Рационализация занятости в кохозах (на материалах Республики Модова) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мороз, Ирина Георгиевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Рационализация занятости в кохозах (на материалах Республики Модова)"
ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВАСХНИЛ
На правах рукописи
МОРОЗ Ирина Георгиевна
РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ
В КОХОЗАХ (на материалах республики Модова)
08.00.05 Ч Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва Ч 1991
Диссертационная работа выпонена во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства ВАСХНИЛ.
Научный руководитель - член-корреспондент ВАСХНИЛ, доктор экономических наук, профессор Машенков В.Ф.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор ЮГАЙ A.M.;
кандидат экономических наук, доцент УРВАЧЕВ А.П.
Ведущее предприятие - Украинский научно-исследовательский институт экономики агропромышленного производства им. А.Г. Шлихтера.
Защита диссертации состоится ^4^92 г.
в f Ч часов на заседании Специализирован^гаго совета К.020Т27.01 при Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, кор. 3, ВНИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан Ж JU^vft-/1991 г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук / В.Ф. Доброгорский
ОБЩАЯ ХАРАКГЕРйСГ/М РАБОТЫ
Актуальность проблем!'. Переход агропромышленного комплекса на рьшочные отношения и развитие многоукладной экономики вносят существенные коррективы в механизм занятости сельского населения, рождают множестзо социальных проблем, решение которых требует принципиально новых подходов. Глубина предстоящих перемен определяется тем, что в сфере занятости накопилось множество нерешенных проблем, каждая из которых способна затормозить переход к рынку. Это социально-демографическая несбалансированность мехсцу рабочей силой и потребностью в ней народного хозяйства в территориальном разрезе, чрезмерная трудовая нагрузка больших по численности групп населения(молодежь, женщины), низкая социальная защищенность всех категорий трудящихся, невысокий ;ровень мобильности, профессиональной и общеобразовательной подготовки у значительной массы работников сельского хозяйства.
''реди суверенных государств республика Модова является регионом с большим удельным весом сельского населения и переход экономики республики на рыночные отношения резко ускорит процессы абсолютного и относительного высвобождения работников из сельского хозяйства, что повлечет за собой увеличение роста численности безработных , приведет к социальной напряженности. Поэтому разработка принцилиг^ьно новой концепции занятости населения в сельской местности обуславливает актуальность темы исследования.
Комплексное решение задач рационализации занятости трудовых . ресурсов сельского хозяйства в условиях рынка требует проведения специальных научных исследований, на основе которых будут даны конкретные предложения для производства.
Состояние изученности вопроса. Вопросам занятости трудовых ресурсов было посвящено немало работ советских ученых экономис-тов-аггчрников, но вместе с тем, разработка этой проблемы в новых условиях хозяйствования требует допонительного углубленного исследования.
Во первых, в условиях становления рыночных отношений сложившаяся концепция поной занятости на селе дожна претерпеть определенные изменения в связи с развитием многообразных форм занятости в самом сельском хозяйстве, появлением гибких, и разнообразных форм занятости на селе.
Во-вторых, следует решить широкий 1фуг проблем, связанных со
структурной перестройкой АПК республики, :: прежде всего, отраслей перерабатывавши промышленности, предстоит решительно преобразовать социальную сферу села.
В-третьих, создание многоукладной сельской экономики приведет к углублению дифференциации доходов сельских тружеников, значительному высвобождения работников из аграрной сферы производства. Поэтому необходим механизм социальной защиты сельских тружеников от стихии рынка. Резко актуализируется расширение сферы приложения труда в сельской местности, вопросы переподготовки кадров. Предстоит решить такой вопрос, как избыток людей в сельском хозяйстве при низкой производительности труда, с одной стороны, и слабак сфера обслуживания - с другой.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по рационализации занятости сельского населения в кохозах. В соответствии с намеченной целью были поставлены следующие задачи :
- уточнить теоретические основы занятости населения вообще
и занятости сельского населения - в частности; _
- опредклить структуру занятости сельского населения в кохозах, как отраслях сельского хозяйства, так и непроизводственной сферы ;
- выявить уровень обеспеченности и характер использования трудовых ресурсов в кохозах;
- разработать предложения по расширению сферы приложения труда для сельского населения по месту жительства;
- обосновать предложения по перестройке системы профессионального образования с учетом требований рыночной экономики;
- дать предложения по системе социальной защищенности кохозников от стихии рынка.
