Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кобелев, Виктор Николаевич |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона"
00348302 1
На правах рукописи
КОБЕЛЕВ ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТИТУТ АДАПТИВНОГО РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2009
003483021
Диссертационная работа выпонена в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук
Научный руководитель академик РАН, доктор экономических наук,
профессор Татаркин Александр Иванович
(Россия), директор Института экономики УрО РАН, г. Екатеринбург
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Мокроносов Александр Германович (Россия), директор Института экономики и управления ГОУВПО Российский государственный профессионально-педагогический университет, г. Екатеринбург
кандидат экономических наук, доцент Матафонов Михаил Энгельсович (Россия), председатель комитета промышленной политики и развития предпринимательства Администрации г. Екатеринбурга, г. Екатеринбург
Ведущая организация ГОУВПО Пермский государственный
технический университет
Защита состоится л3 декабря 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004.022.01при Институте экономики УрО РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики УрО РАН.
Автореферат разослан л 2 ноября 2009 г.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В условиях создания единого глобального экономического пространства изменяется роль региональных хозяйственных систем РФ. Они становятся активными субъектами мировых экономических, идеологических и политических отношений. Это связано как с возрастанием роли человеческого фактора в системе современной организации общества, так и с передачей ряда социально - экономических функций (развития предпринимательства, реализации приоритетов социальной и промышленной политики, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и т.д.) на уровень субъекта РФ.
Наиболее важным компонентом экономического развития значительного количества российских регионов является промышленная деятельность. Структура индустриальных комплексов регионов не адекватна современным представлениям рыночной экономики и потенциальным возможностям развития. В частности, на многих территориях субъектов РФ не происходит снижения доли сырьевого сектора, заметного роста наукоемких видов экономической деятельности. Не получают адекватного рыночным требованиям развития инновационные формы ведения бизнеса, частно - государственное партнерство. В 45% регионов РФ приняты нормативно - правовые акты, определяющие промышленную политику на этих территориях. Они отличаются пониманием ее сущности, целей, приоритетов, задач, форм, методов, механизмов реализации, не учитывают дифференциацию уровней экономического развития территорий, рыночную и отраслевую специализацию индустриальных комплексов регионов при определении мер селективной и общесистемной государственной поддержки промышленности.
Все выше изложенное позволяет в качестве важнейшей составляющей современного процесса реформирования экономики России обособить совершенствование региональной промышленной политики. Использование данного института способствует на государственном уровне взаимодействию с рыночной средой, отдельными отраслями, предприятиями с целью повышения их коммерческой, бюджетной эффективности, решения проблем структурных преобразований, инновационного развития экономики территорий, повышения уровня и качества жизни населения.
Это актуализирует проблему приведения в соответствие с требованиями новой экономики сущности, контуров и содержания промышленной политики субъекта РФ, предпочтений в структурных преобразованиях индустриальных комплексов.
Изученность проблемы. Исследованию экономического содержания промышленной политики посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых. Анализу мирового опыта проведения промышленной политики посвящены исследования Т.Блиновой, Л.Бляхмана, В.Дементьева, С.Иванова, Т.Кругликовой, Д.Родрика; российского опыта - А. Вольского, Я. Дубенецкого, В.Евтушенко, В.Кирилова, Б.Плышевского, В.Рудашевского, С. Сулакшина, П.Теплухина, Д.Чекашкина.
В РФ имеются отдельные группы ученых, ведущие исследования мирового уровня по данной проблеме. Такие разработки выпонялись сотрудниками Института экономики РАН, ЦЭМИ РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Сибирского отделения РАН, Института экономики УрО РАН и др. организаций.
Изменения содержания, задач промышленной политики в глобализующей-ся экономике описаны в работах Л.Бляхмана, В.Завадникова, В.Княгинина, М.Кротова, П.Щедровицкого. На выявление особенностей промышленной политики России на этапе перехода к рынку направлены исследования М. Барабано-ва, выбор цели промышленной политики - А.Реуса, приоритетов- И. Рукиной.
Содержание промышленной политики России в стратегической перспективе раскрыто в трудах А. Нещадина, И.Липсица, В.Сокольского, А. Татаркина. Промышленная политика и развитие регионов рассматривались в работах
A.Карлика, А.Комаровой, А.Куклина. Теоретические основы, практика формирования и механизм реализации региональной промышленной политики представлены в исследованиях А.Гребенкина, А.Кузнецова, О.Романовой, Р.Чененовой, МФилатовой. Специфика, опыт, принципы совершенствования промышленной политики на муниципальном уровне отражены в исследованиях А.Анисимова,
B.Бочко, М.Матафонова.
Среди российских ученых, активно применяющих институциональные концепции в анализе современной российской действительности, можно выделить С. Авдашеву, В. Автономова, С. Афонцева, Р. Капелюшникова, В. Маевского, С. Малахова, В. May, А.Мокроносова, В. Найшуля, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олей-ника, В. Потеровича, В. Радаева, В. Тамбовцева, JI. Тимофеева, А. Шаститко и др. Институциональный аспект региональной промышленной политики исследован в работах Д.А. Пумпянского. Институциональное сопровождение промышленной политики РФ характеризуют постановления законодательных собраний субъектов РФ по поводу программ развития промышленной деятельности, концепций промышленных политик (государственной, региональных, муниципальных).
Вопросы соотношения промышленной политики и власти раскрыты Р.Шайхутдиновым, А.Швецовым. Проблемы становления промышленно - инновационной политики России в условиях глобализации отражены И.Головой, Г.Ласкиным, Е.Ленчук, Л.Стрижковой, А.Суховей. Представления о механизмах промышленной политики приведены в трудах И. Родионова, А.Сергеева.
Несмотря на достаточно высокий уровень изученности проблем промышленной политики, в имеющихся исследованиях не уделено дожного внимания выявлению экономической сущности понятия региональная промышленная политика в современных условиях, не отражена специфика многоуровневости данного понятия, не очерчены ее институциональные рамки для хозяйственных систем разного уровня. Глубина и масштабность проблемы, ее актуальность и возрастающая практическая значимость определили выбор темы, объекта и предмета исследования, а также цель и задачи настоящей работы.
Пель исследования состоит в развитии теоретических основ и формировании промышленной политики как адаптивного института создания конкурен-
тоспособного индустриального комплекса региона.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
1. Развить теоретические основы формирования региональной промышленной политики.
2. Обосновать основные параметры институционального контура региональной промышленной политики.
3. Разработать методическое обеспечение построения концепции промышленной политики индустриального комплекса региона. Предложить концептуальные основы промышленной политики Пермского края.
Объектом исследования является индустриальный комплекс региона.
Предмет исследования - система организационно-экономических отношений между государственными, муниципальными органами власти и управления, хозяйствующими субъектами и обществом по поводу становления конкурентоспособной промышленности и экономической реструктуризации индустриального комплекса территории.
Теоретико-методологическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по институциональной и эволюционной теориям, экономической теории структурных изменений, теории догосрочного технико-экономического развития, а также по формированию и развитию промышленной политики, эффективному функционированию промышленности в постиндустриальной экономике. Использованы законодательные и другие нормативные акты, регулирующие развитие индустриального комплекса и определяющие институциональное поле промышленной политики.
В работе использовались методы системного, логического, структурного, факторного и сравнительного анализа, методы статистической обработки информации.
Информационную основу диссертации составляют материалы территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, первичная технико-экономическая и аналитическая информация по промышленным предприятиям края, экспертные оценки. В работе также использованы аналитические материалы Правительства и органов Законодательного Собрания Пермского края, Института экономики УрО РАН, обзоры периодической печати и собственные исследования автора.
Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность).
Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Развиты теоретические основы формирования региональной промышленной политики: уточнен понятийный аппарат исследования и выявлена эволюция понятия промышленная политика.
2. Сформирован институциональный контур промышленной политики индустриального региона.
3. Разработано методическое обеспечение формирования концепции промышленной политики индустриально развитого региона. Обоснованы принципи-
альные положения концепции промышленной политики Пермского края. Предложен модельный Закон О региональной промышленной политике в РФ.
Научная новизна исследования:
1. Обосновано понятие промышленной политики как адаптивного института создания конкурентоспособной промышленности на основе стратегического сотрудничества государства, бизнеса, общества. Введено в научный оборот понятие институционального контура как наиболее существенных видов управляющих воздействий в экономической, политической, идеологической подсистемах, направленных на достижение приоритетных целей развития промышленности (п.п. 15.16. паспорта специальностей ВАК).
2. Сформулированы принципы и уровни формирования институционального контура региональной промышленной политики, определены его экономическая, идеологическая и политическая составляющие, учитывающие условия повышения адаптивных возможностей развития промышленности (п.п. 15.16. паспорта специальностей ВАК).
3. Разработан методический подход к формированию концепции промышленной политики индустриального региона, базирующийся на стратегическом и тактическом архетипах ее создания, построении матрицы эффективности промышленности, определении технологических приоритетов развития отраслей по направлениям реализации критических технологий в РФ (п.п. 15.16, 15.29. паспорта специальностей ВАК).
Практическая значимость работы. Положения и выводы диссертационного исследования могут использоваться:
> органами законодательной и испонительной власти субъектов РФ при формировании региональной промышленной политики, разработке региональной законодательной базы, концепций и стратегий развития промышленности территорий, определении приоритетов технологического развития предприятий и отраслей;
> топ-менеджерами предприятий при разработке стратегий догосрочного развития;
> высшими учебными заведениями Минобразования и науки РФ при разработке курсов: государственное регулирование национальной экономики, региональная экономика, экономика отраслей, экономика предприятия.
Достоверность содержащихся в диссертации подходов, выводов и рекомендаций подтверждается применением обоснованного методического инструментария, использованием и корректной обработкой большого объема статистического и фактического материалов, практикой эффективной работы промышленных комплексов Пермского края и Свердловской области, личным опытом работы автора.
Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены на международных (г. София, 2008 г.; г. Варна, 2006 г.), всероссийских (г. Ижевск, 2008 г.; Курган, 2008 г.), Урало-Сибирской научно-практической (Екатеринбург, 2007) конференциях и др.
Результаты исследования использованы Правительством Пермского края при реализации промышленной политики региона, Министерством промышлен-
ности и науки Свердловской области при разработке концепции промышленной политики Свердловской области (2006 г.) и модельного Закона РФ О региональной промышленной политике (2008 г.), Региональным объединением работодателей Пермского края Сотрудничество при разработке Концепции развития промышленности Пермского края (2009 г.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 10 научных публикациях объемом 15,5 п.л., в т.ч. авторских - 11,0 п.л. В изданиях, рекомендованных ВАК, опубликованы 2 статьи в журнале Экономика региона.
