мерами по обеспечению расширенного предложения труда со стороны регионального рынка труда; развитие частно-государственного партнерства в форме софинансирования региональных программ занятости населения, социальных инвестиций в человеческий капитал предприятий, в объекты социальной и рыночной инфраструктуры, в восстановление экологического равновесия; формирование мотивации к инновационному поведению и др.

7. Выявлено, что реализация антикризисных отраслевых мер в регионе обусловливает повышение эффективности использования кадрового потенциала, что оказывает прямое влияние на финансовые результаты деятельности предприятий вследствие формирования положительного эффекта синергизма при развитии его составляющих: творческого потенциала, организованности и активности, а также определяет поступательную динамику основных мезоэкономических индикаторов, что подтверждается авторскими сценарными расчетами.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать: теоретико-методической базой для дальнейшего исследования промышленной политики как инструмента устойчивого экономического развития региона; теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на поддержку отдельных отраслей и комплексов; необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов: Микроэкономика, Макроэкономика).,

Экономика отрасли, Региональная экономика, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2005-2009 гг.: VI международной научно-практической конференции Государственное регулирование экономики: региональный аспект (Н.Новгород, 2005), VIII всероссийской научно-практической конференции студентов,

соискателей, молодых ученых и специалистов Наука и молодежь (Н.Новгород, 2007), VI международной научно-практической конференции Государственное регулирование экономики. Региональный аспект (Н.Новгород, 2007), международной научно-практической конференции Финансово-экономические процессы в условиях современного кризиса (Н.Новгород, 2009) и др. Имеется 10 публикаций по теме диссертации общим объемом 26,07 п.л. (авт. - 2,95 п.л.), в том числе две статьи в журнале Российское предпринимательство, который входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности предприятий ОАО ОСВАР, ООО МобиГАЗСервис в ходе разработки мер превентивного антикризисного управления.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографии, включающей 134 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологическая и теоретическая основы исследования, новизна и научно-практическая значимость выводов, апробация результатов диссертации и ее структура.

В первой главе Теоретико-методические основы отраслевой антикризисной политики государства дано определение целей и задач мер антикризисного регулирования на макро-, мезо- и микроуровнях, представлены основные направления антикризисной политики в российских регионах, проанализирована превентивная диагностика как инструмент антикризисной политики.

Вторая глава Реальный сектор региональной экономики как объект антикризисного управления посвящена анализу отраслевой формы антикризисной промышленной политики, исследованию инструментов и моделей антикризисной политики в промышленности.

В третьей главе Направления развития и оценка эффективности антикризисной политики в реальном секторе экономики региона (на примере Нижегородской области) предложен механизм реализации мер антикризисного регулирующего воздействия, определено место кадрового потенциала отрасли в системе антикризисного воздействия на реальный сектор экономики, представлена методика оценки эффективности разработанных предложений и рекомендаций.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлено противоречивое содержание системы антикризисных отраслевых мер в регионе.

Использование креативно-познавательных ресурсов концепции антикризисного управления, охватывающей все составляющие экономических систем в их иерархии, и концепции антикризисного управления предприятием, позволило разработать синтетический подход к содержанию системы антикризисных отраслевых мер в регионе и выявить их двойственную природу. Меры антикризисного регионального регулирования исходят из признания единства макро- и микроэкономических аспектов, что позволяет рассматривать институциональную среду и ее элементы в качестве элемента внутренней среды объекта управления, признавать объективный и закономерный характер экономических кризисов. В то же время региональное антикризисное регулирование непосредственно связано с антикризисным управлением предприятиями и характеризуется следующими особенностями: изменения в целеполагании; изменения в приоритетах развития; высокая оперативность принятия и реализации управленческих решений. Таким образом, система антикризисных мер в регионе имеет стратегический и тактический аспекты.

Антикризисное регулирование, являясь встроенным стабилизатором развития, функциональной стратегией защиты, ограничивает множество допустимых общих стратегий государственного регулирования на основе оптимизации уровня рисков. С другой стороны, общая стратегия государственного регулирования экономики и различные ее составляющие

влияют на разработку и методы реализации функциональной антикризисной стратегии. Антикризисные меры являются составной частью системы государственного регулирования экономики ка всех стадиях среднесрочного цикла. При этом наряду с традиционно обозначаемыми фазами цикла (оживление, подъем, спад, рецессии) в работе выделена фазы трансформации, которая проявляется в преобладании планового обновления отрасли и направлена на достижение позитивного качественного сдвига в развитии ее субъектов. На фазе оживления антикризисная стратегия ориентирована на превентивную диагностику; на фазе подъема - на обеспечение устойчивого роста; в фазе спада - ка удержание макроэкономических показателей в допустимых пределах, не допущение выявленных угроз для системы национальной и региональной экономической безопасности, подготовку экономических агентов к качественной трансформации; на фазе трансформации - на формирование и импортирование новых, реформирование старых институтов; на фазе рецессии - на реализацию системы мер. стимулирующих восстановление поступательной макроэкономической динамики, снижение социальных издержек.

