Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы и методы принятия решений в системе антикризисного управления региональным АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Зарубин, Владимир Иванович
Место защиты	Майкоп
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы и методы принятия решений в системе антикризисного управления региональным АПК"

На правах рукописи

ЗАРУБИН Владимир Иванович

МЕХАНИЗМЫ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК: МОНИТОРИНГОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ростов-на-Дону - 2003

Работа выпонена на кафедре исследований систем управления Майкопского государственного технологического института

Научные консультанты: доктор экономических наук,

профессор Матвеева Л.Г. доктор социологических наук, профессор Тхакушинов А.К.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Игнатова Т.В. доктор экономических наук, профессор Кузнецов В.В. доктор экономических наук, профессор Усенко Л.Н.

Ведущая организация: Кубанский государственный аграрный университет

Защита состоится л 9 октября 2003 г. в 13-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Ростовском государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160. ИППК при РГУ, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в зональной научной библиотеке РГУ по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан л 8 сентября 2003 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105 в диссертационный совет Д 212.208.03, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор ЧъЧ ^ Матвеева Л.Г.

| 2ооЗ-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс представляет собой сложную социально-экономическую систему, от эффективности функционирования которой зависит продовольственная безопасность страны. Реформирование АПК осуществляется на общем фоне интенсивных трансформационных сдвигов, происходящих в национальной экономике на федеральном и региональном уровнях. Развитие рыночных отношений в аграрном секторе происходит в условиях диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности при недостаточном управляющем воздействии со стороны государства и сопровождается наличием кризисных явлений в большинстве отраслей АПК. Удельный вес. убыточных хозяйств к их общему числу составил в 2002 г. 53 %. Просроченную задоженность на начало 2002 г. имеет подавляющее количество сельскохозяйственных предприятий на сумму, превышающую 140 мрд. руб.

Для выхода из кризиса, изменения негативных тенденций и подъема сельского хозяйства необходимо формирование действенной системы государственного регулирования АПК, которое не дожно сводиться к единовременным, однократным управленческим воздействиям. Сегодня необходимы преобразования системы управления АПК, направленные на активное применение современных управленческих технологий, ориентированных на реализацию процессов преодоления кризисных ядпений в функционировании сложных экономических объектов различных уровней.

Актуальность исследований по данной теме определяется тем, что в условиях развивающегося системного кризиса в АПК страны дожны формироваться управленческие механизмы для его преодоления на основе организации сложной сбалансированной антикризисной системы управления. Решение этой задачи в значительной степени осложняется в связи с отсутствием методологии формирования механизмов современного антикризисного управления субъектами экономики и экономическими процессами на мезоуровне.

Решение проблемы формирования эффективной системы антикризисного управления дожно инициировать государство, которое, обязано стимулировать в кризисных ситуациях наиболее эффективные направления развития субъектов экономики, создавать предпосыки взаимовыгодного сотрудничества промышленности и сельского хозяйства, максимального использования преимуществ территориального разделения труда с учетом природно-климатических условий. Находящиеся в распоряжении. государства развитая информационно-решающая система и интелектуальные.ресурсы для создания адекватной методологической Х базы предопределяют возможность успешного решения задачи формирования эффективных механизмов антикризисного управления,

Процессы разработки механизмов и моделей антикризисного управления требуют применения дифференцированных методологических подходов. корреспондирующих с-гда&ной составляющей вектора управляющего

1 1Л I I V Л и I* * Х '

о. нц:*;ОНА.Ч-ЕКА

воздействия. Для мезоуровня управления АПК этой составляющей антикризисного управления является мониторинговая компонента, предусматривающая выработку необходимых решений, направленных на поддержание субъектов АПК в экономическом равновесии и придание процессам развития позитивной динамики. Формируемая система мониторинга дожна не только оперативно реагировать на возникающие резкие изменения внешних экономических факторов, но и предлагать набор альтернативных решений, позволяющих определить стратегию и тактику развития регионального АПК и его субъектов. Выходом этой системы управления дожны стать рекомендации субъектам АПК, направленные на эффективную деятельность в условиях трансформации внешней среды. Антикризисные рекомендации могут реализовываться в виде прогнозов развития отраслей сельского хозяйства и предприятий, входящих в АПК, а также в виде комплекса экспертно-аналитических моделей, позволяющих исследовать различные аспекты функционирования регионального АПК.

Теоретические и практические проблемы, накопившиеся в региональном АПК в ходе его рыночного реформирования, недостаточная степень их изученности, а также необходимость выработки подходов и механизмов антикризисного управления его субъектами обусловили актуальность проблематики и выбор направления диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим проблемам совершенствования управления и организации сельскохозяйственного производства традиционно, в силу важности объекта для национальной экономики, уделялось много внимания.- В работах российских ученых Абакина Л., Атухова А., Белокрыловой О., Борисенко Е., Боровской Б., Бугаяна И., Винслава С., Васютина А., Гайсина Р., Гарькавого В., Жигалова А., Иншакова О., Ионова Ч., Клейнера Г., Кузнецова В., Лившица В., Можина В., Никонова А., Рекитара В., Содатовой И., Тамбиева А., Трисвятского Л., Узякова М.. Усенко Л., Шабуниной И., Чешева А., Яковца Ю. и других исследовались национально-исторические особенности социально-рыночной трансформации аграрного сектора в России и способы его государственного регулирования. Названные ученые определили специфику агропромышленной деятельности, выявили сущность управления сельскохозяйственными объектами не только как формой экономической деятельности, но и как формой организации жизни.

Общие закономерности развития воспроизводства, характеризующиеся упорядоченной последовательностью спадов и подъемов исследовались в учении об экономических циклах. Колебания объёмов производства, периодические изменения уровня безработицы и банкротств присущи и агропромышленному комплексу, как и любой другой сфере национальной экономики. Наиболее глубоко эту проблему развития экономических систем на макроуровне исследовали такие известные учёные, как Але М., Буайе Р., Гебрейт Дж., Глазьев С., Кейнс Дж., Кондратьев Н.. Маркс К.. Миль Дж. С..

Рикардо Д., Саймон Г., Самуэльсон П., Стрикленд А.Дж., Туган-Барановский М., Харрисон Г., Харрис Л., Шумпетер Й., Эрхард Л. и др. Они установили, что цикличность развития экономических объектов следует рассматривать как эволюционную закономерность в условиях рыночной экономики, а проявление кризиса является объективной характеристикой процесса развития.

В системе управления социально-экономическими объектами теснейшим образом переплетены правовые, экономические и информационные аспекты антикризисного управления, представляющие собой сложный комплекс разнонаправленных управляющих воздействий. Учёные Борщев-ский П., Григорьев В., Иванов Г., Новиков В. и другие исследовали процессы санации и банкротства социально-экономических объектов.

Среди авторов, исследующих проблемы совершенствования процессов управления и регулирования экономических систем на стадии предкризисного развития с целью предотвращения непосредственного спада эффективности их функционирования, необходимо отметить Беляева С., Гусько-ва И., Грязнову А., Давыдова В., Игнатову Т., Короткова Э., Минаева Э., Овчинникова В., Тамбиева А., Федотову М. и др.

В трудах Александрова И., Баранского Н., Голосова О., Дружинина А., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Немчинова В., Некрасова Н. и других исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны. В работах Гранберга А.. Дружинина В., Канторовича Л., Кравченко Р., Лек-сина В., Лурье А., Эйреса Р., Шниппера Р. и других изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне. исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, анализируются перспективы развития региональной экономики.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей антикризисного управления экономическими объектами, важные аспекты формирования и методического обеспечения системы антикризисного управления АПК и сельскохозяйственных предприятий в условиях системного кризиса требуют допонительного изучения.

Остаётся недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового воздействия на элементы регионального АПК. Не раскрытыми поностью в научных исследованиях остаются вопросы организационного формирования системы антикризисного управления на региональном уровне, недостаточно поно представлен эффективный управленческий инструментарий анализа состояния социально-экономических объектов.

Отсутствие единой, целостной методологии организации антикризисного управления агропромышленным комплексом, имеющее своим следствием недостаточную развитость механизма и инструментария оценки состояния и выработки эффективных управленческих воздействий на предпри-

ятия АПК, находящиеся в предкризисном и кризисном состояниях, делает необходимым проведение исследований, направленных на разработку кон- -цепции и организацию действенной системы антикризисного управления региональным АПК.

В связи с изложенным, реально существует практическая потребность в , , дальнейшем развитии общей концепции построения региональной системы антикризисного управления агропромышленным комплексом как важнейшим элементом региональной экономики и разработке методологии реше- , Х ния задач организации и инструментарного обеспечения региональных мониторинговых систем антикризисного управления АПК с учетом накопленного опыта в новых условиях хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы, основываясь на теоретическом и методологическом обосновании необходимости формирования эффективной системы антикризисного управления региональным АПК как специфической компоненты общего управленческого воздействия, углубить и развить теоретико-методологическую базу организации действенных систем антикризисного управления; разработать концепцию организации системы антикризисного управления АПК региона; сформировать информационно-аналитическую и методическую основу процесса поддержки принятия решений на стадии предкризисного состояния региональной системы АПК.

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- разработать концепцию организации системы антикризисного управления региональным АПК как механизма поддержки решений, позволяющего решать комплекс задач по управлению АПК в кризисных ситуациях и включающего агрегированные - организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую- подсистемы и подсистему принятия решений;

- предложить систему методического обеспечения технологии формирования мониторинговой системы АПК, как специальной управленческой структуры, обеспечивающей процессы развития экономики отрасли в качестве системного преобразователя научно-технической, рыночной и аналитической информации, используемой при поддержке управленческих решений в системах управления АПК всех иерархических уровней;

- выпонить структурно-функциональную декомпозицию процесса организации системы антикризисного управления АПК, позволяющую определить совокупность целей и задач системы антикризисного управления, множество и последовательность технологических действий, которые необходимо предпринять для организации и функционирования механизма мониторинга и управления;

- предложить технологию оценки финансового состояния элементов системы регионального АПК, как основы принятия антикризисных управленческих решений;

- исследовать особенности системы планирования в АПК Адыгеи и предложить технологию аналитического прогнозирования валового регионального продукта сельскохозяйственного производства Адыгеи и разработать экспертно-аналитическую технологию принятия решений по выбору направлений развития АПК;

- проанализировать возможные направления совершенствования механизма антикризисного управления на этапе применения процедуры банкротства к сельхозпредприятиям;

- обосновать механизмы реализации антикризисной стратегии АПК региона, обеспечивающие эффективное антикризисное управление региональным АПК и исследовать варианты антикризисных стратегий развития предгорного района Республики Адыгея на основе предложенных методов и технологий.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертационной работе является система управления и производственно-технологический потенциал агропромышленного комплекса региона, находящегося в состоянии системного кризиса.

Предметом исследования являются антикризисные управленческие процессы на региональном уровне, проявляющиеся в информационно-методическом обеспечении принятия решений, направленных на определение путей преодоления кризисного состояния регионального АПК.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили научные труды ученых, представляющих различные школы экономической теории, в которых отражен опыт исследования воспроизводственных процессов в АПК, теоретические положения концепций социального и регионального управления, анализ проблем государственного регулирования экономики, научные рекомендации по управлению сельхозпредприятиями в условиях экономического кризиса, законодательные и нормативно-правовые акты органов государственного управления Российской Федерации и Республики Адыгея, инструментально-методические материалы научных колективов.

При исследовании проблемы использовались различные методологические подходы, в т.ч. системный - в его функционально-структурном аспекте; методы и инструментальные технологии научного исследования: экспертные, корреляционно-регрессионного анализа, экономико-статистических группировок, кластерного анализа, табличные и графические приёмы визуализации данных; современное программное обеспечение специального и общего назначения.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности статистических данных, содержащейся в официальных изданиях, ежегодных статистических сборниках Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея. В работе также использованы: данные Организации по сельскому хозяйству и продовольствию ООН (ФАО); материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и сельскохозяйст-

венных предприятий Адыгеи; информация, содержащаяся в материалах научных статей, монографий, докладов и сообщений на научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах по фундаментальным проблемам управления и экономики АПК и периодических изданий. Совокупность использованных данных, соответствующим образом обработанных, обобщенных и проанализированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированность теоретических выводов и практических рекомендаций.

Концепция диссертационного исследования базируется на принципиальной возможности формирования эффективного информационно-прогностического механизма и инструментария поддержки управленческих решений, направленных на предупреждение и устранение кризисных явлений в региональном АПК.

Научная позиция автора состоит в обосновании положения, в соответствии с которым развитие теории антикризисного управления применительно к мезоуровню экономики, включая ее отраслевую составляющую, в том числе АПК, в отличие от сложившихся подходов и инструментов, эффективно используемых на микроуровне экономики (санация, банкротство и т.п.). предполагает признание функционально-интегрирующей роли механизмов мониторинга и разработку его информационно-аналитических моделей и структур в качестве неотъемлемой части организационно-методической инфраструктуры антикризисного управления, позволяющей осуществлять поликомпонентный содержательный анализ аграрной сферы региона в его статико-динамическом режиме функционирования, раннюю, опережающую идентификацию причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в региональном АПК в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды.

Информационно-прогностический механизм, реализующий антикризисную мониторинговую компоненту, предоставляет возможность своевременного необходимого и комплексного анализа моделей управления экономическими процессами. При этом особая роль принадлежит анализу взаимосвязи аналитических и экспертных оценок факторов кризисных ситуаций, что позволяет наиболее адекватно охарактеризовать степень влияния изменения условий внешней среды на экономику субъектов и всего агропромышленного комплекса региона в целом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специализации Теорияуправления экономическими системами:

1. Исследование проблемы управления региональным АПК как открытой самоорганизующейся системы требует привлечения комплекса методологических подходов - принципов экономической теории, системного анализа, теории циклов, теории самоорганизации, системно-структурного подхода и теории принятия решений. Только совместное применение указанных методологических подходов позволяет сформировать методологиче-

ские основы, концепцию и теоретико-модельное представление о механизме и методах принятия решений в системе антикризисного управления агропромышленным комплексом региона. В отличие от социально-экономических объектов микроуровня экономики, для регионального АПК как сложной самоорганизующейся системы требуются специальные подходы в оценках кризисного состояния, механизмы и методы регулирования функционирования подсистем АПК в кризисных условиях.

2. В современных условиях реформирования экономики тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и государственного планирования носит объективный характер, поскольку сам механизм рыночного равновесия спроса и предложения не позволяет обеспечить решение проблем эффективного управления развитием регионального АПК. Процессы взаимодействия механизмов саморегулирования и стратегического планирования могут эффективно реализовываться только на основе действенной и эффективной системы антикризисного управления. Концепция построения системы антикризисного управления предусматривает реализацию принципов: целевой направленности, интегриро-ванности, непрерывности, альтернативности на основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению АПК в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. Основными подсистемами механизма антикризисного управления являются организационно-правовая, технологическая, информационно-аналитическая подсистемы и подсистема принятия решений.

3. Главная цель функционирования региональной системы антикризисного управления АПК формулируется как выработка управленческого решения по предупреждению кризисной ситуации. Критерием, определяющим наступление кризисной ситуации, является величина возможного изменения значения целевой функции в условиях трансформации внешней среды. Содержание системы антикризисного управления формализуется в функционально-иерархической структуре целей формирования механизма антикризисного управления. Разработка дерева целей выпоняется для того, чтобы увязать совокупность подцелей с действиями, которые необходимо предпринять для организации функционирования механизма антикризисного управления. При этом вся структура целей процесса формирования данного механизма разделяется на уровни в соответствии с выделенными подсистемами.

4. Обоснованная классификация систем мониторинга дает возможность построения их оптимального организационно-технологического варианта, позволяющего с наименьшими затратами обеспечить процесс принятия эффективных управленческих решений. Наибольшей агрегированностью обладают общие, локальные и внутренние системы мониторинга. Внутри каждого уровня системы не связаны бинарными отношениями, в отличие от систем, находящихся на разных уровнях. Классификационная структура позволяет определить всё множество сложных систем мониторинга. При этом каждая

система обладает только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации.

5. Поддержка принятия решений в системе антикризисного управления предполагает организацию развитой оперативной организационно-методической инфраструктуры с выделением в ней функционально-интегрирующей роли механизмов мониторинга и разработку его информационно-аналитических моделей и структур в качестве неотъемлемой части антикризисного управления. Важнейшим элементом процесса антикризисного управления является прогнозирование, осуществляемое с использованием возможностей имитационного моделирования и создающее аналитическую основу для следующих этапов принятия решений. Информационное обеспечение элементов системы антикризисного управления дожно формироваться в соответствии с параметрами морфологической модели развития ситуации в АПК и спецификой задач, решаемых в рамках каждого блока. Выпонение этого условия позволяет избежать избытка информации, сократить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого элемента к меняющимся условиям задачи, не производя кардинального изменения структуры всей системы. Блочное построение информационной базы позволяет повысить эффективность использования вычислительного комплекса регионального АПК.

6. Система мониторинга на мезоуровне антрикризисного управления АПК, в отличие от сложившихся подходов и инструментов, эффективно используемых на микроуровне экономики, дожна быть сформирована как отраслевая специализированная структура, предназначенная для обеспечения решения задач развития и укрепления экономики отрасли региона. Как носитель научно-технической, рыночной и аналитической информации она обслуживает процесс мотивации принятия решений структурами управления АПК всех уровней и сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности по их эффективному функционированию, оказывает им содействие в проведении комплексного анализа их деятельности, в разработке стратегических вариантов развития социально-экономических систем, инновационных' проектов, позволяющих повышать объёмы производства и сбыта продукции, а также улучшать условия жизни сельского населения.

7. Концептуальная модель отраслевой системы антикризисного управления представляет собой информационно-аналитический технологический комплекс, в рамках которого осуществляются процессы интеграции значительных массивов разнородной информации; формирование систем аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления на региональном уровне, и систем принятия решений, основывающихся на процедуре совмещения экспертных и аналитических оценок. Данная модель функционирует на основе принципов интеграции информационных массивов, единства инструментальной базы, непрерывного расширения, доступности использования результатов мониторинга и множественности решаемых задач.

8. Система мониторинга формируется на базе показателей-индикаторов, характеризующих динамику экономических и социальных процессов на региональном уровне, что-позволяет осуществлять поликомпонентный содержательный анализ аграрной сферы региона в его сгатико-динамическом режиме функционирования, проводить опережающую идентификацию причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в региональном АПК в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды. Значения показателей-индикаторов разрабатываются как целевые ориентиры с использованием информационных ресурсов федерального, окружного и регионального уровней. Сопоставление фактического уровня главных индикаторов с их целевыми значениями обусловливает возможность выработки соответствующих мероприятий и своевременного применения регулирующих воздействий.

По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):

1. Происходящие в АПК процессы дезинтеграции, изменение характера взаимосвязей между хозяйственными комплексами и подкомплексами привели к необходимости применения системного подхода к анализу происходящих явлений. В контексте данной методологии региональные АПК следует рассматривать как сложные хозяйственные системы, характерной особенностью управления которыми является поддержание их функционирования в соответствии с критериями обеспечения устойчивости, в отличие от процессов управления на микроуровне экономики. Особенно малоизученными с точки зрения системного подхода остаются переходные процессы в агропромышленном комплексе, так как его функционирование в значительной степени зависит от факторов внешней среды, в наибольшей степени оказывающих влияние на характеристику устойчивости, когда система или какая-либо ее характеристика меняются качественным образом.

2. Система антикризисного управления дожна быть представлена на каждом уровне управления региональным АПК в виде отдельного интегрированного элемента, функционально связывающего задачи стратегического и оперативного управления не только по вертикали иерархической структуры, но и в пределах структурных горизонтальных уровней управления. В настоящее время в системе управления региональным АПК стратегический и оперативный уровни управления разобщены. Подсистема стратегического планирования организована таким образом, что невозможно осуществление взаимоувязки и сопоставления внешних и внутренних условий развития регионального АПК, поскольку функция отслеживания внутренней среды (характеристик конкретных субъектов) обеспечивается реализацией другой функции - оперативного управления.

3. В контексте трансформационных преобразований национальной экономики, перехода к новой парадигме координации хозяйственных связей экономических субъектов агропромышленной сферы, адекватно реаги-

рующих на рыночные сигналы, основой системы антикризисного управления региональным АПК дожен стать механизм, обеспечивающий поддержку управленческих решений на основе использования современных информационно-аналитических технологий и модельного инструментария. Реализация данного механизма ориентирована на принципиальную возможность параметрической оценки ситуации, складывающейся во всех сферах АПК с целью обеспечения устойчивости его функционирования.

4. Функционирование современной системы антикризисного управления ориентировано преимущественно на микроуровень экономики, предполагает в основном обеспечение процедур санации и банкротства сельхозпредприятий и не учитывает необходимости активного управляющего воздействия на стадии их предкризисного состояния. В отличие от микроуровня, эффективность функционирования региональной системы управления в значительной мере определяется содержанием вектора антикризисного управления, который объективно включает правовую, экономическую, управленческую и мониторинговую компоненты. На мезоуровне системы управления АПК важнейшее значение приобретает мониторинговая компонента в качестве информационно-аналитического фактора поддержки управленческих решений не только стратегического, но и тактического характера, направленных на предупреждение развития кризиса.

5. В настоящее время в числе элементов системы стратегического планирования развития регионального АПК используются лишь процедуры прогнозирования и программирования, не подкрепленные результатами мониторинга и аналитических исследований. Целевые комплексные программы разрабатываются, как правило, с позиции возможности реализации целей в догосрочном периоде без учета наличия реальных финансовых ресурсов, без обоснования источников и возможностей своевременного и достаточного финансирования, что делает их малоэффективными. Формируемые только на основе экспертных оценок программы не отражают реальных возможностей комплекса, что обусловливает необходимость применения специальных методик прогнозирования функционирования регионального АПК, позволяющих определять эффективные стратегии его развития, разрабатывать комплекс мер, направленных на предупреждение развития кризисных ситуаций.

6. Экономические интересы системы управления региональным АПК состоят в следующем:

- внутренняя экономическая среда дожна обеспечивать нормальное функционирование всех отраслей АПК и способствовать максимально возможному привлечению инвестиционного капитала в агропромышленный сектор экономики;

- экспансия региональных сельхозтоваропроизводителей на региональные и российские рынки дожна поддерживаться и стимулироваться всеми возможными способами; особую поддержку необходимо оказывать производителям, продвигающим свою продукцию на мировые рынки;

- импорт иностранных сельскохозяйственных товаров на региональный рынок дожен ограничиваться масштабами, учитывающими возможности и не подрывающими сбыт продукции внутреннего производства регионального АПК;

- процессы внедрения инноваций и современных технологий в сферу агропромышленного производства дожны обеспечиваться адекватной организационно-экономической инфраструктурой, включающей бюджетно-налоговую, инвестиционную, нормативно-законодательную и правовую составляющие региональной экономической политики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ функционирования системы антикризисного управления региональным АПК, основывающихся на совокупности организационно-структурных, функциональных и модельных принципов формирования системного информационно-прогностического механизма мониторинга.

К элементам научной новизны, характеризующим гносеологический позитив диссертационной работы, предлагается отнести следующее:

По специализации Теорияуправления экономическими системами:

1. Предложен концептуальный подход к анализу функционирования и управления региональным АПК как самоорганизующейся системы, обусловливающий необходимость использования в процессах принятия управленческих решений специальных методов и моделей современной теории управления, развития теории и выработки методологии организации и инструмен-тарного обеспечения региональных систем антикризисного управления АПК. Показано, что применение данного подхода ориентировано на устранение одной из главных причин кризисного состояния АПК региона - асинхронно-сти процесса трансформации рыночно-ориентированных технологий менеджмента и динамики рыночных преобразований в аграрной сфере.

2. Установлено, что в соответствии с задачами функционирования и структурой целей система информационно-аналитической поддержки антикризисного управления может принимать функционально-информационную, информационно-аналитическую, экспертно-аналитическую и экспертно-комиссионную формы. Выявлено, что любая из этих форм предусматривает решение и анализ задач прогнозирования процессов развития регионального АПК при изменяющихся факторах внешней среды, расчет множества возможных траекторий развития, совокупность которых позволяет судить о возможных последствиях принятия управленческих решений и является основой стратегического выбора эффективного варианта развития регионального АПК.

3. Предложена типологическая классификация систем мониторинга в комплексе антикризисного управления АПК, обусловленная необходимостью дифференциации средств поддержки мониторинговой компоненты управления и способов их организации, широким разнообразием форм и функциональных признаков. Выделено пять классов систем мониторинга регионального АПК, отличающихся по уровням агрегированности. Определено, что каждая сложная система характеризуется только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов переработки информации.

4. Разработана блок-схема процесса антикризисного управления как динамической системы, состоящей из совокупности взаимосвязанных элементов, выпоняющих определенные функции и задачи для достижения главной цели - выработки комплекса эффективных управленческих антикризисных решений. Определены поная структурно-функциональная характеристика и содержание основных элементов данного процесса, позволяющие уточнить задачи и последовательность их решения.

5. Разработана методика анализа стратегий развития регионального АПК на основе комплексного исследования тенденций его функционирования и динамики значений факторов нестабильной, трансформирующейся внешней среды. Сформирована унифицированная система показателей-индикаторов, характеризующих динамику экономических и социальных процессов в региональном АПК, для использования в регионах, находящихся в сходных социально-экономических, географических и природно-климатических условиях. Выявлено, что значения показателей-индикаторов могут быть использованы как целевые ориентиры для оценки текущих изменений в социально-экономической ситуации с целью корректировки плановых решений и принятия согласованных оперативных мер, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития регионального АПК.

6. Разработана и апробирована методика построения регрессионных моделей идентификации финансового состояния хозяйствующих субъектов АПК как основных структурных элементов сложной системы, предусматривающая совместное применение экспертных и аналитических методов исследования. Показано, что применение данной методики позволяет идентифицировать состояние системных элементов дифференцированно в зависимости от специфики их функционирования с учетом территориальной принадлежности. Доказано, что предложенная методика визуализации результатов исследования позволяет оперативно осуществлять анализ вариантов управленческих решений по выбору антикризисной стратегии развития объекта управления.

По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (ПК и сельское хозяйство):

1. Классифицированы атрибутивные признаки и сформированы на принципах целостности и комплексности инструментарно-методическое обеспечение и структура системного механизма антикризисного управления региональным АПК, позволяющего решать совокупность задач по управлению в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования, агрегированные системные элементы которого представлены организационно-правовой, технологической, информационно-аналитической подсистемами и подсистемой принятия решений.

2. Разработаны принципы формирования системы антикризисного управления АПК региона, предусматривающие достижение главной цели -

регулирования развития социально-экономической системы и поддержания ее в равновесном состоянии в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, способных привести объект управления к кризисной ситуации. Доказано, что формируемая система антикризисного управления дожна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей управления региональным АПК при учете вероятностного характера изменений экономических процессов в самой организационной системе и во внешней среде. Обосновано, что наиболее поная реализация принципов построения системы антикризисного управления возможна при реализации комплексной информационно-аналитической системы, предусматривающей осуществление мониторинга, развитой модельной основы и применения современных технологий, содержащих как аналитические, так и экспертные методы принятия управленческих решений.

3. Разработан комплекс организационно-методического обеспечения процесса идентификации состояния АПК региона, позволяющий оперативно отслеживать вероятные изменения его целевой функции при изменении внешних и внутренних факторов на основе применения экспертно-аналитических методов системного анализа. Выявлено, что имеющийся инструментарий разработки и поддержки управленческих решений в сфере управления экономикой АПК может быть применен в трех основных технологических направлениях: экспертно-аналитическом, исследования модели межотраслевого баланса, применении ГИС-технологий. Практически подтверждено, что совокупность адаптированных методов и современных технологий позволяет формулировать и решать специальные задачи мониторинга и управления объектами агропромышленного комплекса.

4. Установлено, на основе многовариантных расчетов, что для обеспечения позитивной динамики развития регионального АПК необходимо привлечение в сельскохозяйственную сферу средств, значительно превышающих современный уровень финансового обеспечения данного сектора региональной экономики. Рассчитано, что для достижения системой регионального АПК уровня 1991 г. в течение ближайших 5-7 лет необходимы существенные финансовые вложения, что, с учетом неопределенности и нестабильности внешней среды, потребует концентрации больших усилий для поддержания агропромышленного комплекса мезоуровня экономики в равновесном состоянии.

5. Выявлены стратегические императивы и перспективы развития сельскохозяйственного производства в региональном АПК на основе разработанного расчетно-аналитического инструментария, регрессионных моделей и когнитивного графа, отражающего управленческое воздействие на региональном уровне, и на этой основе исследованы различные варианты возможных стратегий развития АПК региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов формирования мониторинговой системы антикризисного управления региональным АПК на основе построения эффективных мониторинговых

механизмов, выявления причин системного кризиса в развитии АПК, обоснования и разработки адекватных особенностям функционирования АПК инструментальных подходов и методов диагностики в антикризисном управлении региональными экономическими системами.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стратегий развития регионального АПК, в процедурах отраслевого и межотраслевого индикативного планирования, в процессах совершенствования организационных структур управления и разработки антикризисных решений.