Поставленные цель и задачи определили логику и структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, изложенных на 193 страницах; содержит 23 рисунка, 17 таблиц, 7 приложений. Список литературы состоит из 197 источников.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы формирования региональной промышленной политики в постиндустриальной экономике установлены основные направления трансформации экономики в глобализующемся мире, выявлена эволюция взглядов на сущность промышленной политики, определена ее специфика на мезоуровне, уточнен понятийный аппарат исследования. Проанализирован опыт развитых стран по формированию мер поддержки развития промышленности при переходе к постиндустриальному обществу. Определены институциональные возможности адаптивного развития промышленности территории.
Во второй главе Институциональные условия разработки региональной промышленной политики определены основные параметры институционального контура региональной промышленной политики. Проведен анализ сложившихся подходов к промышленной политике в субъектах РФ, что позволило разработать архетипическую структуру концепции промышленной политики региона.
В третьей главе Формирование концепции промышленной политики индустриального региона на примере Пермского края проведен анализ состояния и выявлены структурные диспропорции в промышленности, определена специфика формирования промышленной политики на данной территории. Разработаны концептуальные основы построения модельного закона О региональной промышленной политике в РФ.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обосновано понятие промышленной политики как адаптивного института создания конкурентоспособной промышленности на основе стратегического сотрудничества государства, бизнеса, общества. Введено в научный оборот понятие институционального контура как наиболее существенных видов управляющих воздействий в экономической, политической, идеологической подсистемах, направленных на достижение приоритетных целей развития промышленности.
В работе показана специфика эволюции понятия промышленная политика. Обосновано, что национальная промышленная политика, переходящая в конкурентную политику, политику структурного перепроектирования промышленности с целью ее экономической реструктуризации, формирования интелектуального ядра и повышения конкурентоспособности, во многом приобретает черты, характерные для лindustrial competitiveness policy зарубежных стран. Объединяющим началом этих понятий является не только конкурентная основа промышленной политики, но и основная ее цель, связанная с адекватной изменившимся условиям внешней среды экономической реструктуризацией и дальнейшим переходом от ситуационного регулирования к самоорганизации (рис. 1).
XXI вен
Политика экономической рест-рупуризации на основе реализации лоптимального! варианта
ромпоштки. Переход от ситуационного регулирования * самоорганизации
Рис. 1. Промышленная политика: от XX к XXI веку
Существуют альтернативные воззрения на теоретические основы промышленной политики. Одни исследователи считают, что государственную политику вообще не следует привязывать к теоретическим моделям, другие придерживаются мнения, что любая политика дожна основываться на теории, объясняющей механизмы функционирования экономики и ее роста. В работе теоретической основой промышленной политики предложено рассматривать системно -синергетический подход. Системность позволит обеспечить внутреннее согласование всех компонентов промышленной политики, учесть взаимосвязи и требования политики других видов, повысит адаптивность к внешней среде реализацией принципа ситуационного регулирования. С позиции синергетического подхода промышленная политика - открытая, развивающаяся система с нелинейным характером, креативностью протекающих в ней процессов, воздействующая
на среду, преодолевающая неопределенности, реализующая принцип самоорганизации.
Экономическое содержание промышленной политики во многом остается дискуссионным ввиду понятийной многозначности термина. Объединяющим началом различных трактовок, по мнению автора, является рассмотрение промышленной политики как совокупности действий государства, бизнеса, общества, определяемых через установленные формальные и неформальные нормы и правила по содействию формированию конкурентоспособной промышленности. Специфика института промышленной политики предопределяется природой изучаемого явления, понимаемой в работе исходя из принципов взаимодействия с внешней средой как снимающей негативы институтов рынка. Промышленная политика может усиливать или нивелировать эффект распределения ресурсов, максимально увеличивать потенциал экономического роста промышленной системы, снижать риски производственных потерь и погони за рентой, и, тем самым, гарантировать устойчивость развития индустриального комплекса. Тип промышленной политики задается моделями ее проведения: либеральной или государственной (дирижистской), которые поддерживаются комплементарными мерами политической и идеологической направленности.
С учетом изложенного, промышленная политика может рассматриваться как институт, отражающий систему отношений органов власти, бизнеса и общества по поводу создания конкурентоспособной промышленности на основе стратегического сотрудничества и тактических решений по снижению основных препятствий на пути к структурной модернизации и экономической реструктуризации. В отличие от существующих, данное определение учитывает принципиальные особенности формирования промышленной политики в условиях структурной модернизации экономики России:
адаптивность как способность нивелировать негативы рынка с учетом резистентности системы, обеспечивать устойчивость и конкурентоспособность промышленности в условиях сравнительных и динамично меняющихся конкурентных преимуществ;
опора на лидеров бизнеса с распространением лучших практик, инициативностью бизнеса как критерия действий государства, институциональным обеспечением инновационного развития;
уточнение объектов и субъектов промышленной политики. Объектом являются не только отдельные отрасли экономики, корпорации, производственные предприятия, но и предприниматели. Субъектом промышленной политики выступает государство современного типа, трактуемое как абстрактная корпорация, обладающая собственным юридическим лицом, включающая в себя правительственный аппарат и совокупность граждан, имеющая четко определенные границы и существующая только на основании признания другими государствами. Субъектом региональной и муниципальной промышленной политики целесообразно рассматривать государственные органы власти субъекта РФ, муниципалитеты, корпорации, малый и средний бизнес;
изменение основного принципа управления - переход от ситуационного регулирования к самоорганизации;
придание инновационной политике статуса центральной составляющей промышленной политики, позволяющей сформировать новое технологическое ядро хозяйственной системы страны (региона, муниципалитета).
В работе предложено понятие линституциональный контур промышленной политики, рассматриваемый как наиболее,существенные, корреспондирующиеся между собой виды управляющих воздействий в экономической, политической, идеологической подсистемах территории, направленные на достижение приоритетных целей развития промышленности. Виды управляющих воздействий являются альтернативными или комплементарными по отношению к базовым институтам рынка.
Проведенный в работе анализ законодательных инициатив субъектов РФ показал, что:
1) институциональный контур региональной промышленной политики, наряду с государственными институтами, описывают более 30 законодательных инициатив, в которых, в основном, раскрываются экономические аспекты механизмов реализации промышленной политики;
2) среди экономических институтов наибольшее влияние на механизмы промышленной политики оказывают бюджетная, налоговая, амортизационная политика, политика в финансово - кредитной сфере, а также инфраструктурная политика поддержки приоритетных направлений промышленной деятельности хозяйствующих субъектов на территориях;
3) слабо учитывается специфика региональных промышленных систем, их роль в общехозяйственном комплексе страны, ориентация на целевые установки и первоочередные задачи согласования интересов регионального и федерального уровней управления;
4) некоторые политические и идеологические управляющие воздействия, касающиеся развития промышленности, не консолидируются с экономическими нормами. Чаще всего они носят декларативный, констатирующий характер.
Это свидетельствует о необходимости стратегического видения управляющих воздействий, направленных на сопровождение промышленного развития по всем составляющим институционального контура промышленной политики.
Как показал проведенный автором анализ опыта развитых стран по формированию мер поддержки развития промышленности при переходе к постиндустриальному обществу в глобализующейся экономике, государство начинает:
- поддерживать виды деятельности, развивающие технологические знания, приносящие внешние эффекты в сопряженных отраслях;
- оказывать помощь национальным фирмам в получении монопольной прибыли у иностранных конкурентов;
- осуществлять контроль с целью недопущения негативного потенциала прямых иностранных инвестиций;
- преодолевать изъяны рыночной координации отраслей поддержкой сопряженных видов экономической деятельности, например, государственными гарантиями по инвестициям;
- поддерживать концентрацию капитала бизнеса на приоритетных направлениях развития;
- стимулировать непрерывное образование и науку.
Институциональное сопровождение приоритетных направлений промышленного развития в субъектах РФ дожно нацеливать на создание прогрессивной технологической структуры промышленности.
2. Сформулированы принципы и уровни формирования институционального контура региональной промышленной политики, определены его экономическая, идеологическая и политическая составляющие, учитывающие условия повышения адаптивных возможностей развития промышленности.
Построение институционального контура определяется наличием трех плоскостных срезов институциональной матрицы общественного развития - экономического, идеологического, политического. Методологической основой его разработки являются системообразующие и синергетические принципы.
Обосновано, что институциональный контур промышленной политики целесообразно строить по иерархическим уровням: институциональный контур региональной промышленной политики, институциональный контур вида экономической деятельности (отрасли), институциональный контур хозяйствующего субъекта. При этом необходимо взаимосогласованное по плоскостям институциональной матрицы развитие базовых институтов рынка и региональных экономических, политических и идеологических институтов, комплиментарно (взаимодопоняюще) регулирующих развитие промышленности на территории.
В работе показано, что институциональный контур региональной промышленной политики, являясь подсистемой национальной промышленной политики, функционирует как ее составная часть и регулируется базовыми общественными институтами, которые составляют внешнюю оболочку институционального контура промышленной политики территории.
Базовые экономические институты формируют устойчивые формы связи социальных субъектов (групп, территориальных общностей) в промышленной сфере по нескольким направлениям: регулирование общехозяйственной деятельности, поддержка на государственном уровне развития промышленности, способствующая проведению целенаправленной промышленной политики, поддержка становления корпоративной культуры промышленной деятельности.
Они регулируются нормами и правилами, закрепленными в законе, т.е. определяются формальными институтами федерального уровня власти. К институтам общехозяйственной деятельности относятся институты частной собственности, конкуренции, предпринимательства, налоговой, бюджетной, амортизационной политики, политики страхования. К альтернативным экономическим институтам государственной поддержки промышленной деятельности можно отнести сложившиеся виды финансово-кредитного содействия ее развитию (программы, национальные проекты, фонды, формирование специального и иных госзаказов), а также государственные и создаваемые с государственным участием корпоративные структуры, инфраструктуру промышленной деятельности. Общественные институты проведения промышленной политики решают проблемы выявления технологических приоритетов развития промышленности, координации и экспер-
тизы осуществления промышленной политики. Неформальным институтом промышленной политики является корпоративная культура.
Показано, что в составляющие институционального контура промышленной политики на территории дожны входить комплементарные институты, которые могут быть двухуровневыми - федеральными и региональными (внутренняя составляющая). Обеспечивая приоритет интересов системы более высокого уровня, региональные институты, исходя из разделения пономочий между федерацией и ее субъектами РФ, дожны не только соответствовать базовым институтам по функциональному назначению, но и допонять их учетом территориальной специфики промышленного комплекса и его влияния на социально-экономическое положение региона.
Поскольку сущность промышленной политики заключается в корректировке рыночных сил, в институциональном контуре необходим учет институтов, усиливающих или нивелирующих эффекты распределения ресурсов, максимально задействующих потенциальные возможности экономического роста, снижающих риски производственных потерь и погони за рентой. Эти институты по отношению к базовым институтам государства, регулирующим общую направленность деятельности в промышленной сфере общества, выпоняют вспомогательные функции - создают институциональные условия ускорения развития частно - государственного партнерства, мобилизации ресурсных возможностей, развития реструктуризационных процессов в промышленной системе. По экономической сути, они являются альтернативными к доминирующим базовым институтам.
