Факторы формирования и управление региональным рынком труда

Довгая, Елена Геннадьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Факторы формирования и управление региональным рынком труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Довгая, Елена Геннадьевна
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Факторы формирования и управление региональным рынком труда"

На правах рукописи

Довгая Елена Геннадьевна

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ

РЫНКОМ ТРУДА (На примере Пензенской области)

Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(Экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2003

Работа выпонена на кафедре Экономика и социология труда Всероссийского заочного финансово-экономического института

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Шлендер Павел Эрнестович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колосова Риорита Пантелеймоновна

кандидат экономических наук Сороченко Виктор Владимирович

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 2003г. в час на заседании

диссертационного совета К 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, г. Москва, Земляной вал, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

2003 г.

Автореферат разослан ^^^

Ученый секретарь диссертационного <-^

совета, кандидат экономических наук Р^Р ^ Коростелева И. В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическая трансформация общества требует глубокого осмысления тех процессов, которые совершались, происходят в настоящее время и будут характерны для перспективы. Это касается, в первую очередь, проблем функционирования рынка труда и состояния занятости населения, поскольку именно они являются важнейшими в сфере социально-трудовых отношений, так как затрагивают экономические и социальные интересы, гражданские права каждого члена общества, условия экономического роста и социальной стабильности в стране.

Вместе с тем следует отметить, что проблемы развития и управления рынком труда на региональном уровне имеют свою специфику, связанную с особенностями, которые определяются экономическими, природно-климатическими, национально-демографическими, научно-техническими и другими факторами.

Для понимания особенностей становления и формирования российского и региональных рынков труда принципиально важным является понять, что в условиях непрекращающейся до последнего времени дезинтеграции России, центр тяжести управления социально-экономическими процессами переносится в регионы. Именно в них и дожны получить разрешение многие противоречия в сфере трудовых отношений, так как именно на уровне региона возникают и накапливаются проблемы социального, экономического, экологического, демографического и иного характера, которыми трудно управлять из центра. На уровне региона легче учитывать производственные и людские ресурсы, анализировать состояние рынка труда и занятости населения, связывать занятость с доходами, заработной платой, уровнем жизни конкретного региона, и, соответственно, вырабатывать индивидуальный подход к управлению региональным рынком труда.

БИБЛИОТЕКА

ОПАЛЬНАЯ

Укачанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования и его необходимость для выявления наиболее эффективных способов управления рынком труда на региональном уровне.

Основной целью диссертационного исследования является выделение факторов формирования регионального рынка труда, определение на основе их комплексного анализа методологических подходов к прогнозу и оценке состояния рынка труда, обоснование и разработка системы мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах обеспечения занятости населения.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены для решения следующие задачи:

Выявление факторов и условий, оказывающих влияние на формирование регионального рынка труда;

Исследование типов региональных рынков труда и особенностей их регулирования с учетом классификации;

Анализ факторов формирования рынка труда в регионе с депрессивным состоянием экономики, занятости населения и безработицы;

Определение способа сочетания методов корреляционно-регрессионного анализа влияния факторов формирования рынка труда на занятость населения и их прогнозирования для оценки изменения состояния регионального рынка труда;

Корреляционно-регрессионный анализ влияния факторов формирования регионального рынка труда на состояние занятости населения;

Прогноз факторов, формирующих рынок труда Пензенской области в 2005 году;

Выделение основных направлений управления региональным рынком труда исходя из полученных при прогнозировании данных.

Объектом исследования является региональный рывок труда Пензенской области, процессы, происходящие в сфере занятости и безработицы Пензенской области.

Предметом исследования избраны факторы и условия формирования рынка труда региона с депрессивным состоянием экономики, их взаимосвязь и влияние, оказываемое на состояние занятости населения.

Методологическая и информационная база исследования. В качестве теоретической основы исследования приняты разработки крупнейших отечественных ученых экономистов, и, прежде всего, А.Н. Ананьева, Е.Г. Антосенкова, И.Ю. Безгребельной, Н.А. Вогина, И.Е. Заславского, И.С. Масловой, Р.П. Колосовой, А.И. Рофе, Э.Р. Саруханова - в области определения особенностей формирования общероссийского рынка труда в условиях рыночных преобразований, создания новой парадигмы рынка труда; А.В. Кашепова, JI.A. Костина, В.Г. Костакова, А.Э. Котляра, К.И. Микульского, А.А. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, Г.Г. Руденко, Т.Я. Четверниной, Л.С. Чижовой - в области формирования новой модели занятости, исследования напряженности на общероссийском и региональных рынках труда и определения механизмов ее преодоления.

Среди зарубежных авторов значительный вклад в разработку проблем регулирования рынка труда, в том числе общих вопросов его становления и развития, а также отдельных аспектов управления рынком труда внесли: Н. Барт, С. Брю, К. Макконел, Б. Шилер, Р. Эринберг и др.

При разработке темы приняты во внимание законодательные, нормативные и правовые акты, статистические, аналитические, информационные материалы.