2. Определена сущность превентивной антикризисной диагностики как инструмента антикризисной отраслевой политики в регионе.

Трактовка антикризисных мер в качестве встроенного стабилизатора системы государственного регулирования на всех фазах экономического цикла придает особое значение превентивной диагностике. Диагностика представляет собой процесс целенаправленной исследовательской аналитической деятельности субъекта диагностики, которая предполагает интерпретацию результатов экономического анализа, полученных с использованием информационных технологий в целях определения состояния объекта, выделения проблемы и ее системной интерпретации через наблюдение, распознавание, различение. Сопоставление фактических показателей с регулятивными позволит заблаговременно предвидеть появление неустойчивых тенденций в развитии объекта регулирования и принятия соответствующих (последующих) управленческих решений. В качестве неформализованного метода диагностики состояния отраслевого образования в регионе используется модифицированный вариант БУ/ОТ-анализа. Матрица 5\УОТ-анализа автомобилестроительного комплекса Нижегородской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Матрица 8\\ЮТ-анализа автомобилестроительного комплекса Нижегородской области

Сильные стороны

Слабые стороны

.Высокий технический уровень изделия и известный бренд ГАЗ, что способствует продвижению товара на новые рынки.

2.Развитая сеть поставщиков, что предоставляет возможность выбора качественных комплектующих, способствует повышению качества и технического уровня продукции.

3.Наличие многочисленных модификаций автомобилей способствует расширению спроса.

4.Наличие свободных производственных мощностей дает возможность удовлетворить увеличение спроса

1.Доступность кредитных средств и наличие устойчивого спроса необходимо использовать для проведения эффективной ценовой политики.

2.Недостаточно активное продвижение товара на внешний рынок, ограниченный рекламный бюджет и неэффективность распределительных каналов могут осложнить завоевание новых рынков.

3.Государственная поддержка предприятия может компенсировать дефицит финансовых ресурсов.

1.Наличие свободных производственных мощностей, отдельных видов ресурсов может значительно снизить уровень необходимых инвестиций и зависимость от кредиторов.

2.Упор на высокий технический уровень при продвижении продукции способствует преодолению барьеров выхода на рынок

3.Использование известного бренда ГАЗ в качестве . эффективного средства ведения конкурентной борьбы.

4.Действие института социально-трудового партнерства способствует сохранению реальной заработной платы и предотвращает утечку высокопрофессиональных кадров.

1 .Линейно-функциональная структура может замедлить реакцию предприятия на поведение уже существующих ! конкурентов и появление новых.

2,Изношенность значительной части оборудования, нехватка квалифицированных инженерно-технических кадров, слабое продвижение товара могут усилить конкурентное давление.

3,Низкие темпы внедрения современной системы менеджмента качества затрудняют преодоление рыночных барьеров.

4,Невыгодные условия поставки могут заставить заказчиков перейти к конкурентам.

5,Недостатоный объем социальных инвестиций и демографические особенности населения области способствуют дальнейшему сокращению в отрасли профессиональных работников среднего возраста.

б.Отсутствие своевременных мер антикризисного регулирования иа федеральном и региональном уровнях и недостаточно устойчивое финансовое состояние предприятий отрасли могут обострить проблему их

платежеспособности

3. Сформулирована система количественных и качественных показателей превентивной антикризисной диагностики внутренней и внешней среды реального сектора региональной экономики.

В качестве отраслевых показателей, используемых в ходе проведения превентивной диагностики, в работе использованы: показатели эффективности функционирования производственного сектора (рентабельность производства продукции, рентабельность активов, сальдированный финансовый результат и др.); результирующие показатели промышленного производства (объем промышленного производства, оборот, индексы объемов производства); показатели инвестиционно-инновационного потенциала (удельный вес затрат на инновационную деятельность, эффективность затрат на инновационную деятельность, удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции); оценка ресурсно-технологического потенциала (коэффициент обновления, коэффициент выбытия, коэффициент износа, фондоотдача); оценка кадрового потенциала (удельный вес среднегодовой численности в отраслях промышленности, уровень производительности труда, уровень номинальной заработной платы). Для более поного учета происходящих и прогнозируемых процессов развития реального сектора экономики диагностические процедуры предложено проводить з три этапа: оценка состояния и тенденций развития каждого межотраслевого комплекса в отдельности; совокупная оценка межотраслевых показателей; совокупная оценка функционирования промышленного сектора экономики в целом. В ходе расчета совокупных межотраслевых показателей все группы показателей приведены к единым обозначениям -С7,у.

