Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Программно-целевое управление системой образовательных услуг в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Макарский, Валерий Моисеевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Программно-целевое управление системой образовательных услуг в современных условиях"

На правах рукописи

Программно-целевое управление системой образовательных услуг в современных условиях

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007

Работа выпонена в Батийской академии туризма и предпринимательства

Научный руководительХ

доктор экономических наук, профессор Клейман Анатолий Александрович

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор Кузнецов Сергей Валентинович

доктор экономических наук, профессор Цацулин Александр Николаевич

Ведущая организация -

ГОУ ДПО Ленинградский областной институт развития образования

Защита состоится л31 мая 2007 г. в час мин на заседании

диссертационного совета К 521 034 01 при Батийской академии туризма и предпринимательства по адресу 197110, г Санкт-Петербург, Морской проспект, д 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Батийской академии туризма и предпринимательства

Автореферат разосж

Ученый секрет! доктор военных

С В Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

состояние сферы образования в современном мире сложно и противоречиво С одной стороны, образование в XXI веке стало одной из самых важных сфер человеческой деятельности, огромные достижения в этой сфере легли в основу грандиозных социальных и научно-технологических преобразований, характерных для уходящего века С другой стороны, расширение сферы образования и изменение ее статуса сопровождаются обострениями проблем в этой сфере, которые свидетельствуют о кризисе образования В последние десятилетия в процессе поисков путей преодоления кризиса образования происходят процессы радикальных преобразований в этой сфере и формирования новой образовательной системы

Развитие новых образовательных технологий, новых экономических механизмов и организационных структур в сфере образования является той основой, на которой возможно преодоление кризиса образования и создание новой образовательной системы, т е глобальной системы открытого, гибкого, индивидуализированного, созидающего знания, непрерывного образования человека в течение всей его жизни

Ход процесса формирования новой образовательной системы принципиально зависит от характера управления образованием

Особенности управления новой образовательной системой выражаются в необходимости решения проблем образования не только на уровне образовательной системы, но и на уровне общегосударственной политики, а также на международном, глобальном уровнях, реализации принципа системности в управлении образованием на всех уровнях, пересмотра роли и функций государства в финансировании и организации образования, привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации процесса образования Проблема выбора информационных технологий для эффективного применения в образовании является не технологической, а управленческой проблемой современного образования, поскольку ее решение предполагает регулирование связей между всеми подсистемами и элементами образовательной системы

Характерными чертами управления процессом преподавания в современной образовательной системе являются разделение преподавательского труда, объединение преподавателей, специалистов по информационным технологиям и организаторов учебного процесса в группы, команды, осуществляющие разработку и предоставление современных учебных курсов

Основными путями совершенствования организации современного образования являются проведение целенаправленной политики по организации образования, основанного на новых информационных технологиях, в рамках традиционных учебных заведений, развитие новых типов организационных структур, институциональных форм в сфере образования, решение проблем аккредитации учебных заведений новых, нетрадиционных типов

Технологический фактор, действуя в тесной взаимосвязи со всеми другими факторами развития рынка образовательных услуг, содействует резкому росту числа потребителей этих услуг, значительному увеличению предложения образовательных услуг в ходе развития новых форм обучения, неформального образования, развитию конкуренции между различными учебными заведениями, всеми, кто предлагает образовательные услуги, их борьбе за потребителя

В области современного образования формируются новые экономические механизмы, а именно новые механизмы государственного финансирования образования, механизмы привлечения в сферу образования внебюджетных средств, студенческого самофинансирования, финансирования образования предприятиями, механизмы налогового стимулирования инвестиций в сферу образования, новые механизмы оплаты труда, механизм экономии от масштаба образовательной деятельности

Степень разработанности проблемы

Проблематика организации образовательного процесса в настоящее время представлена в работах как отечественных, так и зарубежных ученых и практиков, таких как Бабкин Н И , Балашов Г В , Берг К, Болотов В А, Вульфсон Б Л , Воронина Т П, Кашицин В П , Мочанова О П , Вудхол М , Кес Г Р , Коломиец Б К, Макарова Л В и др

Вместе с тем анализ источников и нормативных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений, показывает недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане механизма функционирования системы программно-целевого развития отечественного образования

Таким образом, необходимость научно-методического обоснования места и роли программно-целевого управления процессом предоставления образовательных услуг определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования

Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании социально-экономических механизмов управления современным образованием в процессе развития современного экономики на основе внедрения новых информационных технологий

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи

Х определить роль и место образования в структуре общественной жизни в современном мире и раскрыть особенности управления современной образовательной системой;

Х выявить основные методы анализа эффективности управленческой деятельности в образовании для решения стратегических и оперативных проблем управления образовательной системой,

Х разработать методический инструментарий формирования экономически эффективного образования и предоставления качественных образовательных услуг,

Х выявить перспективы развития рынка образовательных услуг,

Х предложить механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне

Объектом диссертационного исследования являются система образования Российской Федерации, государственные и коммерческие образовательные учреждения

Предметом исследования является организационно-управиенческий механизм управления процессом предоставления качественных образовательных услуг в современных социально-экономических условиях