Альтернативные экономические институты промышленной политики в субъекте РФ целесообразно формировать по направлениям становления базовых институтов. Укрупненное авторское представление о практике их развития видится следующим:
^ поддержка общехозяйственной деятельности в промышленности осуществляется применением сложившихся к настоящему времени инструментов и механизмов проведения промышленной политики, налогового льготирования развития приоритетных сфер деятельности, обеспечения возвратности процентов по кредитам и госгарантий;
V поддержка развития промышленности в субъекте РФ возможна становлением новых форм финансовой поддержки промышленной деятельности, созданием субъектов промышленной деятельности с региональным и муниципальным участием, становлением инновационных форм промышленной деятельности;
^ поддержка становления общественных институтов проведения промышленной политики на территории видится: а) созданием экспертно-аналитических институтов по выработке приоритетов промышленной деятельности, б) экспертных советов по ее проведению на региональном и муниципальном уровнях, в) региональных центров разработки систем подотчетности по государственным ресурсам, задействованным в поддержку промышленной деятельности;
^ поддержка неформальных институтов промышленной политики в регионе - развитием внутрикорпоративной культуры ведения бизнеса.
Следует отметить, что трансформация институтов экономической сферы паралельно продуцирует адекватные изменения в политической и идеологической сферах жизни социума. Институциональный контур региональный промышленной политики на федеральном уровне поддерживается рамочными (модельными) законами (политическая составляющая), и изменением мировоззрения в оценке возможностей реструктуризации промышленности (идеологическая составляющая - изменение мотиваций). Важную роль в системе идеологических институтов играют также нормы и правила административной и деловой этики.
Основным институтом идеологической составляющей институционального контура является формирование общественного мнения по поводу промышленной политики, призванное обеспечить целенаправленное создание государством благоприятных экономических, политических (правовых), социальных условий и стимулов для развития промышленности. Этот институт альтернативен по своей природе рыночным отношениям в промышленной сфере. Система государственной поддержки развития промышленности является средством реализации национальной промышленной политики, как на федеральном, так и региональном уровнях и дожна состоять из следующих основных элементов: нормативно-правовые акты, механизмы и инструменты, государственные институциональные структуры и инфраструктура содействия, созданная с государственным участием. Альтернативным рыночным отношениям в регулировании развития промышленности институтом является также и муниципальная политика.
Государственная и муниципальная промышленная политика - это локомотив выживания промышленности в рыночных условиях хозяйствования, но она будет эффективной только при условии совпадения с идеологией и мотивами деятельности самих хозяйствующих субъектов. Поведение организации на рынке определяется не только одними лишь формальными правилами. Оно также зависит от неформальных норм - добропорядочного поведения, нравственных принципов, внутренних правил, меняющихся под воздействием противоречивости интересов и целей членов организации, внутренних конфликтов и компромиссов (своего рода институционального контура организации).
Институциональный контур региональной промышленной политики дожен обеспечивать гармонию формальных и не формальных институтов. Изменения только формальных институтов оказываются недейственными, если они не поддерживаются хозяйствующими субъектами. Формальные институты эффективны тогда, когда становятся частью общей культуры общества, соединяются с неформальными институтами и требуют минимума государственного принуждения.
Альтернативой государственному регулированию могут рассматриваться объединения хозяйствующих субъектов, основные функции которых - обеспечение координации действий, поддержание климата сотрудничества, утверждение норм делового поведения и т.д. Такие объединения представляют интересы хозяйствующих субъектов в диалоге бизнеса и власти, путем участия в разработке областных законов, принятии концепций, совместных соглашений и постановлений.
В целом эволюция промышленной политики осуществляется непрерывным отбором правил для нахождения разумных компромиссов и адаптации хозяйствующих субъектов к внешней среде. Базовые институты контура региональной промышленной политики формируются, обретают устойчивость, получают дальнейшее развитие и реструктурируются в рамках институциональной матрицы общественного развития. Комплементарные (взаимодопоняющие идеологические и политические устремления общества) институты и организации создаются, эволюционируют в институциональном контуре промышленной политики.
С учетом выше изложенного схема построения институционального контура региональной промышленной политики представлена на рис. 3.
Поскольку основным направлением структурной трансформации экономики любого региона является увеличение доли наукоемкого сектора, в работе сформирован институциональный контур региональной промышленной политики применительно к ОПК.
3. Разработан методический подход к формированию концепции промышленной политики индустриального региона, базирующийся на стратегическом и тактическом архетипах ее создания, построении матрицы эффективности промышленности, определении технологических приоритетов развития отраслей по направлениям реализации критических технологий в РФ.
Системное видение основных проблем, факторов и условий промышленного развития региона на среднесрочную или догосрочную перспективу, угроз территориальному индустриальному прогрессу, стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития региона, важнейших направлений и средств реализации поставленных целей обеспечивает Концепция региональной промышленной политики.
зальные
Торгл*9*
Субьекгаг-
конкурентных преимуществ региона. Поддержка нового потенциала роста. Ускорение формирования высокотехнологичного ядра экономики
сти промышленности. 1 ехнолош-ческое лидерство
Альтернативные Х ЖРУЮЖИ^СК^Е ШСЛ&ШУУШ! * Базовые
Институты общехозяйственной деятельности
Регулирование деятельности через нормы, инструменты проведения промышленной политики
Институты частной собственности, конкуренции, предпринимательства, национальной громы шлейной политики Институты налоговой и бюджетной, амортизационной политики, страховая система
Налоговое льготирование развития промышленности (становления инновационной инфраструктуры, инновационных форм развития промышленности, социально ориентированного бизнеса, реализации экологически значимых проектов, содействие развитию кооперационно* го взаимодействия малого и крупного бизнеса и т.д.), обеспечение возвратности процентов по кредитам и обеспечение государственных гарантий.
Институты государственной поддержки развития промышленности Становление новых форм кредитования развития промышленности (региональные я муни- Финансовог-кредшпной поддержки (программы, нацпро-ципальные целевые программы, финансирование нацдроектов, региональные центры стра- екты, фонды, формирование специального и иных госза-тегических разработок, венчурные я гарантийные фонды, региональные инвестиц ионные казов)
фонд!, агентства по содействию в реализации региональных инвестиционных проектов, региональный и муннтталышй госзаказы и пр.)
Создаваемые с государственным участием корпоративные структуры
Инфраструктура промышленной деятельности с государственным участием
Субъекты промышленной деятельности с региональным (региональные корпорации развития, агентства по экспорту) и муниципальным участием
Становление инновационных форм промышленной деятельности - бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов, инновационных и технологических жктров, промэон, индустриально-промышленных парков
Общественные институты проведения промышленной политики
Общественные экслертно-аналитические институт по выработке и оценке приоритетов Институт выявления технологических приоритетов
региональной промышленной политики промышленной деятельности (технологический Фор-
Экспертные советы по промышленной политике на уровне субъектов РФ и муниципалите- Координационно-совещательные и экспертно-тов. аналитические органы проведения промышленной поли-
Создание региональных центров разработки систем подотчетности со государственным ре- Механизмы прозрачности и подотчетности сурсам, задействованным в поддержку промышленной деятельности
Неформальные институты промышленной политики Внутрифирменные нормы и правила, профессионализм кадров Корпоративная хуаыпура промышленной деятельности
Нормы и правила
Формирование общественного мнения по поводу национальной, региональной, муниципальной промышленной политики
Система ценностей
Благосостояние территориального сообщества
жтолоюечтадт эшезтшушь!
Культура деловых отношений Достойный уровень жизни
Рис. 3. Рамочное представление об институциональном контуре региональной промышленной политики
Авторское видение схемы разработки и реализации концепции региональной промышленной политики представлено на рис. 4.
Рис. 4. Схема разработки и реализации концепции региональной промышленной политики
Вариации устойчивых компонентов концепции региональной промышленной политики, отражающие соответствующим образом складывающиеся внутренние и внешние ситуации, предложено понимать как архетипы промышленной политики региона. Они проясняют контуры будущей промышленной политики по мере ее становления, т.е. отражают своеобразную "невидимую" основу поведения участников отношений по поводу становления конкурентоспособной структуры промышленности региона.
В работе выделены два архетипа: разработка и реализация соответствующей региональной стратегии промышленного развития и обеспечивающей ее экономической тактики.
Первый архетип - региональная стратегия промышленного развития выступает в качестве функционального ядра промышленной политики. Данный архетип определяет содержание договременных фундаментальных целей и задач перманентной инновационной модернизации территориальной индустрии, а также приоритеты согласования их с направлениями структурной технологической перестройки экономики региона в направлении его перехода к постиндустриальной модели развития. В функции данного архетипа входит также разработка путей достижения этих целей.
Первый архетип промышленной политики региона формируют: Х тенденции научно-технического и технологического развития в усло-
виях глобализации. Применительно к отдельному региону промышленная политика дожна опираться на концепцию технологического базиса экономики;
Х государственная промышленная политика федеральная, субъектов РФ. Экономическая структура нового (постиндустриального) общества формируется под воздействием двух групп факторов - рыночных и государственных. Государством под держивается ускорение прогрессивных структурных изменений через систему государственного регулирования и ускоренного межотраслевого перелива ресурсов;
Х диагностика состояния промышленности. Она дожна включать оценки потенциала промышленности, прогрессивности структурных сдвигов. Для оценки потенциалов развития промышленности целесообразно использовать, в основном, традиционные методы. Для характеристики технологических сдвигов возможно применение четырех типов показателей: описывающих становление новых отраслей экономики, отражающих развитие научных исследований, характеризующих инновационность экономики, дающих представление о возможностях восприятия нового знания. В работе высказаны рекомендации по их оценке учетом антикризисной составляющей;
Х цели, задачи, принципы промышленной политики субъекта РФ. Они корректируются по этапам их достижения;
Х этапы достижения целей и решения указанных задач дожны отражать: для краткосрочной перспективы - своеобразный контур поведения участников отношений по поводу формирования структурно сбалансированной, социально ориентированной и конкурентоспособной промышленности, основанной на передовых технологических укладах; для догосрочного этапа - схему осуществления экономической реструктуризации индустриального комплекса региона. На догосрочном этапе определяется иерархия целей и критериев становления целостных систем, обеспечивающих жизнедеятельность общества и минимизацию возможных угроз со стороны окружающего мира. Реализация решений по выделенным этапам осуществляется в рамках институционального контура региональной промышленной политики;
Х методическое обеспечение выбора критериев поддержки реструктуризации промышленности. Приоритетные направления технологического развития промышленности предложено определять на основе методов прогнозирования направлений развития технологий - технологического Форсайта.
Второй архетип - экономическая тактика региональной промышленной политики вытекает из стратегии её осуществления. Она представляет собой совокупность форм, методов и вариантов хозяйственного маневрирования. финансовыми, материально-техническими, трудовыми, научно-исследовательскими ресурсами, посредством которого обеспечивается достижение стратегических целей региональной промышленной политики. Экономическая тактика реализуется посредством осуществления конкретных организационно-хозяйственных, оперативных и оперативно-тактических мероприятий.