Для обработки данных использовались современные средства информационной технологии. В работе применены статистические группировки, средства Microsoft Excel для проведения статистического анализа данных и графических методов исследования, система лStatistica (модуль

лMultiple Regression - множественная регрессия) для проведения корреляционно-регрессионного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключается в следующем:

Выделены и сгруппированы основные политико-географические, демографические, финансово-экономические и социальные факторы формирования региональных рынков труда, проанализированы теоретические основы взаимодействия между ними.

Проведен анализ типологий региональных рынков труда с выделением общих и специфических закономерностей и тенденций их формирования, выявлена наиболее актуальная из изученных типологий, определены особенности управления региональными рынками труда с учетом их классификации.

Дан комплексный анализ основных факторов формирования рынка труда региона с депрессивным состоянием экономики, тенденций занятости и безработицы.

Предложен способ сочетания методов корреляционно-регрессионного анализа влияния факторов формирования рынка труда на занятость населения и их прогнозирования для оценки изменения состояния рынка труда.

В соответствии с разработанным методологическим подходом к оценке состояния рынка труда проведен корреляционно-регрессионный анализ основных факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда и состояние занятости населения, составлен прогноз состояния рынка труда Пензенской области на 2005 год.

На основе приоритетов, выявленных данным способом оценки изменения состояния рынка труда, разработана система мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах обеспечения занятости населения.

Практическая значимость. Предложенный методологический подход к оценке состояния рынка труда позволяет определить характер, величину и степень воздействия друг на друга факторов формирования регионального рынка труда, дает возможность выявить причины и размеры изменения какого-либо показателя рынка труда в будущем и создать достаточно емкий прогноз состояния рынка труда, позволяющий определить последствия планируемых или прогнозируемых изменений.

В этой связи, работа может иметь практическое применение для деятельности региональных служб занятости и повышения эффективности регионального управления рынком труда на основе выбора приоритетов воздействия, учитывающего прогнозируемое изменение факторов, влияющих на рынок труда.

Кроме того, разработанный способ оценки состояния регионального рынка труда применим для определения вжяния факторов и условий формирования рынка труда на состояние занятости населения в регионах со сходной степенью напряженности на рынке труда.

Выводы и отдельные положения исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по дисциплине Рынок труда, для студентов обучающихся по специальности Экономика труда.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в девяти публикациях общим объемом 7,5 печатных листа.

Структура объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений. Диссертация содержит 181 страницу, а также список литературы, включающий 189 наименований, и приложения общим объемом 49 страниц, среди которых 25 таблиц и 53 графика.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность выпоненного исследования, сформулированы его цели и задачи, определены предмет и объект исследования, отражена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе - Формирование рынка труда региона и оценка его состояния формулируются исходные положения, касающиеся сущности отношений, возникающих на рынке труда; выделено понятие регионального рынка труда; выделены и сгруппированы факторы и условия формирования регионального рынка труда; определены типологии, наиболее поно и детально характеризующие и оценивающие состояние рынка труда, выявлена наиболее актуальная из них, определены особенности регулирования региональных рынков труда с учетом их классификации.

Во второй главе - Анализ состояния рынка труда Пензенской области и методика его оценки и прогноза был произведен анализ факторов, определяющих состояние рынка труда Пензенской области; исследовано состояние занятости и безработицы регионального рынка труда; разработан методологический подход к оценке изменения состояния регионального рынка труда, предусматривающий сочетание методов корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда и прогнозирования.

В третьей главе - Прогнозирование и управление региональным рынком труда проведен корреляционно-регрессионный анализ влияния факторов формирования регионального рынка труда на состояние занятости населения; составлен прогноз факторов, формирующих рынок труда Пензенской области в 2005 году; обоснована и сформулирована система мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах занятости населения.

В заключения обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Выделены н сгруппированы основные политико-географические, демографические, финансово-экономические и социальные факторы формирования региональных рынков труда, проанализированы теоретические основы взаимодействия между ними.

Трансформация российской экономики, переход к системе рыночных отношений поставили вопрос о формировании совокупности рынков, важнейшим из которых является рынок труда. Рынок труда - сложное явление экономической жизни. Он существенно отличается по своим характеристикам в отдельных странах, а в условиях неравномерного развития регионов в рамках одного государства - и в регионах.

Исходная позиция исследования состоит в том, что под региональным рынком труда понимается действующая в рамках регионального правового, экономического и социального пространства система взаимодействий между покупателем и продавцом рабочей силы. Вместе с тем, региональный рынок труда - это совокупность отношений, формирующихся под влиянием особенностей социально-экономических факторов развития данной территории и регулируемых как со стороны собственных, так и центральных органов.

Рынок труда функционирует и развивается в результате взаимодействия различных, существенных по своему значению факторов и условий. Под их влиянием регулируются количественные и качественные характеристики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. В процессе исследования факторы формирования регионального рынка труда разбиты на четыре родственные группы: политико-географические, демографические, финансово-экономические и социальные. В структуре каждой группы выделяются частные факторы и условия (см. рисунок 1.). Не все выделенные факторы оказывают прямое воздействие, некоторые из них действуют опосредованно, усиливая или ослабляя влияние первых.