Ооъекты к-методы исследования. Объектом изучения явилось сельское население чО районов и 453 кохозов республики Модова.
методологической основой работы послужили : труды ведущих ученых экономистов-аграрников по вопросам занятости и использования трудовых ресурсов; законы и постановления правительства СССР и республики аодова; материалы зарубежных исследований по вопросам занятости сельского населения.
а диссертации использованы материалы Всесоюзных переписей 1-70, 17г и 1ао^гг., данные госдепартамента по статистике республики Модова, данные первичного учета кохозов, а такне тру-
дй ученых, рекомендаций и результаты исследований ЗНьЗСл. Автором проведен социологический опрос Кишиневского CXii юл-иЗ.круизе.
В процессе исследований применялись следующие методы: абстрк-тно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический и социологический.
Научная новизна работы заключается в следующем: раскрыты особенности перестройки структуры занятости сельского населения в условиях перехода к рынку;
обоснована необходимость расширения неаграрных сфер занятости по месту жительства, выявлены количественные, качественные характеристики и закономерности становления неаграрной занятости в кохозах;
разработаны прогнозные пропорции занятости кохозников по отраслям и сферам приложения труда в условиях рынка;
проведена типология использования труда в кохозах и выявле-i ы группы районов по уровню трудообеспеченности, на этой основе разработаны предложения по рационализации занятости кохозников на' .перспективу;
обоснованы предложения по перестройке системы профессионального образования в связи с высвобождением трудовых ресурсов из сельского хозяйства;
разработана система мер социальной защиты сельского населения в условиях перехода к рынку.
Практическая значимость работы заключается в том, что разработанная система мер по оптимизации занятости сельского населения и его социальная защита позволит смягчить последствия перехода экономики АПК республики на рыночное отношения. Разработанные конкретные предложения по развитию неаграрной сферы приложения труда, переподготовке и подготовке кадров по новым профессиям и меры по социальной защите населения могут быть использованы при разработке комплексной программы занятости населения республики Модова в условиях рынка.
Апробация работы. Основные положения диссертации доложены в ВНйЭСл на Всесоюзных конференциях молодых ученых и специалистов в Io, Ia7, Iyb, I^yO гг.,в г. Кишиневе - в Iab, 1л/7, Ida гг., в г.Ленинграде-Пушкин - в ltte г.
Отдельные положения диссертации использованы сектором подготовки и повышения квалификации кадров ВНЭСХ при разработке предложений по повышению квалификации женских кадров в сельском хозяйстве и рекомендаций по улучшению профессиональной подготовки работников арендных колективов.
Результаты исследований опубликованы в 14 научных работах.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав , выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
ВО йИН/м дается обоснование актуальности исследуемой проблемы, определены цель и задачи, объекты и методы исследования, показаны научная новизна и практическая значимость работы.
И ДаРАИ ГЛАВЕ " Теоретические аспекты занятости трудовых ресурсов" прослеживается эволюция взглядов на проблему занятости с '0-х годов до наших дней, обосновывается значение теоретического переосмысления вопроса занятости в условиях перехода на рыночные отношения.
ьи ВТОРОЕ ГЛАВЕ "Современный уровень трудообеспеченности сельского хозяйства и его перспективы в условиях рынка труда " раскрывается демографическая ситуация в сельской местности Модовы, структура занятости сельского населения в кохозах, уровень обеспеченности и использования трудовых ресурсов и перспективы развития кохозного производства в условиях рынка.
В ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ " Оптимизация занятости сельского населения" обосновывается необходимость изменения профессиональной подготовки рабочих кадров для сельского хозяйства с учетом новых условий хозяйствования, расширение сферы приложения труда для сельского населения, создания действенной системы социальной защиты для сельского населения.
Результаты исследований сформулированы в выводах и предложениях.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Анализ эволюции 1^оретических аспектов занятости трудовых ресурсов села-позволил выявить, что за годы советской власти в стране была создана система, при которой высокие темпы экстенсивно развивающейся экономики привели к сверхзанятости все со-циально-демографическгэ группы населения. Рабочая сила распределялась командно-административными методами, а социальная и пространственная мобильность целиком регулировались государством. Смысл этой политики занятости был сведен по-существу к поиску новых источников рабочей силы для экстенсивно расширяющихся рабочих мест в сфере материального производства.
Анализ современного состояния занятости свидетельствует о
сохранении негативных тенденций в использовании трудового потенциала. Высокий уровень вовлечения трудоспособного населения в общественное производство по-прежнему сочетается с низкой эффективностью труда. Избыточная занятость в сфере сельского хозяйства и низкая мобильность кадров, сохранение высоких внутрипроизводственных резервов затрудняют оптимизацию занятости.
Новые подходы к теоретическим аспектам занятости сельского населения требуют рассмотрения ее как сложной со-^иально-экономи-ческой категории, которая , с одной стороны, характеризуется экономическими показателями эффективности труда, а , с другой стороны, ориентирует на интересы человека. На данном этапе занятость следует оцеьвать по нритерию оптимальности - который планомерно увяжет требования рациональной и эффективной занятости на всех уровнях производства с интересами человека.
Становление рыночных отношений в АПК республики повлечет за собой структурные сдвиги в занятости в целях более поного удовлетворения потребностей сельского населения и роста эффективности труда,переход от единообразия в организации занятости ( по форма!л собственности, режимам труда, сочетанию различных сфер общественно-полезной деятельности в течение трудового периода) к многообразию, ориентация на общечеловеческие ценности и права, формирование ркчка труда.
Анализ показал, что занятость сельского населения в республике имеет свои особенности и оказывает значительное влияние на демографическую ситуацию современного модавского села.
Занимая девятое место по численности населения в СССР , шол-дова имеет самую высокую плотность населения - 12^, жителя на I кв.км., что в 10 раз вше, чеме среднем по стране, причем доля сельского населения составляет в общей численности 3 %.
изучение закономерностей движения сельского населения показывает, что мигр"ционнь!е процессы не оказывают прямого влияния на демографическую ситуацию : во всех зонах республики сложилась благогг мятная структура сельского, населения с повышенной долей лиц в рабочих возрастах и несмотря на увеличение темпов миграции естественный прирост остается по-прежнему высоким - 9,7 чел.(в промиле), тогда как по РСагСР он составляет 3,7, в Белоруссии и на Украине - он отрицателен.
Анализ современной демографической ситуации с позиций рыноч-
ной экономики позволяет считать республику аграрно перенаселенно?1, изучение мирового опыта стран с аграрным перенаселением убедительно доказывает, что в связи с рыночными отношениями резкое сокращение занятости в сельском хозяйстве и вытеснение с постоянного места жительства является очень болезненным процессом, связанным с обострением межнациональных отношений. Такой переход к рынку для шодовы не приемлем, так как в республике имеются благоприятные условия для развития рабочих мест внутри села. Кроме того, ломка сложившейся системы расселения приведет к крупным материальных потерям, но при этом мы не выступаем против урбанизации села и мобильности жителей в сторону города.
Б сфере сельского хозяйства республики трудится более 35 % населения, занятого в народном хозяйстве, тогда как по Союзу эта доля составляет 1^%, на Украине - 20, а в развитых странах -3 - 6 %.