Составляющими второго архетипа промышленной политики региона являются: механизмы, формы и методы ее реализации.
Эволюция механизмов реализации промышленной политики представлена на рис. 5. _
Модель 70-90-х
гг. XX в.
механизм поддержки развития наукоемких отраслей; механизм реструктуризации традиционных отраслей и компенсационный механизм.
Модель механизма XXI в.
- проектный подход;
- кластерный подход;
- частно-государственное партнерств
- региональные институты развития
Рис. 5. Механизмы реализации промышленной политики
В работе раскрыто содержание каждого возможного механизма реализации промышленной политики. Обозначено, что основным механизмом реализации промышленной политики в ближайшей перспективе станет кластерный. Кроме того, в диссертации обосновано, что при разработке конкретных механизмов промышленной политики необходимо обращать особое внимание на создание условий для экономического саморазвития, управления знаниями (knowledge management) и повышения инновационной активности. Такой подход позволит использовать накопленный потенциал знаний для формирования интелектуального ядра промышленности и такой ее структуры, которая будет адекватна технологической, отраслевой и институциональной структурам развитых стран.
К формам реализации промышленной политики в диссертации отнесены индикативные планы и программы преобразования видов экономической деятельности, корпоративных структур и иных хозяйствующих субъектов; программы реструктуризации промышленных предприятий, развития наукоемких производств; целевые специальные программы, являющиеся формой компенсационного механизма негативов рынка.
В качестве основных методов решения территориальных проблем развития промышленности предложено использовать институциональные и ресурсные (обеспечивающие) методы, инструментов - возможности, предоставляемые налоговой, кредитной, внешнеэкономической, инвестиционной, инновационной и др. политиками, а также государственное регулирование цен, тарифов и т.д.
Предложенная методика формирования концепции региональной промышленной политики апробирована для индустриального комплекса Пермского края. По уровню промышленного развития Пермский край входит в десятку субъектов Российской Федерации. Основу развития экономики региона в ближайшей и догосрочной перспективе составляет промышленная деятельность. Промышленность края представляет собой крупный многоотраслевой комплекс. Для разработки эффективной региональной промышленной политики в работе осуществлен сравнительный анализ развития экономики Пермского края, Привожского ФО и России в целом (табл. 1,2, рис. 6,7).
Табл. 1. Структура промышленности по видам экономической деятельности, % %
2005 zoos 2007 2008
добы- обра- производ- до- об- производст- ДОбЫ- обра- производство добы- обра- производ-
ча баты- ство и рас- быча раба- во и рас- ча баты- и рас- ча баты- ство и
полез- нэю- пределе- по- ты- пределе- полез- 03Ю- пределение полез- ваю- рас-
ных щне ние элек- лез. наю- ние элек- ных ЩИе электро- ных щие пределе-
иско- произ- тро- ных щие тро- иско- произ- энергии, иско- произ- ние элек-
пае- во- энергии, иско- про- энергии, пае- во- газа и воды пае- во. тро-
мых дства газа и пае- изво- газа и мых дства мых детва энергии,
воды мых дства воды газа и воды
;>Ф 22 65 13 >22 65 13 21 64 (5 21 64 14
1ривож-
:кий Фе- 18 70 л 18 70 12 17 67 16 18 68 17
1ЫЙ округ
Термский 15 68 17 18 71 14 14 69 17 18 72 18
Табл. 2. Показатели динамики инновационной деятельности
12000 г. | 2001 г. j 2002 г. | 2003 г. 12004 г. J 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. [ 2008 г.
1. Динамика созданных передовых производственных технологий, % к предыдущему году
РФ 100,0 92,6 114,1 112,9 82,3 94,2 115,4 106,1 108,7
Привожский Федеральный округ 100,0 106,1 83,4 94,5 125,4 83,8 114,5 110,2 112,1
Пермский край 100 38,5 100,0 100,0 160,0 100,0 175,0 71,4 98,6
2. Доля nej ледовых технологий, %
Созданных в РФ 100,0 100 100 100 100 100 100 100 100
Созданных в Привожском ФО от РФ 24,0 27,5 20,1 16,8 25,6 22,8 22,6 23,5 24,3
Созданных в Пермском крае от УрФО 1,9 0,8 0,7 0,6 1,2 1,3 1,9 1,3 2,0
зооооо 200000 юоооо о
211392,7
14691,7 4193^
66026,2
й Российская Федерация
Пермский край
Рис.6. Затраты на технологические инновации, мн.руб.
черные и машиностро прочие цветные итель-ная -
продукция ТЭК 23% продукция нефтехимии
еского комплекса 43%
а) экспорт 6) импорт
Рис. 7. Структура экспорта-импорта Пермского края, 2008 г.
Анализ показал, что в экономике Пермского края имеются следующие структурные диспропорции. В технологической структуре экономики превалируют технологии 3-го технологического уклада. Однако имеются реальные возможности для развития укладов более высокого уровня (в частности,
продуктовые
товары и сырье для производства 3%
машинострои тельная продукция,
древесина и изделия 1% черные и цветные металы 4%
продукция ТЭК
продукция нефтехимиче ского комплекса 16%
V-oro), прежде всего, на базе предприятий нефтегазового и оборонно - промышленного комплексов. Пятьдесят процентов отраслевой структуры экономики края - это сырьевые виды экономической деятельности (топливной, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целюлозно-бумажной промышленности). Во внешнеторговой структуре промышленности основную долю занимает продукция сырьевых отраслей (нефтехимии и лесопромышленного комплекса).
Нивелирование выявленных структурных диспропорций возможно переходом к новому качеству технологического развития - наращиванием в структуре экономики доли отраслей с высокой добавленной стоимостью. Это во многом сдерживается сложившимися законодательными основами функционирования промышленного комплекса. Проведенный в работе анализ действенности законодательных основ края показал, что требуется разработка новой Концепции промышленной политики Пермского края (срок действия прежней истек в 2008 году), а также Закона О промышленной политике Пермского края.
Концепция промышленной политики Пермского края формировалась в соответствии со структурой стратегического и тактического архетипов.
Для определения целей, задач, принципов и приоритетов промышленной политики Пермского края была составлена анкета и опрошено 45 специалистов. Репрезентативность выборки определяется достаточным количеством и общественным статусом интервьюируемых (руководители предприятий, органов власти и управления всех уровней, муниципалитетов, агентств, ассоциаций, союзов). Они выражают интересы различных групп представителей крупного и малого бизнеса, как по видам деятельности, так и по территориальному расположению хозяйствующих субъектов. Большинство участников анкетирования (33%) придерживаются мнения, что промышленная политика Ч это лосуществляемая органами государственной власти субъекта РФ система правовых, социально-экономических, организационных, информационных, научно-технических и иных мер, направленных на повышение эффективности функционирования промышленности, расположенной на территории субъекта РФ, и учитывающих интересы субъектов РФ и субъектов промышленной деятельности, а также промышленную политику федеральных органов государственной власти. Основной целью промышленной политики Пермского края считают создание конкурентоспособного регионального промышленного комплекса, обеспечивающего решение социально-экономических проблем территории (21,0% опрошенных), а также стимулирование внедрения инноваций, наукоемких, импортозамещающих, ресурсосберегающих технологий, технологий, обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды (17,0%). В качестве задач промышленной политики Пермского края эксперты выделяют:
Х ускоренное развитие промышленности как основы экономики и формирования бюджета путем выпуска качественной и конкурентоспособной продукции, эффективное стимулирование производства (13% опрошенных);
Х гармоничное развитие всех секторов промышленности, поддержка малого и среднего промышленного бизнеса (8%);
Х формирование современной технологической структуры промышлен-
ности активизацией использования инновационного потенциала региона (8%);
Х стимулирование размещения на промышленных предприятиях региона заказов для территориальных и государственных нужд, защита интересов местных товаропроизводителей, расширение их связей на международном, федеральном и региональном рынках товаров и услуг, дальнейшее развитие потребительского рынка ТНП и продукции производственно-технического назначения (8%);
Х создание предпосылок перехода к устойчивому региональному развитию (8%).
Среди принципов промышленной политики края эксперты обособляют в качестве важнейших:
Х обеспечение высокой конкурентоспособности промышленности и ее продукции, товаров и услуг в национальном и международном масштабах
[ (9,5% опрошенных);
: Х развитие наукоемких высокотехнологичных ресурсосберегающих,
безопасных и экологически чистых производств (9,5%);
Х саморазвитие, наращивание знаний и инновационной активности (8%), что обеспечивается зарождающимися (новыми) конкурентными преимуществами промышленного комплекса территории.
Двадцать четыре процента опрошенных среди направлений промышленной политики Пермского края на первое место поставили формирование инновационной инфраструктуры, сбалансированное развитие инфраструктуры промышленной деятельности. Четырнадцать процентов считают важнейшим направлением внедрение наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Видение экспертами технологических приоритетов развития промышленности Пермского края в рамках критических технологий РФ представлено в табл. 3.
Табл. 3. Экспертная оценка внедрения критических технологий РФ в промышленности Пермского края на 2010-2020 гг. (на примере отраслей специализации)
Критические технологии к 2010 г. к 2015 г. к 2020 г. после 2020 г.
1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЭЛЕКТРОНИКА
1.1. Многопроцессорные ЭВМ с паралельной структурой
1.2. Вычислительные системы на базе нейрокомпьютеров, транспьютеров и оптических ЭВМ
1.3. Системы распознавания и синтеза речи текста и изображений
1.5. Информационно-телекоммуникационные системы
1.6. Системы математического моделирования
1.7. Микросистемная техника и микросенсорика
1.8. Сверхбольшие интегральные схемы и наноэлекгроника
1.9. Опто- и акустоэлекгрсника ЕЯ
2. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
2.1. Лазерные технологии
2.2. Прецизионные и механические технологии
2.3. Робототехнические системы и микромашины
2.4. Электронно-ионно-плазменные технологии
2.5. Интелектуальные системы автоматизированного проектирования и управления
2.6. Технологии ускоренной оценки и комплексного освоения стратегически важного горнорудного (амазы, золото, платина) и техногенного сырья
Критические технологии
Технологии глубокой переработки горнорудного и техногенного сырья с использованием
нетрадиционных методов_
Модульные технологии производства массовой металопродукции с новым уровнем
свойств_
_3, НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ
Материалы для микро- и наноэлектроники
Композиты и полимеры_
Керамические материалы и нанокерамика_
Материалы и сплавы со специальными свойствами
Синтетические сверхтвердые материалы
Катализаторы
Мембраны
Дизайн химических продуктов и материалов с заданными свойствами
6. ТОПЛИВО И ЭНЕРГЕТИКА
Технологии изучения недр, прогнозирования, поиска, разведки запасов горючих полезных ископаемых и урана_
Технологии разрушения горных пород, проходки горных выработок и бурен/я нефтяных и газовых скважин__
Технологии воздействия на нефтегазовые пласты_
Нетрадиционные технологии добычи и переработки твердых топлив и урана_
Технологии освоения углеводородов континентального шельфа_
Технологии углубленной переработки нефти, газа и конденсата _
Атомная энергетика__
Процессы трансформации твердого топлива в электрическую и тепловую энергию Парогазовые и газотурбинные процессы трансформации природного газа в электрическую и тепловую энергию_
Технологии регенерации отработавшего ядерного топлива, утилизации и захоронения
радиоактивных отходов__
Технологии освоения нетрадиционных возобновляемых источников энергии (сонца, ветра, биомассы и др.), а также вторичных энергоресурсов_
Технологии электронного переноса энергии Трубопроводный транспорт угольной суспензии Водородная энергетика_
Топливные элементы
Энергосберегающие технологии межотраслевого применения
7. ЭКОЛОГИЯ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Технологии мониторинга природио-техногенной сферы_
Технологии прогнозирования развития климатических, экосистемных, горногеологических и ресурсных изменений _
Технологии обеспечения безопасности продукции, производства и объектов_
Технологии неистощительного природопользования_ __
Технологии реабилитации окружающей среды от техногенных воздействий_
Технологии минимизации экологических последствий трансграничных воздействий Природоохранные технологии переработки и утилизация техногенных образований и отходов_
Сохранение и восстановление нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия
Метод анкетирования применен и для определения базы данных осуществления региональной промышленной политики, выявления предпочтительных механизмов, прямых и косвенных мер государственной поддержки ее реализации.