Факторы формирования регионального рынка трудя

ПоЛИТНЮ>-1 coi цафичстш факторы

формирования регионального рынка труда

Географическое положение, история образования, климатические условия, наличие и состав природных ресурсов; Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР, процессы межрегиональной дифференциации и суверенизации республик, краев, областей;

Демонтаж администротивно-плановой

экономики и перехода к экономике рыночного типа с неотлаженным государственным регулированием; Открытие народного хозяйства России внешнему миру (позволившее России интегрироваться в мировой рынок труда, формируя под его влиянием и свой собственный, перенимая определенные черты мирового);

Изменение государственного устройства, в том числе политических и хозяйственных отношений цеэтра и регионов; Конфликтные ситуации в экономической и политической сфере (в том числе национальные межрегиональные конфликты и вооруженные стокновения).

Фквямсово-экопомическне факторы формирования регионального рынка труда

Динамика величины валового регионального продукта;

Динамика производительности труда; Динамика удельного веса убыточных предприятий в их общем количестве; Взаимные задоженности предприятий; Процессы падения фондовооруженности; Специфика отраслевой структуры региона; Объемы инвестиций в региональную экономику;

Динамика инфляционных процессов; Приватизация (введение различных форм собственности, возрождение частной собственности и, как следствие, конкуренции).

Демографические факторы формирования регионального рынка труд*

Численность трудовых ресурсов, в том числе перспективная;

Подвижность трудовых ресурсов (естественная территориальная и вынужденная миграция населения (беженцы и вынужденные переселенцы));

Половозрастная структура трудовых ресурсов; Образовательная структура трудовых ресурсов; Национальная структура трудовых ресурсов.

Социальные факторы формирования регионального рынка труда

Дифференциация населения региона (и межрегиональная дифференциация населения) по уровню жизни, его динамика; Динамика величины регионального прожиточного минимума; Динамика величины прироста (уменьшения) денег на руках населения региона; Наличие (либо отсутствие) догов по заработной плате, социальным выплатам; Динамика регионального уровня безработицы; Эффективность деятельности службы занятости населения;

Законодательная сфера (в частности, нормативно-правовая база, касающаяся процессов функционирования рынка труда, ее региональная специфика).

ГИС. 1.

2. Проведен анализ типологий региональных рынков труда с выделением общих и специфических закономерностей н тенденций их формирования, выявлена наиболее актуальная из изученных типологий, определены особенности управления региональными рынками труда с учетом их классификации.

Принимая во внимание действие всех факторов, оказывающих влияние на спрос и предложение, рынок труда не следует рассматривать как единый и однородный феномен. Целесообразно рассматривать его как совокупность отдельных рынков труда, каждый из которых обладает своими частными характеристиками, что вызывает необходимость в определенной группировке, классификации.

Существуют разные подходы к критериям классификации рынков труда. Критерии классификации рынка труда рассматривают в своих работах достаточно большой ряд исследователей, как правило, выделяя следующие из них: пространственную сферу рынка труда, временные параметры рынка труда, уровень функционирования рынка труда, степень регулирования рынка труда, степень его устойчивости, степень его эластичности, степень интеграции рынка труда, его сегментацию по социальным, профессиональным группам, квалификационным группам, по социально-демографическим показателям, этапам развития рынка труда в соответствующей общественно-экономической системе, соотношению спроса и предложения.

На региональном уровне проявляется влияние как общих закономерностей и тенденций развития рынка труда, так и специфических. В итоге напряженность на региональных ранках труда отличается большей степенью дифференциации. Более того, в ряде регионов на рынках труда сложилась критическая ситуация, но ее степень различна для каждой территории. В условиях России и те регионы, где уровень безработицы близок к общероссийскому, могут оказаться в критическом, кризисном состоянии из-за высокой скрытой безработицы.

В этой связи, в качестве актуальной, по мнению автора, особого внимания заслуживает проблемная типология рынков труда регионов Российской Федерации (подразделяющая рынки труда по ряду показателей, среди которых - уровень экономической неактивности населения, уровни зарегистрированной и реальной безработицы, показатели оттока работников из народного хозяйства, показатели наличия незанятых вакантных рабочих мест и др.).

Данная типология предполагает подразделение региональных рынков на шесть типов, в пределах каждого из них положения в регионах существенно различаются, соответственно и подход к регулированию ситуации в каждом типе регионального рынка труда так же будет различен.

Особое значение, в соответствии с данной типологией, для экономики страны имеют депрессивные регионы, которые перестали последовательно развиваться по экономическим, социальным и политическим стандартам и не могут самостоятельно выйти из депрессивной ситуации без специальной поддержки государства. Как правило, именно эти регионы характеризуются критическим состоянием на рынках труда. Одна из особенностей экономического и социального состояния России заключается в том, что сегодня объективно трудно выделить благополучные субъекты Федерации. Практически каждый регион может претендовать на отнесение себя по тем или иным характеристикам к нуждающимся территориям.