Анализ распределения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и обслуживающих его отраслях ( таблица I) свидетельствует о том, что доля занятых непосредственно в сельском хозяйстве составляет более 76 %, тогда как на остальные отрасли приходится менее 24$.
Таблица I
Численность работников, занятых в сельском хозяйстве
людовы и обслуживающих его отраслях
I ЬаОг. ' ЬаОг. Ь^Ог. ! тыс.1 а ) тыс. I 5 в % к ! чел.1 1 чел. I * 1ЬьСг.
Численность занятых - всего 111?,0 100 у За, 4 100 а?,
в том числе по отраслям :
- сельское хозяйство 666,6 76,7 750,2 76,3 67,6
- заготовки 16,7 1,5 : 13,4 1,4 60,2
Ч промышленная переработка сельскохозяйственного сырья 75,3 6,7 65,0 6,6 Ьб,3
- торговля и оощественное питание 53,2 4,7 4а,3 5,0 2,7
- ремонт тракторов и сельско хозяйственных малин 1Ь,5 1.л 7,0 0,7 36,7
- строительство и капитальны!'; ремонт 4 52,л* 5,3 110,7
- транспорт 3,5 23,2 3,4 5а,7
- прочие 10,5 0,У 2-е,а 2,3 в 2,2р,
Наблюдаются положительные тенденции в изменении численности работников, занятых в сельском хозяйстве и обслуживающих отраслях : это прежде всего общее сокращение занятости в сельском хозяйстве за 10 лет на 12,ч%, рост доли занятых в строительстве и капитальном ремонте - на 10,7 %. Однако с позиций рыночной экономики подобная структура занятости не может быть оправдана. Доля занятых в таких важнейших для республику, отраслях как заготовка сельскохозяйственного сырья соствляет в структуре 1,4 %, промышленная переработка - 6,6 %, а торговля и общественное питание-
Сравним эти пропорции с продовольственным комплексом &РГ : сельское хозяйство - 33%, промышленная переработка - 2ч. %, торговля и общественное питание - 41%. Даде не говоря о различии в техническом прогрессе,очевидно, "то такое смещение к стадии "сельскохозяйственного производства" будет неизбежно вызывать последующие сбои в продвижении товаров к потребителю из-за деформации отраслевой структуры занятости.
На фоне общей' тенденции сокращения занятости в сельском хозяйстве, в республике увеличивается численность кохозников, но это связано с реорганизацией в последние годы совхозов в кохозы. На I января г. в кохозах республики трудилось около боОтыс. человек, из которых составляют трудоспособные.
Проведенный анализ распределения кохозников по основным отраслям занятости (таблица 2) свидетельствует о том, что сложившаяся на 1^у0г. отраслевая структура занятости кохозников не отвечает современным требованиям. Доля занятых непосредственно в сельском хозяйстве составляет около ао%, такие важнейшие отрасли в условиях рынка как жи../.щно-коммунальное хозяйство и культурно-бытовое обслуживание практически не развиты в кохозах - 1,6 % занятых, торговля и общественное питание - % и несмотря на рост занятости в капитальном ремонте и строительстве хозяйственным способом на их доля в отраслевой структуре
занятости падает. Положительным является рост занятости кохозников ~ подсобных производствах и промыслах - в 2,3 раза, хотя их удельный вес остается по-прежнему крайне низким - и
рост занятости в дошкольных учреждениях - в 1,Ь р.
Неаграрная занятость оказывает прямое влияние на развитие экономики всего хозяйства, что подтверждено выпоненными группировками. Анализ распределения численности кохозников по основным видам занятости внутри сельского хозяйства позволил сделать
Таблица 2
Отраслевая структура занятости работников в кохозах республики Модова
19Ь0г. 1 ЬаОг. ТЬ-Ог. тыс.| !тыс. ! в % к
% |1ъЬ0г.