Тактика реализации промышленной политики Пермского края определяется разработанным автором механизмом управления. Его предлагается выстроить по двум блокам: 1) блок принятия решений об оказании мер поддержки промышленной деятельности; 2) блок мониторинга развития промышленности Пермского края.
Блок принятия решений - предполагается, что "экономическое сообщество" (объединения, ассоциации предприятий, банковский союз, учебные заведения, работодатели, профсоюзы и т.д.) совместно с независимым общественным органом территории, представляющим интересы субъектов промышленной политики (например, POP "Сотрудничество"), определяет основные проблемы и тенденции промышленности на текущий момент, согласовывает свое
видение целей, задач и приоритетов промышленной политики, выдвигает инициаторов решения поставленных проблем. Экономический Совет при Губернаторе края рассматривает весь спектр мер по под держке Инициаторов (юридических и физических лиц), обращающихся за оказанием помощи в Администрацию Пермского края.
Любой Инициатор (физическое и юридическое лицо), обращающийся за помощью в Администрацию края (Экономический совет), попадает в один из потоков: группа предприятий, предприятие (товар/ услуга), проект. Для каждого потока разрабатываются свои критерии отбора для оказания мер поддержки из следующего ряда параметров: добавленная стоимость, наукоемкость, налаживание хозяйственных связей внутри региона, нормативная окупаемость, социальный эффект (создание рабочих мест, финансирование программ и т.д.), средняя заработная плата и др. Совпадение критериев и приоритетов развития промышленности позволит Экономическому совету рекомендовать косвенные, прямые или иные меры поддержки Инициаторов в лице группы предприятий (лиц), отдельных предприятий (лиц) или проектов.
Блок мониторинга развития промышленности Пермского края целесообразно базировать на матрице эффективности промышленности, сформированной по двум критериям:
1. Добавленная стоимость или коэффициент создания добавленной стоимости (КСДС):
Добавленная стоимость = Выручка - Материальные затраты
Д_ ип Добавленная стоимость
КСДС--г--, (1)
Выручка
2. Производительность факторов экономического роста (TFP - Total Factor Productivity)
TFP Ч ИНДеКС np0H2B0WTeJIbH0CT1, ^НД^^ фондоотдач a
В результате совмещения двух критериев оценки формируется матрица эффективности развития промышленности (рис. 8).
Механизм формирования и реализации активной промышленной политики Пермского края предусматривает несколько фаз, которые имеют единый регламент действий. Последовательность фаз и комплекса шагов в рамках каждой фазы, реализующих этот механизм, представлены в работе.
Составляющие агоритма разработки региональной промышленной полигики являются базой для принятия на уровне Пермского края закона, регулирующего развитие промышленности в координатах постиндустриальной экономики. Его содержание дожно корреспондироваться с модельным Законом РФ О региональной промышленной политике. Разработка проекта такого закона по региональной промышленной политике была осуществлена по инициативе Губернатора Свердловской области, согласно распоряжению № 37 - РП Правительства Свердловской области от 28.01.2008г. достаточно представи-
тельным авторским колективом, с участием диссертанта. Предложенный проект закона состоит из 9 глав, 31 статьи. Его реализация позволит:
1) унифицировать правила ведения промышленного бизнеса, в частности, управления структурными изменениями, охраны окружающей среды, законодательного сопровождения развития внутреннего рынка, охраны интелектуальной собственности;
2) придать развитие основным составляющим государственной промышленной политики в направлении становления экономики знаний;
3) трансформировать во времени содержание структурных составляющих промышленной политики: целевых установок, принципов, критериев отбора и формирования приоритетов, форм, методов, механизмов и инструментов ее реализации.
А1. Добыча топливно-энергетических полезны*
ископаемых А2. Добыча полезных ископаемых
А 3, Производство лицевых продуктов, включая
напитки и табак д 4. Текстильное и швейное производство
А 5. Производство кожи, изделий из кожи и
производство обуви дб. Обработка древесины и производство изделий из дерева
д7. Целюлозно-бумажное производство;
издательская и полиграфическая деятельность 4 8, Химическое производство
А 9. Производство резиновых и пластмассовых изделий
д10. Производство прочих неметалических
минеральных продуктов д11. Металургическое производство и
производство готовых металических изделий д12. Производство мацжн и оборудования
А 13, Производство электрооборудования,
электронного и оптического оборудования АН. Производство транспортных средств и оборудования
Рис. 8. Матрица эффективности развития промышленности Пермского края, 2008 г.
Особенностью построения модельного закона является направленность на сочетание приоритетов национальной, региональной (на уровне РФ и субъектов РФ) и муниципальной промышленной политики.
Проведенные исследования подтвердили значимость промышленной политики как действенного института регулирования развития промышленности и формирования конкурентоспособного сегмента экономики.
АбА 12.
А 4. А 10 А 15. А 14. А 7. А к 8. 3. д^
А 13. А 11. * А 9. 5.
0,0 0,5 1,0
Коэффициент создания добавленной стоимости
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в рецензируемых журналах
1. Кобелев В.Н. Региональная промышленная политика в глобализую-щейся экономике // Экономика региона. №3 (11). 2007 (0,6 п.л.).
2. Татаркин А.И., Кобелев В.Н. Концепция формирования региональной промышленной политики // Экономика региона. №3 (11). 2009 (0,8 п.л., авт. -0,4 пл.).
Препринты и брошюры
3. Рассошных A.C., Кобелев В.Н. Концепция развития промышленного региона (на примере Пермской области). Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004 (6,4 п.л., авт. - 3,8 пл.)
4. Рассошных A.C., Кобелев В.Н. Концепция развития промышленности региона. Препринт. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004 (3,4 п.л., авт. - 2,8 п.л.).
5. Татаркин А.И., Кобелев В.Н. Теоретические основы формирования региональной промышленной политики в постиндустриальной экономике. Препринт. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009 (2,8 п.л., авт. -2,0 пл.).
Статьи в сборниках научных статей и материалах конференций
6. Рассошных A.C., Кобелев В.Н. Промышленная политика в контексте стратегии социально-экономического развития Пермского края // Современные проблемы в теории и практике управления на предприятии: Сборник научных трудов. Варна, 2006. (0,3 пл., авт. - 0,2 пл.)
7. Кобелев В.Н. Технологический Форсайт как метод определения промышленной политики // Материалы докладов Урало-Сибирской научно-практической конференции Научно-промышленная политика и перспективы развития Урала и Сибири. Екатеринбург: Уральское и Сибирское отделение РАН, 19-21 июня 2007 г. (0,2 пл.).
8. Кобелев В.Н. Развитие промышленной политики при переходе к экономике знаний Регион в условиях формирования экономики знаний // Всероссийская научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2008 (0,3 пл.).
9. Кобелев В.Н. Трансформация региональной промышленной политики в условиях глобализации экономики // Материалы 11-ой Ежегодной конференции по экономической политике и социальному развитию в Европе (11th Annual Conference on Policies of Economic and Social Development in Europe), София, Богария, 9-12 октября 2008 г. (0,3 пл.).
10. Кобелев В.Н. Развитие промышленной политики при переходе к экономике знаний// Материалы Всероссийской научно-практической конференции Новая экономическая стратегия промышленно развитого региона, 15-16 апреля 2008 г. - Ижевск: Удмуртский филиал ИЭ УрО РАН, 2008 (0,4 пл.).
Подписано в печать 30.10.09 г. Заказ № 138 Формат 60x84 1/16 Усл. печ.л.1,0 Тираж 120
Издательство ИАЦ "Пермская статистика" 614010, г. Пермь, ул. Куйбышева, 106 Тел.: (342) 256-95-61
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кобелев, Виктор Николаевич
Введение.
Глава 1 Теоретические основы формирования региональной промышленной политики в постиндустриальной экономике
1.1 Основные направления трансформации экономики в глобали-зующемся мире.
1.2 Эволюция взглядов на сущность промышленной политики и ее специфика на мезоуровне.
1.3 Институциональные возможности адаптивного развития промышленности территории.
Глава 2 Институциональные условия разработки региональной промышленной политики
2.1 Формирование институционального контура промышленной политики субъекта РФ.
2.2 Структура концепции промышленной политики региона.
2.2.1 Стратегический архетип.
2.2.2 Тактический архетип.
Глава 3 Формирование концепции промышленной политики индустриального региона
3.1 Анализ состояния и выявление структурных диспропорций в промышленности Пермского края.
3.2 Специфика формирования промышленной политики
Пермского края.
3.3 Концептуальные основы построения модельного закона л О региональной промышленной политике в РФ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона"
Актуальность исследования. В условиях создания единого глобального экономического пространства изменяется роль региональных хозяйственных систем РФ. Они становятся активными субъектами мировых экономических, идеологических и политических отношений. Это связано как с возрастанием роли человеческого фактора в системе современной организации общества, так и с передачей ряда социально Ч экономических функций (развития предпринимательства, реализации приоритетов социальной и промышленной политики, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и т.д.) на уровень субъекта РФ.
Наиболее важным компонентом экономического развития значительного количества российских регионов является промышленная деятельность. Структура индустриальных комплексов регионов не адекватна современным представлениям рыночной экономики и потенциальным возможностям развития. В частности, на многих территориях субъектов РФ не происходит снижения доли сырьевого сектора, заметного роста наукоемких видов экономической деятельности. Не получают адекватного рыночным требованиям развития инновационные формы ведения бизнеса, частно - государственное партнерство. В 45% регионов РФ приняты нормативно - правовые акты, определяющие промышленную политику на этих территориях. Они отличаются пониманием ее сущности, целей, приоритетов, задач, форм, методов, механизмов реализации, не учитывают дифференциацию уровней экономического развития территорий, рыночную и отраслевую специализацию индустриальных комплексов регионов при определении мер селективной и общесистемной государственной поддержки промышленности.