Автор полагает, что депрессивность территории дожна оцениваться не только по динамике ухудшения экономических показателей, характеризующей состояние экономики региона в прошлом, но и сравниваться с состоянием других регионов, социально-экономическая ситуация в которых также далека от благополучия.

В качестве критериев при выделении проблемных, депрессивных регионов предлагается рассматривать: федеральный уровень значимости

проблемы, сложившейся в том или ином регионе; остроту проблемы, нерешенность которой создает угрозу для социально-экономической обстановки в стране, может привести к политической нестабильности, экологической катастрофе и т.п.; невозможность решения проблемы в рамках субъекта Федерации, то есть необходимость внешнего вмешательства, прежде всего, со стороны федерального центра.

Эффективность регулирования рынка труда в регионах данного типа значительно повышается после осуществления политических и общеэкономических антикризисных мер. Экономические антикризисные меры дожны предусматривать отнесение регионов данного типа к числу территорий приоритетного развития и оказание массированной помощи в виде субвенций и других финансовых выплат, в первую очередь ориентированных на воссоздание и развитие систем рабочих мест.

В регионах данного типа необходимо расширять организационные структуры служб занятости, вести разъяснительную работу и принимать другие меры для повышения степени регистрируемости реальной безработицы. Весь ларсенал возможных средств занятости, включая общественные работы, подготовку и переподготовку кадров (как форму их временной занятости) необходимо использовать в кризисный период на территории этих неблагополучных регионов.

3. Дан комплексный анализ основных факторов формирования рынка труда региона с депрессивным состоянием экономики, тенденций занятости и безработицы.

Учитывая определенные критерии выделенной типологии, а также проведенную ранее группировку факторов и условий формирования рынка труда, произведен анализ состояния рынка труда Пензенской области.

Ситуация на рынке труда Пензенской области складывалась под воздействием целого ряда факторов, наиболее значимыми среди которых являются демографические, финансово-экономические и социальные.

Основные показатели, характеризующие каждую выделенную группу, в процессе проводимого исследования были взяты в динамике за последние девять лет.

Выявлено, что демографическая ситуация в Пензенской области за эти годы складывается крайне неблагоприятно и отличается тенденцией к устойчивому, неизменно растущему процессу убыли населения, что в конечном счете отрицательно скажется на состоянии рынка труда. Удручающая ситуация в области демографии несколько сглаживается за счет миграции.

За годы реформ практически приостановилось экономическое развитие региона. Сдерживающим фактором развития основных отраслей промышленности и одной из причин падения объемов производства является опережающее старение основных фондов, низкий уровень загрузки производственных мощностей. Процесс формирования регионального рынка в предстоящие годы в значительной степени будет определяться отраслевой структурой хозяйства, структурными изменениями в промышленности в результате перепрофилирования предприятий, ликвидации экологически вредных производств. В процессе разгосударствления активизировались инфляционные процессы и спад производства, что привело к появлению убыточных предприятий. В целом по области лишь пятая часть предприятий является платёжеспособной. Для улучшения ситуации в этой области необходимо их инвестировать, что невозможно без принятия мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, которое напрямую зависит от оценки социально-экономического уровня его развития.

Анализ показал, что Пензенская область входит в группу регионов с низким уровнем развития, к которой относятся 19 субъектов Российской Федерации. Экономические показатели в данных регионах сложились на уровне ниже среднего по стране в 2-3 раза.

Экономические преобразования, связанные с общероссийскими реформами, сопровождаются падением жизненного уровня населения, его имущественным расслоением, появлением такого экономического понятия как бедность. В Пензенской области численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в период проведения исследования составляла более 60 % от общей его численности. Среди бедных велика доля работающего населения, особенно представителей бюджетной сферы, а так же безработных в трудоспособном возрасте.

Состояние социальных проблем, сложившихся в Пензенской области, крайне неблагоприятно. Это отражается на воспроизводстве трудового потенциала, и, соответственно, на состоянии регионального рынка труда.

Проведенный анализ динамики экономических, социальных, демографических факторов формирования регионального рынка труда позволяет отнести Пензенскую область к проблемным территориям Российской Федерации и выделить ее как регион с депрессивным состоянием экономики.

Процессы, происходящие, как в целом в экономике, так и на рынке труда Пензенской области, в последние годы существенно изменили ситуацию в области занятости и безработицы населения. В формировании рынка труда все большую роль играет негосударственный сектор экономики. (Он объединяет 46,5 % численности занятых). На сегодняшний день основным ориентиром при анализе тенденции развития рынка труда, выявления кризисных регионов России служит уровень регистрируемой или официальной безработицы. Тем не менее, существуют факторы, оказывающие влияние на масштабы и динамику регистрируемой и общей безработицы в России и ее регионах, а также способствующие занижению показателя регистрируемой безработицы по сравнению с ее реальными масштабами. В силу их действия в Пензенской области существует значительная разница между числом регистрируемых безработных и числом лиц, квалифицируемых как безработные в соответствии с методологией МОТ, достигшая в 2001 году 5,6 раза, которая сочетается с

низким уровнем регистрируемой безработицы. Наблюдается повышение уровня застойной безработицы (в 2002 году по сравнению с 2001 годом данный показатель увеличися в 1,2 раза).