Предложенные в диссертационной работе методические разработки и технологии исследований использованы в учебном процессе в Майкопском государственном технологическом институте при разработке и преподавании учебных курсов по дисциплинам Разработка управленческих решений, Исследование систем управления, Статистика, Анализ хозяйственной деятельности, Антикризисное управление на специальностях Менеджмент, Государственное и муниципальное управление, Финансы и кредит.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического института (1997-2002 гг.), на межрегиональных конференциях, посвященных проблемам управления (Майкоп, 1999), на III Всероссийской научно-практической конференции (Пенза, 2002), посвященной проблемам антикризисного управления, на Международной научно-практической конференции (Киров, 2002) по вопросам экономического развития отраслей народного хозяйства в рыночных условиях, на научных семинарах кафедр Исследования систем управления, Менеджмент и Политической экономии и экономической политики МГТИ.

Методические рекомендации и исследовательские технологии использованы при выпонении хоздоговорной НИР по теме Разработка стратегии развития Майкопского района Адыгеи в 2002 г., а также при выпонении научных исследований в рамках фанта Российского гуманитарного научного фонда Разработка механизма мониторинга и управления АПК в кризисных ситуациях в 2001-2002 гг., в которых автор принимал участие в качестве руководителя научного проекта.

Отдельные материалы диссертации приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея и Министерством экономики и торговли РА.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 34 публикациях, в том числе 2 авторских и 1 колективной монографиях. 3 учебных пособиях, 8 статьях в центральных и региональных научных журналах, 17 тезисах докладов и выступлениях, общим объемом свыше 40 п.л. (авторский вклад составляет свыше 36 п.л.)

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 17 разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается общая характеристика работы, обосновываются ее актуальность, теоретическая и практическая значимость исследования. Раскрываются объект и предмет исследования, формулируются цели и основные задачи, а также положения, выносимые на защиту.

В первой главе Теоретико-методологический базис антикризисного управления региональным АПК анализируются методологические подходы к исследованию процессов функционирования и управления АПК региона, раскрываются содержание и основные направления решения проблем управления, формулируется концепция антикризисного управления региональным АПК.

В настоящее время в процессах развития аграрного сектора экономики наблюдаются известные кризисные явления, связанные с рыночными преобразованиями и трансформациями. Объем производства сельхозпродукции за последнее десятилетие снизися почти вдвое, что привело к нарушению производственного баланса страны. Значительно увеличися импорт продуктов питания. За последние годы почти в 1,7 раза упало душевое потребление продуктов, до 30 % снизилась общая калорийность питания. Во многом эти явления связаны с недостаточной эффективностью управления в современных условиях таким сложным объектом как агропромышленный комплекс. В свою очередь эффективное управление возможно только на основе познания и практической реализации объективных закономерностей процессов устойчивого развития и управления АПК во взаимодействии его с внешней средой, к которой относятся различные государственные и рыночные институциональные механизмы и системы. Таким образом, региональный агропромышленный комплекс предлагается исследовать как сложную интеграционную структуру, органично встроенную в экономику региона, обладающую специфическими внутренними и внешними связями.

Многообразие формирования технологических, организационных и естественных связей, особенности функционирования интегрированной структуры регионального АПК обусловливают необходимость его изучения с позиции системного подхода, в рамках которого АПК рассматривается как сложная динамическая система, состоящая из множества функционально взаимосвязанных и взаимодействующих подсистем. Происходящие в стране процессы рыночных преобразований, дезинтеграция элементов и трансформация связей между субъектами АПК предопределяют необходимость применения методов системного анализа к функционированию региональных отраслевых и межотраслевых подкомплексов, как сложных хозяйственных систем с присущими им специфическими закономерностями функционирования.

Управление сложной системой, к которой относится региональный АПК. может быть определено, с точки зрения общей теории систем, как

регулирующая деятельность, направленная на удержание системы в области устойчивого равновесия. Недостаточное управление или излишнее регулирование приводят к нарушению устойчивого состояния системы. Негативные последствия изменения характеристик системы регионального АПК под воздействием внутренних и внешних факторов предлагается рассматривать как кризисные состояния объекта управления, требующие применения особых подходов в исследованиях функционирования АПК. В основу процесса принятия решений по регулированию функционирования открытой динамической системы, к которой относится региональный АПК, дожны быть положены систематизированные знания о природе возможных кризисов и их возможных проявлениях. В связи с характеристикой цикличности, присущей любому процессу развития социально-экономических систем, необходимо знать, на каком этапе жизненного цикла находится система, какова природа и предполагаемая продожительность переходного периода в целях выработки соответствующих управленческих решений. Получение этой информации возможно на основе построения и исследования циклических моделей функционирования социально-экономических систем.

.'Для такой социально-экономической системы, как АПК региона, наиболее актуальным предметом исследования в целях обеспечения эффективного управления кризисными процессами функционирования системы являются среднесрочные и сезонные колебания.

Исследованная автором динамика некоторых основных показателей функционирования АПК Республики Адыгея за десятилетний период позволяет выявить основные циклы и тенденции развития системы в рыночных условиях. Объективные знания о природе циклов и их причинах позволяют определить эффективные механизмы их сглаживания и устранить негативные последствия колебательного процесса на социально-экономическую систему. Получение и углубление этих знаний возможно на основе организации современных эффективных управленческих технологий, включающих сформированные на региональном уровне системы мониторинга и анализа эффективности решений. Важнейшее значение в обеспечении качества управленческих решений приобретают способы организации систем антикризисного управления, средства и методы мониторинга внутренней и внешней среды и эффективных технологий разработки и принятия антикризисных решений.

Проблемы исследования открытых систем требуют разработки специальных подходов к их решению, обусловленных спецификой функционирования: характеристики регионального АПК в значительной степени зависят от воздействий внешних факторов, которые могут изменить не только параметры управляемой системы, но и ее структуру; региональный АПК, как объект исследования, характеризуется высокой степенью неопределенности, обусловленной объективными и субъективными факторами.

Первая характерная особенность объекта исследования предполагает изменение критерия функционирования с требования оптимальности на требование обеспечения живучести системы. Вторая особенность накладывает определенные ограничения на применение методов формирования и исследования процессов функционирования систем АПК.

Таким образом, исследование регионального АПК как открытой самоорганизующейся системы требует привлечения целого комплекса методологических подходов - принципов экономической теории, системного анализа, теории циклов; теории самоорганизации, системно-структурного подхода и теории принятия решений. Совместное применение указанных методологических подходов позволяет решить сформулированные в работе задачи.

Процессы становления рыночных отношений в АПК России протекают в сложных условиях при отсутствии активного регулирующего воздействия со стороны государства. Современный период развития объекта исследования связан с такими депрессивными явлениями как: сокращение объемов производства продукции элементов системы АПК, нарушения технологических и кооперативных связей, системы закупок продукции. Эти явления сопровождались снижением показателей эффективности во всех сферах функционирования АПК. Объемы производства продукции в АПК за период с 1990 г. по 2001 г. снизились почти вдвое, что привело к нарушению производственного баланса страны. Отечественные производители ощутили резкое сужение рынков сбыта в связи с возросшей долей импорта продуктов питания, особенно мяса и мясных продуктов (до 24 %), молока и молочных продуктов (до 8 %), растительного масла (до 5 %). Негативные явления наблюдаются практически во всех сферах АПК, что свидетельствует о наличии системного кризиса в его развитии.

Трансформация форм собственности актуализировала проблемы структурной и организационной перестройки системы управления АПК. Эффективность функционирования различных форм организации сельскохозяйственного производства: колективной и классической частной собственности, догосрочной аренды, семейно-фермерского подряда - во многом определяется регулирующими механизмами и мотивирующими мероприятиями со стороны государства. При этом важнейшее значение приобретают характер и методы управленческих воздействий со стороны системы управления.

Управление социально-экономическими системами, к которым относится региональный АПК, осуществляется посредством механизмов, классифицируемых, по мнению автора, как отдельные составляющие вектора управленческого воздействия: правовые, экономические, управленческие и мониторинговые. В зависимости от класса объекта управления и уровня управления возможны различные сочетания компонентов управляющего воздействия. Управление любой системой требует применения всей совокупности различных по характеру управляющих воздействий, однако, среди них необходимо выделять те, которые в наибольшей степени оказывают

влияние на процессы развития объекта, то есть доминирующие. Для мезо-уровня управления (управление региональным АПК) такой доминирующей компонентой является мониторинговая, позволяющая в наибольшей степени реализовать принципы управления системами с гибкими связями.

Реализация мониторинговой составляющей в управлении предполагает организацию информационно-аналитических систем, осуществляющих сбор, анализ и обработку информации. Учитывая сложность процессов управления самоорганизацией, важнейшее значение приобретает задача исследования методов идентификации состояния системы и построения моделей прогноза и управления. На современном этапе развития региональные АПК характеризуются отсутствием эффективных формализованных систем мониторинга и слабым использованием аналитических методов прогнозирования и управления.

В развитии современной мировой экономики четко прослеживается тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и государственного планирования. Такая тенденция носит объективный характер, так как сам механизм рыночного равновесия спроса и предложения, формирования продажной цены не позволяет обеспечить эффективного решения проблем управления развитием регионального АПК. Процессы взаимодействия механизмов саморегулирования и стратегического планирования могут реализовываться только на основе развитой и эффективной системы мониторинга.

Не менее важной проблемой функционирования системы управления АПК является слабое использование рациональных методов принятия решений, что не позволяет разрабатывать строго обоснованные программы развития и вырабатывать решения с точки зрения критерия оптимальности управления. Стратегическая цель - получение максимальной прибыли -является приоритетной в классической экономике и может быть реализована только в рамках микроэкономических моделей (предприятий), к которым нельзя отнести такую сложную систему, как региональный АПК. В отличие от замкнутой системы - предприятия, региональная система АПК является более открытой, в которой невозможно определить большинство условий функционирования и формализовать воздействие внешних факторов. Это специфическое отличие требует применения специальных технологий принятия управленческих решений, предусматривающих некоторую свободу в определении направления движения самой управляемой системой. Очевидно, необходимо применение специальных методов и технологий, учитывающих вероятностный характер внешних факторов, влияющих на функционирование системы АПК. Подход к анализу функционирования и управления региональным АПК как самоорганизующейся системой предполагает возможность использования достаточно широкого спектра методов и моделей современной теории управления.

Эффективность решений в сфере антикризисного управления региональным АПК ограничивается отсутствием методического обеспечения

разработки, внедрения и использования современных информационных технологий, связанных с определением структуры необходимых данных, постановкой задач управления, применением математического аппарата и разработкой рекомендаций по аналитической поддержке решений. Информационные технологии играют в настоящее время вспомогательную роль, т.к. они поддерживают операции по формированию документов, справок и записей установленного образца. Аналитическая составляющая процессов управления недостаточно обеспечивается информационными технологиями.

Общей характеристикой кризисов в развитии социально-экономических объектов является отсутствие ресурсов для реализации целевой функции. Если для конкретного предприятия это выражается в показателях неплатежеспособности и вероятности банкротства, то для системы регионального АПК, как сложной самоорганизующейся системы, требуются специальные подходы в оценках кризисного состояния, механизмы и методы регулирования функционирования субъектов АПК в кризисных условиях.

В современных условиях механизм антикризисного управления сводится в основном к процедурному антикризисному комплексу действий. Практика применения процедур банкротства в сельскохозяйственных организа-' циях показывает, что нормы действующего законодательства непоно и в недостаточной мере отражают специфику сельскохозяйственного производства. что сдерживает финансовое оздоровление хозяйств. Система антикризисного управления региональным АПК не дожна ограничиваться реализацией формальных процедур в отношении неплатежеспособных предприятий. Её функционирование необходимо ориентировать на предупреждение развития кризисных ситуаций не только на отдельных предприятиях, но и по отношению к региональной системе АПК.

Отсутствие единой, целостной методологии организации антикризисного управления агропромышленным комплексом, делает необходимым проведение исследований, направленных на разработку концепции и организацию действенной системы антикризисного управления региональным АПК. Анализ проблем в управлении региональным АПК выявил практическую потребность в развитии теории и в выработке методологии решения вопросов организации и инструментарного обеспечения, позволяющих допонить общую концепцию построения региональной системы антикризисного управления агропромышленным комплексом как важнейшим элементом региональной экономики.

Характер доминирующих компонент вектора управляющего воздействия определяет общую концепцию построения и функционирования системы антикризисного управления региональным АПК, основывающейся на применении системного механизма, предназначенного для анализа и исследования задач управления. В механизме предлагается выделить функциональные подсистемы: информационно-аналитическую, организационно-правовую, технологическую и принятия решений (рис. 1).

Основная цель функционирования организационно-правовой подсистемы состоит в координации и синхронизации функционирования всех элементов механизма антикризисного управления на основе реализации правовых актов, разработанных на верхнем уровне управления, формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей выпонение всеми элементами АПК правовых норм и правил. В этой же подсистеме формируется и обеспечивается функционирование системы переподготовки и обучения персонала работе в системе антикризисного управления.

Эффективность функционирования всего механизма мониторинга и управления в большой степени зависит от способа формирования организационно-правовой подсистемы и поноты реализации его функций.

* Авюрская разработка.

Технологическая подсистема организует и обеспечивает внешние связи системных элементов механизма мониторинга и антикризисного управления с технологическими составляющими регионального АПК, формирует специальную информацию и формулирует технологические задачи, относящиеся к различным сферам производственной и сельскохозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. Основной целью этой подсистемы является разработка управленческих решений антикризисного характера по всем направлениям функционирования АПК.

Совокупность подцелей этой подсистемы составляют: морфологический анализ ситуации в производственных подотраслях АПК, расчет потребности и решение задач распределения всех видов ресурсов, формулировка оптимизационных задач, анализ результатов аналитических решений вышеназванных задач, экспертный анализ и контроль реализации антикризисных мер по сферам функционирования и подотраслям АПК региона.

Цель формирования информационно-аналитической подсистемы состоит в осуществлении комплекса действий по организации сбора, обработки и анализа информации. Одной из основных функций данной подсистемы является прогнозирование развития социально-экономической системы, выработка сценарных вариантов развития кризисных ситуаций на основе осуществления процесса диагностики. В свою очередь, цель'диагностирования объекта исследования состоит в аналитической идентификации его состояния на конкретный момент времени. Результаты диагноза являются основой для выработки антикризисной политики. Диагностические исследования дожны выпоняться по всем системным элементам АПК, вплоть до экономического анализа состояния элементов низшего уровня - конкретных предприятий различных форм собственности. Результаты проведения диагностики дожны выразиться в определении обшей тенденции экономического функционирования объекта и в прогнозировании процессов его развития.

Функциональное назначение подсистемы принятия решений состоит в разработке комплексных планов действий по предупреждению кризисных ситуаций и смягчению последствий их развития, планов реализации антикризисных решений. Очевидно, что основная цель формирования этой подсистемы формулируется как выработка антикризисных решений на основе анализа результатов функционирования других системных элементов механизма поддержки решений в антикризисном управлении.

Совокупности целей формирования основных агрегированных элементов предлагается поставить в соответствие множество задач по выпонению функций управления: организация, мониторинг, прогнозирование, моделирование и выработка решений (табл. 1). При этом формы реализации механизма могут быть различны в зависимости от сформулированных задач.

Таблица 1

Функции механизма поддержки решений в антикризисном управлении АПК*

Наименование функции Цель реализации Содержание функции

1. Организационно-методологическая Организация и методическое обеспечение процессов диагностики и прогнозирования Разработка методики сбора, обработки и выдачи информации всеми элементами, входящими в региональную систему управления АПК. Организация сбора информации для диагностики и прогнозирования Оказание методической помощи в субъектах АПК. Организация работы подразделений управления АПК по разработке прогнозов и диагностике.

2. Информационно-диагностическая Технологическое обеспечение процессов переработки и анализа информации. решение аналитических задач Подготовка и передача информации всех видов. Анализ поступающей информации. Диагностирование проблем развития АПК. Постановка и решение задач прогнозирования и выпонение других аналитических расчётов.

3. Расчётно-аналитическая Разработка, расчет и оценка вариантов решений Разработка методик аналитических расчётов. Обработка полученной информации. Расчёт прогнозов развития АПК. Разработка вариантов решений. Экспертный анализ Оценка вариантов решений.

4. Принятия решений Разработка антикризисной стратегии Выбор одного из вариантов решения, разработка мероприятий и рекомендаций.

5. Контроль Контроль реализации процесса антикризисного управления Текущий контроль над ходом процесса антикризисного управления. Периодический контроль выпонения всех функций системы реализации мероприятий и рекомендаций.

Главную цель мониторинговой системы антикризисного управления предлагается формулировать как выработку управленческого решения по предупреждению кризисной ситуации в АПК. Цели основных подсистем отражают-

* Авторская разработка

ся в иерархической структуре, связанной со сформулированной целью формирования механизма мониторинга и антикризисного управления. Разработка дерева целей формирования системы выпоняется для того, чтобы увязать совокупность подцелей с действиями, которые необходимо предпринять для организации функционирования механизма поддержки решений в антикризисном управлении. При этом, вся структура целей процесса формирования разделяется на уровни в соответствии с выделенными подсистемами.

Нижний структурный уровень представлен целями, преследующими создание и функционирование информационной системы, а также выбор методов прогнозирования развития АПК и оптимизационных методов расчёта альтернатив достижения главной цели.

Второй целевой уровень объединяет цели определения альтернатив развития АПК при различных вариантах развития кризисных ситуаций.

На верхнем целевом уровне сосредоточены цели, позволяющие получить экспертные оценки экономической ситуации и аналитические оценки, а также альтернативы принятия решений, полученных на втором целевом уровне. Анализ экспертных оценок дожен явиться объективной базой для принятия окончательного управленческого решения, разработки рекомендаций и передачи их на первый информационный уровень.

В соответствии с вышеприведенными агрегированными задачами исследований и структурой целей организации предлагается рассмотреть следующие формы системы антикризисного управления: функционально-информационная, информационно-аналитическая, экспертно-аналитическая, экспертно-комиссионная.

Функционально-информационная форма механизма мониторинга и управления предполагает решение информационных задач на уровне функциональных служб Министерства сельского хозяйства РА и передачу информации для анализа и принятия решений на высший целевой уровень. При этом процесс сбора, подготовки и обработки информации децентрализован, к тому же, не решаются аналитические задачи. Процесс принятия решений базируется на массивах информации и экспертных прогнозных оценках. Функционирование системы антикризисного управления сосредоточивается на верхнем уровне структуры управления региональным АПК.

Информационно-аналитическая форма организации системы антикризисного управления предполагает решение задач, основывающихся не только на экспертном исследовании информационных массивов, но и на аналитических оценках и выработке аналитических альтернатив. Данная форма может быть реализована как в централизованной, так и в децентрализованной управленческой системе. В первом случае аналитические задачи решаются в специализированном структурном подразделении системы управления региональным АПК, которое координирует и концентрирует всю работу, связанную с процессами сбора, подготовки, переработки информации и аналитического исследования задач управления. Во втором варианте данной организационной формы системы антикризисного управ-

ления постановка и решение аналитических задач поручается действующим функциональным подразделениям Министерства.

Экспертно-комиссионная форма антикризисного управления предполагает формирование экспертных советов или комиссий, которые на основе текущей оперативной информации разрабатывают антикризисные альтернативы и рекомендации по дальнейшему развитию АПК. Эти структуры могут функционировать как по постоянной схеме, так и по временной и включать специалистов из различных сфер функционирования АПК. Представляется, что данная форма на настоящем этапе развития регионального АПК и при сложившемся информационном порядке проявила себя как низкоэффективная форма системы антикризисного управления, работающая в режиме пожарной команды и не использующая аналитический инструментарий прогнозирования и оценки альтернатив.

Экспертно-аналитическая форма может быть представлена отдельной структурой министерства РА, которая на основе текущей оперативной информации, аналитических прогнозных оценок и рассчитанных вариантов решений выдает комплексные рекомендации. При этом работа, преследующая достижение целей антикризисного управления, осуществляется непрерывно, а информационные массивы и аналитические методы исследований доступны всем подразделениям системы управления. Необходимо отметить, что централизованная экспертно-аналитическая форма антикризисного управления в наибольшей степени соответствует определённой выше структуре целей организации механизма мониторинга и антикризисного управления региональным АПК.

Любая форма организации системы антикризисного управления предусматривает решение и анализ задач прогнозирования процессов развития регионального АПК при изменяющихся факторах внешней среды. Его результаты являются аналитической базой для разработки целевых ориентиров развития объекта управления.

Проблема социально-экономического прогнозирования относится к классу слабоструктурированных. Отсутствие формального языка для описания больших структур, к которым относится региональный АПК, не дает возможности поной формализации процедуры получения прогнозных оценок развития. Организация элемента прогнозирование дожна опираться на содержательные представления о структуре и свойствах данной системы, а также на исследования экономических закономерностей ее развития.

Экономическое прогнозирование определяет параметры будущего развития при условии, что основные факторы и тенденции прошлых периодов сохранятся. Это дает возможность обосновать направление их изменений на соответствующую глубину временного интервала прогнозирования. Определенные тенденции дожны отражать наиболее важные, существенные черты развития экономической системы. Теоретически возможно, что основные структурные технологические пропорции АПК могут сравнительно быстро и значительно измениться. Однако, такая их трансформация влечет

за собЬй крупные затраты, что, по сути, означает практическую невозмож-* ность быстрого изменения сложившихся пропорций в течение коротких периодов времени в современных экономических условиях развития АПК.

Большей степенью инерционности обладают параметры, характери-, зующие микроструктуру АПК: материалоемкость валовой продукции, фондоемкость, трудоемкость и т.д. Меньшей инерционностью обладают характеристики внешней среды, такие, как уровень инфляции, цены на энергоносители, ГСМ, а также некоторые технико-экономические параметры отдельных предприятий АПК. Множество прогнозных траекторий развития АПК зависит от количества изменяющихся факторов, определяемых в процессе постановки задачи прогнозирования. Число учитываемых факторов ограничивается количеством блоков, включенных в морфологическую модель кризисной ситуации. Таким образом, первичным этапом прогнозирования дожна стать постановка задачи, непосредственно увязанной с предварительно разработанной морфологической моделью кризисной ситуации.

В целях повышения уровня адекватности окончательных решений и определения наиболее приемлемых, с точки зрения характера будущих изменений экзогенных факторов, большое внимание дожно уделяться этапу проверки прогнозных траекторий развития АПК.

Применяемые модели прогнозирования дожны учитыэать также возможные резкие изменения характера развития процесса (скачки) и определение состояния объекта после скачка. При этом важнейшую роль дожны сыграть экспертные методы прогнозирования и анализа экономических систем. Экспертные методы анализа могут быть использованы и на этапе определения множества возможных кризисных ситуаций. Для повышения качества экспертных оценок в решении задачи определения наиболее вероятного сочетания факторов внешней среды предлагается усилить систематическую составляющую творческого мышления за счет применения методов морфологического и структурно-логического анализа. Процесс применения этих методов является преамбулой мониторинга и анализа кризисных ситуаций, а также может использоваться в отдельных исследованиях состояния АПК.

Вторая глава Мониторинг в системе антикризисного управления АПК региона посвящена разработке основ формирования подсистемы мониторинга регионального АПК, исследованию типологических особенностей различных систем мониторинга АПК, формированию методики организации мониторинга АПК.

С этих позиций процесс антикризисного управления носит прерывный характер, т.е. преобразование, переработка информации внутри системы имеют дискретный характер, как дискретна и сама информация, поступающая в систему. Выход системы - решения - так же дискретны, т.е. являются адекватной реакцией на дискретный вход. Таким образом, система процесса поддержки решений в антикризисном управлении представляется как динамическая дискретная система, состоящая из совокупности взаимо-

связанных отдельных элементов, выпоняющих определенные функции и задачи для достижения системной цели - выработки комплекса решений.

Состав и структура элементов, входящих в систему, их свойства и связи между ними И'внешней средой определяются, прежде всего, выявленными ранее функциями и задачами системы антикризисного управления. В соответствии с этим Систему поддержки решений в антикризисном управлении регионального АПК предлагается исследовать как укрупненную блок-схему (рис. 2).

Входная информация

Информационная подсистема

Аналитическая подсистема

Подсистема комплексного анализа

Комплекс формализованных решений Подсистема принятия решений

Рис. 2. Система поддержки решений в антикризисном управлении АПК

Характеристика элементов, входящих в блок-схему антикризисного управления, представлена в табл. 2.

Информационное обеспечение блоков системы поддержки решений дожно формироваться в соответствии с параметрами морфологической модели развития ситуации в АПК и спецификой задач, решаемых в рамках каждого блока. Выпонение этого условия позволяет избежать избытка информации, сократить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого элемента к меняющимся условиям задачи, не производя кардинального изменения структуры всей системы. Блочное построение информационной базы позволяет повысить эффективность использования вычислительного комплекса регионального АПК.

Классификация систем мониторинга осуществлялась по следующим признакам: отношение к объекту системы, сферы функционирования организации, уровни управления, период функционирования, характер процессов переработки информации, характеристика методов сбора и обработки исходных данных. Приведённое в работе множество классов систем мониторинга упорядочено по фактору агрегированности, то есть возможности взаимоинтеграции, что позволило определить наиболее агрегированные классы систем мониторинга. В результате исследований выделено 5 классов систем, отличающихся по уровням агрегированности. Наибольшей аг-регированностью обладают общие, локальные и внутренние системы. Внутри каждого уровня системы не связаны бинарными отношениями, в отличие от находящихся на разных уровнях. Классификационная структура позволяет определить всё множество сложных систем мониторинга. При этом каждая сложная система будет обладать только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации.

Таблица 2

Характеристика элементов блок-схемы процесса антикризисного управления*

Элемент Характеристика входа Задачи Характеристика выхода

1 2 3 4

1. Информационный блок 1. Данные госстатистики: 2. Данные бухгатерской и оперативной отчетности субъектов АПК: 3. Данные других организаций и специальных исследований. 1. Сбор и хранение информации всех видов; 2. Переработка информации и приведение её к виду, пригодному для последующего аналитического анализа; 3. Передача информации и подготовка справочных данных для комплексного анализа. 1. Система данных для аналитического анализа: 2. Данные для комплексною анализа по отдельным заявкам: 3. Текущая информация об изменении параметров внешней среды.

2. Аналитический блок 1 Сис1еча данных для аналитического анализа; 2. Данные комплексного анализа. 1. Выбор методов аналитического анализа; 2. Расчет прогнозных характерна и к; 3. Расчет вариантов развития АПК при изменении факторов, входящих в морфологическую модель кризисной ситуации; 4. Представление вариантов развития АПК в условиях кризисных ситуаций. 1. Прогнозные значения факторов внешней среды: 2. Значения целевой функции АПК в условиях развития кризисной ситуации: 3. Варианты траекторий развития АПК.

" Авторская разработка.

Продожение табл. 2

1 2 3 4

3. Блок комплексного анализа 1. Прогнозы изменения факторов внешней среды: 2. Текущая информация о факторах внутренней и внешней среды регионального АПК: 3. Варианты развития АПК в кризисной ситуации, полученные на аналитической основе. 1. Анализ прогнозных значений факторов внешней среды: л 2. Анализ текущей информации: 3. Экспертный анализ аналитических вариантов развития АПК; 4. Разработка мероприятий, предложений, комплекса решений по предупреждению кризисного развития. 1. Комплекс мероприятий и решений по предупреждению развития кризисной ситуации; 2. Экспертные оценки аналитических вариантов развития АПК.

4. Блок разработки формализованных решений 1. Комплекс мероприятий и решений по развитию А11К: 2. Экспертные оценки вариантов развития АПК. 1. Выбор вариантов развития АПК: 2.11ринятие решений по предупреждению развития кризисной ситуации. I. Антикризисные решения.

Критериями эффективности функционирования системы антикризисного управления в АПК может являться множество комплексных показателей, отражающих экономическую эффективность агропромышленного комплекса РА. При решении задачи идентификации состояния сложной системы часто приходится учитывать не один, а сразу несколько критериев функционирования, полученных в результате экспертного опроса или на основе анализа статистических данных.

В современных условиях развития АПК возникла объективная необходимость в структуре, не только обеспечивающей оперативное доведение до сельхозпроизводителей и управленцев необходимой рыночной информации, но и позволяющей выпонять анализ эффективности деятельности организации на определённом временном отрезке. По сути, речь идёт о необходимости создания современной мониторинговой системы, обеспечивающей поддержку процесса принятия решений в условиях неопределённости.

Формируемая система мониторинга дожна выступать в качестве государственной специализированной структуры, предназначенной обеспечивать развитие и укрепление экономики отрасли и мотивирующей принятие решений структурами управления АПК всех уровней и сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности по эффективному функционированию. Приведённые функции система мониторинга обеспечивает через проведение прямого консультирования представителей управления АПК любого уровня и сельхозпроизводителей всех форм собственности, передачу информации по их запросам, издание справочной, аналитической, методической и учебной литературы, проведение информационных и обучающих семинаров.

В качестве основных система мониторинга дожна решать следующие задачи:

- сбор, аналитическая обработка производственной, рыночной и другой информации для заинтересованных субъектов АПК;

- консультирование структур управления и сельхозпроизводителей по вопросам организации, управления, бизнес-планирования, бухгатерского учёта и других услуг;

- участие совместно с органами управления АПК в реализации государственной аграрной политики;

- участие в реструктуризации и восстановлении экономики неплатёжеспособных хозяйств:

- подготовка предложений по разработке инновационных проектов и проведению прикладных научно-исследовательских работ;

- разработка мероприятий по устойчивому развитию сельской инфраструктуры.