Все выше изложенное позволяет в качестве важнейшей составляющей современного процесса реформирования экономики России обособить совершенствование региональной промышленной политики. Использование данного института способствует на государственном уровне взаимодействию с рыночной средой, отдельными отраслями, предприятиями с целью повышения их коммерческой, бюджетной эффективности, решения проблем структурных преобразований, инновационного развития экономики территорий, повышения уровня и качества жизни населения.
Это актуализирует проблему приведения в соответствие с требованиями новой экономики сущности, контуров и содержания промышленной политики субъекта РФ, предпочтений в структурных преобразованиях индустриальных комплексов.
Изученность проблемы. Исследованию экономического содержания промышленной политики посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых. Анализу мирового опыта проведения промышленной политики посвящены исследования Т.Блиновой, Л.Бляхмана, В.Дементьева, С.Иванова, , Т.Кругликовой, Д.Родрика; российского опыта - А. Вольского, Я. Дубенецкого, В.Евтушенко, В.Кирилова, Б.Плышевского, В.Рудашевского, С. Сулакшина, П.Теплухина, Д.Чекашкина.
В РФ имеются отдельные группы ученых, ведущие исследования мирового уровня по данной проблеме. Такие разработки выпонялись сотрудниками Института экономики РАН, ЦЭМИ РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования1 РАН, Сибирского отделения РАН, Института экономики УрО РАН и др. организаций.
Изменения содержания, задач промышленной политики в глобали-зующейся экономике описаны в работах Л.Бляхмана, В.Завадникова, В.Княгинина, М.Кротова, П.Щедровицкого. На выявление особенностей промышленной политики России на этапе перехода к рынку направлены исследования М. Барабанова, выбор цели промышленной политики - А.Реуса, приоритетов- И. Рукиной.
Содержание промышленной политики России в стратегической перспективе раскрыто в трудах А. Нещадина, И.Липсица, В.Сокольского, А. Та-таркина. Промышленная политика и развитие регионов рассматривались в работах А.Карлика, А.Комаровой, А.Куклина. Теоретические основы, практика формирования и механизм реализации региональной промышленной политики представлены в исследованиях А.Гребенкина, А.Кузнецова, О.Романовой, Р.Чененовой, М.Филатовой. Специфика, опыт, принципы совершенствования промышленной политики на муниципальном уровне отражены в исследованиях А.Анисимова, В.Бочко, М.Матафонова.
Среди российских ученых, активно применяющих институциональные концепции в анализе современной российской действительности, можно выделить С. Авдашеву, В. Автономова, С. Афонцева, Р. Капелюшникова, В. Маев-ского, С. Малахова, В. May, А.Мокроносова, В. Найшуля, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Потеровича, В. Радаева, В. Тамбовцева, J1. Тимофеева, А. Шаститко и др. Институциональный аспект региональной промышленной политики исследован в работах Д.А. Пумпянского. Институциональное сопровождение промышленной политики РФ характеризуют постановления законодательных собраний субъектов РФ по поводу программ развития промышленной деятельности, концепций промышленных политик (государственной, региональных, муниципальных).
Вопросы соотношения промышленной политики и власти раскрыты Р.Шайхутдиновым, А.Швецовым. Проблемы становления промышленно Ч инновационной политики России в условиях глобализации отражены И.Головой, Г.Ласкиным, Е.Ленчук, Л.Стрижковой, А.Суховей. Представления о механизмах промышленной политики приведены в трудах И. Родионова, А.Сергеева.
Несмотря на достаточно высокий уровень изученности проблем промышленной политики, в имеющихся исследованиях не уделено дожного внимания выявлению экономической сущности понятия региональная промышленная политика в современных условиях, не отражена специфика многоуровневости данного понятия, не очерчены ее институциональные рамки для хозяйственных систем разного уровня. Глубина и масштабность проблемы, ее актуальность и возрастающая практическая значимость определили выбор темы, объекта и предмета исследования, а также цель и задачи настоящей работы.
Цель исследования состоит в развитии теоретических основ и формировании промышленной политики как адаптивного института создания конкурентоспособного индустриального комплекса региона.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
1. Развить теоретические основы формирования региональной промышленной политики.
2. Обосновать основные параметры институционального контура региональной промышленной политики.
3. Разработать методическое обеспечение построения концепции промышленной политики индустриального комплекса региона. Предложить концептуальные основы промышленной политики Пермского края.
Объектом исследования является индустриальный комплекс региона.
Предмет исследования Ч система организационно-экономических отношений между государственными, муниципальными органами власти и управления, хозяйствующими субъектами и обществом по поводу становления конкурентоспособной промышленности и экономической реструктуризации индустриального комплекса территории.
Теоретико-методологическую базу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых по институциональной и эволюционной теориям, экономической теории структурных изменений, теории догосрочного технико-экономического развития, а также по формированию и развитию промышленной политики, эффективному функционированию промышленности в постиндустриальной экономике. Использованы законодательные и другие нормативные акты, регулирующие развитие индустриального комплекса и определяющие институциональное поле промышленной политики.
В работе использовались методы системного, логического, структурного, факторного и сравнительного анализа, методы статистической обработки информации.
Информационную основу диссертации составляют материалы территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, первичная технико-экономическая и аналитическая информация по промышленным предприятиям края, экспертные оценки. В работе также использованы аналитические материалы Правительства и органов Законодательного Собрания Пермского края, Института экономики УрО РАН, обзоры периодической печати и собственные исследования автора.
Работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность).
Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Развиты теоретические основы формирования региональной промышленной политики: уточнен понятийный аппарат исследования и выявлена эволюция понятия промышленная политика.
2. Сформирован институциональный контур промышленной политики индустриального региона.
3. Разработано методическое обеспечение формирования концепции промышленной политики индустриально развитого региона. Обоснованы принципиальные положения концепции промышленной политики Пермского края. Предложен модельный Закон О региональной промышленной политике в РФ.
Научная новизна исследования:
1. Обосновано понятие промышленной политики как адаптивного института создания конкурентоспособной промышленности на основе стратегического сотрудничества государства, бизнеса, общества. Введено в научный оборот понятие институционального контура как наиболее существенных видов управляющих воздействий в экономической, политической, идеологической подсистемах, направленных на достижение приоритетных целей развития промышленности (п.п. 15.16. паспорта специальностей ВАК).
2. Сформулированы принципы и уровни формирования институционального контура региональной промышленной политики, определены его экономическая, идеологическая и политическая составляющие, учитывающие условия повышения адаптивных возможностей развития промышленности (п.п. 15.16. паспорта специальностей ВАК).
3. Разработан методический подход к формированию концепции промышленной политики индустриального региона, базирующийся на стратегическом и тактическом архетипах ее создания, построении матрицы эффективности промышленности, определении технологических приоритетов развития отраслей по направлениям реализации критических технологий в РФ (п.п. 15.16, 15.29. паспорта специальностей ВАК).
Практическая значимость работы. Положения и выводы диссертационного исследования могут использоваться: органами законодательной и испонительной власти субъектов РФ при формировании региональной промышленной политики, разработке региональной законодательной базы, концепций и стратегий развития промышленности территорий, определении приоритетов технологического развития предприятий и отраслей; топ-менеджерами предприятий при разработке стратегий догосрочного развития; высшими учебными заведениями Минобразования и науки РФ при разработке курсов: государственное регулирование национальной экономики, региональная экономика, экономика отраслей, экономика предприятия.
Достоверность содержащихся в диссертации подходов, выводов и рекомендаций подтверждается применением обоснованного методического инструментария, использованием и корректной обработкой большого объема статистического и фактического материалов, практикой эффективной работы промышленных комплексов Пермского края и Свердловской области, личным опытом работы автора.
Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены на международных (г. София, 2008 г.; г. Варна, 2006 г.), всероссийских (г. Ижевск, 2008 г.; Курган, 2008 г.), Урало-Сибирской научно-практической (Екатеринбург, 2007) конференциях и др.
Результаты исследования использованы Правительством Пермского края при реализации промышленной политики региона, Министерством промышленности и науки Свердловской области при разработке концепции промышленной политики Свердловской области (2006 г.) и модельного Закона РФ О региональной промышленной политике (2008 г.), Региональным объединением работодателей Пермского края Сотрудничество при разработке Концепции развития промышленности Пермского края (2009 г.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 10 научных публикациях объемом 15,5 п.л., в т.ч. авторских - 11,0 п.л. В изданиях, рекомендованных ВАК, опубликованы 2 статьи в журнале Экономика региона.
Поставленные цель и задачи определили логику и структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, изложенных на 193 страницах; содержит 23 рисунка, 17 таблиц, 7 приложений. Список литературы состоит из 197 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кобелев, Виктор Николаевич
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кобелев, Виктор Николаевич, Екатеринбург
1. Закон Московской области "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области " №153/2001-03.
2. Закон "О промышленной политике Нижегородской области" от 20 января 1997 г. №61-3 в ред. №119-3 от 27.03.1998.
3. Закон "О промышленной политике Удмуртской Республики" №704-1 от 17 ноября 1998 г.
4. Закон Амурской области О промышленной политике в Амурской области от 28.02.2000 г. N 220-03. Принят Амурским областным советом народных депутатов 17.02.2000.
5. Закон Вогоградской области О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на территории Вогоградской области " от 13.07.1999 N 286-ОД. Принят обл. Думой 24.06.1999 г.
6. Закон Ивановской области О промышленной политике Ивановской области от 18 мая 2000 г. № 15-03.
7. Закон Калужской области "О промышленной политике Калужской области " (Принят Законодательным собранием Калужской области 28.10.1999) от 03.11.1999 г. N ЗЗ-ОЗ (ред. от 02.04.2002 г., с изм. от 04.12.2006 г.).
8. Закон Курганской области "Об основах промышленной политики Курганской области " от 28.06.1999 N 220.
9. Закон Пензенской области О промышленной политике от 25.12.1999 г. Принят Законодательным Собранием Пензенской области.
10. Закон Пермской области О промышленной политике Пермской области от 11.6.1998 г. N 103.
11. Закон Тюменской области "О. региональной государственной промышленной политике в Тюменской области", февраль 2002 г.
12. Закон Челябинской области О промышленной политике в Челябинской области. Принят постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 11. 2003 г. N 1090.
13. Законопроект как антикризисная мера. Экономика и жизнь. №9 (9275), март 2009.
14. Закон О науке и государственной научно-технической политике от 23.08.1996. № 127-ФЗ.
15. О принятии и введении в действие ОКВЭД ( Постановление ГК РФ по стандартизации и метрологии.) 06.11 01. № 454 Ч ст (Д)
16. О федеральной целевой программе развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1259.
17. Областной закон Об основах промышленной политики Архангельской области от 26.05.1999 г. №123-22-03.