Велики размеры скрытой безработицы. Скрытая безработица, обусловленная эффективностью труда ниже нормального уровня, остается неучтенной, хотя доля этой части скрытой безработицы в 5-6 раз превышает ее официально зарегистрированный уровень.

Состояние рынка труда Пензенской области в настоящее время характеризуется сочетанием крупномасштабной скрытой безработицы и низким уровнем официальной безработицы.

Дифференциация уровня безработицы внутри Пензенской области среди ее районов достигает сорока и более раз. Наиболее высок уровень безработицы среди лиц со средним общим и средним специальным образованием.

Велика разница между наличием вакансий и предложений рабочей силы. Общерегиональной тенденцией является крайне низкий уровень заявленного на рынке труда спроса. Это связано как с депрессивны^ состоянием экономики, так и с несовершенством механизма регионального управления.

Сопоставление Пензенской области с соседними территориальными образованиями, входящими в Привожский административный округ, показывает, что Пензенская область в 2001 году имела среди них самый высокий уровень безработицы - 13,9 % (средняя величина уровня безработицы в Привожском округе - 8,5 %); занимает шестое место среди 14 территориальных образований, входящих в округ, по величине коэффициента напряженности на рынке труда; и находится пятерке территориальных образований, входящих в округ, с самыми низкими среднедушевыми доходами, величина которых в Пензенской области в 1,3 раза меньше, чем в Привожье в среднем (и почти в два раза меньше, чем в РФ). Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что Пензенская область относится к

депрессивным регионам с наиболее высокой вероятностью обострения ситуации на рынке труда.

Это вызывает необходимость разработки эффективной и взвешенной экономической и социальной региональной политики, определения ее приоритетов и систем мер по стабилизации положения в сфере занятости, учитывающих специфику воздействия всего количества разнонаправленных факторов, влияющих на рынок труда.

4. Предложен способ сочетания методов корреляционно-регрессионного анализа влияния факторов формирования рынка труда на занятость населения и их прогнозирования для оценки изменения состояния рынка труда.

Поскольку ситуация на рынке труда Пензенской области и состояние занятости населения зависят от большого количества факторов, входящих в выделенные автором группы, и при этом каждый фактор в отдельности не определяет изучаемое явление во всей поноте, существует необходимость в разработке методологического подхода к оценке состояния рынка труда региона, предусматривающего сочетание методов корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда и прогнозирования.

Многофакторный корреляционный анализ позволяет изучить закономерности изменения результативного показателя в зависимости от поведения разных факторов, определить их влияние на величину результативного показателя, установить, какие из них являются основными, а какие второстепенными. Этим может быть достигнута более объективная оценка состояния рынка труда, более точное и поное определение возможных перспектив его развития и планирования, и, соответственно, более эффективное управление региональным рынком труда.

Для формирования адекватного прогноза состояния занятости населения Пензенской области и выявления региональных особенностей формирования

рынка труда был проведен многофакторный корреляционный анализ по двум вариантам: в качестве независимой переменной по первому варианту был использован показатель численность зарегистрированных безработных, по второму - численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ; поскольку существует значительная разница в подсчетах численности безработных Пензенской области (между численностью зарегистрированных безработных и численностью безработных, рассчитанной по методологии МОТ).

Кроме данных показателей, автором предложено в качестве независимых переменных использовать следующие факторы, оказывающие влияние на формирование регионального рынка труда: лестественный прирост населения, миграционный прирост населения, численность населения трудоспособного возраста, сводный индекс потребительских цен, лудельный вес убыточных предприятий в их общем количестве, прирост (уменьшение) денег на руках населения, лобъем продукции всей промышленности, включая промышленность кохозов, производительность труда. В качестве зависимой переменной принята численность занятого населения и прогнозируемая ситуация, складывающаяся на рынке труда, будет оцениваться исходя из ее состояния.

Из рассчитанных по двум вариантам таблиц исходных данных уравнений регрессии предлагается выбрать одно, наиболее адекватно отражающее ситуацию, качество которого по всем параметрам выше. Затем следует определить характер, направление и степень воздействия (в количественном выражении) факторов, входящих в выбранное уравнение регрессии на результативный признак (численность занятых). После составления прогноза на 2005 год по всем показателям соответствующей таблицы исходных данных, определить возможные состояния показателя численность занятых, используя данные, полученные при анализе уравнения регрессии.

5. В соответствии с разработанным способом оценки изменения состояния рынка труда проведен корреляционно-регрессионный анализ основных факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда и состояние занятости населения, составлен прогноз состояния рынка труда Пензенской области на 2005 год.