где / - номер группы; Х

j - номер показателя в рамках группы;

Для оценки изменений в реальном секторе региональной экономики установлены нормативные показатели. В качестве нормативов предлагается рассчитать среднеотраслевые показатели для каждой из установленных групп:

где Gif - нормативное значение критерия;

7; - доля объема производства каждой отрасли в общем объеме производства;

G у величина j-го критерия i-й группы.

Сопоставление фактических показателей каждой группы с нормативными (в данном случае среднеотраслевыми) позволяет получить относительное значение критерия:

СГ^ (2)

где - фактическое значение критерия;

бу*- нормативное значение критерия;

Суммарный критерий оценки каждой группы определяется по формуле".

вг%аД; О)

где д - коэффициент значимости показателей (0 < ам < 1; Еау-1);

I - количество показателей в -группе;

На втором этапе устанавливаются коэффициенты значимости д-тя каждой из групп, для чего вводится коэффициент Д ; где 1=1,5; О <Д 5 1: 13 =1. В этом случае общий критерий оценки уровня функционирования отрасли будет рассчитываться по следующей формуле:

где к- номер отрасли; р- количество групп показателей;

Д .коэффициент значимости группы показателей.

Значение в рассчитывают и сопоставляют для каждого межотраслевого комплекса реального сектора региональной экономики.

Имея систему совокупных отраслевых показателей можно рассчитать единый показатель эффективности функционирования реального сектора экономики. Расчетная формула будет выглядеть следующим образом:

где ук. удельный вес каждой отрасли (доля объема производства в общем объеме производства реального сектора экономики).

Допонением к предложенной системе показателей выступает применение графического метода, который предполагает условное изображение статистических данных - суммарных групповых коэффициентов. Он включает построение лепестковой диаграммы на основе ранее полученных суммарных групповых коэффициентов; расчет

площади сформированных геометрических фигур; построение комплексного критерия оценки методом сопоставления полученных величин (площадей) с заранее заданными нормативными значениями; построение лепестковых диаграмм для каждой отрасли. Диаграмма, отражающая состояние машиностроительной отрасли Нижегородской области, представлена на рис.1.

Рис. 1. Диаграмма состояние автомобилестроительной отрасли реального сектора Нижегородской области

Сопоставление площадей полученных геометрических фигур с нормативными позволяет получить относительное значение критерия:

где с, -площадь фигур для каждой отрасли; *

5 - нормативное значение площади.

Использование диагностических процедур позволили получить сопоставимые значения в для машиностроительного комплекса реального сектора Нижегородской области (1,02 и 1,19 соответственно), что подтверждает объективность предложенной системы показателей.

4. Разработана методика совокупной оценки текущих и прогнозных процессов развития реального сектора региональной экономики, которая основана на принципах структурного анализа и проектирования (8АБТ), включает прямой (диагностика) и обратный (разработка и реализация мер регулирующего воздействия) подходы к реализации антикризисных регулирующих мер.

Под прямым подходом подразумевается работа аналитической службы органов государственной власти в регионе по оценке уровня развития реального сектора экономики и отдельных его отраслей. Под

обратным подходом - комплекс мероприятий региональных органов власти в рамках антикризисного регулирования (таблицы 2,3).

Таблица 2

Нулевая диаграмма

А0 Оптимизация выбора отраслевых приоритетов при проведении антикризисных мер в реальном секторе экономики

М0 Совершенствования инструментария и механизма принятия решений в области государственной промышленной политики

Со Превентивная диагностика состояния экономического потенциала отраслей

1л Выявление приоритетных отраслей для проведения селективной государственной > поддержки производителей промышленной продукции ;

О0 Выявление отраслей, находящиеся в состоянии кризиса в целях осуществления ! государственной поддержки.

Декомпозиция нулевой диаграммы

Действия

А, Определить сущность направления мер антикризисного управления и ; антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики

А2 Разработать механизм построения критериев-ориентиров для оценки уровня ; функционирования развития отраслей.

Аз Выявить сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития отраслей реального сектора экономики

Механизмы !

М, Группа экспертов, занимающаяся выбором оптимального количества отраслей для : инвестирования.

м2 Инструментарий, играющий вспомогательную роль при практической реализации и автоматизации предлагаемых агоритмов.