Среднегодовая численность
кохозников
в том числе в :
- сельском хозяйстве
- подсобных производствах и прошел ах
- жилищно-коммунальном хозяйстве, культурно-бытовых учреждениях
- торговле и общественном питании
- капитальном ремонте зданий, сооружений, строительстве хозспособом
- дошкольных учреждениях
- прочих видах деятельности
Зоъ-,0 100 3^0,6 100
320,7 66,7 330,7 64,7 5,0 1,4 11,6 2,9
в 2,3р.
5,9 1,6 5,У 1,5 -
3,2 3,4 0,9 106,3
2а,з 7,7 2,0 102,8 .
4,1 1,0 7,6 2,0 В 1,1ф.
2,6 0,7 2,1 0,5 60,ь
вывод о росте занятости в растениеводческих отраслях в ущерб развитию животноводства.
Переход сельского хозяйства на рыночные структуры во- многом будет зависеть от состояния профессионально-квалификационного состава рабочей силы, а в кохозах республики в настоящее время Ь2% рабочих занято ручным трудом. Эффективность использования трудовых ресурсов по-прежнему остается крайне низкой, даже с учетом Шл.
Современное общественное, производство предполагает наличие и постоянное соблюдение еооходимых пропорций в распределении ра-оотников, а учитывая потребности рынка и их перераспределении между отраслями и сферами приложения труда.
Сопоставление уровня численности кохозников и объемов работ позволило выявить диспропорции, которые еще более усугубятся при переходе на рыночную экономику, межрайонные различия в уровне трудообеспеченности, выявленные на основании расчетных балансов
трудовых ресурсов, используя классификацию, предложенную Ч.Я.Муратовым, позволили выявить в республике Ш группы районов ( таблица 3).
Таблица 3.
избыток трудоЕ^х ресурсов в кохозах республики аодова
Группы районов в ! республике I
Название районов в группе
поличество изоыточ-ный трудовых ресуров,
Районы I группы : с абсолютным избытком
Районы Я группы : с относительным избытком
Районы Ш группы : с относительным дефицитом
В среднем по республике
Бричанский.Григориополь-ский,Доадюшанский,Дроки-евский.иДинецкий.намен-ский,Кантемирский,Каушан-ский,Криулянский,Яловен- , ский,Новог..1енский.''книц-кий,Резин ский,Рыоницкий, Слободзейский,Суворовский, Тараклийский,Унгенский, Фалештский,&лорештсккй, Котовский,Йиспоренский
Дубоссарский.иргеевский, Со рокский,Теленештский, Чадыр-Лунгский.Шоданешт-ский,Чимишлийский.Думбро-венский,Комрат ски й
Бессарабский,Вуканештс-кий,Глодянский,Кагуль-ский,Леовский,гышканский, Азовский
И,7 21, ti
Прогноз, рассчитанный методом экстрополяции,показывает, что практически ice районы республики в условиях рыночных отношений будут относится к I группе', это и легло в основу разработки мероприятий по оптимизации занятости кохозников.
Основным из факторов будущей оптимизации занятости кохозников , по нашему mhi :ию, является перестройка всей системы профессионального образования в республике с одновременной перестройкой структуры занятости на селе. Особую актуальность приобретает подготовка кедров для непроизводственной сферы, сейчас их выпуск составляет менее 3 % от общего числа выпускников ПТУ. исобое внимание следует уделить вопросу образования женщин
с учетом новых подходов к женской занятости на селе, профессиональной карьере сельских женщин в свете предстоящих экономических, социальных и технических изменений во всех системе агропромышленного компле :са. Исследования показали, что рационализация занятости женщин на перспективу предполагает перераспределение значительной части работниц в сфер^ обслуживания, на перерабатывающие и другие промышленные предприятия, расположенные на селе, а также в сферы, связанные с ведением личного подсобного и домашнего хозяйства.