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования являются концепции постиндустриального, информационного общества, теория человеческого капитала, методы инвестиционного анализа, концепции менеджмента в сфере образования и маркетинга образовательных услуг. Методологической основой исследования являются диалектический метод, системный подход, расчетно-аналитический метод и методы математической статистики

Обоснованность и достоверность результатов исследования, полученных автором, выводов и рекомендаций достигается использованием проверенных практикой положений и методов сравнительного и логического анализа, моделирования, корректностью применения выверенного понятийного аппарата

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научных основ управления образовате чьным комплексом на национальном, региональном, муниципальном уровнях, а также качеством образовательных услуг на уровне отдельных организаций В ходе исследования получены следующие результаты

1 Определено значение образования в системе общественных отношений, как основы социально-экономического развития страны, рассматриваемого как вложение средств в будущее, в котором участвуют государство, общество, предприятия, организации, граждане, то есть все стороны, заинтересованные в качественном образовании

2 Определены краткосрочные и догосрочные перспективы развития образовательной системы с учетом внедрения современных информационных коммуникационных технологий и интернационализацией высшего образования в рамках Болонского процесса

3 Сформулирована методика формирования экономически эффективного дистанционного обучения на основе реализации web-интepфeйca и компьютерной техники с учетом отсутствия необходимости в крупном аудиторном комплексе и широкой филиальной сети ВУЗов

4 Предложены методические рекомендации по формированию программ оценки качества образования на основе показателей структуры и содержания реализуемых образовательных программ, качества подготовки, информационно-методического обеспечения образовательного процесса, уровня развития материально-технической базы ВУЗа, а также степени социальной поддержки студентов

5 Разработан механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне на основе внедрения механизма общественного регулирования сферы образования с привлечением социальных заказчиков образовательных услуг, общественных и профессиональных ассоциаций

Указанные положения выносятся на защиту.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы при оценке эффективности проектов создания и совершенствования системы программно-целевого развития системы образования на различном уровне, а также при разработке региональных и муниципальных образовательных программ Предлагаемый методический инструментарий позволит в краткие сроки определить эффективность существующих и предлагаемых программ развития образования и оценить их уровень по сравнению с аналогичными Тем самым можно существенно ускорить развитие современной отечественной системы образования

Основные положения диссертационного исследования реализованы в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе Батийской академии туризма и предпринимательства

Апробация результатов исследования и публикации. Основные результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Батийской академии туризма и предпринимательства, на семинарах и конференциях в Санкт-Петербурге и Ленинградской области По теме диссертации опубликовано 8 научных трудов общим объемом 23,75 п л

Цель и задачи предопределили структуру диссертационной работы Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

В первой главе Образование как основа благосостояния общества

рассмотрены сущность процесса общественного развития и в его рамках -определяющая роль образования Выявлены основные элементы современного образовательного процесса в условиях новых реалий информационного постиндустриального общества и рыночной экономики

Во второй главе Социально-экономическое развитие системы образования рассматриваются методы формирования эффективной системы управления образованием на муниципальном уровне, его социальная роль Социализация в условиях конкуренции требует перехода от педагогики авторитарной к педагогике сотрудничества, от обучения -Ч к развитию личности, от восприятия молодого человека как объекта педагогического воздействия Ч к пониманию его как активного субъекта процесса социализации, от простой передачи готовой суммы знаний Ч к развитию творческого и познавательного потенциалов личности, к обучению способам поиска и обработки информации, от безальтернативного процесса образования Ч к постоянной ситуации выбора Только в этом случае возможна сама постановка вопроса о социальной ответственности молодежи

В третьей главе Методологическое обеспечение программно-целевого развития системы образования рассматриваются особенности информатизации образовательного процесса с внедрением современных информационных и телекоммуникационных технологий Предложен методический инструментарий проектирования образовательных систем с применением механизма оценки качества образования

В заключении обобщаются результаты диссертационного исследования, обладающие признаками научной новизны, и характеризуется практическая значимость работы

L ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

I. Определено значение образования в системе общественны* отношений, как основы социально-экономического ра:)ви i ин пряны, рассматриваемого как вложение средств в будущее, в котором участвуют государство, общество, предприятия, организации, граждане, го есть все стороны, заинтересованные в качественном образовании.

Место образования в жизни общества во многом определяется той ролью, которого играют в общественной развитии знания людей, их опыт, умения, навыки, их возможности развития своих профессиональных и личностных качеств.

С 2(Х)4 года в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области в регионе формируется и выпоняется учреждениями начального профессионального образования региональный заказ на подготовку кадров. Структура заказа носит отраслевой характер. Выпонение заказа в разрезе училищ также осуществляется по этому принципу.

Региональный заказ 2005 г. для ГОУ НПО Ленинградской области был сформирован на основании данных Комитета экономического развития и отраслевых комитетов о потребности в рабочих кадрах, заявленной предприятиями на 2005-2007 годы. Общая потребность в рабочих кадрах составила 9059 человек, более чем по 5-00 различным профессиям. В соответствии с региональным заказом @ 2005 осуществлён набор контингента.1

Прием в 2005 году по образовательным программам начального профессионального образования, финансируемый из средств областного бюджета, составил 5487 человек (Постановление Правительства Ленинградской области от 26 мая 2005 года № 139):

Х на базе среднего (поного) общего образования - 543 человека (9,9%);

Х без получения среднего (поного) общего образования - 1717 человек (31,3%);

Х с получением среднего (поного) общего образования - 3227 человека (58,8%).