Организационную структуру системы мониторинга предлагается рассматривать в виде двух взаимосвязанных уровней: регионального и районного. К основным функциям региональной системы мониторинга следует отнести: организационно-методическое руководство деятельностью район-

ных систем мониторинга; доведение баз данных и прикладных аналитических программ до районных структур и сельхозпроизводителей; разработка рекомендаций по повышению эффективности сельскохозяйственного производства с учётом региональных особенностей и изменений внешней среды; анализ и оценка результатов производственной и экономической деятельности субъектов АПК; осуществление взаимосвязи с субъектами АПК региона; издание информационных бюлетеней и листков; участие в разработке и реализации региональных программ устойчивого развития сельских территорий, реструктуризации и восстановления платежеспособности предприятий АПК; формирование заказов на проведение прикладных научных исследований по проблёмам повышения эффективности агропромышленного производства.

На районном уровне система мониторинга представляется районными центрами мониторинга, которые являются структурными подразделениями региональной системы мониторинга. Основные функции районных центров мониторинга: организация мониторинга развития субъектов районного АПК, потребностей сельхозпроизводителей; доведение до сельхозпроизводителей данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг; консультирование районных структур управления и сельхозпроизводителей по вопросам управления планирования и организации производства; содействие инновационно-инвестиционной деятельности районных субъектов АПК; участие в реализации социальных, экономических и экологических программ района.

В диссертационной работе предложена декомпозиция функций управления основной деятельностью, маркетингом, персоналом системы мониторинга, а также матрица распределения функций между подразделениями.

Набор определенных функций определяет качественный и количественный состав каждого подразделения, а также позволяет сформулировать квалификационные требования к административному персоналу и обеспечивает основу для разработки дожностных инструкций. Планирование деятельности системы мониторинга при условии распределения функций управления конкретизирует ответственность испонителей по разделам программы развития, формирует множество критериев оценки качества ее функционирования. В настоящем разделе рассмотрены качественные вопросы организации системы мониторинга. Количественный состав подразделений системы зависит от конкретных региональных условий.

Организация работы по созданию системы антикризисного управления представляет собой совокупность действий по трем направлениям: методическое обеспечение, обучение персонала, принятие управленческих решений. Программа организации системы антикризисного управления представляет собой совокупность управленческих решений, методических разработок и процессов обучения, направленных на конкретное решение задач по организации и функционированию системы антикризисного управления.

Ее реализация создает реальную основу управления, ориентированного на адаптацию функционирования организации в рыночных условиях.

В третьей главе Моделирование и идентификация кризисных ситуаций в АПК: подходы и инструментарий осуществлена структурно-функциональная декомпозиция процесса антикризисного управления в АПК, рассмотрены подходы к идентификации кризисных ситуаций в АПК на основе морфологического анализа, исследуется специфика имитационного моделирования применительно к сельскохозяйственным объектам, раскрываются особенности инструментария оценки изменения состояний АПК.

Для управления сложными открытыми самоорганизующимися системами (региональным АПК) свойственны стратегические задачи, определяющие общее направление движения к целевому состоянию и поддержание системы в некотором положении устойчивости, то есть задачи, обеспечивающие выживаемость объекта управления. Характерной особенностью этих задач является большая степень неопределенности в определении внешних условий поведения системы вследствие их влияния. Известно, что время возвращения в устойчивое состояние больше временного интервала между' внешними возмущениями, и поэтому системы не могут своевременно возвращаться в положение равновесия. Так и региональный АПК не успевает стабилизироваться между очередными изменениями цен на ГСМ, налогового законодательства и темпов инфляции, тем более что специфика его функционирования в большой степени определяется природно-биологическими факторами. Очевидно, что в таких системах в целях обеспечения их живучести необходимо наличие механизма, обеспечивающего связи с внешней средой и реализацию общей стратегии поведения. В настоящее время такой механизм в системе управления региональным АПК отсутствует.

Подсистема стратегического планирования разрабатывает ориентиры движения управляемой системы в догосрочном периоде, ориентируясь на прогнозное видение развития внешней среды. В настоящее время она не обладает в достаточной степени информацией о существующем состоянии объекта и не может адекватно соотношению внутренних и внешних факторов выстроить соответствующую стратегическую траекторию развития. Информация о внутреннем состоянии объекта поступает в так называемую оперативную подсистему, которая решает задачи срочного характера (распределение технологических и финансовых средств, поступивших в ведение министерства и т.п.). При этом не учитываются возможные изменения внешней среды по причине отсутствия связи между двумя подсистемами, обеспечивающими решение одной и той же задачи - поддержание регионального АПК в устойчивом состоянии.

На рис. 3 приведена схема системы управления региональным АПК, допоненной механизмом, обеспечивающим решение задачи-поддержания живучести объекта. '.....;

.ДV.О ГЕКА Х.Петербург <)Э 100 акт

Внешняя среда

Входные факторы

Объект управления

Выходные параметры

Управляющие воздействия

Система управления

Подсистема стратегического планирования

Подсистема оперативного управления

Подсистема аЙтГМфнзнсного управления :

-''Х'<, Ч - г.

I_________________________________

Рис. 3. Система управления региональным АПК, включающая подсистему антикризисного управления*

В иерархической структуре управления региональным АПК подсистема антикризисного управления дожна быть представлена на каждом уровне управления в виде отдельного интегрированного элемента. Подсистема антикризисного управления дожна связывать важнейшие функции управления не только по вертикали иерархической структуры, но и в пределах горизонтальных структурных уровней.

Циклический характер развития социально-экономических объектов, изменяющиеся параметры экономических и природно-биологических факторов, неопределенность реакции управляемой системы определяют, в известном смысле, цель организации системы антикризисного управления региональным АПК. которую предлагается формулировать как поддержание функционирования объекта в равновесии в условиях неопределенности развития внешней среды. По существу, управление любой организационной системой является антикризисным, то есть направленным на достижение организационной цели в неопределенной обстановке.

Формирование системы антикризисного управления дожно предусматривать реализацию определенных принципов.

' Авторская рафабска

Принцип целевой направленности состоит в том, что функционирование САУ дожно осуществляться на основе программно-целевого подхода в технологиях разработки и реализации управленческих решенйй. При этом система управления дожна быть ориентирована не только по сферам и отраслям АПК, видам деятельности, но и по специфике и методологии решаемых задач. Именно принцип целевой направленности позволяет определить приоритеты в развитии объекта управления, сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях и обеспечить целевую реализацию управленческих решений.

САУ дожна быть построена с учетом принципа интегрированноеЩ, т.е. объединять все уровни управления АПК региона, и представлена во всех функциях управления соответствующими элементами. Речь идет о воссоздании единой цепочки управления, которая в современных условиях, к сожалению, часто бывает разорванной. Реализация принципа интегриро-ванности состоит и в том, чтобы реализуемые решения по отношению к одному элементу системы АПК соответствующим образом оказывали действие на эффективность всего объекта управления.

Важнейшим принципом построения САУ является принцип непрерывности, который дожен реализовываться в непрерывном процессе сбора, обработки и анализа информации, в постоянной корректировке банка данных, методов анализа и диагностирования. Прерывание этих процессов означает потерю возможности контроля текущей ситуации в АПК, внешней среде, адекватной оценки управленческих решений, выбора альтернатив предотвращения и смягчения кризисной ситуации. Несоблюдение этого принципа при организации САУ может привести к потере смысла в ее существовании.

Формируемая САУ дожна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей при учете вероятностного характера изменений экономических процессов самой организационной системы и внешней среды. Таким образом, обусловливается необходимость реализации принципа альтернативности. Реализация принципа альтернативности в организации системы антикризисного управления состоит в необходимости учета фактора времени в процессах управления при изменении факторов внешней и внутренней среды, в привязке методов, моделей и технологии принятия решений к конкретной экономической ситуации, целям, задачам.

Наиболее поная реализация названных принципов построения системы антикризисного управления возможна при условии организации комплексной системы, включающей эффективный мониторинг, адаптированный к характеристикам функционирования объекта инструментарий и современные технологии принятия решений.

Одним из действенных методов, позволяющих формализовать, систематизировать и переработать информацию в решении задач идентификации

состояния объекта является морфологический метод, позволяющий получить весь спектр возможных схем описания объекта или предмета исследования. Безусловно, этот метод дожен применяться в совокупности с аналитическими методами для более глубокой и точной оценки всех вариантов решения какой-либо задачи.

Морфологическая модель кризисной ситуации в АПК имеет вид:

, Км={РД5,0,М},

где Р, -{Р,-1} - структурные блоки кризисной ситуации, состоящие из ] элементов, имеющих определённое содержание;

Б = {Б,-1} - связи между .-ми элементами -ых блоков проблемной ситуации:

О = {РД Я} - структура морфологического описания кризисной ситуации;

М - порядок построения композиции блоков и элементов кризисной ситуации.

Элементы морфологических блоков {Р,1} представляют собой вероятностные оценки параметров на заданный временной интервал оценки экономической ситуации. В зависимости от структуры факторов и их параметров .морфологическая модель развития кризисной ситуации позволяет решать комплекс задач, а именно:

- определение наиболее вероятных изменений целевых функций при различных сочетаниях элементов морфологической матрицы;

- определение вероятности критического изменения целевых функций при неизменных параметрах внутренних или внешних факторов;

- определение вероятного изменения параметров факторов при заданной величине и вероятности изменения целевых функций;

- стохастическая оптимизация значений целевых функций различных направлений деятельности и функционирования АПК.

Предлагаемая морфологическая модель кризисной ситуации для объектов АПК предоставляет большие возможности для развития стохастического программирования. В частности, на ее основе может быть сформулирована задача определения наиболее вероятного сочетания значений факторов, характеризующих развитие ситуации в АПК.

При перспективном и оперативном прогнозировании работы сельскохозяйственного производства возникает необходимость учета ряда случайных факторов, существенно влияющих на процесс производства. К таким факторам относятся климатические условия, урожайность, спрос, сбои в поступлении сырья, энергии, топлива, воды, рабочей силы, неисправность оборудования и т.п. Поэтому целесообразно задачу прогнозирования сформулировать и исследовать с использованием модели стохастического программирования.

Базисом исследования состояния объекта служит представление информации в так называемом признаковом пространстве. Основным преимуществом такого представления является возможность не только отображать многомерные данные, но и сопоставлять их с учетом решаемой задачи. Поэтому, кроме определения набора признаков, необходимо указать способ сопоставления объектов в сформированном пространстве.

Предлагается состояние предприятия в пространстве признаков характеризовать потенциалом. Чем он выше, тем больше возможностей у предприятия для изменения своего состояния - точки признакового пространства. Таким образом, величина потенциала характеризует уровень развития предприятия, его живучесть, надежность функционирования. Данная величина особенно полезна для целей диагностики кризисных ситуаций в сфере АПК. Очень полезна такая характеристика, как время перехода из одного состояния в другое. С ним связано понятие мощность - количество затрат, которое предприятие может осуществить за единицу времени.

Предлагаемая в работе морфологическая модель кризисной ситуации для объектов АПК предоставляет большие возможности для развития стохастического программирования. В частности, на ее основе может быть сформулирована задача определения наиболее вероятного сочетания значений факторов, характеризующих развитие ситуации в АПК в дискретной и интервальной постановке. Идея морфологической модели может быть использована и при имитационном моделировании для идентификации состояний объектов АПК.

Сформулированные в работе задачи управления могут быть решены с использованием ряда методов, в той или иной мере адаптированных к конкретным условиям:

- экспертных процедур, включающих процессы формирования экспертных комиссий, способы опроса, обработку и анализ экспертных оценок, механизмы согласования экспертных решений;

- математического моделирования устойчивости на основе построения моделей по статистической, пространственно распределенной информации, данных, полученных экспертным путем, с использованием регрессионных и специальных методов;

- методов кластерного анализа, предназначенных для выделения однородных фупп объектов по отдельным признакам и совокупности параметров;

- методов визуализации многомерных данных, включающих стандартные и специально разработанные способы отображения информации, а также территориально распределенные характеристики состояния объектов исследования на основе ГИС-технологий;

- межотраслевых балансовых моделей, позволяющих учесть взаимное влияние отраслей и факторов внешней среды на элементы системы. Данные модели позволяют получить прогнозные сценарии развития региональной экономической системы;

- оптимизационные модели на основе стандартных методов оптимизации и адаптированных моделей.

Для решения задач стратегического выбора в диссертационной работе предлагается определить граф возможных состояний и переходов между ними для системы регионального АПК с указанием необходимых затрат (рис. 4).

состояния АПК

Рис. 4. Графическое отображение пространства состояний регионального АПК: , \|. - состояния АПК*

В данной работе предлагается с помощью экспертов формировать совокупность возможных состояний, оценивать значения затрат на переходы из одного состояния (вершины графа) в другое. Для этого экспертами запоняется карта, имеющая вид табл. 3.

Таблица 3

Экспертная карта оценки затрат на переходы АПК в пространстве состояний

Состояние 1 Состояние 2 Состояние п

Состояние 1 А,, А,2 А|П

Состояние 2 А:, Ал а2Д

Состояние п АД, Кг АЩ

Каждый элемент таблицы соответствует затратам на переход из состояния АПК, указанного в первой строке, в состояние, указанное в первом стобце. При невозможности какого-либо перехода соответствующая ячейка не запоняется.

Полученный при этом граф позволяет определить множество возможных траекторий - стратегий развития регионального АПК, а рассматриваемые в работе модели - получить их основные численные характеристики.

" Авторская разработка

Четвертая глава Технологии принятия решений в системе управления региональным АПК посвящена разработке технологии идентификации финансового состояния объектов АПК, исследованию особенностей системы планирования в АПК Адыгеи, разработке технологии принятия решений на основе имитации функционирования регионального АПК. На основе технологий и инструментария, предложенных в работе, определены стратегические перспективы развития сельскохозяйственного производства АПК Адыгеи.

На основе предложенного в работе инструментария и действующей методики ФСФО выпонена идентификация финансового состояния сельхозпредприятий предгорного района Адыгеи. При комплексном использовании экспертно-аналитических методов и специального программного обеспечения в диссертационной работе рассчитана регрессионная модель, позволяющая адекватно оценивать финансовое состояние предприятия АПК, относящегося к предгорной зоне Адыгеи:

Z = 2,44- К4-0,10- К5+0,43- Кб-2,5 6- К9- 0,57- АЛ 5+0,51-/Л 7+0,35- К\ 8+0,93- К\ 9,

где z - интегральный экспертно-аналитический показатель устойчивости функционирования рассматриваемых предприятий;

К4 - степень платежеспособности общая;

К5 - коэффициент задоженности по кредитам банков и займам;

Кб - коэффициент задоженности другим организациям;

К9 - степень платежеспособности по текущим обязательствам;

К15 - коэффициент оборотных средств в производстве;

К17 - рентабельность оборотного капитала;

К18 - рентабельность продаж;

К19 - среднемесячная выработка на одного работника.

При z>l,2 предприятие следует считать относящимся к классу эффективно функционирующих; при 0,9< z <1,2 предприятие относится к разряду с неустойчивым финансово-экономическим состоянием, близким к кризисному; при z<0,9 сельскохозяйственный объект предгорного района находится в кризисном состоянии, близком к банкротству. По предложенной в работе методике могут быть рассчитаны аналогичные модели для других районов региона при наличии адекватной статистической информации.

В целях повышения эффективности мониторинга и сокращения времени оценки финансового состояния предприятия предлагается система визуализации результатов мониторинга, основанная на использовании лепестковых диаграмм с выделенными граничными состояниями классов экономических объектов (рис. 5), относящихся к конкретному району региона.

Приведенный агоритм обработки информации позволяет рассчитать аналогичные регрессионные модели оценки финансового состояния предприятий для различных районов региона с иной спецификой объектов исследования.

К4 ' К18

ЧХЧхарактеристика класса 1 -характеристика класса 2

Рис. 5. Диаграмма эталонных состояний классов предприятий АПК

Реализация республиканских и федеральных целевых программ, как элементов стратегического планирования, является важным фактором воздействия государства на развитие АПК, поддержания продовольственной безопасности страны и улучшения социального положения в сельской местности. Федеральные и региональные целевые комплексные программы направленно воздействуют на отдельные сферы, способствуют реформированию структуры АПК, позволяют создавать относительно равные условия для различных форм хозяйствования. Они разрабатываются по приоритетным ключевым направлениям развития агропромышленного производства. В условиях ограниченности ресурсов целевые комплексные программы позволяют концентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на достижении конкретной цели, комплексно учитывать степень влияния различных факторов. Однако, эффективность целевых программ, как правило, проявляется в догосрочных периодах, т.е. немедленного позитивного изменения целевых функций развития объекта управления добиться невозможно. Именно с этим фактором связаны проблемы их финансирования. Сегодня региональный АПК нуждается в оригинальных проектах, которые могли бы дать эффект в течение короткого периода и позволили бы привлечь инвестиции из различных источников.

Во всех сферах АПК наблюдаются кризисные явления, выражающиеся, прежде всего, в увеличивающемся удельном весе убыточных сельхозпредприятий. Одной из главных причин кризисного состояния агропромышленного производства является утрата управляемости со стороны государства экономическими процессами, происходящими в АПК.

Х В частности, это касается организации системы планирования и прогнозирования агропромышленного производства. Комплексная система кратко-, средне- и догосрочного прогнозирования и планирования, организованная с учётом современных методов и механизмов мониторинга и анализа, позволяет учесть все существенные факторы, способные оказать какое-либо влияние на процессы развития регионального АПК. В настоящее время эта система не ориентирована на выявление экономических и социальных угроз, сопровождающих функционирование объекта управления, а значит, не принимается в расчет антикризисная составляющая при разработке планов и программ. Особое внимание следует уделить возможности использования стратегического планирования, посредством которого осуществляется выбор главных приоритетов развития АПК, ведущую роль в реализации которых берёт на себя государство. В условиях утраты функций централизованного планирования стратегическое планирование предоставит возможность определения на догосрочную перспективу путей развития АПК и обеспечит эффективное использование ресурсов для достижения поставленных целей.

В настоящее время в числе элементов системы стратегического планирования развития регионального АПК используются лишь процедуры прогнозирования и программирования, не подкрепленные результатами мониторинга и аналитических исследований. Целевые комплексные программы рассчитаны на реализацию в догосрочном периоде, к тому же, составляемые в отрыве от реальных финансовых ресурсов, мало эффективны, так как финансируются несвоевременно и не в поном объеме. Разрабатываемые только на основе экспертных оценок прогнозы не отражают реальных возможностей комплекса.

Необходимость получения аналитических оценок основных показателей развития АПК обусловила проведение корреляционного анализа в диссертационной работе, что позволило количественно оценить связи между большим числом экономических факторов и предоставило возможность проверки различных экономических гипотез о наличии и силе связи между двумя явлениями и группой явлений, тем или иным образом оказывающих влияние на производство валового продукта в АПК.

Автором рассчитана прогнозная модель производства валового продукта регионального АПК:

В(х) = -939,084 - 8.735х, + 0,00518х2 <-7,148х, Х) 0,01х4 + 0,188х5 -1,807а5.

В модель включены: период времени, объем производства продукции растениеводства, объем производства продукции животноводства, среднесписочная численность занятых в сельском хозяйстве, площадь земель сельскохозяйственного назначения, объем инвестиций в АПК РА, стоимость основ'ны'х средств в АПК РА. Приведенная модель учитывает сложившиеся пропорции в сельскохозяйственном производстве и позволяет получить прогнозные оценки объемов валовой продукции на период до трех лет.

Цель имитационных исследований состоит в экспериментальной обработке существующих или проектируемых систем планирования и управления путем выбора параметров и изменения экзогенных переменных; проверке гипотез о поведении реальной системы.

Применительно к экономическим системам мезоуровня предлагается рассматривать в качестве перспективных технологий:

-экспертно^аналитические, основанные на традиционных подходах имитационного моделирования, применяемые для решения общих и частных задач управления экономическими системами, объединяющие формальные и неформальные процедуры в единый информационно-решающий комплекс;

-балансовые модели, учитывающие взаимосвязи экономического комплекса локальной социально-экономической системы, их взаимовлияние и зависимость от факторов внешней среды;

-ГИС-технологии, используемые как средство эффективной визуализации, получения новой информации по совокупности имеющихся данных.

Целью настоящего раздела работы являлось исследование возможности применения современного аналитического инструментария, адаптированного к задачам мониторинга и управления региональным АПК. Совокупность известных методов и современных технологий позволяет формулировать и решать новые задачи мониторинга и управления объектами агропромышленного комплекса.

На основе изложенных технологий возможно построение концептуальной модели мониторинга и управления региональным АПК. Данная модель представляет собой комплексную информационно- аналитическую систему, позволяющую интегрировать массивы разнородной информации, системы аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления народно-хозяйственным комплексом, и систему принятия решений, основывающуюся на совмещении экспертных и аналитических оценок.

В настоящее время стало совершенно очевидно, что без зримых результатов в сфере производства и в деле решения социальных проблем любые другие изменения в экономической сфере АПК лишаются всякого смысла, учитывая, что в нынешних условиях наличия достаточно больших незадей-ствованных, прежде всего, природных ресурсов, повышение эффективности производства является функцией развития системы. Поэтому систему

приоритетов, по крайней мере на ближайшие 5 лет, как для АПК России в целом, так и для отдельных его составляющих предлагается выстроить следующим образом:

1. Экономический рост и повышение уровня жизни сельского населения;

2. Повышение эффективности производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции;

3. Макроэкономическая стабилизация;

4. Институциональные реформы.

При этом в дальнейшем, за пределами 2005 года, задачи роста эффективности производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции дожны переместиться на первое место.

Это связано с тем, что практически весь рост сельскохозяйственного производства в регионе дожен быть обеспечен ростом производительности труда с учётом возрастающей изношенности основных фондов. И если в ближайшие два-три года рост производительности труда дожен явиться естественным следствием увеличения посевных площадей и загрузки мощностей, то в дальнейшем, по мере исчерпания этих факторов, рост производительности труда невозможен без повышения качества производственного аппарата и роста эффективности производства. Именно эти цели (рост эффективности производства и повышение качества продукции) являются стратегической задачей развития АПК региона.

С учетом предлагаемой системы приоритетов, а также сложившихся в последние годы негативных тенденций можно сформулировать следующие средне- и догосрочные экономические интересы системы управления региональным АПК:

1. Внутренняя экономическая среда дожна обеспечивать нормальное функционирование всех отраслей АПК и способствовать максимально возможному привлечению инвестиционного капитала в агропромышленный сектор экономики;

2. Экспансия региональных сельхозтоваропроизводителей на региональные и российские товарные рынки поддерживается и стимулируется всеми возможными способами. Особая поддержка оказывается производителям, продвигающим свою продукцию на мировые рынки;

3. Импорт иностранных сельскохозяйственных товаров дожен ограничиваться масштабами, которые не подрывают внутреннего производства регионального АПК;

4. Импорту в сферу агропромышленного производства инноваций и наиболее современных технологий дожны быть предоставлены максимально возможные льготы и приоритеты.

Фактически, предлагаемое изменение напонения целей и системы приоритетов направлено на существенное изменение итогов функционирования экономической системы АПК региона. Таким образом, на первый план

выдвигается задача модернизации экономики и управления АПК, то есть придания ее основным элементам нового качества.

Модернизация является не столько целью, сколько средством формирования новой модели, обладающей потенциалом догосрочного роста, позволяющей в будущем решать задачи повышения уровня жизни, эффективности и конкурентоспособности регионального АПК.

Важнейшей задачей модернизационного периода является создание ситуации, когда подавляющая часть экономически активного сельского населения обретет уверенность в возможности достижения для себя и своих близких в обозримый срок достойных стандартов уровня жизни. Решение этой задачи требует, во-первых, формирования устойчивой тенденции постоянного улучшения уровня жизни, а во-вторых, принятия своего рода декларации управляющими структурами АПК о намерениях способствовать достижению конкретных, количественно определенных целей, затрагивающих интересы граждан, деятельность которых в той или иной степени связана с функционированием АПК региона.

Для определения параметров стратегических целей использовася предложенный в работе инструментарий, позволивший определить граф возможных состояний регионального АПК. По результатам сравнения значений потенциалов вершин графа оптимальной стратегией развития АПК в смысле максимизации валового выпуска предлагается принять стратегию, соответствующую последовательному увеличению числа занятых в сельскохозяйственном производстве при неизменном объеме инвестиций. При этом были отвергнуты стратегии увеличения оборотных средств и стоимости основных средств. То есть, для того, чтобы аграрный сектор экономики Адыгеи функционировал более эффективно, необходимо искать пути повышения трудового потенциала регионального АПК.

В пятой главе Реализация механизмов и технологий поддержки решений в антикризисном управлении региональным АПК анализируются проблемы совершенствования системы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, рассматриваются механизмы реализации антикризисной стратегии управления региональным АПК. осуществлена диагностика развития регионального АПК. исследуются варианты стратегий развития предгорного района Адыгеи.

Специфика сельскохозяйственного производства требует совершенствования процедуры банкротства, разработки специальных норм и правил, обусловливающих эффективность мер финансового оздоровления предприятий регионального АПК.

Так, в качестве признака банкротства предлагается устанавливать неиспонение денежных обязательств сельскохозяйственной организацией сроком свыше 12-ти месяцев, а не 3-х, как это установлено Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве). Например, для хозяйств.

специализирующихся на мясном скотоводстве, срок погашения обязательств в течение 3 месяцев явно недостаточен из-за особенностей технологии производства - мясное поголовье начинает давать продукцию и приносить прибыль как минимум через два года с момента приобретения молодняка. В региональном АПК функционируют многоотраслевые хозяйства, которые получают прибыль не только от сельскохозяйственной деятельности. Достаточно большое число хозяйств осуществляет различные виды деятельности: торговлю, строительство, производство продуктов питания, строительных материалов и т.п. Одновременно они могут специализироваться на скотоводстве, птицеводстве и растениеводстве закрытого грунта. В этом случае трехмесячный срок погашения обязательств теоретически приемлем в связи с широкой диверсификацией производства, но окончательный вывод может быть сделан только на основе финансового анализа.

Очевидно, на современном этапе целесообразно введение нормы, обязывающей руководителя организации-дожника обратиться в суд с заявлением о банкротстве, если на сельскохозяйственную технику и транспорт, семенной и фуражный фонд, продуктивный и племенной скот, молодняк для воспроизводства стада, птицу, рабочих лошадей и т.д. обращено взыскание. Эта мера в какой-то степени может способствовать сохранению сельскохозяйственного производства, так как наиболее ликвидное имущество не будет подлежать продаже. В соответствии же с действующим законодательством руководитель хозяйства может, но не обязан обращаться в суд с подобным заявлением.

Обязательной нормой для арбитражных управляющих на предприятиях сельскохозяйственного профиля дожно быть наличие специального образования и опыта работы в сельском хозяйстве. В настоящее время общий порядок лицензирования деятельности арбитражных управляющих, изложенный в Постановлении Правительства РФ № 1544 О лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих от 25 декабря 1998 г., не учитывает особенностей агробизнеса и финансового состояния сельскохозяйственных организаций. В связи с этим вопрос об институте арбитражных управляющих для сельскохозяйственных организаций приобретает особую актуальность.

Отсутствие внешнего управления в процессе банкротства сельскохозяйственной организации весь арсенал средств по финансовому оздоровлению сводит к применению только ликвидационных процедур, что может привести к разрушению бизнеса в АПК.

Сегодня назрел вопрос о введении ограничений на открытие конкурсного производства, если задоженность сельскохозяйственной организации связана с задержкой оплаты государственных и региональных заказов на сельскохозяйственную продукцию. Как правило, сельскохозяйственный

товаропроизводитель одновременно является и дожником, и кредитором государства. В этом случае невыпонение сельскохозяйственной организацией обязательств по уплате Налогов и иных обязательных платежей в федеральный, региональный и муниципальный бюджеты вызвано встречным невыпонением обязательств со стороны Российской Федерации (субъекта РФ или муниципального образования) по оплате продукции, поставляемой для государственных нужд. В подобных случаях государственные органы не дожны иметь права обращаться в суд с заявлением о признании дожника банкротом.

Необходимо предоставить представителям региональной системы управления АПК право рекомендовать кандидатуру арбитражного управляющего, проводить мероприятия по предупреждению банкротства, участвовать в деле о банкротстве.

Практика применения норм о банкротстве к сельскохозяйственным организациям показывает, что в этом процессе необходимо участие федеральных, региональных и местных органов управления АПК, в сферу деятельности которых входит сохранение и развитие сельскохозяйственного бизнеса. Арбитражному управляющему целесообразно согласовывать с органами управления АПК сдеки по отчуждению имущества дожника, которые могут привести к прекращению сельскохозяйственного производства.

Достаточно часто неплатежеспособность сельскохозяйственных организаций возникает из-за бедствий стихийного характера, связанных с погод-но-биологическими явлениями и другими неблагоприятными событиями, по которым предусматривается страховая компенсация. При этом целесообразно отложить рассмотрение судом дела о банкротстве до получения соответствующей суммы страхового возмещения.