Кроме того предстоит переподготовить часть высвобождающихся из сельского хозяйства женщин, для отраслей неаграрной заьтости и социальной инфраструктуры. Эту работу необходимо вести паралельно с расширением сферы приложения женского труда в сельской местности. В связи с этим предлагается провести комплексную аттестация всех же; ских кадров в сельском хозяйстве, разработать и утвердить перечень профессий и квалификационные характеристики, позволяющие обеспечить рациональную занятость сельским: женщинам.
Переход экономики республики на рыночные отношения повлечет за собой изменение приоритетов занятости сельского населения в сторону несельскохозяйственной. Люди, вытесненные из сельского хозяйства дожны быть обеспечены работой по месту жительства. Следовательно, встает вопрос о расширении сферы приложения труда на селе. Решение его видится в становлении новых форм собственности, в дальнейшем'развитии подсобных производств и промыслов, особенно на основе кооперации с промышленными предприятиями, совершенствовании социальной и производственной инфраструктуры села. В республике имеется целый ряд положительных примеров в этой области, и дальнейшее развитие этих процессов позволит опти-м. зировать 3 .нятость в ближайшем будущем.
На э^апе становления новых экономических отношений расширится резервная армия труда. На схеме I показано наше представление о рынке труда и потоках, каждый из которых имеет свои факторы, гчзволяющие ускорить или замедлить продвижение по ним в люоом направлении
Учитывая неподготовленность республики к переходу на рыночные отношения реально встает вопрос о разработке конкретных мер по социальной защите сельского населения от стихии рынка.
СХЕМА I. РШОК ТРУДА И Ги ПОТОКИ.
ПОТОКУ1 НА РЫНКЕ ТРУДА : I. Уходящие из состава рабочий силы.
2. Вступающие в состав рабочей силы.
3. Отказавшиеся от поиска работы. Потерпевшие неудачу в поиске работы.
5. Потерявшие работу.
6. Нашедшие работу.
7. Выбывшие из трудоспособного возраста.
о. Получившие работу.
Принятые в последнее вр^мя страной и республикой меры по повышению жизненного уровня населения, введение отдельных выплат и компенсаций не выравняли уровень жизни в городе и на селе. Как показали даные статистики, уровень социальной защищенности сельского населения ниже по сравнение с городским. Это находит отражение в бюджете сельских жителей- шенно в этом преломляется и отражается результат действия хозяйственного механизма и товрно-^ене^ных отношений. ; _______
Система социальной защиты сельского населения дожна включать комплекс мер, связанных с обеспечением занятости трудящихся и возмещением потере от проведения реформы цен. Причем эту систему предлагается дифференцировать по двум основным категориям сельского населения. Первая - экономически активное население и вторая - наименее активное население, к которым следует отнести женщин с де-^ми, людей предпенсионного возраста и ниьлой квалификации, инвалидов, пенсионеров, молодежь.
Систему социальной защиты для первой категории кохозников дожны обеспечить' статьи Закона о занятости в Модове. Здесь со стороны государства необходимы определенные рычаги воздействия, стимулирующие вложение средств в создание новых рабочих мест в сельской местности. Кроме того, считаем необходимым в деятельности государственных служб занятости предусмотреть учет специфических особенностей организации производства в сельскохозяйственных предприятиях. В кохозах, где в соответствии с Уставом все члены колектива являются не только работниками, но и владельцами колективной собственности, до сих пор не решен вопрос об отнесении незанятых членов кохоза к категории безработных. В связи с этим предлагается внести допонение в Основы законодательства о занятости населения, так как сейчас практически все созданные в республике биржи труда не оказывают услуги в трудоустройстве и переподготовке работников сельского хозяйства.
Нам видится основная роль в оптимизации занятости в кохозах в перестройке отношений собственности, основанной на передаче общественного шгтцества во владение членам кохоза, которое может быть передано им через акции. Уже есть примеры, которые свидетельствуют о эффективности такой формы хозяйствования, например, в кохозе им.Горького Дрокиевского района. Следовательно, система социальной защиты для I категории населения в условия рыночной экономики дожна решаться опосредованно, через гарантии трудовых прав, создание для всех тружеников равных условий повьие-
ния своего благосостояния на трудовой основе.