Управляющая информация

Си Комплексная информация (статистические данные, источники сети Интернет, отчетные финансовые документы предприятий)

С 1.2 Имидж отрасли

Сз.2 Рекомендуемые в различных источниках параметры кризисного состояния отраслевого образования в регионе

Су Видения членов экспертной группы относительно корректировки существующих критериев оценки уровня функционирования отраслей промышленности.

Связи и отношения по входу и выходу.

1и Совокупность отраслей претендентов.

О, I Вся совокупность свойств и характеристик, которыми может обладать отрасль ля инвестирования и развития на государственном уровне.

Понимание необходимости проведения антикризисных мероприятий на всех фазах | экономического цикла

о, Отрасль с номером 1, которая в настоящий момент анализируется.

Ь.: Специализированные программные инструменты с комплексом данных и расчетных механизмов, необходимых для автоматизации диагностики состоянии отраслей в рамках антикризисного регулирования

О, - I,, 01 Ч12., Совокупность индикаторов, критериев оценки, с помощью которых будет оцениваться ресурсный потенциал всех N анализируемых отраслей.

0, -1 и Совокупная оценка приоритетной отрасли промышленности с номером 1 для государственной поддержки в рамках антикризисного регулирования

Оз-1м Отсеивание отраслей с "проблемным состоянием" и не затрагивающих стратегические планы государственной промышленной политики.

Таблица 3

Агоритм 2 - обратный подход__

Нулевая диаграмма

А Разработать комплекс антикризисных мероприятий региональных органов власти

М0 Специалисты структурных подразделений Правительства Нижегородской области, пользующиеся различными инструментами при реализации антикризисных мер

Со Информация о состоянии реального сектора региональной экономики.

!о Совокупность всех потенциальных инвесторов, попадающих в поле зрения Правительства Нижегородской области

Оо Разработка пакета нормативно документов и осуществление мониторингового контроля за их испонением

Декомпозиция нулевой диаграммы

Действия

А, Определить средне- и догосрочные общие перспективы развития реального сектора экономики региона

А, Выявить ряд приоритетных сегментов мезоэкономической системы, которые являются объектами антикризисного регулирования

А, Совершенствование налоговых и кредитных регуляторов в рамках реализации мер антикризисного регулирования в отраслях промышленности

А4 Осуществление государственных заказов на высокотехнологичную продукцию и проведение НИОКР в приоритетных областях реального сектора

А; Предоставление инвесторам, осуществляющим догосрочные проекты, гарантий от неблагоприятного изменения законодательства и цен, находящихся под контролем государства

Аб Стимулирование экспорта продукции путем обеспечения доступа к кредитам

А, Формирование эффективных механизмов защиты национальных производителей от некорректных торговых практик конкурентов

А Содействие в развитии финансовой и банковской инфраструктуры.

А, Совершенствование системы валютного регулирования в рамках компетенции

Механизмы

Методы 1 Инструменты ц механизмы

М, Экономические

м,, финансовые лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование процентной ставки

М,2 налоговые специальные налоговые режимы

М]3 тарифные государственное регулирование монополий

М14 банковские стимулирование межсекторального перелива капитала

М, Целевое планирование и программирование

м,, программно-управленческие федеральные и региональные программы

м, Внешнеэкономические

м31 таможенные

м4 Административные и социально-политические

м4, Административные государственное управление

мл Социально-политические частно-государственное партнерство

Управляющая информация

С, Информация по текущему состоянию экономической системы РФ и регионов

С, Информация о преимуществах и недостатках отраслей промышленности.

5. Обоснован механизм реализации региональной антикризисной политики в реальном секторе экономики, который предполагает реструктуризацию активов предприятий.

В работе раскрыт организационно-экономический механизм, позволяющая принимать оперативные, производственные и стратегические решения, которые охватывают факторы внешней и внутренней среды объекта антикризисного регулирования. При этом используется стоимостной подход к оценке эффективности деятельности предприятий отрасли и принцип максимизации экономической прибыли. Стоимость предприятия определяется ее дисконтированными будущими денежными потоками или добавленной экономической прибылью. Новая стоимость создается лишь тогда, когда компании получают такую отдачу от инвестированного капитала, которая превышает их затраты на привлечение капитала.

В рамках антикризисного регулирования целесообразно различать рыночную стоимость предприятия для собственников и стоимость для потребителей. Под рыночной стоимостью предприятия понимается стоимость инвестированного в предприятие капитала за вычетом заемного финансирования, увеличенная на дисконтированный поток экономической прибыли. Под стоимостью предприятия для потребителей понимается приведенная стоимость излишка потребителей, что позволяет измерять благосостояния потребителей. Такой подход позволил обосновать необходимость расширения круга факторов, влияющих на величину стоимости предприятия, включения наряду с финансовыми результатами факторов потенциала предприятия, состояния отрасли и качества разрабатываемых стратегий. Критерий эффективности для показателей стоимостного подхода - это наличие положительной добавленной экономической стоимости или дисконтированного денежного потока, их абсолютный прирост, что позволяет не только констатировать достижение тех или иных финансовых результатов, но и выявить факторы, влияющие на их величину.