Поскольку участки земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственная техника и инвентарь, семенной и фуражный фонд, продуктивный и племенной скот, молодняк для производства стада и другие средства производства являются составными частями единого хозяйственного комплекса, необходимо введение нормы, определяющей особенности продажи участков земель сельскохозяйственного назначения или их части. Кроме того, список имущества, входящего в единый хозяйственный комплекс, как показывает практика, дожен составляться арбитражным управляющим после проведения инвентаризации и утверждаться собранием или комитетом кредиторов до начала продажи имущества дожника. Это позволит разделить имущество на две части: имущество, не использующееся в производстве сельскохозяйственной продукции, и имущество, на базе которого ведется сельскохозяйственное производство. Реализация имущества, не используемого в производстве сельскохозяйственной продукции, поможет предприятию погасить всю или часть кредиторской задоженности. Собственность, на базе которой ведется сельскохозяйственное произ-

водство, дожна сохранить сельскохозяйственный бизнес, участвуя в восстановлении производства или перейти к другому собственнику (пользователю), способному эффективно организовать хозяйство. Очевидно, что внешний управляющий не вправе отчуждать участки земель сельскохозяйственного назначения, входящие в единый хозяйственный комплекс.

Продажа имущества хозяйства дожна проводиться в виде конкурса, причем имущество, входящее в конкретный хозяйственный комплекс, предлагаться на торгах единым лотом. Необходимо предусмотреть обязательные условия участия в конкурсе на приобретение имущества и земли дожника, например, строго целевое использование преемником земли и имущества, а также трудоустройство работников обанкротившейся организации.

Реализация предложений по совершенствованию мер, направленных на финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, будет способствовать формированию оптимальной структуры производства в сельской местности. Переход имущества от пользователя (собственника), распоряжавшегося им неэффективно, к предпринимателю, способному организовать эффективное сельскохозяйственное производство обеспечит сохранение занятости и рост доходов сельского населения.

Стабилизация хозяйственного положения предприятий в базовых отраслях регионального АПК дожна сопровождаться созданием предпосылок для обеспечения устойчивого расширенного воспроизводства, а также для восстановления инвестиционного процесса, ориентированного на количественные и качественные изменения основных производственных фондов и технологий. Производственный аппарат предприятий фактически всех отраслей сельского хозяйства является сильно изношенным и морально устаревшим. В частности, в пищевой промышленности технико-технологические параметры активной части основных фондов не позволяют конкурировать не только по производительности, но и по качеству выпускаемой продукции.

Таким образом, для налаживания нормального инвестиционного процесса необходимо решить как минимум два вопроса: уменьшение кредиторской задоженности и обеспечение устойчивого источника "длинных денег" для кредитования капитальных вложений. Поскольку накопленная кредиторская задоженность связана в основном с недостатком собственных оборотных средств и не имеет абсолютно никакого отношения к инвестиционным процессам, то и меры по ее ликвидации и недопущению возобновления требуют создания специальных институтов. Источником для догосрочных заимствований может быть, при отсутствии иностранных кредитных учреждений специализированный банк-резидент.

Ресурсы Сбербанка также могли бы быть эффективно задействованы для реализации программы нормализации оборотных средств предприятий путем кредитования снабженческо-сбытового центра. Оживление сельскохозяйственного производства, ликвидация каналов утечки капитала из ре-

гиона через давальческие схемы, позволят избежать хронического дефицита бюджета развития АПК.

Выходом из сложившейся ситуации в АПК может быть создание государственной структуры, которая взяла бы на себя функции обеспечения предприятий АПК сырьем, материалами, и, в какой-то мере, сбыта готовой продукции. По существу, такая хозяйственная организация дожна взять на себя функции давальцев на некоторый период времени. Если бороться с распространением давальческих схем административными мерами не эф, фективно, значит они дожны быть вытеснены экономически, на основе деятельности более сильного и не менее профессионального конкурента.

Наиболее адекватной организационно-правовой формой для такой хозяйственной организации является государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Это может быть и акционерное общество с государственным контрольным пакетом или иная хозяйственная организация. Являясь коммерческим предприятием, снабженческо-сбытовой центр (ССЦ) не дожен стремиться к получению максимально возможной прибыли. Рентабельность его операций можно даже ограничить решением собственника. Уровень рентабельности дожен определяться стоимостью банковского кредита, что связано с одной из главных задач ССЦ - постепенным восстановлением оборотных средств предприятий отрасли.

При реализации предлагаемого варианта достигаются следующие результаты:

1. Администрация региона осуществит минимальные затраты бюджетных средств на первоочередные меры по экономической поддержке основных отраслей АПК;

2. Потенциальные кредиторы получат заемщика с "чистым" балансом;

3. Предприятия сельскохозяйственной отрасли смогут выйти из тупика давальческой схемы, попонить оборотные средства и постепенно перейти к нормальной работе по "поному циклу хозяйствования".

Необходимо также отметить, что ССЦ дожен действовать строго в рамках своих задач и воздерживаться от каких-либо иных видов деятельности. Его функцией является решение проблем обеспечения предприятий оборотными средствами.

Регион в настоящее время может предпринять ряд шагов, направленных на увеличение участия региональной власти в решении инвестиционных проблем АПК.

Во-первых, региональное министерство сельского хозяйства дожно энергично требовать от республиканского правительства разработки и реализации внятной аграрной политики. Если у республики таковая появится, она гораздо более активно будет принимать участие в реструктуризации реального сектора АПК и, следовательно, будет изыскивать допонительные способы по стимулированию и законодательно-финансовой поддержке инвестиционного процесса.

Во-вторых, управление АПК дожно подготовить финансово обоснованные инвестиционные программы (также имеющие республиканское и общероссийское значение), чтобы иметь возможность Выйти к республиканским властям с предложением принять долевое участие в их финансировании на впоне выгодных коммерческих условиях.

Степень благоприятности инвестиционного климата, в свою очередь, также зависит от двух факторов - уровня налогообложения и скорости решения формально-бюрократических проблем.

Снижать уровень налогообложения для потенциальных инвесторов АПК можно путем предоставления им льгот в части местных налогов. В частности, если инвестор планирует создать допонительные производственные мощности и новые рабочие места в сельском хозяйстве, имеет смысл почти поностью освободить его от местных налогов на достаточно длительный срок. Если нового сельхозпроизводства нет, то и брать налоги все равно не с чего. Если оно появляется, но прямых отчислений от него в региональную казну нет. все равно региональная казна получает косвенный доход - уменьшение числа безработных, которым иначе надо было бы платить пособие; подоходный налог с зарплаты новых занятых; развитие местной инфраструктуры и т.д.

Решение формально-бюрократических проблем можно значительно упростить за счет организационных улучшений, не изменяя и не нарушая при этом никакого законодательства. В этих целях надо прежде всего реализовать принцип "одного окна". То есть, инвестор при решении всех своих формальных проблем дожен иметь дело только с одним контрагентом в структуре управления АПК, который и будет решать все проблемы с республиканскими и муниципальными инстанциями.

В целях максимизации эффекта от бюджетных инвестиций управление АПК дожно построить четкую систему приоритетов финансирования.

Для активизации инвестиционных процессов потребуется также оказание методической помощи всем категориям экономических агентов, желающих реализовать свои проекты (вплоть до меких предприятий и частных лиц). В этих целях желательно создать Группу методической поддержки. В ее функции будет входить разработка единой региональной методики по формированию и подготовке инвестиционных проектов в АПК; максимально широкое распространение методических материалов; методическая помощь в подготовке бизнес-планов и ТЭО, оказываемая всем желающим. Это позволит организовать крупномасштабный поиск самых разнообразных инвестиционных проектов. Методика, по которой будут готовиться ТЭО и бизнес-планы инвестиционных проектов, дожна быть выпонена по стандартам, удовлетворяющим, прежде всего, потенциальных инвесторов. Наличие единообразной методики даст возможность сопоставлять эффективность различных проектов и выбирать из них наиболее быстро окупаемые, дающие наибольший эффект для экономики АПК региона.

Афопромышленный комплекс является одним из наиболее..крупных и важных секторов экономики Республики Адыгея. Он сформирован как ин-тефированная структура сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, материально-технического обеспечения и агросервисного обслуживания. Наиболее значимыми для экономики республики элементами АПК являются сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, на долю которых приходится около трети валового внутреннего продукта, примерно 35 % основных фондов, 25 % численности занятого населения. Однако агропромышленный комплекс Республики Адыгея переживает кризис, обусловленный накопленными проблемами в этом секторе экономики, ошибками в аграрной политике, а также специфическими отраслевыми проблемами, которые усугубляют положение.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в 2001 г. по расчетам составил 2826,8 мн. руб. или 106 % к уровню 2000 г. При этом выпуск продукции растениеводства возрос на 6,7 %. а животноводства - на 5 % и составил. соответственно, 1727,1 мн. руб. и 1099.7 мн. руб.

Анализируя финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий Республики Адыгея, необходимо отметить, что их положение, несмотря на некоторое улучшение, остается очень сложным. Так, если доля прибыльных хозяйств в 1996 г. составляла 15,8%, в 1997 г. -11.4 %, в 1998 г. - 10,5 %, то в 1999 i. 42,5 %. в 2000 г. - 44,7 %. Таким образом, большинство сельскохозяйственных предприятий Республики Адыгея остаются убыточными1.

Такая ситуация привела к тому, что в настоящий момент 26 сельскохозяйственных организаций Республики Адыгея имеют признаки банкротства На 1 января 2003 г. более чем 86 из 120 организаций находились на разных стадиях проведения процедуры банкротства. 46 % обанкротившихся организаций находятся на стадии ликвидации предприятия и исключения из реестра хозяйствующих юридических лиц.

В силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному уменьшению закупок новой техники и оборудования и физической амортизации большей части основных средств сельхозпредприятий.

Осуществляемая со стороны государства финансовая поддержка мизерна и не оказывает действенного влияния на сложившийся диспаритет цен. Начиная с 1992 г.. сельскохозяйственные товаропроизводители получают

' Рестбпнке дыгея деся1ь лет Социально-жоночическис итоги Майкоп 2001 С 162

со всех уровней бюджетов дотации и компенсации. Однако они покрывают лишь 2,3 % всех затрат сельскохозяйственного производства.

В целях идентификации состояния регионального АПК в работе рассчитывается интегральный показатель развития сельскохозяйственного производства на основе свертки критериев, в результате которой формируется обобщенный показатель:

где N- число учитываемых критериев;

J, - частный показатель эффективности системы, рассчитываемый как частное между значением показателя функционирования системы в текущем периоде к базовому году; а, - коэффициент, учитывающий степень важности критериев с направлением оптимизации (min; шах).

Анализ изменения интегрального показателя относительно 1991 г. выявил некоторую стабилизацию этой характеристики развития регионального АПК в период 1998-2001 гг. (рис. 6).

Рис. 6. Динамика интегрального показателя развития АПК РА

Проведенный в работе корреляционный анализ позволил определить важнейшие факторы, влияющие на величину интегральной оценки функционирования АПК. В число этих факторов входят величина инвестиций, валовые сборы зерновых, сахарной свеклы, производство мяса, молока и величина прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции. Наибольшая корреляция (0,956121) отмечается с величиной инвестиций. На современном этапе развития АПК инвестиции являются важнейшим фактором управления и регулирования процессов развития в сельском хозяйстве региона. Очевидно, что наибольший интерес вызывает задача опреде-

ления закономерностей инвестиционных процессов в АПК. Анализ динамики интегрального "показателя и инвестиций выявил некоторую стабилизацию инвестиционного процесса (рис. 7) при мало изменяющейся величине интегрального показателя. При этом стабильность отрицательного значения этой оценки функционирования АПК не дает оснований утверждать, что намечается позитивная динамика в будущем.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 7. Прогноз динамики инвестиций в развитие АПК РА

В настоящей работе определена степень влияния инвестиций на выделенные факторы функционирования АПК. Расчеты взаимокорреляции инвестиционные процессов позволили установить, что в основном вложенные средства оказывают положительное воздействие на развитие различных производств в течение короткого периода времени (рис. 8). Этот факт говорит о том, что установившийся процесс финансирования сельскохозяйственного производства не может обеспечить воспроизводственную функцию сельского хозяйства региона.

Анализ диаграммы позволяет утверждать, что интегральная оценка и величина финансовых вложений высоко коррелированны в течение первого года после инвестирования. Причем, и сумма инвестирования зависит от того, как функционировал АПК в прошлых (за 4 года до процесса инвестирования) периодах. То же можно сказать о взаимовлиянии показателя прибыли от реализации продукции и инвестиций.

коэффициент корреляции

Рис. 8. Взаимокорреляция интегральной оценки и инвестиций в АПК Адыгеи

В диссертационном исследовании рассчитана взаимокорреляция инвестиций с производством зерна, сахарной свеклы, мяса и молока.

Проведенные расчеты позволяют сделать вывод о крайне недостаточной величине финансового обеспечения сельского хозяйства регионального АПК. В настоящее время тенденции развития объекта управления идентифицируются как устойчиво кризисные. Для вывода регионального АПК из этого состояния потребуются значительные инвестиционные вложения, сопоставимые с уровнем финансирования АПК в 1990 - 1991 гг. Однако, даже в этом случае уровень интегральной оценки будет низким и составит 0,35 в 2008 г., т.е. состояние 1991 г. достигнуто не будет (рис. 9).

Приведенная диаграмма показывает, что для вывода АПК из состояния сомнительного равновесия и обеспечения позитивной динамики интегральной оценки необходимо привлечение в сельскохозяйственную сферу инвестиций, в 12 раз превышающих современный уровень финансового обеспечения. Для достижения системой регионального АПК уровня 1991 г. к 2008-2010 гг. потребуются ещй более значительные инвестиционные вложения - в 20 раз превышающие сложившийся уровень. Только при этих условиях может быть достигнут уровень развития базового года.

Проведенные исследования и применение современного инструментария позволили рассчитать результаты управленческих воздействий на примере одного из элементов АПК Адыгеи. При этом анализировались варианты антикризисных стратегий: невмешательства, развития отдельных отраслей, интегрированного роста, прорыва. Названные стратегии рассматривались относительно функции объема валовой продукции сельскохозяйственного производства применительно к различным значениям целевого ориентира в разрезе всех составляющих экономики.

Рис. 9. Прогнозирование динамики интегральной оценки при финансировании АПК Альп ей на уровне 1991 г.

Учитывая сложившиеся тенденции и условия развития внешней среды, в работе констатируется, что достижение темпов роста валового продукта 8-10% в год нереально для экономики района. Представляется, наиболее приемлемые темпы развития экономики района дожны составлять 3-5 % в год при реализации стратегии интегрированного роста. При этом необходимо изыскивать допонительные инвестиционные ресурсы для развития такой перспективной отрасли, как туризм.

В заключении изложены основные выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования были опубликованы следующие работы:

Монографии

1. Зарубин В.И. Организация системы антикризисного управления региональным АПК. Ростов н/Д: Изд-во Терра, 2002. 7,5 п.л.

2. Зарубин В.И., Чефранов С.Г. Концептуальные основы разработки механизма мониторинга и управления региональным АПК. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. 6,75/4,5 п.л.

3. Система поддержки решений в антикризисном управлении региональным АПК. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2003. 10 п.л.

Учебные пособия

4. Зарубин В.И., Карамушко Г.В. Производственный менеджмент: Учебно-методическое пособие. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2000. 1,5/0,75 п.л.

5. Зарубин В.И.. Мазур Н.Г., Смалькова Т.А. Методическое пособие по циклу математических дисциплин менеджмента. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2000. 1,5/0.75 п.л.

6. Зарубин В.И. Экспертные методы в исследованиях систем управления: Методическое пособие. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 1,5 п.л.

7. Зарубин В.И. Сущность и формы системы антикризисного управления. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 1,0 п.л.

8. Зарубин В.И. Методологические основы формирования системы антикризисного управления в АПК РА. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 1,2 п.л.

9. Зарубин В.И., Штадльбауер Л.Г. Подходы к моделированию внешнеэкономической деятельности предприятий // Научная мысль Кавказа. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001. № Ю. 0,2/0,1 п.л.

Ю.Зарубин В.И. Развитие мониторинговой концепции организации системы антикризисного управления // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Ростов н/Д, 2001. № 3.0,35 пл.

П.Зарубин В.И. Проблемы идентификации кризисных ситуаций развития социально-экономических объектов // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Ростов н/Д, 2001. № 4. 0,4 п.л.

12.Зарубин В.И., Чич Ю.Ш. Специфика процедуры банкротства сельскохозяйственных предприятий Республики Адыгея // Научная мысль Кавказа. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. № 13. 0,3/0,2 п.л.

1 З.Зарубин В.И., Чефранов С.Г. Мониторинг в управлении региональной экономикой // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Ростов н/Д, 2003. № 2.0,5/0,25 п.л.

14. Зарубин В.И. Стратегические перспективы развития сельскохозяйственного производства АПК Адыгеи // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Спец. вып. Ростов н/Д, 2003. 0,5 п.л.

Тезисы докладов

15.Зарубин В.И., Старков H.H. Анализ функционирования информационной системы в управлении городского хозяйства и субъектов экономики города. Майкоп: Изд-во МГТИ, 1997. 0,25/0,2 п.л.

16.3арубин В.И. Проблемы прогнозирования социально-экономического развития города. Майкоп: Изд-во МГТИ, 1998. 0,125 п.л.

17.Зарубин В.И. О прогнозировании социально-экономического развития города в условиях непоной информации // Материалы межрегиональной конференции Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999.0,25 п.л.

18.Зарубин В.И. Процедура выработки управленческих решений по организации системы антикризисного управления. Краснодар: Изд-во ЮИМ, 2000. 0,1 п.л.

19.Зарубин В.И. Концепция развития организации мониторинговой системы антикризисного управления. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. 0.125 п.л.

20.Зарубин В.И., Овсянников Ю.А. Сущность механизма мониторинга и управления АПК региона в кризисных ситуациях Н Материалы региональной научно-практической конференции Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. 0,125/0.1 п.л.

21.Зарубин В.И., Овсянников Ю.А. Проблемы управления АПК региона // Материалы региональной научно-практической конференции Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001.0,125/0,1 п.л.

22.3арубин В.И. Проблемы управления региональным АПК // Экономические и организационные проблемы развития АПК: Сборник материалов 1 Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2002. 0,125 п.л.

23.Зарубин В.И., Штадпьбауер Л.Г. Анализ мотиваций осуществления прямых иностранных инвестиций в АПК региона // Материалы региональной научно-практической конференции Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2001. 0,125/0,1 п.л.

24.Зарубин В.И. Циклы и развитие АПК Адыгеи. // Циклы: Материалы межрегионального научного семинара. Ставрополь, 2002. 0,25 п.л.

25.Зарубин В.И. Основные принципы разработки модельных представлений кризисных ситуаций АПК региона // Проблемы и опыт антикризисного управления: Материалы 111 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2002. 0,125 п.л.

26.Зарубин В.И., Пшунетлева Л.И. Методические подходы к организации системы диагностики развития кризисов в АПК // Проблемы и опыт антикризисного управления: Материалы III Всероссийской научно-практйческой конференции. Пенза, 2002. 0,125/0,06 п.л.

27.3арубин В.И.,Чефранов С.Г., Пшунетлева Л.И., Тхакушинов Э.К. Методика построения и организации мониторинговой системы АПК // Ма-1"ериалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня и Наука - XXI веку. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 0,2/0,1 п.л.

28.Зарубин В.И.,Чефранов С.Г.. Пшунетлева Л.И. Структура и принципы построения концептуальной модели мониторинга и принятия решений в АПК региона // Материалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции Агропромышленный комплекс Юга России -сегодня и Наука - XXI веку. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 0,2/0,1 п.л.

29.Зарубин В.И.,Чефранов С.Г., Пшунетлева Л.И. Системы мониторинга функционирования АПК региона // Материалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня и Наука - XXI веку. Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. 0,2/0,1 п.л.

30.Зарубин В.И. Методика построения и организации мониторинговой системы АПК // Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Ч. 2: Под ред. проф. Б.Н. Ичитовкина. Киров: Изд-во ВятГу. 2002. 0,2 п.л.

31.Зарубин В.И. Выбор направлений стратегического развития Майкопского района Адыгеи // Экономическое развитие отраслей народного хо-

зяйства в рыночных условиях: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Ч. 2; Под ред. проф. Б.Н.Ичитовкина. Киров: Изд-во ВятГу, 2002. 0,2 п.л.

Отчеты по НИР

32.Отчет по НИР Разработка региональной системы мониторинга рынка труда (на примере Республики Адыгея), Е8- 97. Майкоп: МГТИ. 2000. 0,625 п.л.

33.Отчет по НИР по программе Учебно-научный центр Майкопского государственного технологического института и Майкопской опытной станции Всероссийского НИИ растениеводства им. Н.И. Вавилова, А0001. Майкоп: МГТИ, 2000. 0,75 п.л.

34.Отчет по НИР Разработка системы мониторинга и управления АПК региона в кризисных ситуациях (на примере Республики Адыгея). Грант РГНФ № 01-02-0064а. Майкоп: МГТИ, 2001. 2,5 п.л.

35.Отчет по НИР Разработка системы мониторинга и управления АПК региона в кризисных ситуациях (на примере Республики Адыгея). Грант РГНФ №01-02-0064а. Майкоп: МГТИ, 2002. 1 п.л.

ЗАРУБИН Владимир Иванович

МЕХАНИЗМЫ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК: МОНИТОРИНГОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

АВТОРЕФЕРАТ

ИД №01222 от 14.03.2000 Г1Д№ 10-10008 or 8 11.2000

Подписано в печать 3 09.2003 г. Формат бумат 60x84'/к, Бумага ксероксная Печать офисная Гарнитура Тайме Уел печ л 3,5. Заказ № 438 Тираж 150 >ю

Издательство МП И 385000. I Майкоп, ул. Первомайская. 191

13 5 7 6 У^Ц

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Зарубин, Владимир Иванович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологический базис антикризисного управления региональным АПК.

1.1. Методологические подходы к исследованию процессов функционирования и управления АПК региона.

1.2. Содержание и основные направления исследования проблем управления региональным АПК.

1.3. Концепция антикризисного управления АПК региона.

Глава 2. Мониторинг в системе антикризисного управления АПК региона.

2.1. Основы формирования подсистемы мониторинга регионального АПК.

2.2. Типологические особенности различных систем мониторинга АПК региона.

2.3. Методика организации мониторинга АПК.

Глава 3. Моделирование и идентификация кризисных ситуаций в АПК: подходы и инструментарий.

3.1. Структурно-функциональная декомпозиция процесса антикризисного управления в АПК: содержательный и структурный аспекты.

3.2. Идентификация кризисных ситуаций в АПК на основе анализа морфологических моделей.

3.3. Методы оценки состояний системных элементов АПК

Глава 4. Технологии принятия решений в системе управления региональным АПК.

4.1. Идентификация финансового состояния объектов АПК

4.2. Технологические особенности системы планирования в АПК Адыгеи.

4.3. Принятие решений на основе имитации функционирования

АПК и его сегментов

4.4. Определение стратегических перспектив развития сельскохозяйственного производства АПК Адыгеи.

Глава 5. Реализация механизмов и технологий антикризисного управления региональным АПК.

5.1. Совершенствование системы банкротства сельскохозяйственных предприятий.

5.2. Мониторинг развития основных элементов АПК региона

5.3. Механизмы реализации антикризисной стратегии развития регионального АПК.

5.4. Исследование вариантов стратегий развития предгорной части Республики Адыгея.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы и методы принятия решений в системе антикризисного управления региональным АПК"

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс представляет собой сложную социально-экономическую систему, от эффективности функционирования которой зависит продовольственная безопасность страны. Реформирование АПК осуществляется на общем фоне интенсивных трансформационных сдвигов, происходящих в национальной экономике на федеральном и региональном уровнях. Развитие рыночных отношений в аграрном секторе происходит в условиях диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности при недостаточном управляющем воздействии со стороны государства и сопровождается наличием кризисных явлений в большинстве отраслей АПК. Удельный вес убыточных хозяйств к их общему числу составил в 2002 г. 53 %. Просроченную задоженность на начало 2002 г. имеет подавляющее количество сельскохозяйственных предприятий на сумму, превышающую 140 мрд. руб.

Для выхода из кризиса, изменения негативных тенденций и подъема сельского хозяйства необходимо формирование действенной системы государственного регулирования АПК, которое не дожно сводиться к единовременным, однократным управленческим воздействиям. Сегодня необходимы преобразования системы управления АПК, направленные на активное применение современных управленческих технологий, ориентированных на реализацию процессов преодоления кризисных явлений в функционировании сложных экономических объектов различных уровней.

Актуальность исследований по данной теме определяется тем, что в условиях развивающегося системного кризиса в АПК страны дожны формироваться управленческие механизмы для его преодоления на основе организации сложной сбалансированной антикризисной системы управления. Решение этой задачи в значительной степени осложняется в связи с отсутствием методологии формирования механизмов современного антикризисного управления субъектами экономики и экономическими процессами на мезоуровне.

Решение проблемы формирования эффективной системы антикризисного управления дожно инициировать государство, которое обязано стимулировать в кризисных ситуациях наиболее эффективные направления развития субъектов экономики, создавать предпосыки взаимовыгодного сотрудничества промышленности и сельского хозяйства, максимального использования преимуществ территориального разделения труда с учетом природно-климатических условий. Находящиеся в распоряжении государства развитая информационно-решающая система и интелектуальные ресурсы для создания адекватной методологической базы предопределяют возможность успешного решения задачи формирования эффективных механизмов антикризисного управления.

Процессы разработки механизмов и моделей антикризисного управления требуют применения дифференцированных методологических подходов, корреспондирующих с главной составляющей вектора управляющего воздействия. Для мезоуровня управления АПК этой составляющей антикризисного управления является мониторинговая компонента, предусматривающая выработку необходимых решений, направленных на поддержание субъектов АПК в экономическом равновесии и придание процессам развития позитивной динамики. Формируемая система мониторинга дожна не только оперативно реагировать на возникающие резкие изменения внешних экономических факторов, но и предлагать набор альтернативных решений, позволяющих определить стратегию и тактику развития регионального АПК и его субъектов. Выходом этой системы управления дожны стать рекомендации субъектам АПК, направленные на эффективную деятельность в условиях трансформации внешней среды. Антикризисные рекомендации могут реализовываться в виде прогнозов развития отраслей сельского хозяйства и предприятий, входящих в АПК, а также в виде комплекса экспертно-аналитических моделей, позволяющих исследовать различные аспекты функционирования регионального АПК.

Теоретические и практические проблемы, накопившиеся в региональном АПК в ходе его рыночного реформирования, недостаточная степень их изученности, а также необходимость выработки подходов и механизмов антикризисного управления его субъектами обусловили актуальность проблематики и выбор направления диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим проблемам совершенствования управления и организации сельскохозяйственного производства традиционно, в силу важности объекта для национальной экономики, уделялось много внимания. В работах российских ученых Абакина Л., Атухова А., Белокрыловой О., Борисенко Е., Боровской Б., Бугаяна И., Винслава С., Васютина А., Гайсина Р., Гарькаво-го В., Жигалова А., Иншакова О., Ионова Ч., Клейнера Г., Кузнецова В., Лившица В., Можина В., Никонова А., Рекитара Я., Содатовой И., Там-биева А., Трисвятского JL, Узякова М., Усенко JL, Шабуниной И., Чешева А., Яковца Ю. и других исследовались национально-исторические особенности социально-рыночной трансформации аграрного сектора в России и способы его государственного регулирования. Названные ученые определили специфику агропромышленной деятельности, выявили сущность управления сельскохозяйственными объектами не только как формой экономической деятельности, но и как формой организации жизни.

Общие закономерности развития воспроизводства, характеризующиеся упорядоченной последовательностью спадов и подъемов исследовались в учении об экономических циклах. Колебания объёмов производства, периодические изменения уровня безработицы и банкротств присущи и агропромышленному комплексу, как и любой другой сфере национальной экономики. Наиболее глубоко эту проблему развития экономических систем на макроуровне исследовали такие известные учёные, как Але М., Бу-айе Р., Гебрейт Дж., Глазьев С., Кейнс Дж., Кондратьев Н., Маркс К., Миль Дж. С., Рикардо Д., Саймон Г., Самуэльсон П., Стрикленд А.Дж., Туган-Барановский М., Харрисон Г., Харрис JI., Шумпетер И., Эрхард JI. и др. Они установили, что цикличность развития экономических объектов следует рассматривать как эволюционную закономерность в условиях рыночной экономики, а проявление кризиса является объективной характеристикой процесса развития.

В системе управления социально-экономическими объектами теснейшим образом переплетены правовые, экономические и информационные аспекты антикризисного управления, представляющие собой сложный комплекс разнонаправленных управляющих воздействий. Учёные Борщев-ский П., Григорьев В., Иванов Г., Новиков В. и другие исследовали процессы санации и банкротства социально-экономических объектов.

Среди авторов, исследующих проблемы совершенствования процессов управления и регулирования экономических систем на стадии предкризисного развития с целью предотвращения непосредственного спада эффективности их функционирования, необходимо отметить Беляева С., Гуськова И., Грязнову А., Давыдова В., Игнатову Т., Короткова Э., Минаева Э., Овчинникова В., Тамбиева А., Федотову М. и др.

В трудах Александрова И., Баранского Н., Голосова О., Дружинина А., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Немчинова В., Некрасова Н. и других исследуются проблемы регионального управления в условиях трансформационных преобразований в экономической системе страны. В работах Гранберга А., Дружинина В., Канторовича JL, Кравченко Р., Лексина В., Лурье А., Эйреса Р., Шниппера Р. и других изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, исследуются возможности применения методов прогнозирования и планирования в условиях развития рынка, анализируются перспективы развития региональной экономики.

Однако, несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей антикризисного управления экономическими объектами, важные аспекты формирования и методического обеспечения системы антикризисного управления АПК и сельскохозяйственных предприятий в условиях системного кризиса требуют допонительного изучения.