В результате проведения корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда Пензенской области по двум вариантам были получены поные корреляционные матрицы анализируемых факторов формирования рынка труда по каждому из них. При изучении каждой корреляционной матрицы, позволяющей выделить значимые положительные и отрицательные связи между факторами, были проанализированы величины и направления связи исследуемого показателя с остальными показателями, входящими в таблицу исходных данных, и проинтерпретированы по шкале Чаддока; проведены расчеты по определению коэффициента парной корреляции, которые характеризуют тесноту связи между двумя показателями (в данном случае между численностью занятых и каждым из десяти независимых показателей).

В результате были получены два уравнения регрессии. При сопоставлении данных результатов регрессии первого и второго вариантов расчетов становится очевидно, что из двух предложенных вариантов качество модели второго варианта выше, и предложенное уравнение регрессии является более достоверным.

Уравнение регрессии, рассчитанное по второму варианту, включает в себя следующие переменные: зависимая переменная - численность занятых; независимые переменные: миграционный прирост населения, прирост денег на руках населения, численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ.

Качественно уравнение, полученное по второму варианту, можно интерпретировать следующим образом: отрицательно на численность занятого

населения влияет показатель миграционный прирост населения, численность занятого населения уменьшается также с уменьшением прироста денег на руках населения. Положительно влияет на численность занятых показатель численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ (вероятно, полученный эффект связан с особенностями проведения общероссийской политики занятости, когда, особенно в первоначальный период реформ, наиболее заметные усилия в области трудоустройства незанятых граждан предпринимались лишь в кризисных ситуациях на рынке труда, связанных с ростом безработицы). Оставшиеся факторы формирования рынка труда охарактеризованы при составлении данной модели как незначимые.

Количественно в данном случае наибольшее положительное влияние на показатель численность занятых оказывает фактор численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ. Наибольшее отрицательное влияние на численность занятых оказывает фактор миграционный прирост населения.

Полученное уравнение регрессии можно использовать для достижения следующих практических целей: оценки социально-экономической ситуации, расчета влияния факторов на прирост результативного показателя; определения степени воздействия каждого фактора на величину результативного показателя; выявления причин и размеров изменений результативного показателя. Данный уровень возможностей позволяет создавать более емкие и многоплановые прогнозы, выявляющие последствия планируемых изменений какого-либо показателя рынка труда для показателя, выделенного в качестве результативного. Прогнозирование в данном случае представляет собой процесс уменьшения неопределенности показателей состояния рынка труда в условиях рыночной экономики.

В результате проведенного компьютерного анализа факторов и условий формирования рынка труда Пензенской области (посредством применения программы лMicrosoft Excel, позволяющей подобрать для каждого из них

экономико-математические модели с критерием аппроксимации) были получены данные прогноза на 2005 год, по одиннадцати показателям, характеризующим состояние рынка труда.

Используя полученные при проведении корреляционно-регрессионного I анализа коэффициенты эластичности, показывающие, та сколько процентов

изменится результативный показатель при изменении факторного на 1 %, рассчитана прогнозируемая величина показателя численность занятых, исходя из полученных прогнозных величин показателей миграционный прирост населения, прирост (уменьшение) денег на руках населения, численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ.

На основе анализа полученных прогнозных данных, был сделан вывод о том, что величина показателя численность занятых в 2005 году в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда Пензенской области будет варьировать от уменьшения на 3,4 % (при пессимистическом варианте развития событий), до увеличения на 0,18 % (при оптимистическом варианте).

В целом анализ полученных в результате прогнозирования данных позволяет сделать вывод о том, что ситуация на рынке труда Пензенской области в 2005 году по основным параметрам ухудшится. На 8,5 % по сравнению с 2000 годом увеличится естественная убыль населения, уменьшится миграционный прирост, увеличится численность зарегистрированных безработных в 2,8 раза (по методологии МОТ - в 1,6 раза). Прогноз выявил увеличение удельного веса убыточных предприятий в их , общем количестве. В соответствии с данным прогнозом в 2005 году

предполагается уменьшение объема продукции всей промышленности, включая продукцию кохозов и уменьшение производительности труда. Проведенный анализ выявляет высокий уровень необходимости в разработке действенной и результативной системы мероприятий по управлению региональным рынком труда, учитывающей выявленные в процессе проведенных исследований региональные особенности, и вместе с тем не отрицающей факт

преемственности региональной политики и возможность использования накопленного опыта.

б. На основе приоритетов, выявленных данным способом оценки изменения состояния рынка труда, разработана система мероприятий по управлению региональным рынком труда в интересах обеспечения занятости населения.

Для повышения эффективности управления региональным рынком труда представляется целесообразным учет взаимосвязей, полученных в результате проведения корреляционно-регрессионного анализа, их степени и направленности, отражающих региональную специфику вопроса, а также данных, полученных в результате проведенного прогноза состояния факторов формирования рынка труда.