Региональный заказ на подготовку кадреш 2005 г.

2500 2000 TSOO 1000 500

Фактическое выпонение плана

I' План приема ЕЭ Потребность

g 1 е а

Рис. 1.

' Найденова З.Г. От качества образования к качеству жизни. // Качество современного образования - качество жизни. Материалы региональной научно-практической конференции. И:*л-во ЛОИЭФ, 2006, с. 6 - 18,

Заказ на подготовку кадров 2005 г.

{с приемом на старшие курсы)

Рис. 2.

[3 ходе выпонения заказа на 2005 г. в регионе приходилось решать вопросы, связанные с открытием новых профессий, созданием и совершенствованием материально-технической базы, повышением Квалификации работников ГОУ НПО. Все это требовало достаточных финансовых вложений.2

2. Определены краткосрочные И догосрочные перспективы развития образовательной системы с учетом внедрения современных информационных и коммуникационных технологий.

То, что знание занимает ключевые позиции в экономическом развитии, становится основным Источником стоимости в поетядустриаль н ом, информационном обществе, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни, соотношение таких ее сфер, как образование и экономика. Приобретение новых знаний, информации, умений, навыков, утверждение ориентации на их обновление и развитие становятся фундаментальны м я характеристиками работников в постиндустриальной экономике. Новый тип экономического развития, утверждающийся в информационном обществе, вызывает необходимость для работников несколько раз в течение жизни менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию. Постепенно потребители все активнее участвуют в Производстве продукции для собственных нужд (распространение "просьюмеркзма"). Сфера образования существенно пересекается в

Найденова 3.[ . O качеству о f' ti я ю b; i н ия к качеству ' - t // Кпчсс1во современного обрэюванда качество жн*нн Материалы региональной научно-практической конференции Изл-1ю ЛОИЗФ, 2006 с. - ] S

информационном обществе с -экономической сферой жизни общества. Образовательная деятельность становится важной компонентой экономического развития.

Однако становление информационного общества меняет взаимоотношения образования не только с экономикой, но и со всеми другими сферами общественной жизни, поскольку информация, знания оказываются в основе не только экономического, но и всего общественного развития.

Роль образования на современном этане развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

В ходе модернизации образования, рассматриваемого как приоритетная отрасль национальной экономики, государство планирует последовательно наращивать его финансовую поддержку до необходимой потребности.

Система образования дожна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и па постоянно возрастающий общественный образовательный спрое, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг дожна создать основу для привлечения допонительных финансовых и материально-технических ресурсов.

Система образования является сферой взаимодействия интересов государства и общества, а лице их института и граждан. Каждым из субъектов образовательных правоотношений дожен иметь возможность влиять на функционирование и развитие системы образования, по вместе с тем нести свою долю ответственности за создание условий, необходимых для выпонения системой образования своих социальных и образовательных функций.

Поностью перейти на коммерческое образование готова слишком малая доля потенциальных потребителей этой услуги.

Затрудняюсь с ответов

Да, - 1 только ь крайнем случае 21%

Рис. 3. Готовы ли россияне пла!ить за образование.

Что касается коммерческих образовательных программ, то за рубежом их условия весьма льготные Под 3 Ч 6% годовых одожат деньги на учебу банки в США с возвратом в течение 10 лет В Германии плата за подобные программы Ч 2Ч5%, причем с молодых людей из малообеспеченных семей она не взимается, а срок возврата кредита Ч 10 лет В Швеции плата за подобный кредит составляет 1,5Ч2%, причем срок возврата не ограничен Такое кредитование действительно дает реальный шанс учиться студентам из необеспеченных семей

В России же кредитные отношения в сфере образовательных услуг пока определяются и регулируются на уровне банков и вузов. Государство остается в стороне Наибольшее развитие образовательные кредиты получили на Украине и в Казахстане В этил странах есть законы об образовательных кредитах, государство участвует в кредитовании и регулирует этот процесс

3. Сформулирована методика формирования экономически эффективного дистанционного обучения на основе реализации \veb-интерфейса и компьютерной техники с учетом отсутствия необходимости в крупном аудиторном комплексе и широкой филиальной сети ВУЗов.