Остаётся недостаточно изученным в теоретическом и методическом аспектах значение мониторингового воздействия на элементы регионального АПК. Не раскрытыми поностью в научных исследованиях остаются вопросы организационного формирования системы антикризисного управления на региональном уровне, недостаточно поно представлен эффективный управленческий инструментарий анализа состояния социально-экономических объектов.

Отсутствие единой, целостной методологии организации антикризисного управления агропромышленным комплексом, имеющее своим следствием недостаточную развитость механизма и инструментария оценки состояния и выработки эффективных управленческих воздействий на предприятия АПК, находящиеся в предкризисном и кризисном состояниях, делает необходимым проведение исследований, направленных на разработку концепции и организацию действенной системы антикризисного управления региональным АПК.

В связи с изложенным, реально существует практическая потребность в дальнейшем развитии общей концепции построения региональной системы антикризисного управления агропромышленным комплексом как важнейшим элементом региональной экономики и разработке методологии решения задач организации и инструментарного обеспечения региональных мониторинговых систем антикризисного управления АПК с учетом накопленного опыта в новых условиях хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы, основываясь на теоретическом и методологическом обосновании необходимости формирования эффективной системы антикризисного управления региональным АПК как специфической компоненты общего управленческого воздействия, углубить и развить теоретико-методологическую базу организации действенных систем антикризисного управления; разработать концепцию организации системы антикризисного управления АПК региона; сформировать информационно-аналитическую и методическую основу процесса поддержки принятия решений на стадии предкризисного состояния региональной системы АПК.

Реализация поставленной цели потребовала решения системы логически связанных задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- разработать концепцию организации системы антикризисного управления региональным АПК как механизма поддержки решений, позволяющего решать комплекс задач по управлению АПК в кризисных ситуациях и включающего агрегированные Ч организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую Ч подсистемы и подсистему принятия решений;

- предложить систему методического обеспечения технологии формирования мониторинговой системы АПК, как специальной управленческой структуры, обеспечивающей процессы развития экономики отрасли в качестве системного преобразователя научно-технической, рыночной и аналитической информации, используемой при поддержке управленческих решений в системах управления АПК всех иерархических уровней;

- выпонить структурно-функциональную декомпозицию процесса организации системы антикризисного управления АПК, позволяющую определить совокупность целей и задач системы антикризисного управления, множество и последовательность технологических действий, которые необходимо предпринять для организации и функционирования механизма мониторинга и управления;

- предложить технологию оценки финансового состояния элементов системы регионального АПК, как основы принятия антикризисных управленческих решений;

- исследовать особенности системы планирования в АПК Адыгеи и предложить технологию аналитического прогнозирования валового регионального продукта сельскохозяйственного производства Адыгеи и разработать экспертно-аналитическую технологию принятия решений по выбору направлений развития АПК;

- проанализировать возможные направления совершенствования механизма антикризисного управления на этапе применения процедуры банкротства к сельхозпредприятиям;

- обосновать механизмы реализации антикризисной стратегии АПК региона, обеспечивающие эффективное антикризисное управление региональным АПК и исследовать варианты антикризисных стратегий развития предгорного района Республики Адыгея на основе предложенных методов и технологий.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертационной работе является система управления и производственно-технологический потенциал агропромышленного комплекса региона, находящегося в состоянии системного кризиса.

Предметом исследования являются антикризисные управленческие процессы на региональном уровне, проявляющиеся в информационно-методическом обеспечении принятия решений, направленных на определение путей преодоления кризисного состояния регионального АПК.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили научные труды ученых, представляющих различные школы экономической теории, в которых отражен опыт исследования воспроизводственных процессов в АПК, теоретические положения концепций социального и регионального управления, анализ проблем государственного регулирования экономики, научные рекомендации по управлению сельхозпредприятиями в условиях экономического кризиса, законодательные и нормативно-правовые акты органов государственного управления Российской Федерации и Республики Адыгея, инструментально-методические материалы научных колективов.

При исследовании проблемы использовались различные методологические подходы, в т.ч. системный Ч в его функционально-структурном аспекте; методы и инструментальные технологии научного исследования: экспертные, корреляционно-регрессионного анализа, экономико-статистических группировок, кластерного анализа, табличные и графические приёмы визуализации данных; современное программное обеспечение специального и общего назначения.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности статистических данных, содержащейся в официальных изданиях, ежегодных статистических сборниках Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея. В работе также использованы: данные Организации по сельскому хозяйству и продовольствию ООН (ФАО); материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и сельскохозяйственных предприятий Адыгеи; информация, содержащаяся в материалах научных статей, монографий, докладов и сообщений на научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах по фундаментальным проблемам управления и экономики АПК и периодических изданий. Совокупность использованных данных, соответствующим образом обработанных, обобщенных и проанализированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированность теоретических выводов и практических рекомендаций.

Концепция диссертационного исследования базируется на принципиальной возможности формирования эффективного информационно-прогностического механизма и инструментария поддержки управленческих решений, направленных на предупреждение и устранение кризисных явлений в региональном АПК.

Научная позиция автора состоит в обосновании положения, в соответствии с которым развитие теории антикризисного управления применительно к мезоуровню экономики, включая ее отраслевую составляющую, в том числе АПК, в отличие от сложившихся подходов и инструментов, эффективно используемых на микроуровне экономики (санация, банкротство и т.п.), предполагает признание функционально-интегрирующей роли механизмов мониторинга и разработку его информационно-аналитических моделей и структур в качестве неотъемлемой части организационно-методической инфраструктуры антикризисного управления, позволяющей осуществлять поликомпонентный содержательный анализ аграрной сферы региона в его статико-динамическом режиме функционирования, раннюю, опережающую идентификацию причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в региональном АПК в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды.

Информационно-прогностический механизм, реализующий антикризисную мониторинговую компоненту, предоставляет возможность своевременного необходимого и комплексного анализа моделей управления экономическими процессами. При этом особая роль принадлежит анализу взаимосвязи аналитических и экспертных оценок факторов кризисных ситуаций, что позволяет наиболее адекватно охарактеризовать степень влияния изменения условий внешней среды на экономику субъектов и всего агропромышленного комплекса региона в целом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специализации Теория управления экономическими системами:

1. Исследование проблемы управления региональным АПК как открытой самоорганизующейся системы требует привлечения комплекса методологических подходов Ч принципов экономической теории, системного анализа, теории циклов, теории самоорганизации, системно-структурного подхода и теории принятия решений. Только совместное применение указанных методологических подходов позволяет сформировать методологические основы, концепцию и теоретико-модельное представление о механизме и методах принятия решений в системе антикризисного управления агропромышленным комплексом региона. В отличие от социально-экономических объектов микроуровня экономики, для регионального АПК как сложной самоорганизующейся системы требуются специальные подходы в оценках кризисного состояния, механизмы и методы регулирования функционирования подсистем АПК в кризисных условиях.

2. В современных условиях реформирования экономики тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного саморегулирования и государственного планирования носит объективный характер, поскольку сам механизм рыночного равновесия спроса и предложения не позволяет обеспечить решение проблем эффективного управления развитием регионального АПК. Процессы взаимодействия механизмов саморегулирования и стратегического планирования Moiyr эффективно реализовываться только на основе действенной и эффективной системы антикризисного управления. Концепция построения системы антикризисного управления предусматривает реализацию принципов: целевой направленности, интегриро-ванности, непрерывности, альтернативности на основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению АПК в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. Основными подсистемами механизма антикризисного управления являются организационно-правовая, технологическая, информационно-аналитическая подсистемы и подсистема принятия решений.

3. Главная цель функционирования региональной системы антикризисного управления АПК формулируется как выработка управленческого решения по предупреждению кризисной ситуации. Критерием, определяющим наступление кризисной ситуации, является величина возможного изменения значения целевой функции в условиях трансформации внешней среды. Содержание системы антикризисного управления формализуется в функционально-иерархической структуре целей формирования механизма антикризисного управления. Разработка дерева целей выпоняется для того, чтобы увязать совокупность подцелей с действиями, которые необходимо предпринять для организации функционирования механизма антикризисного управления. При этом вся структура целей процесса формирования данного механизма разделяется на уровни в соответствии с выделенными подсистемами.

4. Обоснованная классификация систем мониторинга дает возможность построения их оптимального организационно-технологического варианта, позволяющего с наименьшими затратами обеспечить процесс принятия эффективных управленческих решений. Наибольшей агрегирован-ностью обладают общие, локальные и внутренние системы мониторинга. Внутри каждого уровня системы не связаны бинарными отношениями, в отличие от систем, находящихся на разных уровнях. Классификационная структура позволяет определить всё множество сложных систем мониторинга. При этом каждая система обладает только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации.

5. Поддержка принятия решений в системе антикризисного управления предполагает организацию развитой оперативной организационно-методической инфраструктуры с выделением в ней функциональноинтегрирующей роли механизмов мониторинга и разработку его информационно-аналитических моделей и структур в качестве неотъемлемой части антикризисного управления. Важнейшим элементом процесса антикризисного управления является прогнозирование, осуществляемое с использованием возможностей имитационного моделирования и создающее аналитическую основу для следующих этапов принятия решений. Информационное обеспечение элементов системы антикризисного управления дожно формироваться в соответствии с параметрами морфологической модели развития ситуации в АПК и спецификой задач, решаемых в рамках каждого блока. Выпонение этого условия позволяет избежать избытка информации, сократить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого элемента к меняющимся условиям задачи, не производя кардинального изменения структуры всей системы. Блочное построение информационной базы позволяет повысить эффективность использования вычислительного комплекса регионального АПК.

6. Система мониторинга на мезоуровне антрикризисного управления АПК, в отличие от сложившихся подходов и инструментов, эффективно используемых на микроуровне экономики, дожна быть сформирована как отраслевая специализированная структура, предназначенная для обеспечения решения задач развития и укрепления экономики отрасли региона. Как носитель научно-технической, рыночной и аналитической информации она обслуживает процесс мотивации принятия решений структурами управления АПК всех уровней и сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности по их эффективному функционированию, оказывает им содействие в проведении комплексного анализа их деятельности, в разработке стратегических вариантов развития социально-экономических систем, инновационных проектов, позволяющих повышать объёмы производства и сбыта продукции, а также улучшать условия жизни сельского населения.

7. Концептуальная модель отраслевой системы антикризисного управления представляет собой информационно-аналитический технологический комплекс, в рамках которого осуществляются процессы интеграции значительных массивов разнородной информации; формирование систем аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления на региональном уровне, и систем принятия решений, основывающихся на процедуре совмещения экспертных и аналитических оценок. Данная модель функционирует на основе принципов интеграции информационных массивов, единства инструментальной базы, непрерывного расширения, доступности использования результатов мониторинга и множественности решаемых задач.

8. Система мониторинга формируется на базе показателей-индикаторов, характеризующих динамику экономических и социальных процессов на региональном уровне, что позволяет осуществлять поликомпонентный содержательный анализ аграрной сферы региона в его статико-динамическом режиме функционирования, проводить опережающую идентификацию причин и факторов возникновения и развития кризисных явлений в региональном АПК в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды. Значения показателей-индикаторов разрабатываются как целевые ориентиры с использованием информационных ресурсов федерального, окружного и регионального уровней. Сопоставление фактического уровня главных индикаторов с их целевыми значениями обусловливает возможность выработки соответствующих мероприятий и своевременного применения регулирующих воздействий.

По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):

1. Происходящие в АПК процессы дезинтеграции, изменение характера взаимосвязей между хозяйственными комплексами и подкомплексами привели к необходимости применения системного подхода к анализу происходящих явлений. В контексте данной методологии региональные АПК следует рассматривать как сложные хозяйственные системы, характерной особенностью управления которыми является поддержание их функционирования в соответствии с критериями обеспечения устойчивости, в отличие от процессов управления на микроуровне экономики. Особенно малоизученными с точки зрения системного подхода остаются переходные процессы в агропромышленном комплексе, так как его функционирование в значительной степени зависит от факторов внешней среды, в наибольшей степени оказывающих влияние на характеристику устойчивости, когда система или какая-либо ее характеристика меняются качественным образом.

2. Система антикризисного управления дожна быть представлена на каждом уровне управления региональным АПК в виде отдельного интегрированного элемента, функционально связывающего задачи стратегического и оперативного управления не только по вертикали иерархической структуры, но и в пределах структурных горизонтальных уровней управления. В настоящее время в системе управления региональным АПК стратегический и оперативный уровни управления разобщены. Подсистема стратегического планирования организована таким образом, что невозможно осуществление взаимоувязки и сопоставления внешних и внутренних условий развития регионального АПК, поскольку функция отслеживания внутренней среды (характеристик конкретных субъектов) обеспечивается реализацией другой функции Ч оперативного управления.

3. В контексте трансформационных преобразований национальной экономики, перехода к новой парадигме координации хозяйственных связей экономических субъектов агропромышленной сферы, адекватно реагирующих на рыночные сигналы, основой системы антикризисного управления региональным АПК дожен стать механизм, обеспечивающий поддержку управленческих решений на основе использования современных информационно-аналитических технологий и модельного инструментария.

Реализация данного механизма ориентирована на принципиальную возможность параметрической оценки ситуации, складывающейся во всех сферах АПК с целью обеспечения устойчивости его функционирования.

4. Функционирование современной системы антикризисного управления ориентировано преимущественно на микроуровень экономики, предполагает в основном обеспечение процедур санации и банкротства сельхозпредприятий и не учитывает необходимости активного управляющего воздействия на стадии их предкризисного состояния. В отличие от микроуровня, эффективность функционирования региональной системы управления в значительной мере определяется содержанием вектора антикризисного управления, который объективно включает правовую, экономическую, управленческую и мониторинговую компоненты. На мезоуров-не системы управления АПК важнейшее значение приобретает мониторинговая компонента в качестве информационно-аналитического фактора поддержки управленческих решений не только стратегического, но и тактического характера, направленных на предупреждение развития кризиса.

5. В настоящее время в числе элементов системы стратегического планирования развития регионального АПК используются лишь процедуры прогнозирования и программирования, не подкрепленные результатами мониторинга и аналитических исследований. Целевые комплексные программы разрабатываются, как правило, с позиции возможности реализации целей в догосрочном периоде без учета наличия реальных финансовых ресурсов, без обоснования источников и возможностей своевременного и достаточного финансирования, что делает их малоэффективными. Формируемые только на основе экспертных оценок программы не отражают реальных возможностей комплекса, что обусловливает необходимость применения специальных методик прогнозирования функционирования регионального АПК, позволяющих определять эффективные стратегии его развития, разрабатывать комплекс мер, направленных на предупреждение развития кризисных ситуаций.

6. Экономические интересы системы управления региональным АПК состоят в следующем:

- внутренняя экономическая среда дожна обеспечивать нормальное функционирование всех отраслей АПК и способствовать максимально возможному привлечению инвестиционного капитала в агропромышленный сектор экономики;

- экспансия региональных сельхозтоваропроизводителей на региональные и российские рынки дожна поддерживаться и стимулироваться всеми возможными способами; особую поддержку необходимо оказывать производителям, продвигающим свою продукцию на мировые рынки;

- импорт иностранных сельскохозяйственных товаров на региональный рынок дожен ограничиваться масштабами, учитывающими возможности и не подрывающими сбыт продукции внутреннего производства регионального АПК;

- процессы внедрения инноваций и современных технологий в сферу агропромышленного производства дожны обеспечиваться адекватной организационно-экономической инфраструктурой, включающей бюджетно-налоговую, инвестиционную, нормативно-законодательную и правовую составляющие региональной экономической политики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ функционирования системы антикризисного управления региональным АПК, основывающихся на совокупности организационно-структурных, функциональных и модельных принципов формирования системного информационно-прогностического механизма мониторинга.

К элементам научной новизны, характеризующим гносеологический позитив диссертационной работы, предлагается отнести следующее:

По специализации Теория управления экономическими системами:

1. Предложен концептуальный подход к анализу функционирования и управления региональным АПК как самоорганизующейся системы, обусловливающий необходимость использования в процессах принятия управленческих решений специальных методов и моделей современной теории управления, развития теории и выработки методологии организации и инструментарного обеспечения региональных систем антикризисного управления АПК. Показано, что применение данного подхода ориентировано на устранение одной из главных причин кризисного состояния АПК региона Ч асинхронности процесса трансформации рыночноЧ ориентированных технологий менеджмента и динамики рыночных преобразований в аграрной сфере.

2. Установлено, что в соответствии с задачами функционирования и структурой целей система информационно-аналитической поддержки антикризисного управления может принимать функционально-информационную, информационно-аналитическую, экспертно-аналитическую и экспертно-комиссионную формы. Выявлено, что любая из этих форм предусматривает решение и анализ задач прогнозирования процессов развития регионального АПК при изменяющихся факторах внешней среды, расчет множества возможных траекторий развития, совокупность которых позволяет судить о возможных последствиях принятия управленческих решений и является основой стратегического выбора эффективного варианта развития регионального АПК.

3. Предложена типологическая классификация систем мониторинга в комплексе антикризисного управления АПК, обусловленная необходимостью дифференциации средств поддержки мониторинговой компоненты управления и способов их организации, широким разнообразием форм и функциональных признаков. Выделено пять классов систем мониторинга регионального АПК, отличающихся по уровням агрегированности. Показано, что наибольшей степенью агрегированности обладают общие, локальные и внутренние системы. Определено, что каждая сложная система характеризуется только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов переработки информации.

4. Разработана блок-схема процесса антикризисного управления как динамической системы, состоящей из совокупности взаимосвязанных элементов, выпоняющих определенные функции и задачи для достижения главной цели Ч выработки комплекса эффективных управленческих антикризисных решений. Определены поная структурно-функциональная характеристика и содержание основных элементов данного процесса, позволяющие уточнить задачи и последовательность их решения.

5. Разработана методика анализа стратегий развития регионального АПК на основе комплексного исследования тенденций его функционирования и динамики значений факторов нестабильной, трансформирующейся внешней среды. Сформирована унифицированная система показателей-индикаторов, характеризующих динамику экономических и социальных процессов в региональном АПК, для использования в регионах, находящихся в сходных социально-экономических, географических и природно-климатических условиях. Выявлено, что значения показателей-индикаторов могут быть использованы как целевые ориентиры для оценки текущих изменений в социально-экономической ситуации с целью корректировки плановых решений и принятия согласованных оперативных мер, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития регионального АПК.

6. Разработана и апробирована методика построения регрессионных моделей идентификации финансового состояния хозяйствующих субъектов АПК как основных структурных элементов сложной системы, предусматривающая совместное применение экспертных и аналитических методов исследования. Показано, что применение данной методики позволяет идентифицировать состояние системных элементов дифференцированно в зависимости от специфики их функционирования с учетом территориальной принадлежности. Доказано, что предложенная методика визуализации результатов исследования позволяет оперативно осуществлять анализ вариантов управленческих решений по выбору антикризисной стратегии развития объекта управления.

По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство):

1. Классифицированы атрибутивные признаки и сформированы на принципах целостности и комплексности инструментарно-методическое обеспечение и структура системного механизма антикризисного управления региональным АПК, позволяющего решать совокупность задач по управлению в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования, агрегированные системные элементы которого представлены организационно-правовой, технологической, информационно-аналитической подсистемами и подсистемой принятия решений.

2. Разработаны принципы формирования системы антикризисного управления АПК региона, предусматривающие достижение главной цели Ч регулирования развития социально-экономической системы и поддержания ее в равновесном состоянии в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, способных привести объект управления к кризисной ситуации. Доказано, что формируемая система антикризисного управления дожна предусматривать определение и исследование различных путей и средств достижения целей управления региональным АПК при учете вероятностного характера изменений экономических процессов в самой организационной системе и во внешней среде. Обосновано, что наиболее поная реализация принципов построения системы антикризисного управления возможна при реализации комплексной информационно-аналитической системы, предусматривающей осуществление мониторинга, развитой модельной основы и применения современных технологий, содержащих как аналитические, так и экспертные методы принятия управленческих решений.

3. Разработан комплекс организационно-методического обеспечения процесса идентификации состояния АПК региона, позволяющий оперативно отслеживать вероятные изменения его целевой функции при изменении внешних и внутренних факторов на основе применения экспертно-аналитических методов системного анализа. Выявлено, что имеющийся инструментарий разработки и под держки управленческих решений в сфере управления экономикой АПК может быть применен в трех основных технологических направлениях: экспертно-аналитическом, исследования модели межотраслевого баланса, применении ГИС-технологий. Практически подтверждено, что совокупность адаптированных методов и современных технологий позволяет формулировать и решать специальные задачи мониторинга и управления объектами агропромышленного комплекса.

4. Установлено, на основе многовариантных расчетов, что для обеспечения позитивной динамики развития регионального АПК необходимо привлечение в сельскохозяйственную сферу средств, значительно превышающих современный уровень финансового обеспечения данного сектора региональной экономики. Рассчитано, что для достижения системой регионального АПК уровня 1991г. в течение ближайших 5Ч7 лет необходимы существенные финансовые вложения, что, с учетом неопределенности и нестабильности внешней среды, потребует концентрации больших усилий для поддержания агропромышленного комплекса мезоуровня экономики в равновесном состоянии.

5. Выявлены стратегические императивы и перспективы развития сельскохозяйственного производства в региональном АПК на основе разработанного расчетно-аналитического инструментария, регрессионных моделей и когнитивного графа, отражающего управленческое воздействие на региональном уровне, и на этой основе исследованы различные варианты возможных стратегий развития АПК региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов формирования мониторинговой системы антикризисного управления региональным АПК на основе построения эффективных мониторинговых механизмов, выявления причин системного кризиса в развитии АПК, обоснования и разработки адекватных особенностям функционирования АПК инструментальных подходов и методов диагностики в антикризисном управлении региональными экономическими системами.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стратегий развития регионального АПК, в процедурах отраслевого и межотраслевого индикативного планирования, в процессах совершенствования организационных структур управления и разработки антикризисных решений.

Предложенные в диссертационной работе методические разработки и технологии исследований использованы в учебном процессе в Майкопском государственном технологическом институте при разработке и преподавании учебных курсов по дисциплинам Разработка управленческих решений, Исследование систем управления, Статистика, Анализ хозяйственной деятельности, Антикризисное управление на специальностях Менеджмент, Государственное и муниципальное управление, Финансы и кредит.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического института (1997-2002 гг.), на межрегиональных конференциях, посвященных проблемам управления (Майкоп, 1999), на III Всероссийской научно-практической конференции (Пенза, 2002), посвященной проблемам антикризисного управления, на

Международной научно-практической конференции (Киров, 2002) по вопросам экономического развития отраслей народного хозяйства в рыночных условиях, на научных семинарах кафедр Исследования систем управления, Менеджмент и Политической экономии и экономической политики МГТИ.

Методические рекомендации и исследовательские технологии использованы при выпонении хоздоговорной НИР по теме Разработка стратегии развития Майкопского района Адыгеи в 2002 г., а также при выпонении научных исследований в рамках гранта Российского гуманитарного научного фонда Разработка механизма мониторинга и управления АПК в кризисных ситуациях в 2001-2002 гг., в которых автор принимал участие в качестве руководителя научного проекта.

Отдельные материалы диссертации приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея и Министерством экономики и торговли РА.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 34 публикациях, в том числе 2 авторских и 1 колективной монографиях, 3 учебных пособиях, 8 статьях в центральных и региональных научных журналах, 17 тезисах докладов и выступлениях, общим объемом свыше 38 п.л. (авторский вклад составляет 34 пл.)

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 17 разделов, заключения, списка использованных источников и 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зарубин, Владимир Иванович

Рис. 2.5. Технологическая схема формирования подсистемы комплексного анализа

В качестве основы экспертных методов анализа предлагается использовать метод Дельфи и экспертно-аналитические оценки. Выходом рассматриваемой подсистемы является набор или план мероприятий и решений, обеспечивающих достижение главной цели антикризисного управления.

Элемент принятие решений в общей укрупненной схеме процесса антикризисного управления представляет собой продожение процесса экспертного анализа, предложенного на предыдущем технологическом этапе. При этом окончательный выбор и принятие решений производится на основе субъективной оценки лица, осуществляющего это действие.

2.2. Типологические особенности различных систем мониторинга АПК региона

Необходимость дифференциации средств и способов организации систем мониторинга, обусловленная их широким разнообразием по форме и функциональному назначению, определяет потребность в анализе возможного множества их классов. Наличие классификации и понимания характера системы предоставляет возможность построения её оптимальной организационно-технологической структуры, позволяющей с наименьшими затратами времени и средств обеспечить поддержку принятия эффективных решений в процессе антикризисного управления. Следует отметить, что в связи со сложностью условий, целей организации систем мониторинга, требований и структуры задач управления разработать простую их классификацию представляется проблематичным.

По масштабам функционирования формируемые системы мониторинга предлагается разделить на общие и локальные. Представляется, что общие системы обеспечивают поддержку управленческих решений всех сфер и направлений деятельности социально-экономических систем, например, функционирования регионального АПК, а локальные формируются для мониторинга отдельных составляющих функционирования агропромышленных систем (растениеводство, животноводство, финансы и т.д.). Безусловно, что разделение по этому признаку носит достаточно условный характер, и при создании конкретной системы мониторинга необходимо учитывать границы и специфику социально-экономической системы, а также целевую направленность, создаваемой системы мониторинга.

По отношению к среде объекта управления предлагается системы мониторинга классифицировать как внешние и внутренние. Внешние системы обеспечивают мониторинг состояния и развития факторов, относящихся к характеристикам инфляционных процессов: динамики цен на сырье, материалы, посадочный материал, технические средства, продукцию сельского хозяйства, величины возможного спроса и т.д., то есть параметров изменения внешней среды, в т.ч. и природно-биологических условий. Внутренние системы мониторинга осуществляют анализ параметров, относящихся непосредственно к объекту управления. Такое разделение систем мониторинга имеет важное значение для процессов их формирования, т.к. предполагает организацию существенно отличающихся по структуре и содержанию информационно-аналитических баз.

Сфера функционирования объекта управления также оказывает влияние на структурно-функциональные свойства системы мониторинга, связанные в основном со спецификой информационной базы и используемыми инструментальными средствами анализа. По этому признаку предлагается выделить экономические, финансовые, производственные, технологические, организационные, социальные и психологические системы мониторинга.

В экономических системах мониторинга исследуются процессы реализации продукции, процессы неплатёжеспособности, банкротства, состояние конкурентной среды, факторов внешней среды, влияющих на экономические процессы в организации и т.д. В группе экономических систем мониторинга отдельно предлагается рассматривать финансовые системы, отслеживающие параметры финансовой деятельности или финансовых возможностей организации.

Производственные системы мониторинга обеспечивают реализацию функций контроля и анализа состояния запасов сырья, материалов и ГСМ, хода протекания производственных процессов по временным и выходным параметрам, потребностей в материально-техническом и трудовом обеспечении процессов производства агропромышленной продукции и т.д. При этом осуществляется мониторинг соблюдения графиков производства работ, поставок сырья и материалов, обеспеченности рабочей силой, оборудованием, горюче-смазочными материалами, а также конечных дованием, горюче-смазочными материалами, а также конечных результатов отдельных производственных процессов и технологических переделов.

В целях принятия своевременных эффективных антикризисных решений важно иметь чёткое представление о том, с какими параметрами осуществляются отдельные технологические операции и процессы для их регулирования и корректировки в соответствии с состояниями внешней и внутренней среды. По сути, технологические системы мониторинга определяют качественный уровень функционирования АПК на всех технологических переделах.

Поддержку процессов принятия решений в сфере разделения и интеграции деятельности подсистем и элементов АПК, регламентации действий отдельных подразделений управления всех уровней обеспечивают организационные системы мониторинга. Особое внимание при организации подобных систем дожно быть уделено исследованию проблем конфликтности между субъектами комплекса, а также вопросам организационного и функционального контроля при поной или частичной реконструкции системных элементов АПК.

Сфера психологической устойчивости персонала системы управления и субъектов АПК является объектом исследования психологических систем мониторинга. Предметом мониторинга в этой сфере является психофизическое состояние человека, степень его неуверенности в благополучном развитии ситуации, неудовлетворённость работой, правовой защищённостью, социальным положением. Очевидно, что отличительной характеристикой подобных систем является напонение их инструментами экспертного анализа и медико-биологических исследований.

Слежение и контроль параметров, отражающих интересы различных социальных групп и образований: работодателей и работников, администрации и предпринимателей, профсоюзов и структур управления АПК, сельского населения и т.д. Ч осуществляются социальными системами мониторинга. Особо значимыми сферами мониторинга при этом могут быть: состояние занятости сельского населения, условия жизнеобеспечения на селе, условия труда работников предприятий АПК, отношение к отдельным управленческим решениям, к проблемам реорганизации предприятий АПК.

По уровням управления системы мониторинга в АПК разделяются на стратегические, тактические и оперативные в связи со спецификой используемой информации и подходов к процессам разработки и принятия решений. Главная задача стратегических систем мониторинга состоит в выработке вариантов развития регионального АПК и его отдельных подсистем. Понятно, что решение этой задачи основывается на специальной информации, отражающей не только функционирование объекта управления, но и динамику параметров развития внешней среды. Стратегические системы могут функционировать в пределах любого уровня управления АПК Ч регионального, районного, отдельного предприятия.