На наш взгляд, необходимо учесть и то, что процессы управления рынком труда в данном случае происходят на территории с депрессивным состоянием экономики. Управление рынком труда в регионах данного типа можно эффективно реализовывать только после осуществления политических и общеэкономических антикризисных мероприятий.

Автором предлагается расширенная система мероприятий по управлению региональным рынком труда Пензенской области в интересах обеспечения занятости населения, которая содержит следующие направления:

Меры по совершенствованию нормативно-правовой базы;

Меры по координации деятельности министерств, комитетов, органов ,< местного самоуправления, объединений работодателей по содействию занятости населения в отраслях экономики, городах и районах области;

и Меры экономического характера, предусматривающие корректировку хозяйственного механизма;

Меры региональной миграционной политики;

Меры региональной политики на рынках труда городов и районов Пензенской области;

Меры по развитию качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров;

Меры по улучшению функционирования рынка труда.

Особое внимание в данной системе мероприятий по управлению региональным рынком труда уделяется воздействию на его основные по значимости факторы, такие как: миграционный прирост населения, прирост (уменьшение) денег на руках населения, численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, отражающие специфику данной территории. Тем не менее, для регионов подобного типа депрессивности и ситуации, сложившейся на рынке труда, данный набор мер является самодостаточным.

Выделение фактора миграционный прирост населения в качестве наиболее значимого для состояния рынка труда области - явление достаточно нестандартное, так как в целом миграционный прирост населения в России оказывает ограниченное по масштабам воздействие на рынок труда.

Представляется необходимым выделить основные меры миграционной политики и механизмы ее реализации, целесообразные для применения в Пензенской области (учитывая сложившуюся демографическую ситуацию), такие как: прием и размещение экономически активной части мигрантов и оказание им помощи в адаптации к новым условиям проживания и работы; оказание поддержки в обустройстве социально слабозащищенных вынужденных переселенцев; помощь им в жилищном устройстве, с учетом специфики различных категорий мигрантов; дифференцированная поддержка территорий Пензенской области, предпотчтительных для расселения, и стимулирование притока мигрантов в них с учетом интересов коренного населения области; регулирование притока граждан из государств дальнего и ближнего зарубежья, применение системы санкций за нарушение

иммиграционного законодательства; социальная поддержка таких категорий мигрантов, как депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, лица, выезжающие из регионов Крайнего Севера, нуждающиеся в переезде лица, пострадавшие в экологических и техногенных катастрофах. Л

Воздействие на факторы, формирующие региональный рынок труда и

вошедшие в уравнение множественной регрессии, такие как численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, прирост (уменьшение) денег на руках населения, дожно оказываться исходя из того, что процесс регулирования рынка труда неотделим от всей социально-экономической полигики в целом.

Переход к устойчивому экономическому развитию Пензенской области предполагает становление и укрепление рациональной отраслевой структуры. Вместе с тем, очевидно, что главным условием развития экономики области (а значит и регионального рынка труда) является приток инвестиционных ресурсов при условии определения наиболее эффективных областей их приложения.

Оценка складывающейся ситуации показывает, что инвестиционная политика в депрессивных регионах, в том числе и в Пензенской области, дожна проводиться в комплексе с другими антикризисными мероприятиями общеэкономического значения, что позволит создать предпосыки для нормального функционирования их экономики в будущем.

Необходимым представляется определение социальной эффективности ?

инвестиционных программ и установление направлений наиболее рационального вложения ресурсов в развитие отраслей. Это возможно посредством сравнения различных вариантов инвестиционных проектов или проектов поддержки развития рабочих мест различных отраслей промышленности. В основу сравнения дожен быть положен принцип сочетания социальной значимости и инвестиционной привлекательности

отрасли, отражающий, с одной стороны, важность развития рабочих мест с позиций решения социальных проблем в регионе, а с другой, реальную заинтересованность инвесторов с позиций эффективности вложений.

От уровня социальной значимости отрасли зависит количество средств, которые целесообразно вложить в нее в рамках инвестиционных программ или программ поддержки малого предпринимательства. В настоящее время, уровень и динамика развития малого предпринимательства не дают оснований рассчитывать на его помощь в решении вопросов занятости. Именно поэтому поддержка малого бизнеса, причем на базе четко очерченных отраслевых приоритетов с позиций именно этих задач, представляется крайне необходимой.

Воссоздание системы действующих рабочих мест актуально, прежде всего, для крупного и среднего бизнеса в традиционных отраслях и производствах, где сосредоточенна подавляющая часть рабочих мест, требующих реконструкции.

Поноценная реализация данной системы мероприятий возможна на основе использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с регулирующей деятельностью государства, поскольку только в этом случае можно достичь адекватного соотношения экономических и социальных параметров общественной жизнедеятельности, особенно в области управления рынком труда и регулирования занятости населения.

4. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1.Довгая Е.Г. Рынок труда в Российской Федерации и его специфика в переходной экономике. В сб. науч. ст. 111 ТУ: Актуальные проблемы переходной экономики России: теория и практика. - Пенза, 1997. - С. 148 - 158. - 0,5 п.л.