шаче дожна быть построена система для второй категории кохозников. Система социальных гарантий для нетродуслособных дожна основываться на совершенствовании системы государственных пенсий, социальных пособий, корректировке размеров выплат на Сазе социальных нормативов уровня жизни. Предлагается ввести механизм индексации денежных доходов и социальных выплат, иначе все эти блага будут относительны.
Уже сегодня необходима разработка отдельных программ занятости сельского населения в условиях рынка, основной задачей которых в новых условиях хозяйствования будет целенаправленное воздействие на стихийные процессы на'рынке труда с учетом региональной специфики модавского села.
В общем вопросы оптимизации занято ти сельского населения проще решить в рамках кооперативно-кохозного производства. Именно кохозы, обладая достаточными средствами, смогут более гибко перестроите всю систему производства и сферу услуг по требованию рынка, обеспечат социальную защиту всем членам кохоза.
ВЫВОДЫ И ПРЩЛОШМ
Проведенное исследование по проблеме занятости сельского населения в условиях перехода к рынку позволило сделать следующие выводы и предложения.
1. Формирование новой стратегии занятости сельского населения с позиций рыночной экономики характеризуется следующими основными моментами : формированием более развитой в профессиональном и социальном плане рабочей силы,преобразованием системы рабочих мест, переходом на многообразие форм занятости; формированием рынка труда; введением действенной системы социальной защиты
в сфере занятости, адаптированной к рыночной экономике и призванной смягчить ее отрицательное влияние.
2. Прошедшее десятилетие характеризуется следующими тенденциями в развитии подсистемы "трудовые ресурсы" в республике : общим сокращением численности сельского населения, относительным ухудшением демографической структуры занятых в общественном производстве; уменьшением доли молодежи, остающейся работать в
сельском хозяйстве; ростом занятости сельского населения в городских поселениях и городах.
На общем фоне сокращения численности трудовых ресурсов сельского хозяйства на 17%, возросла численность кохозников на 12%. Основную рабочую силу в кохозах ^оставляют трудоспособные кохозники - 6о,Ь %, но эта группа имеет устойчивую тенденцию к сокращению и уровень их трудоучастия по-прежнему остается ниже средне-союзного показателя на 10%.
3. Структура занятости в кохозах деформирована в сторону сельского хозяйства, как результат возникает неудовлетворенность в поисках работы молодежи на местах проживания, хотя доказано , что неаграрная занятость прямо влияет на стабильность развития всего производства.' Распределение численности кохозников по основным видам занятости в сельском хозяйстве позволяет сделать вывод о рост^ занятости в отраслях растениеводства в ущерб развитию животноводства, что подтверждено анализом профессионально-квалификациогчого состава кохозников.
Республика располагает значительными резервами труда, которые можно вовлечь в сельскохозяйственное производство за счет улучшения использования рабочей силы и смягчения сезонности сельскохозяйственного производства, но по-прежнему удельный вес привлекаемых на сельскохозяйственные работы в общей численности кохозников составляет более
Анализ трудообеспеченности кохозов Хоказал, что вопросы сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов до сих пор нерешены, особенно в районах, расположенных возле крупных городов и прилегающих*к Украине. Проведенная типология позволила выявить группы районов по уровню трудообеспеченности кохозов республики I на этой о.нове разработать конкретные предложения по изменению сложившейся ситуации в области занятости сельского.населения.
6. Переход экономики республик т на рыночные отношения и перспективы развития Модовы как независимого государства влекут за соб^й изменение приоритетов занятости сельского населения в сторону смещения к несельскохозяйственной занятости по месту жительства. Решение этой проблемы заложено в создании новых рабочих мест на селе, развитии подсобных производств и промыслов, особенно на основе "кооперации с промышленными предприятиями, совершенствовании социальной и производственной инфраструктуры села.