Тактические системы мониторинга выделяются для идентификации текущего состояния социально-экономической системы на пути к достижению сформулированных стратегических целей. Их организация позволяет адекватно оценить эффективность функционирования регионального АПК и его субъектов в конкретный момент времени и выработать решения по корректировке стратегической траектории развития в изменившейся под влиянием внешних факторов ситуации. Указанные системы дожны предусматривать возможность расчёта эффективности инвестиций в развитие объектов АПК и внедрения технологических и управленческих инноваций. База данных, методический и аналитический инструментарий исследований отличаются от используемых в стратегических системах мониторинга.

Оперативные системы обеспечивают поддержку оперативных решений в условиях лимитированного времени и соответствующих ресурсных ограничений. В мониторинговых оперативных системах используют информацию, обладающую большей степенью определённости по сравнению со стратегическими и тактическими системами, а инструментарий в основном сводится к формированию и визуализации информации о текущем состоянии объекта. Такие системы могут быть реализованы, прежде всего, на отдельных предприятиях и в структурах управления, осуществляющих оперативный контроль над конкретными субъектами АПК и производственными процессами.

По признаку отношения к периоду функционирования системы мониторинга АПК предлагается рассматривать как постоянно действующие, сезонные и временные. Постоянные системы задействованы в процессе управления в течение всего периода функционирования объекта и обеспечивают информационно-аналитическую поддержку процессов принятия решений на всех этапах развития регионального АПК или его субъекта.

На период проведения важнейших сельскохозяйственных работ (вспашка, посевная, уборочная) могут быть сформированы сезонные системы мониторинга, предназначающиеся в основном для оперативного управления и текущего контроля хода сельскохозяйственного производства. Их формирование осуществляется по типу и принципам оперативных мониторинговых систем.

Организация временных систем мониторинга связана с необходимостью слежения за функционированием отдельных организаций АПК в ходе реализации важнейших социально-экономических проектов или процессов. Эти системы формируются на основе предписаний, выработанных системой управления регионального АПК или его субъекта.

По признаку непрерывности процессов переработки, обработки и анализа информации системы мониторинга предлагается разделять на дискретные и непрерывные. В дискретных системах процессы преобразования, анализа информации и формирования выходных данных происходят в фиксированные моменты времени, а в непрерывных Ч обеспечивается постоянство процессов мониторинга.

По типу входной информации системы мониторинга функционирования АПК разделяются на точечные и интервальные. Данная характеристика используемой информации в значительной степени определяет множество и специфику методов анализа.

В зависимости от методов сбора, обработки и анализа исходных данных и информации системы мониторинга разделяются на аналитические и экспертные. Аналитические системы осуществляют обработку информации, её анализ и разработку вариантов решений на основе методов, предусматривающих формальные агоритмические процедуры исследования объектов, представленных в виде математических моделей. В экспертных системах перечисленные выше этапы мониторинга проводятся с участием человека.

Множество типов систем мониторинга упорядочивается по признаку агрегированности с помощью метода парных сравнений. Анализ бинарного отношения позволил определить наиболее агрегированные классы систем мониторинга. В результате исследований выделено пять классов систем, отличающихся по уровням агрегированности. Наибольшей степенью агрегированности обладают общие, локальные и внутренние системы. Внутри каждого уровня системы не связаны бинарными отношениями агрегированности, в отличие от находящихся на разных уровнях. Классификация позволяет определить всё множество сложных систем мониторинга функционирования АПК. Каждая сложная система обладает только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации.

Таким образом, учитывая изложенное, предлагаются следующие выводы:

1. Потребность в анализе возможного множества классов систем мониторинга обусловлена необходимостью дифференциации средств и способов их организации, широким разнообразием форм и функциональных признаков. Наличие классификации и понимание характера системы позволяют сформировать оптимальную организационно-технологическую мониторинговую систему, позволяющую с наименьшими затратами времени и средств обеспечить поддержку принятия эффективных решений в процессе антикризисного управления;

2. В результате исследований выделено пять классов систем мониторинга регионального АПК, отличающихся по уровням агрегированно-сти. Наибольшей степенью агрегированности обладают общие, локальные и внутренние системы. Каждая сложная система обладает только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации;

3. Система процесса антикризисного управления представляется как динамическая дискретная система, состоящая из совокупности взаимосвязанных отдельных элементов, выпоняющих определенные функции и задачи для достижения системной цели Ч выработки комплекса решений, обеспечивающих функционирование АПК в условиях динамично изменяющейся внешней среды;

4. Информационное обеспечение элементов системы антикризисного управления дожно формироваться в соответствии с параметрами морфологической модели развития ситуации в АПК и спецификой задач, решаемых в рамках каждого блока. Выпонение этого условия позволяет избежать избытка информации, сократить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого элемента к меняющимся условиям задачи, не производя кардинального изменения структуры всей системы. Блочное построение информационной базы позволяет повысить эффективность использования вычислительного комплекса регионального АПК.

2.3. Методика организации мониторинга АПК

Процессы трансформации региональной экономики обусловили формирование большого количества новых организационных образований, в том числе и информационных, предназначенных для обеспечения сельхозтоваропроизводителей и управленцев регионального уровня информацией, необходимой для эффективного управления объектами АПК. Требования пользователей к структуре и объёму информации адекватно возрастают по мере динамики рыночных отношений, наряду с возрастающей необходимостью своевременного принятия решений по управлению социально-экономическими системами в условиях неопределённой обстановки, характерных для современного этапа развития экономики.

Начальный этап создания информационных структур различного типа характеризуется образованием массивов информации о рынках сбыта продукции, о ценах на семена, химикаты, технику и др. С развитием рыночных отношений и усилением конкурентной среды потребовалась информация по маркетингу, бизнес-планированию, налогообложению и т.д. Эта информация носила в основном раздробленный характер и была представлена многообразным количеством источников, т.е. носила неконцентрированный, нецеленаправленный характер. В настоящий момент возникла объективная необходимость в информационной структуре, не только обеспечивающей оперативное доведение до сельхозпроизводителей и управленцев необходимой рыночной информации, но и позволяющей выпонять анализ эффективности деятельности сельхозорганизации и всего АПК на определённом временном отрезке. Современные методы управления предусматривают решение задач по разработке стратегических траекторий социально-экономических объектов, оперативной оценке эффективности различных вариантов управленческих воздействий при изменении внешних условий, распределению ресурсов, содействию в освоении инновационных разработок. Решение указанных задач возможно на базе эффективно функционирующей мониторинговой системы (табл. 2.2).

Реформирование регионального АПК повлекло за собой и изменения функций системы управления. Из командно-распорядительных они трансформировались в экономические и консультационные. Социально- экономические изменения в АПК привели и к существенному преобразованию требований к структуре, содержанию и аналитическому инструментарию обработки и анализа информации Ч факторов, являющихся системообразующими при организации функционирования системы мониторинга АПК, выступающей в качестве носителя научно-технической, рыночной и аналитической информации. Система мониторинга призвана мотивировать принятие решений структурами управления АПК всех уровней и сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности по эффективному функционированию и оказывать им содействие в аналитических исследованиях процессов деятельности. Не менее важное функциональное назначение этой системы состоит в разработке стратегических вариантов развития, в подготовке инвестиционных и инновационных проектов, позволяющих повышать объёмы производства и сбыта сельхозпродукции, а также в разработке программ улучшения условий жизни сельского населения.

Реализацию вышеназванных функций система мониторинга обеспечивает через следующие формы деятельности: осуществление прямого консультирования представителей управления регионального АПК любого уровня и сельхозпроизводителей всех форм собственности; передача информации по запросам и заявкам в требуемой форме; издание справочной, аналитической, методической и учебной литературы различной целевой направленности; проведение информационных и обучающих семинаров персонала системы управления регионального АПК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ кризисных тенденций в агропромышленной сфере и исследования дифференцированных подходов к разработке механизмов и моделей антикризисного управления позволили прийти к следующим теоретическим и практическим выводам.

Система антикризисного управления дожна быть представлена на каждом уровне управления региональным АПК в виде отдельного интегрированного элемента. Функционально подсистема антикризисного управления дожна связывать функции стратегического и оперативного управления не только по вертикали иерархической структуры, но и в пределах структурных горизонтальных уровней управления.

В настоящее время в системе управления региональным АПК стратегический и оперативный уровни управления разобщены. Подсистема стратегического планирования организована таким образом, что невозможно осуществление взаимоувязки и сопоставления внешних и внутренних условий развития регионального АПК, поскольку функция отслеживания внутренней среды (характеристик конкретных субъектов) обеспечивается реализацией другой функции Ч оперативного управления.

Основная цель организации системы антикризисного управления региональным АПК состоит в обеспечении позитивных процессов развития объекта в условиях неопределенности развития внешней среды. Процесс развития предполагает изменение качества системы Ч достижение системой нового значения целевой функции в допускаемом поле возможных траекторий Ч поэтому возможное отклонение линии развития от целевого ориентира предлагается рассматривать как возможное формирование кризиса. В этом случае основная цель антикризисного управления состоит в обеспечении движения системы по разработанной целевой траектории. То есть речь идет о предупреждении кризиса в будущем, на основе прогнозных оценок процесса развития.

В условиях трансформации экономики, приобретения ею рыночного характера основой системы антикризисного управления региональным АПК дожен стать механизм или подсистема мониторинга, обеспечивающая поддержку управленческих решений на основе использования современных информационно-аналитических технологий и инструментария.

Анализ возможного множества классов систем мониторинга обусловлен необходимостью дифференциации средств и способов их организации, широким разнообразием форм и функциональных признаков. Наличие классификации и понимание характера системы позволяют сформировать оптимальную организационно-технологическую мониторинговую систему, позволяющую с наименьшими затратами времени и средств обеспечить поддержку принятия эффективных решений в процессе антикризисного управления. В результате исследований выделено пять классов систем мониторинга регионального АПК, отличающихся по уровням агре-гированности. Наибольшей степенью агрегированности обладают общие, локальные и внутренние системы. Каждая сложная система обладает только ей присущим множеством индикаторов мониторинга и совокупностью методов обработки и анализа информации.

Система процесса антикризисного управления представляется как динамическая дискретная система, состоящая из совокупности взаимосвязанных отдельных элементов, выпоняющих определенные функции и задачи для достижения системной цели Ч выработки комплекса решений, обеспечивающих функционирование АПК в условиях динамично изменяющейся внешней среды. Информационное обеспечение элементов системы антикризисного управления дожно формироваться в соответствии с параметрами морфологической модели развития ситуации в АПК и спецификой задач, решаемых в рамках каждого блока. Выпонение этого условия позволяет избежать избытка информации, сократить время ее обработки, обеспечить более легкую адаптацию каждого элемента к меняющимся условиям задачи, не производя кардинального изменения структуры всей системы. Блочное построение информационной базы позволяет повысить эффективность использования вычислительного комплекса регионального АПК.

Программа организации системы антикризисного управления представляет собой совокупность управленческих решений, методических разработок и процессов обучения, направленных на конкретное решение задач по организации и функционированию системы антикризисного управления. Ее реализация создает реальную основу управления, ориентированного на адаптацию функционирования организации в рыночных условиях.

Аналитическое ядро системы антикризисного управления региональным АПК предлагается сформировать как имитационную модель развития объекта. Основой имитационного моделирования функционирования АПК дожна стать балансовая модель развития отрасли, в которой определяются количественные соотношения между показателями производства, распределения и потребления. Известный инструментарий разработки и поддержки управленческих решений, адаптированный к управлению экономикой АПК, может быть применен в трех основных технологических направлениях: экспертно-аналитическом, модели межотраслевого баланса, ГИС-технологии. Совокупность известных методов и современных технологий позволяет формулировать и решать задачи мониторинга и управления объектами агропромышленного комплекса.

На основе изложенных технологий возможно построение концептуальной модели мониторинга и управления региональным АПК. Модель представляет собой комплексную информационно-аналитическую систему, позволяющую интегрировать массивы разнородной информации, системы аналитического обеспечения решения совокупности задач, относящихся к различным сферам управления народно-хозяйственным комплексом, и систему принятия решений, основывающуюся на совмещении экспертных и аналитических оценок. Имеется в виду, что пертных и аналитических оценок. Имеется в виду, что модель дожна быть разработана с учетом следующих принципов:

- интеграции информационных массивов;

- единства инструментальной базы;

- непрерывного расширения;

- доступности использования результатов мониторинга;

- множественности решаемых задач.

Одним из действенных методов, предоставляющих возможность оценить вероятность возникновения кризиса, является морфологический метод, позволяющий получить весь спектр схем описания объекта или предмета исследования в соответствии со сформулированными угрозами. Данный метод дожен применяться в совокупности с другими аналитическими методами для более глубокой и точной оценки возможных вариантов развития кризисной ситуации как способ систематизации процесса экспертно-аналитического анализа вариантов развития кризиса. К наиболее агрегированным задачам морфологического анализа предлагается отнести определение: наиболее вероятных изменений значений целевых функций при различных сочетаниях элементов морфологической матрицы, вероятности критического изменения целевых функций при неизменных параметрах внутренних или внешних факторов, вероятного изменения факторов; а также задачу стохастической оптимизации значений целевых функций различных направлений деятельности и функционирования АПК.

Большое значение для принятия адекватных антикризисных решений имеют процессы идентификации состояния объектов. В данной работе предлагается отказаться от использования традиционных методов идентификации, основывающихся на расчете мер близости привычного вида. Для идентификации объекта исследования регионального АПК достаточно указать возможные его состояния, характеризующиеся набором признаков и затратами на переходы из одного состояния в другое. Под затратами может пониматься совокупность критериев, построенных на базе факторов, которые характеризуют состояние, имеют смысл прямых материальных затрат, потребностей в ресурсах (природных, трудовых), времени перехода и пр. Для идентификации состояния объекта в пространстве признаков достаточно определить граф возможных состояний, переходов между ними с указанием необходимых затрат.

В настоящее время в числе элементов системы стратегического планирования развития регионального АПК используются лишь процедуры прогнозирования и программирования, не подкрепленные результатами мониторинга и аналитических исследований. Целевые комплексные программы рассчитаны на реализацию в догосрочном периоде, к тому же, составляемые в отрыве от реальных финансовых ресурсов, мало эффективны, так как финансируются несвоевременно и не в поном объеме. Разрабатываемые только на основе экспертных оценок прогнозы не отражают реальных возможностей комплекса.

Выпоненный в диссертационной работе анализ показал, что современный этап развития регионального АПК следует охарактеризовать как системный кризис, охвативший все без исключения производственные и экономические сферы деятельности. При этом причинами кризисного состояния регионального АПК явились:

- прекращение государственной поддержки и малая действенность механизмов регулирования регионального АПК;

- отсутствие эффективной системы финансирования, кредитования и инвестирования предприятий;

- рост цен на энергоносители;

- массовая интервенция на потребительский рынок страны импортных продуктов питания;

- снижение спроса в связи с низким уровнем жизни населения.

Сложившиеся тенденции развития АПК имеют устойчивый негативный характер, обладающий некоторыми признаками процесса стабилизации. Период отрицательного равновесия может продлиться сколь угодно дого при неизменном процессе финансирования и инвестирования регионального АПК. Для положительного изменения тенденций развития необходимо изменение объемов инвестирования АПК по крайней мере в десятикратном размере. Только в этом случае система регионального АПК достигнет уровня 1991 г. в период 2009-2010 гг.

В диссертационном исследовании построен граф возможных состояний экономической системы регионального АПК. Применение экспертно-аналитических методов анализа графа позволило сделать выводы:

1. Текущее состояние АПК региона обусловлено низким значением потенциала Ч ресурсов, необходимых на переход из других состояний, рассчитываемых как сумма весов дуг, входящих в вершину графа. Для приведенного графа сумма весов дуг, входящих в вершину 1, равна пяти. Поддержание системы в текущем состоянии требует наименьших из всех рассматриваемых вариантов затрат.

2. Анализ графа позволяет определить оптимальную, в смысле необходимых затрат, траекторию достижения целевого состояния.

3. По результатам сравнения значений потенциалов вершин графа, оптимальной стратегией развития АПК предлагается принять стратегию, соответствующую последовательному увеличению числа занятых в сельскохозяйственном производстве при неизменном объеме инвестиций.

Система антикризисного управления региональным АПК распространяет свою деятельность на все объекты сельскохозяйственного назначения, однако в силу очевидных причин особое внимание дожно уделяться группам сельскохозяйственных объектов, в отношении которых может быть инициирована процедура банкротства.

В условиях ограничения финансовых источников государственного регулирования в виде кредитов и инвестиций, система управления догами, подлежащими оплате в бюджеты и внебюджетные фонды, может стать действенным инструментом государственной отраслевой политики.

В настоящее время специфика сельскохозяйственного производства недостаточно поно учитывается в нормах действующего законодательства и практике применения процедуры банкротства, что негативным образом отражается на процессах финансового оздоровления.

Реализация приведенных в данном разделе предложений по совершенствованию мер, направленных на финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, будет способствовать формированию оптимальной структуры производства в сельской местности. Переход имущества от пользователя (собственника), распоряжавшегося им неэффективно, к предпринимателю, способному организовать эффективное сельскохозяйственное производство, обеспечит сохранение занятости и рост доходов сельского населения.

В диссертационной работе проведен анализ сфомулированных стратегических траекторий развития локальной социально-экономической системы на примере предгорного района РА. При этом установлено, что величина производственного спада в районе в 1,2 раза больше, чем в России. Это означает, что динамика экономики района дожна быть не менее 8-10 % в год в течение достаточно длительного периода времени. Однако, учитывая сложившиеся тенденции и условия развития внешней среды района, приходится констатировать, что достижение столь высоких темпов роста валового продукта не реально для экономики района. Представляется, что наиболее приемлемые темпы развития экономики района дожны составлять 3-5 % в год при реализации стратегии интегрированного роста. При этом необходимо изыскивать допонительные инвестиционные ресурсы для развития такой перспективной отрасли, как туризм.

Проведенные в работе исследования показали, что в Республике Адыгея дожны быть предприняты самые энергичные меры по отладке системы, которая будет заниматься поиском, оценкой и мониторингом прибыльных инвестиционных проектов в самых различных сферах АПК.

Для активизации инвестиционных процессов потребуется оказание методической помощи всем категориям экономических агентов, желающих реализовать свои проекты (вплоть до меких предприятий и частных лиц). С этой целью предлагается организация группы методической поддержки, состоящей из специалистов и ученых различного профиля. В ее функции будет входить формирование единой региональной методики по разработке и подготовке инвестиционных проектов в АПК; максимально широкое распространение методических материалов; методическая помощь в подготовке бизнес-планов и ТЭО, оказываемая всем желающим. Это позволит организовать крупномасштабный поиск самых разнообразных инвестиционных проектов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий и всего регионального АПК.

Отдельные результаты диссертационного исследования использовались автором при выпонении научно-исследовательской работы по авторскому гранту РГНФ Разработка механизма мониторинга и управления АПК региона в кризисных ситуациях в 2001Ч2002 гг. № 01-02-00064а, а также при выпонении хоздоговорной работы с администрацией Майкопского района Республики Адыгея Разработка стратегии Майкопского района в 2002 г. Методики формирования системы мониторинга использовались Министерством экономики и торговли РА.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Зарубин, Владимир Иванович, Майкоп

1. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования / А.Г. Аганбегян, К.А. Багриновский, А.Г. Гранберг. Ч М.: Мысль, 1972.

2. Адамеску А. Региональные программы перспективные вопросы / А. Адамеску, В. Кистанов // Экономист. 1997. Ч №3. Ч С.34-45.

3. Адыгея в цифрах // Информационный бюлетень республиканского Комитета по статистике. Ч 1997. Ч № 4. Ч 62 с.

4. Айзерман С.А. Прикладная статистика и основы эконометрики / С.А. Айзерман, B.C. Мхитарян. М.: ЮНИТИ, 1998.

5. Акофф Р. Планирование будущего корпораций / Р. Акофф. Ч М.: Прогресс, 1985.

6. Алиев В. Теория организации: Курс лекций. Самоорганизация в природе и обществе / В. Алиев, В. Варфоломеев. Ч Махачкала: Д1У, 1998.

7. Але М. Условия эффективности в экономике. Пер. с французского. Научно-издательский центр Наука для общества., Ч М., 1998. Ч 304с.

8. Атухов И.А. Стратегическое управление. Новый аграрный строй России / И.А. Атухов, А.И. Шамин. Нижний Новгород, 1996.

9. Ю.Андрейчикова О.Н. Разработка и исследование интелектуальной системы принятия решений на нечетких множествах / О.Н. Андрей-чикова // Информационные технологии. Ч 1999. Ч № 8.

10. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. Ч СПб: Питер Ком, 1999.-416 с.

11. Антикризисное управление / Под ред. Г.П. Иванова. М.: ЮНИТИ, 1995.

12. Антикризисный менеджмент. Учебник. /Под ред. Грязновой А.Г. -М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС, 1998. 430с.

13. Н.Артамонов Г.Т. Основные положения Концепции развития законодательства в Российской Федерации в сфере информации и информатизации / Г.Т. Артамонов // Информационные ресурсы России. Ч 1999.-№6.

14. Багриновский К.А. Имитационные системы принятия экономических решений / К.А. Багриновский. М.: Наука, 1989. Ч 165 с.

15. Баканов М.И. Теория экономического анализа / М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. Ч М.: Финансы и статистика, 1996.

16. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? / И.Т. Балабанов. 2-е изд. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.-384 с.

17. Баранский Н.Н. Становление советской экономической географии. Избранные труды. М.: Мысль, 1980. Ч 387с.

18. Баскин А.И. Экономика снабжения предприятий сегодня и завтра / А.И. Баскин, Г.И. Варданян. Ч М.: Экономика, 1990.

19. Безруков В. Основные проблемы развития экономической реформы в регионах РФ / В. Безруков // Экономист. Ч 1996. Ч № 4. Ч С.7-15.

20. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики: Ростов н/Д.: Феникс, 2002.

21. Белокрылова О.С., Содатова И.Ю. Роль государства в экономике. Ростов н/Д. -1996.

22. Белоусов А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства // Проблемы прогнозирования. 2001,Ч№2.

23. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2001 Ч 2010 гг.: условия и ограничения. // Пробл. Прогнозирования. Ч 2001. Ч №1. Ч С. 27-45.

24. Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества / А.А. Беляев, Э.М. Короткое // Вестник ГУУ. 2001. -№ 1. - С.46-60.

25. Беляев С.Г. Теория и практика антикризисного управления / С.Г. Беляев. М.: ЮНИТИ, 1996.

26. Беренс В. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований / В. Беренс, П.М. Хавранек. Ч М.: АОЗТ Интерэксперт, 1995.

27. Беспахотный Г.В. Государственное регулирование агропромышленного производства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1997. Ч №12.

28. Бобинцева Н.С. Региональная экономика: предмет и принципы исследования / Н.С. Бобинцева, Н.П. Кузнецова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5. Экономика. Ч СПб, 1996. Ч Вып. 2.-С.43-48.

29. Борисенко Е.Я. Практикум по разведению сельскохозяйственных животных / Е.Я. Борисенко. Ч М.: Колос, 1984.

30. Борисова С.К. Механизм управления внешнеэкономической деятельностью субъекта РФ / С.К. Борисова. Ч М.: Луч, 1997. Ч 23с.

31. Боровская М.А. Инфраструктура и территориальные основы регионального управления в системе муниципальных образований. // Стратегия и проблемы региональной экономики. Ростов н/Д, 2002. Вып. 4.

32. Борщевский П.П. Интенсификация производства в пищевой промышленности. Киев.: Урожай, 1989. Ч 135с.

33. Боярский А.Я. Статистика и оптимальное планирование / А.Я. Боярский. Ч М.: Статистика, 1977.

34. Браверман Э.М. Математические модели планирования и управления в экономических системах / Э.М. Браверман. Ч М.: Наука, 1976.

35. Браудер У. Перспективы привлечения портфельных инвестиций на российский рынок ценных бумаг / У. Браудер // Рынок ценных бумаг. 2001. - № 11. - С.22-26.

36. Брюховецкая С.В. Проблемы определения границ прибыльности инвестиционных потоков в малом предпринимательстве / С.В. Брюховецкая // Реструктуризация экономики России. Ч Ростов н/Д: РГЭУ, 2001. Ч С.88-90.

37. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ. М.: РГТУ, 1997.

38. Бугаян И.Р. Новые и информационные технологии как современный доминантный товар. Ч Ростов н/Д.: РГЭА, 1998. Ч 83с.

39. Булатов А. О выживании агропромышленного комплекса /

40. A. Булатов // Российский экономический журнал. Ч 1995.Ч№ 5.

41. Булатов А. Рыночные отношения в АПК: особенности и проблемы становления / А. Булатов // Российский экономический журнал. Ч 1996.-№6.

42. Булатов А.С. Экономика / А.С. Булатов. Ч М.: Бек, 1996.

43. Бурда А.Г. Экономические проблемы повышения эффективности использования зернового потенциала / А.Г. Бурда. Ч Краснодар, 1997.

44. Бурков В. Гибкие системы организационного управления /

45. B. Бурков, Н. Полюлис, Э. Трасаускас. Ч Вильнюс: Минтис, 1990.

46. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. М.: Наука, 1994.

47. Бурков В.Н. Человек. Управление. Математика / В.Н. Бурков. Ч М.: Просвещение, 1989. 160 с.

48. Бурков В.Н. Экономические механизмы. Библиотека технологий управления / В.Н. Бурков. М.: МФТИ, 1996.

49. Вадайцев С.В. Управление инновационным бизнесом / С.В. Вадай-цев. М.: ЮНИТИ, 2001. - 344 с.

50. Васильев А.Н. Модель самоорганизации рынка труда / А.Н. Васильев // Экономико-математические методы. Ч 2001. №2.Ч С.123-127.

51. Венецкий И.Г. Основные математико-статистические понятия и формулы в экономическом анализе / И.Г. Венецкий, В.И. Венецкая. Ч М.: Статистика, 1974.-278 с.

52. Вентцель Е.С. Введение в исследование операции / Е.С. Вентцель. Ч М.: Сов. радио, 1964.

53. Верф Д. Мониторинг в России / Д. Верф, В. Ронге. М.: Интердизайн, 1998.-188 с.

54. Веснин В.Р. Основы менеджмента / В.Р. Веснин. Ч М.: Ин-т межд. права и экономики. Триада тд, 1996.

55. Винер И. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М.: Наука, 1983.

56. Винслав Ю. Результаты мониторинга деятельности финансово-промышленных групп. // Российский экономический журнал. Ч 1997. -№10.

57. Виханский О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О.С. Виханский, А.И. Наумов. 2-е изд. Ч М.: Гардарика, 1996.

58. Виханский О.С. Стратегическое управление // О.С. Виханский. Ч М.: Изд-воМГУ, 1995.

59. Вишнев С.М. Основы комплексного прогнозирования / С.М. Вишнев. -М.: Наука, 1977.

60. Вогатин Ю.В. Инвестиционный анализ / Ю.В. Вогатин, В.А. Швандар. Ч М.: ЮНИТИ, 2000. 286 с.

61. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия / В. Войтех // АПК: экономика, управление.- 1995.-№ 2.

62. Вокова В.Н. Основы теории систем и системного анализа /

63. B.Н. Вокова, А.А. Денисов. СПб: Изд-во СПбГТУ, 1997. - 510 с. 63 .Восстановление производственного потенциала аграрного сектора //

64. Экономика сельского хозяйства России. Ч 1997 Ч №5.

65. Вчерашний Р. Информационное сопровождение инвестиций / Р. Вчерашний // Информационные ресурсы России. Ч 1994. Ч №1.

66. Гайсин Р. Государственное регулирование рыночной конъюнктуры в агросфере / Р. Гайсин // Российский экономический журнал. Ч 1997. Ч №7.

67. Гальперин В.М. Макроэкономика: Учебник / В.М. Гальперин, П.И. Гребенников, А.И. Леусский, Л.С. Тарасевич; Общ. ред. Л.С. Тарасевича. СПб: Экономическая школа, 1996. Ч Т.1. Ч 349 с.

68. Гальперин В.М. Микроэкономика: В 2-х т. / В.М. Гальперин,

69. C.М. Игнатьев, В.И. Моргунов; Общ. ред. В.М. Гальперина. Изд. 2-е, испр. СПб: СПбГУЭФ, 1997. - 719 с.

70. Гебрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.

71. Германова О.Е. Экономическая теория. Микро- и макроэкономика: важнейшие зависимости в графиках и формулах / О.Е. Германова. Ч Ростов н/Д: Логос, 1993. 128с.

72. Гиг Дж. Прикладная общая теория систем: В 2-х кн. / Дж. Гиг; Пер. с англ.; Под ред. Б.М. Сушкова, B.C. Тюхтина. Ч М.: Мир, 1981.

73. Гитман Л.Дж. Основы инвестирования / Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонк; Пер. с англ. -М.: Дело, 1997.

74. Глазьев С. О выборе стратегии будущего. // Экономист. Ч 2001. Ч №2.-С. 4-23.73 .Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. -310с.

75. Глущенко А.С. Механизм контроля инвестиционного проекта. Институциональные проблемы трансформации экономических процессов / А.С. Глущенко // Межвуз сб. науч. тр.; Под ред. Н.М. Ульяниц-кой. Ростов н/Д: СКНЦВШ, РГУПС, 2001.

76. Горбунов А. Современный технический анализ: самоорганизующиеся карты Кохонена на фондовом рынке / А. Горбунов // Рынок ценных бумаг. 1999. Ч №11.

77. Горгонов С.А. Основы рыночных отношений в сельском хозяйстве / С.А. Горгонов, Н.Т. Назаренко, Ю.Ю. Попов. Ч Воронеж, 1996.

78. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I, II. М., 1995.

79. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., ГУ ВШЭ, 2001.

80. Григорьев В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий: имущественный подход. М.: Дело, 1999.

81. Грицына В. Особенности инвестиционного процесса / В.Грицына, И. Курыншева // Экономист. Ч 2000. Ч №3.

82. Грунина Г.С. Решение многокритериальных задач оптимизации и принятия решений в нечеткой постановке / Г.С. Грунина, Н.П. Де-менков // Информационные технологии. Ч 1998. Ч №1.

83. Гуськов Н.С. Экономическая безопасность регионов России Ч М.: Агоритм, 2000. 287с.

84. Давыдов В.М. Латиноамериканская периферия мирового капитализма / АН СССР, М.: Наука, 1991. 240с.

85. Деловое планирование / Под ред. В.М. Попова. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.

86. Дементьев В.Е. Инвестиционные и инновационные достоинства ФПГ в российской экономике / В.Е. Дементьев // Экономика и математические методы. Ч 1996. Ч № 2.

87. Денисов В.И. Задача оптимального развития сельскохозяйственного производства в системе моделей народно-хозяйственного планирования / В.И. Денисов // Экономика и математические методы. Ч 1981. Ч Т. XVII. Вып. 6.

88. Денисов В.И. Некоторые вопросы совершенствования догосрочного планирования сельскохозяйственного производства / В.И. Денисов // Экономика и математические методы. Ч 1983. Ч Т. XIX. Ч Вып. 1.

89. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве России / А.А. Джаримов Ростов н/Д: РГУ, 1995. - 250 с.

90. Джеффри Сакс. Рыночная экономика и Россия / Д. Сакс. Ч М.: Экономика, 1994.

91. Добринин В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям / В.А. Добринин. -М.: МСХА, 1994.

92. Дранко О.И. Технология экономического обоснования инвестиционных проектов фирмы: Библиотека технологий управления / О.И. Дранко, В.А. Ириков, С.В. Леонтьев. М.: МФТИ, 1996.

93. Дружинин А.Г. Юг России: понятийно-терминологическая концепция и территориальные реалии // Научная мысль Кавказа. 1999. № 2.а. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Системотехника. М.: Радио и связь, 1985.

94. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы / П. Друкер.-М., 1992.

95. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет / К. Друри. М.: Аудит, 1994.

96. Единая система статистических показателей всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы и краткие методологические пояснения // Постановление Госкомстата России от 12.09.95. Ч№ 148. Ч 62 с.

97. Емец О.А. Моделирование некоторых инвестиционных задач с помощью евклидовой комбинаторной оптимизации / О.А. Емец, Е.М. Емец // Экономика и математические методы. Ч 2000. Ч № 2.

98. Еремин И.И. Противоречивые модели оптимального планирования / И.И. Еремин. -М.: Наука, 1988.

99. Ермольев Ю.М. Методы стохастического программирования / Ю.М. Ермольев. Ч М.: Наука, 1976.

100. Ершова С.А. Региональная экономика и региональное рынковедение / С.А. Ершова // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Ч СПб, 1996. Ч 52 с.

101. Жданов Ю.А., Колесников Ю.С., Зинченко В.А. СевероКавказский экономический район: проблемы ускорения. Ростов н/Д, 1998.

102. Жигалов А.Н. Научная организация и нормирование труда на зерноперерабатывающих и хлебоприемных предприятиях. М.: Агро-промиздат, 1986.Ч 367с.

103. Жоголева Е.М. Государственное регулирование качества продукции, агробизнес и цены / Е.М. Жоголева // Экономика сельскохозяйственного и перерабатывающего производства. Ч 1995. Ч №7.

104. Заводгинов Н.Д. Основы предпринимательской деятельности в АПК / Н.Д. Заводгинов. М., 1994.

105. Загайтов И. Формирование внутрихозяйственных отношений в агросфере / И. Загайтов, К. Терновых // Российский экономический журнал. 1994. - № 10.

106. Заде Л.А. Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений / Л.А. Заде. Ч М.: МИР, 1976. Ч 168 с.

107. Зайцева О.А. Основы менеджмента: Учеб. пособ. для вузов / О.А. Зайцева, А.А. Радугин, К.А. Радугин, Н.И. Рогачева; Науч. ред. А.А. Радугин. М.: Центр, 1998. - 432 с.

108. Замков О.О. Математические методы в экономике / О.О. Замков, А.В. Тостопятенко, Ю.Н. Черемньгх. М.: ДИС, 1998.

109. Зарубин В.И. Концепция развития организации мониторинговой системы антикризисного управления / В.И. Зарубин // Материалынаучно-практич. конф. V Неделя науки МГТИ. Ч Майкоп, 2001. Ч С.267-269.

110. Зарубин В.И. Методологические основы формирования системы антикризисного управления АПК РА / В.И. Зарубин. ЧМайкоп: изд-во МГТИ, 2000. -30с.

111. Абакин Л.И. К цели через кризис: Спустя год . / Л.И. Абакин. Ч М.: Луч, 1992.

112. Захарьин В.Р. Доверительное управление имуществом. Правовое регулирование. Бухгатерское оформление / В.Р. Захарьин. Ч М.: Дело и сервис, 1998.

113. Золотарев B.C., УсенкоЛ.М. Теория и практика продовольственного рынка. Ростов н/Д, 1998. Ч 96с.

114. Иванов Г.П. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению. М.: ЮНИТИ, 1995.

115. Иванов Г.П. Банкротство: стратегия и тактика выживания. Как избежать банкротства. М.: 1993.

116. Иванов Ю.Н. Математическое описание элементов экономики / Ю.Н. Иванов, В.В. Токарев, А.П. Уздимер. Ч М.: Физматлит, 1994. Ч 416 с.

117. Ивахненко А.Г. Самоорганизация прогнозирующих моделей / А.Г. Ивахненко, И.А. Мюлер. Ч Киев: Техника, 1985. Ч 224 с.

118. Игнатова Т.В., Павлов А.О., Мартыненко Т.В., Таранников В.В. Антикризисное регулирование экономики. Ростов н/Д, 2002.

119. Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций / А.Б. Идрисов, С.В. Картышев, А.В. Постников. Ч М.: ФИЛИНЪ, 1997.

120. Инвестиции и инновации: Словарь-справочник от А до Я / под ред. М.З. Бора, А.Ю. Денисова. -М.: ДИС, 1998.а. Инвестиционно-финансовый портфель: книгаинвестиционного менеджера. Ч М.: СОМИН ШК, 1993. Ч 752 с.

121. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. Ч 2000. Ч №41.

122. Иншаков О.В., Кучеренков В.В., Поляков П.В. Концепция создания региональной управляющей компании. Вогоград, 2001.

123. Ириков В.А. Выбор и реализация приоритетов научно-технического прогресса / В.А. Ириков, В.И. Поликарпов, С.В. Ильдеменов, В.П. Воробьев, С.В. Леонтьев. СПб: СПбУЭиФ, 1994.

124. Кантарбаева А. Теория предпринимательства и эволюционная экономика / А. Кантарбаева, А. Мустафин // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч №11. Ч С. 106-120.

125. Кантарбаева А.К. Малый бизнес в свете эволюционной экономики / А.К. Кантарбаева, А.Т. Мустафин // АльПари. Ч 1997. Ч №3. Ч С. 26-33.

126. Канторович Л.В. Математико-экономический анализ плановых решений и экономические условия их реализации / Л.В. Канторович, М.И. Вирченко // Вопросы анализа плановых решений в сельском хозяйстве. Новосибирск, 1971.

127. Канторович JI.B. Оптимальные решения в экономике / JI.B. Канторович, А.В. Горстко. Ч М.: Наука, 1972.

128. Кардаш В.А. Введение в стохастическую оптимизацию / Кн.1. Ч Новочеркасск: НГУ, 1995.

129. Карлов Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы / Б. Карлов. Ч М.: Экономика, 1991.

130. Карминский А. Образное представление данных /

131. A. Карминский, Д. Помазкин // Рынок ценных бумаг. 2000. Ч №4.

132. Картамышев В.Н. Управление предложением труда /

133. B.Н. Картамышев // Приложение к журналу Научная мысль Кавказа. -2000. -№ 2.

134. Каучура А.Г., Усенко JI.H. К вопросу совершенствования системы налогообложения. // Развитие рыночных отношений в АПК. Ростов н/Д, 1997. с.8,9.

135. Кафиев Ю. Что дожен знать частный инвестор / Ю. Кафиев, Ю. Мишин // Рынок ценных бумаг. Ч 1999. Ч №7.

136. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

137. Кетова Н.П. Инновационный потенциал региона: развитие и регулирование / Н.П. Кетова // Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика. Ч М.: ИВЦ Маркетинг, 2001. 184 с.

138. Кетова Н.П. Региональная экономика / Н.П. Кетова. Ч Ростов н/Д: Гефест, 1998.- 175 с.

139. Кинг У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд. М.: Прогресс, 1982.

140. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / С.В. Киселев. Ч М.: Ин-т экономики РАН, 1994.

141. Клейнер Г.Б. Экономические зависимости: Принципы и методы построения. РАН ЦЭМИ, М.: Наука, 2000. 104с.

142. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JL, Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997.

143. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании /Под ред. К. Уош. М.: Дело, 2000. - 360 с.

144. Ковалев В.В. Финансовый анализ / В.В. Ковалев. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.

145. Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации / Г.Д. Ковалев. Ч М.: ЮНИТИ, 2000. 288 с.

146. Козырь Ю. Инвестор и информация: темные воды, глубокие воды / Ю. Козырь // Рынок ценных бумаг. Ч 1998. Ч № 5.

147. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике / Ю.С. Колесников // Научная мысль Кавказа. 1997. - №4. - С. 37-45.

148. Колесников Ю.С. Экономическая реформа и региональная статистика экономики. Региональные аспекты формирования рыночных мотивационных механизмов / Ю.С. Колесников, В.Н. Овчинников. Ч Калининград, 1993.-251с.

149. Кольвах О.И. Матричная модель воспроизводства профессионально-отраслевой структуры специалистов / О.И. Кольвах // Известия СКНЦ ВШ. Технические науки. 1987. - № 2. - С. 114-116.

150. Комарек В., Ржига JI. Догосрочное планирование и прогнозирование / В. Комарек, JI. Ржига; Пер. с чешек. Ч М.: Экономика, 1973.

151. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев. Ч М.: Экономика, 1989.

152. Копылова Ю.М. Формирование эффективной государственной службы: проблемы и пути решения / Ю.М. Копылова // Вестник ГУУ. Сер. Развитие образования в сфере менеджмента. Ч 2001. Ч № 1. Ч С.106-112.

153. Королев В.И. Информационные системы и структуры данных / В.И. Королев. -М.: Статистика, 1977.

154. Короткое Э.М. Концепция менеджмента / Э.М. Короткое. Ч М.: ИКК ДеКа, 1996.

155. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер; Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

156. Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Р.Г. Кравченко. Ч М.: Колос, 1978.

157. Крюков С.В. Биноминальная модель оценки реальных опционов / С.В. Крюков, Е.А. Березовская // Информационные системы, экономика, управление трудом и производством: Ученые записки Ч Ростов н/Д, 2001. Вып. 6. - 76 с.

158. Крюков С.В. Оценка реальных опционов: модель с непрерывным временем / С.В. Крюков // Информационные системы, экономика, управление трудом и производством: Ученые записки. Ч Ростов н/Д, 2001. -Вып.6. 176 с.

159. Кудрявцев М.А., Королев А.Ю. Методы формирования портфеля ценных бумаг с учетов рисков / М.А. Кудрявцев, А.Ю. Королев // Финансы. 2001. - №3.

160. Куев А.И. Модели наилучшего использования ресурсов в сельском хозяйстве / А.И. Куев. Ч М.: Финансы и статистика, 1994.

161. Кузнецов В.В. Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК / В.В. Кузнецов. Ч Ростов н/Д: ВНИИЭМ, 2000.-56с.

162. Кузнецов В.В. Программно-целевое планирование: методология и практика / В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, С.Ю. Маркин. Ч Ростов н/Д: ВНИИЭН, 1998. 90с.

163. Кукор В.А. Исследование процессов самоорганизации в системе предпринимательства региона / В.А. Кукор. Ч СПб: ГУЭ, 1998.

164. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива / Ж.-Ж. Ламбен; Пер. с франц. Ч СПб: Наука, 1996.

165. Лейкина К.Б. Снижение потерь в народном хозяйстве Ч важный резерв повышения эффективности / К.Б. Лейкина. М.: Наука, 1980.

166. Лексин В. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития / В. Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1994. - № 5. Ч С. 64-65.

167. Ли Р. Оптимальные оценки, определение характеристик и управления / Р. Ли. Ч М.: Наука, 1966.

168. Лившиц А., Новиков А. И др. Региональная структура России // Регион: экономика и социология, 1994, № 3.

169. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей / П. Линдерт; Пер. с англ. М.: Прогресс, 1992. - 515 с.

170. Лоскутов Р.Ю. Использование информационных баз данных LEXIS-NEXIS в процессе подготовки специалистов в области менеджмента / Р.Ю. Лоскутов, А.А. Михайлова, Н.С. Яшин. Ч Саратов: СГСЭУ, 2000.

171. Лурье А.А. Абстрактная модель оптимизации хозяйственного процесса / А.А. Лурье // Экономика и математические методы. Ч М., 1966.-Вып. 1.

172. Лурье А.А. Оптимальные оценки и норма эффективности / А.А. Лурье // Экономика и математические методы. Ч М., 1967. Ч Вып. 2.

173. Лябах Н.Н. Анализ проблем моделирования смешанной экономики / Н.Н. Лябах // IV Всероссийский симпозиум Математическое моделирование и компьютерные технологии 2000. Кисловодск, 2000. Ч С. 16-23.

174. Лябах Н.Н. Математические основы разработки и использования машинного интелекта // Н.Н. Лябах. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1989. Ч 112с.

175. Лябах Н.Н. Нетрадиционные страницы менеджмента / Н.Н. Лябах, Анж.Н. Лябах. Ростов н/Д: ДЕМО-ПРЕСС, 2001. - 206 с.

176. Магучиев М.У. Регионы, экономика и управление / М.У. Магучиев, М.М. Соколов. М.: ЮНИТИ, 2001. - 272 с.

177. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект / Е.З. Майминас. 2-е изд. Ч М.: Экономика, 1971.

178. Макарова И.К. Самообучающиеся организации в современном менеджменте / И.К. Макарова // Вестник ГУУ. Ч 2001. Ч №1 Ч С.22-30.

179. Макконел К.Р. Экономика / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. Ч Талин, 1993.-Т. 2.

180. Макконнел К.Р. Экономикс: принципы проблемы и политика. / / К.Р. Макконел, С.Л. Брю; Пер. с англ. Ч М.: Республика, 1992. Ч 399 с.

181. Мамалаева И.В. Организация поиска инвестиционных возможностей / И.В. Мамалаева // Информационные системы, экономика, управление трудом и производством: Ученые записки. Ч Ростов н/Д, 2001. 176 с. - Вып. 6.

182. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель / О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 224 с.

183. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3-х т. М.: Политиздат, 1985.

184. Математика управления капиталом: Методы анализа рисков для трейдеров и портфельных менеджеров / Под ред. Вине Р. Ч М.: Аль-пина, 2000. 408 с.

185. Математические методы планирования отраслей и предприятий. / Под ред. И.Г. Попова. М.: Экономика, 1973.

186. Международные экономические отношения / Под общ. ред. В.Е. Рыбакина. М.: 1997.

187. Мельник А.Н. Стратегическое управление деятельностью предприятий в условиях развития рыночных отношений / А.Н. Мельник. Казань: КГТУ, 1995.

188. Менеджмент и рынок: германская модель: Учеб. пособ. / Пер. с нем.; Под ред. У. Роро, С. Догова. М.: БЕК, 1995. - 460с.

189. Менеджмент организации / З.П.Румянцева, Н.А. Саломатин, Р.З. Акбердин. М.: ИНФРА-М, 1995.

190. Мескон М.А. Основы менеджмента / М.А. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; Пер. с англ. Ч М.: Дело, 1992. 702с.

191. Методика анализа эффективности использования производственной мощности, основных фондов и капитальных вложений в АПК. М.: НИИ ПиН, 1988.

192. Методические рекомендации по оценке ресурсного потенциала сельского хозяйства и основных направлений ее использования в экономическом механизме АПК. -М., 1989.

193. Мизюркина J1. Организационно-экономические основы повышения устойчивости зернового хозяйства / Л. Мизюркина. Ч М., 1997.

194. Миль Д.С. Основания политической экономии с некоторыми из их применений к общественной философии. В 2-х т. СПб, 1995.

195. Миловидов В.Д. Инвестиционные фонды и трасты: как управлять капиталом / В.Д. Миловидов. СПб: Экономика, 1992. Ч 160 с.

196. Мильнер Б. Теория организаций: Курс лекций / Б. Мильнер. Ч М.: ИНФРА-М, 1999.

197. Минаев Э.С. Книга делового человека / Э.С. Минаев. Ч М.: Высшая школа, 1993.

198. Можин В.П. Экономико-математический анализ плановых решений пропорции сельского хозяйства / В.П. Можин // Вопросы анализа плановых решений в сельском хозяйстве. Ч Новосибирск, 1971.

199. Моисеева Н.К. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление / Н.К. Моисеева, Ю.П. Анискин. Ч М.: Внешторгиздат, 1993.

200. Назаренко В. Агрореформа и антикризисные задачи государства / В.Назаренко // Российский экономический журнал. Ч 1995. Ч №11.

201. Немчинов B.C. Избранные произведения. В 6-ти т. тб. М.: Наука, 1969.-466с.

202. Николаева О. Управленческий учет / О. Николаева, Т. Шишкова. Ч М.: УРСС, 1997.

203. Никонов А.А. Закономерности функционирования агропромышленного комплекса / А.А. Никонов. АСХН им. В.И. Ленина. М.: Агропромиздат, 1986.

204. Новиков В.В. Организация экономической работы в производственном объединении машиностроения. М.: Машиностроение, 1989.Ч 142с.

205. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений / Д. Норткотт; Пер. с англ. проф. А.Н. Шохина. М.: ЮНИТИ, 1997. - 220с.

206. О структурных изменениях в сельском хозяйстве РФ // АПК: экономика и управление. Ч 1995. № 8.

207. Общие принципы регулирования аграрного рынка ЕС // Сельское хозяйство России. Ч 1997. Ч № 1.

208. Овчаренко Г.В. Инновационный процесс как особый экономический феномен / Г.В. Овчаренко // Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика. Ч М.: ИВЦ Маркетинг, 2001. Ч 184с.

209. Овчаренко Г.В. Рыночная концепция инновационного процесса: подходы, версии, модели: Дис. . д-ра экон. наук / Г.В. Овчаренко. Ч Ростов н/Д, 1998.

210. Овчинников В.Н. Регулирование функционирования региональных продовольственных рынков Юга России и Греции / В.Н. Овчинников, Н.П. Кетова, Л.Ю. Содатова, С. Кристалин // Этюды о переходной экономике. Ч Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 1995.

211. Овчинников В.Н. Рынок и проблемы хозяйствования / В.Н. Овчинников // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 1992. -№6.

212. Орловский С.А. Проблемы принятия решений при нечеткой исходной информации / С.А. Орловский. Ч М.: Наука, 1981.

213. Ортабаева Л.М. Необходимость и перспективы развития надомного предпринимательства и самозанятости: Автореф. дис. . канд. экон. наук/Л.М. Ортабаева. Ч 1998. Ч 19с.

214. Осипов Д. Система управления рисками / Д. Осипов // Рынок ценных бумаг. Ч 2001. №2.

215. Основные направления развития и размещения производительных сил Республики Адыгея на 1993-1995 гг. и на период до 2000 г. / Под ред. А.И. Куева. Майкоп: Меоты, 1999.

216. Основы инвестирования / Под ред. Гитмана JL, Джонка М. Ч М.: Дело, 1999.-108 с.

217. Оценочная деятельность в России: Сборник научных трудов. Вып.З. Финансовая академия при Правительстве РФ / Под ред. Гряз-новой А.Г., Федотовой М.А., Мамоновой Л.Б. М.: Финансовая академия, 1999.232с.

218. Первозванский А.А. Оптимальный портфель ценных бумаг на нестационарном неравновесном рынке / А.А. Первозванский // Экономика и математические методы. Ч 1999. Ч №3.

219. Петряков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России / А.В. Петряков. Ч М., 1995.

220. Пешкова Е.П. Теоретико-методологические основы регулирования экономических процессов в регионе / Е.П. Пешкова. Ч Ростов н/Д: РГЭУ, 2000. 256с.

221. Питере Т. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питере, Р. Уотермен. Ч М.: Прогресс, 1986.

222. Попов Н.А. Аграрный сектор в условиях проведения аграрной реформы / Н.А. Попов // Деловые связи. Ч1995. Ч №3-4.

223. Попов Н.А. Реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий России / Н.А. Попов // Сельскохозяйственные ведомости. Ч 1998. -№5-6.

224. Попов Н.А. Сельскохозяйственная кооперация: прошлый опыт и современные проблемы / Н.А. Попов. Ч М.: Профиздат СССР, 1990.

225. Попов Н.А. Управление на селе: опыт перестройки / Н.А. Попов // Политическое образование. Ч 1989. Ч №2.

226. Попова Г.В. Государственный дог России: проблема погашения / Г.В. Попова // Реструктуризация экономики России. Ч Ростов н/Д: РГЭУ, 2001. С.46-49.

227. Портфель конкуренции и управление финансами / Под ред. Ю.Б. Рубина Ч М.: Соминтэк, 1996.

228. Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление / Г.С. Поспелов, В.А. Ириков. Ч М.: Сов. радио, 1976.

229. Практикум по математическому моделированию экономических процессов в сельском хозяйстве / А.Ф. Кардаш, В.А. Кардаш, Н.С. Низова; Под ред. А.Ф. Карпенко. 2-е изд. -М.: Агропромиздат, 1985.

230. Пшиканокова Н.И. Кавказские факторы и будущее России / Н.И. Пшиканокова, А.Ю. Шадже // Сборник трудов: Россия: Социальные силы и пути преодоления системного кризиса; Под ред. А.В. Бузгалина. М.: Экономическая демократия, 2001.

231. Пшиканокова Н.И. Юг России на рубеже III тысячелетия (раздел Адыгея): Территории, ресурсы, проблемы, приоритеты / Н.И. Пшиканокова; Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ч Ростов н/Д: РГУ, 2000.

232. Радугин Н.П. Радикальная экономическая реформа в Российской Федерации и продовольственная безопасность страны / Н.П. Радугин. М., 1996.

233. Райков А.Н. Информационная безопасность и управление /

234. A.Н. Райков // Проблемы информатизации. Ч 2000. Ч Вып. 2.

235. Раяцкас P.J1. Система моделей планирования и прогнозирования / P.JI. Раяцкас. Ч М.: Экономика, 1976.

236. Регионы России // Эксперт. 2000. - №41.

237. Рекитар Я., Караваев В. Иностранные ивестиции в переходной экономике России. // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - №2.

238. Рикардо Д. Сочинения. В 3-х т .М.: Госполитиздат, 1955.

239. Родионов И.И. Информационные ресурсы для предпринимателя / И.И. Родионов. Ч М.: МП Данные. Информация. Знания. Ч Вып. 2.

240. Российский статистический ежегодник: Стат сб. Ч М.: Госкомстат России, 1999.

241. Русинов Ф.М. Менеджмент и самоменеджмент в современных рыночных отношениях / Ф.М. Русинов, Л.Ф. Никулин, Л.В. Фаткин. -М.: ИНФРА-М, 1996.

242. Рыжов В.П. Синергетика образовательной деятельности /

243. B.П. Рыжов // II Межд. научно-практич. конф. Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: Тезисы докл. Ч Таганрог: ТИУиЭ, 2001. 216 с.

244. Саймон Г. Менеджмент в организациях / Г. Саймон. Ч М.: Экономика, 1995.

245. Самуэльсон П.А. Экономика / П.А. Самуэльсон. М.: Прогресс, 1993.

246. Санталайнен Т. Управление по результатам / Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Поренне, Иоуко X. Ниссинен. Ч М.: Прогресс, 1993.

247. Севастьянов П.В. Методика нечетко-интервального имитационного моделирования технико-экономических систем / П.В. Севастьянов, В.И. Вальковский // Информационные технологии. 1999. - №6.

248. Слатинов В.Б. Кадровая ситуация в государственном аппарате России / В.Б. Слатинов // Вестник ГУУ. Сер. Развитие образования в области менеджмента. 2002. Ч №2. Ч С.93-101.

249. Смирнов Э. Теория организации / Э. Смирнов. М.: ИНФРА, 2000. - С. 4-34

250. Современная экономика: Общедоступный учебный курс / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ч Ростов н/Д: Феникс, 1998. Ч 672с.

251. Содатова И.Ю. Государство, регулирование, экономическая политика. 1996.

252. Содатова И.Ю., Белокрылова О.С., Германова О.Е. Система ведения сельского хозяйства. Ростов н/Д. Ч 1996.

253. Социально-экономическое положение Республики Адыгея в 1991-1998 годах // Государственный комитет по РА. Ч Майкоп, 1999. -160 с.

254. Социально-экономическое положение Республики Адыгея в 2001 году // Государственный комитет по РА. Ч Майкоп, 1999. Ч 160с.

255. Стариков Н. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора / Н. Стариков // Экономист. Ч 1999. Ч №4.

256. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме / Э.Е. Старобинский. Ч М.: АО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1994.

257. Статистические данные Госкомстата по РА // Министерство экономики и развития РА. Ч 2001.

258. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / Под ред. А.П. Градова. СПб, 1996.

259. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой. /Под ред. Градова и Кузина Б.И. СПБ: Специальная литература, 1996.

260. Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: Искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,2711998Сыроежин И.М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества / И.М. Сыроежин. Ч М.: Экономика, 1980.

261. Сюнтюренко О.В. Электронные информационные ресурсы: проблемы создания и использования / О.В. Сюнтюренко // Информационные ресурсы России. Ч 1999. Ч № 6.

262. Тамбиев А.Х. Регион в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы регулирования: Автореферат диссертации доктора экономических наук. Ростов н/Д, 2000.

263. Тейл Г. Прикладное экономическое прогнозирование / Г. Тейл. Ч М.: Прогресс, 1970.

264. Теплова Т.В. Финансовые решения: стратегия и тактика / Т.В. Теплова. -М.: Магистр, 1998.

265. Технология и опыт вывода предприятия из критического и банкротного состояния в конкурентоспособное. Библиотека технологий управления. Методика. Годовой опыт ЗАО Чайковский текстиль / Под ред. В.А. Ирикова. М.: УНПК МФТИ, 1996.

266. Титова З.А. Технология управлениями на фирме. Библиотека технологий управления / З.А. Титова, В.И. Либерзон. Ч М.: МФТИ, 1993.

267. Тоцкий А. Содействие развитию через инвестиционное сотрудничество / А. Тоцкий // Мировая экономика и международные отношения. 1993. -№.10. - С. 123-133.

268. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику / М. Трейси; Пер. с англ. Ч СПб: Экономическая школа, 1995.

269. Трисвятский Л.А. Хранение и технологии сельскохозяйственной продукции: Учебник для вузов / Л.А. Трисвятский, Б.В. Лесик, В.Н. Курдина. М.: Мысль, 1992.

270. Тэпман Л.М. Риски в экономике / Л.М. Тэпман. Ч М.: ЮНИТИ, 2002.-380 с.

271. Тяглов С.Г. Экологически устойчивое развитие региона: факторы, модели и механизмы // Стратегии и проблемы региональной экономики. Научный вестник. Ростов н/Д, 2000. Вып. 2.

272. Угольницкий Г.А. Оптимизационно-имитационная процедура формирования инвестиционного решения / Г.А. Угольницкий, Г.О. Чораян // Известия ВУЗов. Северокавказский регион. Общественные науки. Ч 2000. Ч № 1.

273. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. РАН. Институт народнохозяйственного прогнозирования. Ч М., 2000. Ч 359 с.

274. Указ Президента РФ №774 О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации от 23.07.97.

275. Уляев С.И. Инновационная деятельность и вузовская образовательная практика / С.И. Уляев // II Межд. научно-практич. конф.

276. Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: Тезисы докл. Ч Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2001.-216 с.

277. Уткин Э.А. Управление фирмой / Э.А. Уткин. М.: Акалис, 1996.

278. Фадеев А. Инвестиционные портфели / А. Фадеев, А. Рукин // Рынок ценных бумаг. Ч 1995. Ч№14.

279. Фальцман В.К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий / В.К. Фальцман. М.: ЭКМОС. - 1999.

280. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент / Р.А. Фатхутди-нов. Ч М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.

281. Федоренко Н.П. Необходимость системного моделирования народнохозяйственных пропорций / Н.П. Федоренко // Системы моделей народнохозяйственного планирования. Ч М.: Наука, 1982.

282. Федотова М.А. Оценка недвижимости и бизнеса. М.: Тандем, 2000.-351с.

283. Филатов А. Рядовой инвестор и его инвестиционные цели / Филатов А. // Рынок ценных бумаг. Ч 2000. Ч №5.

284. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции как фактор промышленной трансформации: Автореф. дис. . канд. экон. наук. / П. Фишер. М., 2000. - 19с.