Под дистанционным образованием (ДО) понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в стране и за рубежом с помощью специализированной информационно-образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т п)

ДО бурно развивается в многих странах мира, однако для России это относительно новый вид образования Принципиальным в идее ДО является переход от принятою в традиционных видах образования (как очном, так и заочном) движения учащихся за знаниями к движению знаний к учащимся Использование методов ДО позволяет получать качественное образование в отдаленных районах, реально учиться без отрыва от основной работы, обучать лиц с физическими недостатками, значительно снизить транспортные расходы для получающих образование и тд Использование современных средств электронных коммуникаций позволяет обеспечить с умеренными финансовыми затратами контакт между учащимся и преподавателем, удаленными друг от друга

Характерные черты ДО-

Гибкость: обучаемые по системе дистанционного образования (СДО) в основном не посещают регулярных занятий в виде лекций и семинаров, а работают в удобное для себя время, в удобном месте и в удобном темпе Каждый может учиться столько, сколько ему лично необходимо для освоения предмета и получения необходимых зачетов по выбранным курсам

Модульность: в основу программ ДО положен модульный принцип Каждый отдельный курс создает целостное представление об опреде пенной предметной области Это позволяет из набора независимых курсов-модулей формировать учебную программу, отвечающую индивидуальным или групповым потребностям

Экономическая эффективность: средняя оценка мировых образовательных систем показывает, что ДО обходится на 50% дешевле традиционных форм образования Опыт отечественных негосударственных центров ДО показывает, что их затраты на подготовку специалиста составляют примерно 60% от затрат на подготовку специалистов по дневной форме Относительно низкая себестоимость обучения обеспечивается за счет использования более концентрированного представления и унификации содержания, ориентированности технологий ДО на большое количество обучающихся, а также за счет более эффективного использования существующих учебных площадей и технических средств, например, в выходные дни

Новая роль преподавателя: на него возлагаются такие функции, как координирование познавательного процесса, корректирование преподаваемого курса, консультирование при составлении индивидуального учебного плана, руководство учебными проектами и др Он управляет учебными группами взаимоподдержки, помогает обучаемым в их профессиональном самоопределении Асинхронное, как правило, взаимодействие обучаемых и преподавателя в системе дистанционного образования (СДО) предполагает обмен сообщениями путем их взаимной посыки по адресам корреспондентов Это позволяет анализировать поступающую информацию и отвечать на нее в удобное для корреспондентов время Методами асинхронного взаимодействия являются электронная голосовая почта или электронные компьютерные сета

Специализированный контроль качества образования: в качестве форм контроля в ДО используются дистанционно организованные экзамены, собеседования, практические, курсовые и проектные работы, экстернат, компьютерные интелектуальные тестирующие системы. Следует особо подчеркнуть, что решение проблемы контроля качества ДО, его соответствия образовательным стандартам имеет принципиальное значение для успеха всей системы ДО От успешности ее решения зависит академическое признание курсов ДО, возможность зачета их прохождения традиционными учебными заведениями Поэтому для осуществления контроля в СДО дожна быть создана единая система государственного тестирования

Использование специализированных технологий и средств обучения: технология дистанционного обучения - эта совокупность методов, форм и средств взаимодействия с человеком в процессе самостоятельного, но контролируемого освоения им определенного массива знаний Обучающая технология строится на фундаменте определенного содержания и дожна соответствовать требованиям его представления Содержание предлагаемого к освоению знания аккумулируется в специальных курсах и модулях, предназначенных для ДО и основанных на имеющихся в стране образовательных стандартах, а также в банках данных и знаний, библиотеках видеосюжетов и т д

Опора на современные средства передачи образовательной информации: центральным звеном СДО являются средства телекоммуникации

и их транспортная основа Они используются для обеспечения образовательных процессов

Х необходимыми учебными и учебно-методическими материалами,

Х обратной связью между преподавателем и обучаемым,

Х обменом управленческой информацией внутри системы ДО,

Х выходом в международные информационные сети, а также для подключения в СДО зарубежных пользователей

В настоящее время создание ДО становится особенно актуальным, так как именно эта система может наиболее адекватно и гибко реагировать на потребности общества и обеспечить реализацию конституционного права на образование каждого гражданина страны СДО соответствует логике развития системы образования и общества в целом, где во главу угла ставятся потребности каждого от дельного человека

Развитие принципиально нового направления в образовании не может не стакиваться с серьезными проблемами Основными из них являются следующие

1 Проблема эквивалентности курсов и признания уровней дистанционного образования классическими университетами

2 Проблема взаимного признания дипломов, сертификатов, программ обучения Особенно остро эта проблема стоит при экспорте (импорте) образования Однако, существует подобная проблема разницы аналогичных курсов в различных российских учебных заведениях или на схожих специальностях даже одного университета

3 Языковая проблема при экспорте (импорте) образования

4. Выработка приоритетов в ситуациях, когда национальные интересы и культурные традиции могут существенно различаться

5 Проблема стратегического планирования, например, решение вопроса о том, ком}', какие и где предоставить курсы

6 Проблема коммуникаций и стандартов

7 Разница во времени на больших территориях

8 Вопрос качества курсов и программного обеспечения, образовательных стандартов

Ни в коем случае системы дистанционного образования не следует рассматривать антагонистами очной и заочной форм образования Дистанционные технологии обучения естественным образом интегрируется в традиционные системы совершенствуют и развивают их на основе широкого спектра современных информационных и телекоммуникационных технологий

Дистанционное обучение является удобным способом повышения квалификации для учителей сельских школ Если в школе есть компьютер с выходом в Интернет то учитель может изучить любой предлагаемый ему курс, не выезжая из села, не огрываясь от работы На данный момент в сети Интернет предлагается множество курсов, предназначенных именно для педагогических работников

Сегодня дистанционное обучение, наряду с все большим внедрением и доступностью мобильных средств информационных технологий, позволяет

существенно сократить расходы времени и материальных ресурсов на подготовку и переподготовку кадров, а значит повысить эффективность любых организаций малого бизнеса, крупных компаний, образовательных учреждений и т д

4. Предложены методические рекомендации по формированию программ оценки качества образования на основе показателей структуры и содержания реализуемых образовательных программ, качества подготовки, информационно-методического обеспечения образовательного процесса, уровня развития материально-технической базы ВУЗа, а также степени социальной поддержки студентов.