18. Проект Закона Тверской области Об основах промышленной политики Тверской области от 29.03.2001 г. 689-П-2.
19. Проект Закона Тверской области Об основах промышленной политики Тверской области от 29.03.2001 г. 689-П-2.
20. Проект федерального закона о промышленной политике в РФ. Подготовлен Торгово-промышленной палатой РФ, Союзом промышленников и предпринимателей Электронный ресурс.: www. tppkaluga. ru.Монографии
21. Анимица Е.Г., Сухих В.А. Пространственно временная парадигма в социоэкономике: региональный аспект Перм. ун-т - Пермь, 2007. 140с. С.83.
22. Бессонов В.А. Исследование трансформации ценовых пропорций в процессе российских экономических реформ. М.: Высшая школа экономики, 1998.
23. Большая Советская Энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1953. Т. 18.
24. Буайе Р. Теория регуляции. М. :Наука для общества. РГТУД997.
25. Веблен Т. Инстинкт мастерства и уровень развития технологии производства, 1914.
26. Веблен Т. Институт общества и индустриальное государство. Нью -Йорк, 1914.
27. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.
28. Гимади И.Э. Экономико математическое моделирование территориальных систем: регион, отрасль, предприятие Ч Екатеринбург: УрО РАН, 2002.
29. Горбунов А.Р. Аналитическая служба фирмы . Издательство "Глобус", 2001.
30. Гэбрэйт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.
31. Давыдов В.М. Перспективы БРИК и некоторые вопросы формирования многополярного мира. М.: Ин-т Латинской Америки, 2008.
32. Демсец Г. Промышленная структура, рыночное соперничество и государственная политика, 1973
33. Дмитриев В.К. Экономические очерки. М.: ГУ ВШЭ, 2001, 580 с.
34. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: Наука, 1991.
35. Иноземцев В.JI. За пределами экономического общества. Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире. Ч М.: "Academia"-HayKa, 1998.
36. Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. Учебное пособие для студентов вузов. М., 2000.
37. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения.- М., 1960. 551 с.
38. Клейн JI. Проект ЛИНК.- Экономика и математические методы, 19977. т. 13.
39. Княгинин В., Щедровицкий П. Промышленная политики России. Серия: Идеологии. М.: Европа, 2005.
40. Котов В.Е. Сети Петри. М: "Наука", ГРФМЛ, 1984.
41. Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике: теория и методология. Саратов: Изд-во "Научная книга", 1999. 74 с.
42. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М., 1997. 315с.
43. Лукас Р. Исследование теории делового цикла. 1991.
44. Льюис Р.Д. Деловые культуры в международном бизнесе. От стокновения к взаимопониманию: Пер. с англ., 2 Ч у изд. Ч М.: Дело, 2001. 448 с.
45. Маркс К. Т. .3. Капиталистический процесс производства, взятый в целом / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2 е. Т. 25. 4.1- 2.
46. Менар К. Экономика организаций: пер. с франц.- ИНФРА М, 1999.-160с.
47. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М. Финстатинформ, 2000.
48. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги Начало, 1977.
49. Норт Д. Структура и изменения в экономической истории. М., 1981.
50. Норт Д. Экономический рост США в 1790 1860гг. М., 1961.
51. Познер Р. Экономический анализ права. В 2-х томах. Изд-во: Экономическая школа, 2004.
52. Ровный В.В. Проблемы единства российского частного права. Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1999.
53. Романова O.A., Чененова Р. И. Региональная промышленная политика как инструмент формирования конкурентоспособной экономики. В книге Экономическая безопасность Свердловской области. Гл. 6.1. Екатеринбург: Изд во Урал, ун-та , 2003.
54. Рудык, К.В. Циклы в современной экономике /К.В. Рудык, М. Новое знание. 2004. 108 с.
55. Руководство по сбору и интерпретации данных о технологических инновациях/ Пер.с англ. Под общей редакцией О.Ф.Очина, Г.Г.Малинецкого. М: 000"Переведем.Ру", М.КомКнига, 2006. 120с.
56. Самуэльсон П. Экономика. В 2- х т. М.:НПО Агон, 1992.
57. Симонова Л.М., Стровский J1.E. Кросс Ч культурные взаимодействия в международном предпринимательстве: Учеб. Пособие для вузов. Ч М.: ЮНИТИ ДАНА, 2003. 189 с.
58. Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, лотношенческая контрактация / Спб.: Лениздат; CEV Press, 1996. 702 с.
59. Форрестор Дж. Мировая динамика. М., ООО Издательство ACT, 2003.
60. Шишов Ю.В. Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме) / Отв. ред. А.И. Неклесса. СПб., 2000.
61. Шишов Ю.В. Мировая экономика: нарастающий процесс глобализации (прогноз на 2000Ч2015 гг.). Ч М.: ИМЭМО РАН, 1998.
62. Шкаратан О.И., Инясевский С.А. Классификация отраслей экономики как инструмента анализа тенденций ее трансформации. Препринт. М.: ГУ Высшая школа экономики, 2007.
63. Шумпетер Й. Теория экономического развития. 1912.
64. Эйре К. Теория экономического прогресса, 1944; Индустриальная экономика: ее технологический базис и институциональная судьба, 1952.
65. Экономическая энциклопедия. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.Статьи и тезисы докладов
66. Але М. Современная экономическая наука и факты / THESIS. 1994. Т.2. Вып.4.
67. Андреев А.Г. Стратегические направления наращивания конкурентных преимуществ компании. Препринт. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2004.
68. Андрианов, В. Россия в глобальной экономике. // Маркетинг. № 6. 2003. С. 3-11.
69. Андрианов, В. Теория функциональных экономических систем // Маркетинг. 2004. № 6. С. 3-16
70. Анисимов А. Российские регионы как субъекты промышленной политики // РЭЖ. №7. 2006. С.36 53.
71. Афанасьев, М. Время глобализации // МЭ и МО 2005. №> 10. С. 11-19
72. Балашова, Е. Финн Кюдланд и Эдвард Прескотт: движущие силы экономических циклов (Нобелевская премия 2004 г. по экономике) // Вопросы экономики. № 1. 2005. С. 133-143.
73. Бейкер У., Фокнер Р., Фишер Дж. Риски рынка: продожение и разрыв межорганизационных рыночных связей// Экономическая социология. Т. 7. № 4. 2006. С. 43-64.
74. Белянин, А. Томас Шелинг, Роберт Аутман и теория интерактивных взаимодействий (Нобелевская премия 2005 г. по экономике) //Вопросы экономики. № 1. 2006. С. 4-21.
75. Бессонов В.А. Об эволюции ценовых ценовых пропорций в процессе российских экономических реформ// Экономический журнал ВШЕ. №1. 1998.
76. Бир Ст. На пути к кибернетическому предприятию// Сб. Принципы самоорганизации", Изд-во "Мир", 1966.
77. Благодатских В.Г. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Исторический опыт управления региональным развитием 1917 1993 гг. (на материалах Урала). Дисс. док. .ист. наук, спец.07.00.02 Екатеринбург, 2001.
78. Блинова Т.С. Промышленная политика в постиндустриальной экономике// Информационные ресурсы России. №3 (73). 2003.
79. Бляхман Л., Кротов М. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики // РЭЖ. №3. 2001. С. 12-43.
80. Вереникин, А.О. Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития /А.О. Вереникин, Д.И. Волошин //Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика № 2. 2005. С. 121.
81. Власкин Г.А., Ленчук Е.Б. Инновационное измерение промышленной политики стран Центральной и Восточной Европы // Инновации. № 3. 2005. С. 65-71.
82. Вовченко Н.Г. Концептуальные основы глобализации мирохозяйственных процессов// Современные аспекты экономики. № 12. 2002. С. 233-236
83. Воконский, В.А. О необходимости создания альтернативной экономической теории //Экономическая наука и современность. № 4. 2003. С. 132135.
84. Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России// Международная экономика. № 9. 2007.
85. Гольцов А.В. Развитие промышленной политики Липецкой области// Промышленная политика в РФ. №2. 2007.
86. Гранберг А.Г. Василий Леонтьев и мировой и отечественной экономической науке// Экономический журнал ВЭШ. №2. 2006 .
87. Губайдулина, Ф.С. Цикличность мирового развития и смена модели мирового хозяйства//ЭКО. № 12. 2005. С. 55-65.
88. Гэбрейт ДЖ. К. Новое индустриальное общество// Экономические теории и цели общества. М., 1973.
89. Дементьев В.Е. Догоняющая постиндустриализация и промышленная политика. Препринт. М.: ЦЭМИ РАН, 2006.
90. Дзарасов, С. Какая экономическая теория нам нужна? // Экономист. №2. 2005. С. 3-15.
91. Дмитриев М.Э. Россия 2020: догосрочные вызовы развития// Экономика региона. Приложение к №2. 2008.С. 5-17.
92. Драшкович, В. Причины, последствия и противоречия глобализации // Экономические науки современной России. 2006. № 1. С. 29-38.
93. Евтушенков В.П. Кто поддержит хай тек //Эксперт. № 15. 2003. С. 56-60.
94. Жукова Е.А. Проблемы классификации высоких технологий// Вестник ТГПУ. Вып. 1 (75), 2008.
95. Завадников В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. №5. 2007.
96. Закиров Д. Г. Пермская область: на пути к энергоэффективной экономике// Серия "Промышленность Прикамья в XXI веке", вып. 03/02. Пермь, 2002. С. 32-34
97. Иншакова, Е.И. Глобализация и мегарегиональная интеграция как объективные тенденции хозяйственной эволюции//Финансы и кредит. 2005. № U.C. 14-19.
98. Комков Н.И. Организация и перспективы разработки технологического прогноза развития экономики России. Вклад общественных наук в развитие народного хозяйства: Материалы научной сессии ООН РАН, 2003 г.
99. Коммонс Д. Институциональная экономика // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.5. № 4. 2007. С. 59 70.
100. Круглов К. Глобализация и ее влияние на развитие крупного российского промышленного города// Вопросы стратегического анализа. №1. 2002. С. 58-64
101. Кузнецов Б. Прямые инвестиции из Евросоюза в Росси// Перспективы. №3. 2003. С. 18.
102. Ю.Кузнецов Б., Галиулина Г. Синергетический менеджмент пропуск в будущее / Экономическая синергетика: Сб. науч. труд Ч Наб. Чены: изд-во Камской гос. инж.-эконом. Академии, 2007. С. 11
103. Левашов, В. Общество и глобализация //СОЦИС. №4. 2005. С. 14-24ПЗ.Лейрих A.A. Масштабы и динамика формирования сектора новойэкономики //Межрегиональная группа ученых Ч институт проблем новой экономики. № 2-3. 2006.
104. Ли, И. Российский капитализм в эпоху глобализации: задачи и перспективы // МЭ и МО. № 2. 2004. С. 42-47
105. Макаров В.Л.О применении метода эволюционной экономики // Вопросы экономики. № 3. 1997. С.24 25.