Методом повышения рыночной стоимости предприятий выступает реструктуризация активов предприятия, представляющая собой целенаправленный процесс качественных и количественных изменений в элементах, формирующих компанию и ее хозяйственный механизм. Реструктуризация необходима не только для предприятий, переживающих упадок финансово-хозяйственной деятельности или находящихся на стадии банкротства, но и для повышения эффективности деятельности

успешно функционирующих компаний, что вытекает из трактовки системы антикризисных мер как встроенного стабилизатора системы государственного регулирования. Процесс управления предприятием рассматривается как составная часть антикризисного регулирования, включающий агоритм принятия управленческих решений; выбор критерия экономической эффективности, целевых нормативов и моделей стоимостного ряда, обеспечивающих доведение поставленных целей до всех подразделений и работников компании; механизм учета состояния факторов влияния и риска.

6. Предложен теоретический подход к формированию механизма регулирования кадрового потенциала реального сектора экономики как составляющей системы региональных антикризисных мер.

Формирование механизма регулирования кадрового потенциала представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций, которые могут принимать как легальную, так и нелегальную форму, обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих субъектов.

Согласно официальным данным, на 1.06.2009 г. в центрах занятости Нижегородской области состоят на учете 31 752 чел., при этом имеется в наличии вакантных мест - 20 573'. Антикризисная кадровая политика в регионе ведется по нескольким направлениям. Первое представляет собой программу обучения работников, находящихся на грани сокращения за счет бюджетных средств на базе предприятия, которое планирует сокращение сотрудников (8 500 обучающихся;. Второе направление - организация частичной занятости для людей, работающих 3-4 дня в неделю (создано 29 500 временных рабочих мест). Третье направление предполагает переезд к новому месту работы, находящемуся на территории Нижегородской области или других регионов Российской Федерации. Оплата переезда и финансовая помощь в обустройстве новой жиплощади осуществляется за счет бюджетных средств. Четвертое направление - самозанятость населения, а именно предоставление людям возможности создания собственного малого бизнеса. По промежуточным итогам, 76 человек прошли профильное обучение и защитили свои бизнес-планы. Участникам программы в качестве стартового капитала выделяется из республиканского бюджета и внебюджетных фондов до 70 тыс. руб.

' По данным Министерства экономики Нижегородской области.

Реализация государственных антикризисных мер, направленных на повышение экономической активности (изменение налогового законодательства, увеличение государственных расходов при одновременно стимулировании потребительского и инвестиционного спроса и др.) привела в середине 2009 г. к некоторым позитивным результатам, а именно: достигнуты нулевой темп снижения выпуска в реальном секторе экономики, докризисный уровень запасов готовой продукции, преломлена тенденция снижения отпускных цен и др. Временной лаг, отделяющий момент начала реализации антикризисных мер от получения результата, составляет 6-9 месяцев, что может свидетельствовать об исчерпании их потенциала. В связи с этим представляется необходимой разработка и внедрение отдельных мер антикризисного воздействия в регионе, направленных стимулирование точек роста, на повышение эффективности использования потенциала, которым располагают отрасли реального сектора экономики и отдельные субъекты хозяйствования.

7. Выявлено, что реализация антикризисных отраслевых мер в регионе обусловливает повышение эффективности использования кадрового потенциала, что оказывает прямое влияние на финансовые результаты деятельности предприятий, а также определяет поступательную динамику основных мезоэкономнческих индикаторов.

Антикризисное управление регионом предполагает повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, в первую очередь, ресурсов предприятий реального сектора экономики, к числу которых относится автомобилестроение. В то же время человеческие ресурсы, ключевой характеристикой которых является кадровый потенциал, являются одним из наименее эффективно используемых видов ресурсов, что продиктовано низким уровнем освоения таких составляющих потенциала, как активность, организованность и творческий потенциал. Развитие указанных составляющих на предприятии приводит к значительному изменению производительности труда вследствие формирования эффективных функциональных и линейных команд, которые, в свою очередь, создают положительный эффект синергизма, что обусловливает снижение потерь на всех этапах бизнес-цикла предприятия, повышение эффективности использования ресурсов, и, следовательно, увеличение прибыли. Допонительная прибыль от продаж, получаемая

предприятием автомобилестроения вследствие повышения эффективности использования кадрового потенциала, определяется следующим образом:

Х кп> Д КПа Д

где КП0>1 - кадровый потенциал предприятия соответственно до и после реализации мероприятий программы антикризисного управления, бал;

Д - доход предприятия от реализации товаров, работ или услуг, тыс.