Для повышения фондовооруженности научной и образовательной деятельности в вузах необходимо безотлагательно решать следующие задачи3

Х формирование программы непрерывного технического перевооружения и модернизации материально-технической базы,

Х обеспечение первоочередного развития собственной научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы,

Х укрепление материально-технической базы редакционно-издательского подразделения, расширение масштабов его деятельности по изданию учебно-методической и научной литературы,

Х создание информационной сети телекоммуникаций для эффективного доступа к российским и зарубежным базам научно-технической информации и электронным научным библиотекам, в том числе через Интернет,

Х улучшение библиотечного обеспечения учебной и научно-исследовательской деятельности посредством увеличения объема библиотечных фондов, создания компьютеризированного справочно-библиографического каталога,

Х укрепление материально-технической базы для медицинской, оздоровительной и психологической реабилитации студентов, профессорско-преподавательского состава и научных работников, улучшения условий их проживания и быта,

Х создание рабочих мест для профессорско-преподавательского состава и научных работников на уровне современных требований НТП4

Устойчивое научно-образовательное и социальное развитие высшей школы немыслимо без надлежащего финансирования Статистические данные и аналитические расчеты свидетельствуют о том, что сегодня государство финансирует менее 20% расходов, необходимых на содержание учреждений высшей школы5 Поэтому в последние годы чиновниками от образования предпринимаются многочисленные попытки реформирования, модернизации этой сферы В основном их предложения сводятся к следующему

Х введение нормативного финансирования вузов посредством выпуска государственных финансовых обязательств (своеобразных образовательных ваучеров),

' Собрание научной общественной системы образована М Минобразования России, 2002 138 с

4 Тодосейчук А В Оценка влияния инновационных факторов на перспективы социально-экономического

развития М ЭКОС, 2004 - 64 с 1 Наука в России 2004 № 9

Х замена статуса образовательного учреждения статусом образовательной организации,

Х сокращение числа вузов, которые будут финансироваться государством

Реализация указанных мероприятий приведет к дальнейшей

коммерциализации образования, ограничит доступ к получению знаний выходцам из нижних (по уровню доходов) социальных слоев общества, ускорит деградацию общества и развал экономики6

Ориентация современного российского вуза только на средства государства приведет его ускоренными темпами к банкротству Из нормативных документов следует, что государственная поддержка, вследствие ограниченного размера федерального бюджета, будет оказываться прежде всего так называемым лэлитным вузам Увеличение финансового потенциала вуза может быть достигнуто путем реализации следующих мероприятий

Х расширение фронта хоздоговорных НИОКР, оказание консультационных услуг на платной основе,

Х реализация инновационных программ, нацеленных на внедрение результатов вузовской науки в производство,

Х участие вуза в разработке федеральных, отраслевых и территориальных научных и научно-технических программ,

Х широкомасштабное участие научно-педагогических работников вуза в ежегодных конкурсах на получение финансирования НИОКР по линии федеральных министерств и ведомств, органов испонительной власти субъектов РФ, государственных научных фондов и др ,

Х осуществление мер по привлечению международных правительственных и неправительственных организаций, международных программ и фондов (ЮНЕСКО, ЮНИДО, ТАСИС, ИНТАС, ЮНИСЕФ и др) к оказанию содействия реализации научно-образовательных и реабилитационных программ, включая реализацию Программы Россия - ЮНЕСКО по подготовке и повышению квалификации кадров

Консолидация и эффективное использование интелектуального потенциала научно-педагогических работников позволит обеспечить вузу устойчивое финансовое состояние В свою очередь, это даст возможность вузу все больше средств вкладывать в наращивание его научно-технического потенциала, увеличивать инвестиции в человеческий капитал, повышать качество высшего образования7

Появление теории человеческого капитала отразило все возрастающую роль невещественного накопления для развития человечества Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций в сферу образования, здравоохранения и социального обеспечения, накопленный конкретным человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей,

6 Тодосейчук А В Научно-технический потенциал высшей школы // Стандарты и мониторинг в образовании М,2002 - 300 с

7 Васильева Н В Развитие потенциала высшей школы и качество подготовки специалистов // Качество современного образования - качество жизни Материалы региональной научно-практической конференции Изд-во ЛОИЭФ, 2006, с 48 - 56

мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства Все перечисленное способствует росту производительности труда и эффективности производства и определяющим образом влияет на рост заработков (доходов) конкретного человека С точки зрения исследования влияния человеческого капитала на величину валового внутреннего продукта наибольший интерес представляет модель Г Мэнкью-Д Ромера-Д Уэйла8

8НуреевРМ Теория развития новые модели экономического роста И Вопросы экономики 2000 №9 с 136157

-.-----ЧЧЧ---

Научно-технический потенциал nyia

Им гслсь-гуальнын

Материально-технический и информационный

Социально-ку^ыурный

Квалификация ППС

i Г "" ~

*j Лабораторная база

Научные разработки

Компьютерная бача

Библиот ечный

Общежития

Общественное питание

Кадровый

Тех и ол о ги ч ее ки Й

Аспирантура и докторантура

Санаторная база

Подготовку н повышен li квалификации кадров

['ocia кат

Соответствие учебных программ стандартам

Наличие оригинальной учебной литературы

v Спортивная база

Рис. 4, Характеристика научно-технического потенциала вуза.