2. Довгая Е.Г., Бызеева З.В. Занятость населения и методы ее регулирования // Проблемы формирования экономистов в современных условиях: Сб. ст. науч. -метод, конф. - Пенза, 1999. - С. 17 - 37. - 0,9 п.л.

3. Довгая Е.Г. К вопросу о факторах и условиях формирования рынка труда // Проблемы формирования экономистов в современных условиях: Сб. ст. науч. -метод, конф. - Пенза, 1999. - С. 38 - 47. - 0,4 п.л.

4. Довгая Е.Г., Бызеева З.В. Правовые и экономические методы регулирования занятости населения // Проблемы устойчивого экономического и социального развития России: Мат. тез. пауч. - практ. конф. ВЗФЭИ. - Пенза, 2001. - С. 3 -13.-0,5 п.л.

5. Довгая Е.Г. Финансово - экономические факторы формирования рынка труда г. Пензы и Пензенской области // Экономические и социальные факторы развитая Российской Федерации: Сб. науч. - метод, мат. конф. - Пенза, 2002. -С. 1-8.-0,3 пл.

6. Довгая Е.Г. Социальные факторы формирования регионального рынка труда // Экономические и социальные факторы развития Российской Федерации: Сб. науч. - метод, мат. конф. - Пенза, 2002. - С. 8 -15. - 0,3 пл.

7. Довгая Е.Г. Методика проведения корреляционно - регрессионного анализа влияния факторов и условий формирования рынка труда Пензенской области на уровень занятости населения и прогноз состояния регионального рынка труда. - Пенза: Пенз кн. изд - во, 2002. - 72с. - 3,3 пл.

8. Довгая Е.Г. Типология и оценка рынка труда в регионах. В межвуз. сб. науч. ст.: Проблемы устойчивого развития экономики России: теория и практика. -Пенза, 2002. - С. 74 - 84. - 0,5 пл.

9. Рынок труда. Программа, методические указания по выпонению курсовой работы. - В соавторстве: Шлендер П.Э., Довгая Е.Г., Дубае О.Б. -Экономика труда, - М.: ВЗФЭИ, 2002.-16с.- 0,8 пл.

Р ИД № 00009 от 25.08.99 г.

Подписано в печать 22.04.2003. Формат 60*90 Vi6. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman Cyr. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 207.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе

Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ)

с оригинал-макета заказчика. Олеко Дундича, 23, Москва, Г-96, ГСП-5, 123995

22г 6 2?

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Довгая, Елена Геннадьевна

Введение.

Глава I. Формирование рынка труда региона и оценка его состояния.

1.1. Региональный рынок труда и его составляющие.

1.2. Факторы формирования регионального рынка труда.

1.3. Типы региональных рынков труда и особенности управления ими.

Глава П. Анализ состояния рынка труда Пензенской области и методика его оценки и прогноза.

2.1. Анализ факторов, определяющих состояние рынка труда Пензенской области.

2.2. Изучение занятости и безработицы на рынке труда Пензенской области.

2.3. Сочетание методов корреляционно-регрессионного анализа факторов формирования рынка труда и прогнозирования для оценки изменения его состояния.

Глава Ш. Прогнозирование и управление региональным рынком труда.

3.1. Корреляционно-регрессионный анализ влияния факторов формирования рынка труда Пензенской области на состояние занятости населения.

3.2. Прогноз факторов, формирующих региональный рынок труда Пензенской области в 2005 году.

3.3. Основные направления управления региональным рынком труда Пензенской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Факторы формирования и управление региональным рынком труда"

Экономическая трансформация общества требует глубокого осмысления тех процессов, которые совершались, происходят в настоящее время и будут характерны для перспективы. Это касается, в первую очередь, проблем функционирования рынка труда и состояния занятости населения, поскольку именно они являются важнейшими в сфере социально-трудовых отношений, так как затрагивают экономические и социальные интересы, гражданские права каждого члена общества, условия экономического роста и социальной стабильности в стране.

Вместе с тем следует отметить, что проблемы развития и управления рынком труда на региональном уровне имеют свою специфику, связанную с особенностями, которые определяются экономическими, природно-климатическими, национально-демографическими, научно-техническими и другими факторами.

Для понимания особенностей становления и формирования российского и региональных рынков труда принципиально важным является понять, что в условиях непрекращающейся до последнего времени дезинтеграции России, центр тяжести управления социально-экономическими процессами переносится в регионы. Именно в них и дожны получить разрешение многие противоречия в сфере трудовых отношений, так как именно на уровне региона возникают и накапливаются проблемы социального, экономического, экологического, демографического и иного характера, которыми трудно управлять из центра. На уровне региона легче учитывать производственные и людские ресурсы, анализировать состояние рынка труда и занятости населения, связывать занятость с доходами, заработной платой, уровнем жизни конкретного региона, и, соответственно, вырабатывать индивидуальный подход к управлению региональным рынком труда.

Указанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования и его необходимость для выявления наиболее эффективных способов управления рынком труда на региональном уровне.