С - себестоимость (включая коммерческие и управленческие расходы) производства товаров, работ или услуг, тыс. руб.;

Зкп - затраты, связанные с повышение эффективности использования кадрового потенциала, тыс. руб.

Увеличение прибыли предприятий автомобилестроения приведет к повышению собственных доходов бюджета за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль. Проведенные на примере развития Нижегородской области сценарные расчеты на 2009-2013 гг., учитывавшие вариант, когда антикризисная программа не оказывает влияния на повышение эффективности кадрового потенциала (нулевой сценарий), вариант, когда достигается 25% от желаемого уровня повышения эффективности (пессимистический сценарий) и 45% (наиболее вероятный сценарий), показывают, что предложенная система мер антикризисного управления, направленная на активизацию использования кадрового потенциала в автомобилестроении позволяет получить значительный бюджетный эффект в пятилетней перспективе (таблица 4).

Таблица 4

Динамика собственных доходов бюджета Нижегородской области з

Сценарий 2009 2010 2011 2012 ! 2013 1

Нулевой сценарий 1813,15 1613,71 1629.84 1695,04; 1796.74;

Пессимистический сценарий 1813,15 1722,49 1765.56! 1862,66! 1993.05;

Наиболее вероятный сценарий 1813,15 1776,89 1830.20; 1958.31: 2193.31;

Из приведенной таблицы видно, что при реализации наиболее вероятного сценария рецессия закончится к 2011 г., когда собираемость налога прибыль в его региональной части повысится относительно текущего года (расчеты велись с учетом инфляционных прогнозов). При реализации пессимистического сценария бюджет Нижегородской области получит допонительно более 608,44 мн. руб. по сравнению с нулевым сценарием (рис. 2).

I г I Ну левой сценарий КВ| Пессимистический сценарий Наиболее вероятный сценарий

Рис. 2. Динамика поступлений налога на прибыль в бюджет Нижегородской области на 2009-2013 гг. (прогноз) Полученные результаты подтверждают целесообразность применения научно обоснованного комплекса антикризисных мер, направленных на повышение эффективности использования потенциала предприятий автомобилестроения.

' ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Соловьева, Л.В. Стимулирование персонала как фактор стратегического развития промышленных предприятий /Л.В. Соловьева .'/ Российское предпринимательство. 2008.№8. Вып. №2.0,3 п. л.

2. Соловьева, Л.В. Пути развития стратегии стимулирования труда на автосборочных предприятиях регионов РФ /Л.В. Соловьева /7 Российское предпринимательство. 2009. №2. Вып. №2. 0,3 п. л.

Публикации в монографиях, журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций:

3. Соловьева, Л.В. Вопросы регулирования адаптация персонала в коммерческой организации / Л.В. Соловьева // В кн.: Проблемы и пути развития современных экономических систем: Материалы региональной научно-практической конференции. Н. Новгород: ННГУ, 2006. 0.25 п. л.

4. Соловьева, Л.В. Управление коммерческой деятельностью организации: Монография /' Н.Г. Копасовская, Л.В. Соловьева, Л.Ф. Суходоева // Н. Новгород: ННГУ, 2006. 23,5 п. л. (авт. - 0,38 п. л.).

5. Соловьева, Л.В. Эффективные методы и приемы управлением персоналом в современной экономической системе промышленного предприятия / Л.В. Соловьева // В кн.: Государственное регулирование экономики (региональный аспект): Материалы международной конференции. Н. Новгород: ННГУ, 2005. 0,25 п. л.

6. Соловьева, Л.В. Организация стимулирования сбыта как метод продвижения в торговом маркетинге / Л.В. Соловьева Н В кн.: Развитие финансовой системы России на современном этапе: Материалы международной конференции. Н. Новгород: ННГУ, 2007. 0.25 п. л.

7. Соловьева, Л.В. Структурные преобразования в соответствии се стратегией развития автомобилестроительных предприятий. / Л.В. Соловьева // В кн.: Наука и молодежь: Материалы всероссийской конференции. Н.Новгород: ВГИПУ, 2007. 0,25 п. л.

8. Соловьева, Л.В. Опыт стратегического менеджмента на предприятиях автомобилестроения / Л.В. Соловьева Н В кн.: Организационно-экономические проблемы современного бизнеса: материалы международной научно-практической конференции. Н. Новгород: ННГУ, 2008. 0,25 п. л.