В основу модели Г Мэнкью - Д Ромера - Д Уэйлао положена известная модель Р Солоу, в которой в качестве производственной функции использована производственная функция Кобба-Дугласа Однако капитал в модели Г Мэнкью - Д Ромера - Д Уэйла разделен на физический и человеческий Взаимосвязь между валовым внутренним продуктом и ресурсными показателями представлена следующим образом

K(tf * H(tY*{A(t)*L{,jt"'-li (1)

где Y(t) - валовой внутренний продукт (ВВП),

K(t) - используемый физический капитал (основные производственные фонды), H(t) - применяемый запас человеческого капитала, L(t) - используемые трудовые ресурсы,

A(t) - коэффициент, учитывающий влияние научно-технического прогресса, л,/? - коэффициенты эластичности, соответственно, по физическому и человеческому капиталу, t - текущий промежуток времени

К достоинству производственной функции вида (1) относится возможность структурных сдвигов между трудом, физическим капиталом и человеческим капиталом'0 В частности, нередко квалификация труда и качество физического капитала могут рассматриваться как взаимозаменяемые Низкое качество капитала может быть компенсировано высокой квалификацией труда, а высокое качество капитала в значительной мере обесценивается низкой квалификацией

Производственную функцию (1) можно заменить и более сложной математической конструкцией Однако аппроксимация истинной зависимости ВВП от ресурсных показателей с помощью функции Кобба-Дугласа наиболее удачно отражает экономическую суть этой зависимости Развитием данного подхода служить разбиение ресурсных показателей, учитывающее

Х различные виды физического и человеческого капитала,

Х отрасли национальной экономики,

Х уровень использования новых технологий и т д

Для оценки параметров производственной функции (1), при условии сохранения постоянства физического и человеческого капитала на единицу эффективного труда, обеспечивающих стационарное развитие экономики, может быть использовано уравнение следующего вида

Inl^ln/KOHp*? а + Р *\n(p + g+m)+1

p - темп развития научно-технического прогресса,

g - темп роста численности занятых в отраслях материального производства, m - коэффициент выбытия физического капитала,

4 Mankiw G Romer D Weil D A Contribution to the Empirics of Economic;, Growth II Quarterly Journal of Economics 1992 Vol 107 №2 p 407-437

10 Краситьников ОЮ Отражение структурных сдвигов в теориях -экономического роста // Экономика проблемы теории Саратов Изд-ао Научная книга, 2001 с 15-23

Фь ф(г доли в ВВП инвестиций, соответственно, в физический и человеческий капитал"

Подобно физическому капиталу, формирование человеческого капитала требует как от самого человека, так и от общества в целом значительных затрат Данные затраты были бы невозможны, если бы не обеспечивали его обладателю получение более высокого дохода, а обществу -допонительный рост экономики Таким образом, человеческий капитал рассматривается с одной стороны как зрый может накапливаться и быть источником более высокого дохода ма в будущем С другой стороны, человеческий капитал является одним из основных факторов экономического роста. Этим и объясняется такой стремительный рост вложений в человека

Для общества в качестве меры общей экономической эффективности инвестиций в капитал, в том числе и человеческий капитал, может выступать показатель, вычисляемый по формуле12

или, с учетом удорожания инвестиций со временем, по формуле

/Д(г--г)*(1 + )г

где АУ(0 - прирост ВВП за счет инвестиций в человеческий капитал (например, в высшее образование),

1ч(С-х) - объем инвестиций в человеческий капитал в год (1-т), Е - норма дисконта, х - величина инвестиционного лага

В моделях, оперирующих понятие и человеческий капитал, обязательно необходимо учитывать инвестиционный лаг между осуществлением инвестиций и созданием физического капитана (тф) и человеческого капитала (тД) В этом случае формулу (2) с учетом формулы (3) можно представить в следующем виде

Щ) 1-а-р 1-а-р 1-а-р Р)

где/ _ \

тфК доля в ВВП инвестиций в физический капитал,

осуществленных ф лет назад,

<ри{( О доля в ВВП инвестиций в человеческий капитал, т

осуществленных 4 лет назад

Оценки параметров а, (3, при использовании формулы (1), позволяют определить вклад физического и человеческого капитала в формирование

" Нуреев Р М Теория развития новые модели экономического роста//Вопросы экономики 2000 №9 с 136-\57

12 Грацинская Г В Пучков В Ф Эффективность инвестиций Гатчна Изд-во ЛОИЭФ, 2002 186 с