106. Макаров В.Л.Эволюционная экономика: некоторые фрагменты теории // Эволюционный подход и проблемы переходной экономики. М: ИЭ и ЦЭМИ, 1995.
107. Мальковская, И.А. Глобализация и транскультурный вызов незападного мира // СОЦИС. № 12. 2005. С. 3-12.
108. Материалы четвертого заседания семинара "Стратегия развития" от 17 декабря 2001 г. М.: ТЕИС, 2002. 79 с.
109. Мау В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски/ Вопросы экономики. №2. 2008. С. 17.
110. Медведев, В. Глобализация экономики: тенденции и противоречия // МЭ и МО. № 2. 2004. С. 3-10
111. Медведева, А. Возрастание роли институциональных форм в преодолении противоречий процесса глобализации //Риск. № 4. 2005. С. 69-74.
112. Носков Д. Идите лесом// Эксперт Урал. №6. 2005.
113. Огородникова Е.С. Мониторинг развития высокотехнологичных производств. Автореф. дисск.э.н. Екатеринбург, 2006. 24с.
114. Осадчая, И. Эволюция макроэкономической теории после Кейнса //Вопросы экономики. № 5. 2006. С.5-18
115. Осадчая, И.М. Глобализация и государство: новое в регулировании экономики развитых стран. /И.М. Осадчая // МЭ и МО. № 11. 2002. С. 3-14.
116. Перру Ф. Экономическое пространство: теория и приложения: пер. с англ. // Пространств. Экономика, 2007.
117. Перский Ю.К. Теоретические и прикладные основы конкурентной промышленной политики // Известия Уральского государственного экономического университета. №2. 2007. С.9.
118. Поздняков, А. Глобализация, устойчивое развитие, монополярный мир // Вопросы экономики переходного периода. № 3. 2006. С. 26-34.
119. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. Сб. Госкомстат России. М. 2007.
120. Розманнский, И. Инвестиционная близорукость в посткейнсиан-ской теории и в российской экономике // Вопросы экономики. 2006. №9. С. 71-82.
121. Романова O.A. Структурные изменения в промышленности Урала // Вестник УГТУ УПИ. №6. 2005.
122. Романова O.A., Татаркин А. И., Чененова Р.И., Филатова М.Г. Промышленная политика : размышления о прогрессивных технологиях // ЭКО. №8. 2000.
123. Романова O.A., Татаркин А.И., Филатова М.Г. Структурная перестройка промышленности как элемент длинновонового процесса // Федерализм. № 4. 2000.
124. Романова O.A., Чененова Р.И., Коновалова Н.В., Ченчевич С.Г., Вагин Г.Т. Институциональная среда научно Ч технологического развития промышленного комплекса региона. Препринт.- Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН , 2006. 49с.
125. Россия в глобализирующемся мире: выбор стратегии развития (по материалам X Санкт-Петербургского международного экономического форума) //Экономика и управление. № 2. 2006. С. 2-7.
126. Рудакова, И. Основное течение экономической теории: потенциал и научная критика//Вопросы экономики. № 9. 2005. С. 21-35.
127. Смирнов Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. №2. 2007. С. 59-60.
128. Стрелец И. Новая экономика: гипотеза или реальность// Мировая экономика и международные отношения. № 3. 2008. С. 16-23.
129. Суспицин A.C. Исследование территориальных систем // Регион: экономика и социология. №2. 2008. С. 20 48.
130. Татаркин А., Романова О. Промышленная политика и механизм ее реализации: системный подход // Экономика региона. №3. 2007.
131. Татаркин А. И., Романова O.A., Чененова Р.И., Филатова М.Г. Региональная промышленная политика: теоретические основы, практика формирования и механизм реализации. Препринт.- Екатеринбург: УрО РАН, 2000.
132. Татаркин А.И., Татаркин Д.А. Саморазвивающиеся регионы: макроэкономические условия формирования и механизмы функционирования// Федеральные отношения и региональная социально экономическая политика. № 11. 2008. С.20 - 39.
133. Фаворо О. Внутренние и внешние рынки // Вопросы экономики. 1997. №10. С. 90-103
134. Фейгин Г. Переходные экономики в эпоху глобализации: состояние и перспективы развития //Мир перемен. №1. 2006. С. 97-110.
135. Чеймин, Ч. Развитие экономической теории в Китае / Чень Чеймин, Се Пейлин // Мир перемен. №2. 2005. С. 38-46.
136. Шаванс Б. Типы и уровни правил в организациях, институтах и системах // Вопросы экономики. №6. 2003. С.4-19.
137. Шаккум М. Национальная промышленная политика в свете присоединения России к ВТО // Промышленная политика в Российской Федерации. №1.2007.
138. Шаститко А. Условия и результаты формирования институтов II Вопросы экономики. №3. 1997. С. 67-80.
139. Шаховская, JI.C. Новое качество экономического роста в условиях современной глобализации // Финансы и кредит. № 23. 2004. С. 71-77
140. Шаховская, Л.С. Социально-экономические аспекты формирования глобального мирового пространства в XXI веке. /JI.C. Шаховская, В.В. Ши-ховец, A.A. Хрысова // Финансы и кредит. № 35. 2005. С. 7-15.
141. Эйсен, Н. Формирование стратегии развития народного хозяйства в условиях глобализации //Экономист. № 2. 2004. С. 42-48
142. Экономическая теория: исторические корни, современная роль и перспективы развития, (итоговый документ международного симпозиума в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова) // Российский экономический журнал. № 5-6. 2004. С. 50-56.
143. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, весна 1993. Вып. 2.
144. Ясин Е. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. №7. 2004. С.6
145. Ясин, Е. Государство и экономика на этапе модернизации //Вопросы экономики. №4. 2006. С.4-30Интернет-источники. Иностранная литература
146. Большой энциклопедический словарь Электронный ресурс.: www.voliks.ru.
147. Высокотехнологичные отрасли будут приоритетами Министерства промышленности и торговли РФ официальный представитель министра Электронный ресурс. www. prime - tass. ru.
148. Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации Электронный ресурс.: www.prompolitika.rspp.ru.
149. Данилов Данильян А. В. Рыночный подход в импортозамещающей промышленной политике государства Электронный ресурс.: www.prompolitika.rspp.ru.
150. Доклад по промышленной политике Комитета по промышленной политике Совета Федерации Электронный ресурс.: www.prompolit. ш.
151. К вопросу о стимулировании высокотехнологичного сектора российской экономики. Сообщение пресс службы Министерства промышленности, науки технологий России. Издание МИД РФ. 2004 - 04 - 16.
152. К оценке эффективности структурных преобразований Электронный ресурс.: www.irkway.ru.
153. Карачаровский В.В. Российский высокотехнологичный промышленный комплекс: политико экономические императивы и безопасность развития Электронный ресурс.: www.socio. ru.
154. Малявина A.B. теоретические подходы и методология исследования структурных изменений в экономике Электронный ресурс.: www.rusnauka. Com/ NIO 2007/ Economics.
155. Минпромнауки предлагает меры по совершенствованию деятельности фондов, занимающихся поддержкой малых высокотехнологичных предприятий. 243.01.2004. Электронный ресурс.: www. businesspravo. ru.
156. Основные модельные нормативные правовые региональные акты. Методические рекомендации. М., 2005. Электронный ресурс.: www.tppkaluga. ru.
157. Соловьев Ю, Куликова М. К вопросу выбора критерия отбора высокотехнологичных отраслей промышленности. Электронный ресурс.: www. cnews. ru.
158. Солоу Р. Экономика ресурсов и ресурсы экономики, 1974. Электронный ресурс.: portalus. ru / modules / economics / rus.
159. Стандарт классификации видов экономической деятельности ООН Электронный ресурс.: ww.unstats.un.org.
160. Статистической классификации видов экономической деятельности в ЕС Электронный ресурс.: www.naics.com.
161. Тамбовцев В. JI. Данные ИНП Общественный договор Электронный ресурс. www.inp.ru.
162. Уткин Э. Государственное и региональное управление Электронный ресурс.: www.read.onby.ru.
163. Andersson А.Е., Mantsinen J. 1981) Mobility of Resources, accessibility of Knowledge, and Economic Growth // Behavioral Science, 1981.
164. Arrow K. J. and Debreu G. Exictense of an Equilibrium for a Competitive Economy. Econometric a 22 (1954), p. 265 - 290.
165. Castells M. End of millennium // Information Age: Economy, Society and Culture. Oxford 1998. Vol. 3
166. Clark C. The Condition of Economic Progress. London: Mc Millan, 1940. 212 p.
167. Common Actions for Growth and Employment The Community Lisbon Programme / COM. (2005) 330.
168. Commons J. Institutional Economics. Its Place in Politikal Economy. Vol. 2. New Brunswik and London, Transactions Publishers. 1990. Engelhart R. Silent Revolution, 1997.
169. Fogel R.Railroads and American Economic Growth: Essays in Econometric History, 1964.
170. Learner Т., Storper M. The Economic Geography of Internet Age // Journal of International Business Studies. 2001. № 4. P. 641-655.
171. Lucas R., Sarqent T.T. After Keynesian Macroeconomics. In: Rational Expectations and Econometric Practice. L.,1991. P.301.
172. Mensch G. Stalemate in technology: Innovations overcome the depression. Ballinger, 1979.
173. Morley, Samuel A., Roberto Machado, and Stefano Pettinato, лIndexes of Structural Reform in Latin America. ECLAC, Santiago, Chile (LC/L. 1166). January 1999.
174. Parsons T. The Structure of Social Action. N.Y.: McGrow-Hill, 1937.
175. Report to the European Council on European Technology Platforms and Joint Technology Initiatives: Fostering Public-Private R&G partnerships to boost Europe's industrial competitiveness/SEC (2005) 800, 10.6.2005.
176. Rodrik D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. Harvard University. 2004. P. 17.
177. Rodrik D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. Harvard University. 2004; Дементьев B.E. Догоняющая постиндустриализация и промышленная политика. Препринт. М.: ЦЭМИ
178. Rodrik D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. Harvard University. 2004. P. 26;
179. Romer D. Advanced Macroeconomics. N.Y. The McGraw Hill Companies, 1996.
180. Some Key Issues in Europe's Competitiveness Ч Towards an Integrated Approach// Communication from the Commission to the European Parliament. Ч of the European Communities, Brussels: COM (2003) 704 final, 21 November 2003. P. 19.
181. Wallis J., North D. Measuring the transactional sector in American economy, 1870-1970 // Long- term factors in American economics growth / Ed. By S. Ebgerman. Chicago. 1986.
182. Walras L Etudies d'economie politique appliqu: Theorie de la production de la richesse social. Lausanne; Paris; 1898.
Похожие диссертации
- Устойчивость развития продовольственного комплекса региона: теория, методология, практика
- Влияние промышленной политики на состояние экономики муниципального образования
- Приоритетные направления и формы реализации государственной промышленной политики в России
- Совершенствование организационно-экономического обеспечения формирования и реализации промышленной политики на субрегиональном уровне