9. Соловьева, Л.В. Формирование маркетинговой стратегии бизнеса автомобилестроительных предприятий. / Л.В. Соловьева // В кн.: Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. Материалы международной научно-практической конференции. Н. Новгород: ННГУ, 2007. 0,25 п. л.

10. Соловьева, Л.В. Инструменты внутрифирменного стимулирования стратегического развития предприятий автомобилестроения / Л.В. Соловьева, // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Сер. Экономика и финансы. 2007. Вып.5. 0,47 п. л.

Подписано в печать 4.09.2009 Печать ризографическая Формат бумаги 60x90/16 Гарнитура Times Усл.-п.л. 1,5 Тираж 130 экз. Заказ №241

Издательский центр НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ (лицензия № 0272 от 23.08.1999 г.) 420012, г. Казань, ул. Муштари, 13

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Соловьева, Лариса Владимировна

Введение

1. Теоретико-методические основы отраслевой антикризисной 15 политики государства

1.1. Сущность, цели и задачи мер антикризисного регулирования 15 на макро-, мезо- и микроуровнях

1.2. Основные направления антикризисной политики в 23 российских регионах

1.3. Превентивная диагностика как инструмент антикризисной 43 политики

2. Реальный сектор региональной экономики как объект 56 антикризисного управления

2.1. Исследование отраслевой формы антикризисной 56 промышленной политики

2.2. Анализ инструментов антикризисной политики в 81 промышленности

2.3. Анализ моделей антикризисной политики в промышленности

3. Направления развития и оценка эффективности антикризисной 115 политики в реальном секторе экономики региона (на примере Нижегородской области)

3.1. Механизм реализации мер антикризисного регулирующего 115 воздействия в условиях макроэкономической нестабильности

3.2. Кадровый потенциала отрасли в системе антикризисного 159 воздействия на реальный сектор экономики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка и внедрение системы антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Возможности социально-экономического развития российских регионов и муниципальных образований зависят преимущественно от эффективности управления их производственными комплексами, которые в условиях структурной трансформации экономики обрели хозяйственную самостоятельность и изменили форму собственности. Рыночные преобразования в России поставили под сомнение необходимость осуществления на общегосударственном уровне централизованной промышленной политики. Однако разбалансированность экономики и искажение хозяйственных мотиваций привели к обратному эффекту деиндустриализации, что обусловило формирование нового подхода в экономической политике, основанного на возвращении государству активной хозяйственной функции. При этом совершенно очевидным стал факт того, что она дожна реализовываться не только через макроэкономическое и организационно-правовое регулирование, но и включать государственные инвестиционные программы, проекты, а также поддержку отдельных сегментов экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Состояние реального сектора экономики,. характеризующееся углублением кризисных явлений, свидетельствуют о том, что действенная промышленная политика, включающая в себя всю совокупность теоретических положений, практических рекомендаций и конкретных шагов по их осуществлению, со стороны органов власти различного уровня в России не проводится. Подобная неопределенность в действиях государства оставляет задачу практической реализации промышленной политики на федеральном и региональном уровнях открытой.

Автомобилестроение является одним из крупнейших промышленных комплексов Российской Федерации, характеризующихся сложностью и специфичностью структуры и динамики изменений. Несмотря на то, что органами государственной власти регионов постоянно уделяется большое внимание вопросам развития автомобильной промышленности, вследствие з недостаточной систематизации возможностей государственного экономического регулирования снижается эффективность такого влияния.

Активная промышленная политика может способствовать переходу к прогрессивным структурно-технологическим и организационным формам хозяйствования? и модернизации национальной1 экономики. Необходимость проведения промышленной политики обусловлена несколькими причинами: сохраняющимися структурными диспропорциями в российской экономике в пользу топливно-сырьевых отраслей в ущерб перерабатывающим, в том числе высокотехнологичным при наличии нерациональной структуры инвестиций в основной капитал предприятий; недостаточной эффективностью промышленных предприятий с негосударственной формой собственности; малой 1 инновационной активностью субъектов хозяйствования, свидетельствующей об отсутствии стратегии повышения производительности труда на основе внедрения наукоемких технологий и гибкости производственных систем; низкой конкурентоспособностью производителей в реальном секторе экономики.

Эффективная промышленная политика выступает значимым фактором регионального развития, поскольку ее результатом являются рост поступлений в бюджеты разных уровней, создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности территории. Согласно экспертным оценкам, промышленная политика российских регионов в обозримой перспективе способна увеличить приток частных и государственных инвестиций в несколько раз, а прирост регионального производства довести до 300%'.