величины валового внутреннего продукта и фактически характеризуют эффективность ресурсных показателей и экономической системы в целом 13

Согласно исходной формуле (1), параметры а, (3, (1-а-Р) являются коэффициентами эластичности Это означает, что увеличение на 1% показателя K(t) приведет к росту Y(t) на а %, увеличение на 1% показателя H(t) вызовет рост Y(t) на (3 %, а увеличение на 1% фактора [A(t)-L(t)] приведет к росту Y(t) на (1-а-р)% Таким образом, при увеличении ресурсных показателей K(t), H(t), и D(t) = A(t)*L(t), соответственно, на величины aK(t), aH(t), и aD(t) поное уравнение процентного роста для аК, аН и aD, близких к пределу, будет иметь вид-

AY АК 0 АН Д Д. AD

Ч = се*-+в*-+ (1 -л Ч /?) *--(6)

Y К Н D w

Из формулы (6) видно, что параметры а, [3, (1-а-Р) показывают вклад относительного изменения каждого ресурсного фактора (К, Н, D) в относительное изменение ВВП Если положить АК и AD равными нулю, то получим

^-р.Щ (7)

Следовательно, будем иметь

_ ДГД Я A Y4 Н

в - Ч- * Ч = Ч- * Ч (8) АН Y 1ч Y w

В формуле (8) принято, что АН = 1ч, т е прирост человеческого капитала равен инвестициям в человеческий капитал, сдвинутым во времени на величину инвестиционного лага Таким образом, с учетом формулы (3), величина (3 пропорциональна показателю общей экономической эффективности данных инвестиций и может быть использована при анализе инвестиционного процесса создания человеческого капитала, включая оценку эффективности расходов на образование

Образование заняло достойное место в стратегии роста различных стран Однако необходимо учитывать, что величина и качество человеческого капитала во многом определяются не только количеством лет обучения, но и качеством образования Чем выше качество образования, тем больше и качественнее сам человеческий капитал Соответственно, повышается актуальность оценки качества как самого образования, гак и эффективности системы образования

В современных условиях вузам необходимо повышать свою конкурентоспособность Это во многом определяется степенью восприимчивости высшего образования к техническому прогрессу, которая во многом определяется характером и устойчивостью взаимосвязей образования и практики Вузы дожны проводить постоянные прогнозы потребностей производственно-экономической системы в специалистах высшей квалификации и уровне их подготовки в разрезе специальностей и своевременно трансформировать свои образовательные программы Необходимо также учитывать, что современное образование предполагает

11 Грацинская Г В , Пучков В Ф Качество высшего образования как фактор повышения эффективности инвестиций в человеческий капитал Н Качество современного образования - качество жизни Материалы региональной научно-практической конференции Изд-воЛОИЭФ 2006, с 141-149

систематическое развитие культуры образования под лозунгом научить учиться, учебные планы дожны отражать процесс формирования знаний и умений, а также практических навыков в соответствии с ожиданиями работодателей и других заинтересованных сторон

Другим подходом к оценке качества и эффективности высшего образования могут стать следующие показатели

1 Показатель качества предоставляемых образовательных услуг Количественно этот показатель предлагается измерять следующим образом

- отношением количества студентов [N01(0] к численности профессорско-преподавательского состава р\тппс(0114

- степенью насыщения учебных заведений учебным оборудованием, включая вычислительную технику

тгл Соб&

где СобО) - стоимость учебного оборудования,

- средним количеством часов обучения студента с использованием персональных компьютеров Ткомп

2 Показатель соответствия профиля и уровня подготавливаемых специалистов требованиям экономики соответствующего региона Данный показатель характеризует эффективность системы высшего образования и может быть рассчитан по формуле.

= Ч--(II)

V/ - коэффициент дефицитности специальности, определяемый экспертным путем,

N/0 - число требуемых работников 1-той специальности, М,(0 - число выпускников вузов 1-той специальности, ш - число специальностей, принятых к рассмотрению Регулярные расчеты вышеназванных показателей качества и эффективности высшего образования дают возможность проследить имеющиеся тенденции изменения этих показателей, как в региональном, так и во временном разрезах15 Это позволит разработать рекомендации и осуществить конкретные мероприятия по повышению качества и эффективности высшею образования 1 ем самым, в определенной степени, решается задача повышения эффективности инвестиций в человеческий капитал

5. Разработан механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне на основе внедрения механизма общественного регулирования сферы образования с привлечением

|4ДоугертиК Введение в эконометрику / Пер с англ М ИНФРА-М, 2001 402 с

Грацинская Г В, Пучков ВФ Качество высшего образования как фактор повышения эффективности инвестиций в человеческий капитал II Качество современного образования - качество жизни Материалы региональной научно-практической конференции Изд-во ЛОИЭФ, 2006, с 141 - 149

социальных заказчиков образовательных услуг, общественных и профессиональных ассоциаций.

Практическая реализация современных требований к механизму программно-целевого развития образования предполагает пересмотр его структурно-функционального статуса как социального института Очевидно, что функции образовательной сферы выступают как результирующая сложной комбинации интересов субъектов социального действия При этом как региональный, так и общегосударственный интерес репрезентируется органами власти и управления и их руководителями

Структура нормативных функций системы образования со всей очевидностью строится по следующему агоритму прошлое Ч настоящее Ч будущее, отражающему естественный процесс воспроизводства цивилизации и культуры (рис 5)

Рис. 5. Агоритм проектирования нормативных функций образования.