285. Форестер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают / Р. Форестер. Ч М.: Прогресс, 1987.

286. Франчук В. Основы построения организационных систем / В. Франчук. ЧМ.: Экономика, 1991.

287. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга / Д. Хан. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.

288. Харрис JL Денежная теория., М.: Прогресс. Ч 1990. Ч 358с.

289. Харрисон Г. Оценка недвижимости. Ч М., 1994. Ч 237с.

290. Хейне П. Экономический образ мышления / П. Хейне. Ч М., 1989.

291. Ховард К. Принципы менеджмента: Управление в системе цивилизованного предпринимательства / К. Ховард, Э. Короткое. Ч М.: ИНФРА-М, 1996.

292. Хомяченко О.В. Технология маркетинга на фирме. Экономический аспект. Библиотека технологий управления / О.В. Хомяченко. Ч М.: МФТИ, 1996.

293. Хонко Я. Планирование и контроль капиталовложений / Я. Хонко. М.: Экономика, 1987.

294. Хорошев С. Роль финансово-промышленных групп в развитии инвестиционного процесса / С. Хорошев // Деловой партнер. Ч 1997. Ч №5.

295. Цыцулин А.Н. Ценообразование в системе маркетинга / А.Н. Цыцулин. М.: ФИЛИНЪ, 1997.

296. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой / Ю.И. Черняк. Ч М.: Экономика, 1976.

297. Чесноков А.С. Инвестиционная стратегия и финансовые игры / А.С. Чесноков. М.: ПАИМС, 1994 г. - 320 с.

298. Чешев А. Моделирование крестьянских (фермерских) хозяйств / Акимова Н., Чвикарева Т. .// АПК: Экономика, управление, 1994. №6. с.61Ч66.

299. Чешинский Л.С. Организационно-экономические аспекты информационного обслуживания зернового рынка в России: Автореф. дис. . канд. экон. наук / Л.С. Чешинский. Ч М., 1996.

300. Чуев Ю.В. Прогнозирование количественных характеристик процессов / Ю.В. Чуев, Ю.Б. Михайлов, В.И. Кузьмин. Ч М.: Сов. радио, 1975.

301. Чурсин A.M. Цены и качество сельскохозяйственной продукции / A.M. Чурсин, К.С. Каменева, Д.С. Голубицкая. Ч М.: Колос, 1984.

302. Шабунина И.М. Объективность в формировании устойчивого общественного развития. // Проблемы перехода Вогоградской области к устойчивому развитию. Вогоград, 1986. Ч С.22Ч27.

303. Шарп У. Инвестиции / У. Шарп, Г. Александер, Дж. Бейли; Пер. с англ. Ч М.: Инфра-М, 1998.

304. Шеремет А. Д. Финансы предприятий / А.Д.Шеремет, Р.С. Сайфулин. М.: ИНФРА-М, 1997.

305. Шим Д. Методы управления стоимостью и анализа затрат / Д. Шим, Д. Сигел. М.: ФИЛИНЪ, 1997.

306. Шнипер Р.И. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект / Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов. Ч Новосибирск: ВО Наука, 1993.-436 с.

307. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

308. Шутьков А.А. О социально-экономических результатах реформ в агропромышленном производстве / А.А. Шутьков, В.Р. Боев, А.Ф. Сернов. Ч М.: Информагробизнес, 1996.

309. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и догосрочное планирование / Р. Эйрес. Ч М.: Мир, 1971.

310. Экономика Адыгеи: итоги и перспективы: Информационный сборник. Ч Майкоп: ГУРИПП Адыгея, 2001. Ч 128с.

311. Экономика внешних связей России / Под ред. А.С. Булатова. Ч М.: БЕК, 1996.

312. Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во Ml "ГУ им. Н.Э. Баумана, 1993.

313. Экономика и статистика фирм / В.Е. Адамов, С.Д. Ильенкова, Т.П. Сиротина; Под ред. проф. С.Д. Ильенковой. 2-е изд. М.: Финансы и статистика, 1998.

314. Экономика предприятия / В.Я. Горфинкель, Е.М. Купряков, В.П. Прасолова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

315. Экономическая безопасность. Производство-финансы-банки. Ч М.: ЗАО Финстатинформ, 1992.

316. Энтони Р. Учет: ситуации и примеры / Р. Энтони, Дж. Рис; Пер. с англ. Ч М.: Финансы и статистика, 1993.

317. Энциклопедия технических индикаторов рынка / Под ред. Р. Коби, Т. Мейерса. Ч М.: Альпина, 2000. Ч 582 с.

318. Эрхард JI. Повека размышлений: Речи и статьи. М.: 1993.

319. Юданов А.Ю. Секреты финансовой устойчивости международной монополии / А.Ю. Юданов. Ч М.: Финансы и статистика, 1991.

320. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. Ч М.: Наука. Ч 1999. Ч 448с.

321. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса / Э. Янч. М.: Прогресс, 1974.

322. Ясин Е.Г. Теория информации и экономические исследования / -М.: Статистика, 1970.

323. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АПК АДЫГЕИ

324. Используемые показатели Индикатор Оцениваемые параметры и факторы социально-экономического развития Целевые значения индикаторов1 2 3 4

325. Блок 1. Валовой региональный продукт

326. Среднегодовые темпы прироста ВП регионального АПК р,к(РФ) Собственная и сравнительная динамика экономического развития р>6,5%, к>1,2 до 2005 г.; р>6,2%, к>1,7 после 2005 г.

327. Среднегодовые темпы прироста доли ВП АПК региона в суммарном ВРП Адыгеи, проц. пункты Р Собственная и сравнительная динамика экономического развития р>0,010 до2005 г., р>0,017 после 2005 г.

328. Среднегодовые темпы прироста валового накопления основного капитала в использованном ВП Р,к(РФ) Собственная и сравнительная динамика инвестиционной активности р>24,0%, к>3,3 до 2005 г., р>12,2%, к>1,7 после 2005 г.

329. Среднегодовые темпы прироста вывоза продукции АПК р,к(РФ) Собственная и сравнительная динамика эффективности экономической деятельности, изменения качества товаров и услуг Р>11,5%, к>6,0 до 2005 г., р>8,9%, к>6,5 после 2005 г.

330. Блок 2. Основные отрасли АПК (растениеводство, животноводство, перерабатывающий комплекс)

331. Среднегодовые темпы прироста производства продукции АПК р*,к* Собственная и сравнительная динамика развития производства р>7,3%, к>1,5 до 2005 г.; Р>6,8%, к>1,6 после 2005 г.

332. Среднегодовые темпы прироста рентабельности продукции АПК региона Р* Собственная динамика экономической эффективности производства р>18% до 2005 г., р>20% после 2005 г.1. Продожение прилож. 1 1 2 3 4

333. Среднегодовые темпы прироста производительности труда в АПК р*,к* Собственная и сравнительная динамика изменения экономической эффективности производства р>6,7%, к>1,3 до 2005 г.; р>6,4%, к>1,7 после 2005 г.

334. Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал (постоянные цены) р*,к* Собственная и сравнительная динамика инвестиционной активности р>22,0%, к>3 до 2005 г., р>12%, к>1,6 после 2005 г.

335. Блок 3. Прочие макроэкономические индикаторы

336. Доля продукции АПК в структуре розничного товарооборота к* Собственная и сравнительная динамика роста благосостояния населения к>1

337. Доля безработных, проживающих в сельской местности, в численности экономически активного населения к* Собственная и сравнительная динамика занятости к<1

338. Среднегодовые темпы прироста реальных денежных доходов сельского населения в расчете на душу населения р*,к* Собственная и сравнительная динамика роста благосостояния населения р>4,7%, к>1,4 до 2005 г., р>3,5%, к>2,4 после 2005 г.

339. Соотношение с величиной прожиточного минимума (в среднем на душу населения) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике республики к* к>1,1

340. Соотношение среднего номинального размера назначенных месячных пенсий со средней номинальной начисленной заработной платой работающих в экономике АПК к* Собственная и сравнительная динамика изменения уровня жизни пенсионеров к>1,1

341. Блок 5. Налогово-бюджетная система

342. Налоговые поступления в бюджетную систему республики и РФ в расчете на душу населения к* Собственная и сравнительная динамика доходов бюджетной системы к>1

343. Задоженность по налоговым платежам в бюджетную систему республики и РФ в расчете на душу населения к* Собственная и сравнительная динамика задоженности по платежам в бюджетную систему к<=1

344. Среднегодовые темпы прироста собираемости основных налогов (в т.ч. по основным отраслям экономики) р*, к* Собственная и сравнительная эффективность фискальных усилий органов власти р>5%, к>1до 2005 г., р>10%, к>1 после 2000 г.

345. Ключевые индикаторы отмечены звездочкой.

346. СЕТЕВОЙ ГРАФИК ПРОЦЕДУРЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК

347. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК1. ФИНАНСЫ

348. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ АПК Важнейшие проблемы:

349. Огромная просроченная задоженность по обязательствам.

350. Направления решения проблемы:

351. Реструктуризация задоженности;

352. Выход на безубыточную работу предприятий;

353. Финансовая помощь предприятиям за счет средств федерального и регионального бюджетов.

354. Факторы, препятствующие решению проблемы: Тяжелое финансовое положение в экономике России; Весь комплекс проблем, обусловивших экономический кризис; Высокая напряженность федерального и регионального бюджетов;

355. Факторы, способствующие решению проблемы: Оживление экономики России;

356. Разработка стратегии выхода экономики регионального АПК из кризиса; Разработка Администрацией механизма кредитования предприятий.

357. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РЕГИОНА Важнейшие проблемы:1. Регион-реципиент.

358. Направления решения проблемы:

359. Увеличение налогооблагаемой базы, в т.ч. за счет увеличения доходов населения; Создание условий для легализации теневой экономики.

360. Факторы, препятствующие решению проблемы: Убыточная работа сельхозпредприятий; Низкий уровень оплаты труда;

361. Правовая база, не стимулирующая эффективное развитие легальной экономики.

362. Факторы, способствующие решению проблемы: Разработка стратегии выхода экономики региона из кризиса.

363. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Важнейшие проблемы:1. Численность работающих.1.. Малая доля производственных мощностей, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.

364. I. Высокая доля избыточных основных производственных фондов.1.. Необходимость содержания на балансе предприятий объектов социальной сферы.

365. V. Низкий уровень квалификации сотрудников маркетинговых служб предприятий.

366. VI. Низкая скорость обращения оборотных средств.

367. VII. Нехватка оборотных средств.

368. VIII. Низкое качество производимой продукции, малая доля новой продукции.1.. Крайне низкая доля продукции экстра-класса.

369. X. Разобщенность и недостаточный опыт работы предприятий по выработке стратегии своих действий в рыночных условиях.

370. Направления решения проблемы:

371. Увеличение производительности труда за счет наращивания объемов производства при сохранении численности работающих;

372. V. Развитие ВУЗа, специализирующегося на подготовке маркетологов, в т.ч. в сфере сельскохозяйственного производства.

373. VI. Проведение более активной маркетинговой политики;

374. Повышение эффективности управления производственными запасами и производством.

375. VII. Ускорение обращаемости оборотных средств; Привлечение краткосрочных кредитов.

376. VIII. Усиление инновационной деятельности в регионе.1.. Налаживание производства продукции экстра класса с фирменными торговыми марками.

377. X. Создание ассоциаций, ходингов и технологических цепочек с целью выработки взаимоувязанной и взаимовыгодной стратегии поведения на рынке; Оптимизация структуры управления путем создания вертикально интегрированных объединений.

378. Факторы, препятствующие решению проблемы:

379. Высокая социальная напряженность.1.. Тяжелое финансовое положение предприятий.

380. I. Допонительные затраты, связанные с ликвидацией ОПФ; Высокие затраты на восстановление ОПФ.1.. Высокая напряженность муниципальных бюджетов.

381. V. Низкий уровень доходов населения, не позволяющий вносить плату за обучение.

382. VI. Низкий уровень квалификации маркетологов и менеджеров

383. VII. Низкий уровень квалификации маркетологов и менеджеров; Высокие процентные ставки за предоставление кредитов.

384. X. Стремление руководства предприятий, тем более преуспевающих, сохранить свои коммерческие секреты;

385. Частная форма собственности на большинстве предприятий региона.

386. Факторы, способствующие решению проблемы:

387. Разработка стратегии выхода экономики АПК региона из кризиса.1.. Разработка администрацией технико-экономического обоснования и механизмов финансирования программы модернизации производственной базы.

388. I. Значительные затраты на содержание неиспользуемых ОПФ.1.. Значительные затраты на содержание объектов социальной сферы.

389. V. VI. Накопленный в регионе опыт работы по подготовке специалистов экономического профиля

390. VII. Разработка администрацией механизма предоставления льгот по оплате электроэнергии, газа и отопления.

391. VIII. Наличие достаточного числа учебных и научно-исследовательских институтов с большим опытом практической работы.1.. Наличие высококвалифицированных специалистов;

392. Проведение анализа конкурентоспособности производимой в регионе продукции; Разработка мероприятий по развитию образовательного и научно-исследовательского комплексов;

393. Организация подготовки специалистов по новым направлениям НТП; Поная или частичная компенсация затрат на подготовку молодых специалистов за счет средств предприятий.

394. X. Тяжелое финансовое состояние большинства предприятий;

395. Желание руководства неэффективно работающих предприятий использовать накопленный положительный опыт;

396. Разработка администрацией организационно-правовых мер по оптимизации собственности (включая банкротство, реструктуризацию догов, распоряжение госсобственностью и т.д.

397. ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Важнейшие проблемы:

398. Недостаточное использование возможностей продовольственного рынка. Направления решения проблемы:

399. Увеличение производства водки и ликеро-водочных изделий; Дальнейшее увеличение производства пива; Увеличение производства кобасных изделий; Увеличение производства мясных консервов.

400. Конкуренция со стороны других производителей этих изделий;

401. Факторы, способствующие решению проблемы: Высокая рентабельность производства;

402. Низкая доля продаж водки и ликеро-водочных изделий, производимых в регионе, в общем объеме реализации этого вида продукции; Возможность потенциального расширения рынков сбыта;

403. Низкая доля продаж кобасных изделий, производимых в регионе, в общем объеме реализации этого вида продукции; Потенциально высокая емкость рынка мясных консервов.

404. КОМБИКОРМОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Важнейшие проблемы:

405. Низкий платежеспособный спрос на комбикорма из-за их высокой стоимости. Направления решения проблемы:

406. Наращивание производства беково-витаминных добавок.

407. Факторы, препятствующие решению проблемы: Ч

408. Факторы, способствующие решению проблемы: Высокая рентабельность производства;

409. Потенциально очень высокая емкость рынка этого вида продукции.

410. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ Важнейшие проблемы:

411. Низкий уровень загрузки производственных мощностей. Направления решения проблемы:

412. Ориентация на производство стройматериалов для жилищного строительства.

413. Факторы, препятствующие решению проблемы: Низкий уровень доходов населения.

414. Факторы, способствующие решению проблемы:

415. Предоставление ссуд на жилищное строительство, частично в виде стройматериалов, производимых в области.3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

416. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ Важнейшие проблемы:

417. Отсутствие заинтересованности сельхозпроизводителей в общественном производстве; Слабая материально-техническая база; Низкий уровень оптово-закупочных цен.

418. Направления решения проблемы: Разобществление сельскохозяйственных угодий;

419. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет разоб-ществления земли;

420. Создание эффективной торгово-закупочной сети.

421. Факторы, препятствующие решению проблемы: Отсутствие федерального Закона о земле; Высокая стоимость сельхозтехники;

422. Производство предприятиями сельскохозяйственного машиностроения сельхозмашин-гигантов;

423. Конкуренция по мясу птицы и мясу со стороны импорта.

424. Факторы, способствующие решению проблемы:

425. Разработка Администрацией предложений по созданию торгово-закупочной сети.31.1. РАСТЕНИЕВОДСТВО Важнейшие проблемы:

426. Нерациональная структура посевных площадей; Низкая урожайность сельхозкультур.

427. Направления решения проблемы:

428. Изменение структуры посевных площадей с целью обеспечения максимальной рентабельности сельскохозяйственного производства;

429. Повышение заинтересованности сельхозпроизводителей в результатах своего труда.

430. Факторы, препятствующие решению проблемы:

431. Слабая материально-техническая база;

432. Отсутствие необходимого семенного фонда;

433. Низкое качество обработки пашни и ухода за с/х культурами;1. Плохой семенной фонд;

434. Тяжелое финансовое положение с/х предприятий, препятствующее обновлению семенного фонда;

435. Истощенность используемых земель; Слабая материально-техническая база;

436. Факторы, способствующие решению проблемы:

437. Разработка Администрацией предложений по оптимизации структуры посевных площадей.31.2. ЖИВОТНОВОДСТВО

438. Важнейшие проблемы: Низкая продуктивность отрасли.

439. Направления решения проблемы:

440. Повышение заинтересованности сельхозпроизводителей в результатах своего труда.

441. Факторы, препятствующие решению проблемы: Низкая доля животных высокопродуктивных пород;

442. Тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий, препятствующее приобретению высокопродуктивных пород; Плохое состояние кормовой базы; Высокая стоимость комбикормов.

443. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч31.3. ПЧЕЛОВОДСТВО

444. Важнейшие проблемы: Небольшие масштабы пчеловодства.

445. Направления решения проблемы:

446. Развитие пчеловодства в максимально возможных размерах.

447. Факторы, препятствующие решению проблемы:

448. Отсутствие в нужном количестве оборудованных пасек и квалифицированных пасечников.

449. Факторы, способствующие решению проблемы: Высокая рентабельность пчеловодства; Большая емкость рынка меда, в т.ч. мирового; Повышение урожайности сельхозкультур;

450. Возможность использования побочных продуктов пчеловодства для создания и развития фармацевтической и косметической промышленности, для производства восковых свечей.

451. ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА Важнейшие проблемы:

452. Трудности с реализацией из- лишков произведенной с/х продукции; Высокая трудоемкость производства с/х продукции.

453. Направления решения проблемы:

454. Создание эффективной торгово-закупочной сети;

455. Налаживание производства высокоэффективной дешевой сельхозминитехники.

456. Факторы, препятствующие решению проблемы:

457. Низкий уровень оптово-закупочных цен;

458. Конкуренция по мясу со стороны импорта;

459. Высокий уровень цен на производимую минитехнику;

460. Узкий ассортимент сельхозтехники, производимой для подсобных хозяйств.

461. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч

462. ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА Важнейшие проблемы:

463. Низкая эффективность сельскохозяйственного производства.

464. Направления решения проблемы:

465. Создание условий для высокоэффективного труда.

466. Факторы, препятствующие решению проблемы: Слабая техническая оснащенность; Высокий уровень цен на сельхозтехнику;

467. Низкий уровень оптово-закупочных цен на произведенную продукцию; Высокие ставки налогообложения.

468. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч4. ТОРГОВЛЯ

469. ОПТОВАЯ ТОРГОВЛЯ Важнейшие проблемы:

470. Слабая маркетинговая политика по реализации производимой в регионе продукции АПК;

471. Отсутствие налаженной системы закупок сельскохозяйственной продукции.

472. Направления решения проблемы:

473. Усиление позиций области на внутреннем и внешнем рынках; Создание эффективной торгово-закупочной сети по с/х продукции.

474. Факторы, препятствующие решению проблемы:

475. Низкий уровень квалификации сотрудников маркетинговых служб предприятий; Достаточно высокие затраты на проведение активной маркетинговой компании.

476. Факторы, способствующие решению проблемы: Разработка Администрацией комплекса мер по развитию торговли; Разработка рекомендаций по ценообразованию на производимую в области продукцию (прежде всего легкой промышленности);

477. Создание механизмов, обеспечивающих сохранение договременных партнерских связей и традиционных рынков сбыта.

478. Разработка Администрацией предложений по созданию торгово-закупочной сети.

479. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ Важнейшие проблемы:

480. Преобладание привозных товаров над товарами, производимыми в регионе; Значительное преобладание доли продовольственных товаров над долей непродовольственных в структуре розничного товарооборота; Низкий уровень платежеспособного спроса населения.

481. Направления решения проблемы:

482. Наращивание объемов производства конкурентоспособных потребительских товаров; Обеспечение роста доходов населения; Активизация продажи товаров для населения.

483. Факторы, препятствующие решению проблемы: Высокая конкурентоспособность завозимой в регион продукции; Необходимость технического перевооружения производства; Низкий уровень доходов населения;

484. Опережающий рост цен на продовольственные товары по сравнению с непродовольственными;

485. Факторы, способствующие решению проблемы:

486. Более низкие транспортные издержки по сравнению с привозными товарами; Возможность установления прямых контактов между предприятиями и торговой сетью;

487. Важнейшие проблемы: Отрицательное сальдо торгового баланса.

488. Направления решения проблемы: Увеличение объема экспортируемой продукции;

489. Налаживание производства импортозамещающих товаров;

490. Лоббирование по части установления квот и более высоких таможенных пошлин на импорт отдельных видов товаров, имеющих аналоги в производимой в регионе продукции.

491. Факторы, препятствующие решению проблемы:

492. Низкая конкурентоспособность производимой продукции;

493. Отсталость производственно-технической базы промышленных предприятий;

494. Недостаточная осведомленность работников маркетинговых служб предприятийо состоянии внутреннего рынка по различным видам продукции;

495. Высокая конкуренция со стороны импортных товаров;1. Вступление России в ВТО.

496. Факторы, способствующие решению проблемы:

497. Установление новых внешнеторговых связей и расширение рынков сбыта производимой в регионе продукции;

498. Невысокая доля затрат на оплату труда в структуре издержек производства; Разработка Администрацией предложений по установлению квот и более высоких таможенных пошлин на импорт отдельных видов продукции.

499. РЫНОК ПЛАТНЫХ УСЛУГ Важнейшие проблемы:

500. Небольшой объем предоставляемых населению платных услуг.

501. Направления решения проблемы: Обеспечение роста доходов населения.

502. Факторы, препятствующие решению проблемы: Низкий уровень доходов населения.

503. Факторы, способствующие решению проблемы: Разработка стратегии выхода экономики региона из кризиса.

504. СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ Важнейшие проблемы:

505. Повышение уровня подготовки студентов и школьников по информатике.

506. Факторы, препятствующие решению проблемы: Высокая стоимость установки телефона;

507. Высокий размер абонентской платы за пользование телефонной связью; Недостаточно высокий уровень развития телефонной сети; Высокая стоимость мобильной телефонной связи; Низкий уровень доходов населения;

508. Тяжелое финансовое положение вузов и средних учебных заведений.

509. Факторы, способствующие решению проблемы: Разработка стратегии выхода экономики региона из кризиса.7. ИНВЕСТИЦИИ1. Важнейшие проблемы:

510. Низкий уровень инвестиционной активности;

511. Крайне низкий объем поступающих в регион иностранных инвестиций; Направления решения проблемы:

512. Создание льготных условий предприятиям-инвесторам;

513. Создание условий для роста доходов населения;

514. Привлечение сбережений населения в экономическую сферу;

515. Осуществление наиболее эффективной региональной экономической политики;

516. Создание условий, благоприятствующих привлечению иностранных инвестиций.

517. Факторы, препятствующие решению проблемы: Напряженность регионального бюджета; Экономический кризис в регионе;

518. Потеря доверия населения к надежности вкладов в коммерческие банки и Сбербанк РФ; Высокий уровень политических рисков.

519. Факторы, способствующие решению проблемы:

520. Возможность частичной реализации данного направления в рамках регионального законодательства;

521. Разработка стратегии выхода экономики региона из кризиса;

522. Мониторинг и прогнозирование инвестиционной активности в России и регионе;

523. Информационная открытость региональной экономики.

524. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Важнейшие проблемы:

525. Предельно низкие масштабы капитального производственного и непроизводственного строительства;

526. Низкие темпы жилищного, в т.ч. дачного и коттеджного строительства.

527. Направления решения проблемы: Расширение капитального строительства; Расширение жилищного строительства.

528. Факторы, препятствующие решению проблемы: Незначительный объем инвестиций, направляемых на строительство; Напряженность регионального и муниципальных бюджетов Низкий уровень доходов населения.

529. Факторы, способствующие решению проблемы:

530. Разработка Администрацией предложений по максимально быстрому вводу в эксплуатацию объектов завершенного строительства;

531. Предоставление субсидий и ссуд на жилищное строительство, в т.ч. в виде стройматериалов, производимых предприятиями региона.

532. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Важнейшие проблемы:

533. Плохое состояние имеющейся сети автомобильных дорог; Низкая плотность автомобильных дорог.

534. Направления решения проблемы:

535. Улучшение состояния имеющихся автомобильных дорог; Строительство новых автомобильных дорог.

536. Факторы, препятствующие решению проблемы: Высокая удельная нагрузка на автомобильные дороги; Напряженность бюджета дорожного фонда; Низкий уровень доходов населения;

537. Высокие затраты на содержание имеющейся сети автомобильных дорог. Факторы, способствующие решению проблемы:

538. Получение допонительных доходов за счет развития сферы туризма и отдыха.

539. ГОРОДСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Важнейшие проблемы:

540. Критическое состояние городской инженерной инфраструктуры. Направления решения проблемы:

541. Обеспечение своевременного капитального ремонта инженерных коммуникаций. Факторы, препятствующие решению проблемы:

542. Отсутствие необходимых средств на поддержание инфраструктуры в надлежащем состоянии.

543. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч11. СЕЛЬСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА1. Важнейшие проблемы:

544. Слабое развитие сельской инфраструктуры.

545. Направления решения проблемы:

546. Обеспечение благоустройства жилья и создание жителям села условий жизни, близких к городским.

547. Факторы, препятствующие решению проблемы: Напряженность регионального и муниципальных бюджетов; Низкий уровень доходов сельского населения.

548. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч12. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА1. Важнейшие проблемы:

549. Низкий уровень доходов населения;

550. Высокая доля лиц, работающих в тяжелых условиях труда; Высокая доля платных услуг в расходах населения;

551. Большая доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в общем объеме платных услуг;

552. Плохое состояние жилищного фонда;

553. Небольшая земельная площадь, выделяемая горожанам под сады, огороды и коттеджное строительство.

554. Направления решения проблемы:

555. Создание условий, обеспечивающих рост доходов;

556. Внедрение современных технологических процессов;

557. Создание условий, обеспечивающих рост доходов населения;

558. Повышение эффективности функционирования ЖКХ, возможно, путем созданияальтернативных служб;

559. Увеличение размера средств, выделяемых на содержание жилищного фонда; Увеличение размеров участков, выделяемых на одну семью.

560. Факторы, препятствующие решению проблемы: Низкий уровень оплаты труда;

561. Незначительные размеры пенсий и социальных выплат; Слабое развитие предпринимательства;

562. Низкая доля экономически активного населения в общей численности населения;

563. Низкая доля занятых в экономически активном населении;

564. Тяжелое финансовое положение предприятий;

565. Высокий уровень безработицы;

566. Падение реальных доходов населения;

567. Рост цен на платные услуги, опережающий рост доходов населения; Монопольное положение служб ЖКХ;

568. Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы по сравнению с ростом потребительских цен;

569. Напряженность регионального и муниципального бюджетов; Низкий уровень доходов населения; Изношенность жилищного фонда;

570. Увеличение жилищного фонда за счет нового строительства.

571. Слабое развитие сферы туризма и отдыха.

572. Направления решения проблемы:

573. Увеличение объема предоставляемых рекреационных услуг.

574. Факторы, препятствующие решению проблемы:

575. Достаточно высокий объем инвестиций, требующихся на развитие этой сферы; Высокий уровень цен на оказываемые услуги;

576. Недостаточно высокая привлекательность региона по достопримечательностям и местам отдыха;

577. Высокая конкуренция со стороны зарубежных мест отдыха; Традиционно низкий уровень отечественного сервиса;

578. Факторы, способствующие решению проблемы: Получение допонительных доходов в бюджет; Создание новых рабочих мест.

579. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Важнейшие проблемы:

580. Недостаточно высокий уровень развития малого предпринимательства. Направления решения проблемы:

581. Создание максимально благоприятных условий для малого предпринимательства. Факторы, препятствующие решению проблемы:

582. Федеральное законодательство, не стимулирующее развитие малых форм предприятий, особенно из-за высоких ставок налогообложения.

583. Факторы, способствующие решению проблемы: Ч15. НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ1. Важнейшие проблемы:

584. Тяжелое положение народных промыслов.

585. Направления решения проблемы:

586. Создание максимально благоприятных условий для развития народных промыслов.

587. Факторы, препятствующие решению проблемы:

588. Высокие ставки налогообложения;

589. Трудности с реализацией изготовленной продукции.

590. Факторы, способствующие решению проблемы:

591. Возможности расширения рынков сбыта производимой продукции.30 25 20 15 10 5 0 .1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Промышленная продукция (индекс цен) прогноз модель

592. Рис. 4.1. Прогноз изменения индексов цен на промышленную продукцию25 20 15 10 5 О1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 стройматериалы (индекс цен) прогноз модель

593. Рис. 4.2. Прогноз изменения индексов цен на стройматериалы1.

Похожие диссертации

• Совершенствование механизма антикризисного управления предприятием АПК
• Стратегическое управление региональным аграрно-промышленным комплексом
• Совершенствование организационно-экономического механизма управления региональным АПК на основе реализации концепции аутсорсинга
• Индикативное планирование в системе адаптивного управления региональным АПК
• Формирование системы антикризисного управления финансами предприятия