Создание в сельской местности разветвленной сети малых
предприятий в перерабатывающей промышленности позволит укрепить экономическую базу сельского хозяйства, окажет положительное влияние на развитие сельской инфраструктуры и предоставит новые рабочие места жителям села. Здесь со стороны государства необходимы определенные рычаг*! воздействия , стимул.;рующие вложение средств в соз^чние новых рабочих "1ест на селе.
6. Учитывая аграрную направленность республики на первый план вьдвигается задача перестройки всей системы сельскохозяйственного образования. В целях совершенствования этой системы с учетом региональных особенностей и учитывая зарубежный опыт предлагается создание системы непрерывного сельскохозяйственного образования, включая профессиональную ориентацию молодежи и переподготовку кадров в специальных учебных заведениях.
Учитывая, что ближайшая перспектива развития экономики республики в рыночных условиях приведет к вытеснению из сельскохозяйственного производства прежде всего женских кадров необходимо ускорить развитие материально-технической и учебной базы переподготовки женщин на рыночные профессии и эту работу вести паралельно с расширением сферы приложения женского труда на селе за счет развития традиционных народных промыслов, отраслей переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, ускоренного развития отраслей социально-бытовой инфраструктуры.
7. В целях соблюдения экономического равенства между различными формами собственности, укрепления материальной заинтересованности каждого труженика в повышении эффект вности использования и сохранности имущества предлагается возрадить в кохозном движении республики кооперативные начала путем перехода на акционерную форму собственности в экономически сльных кохозах республики.
Ь. Анализ социально-экономических процессов, происходящих в последнее время в республике, опыт зарубежных стран, свидетельствуют о необходимости создания действенной системы социальной защиты сельского населения. Предлагается разработать специальную программу социальной защиты сельского населения республики, которая включает комплекс мер, связанных с обеспечением занятости селян и возмещением потерь от осуществления реформы цен. Предлагается систему дифференцировать по двум основным категория:* сельского населения ( экономически активное население и наименее защищенные слои сельского населения), каждая из которых включает свои мероприятия по усилению социальной защищенности, с учетом
инфляционных процессов, с обязательным введением механизма ин-дексаци" денежных доходов и социальных выплат всем категориям сельского населения.
По теме диссертации опубликованы следующие работы :
I. Совершенствовать систему подготовки механизаторов . -Ж.Сельское хозяйство Модавии, 19а5,№ 2 ( в соавторстве).
а. Совершенствование системы подготовки кадров массовых профессий для сельского хозяйства. - МодНмйНТЛ, г.Кишинев, 1966, (в соавторстве).
3. Подготовка кадров для сельского хозяйства. - сб.научных трудов 1-лйЭОСХП , т.Кишинев, 19Ь7г.
4. Влияние квалификации рабочих на эффективность труда. -шнек,
5. Опыт развития подсобных производств и промыслов в МССР.-информационный листок, МодНушНТ/1, 196ог.
б. К вопросу'о занятости сельского населения Модавии. -Москва, ВНЭСХ, 1990г.
7. Рекомендации по улучшению профессиональной и экономической подготовки работников арендных колективов . - ВНиЭСХ, 1Уа1г. ( колектив авторов).
8. Занятость сельского населения в условиях перехода к рын-
Подп. в печать 6.12.91 г. Объем I п.л. Тир.100 экз.- 3ак.138/ю/у
ку.- Ставрополь, 1991 г.
Малое предприятие "Петит1
Похожие диссертации
- Система отношений социальной защиты населения в условиях трансформируемой экономики России
- Факторы формирования и управление региональным рынком труда
- Определение предпочтительных стратегических предприятий заинтересованными сторонами
- ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИ3ВОДСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ АПК ОБЛАСТИ
- Эффективность финансового стимулирования инвестиций в охрану окружающей среды