В последнее время в отечественной практике большое внимание уделяется проблемам антикризисного регулирования различных отраслей промышленности. Эффективность антикризисных мер во многом определяет дальнейшую траекторию развития не только хозяйствующего субъекта, но и отрасли в целом, создавая возможности мобилизации внутренних ресурсов и

1 По данным консатинговой группы Роэл Консатинг получения допонительных инвестиций со стороны потенциальных инвесторов. Однако существующие методики антикризисной политики не учитывают особенности современных кризисных явлений, что не позволяет в поной мер реализовать потенциал мер регионального регулирующего воздействия на реальный сектор экономики.

Нерешенность проблемы формирования эффективной антикризисной промышленной политики как источника восстановления поступательной динамики региональной экономики, отсутствие единого подхода к роли государственного регулирующего воздействия применительно к современным условиям предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством в внесли отечественный экономисты: Л.И.Абакин, А.Г.Аганбегян, П.И.Бурак, А.В.Бузгалин, С.Ю.Глазьев, М.Я.Гохберг, А.Г.Гранберг, А.А.Джаримов,

A.И.Добрынин, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, Н.Д.Кондратьев, В.Н.Лексин, Д.С.Львов, М.Б.Мазанова, В.Л.Макаров, П.А.Минакир, Н.Н.Некрасов, Н.Я.Петраков, О.С.Пчелинцев, В.К.Романович, Б.С.Хорев, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга и др.; среди зарубежных ученых - У.Айзард, Р.Аффтальон, Ж.-Р.Будвиль, А.Вебер, Э.Гувер, С.Р.Деннисон, А.Леш, Г.Камерон, В.Ойкен, М.Портер, Х.Ричардсон, Я.Тинберген, Дж.Фридман, Л.Эрхард и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, А.Д.Арзамасцева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского,

B.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ: Е.Ф.Балацкого, Л.С.Бляхмана, Ю.Б.Винслава, А.Д.Некипелова, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулакшина, Н.С.Яшина и др.

Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской агломерации осуществлялось на основе теории использования пространства, освещенной в работах А.Вебера, П.Жоржа, У.Изарда, Р.Кантильона, В.Кристалера, Г.Лаппо, В.Лунхардта, И.Маергойза, М.Межевича, П.Мерлена, И. фон Тюнена и др.

Значительное развитие получил региональный аспект экономической политики, реализуемый в виде соответствующих концепций, законов, программ и стратегий развития. Среди зарубежных исследователей выделяются работы М.Беста, Ф.Перрокса, Г.Шмалена и др. При этом присутствует значительное различие в подходах к экономической политики - от ее пассивной характеристики, встречающейся в либеральной теории рынков до активной - в кейнсианской теории.

Проблематикой управления инвестиционной деятельностью активно занимаются многие ученые, среди них можно выделить работы: М.Альберта, И.Ансоффа, П.Друкера, Т.Коупленда, Л.Крушвица, С.Майерса, Г.Харрисона, У.Шарпа и др.

В ходе анализа процедур оценки инвестиционных рейтингов как одного из направлений, связанного с управлением инвестициями и антикризисным регулированием, были использованы фундаментальные труды многих отечественных и зарубежных ученых, среди них: Г.Александер, Ю.Бригхем, О.И.Воков, Дж.Бэйли, В.М.Иванченко, Б.В.Карсберг, Д.Ф.Купер, Д.С.Львов, Н.А.Новицкий, В.П.Логинов, В.Н.Лившиц, А.П.Панкрухин, Т.С.Хачатуров, Р.Пик, П.А.Самуэльсон, Ф.Дж.Фабоцци и др.

Исследованию антикризисной составляющей посвящены многие работы классиков теории управления кризисными процессами и современных экономистов. В результате исследования природы кризисных явлений сложились две противоположные точки зрения на роль кризиса в экономике. Так, ряд ученых, как: А.А.Богданов, В.Д.Герасимов, Дж.А.Гобсон,

Г.М.Куманин, Т.Мальтус, Л.А.Мендельсон, А.С.Пигу, Ш.Сисмонди, М.И.Туган-Барановский, и др., считают, что кризисы имеют негативный и разрушительный характер. При этом другие экономисты - М.Д.Аистова, Г.А.Александров, А.В.Даниленко, О.М.Дюжилова, Н.Д.Кондратьев, Э.М.Морэн, Д.Ф.Мухаметшин, В.В.Погодина, Т.К.Пошан, А.Н.Ревенков, В.А.Шмелев, И.Шумпетер, Н.И.Яблокова, Е.А.Евстифеева и др. - считают, что несмотря на наличие негативных моментов, кризисы несут определенный потенциал изменений, являясь основой для дальнейшего совершенствования.