Процесс реализации функций социально-профессиональной и социокультурной репродукции дожен рассматриваться одновременно и как процесс социализации объектов образовательной деятельности, т е как процесс усвоения обучаемыми культурно-исторического опыта, как механизм программно-целевого развития образования

Структура региональной системы образования дожна видоизменяться с учетом преемственности и последовательности Образование является сферой, в которой недопустимы революционные перестройки, поскольку его система обычно складывается годами, она ориентирована на личность человека, в отношении которого возможности проведения любых экспериментов ограничены требованиями гуманизма, наконец, в силу значительной роли субъективного фактора ошибки в этой области деятельности максимально вероятны, а цена их слишком высока Необходимо согласиться с принципиальной установкой, которую сформулировал в данной связи В А. Садовничий В последнее время много говорилось о необходимости реформирования системы образования Необходимость реформ в этой сфере вызвана как непростой экономической ситуацией, так и потребностями меняющегося общества Однако реформы дожны исходить из договременных интересов развития страны, быть в высшей степени взвешенными, осуществляться поэтапно, содействовать сохранению и приумножению интелектуального потенциала общества16 Структура образования дожна быть

16 Садовничий В Будущее России зависит от того, какой будет ее система образования // Год планеты Политика Экономика Бизнес Банки Образование М, 1998 с 415

дифференцированной При этом степень дифференциации определяется двумя параметрами отмеченной выше необходимостью достижения адекватности функциям, способностью системы удовлетворить разнообразные образовательные потребности населения.

При проектировании структуры интегрированной системы образования необходимо ясно представлять, что в данной связи выступает в качестве системообразующего элемента Как отмечалось выше, существует точка зрения, что эту роль выпоняют государственные образовательные стандарты Однако нам представляется, что образовательные стандарты являются не объединяющим (интегрирующим), но лишь унифицирующим элементом системы Мы полагаем, что в гораздо большей степени эту роль выпоняет система ценностей, положенных в основу формирования института образования, так как именно ценности и цели задают параметры его развития и последовательно реализуются в процессе деятельности всех образовательных подсистем Разумеется, каждая из этих подсистем, рассматриваемая как целостность, может иметь свои системообразующие факторы Наконец, при проектировании региональной системы образования необходимо учитывать взаимосвязи между ее элементами Именно проблема оптимизации взаимосвязей, связанная с максимально поным достижением целей образования и реализацией ее функций, является, на наш взгляд, ключевой проблемой структурно-функциональной интеграции С учетом сформулированных выше правил предполагается, что региональная интегрированная система образования (как некая нормативная модель) будет включать в себя следующие подсистемы (рис 6)

Рис. 6. Структурно-функциональная модель региональной системы

образования.

Таким образом, региональная система образования включает в себя несколько подсистем, интеграция которых предполагает решение трех задач во-первых, структурно-функциональную оптимизацию, т.е достижение адекватности структур и функций образования, во-вторых, гармонизацию взаимосвязей между подсистемами, синхронизацию их деятельности, в-третьих, внутреннюю самоорганизацию каждой из рассмотренных подсистем

Изложенный программно-целевой подход обладает как эвристической, так и непосредственно практической ценностью Его использование позволяет построить агоритм эволюционного перехода от нынешней, сложившейся совершенно в других исторических условиях, системы образования к иной, качественно более совершенной, отвечающей потребностям и вызовам XXI века. Речь идет о кардинально более высоком вкладе образовательной сферы в решение задач становления общества, основанного на знаниях, преодоления системного кризиса и перехода к устойчивому развитию, создания предпосылок для расцвета созидательных человеческих способностей и качеств как главной общественной ценности и ресурса экономического, социального и культурного роста.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Конкретный вклад автора в проведенное исследование и полученные результаты заключается в

Х постановке и обосновании цели исследования, выборе объекта исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач исследования и их решения,

Х исследовании сущности и роли программно-целевого управления сферой образования, в развитии образовательной деятельности на основе внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий, ее влияния на уровень социально-экономического развитая общества,

Х формулировке уточненных положений понятийного аппарата в сфере управления образовательным комплексом,

Х разработке методического инструментария оценки мероприятий по формированию системы управления качественным предоставлением образовательных услуг

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

По теме диссертации опубликованы следующие работы 1 Макарский В М Программно-целевое развитие системы отечественного

образования. СПб Астерион, 2005 - 9,5 п л 2, Макарский В.М Социально-экономическое развитие системы образования/ СПб. Астерион, 2006 - 4,2 п л

3 Макарский ВМ, Клейман А А Образование как основа благосостояния общества СПб Астерион, 2006 - 4,2 п л (вклад автора 2,1 п л )

4 Макарский В М, Клейман А А Методологическое обеспечение программно-целевого развития системы образования СПб. Астерион, 2006 - 4,5 п л (вклад автора 2,25 п.л )

5 Макарский ВМ Повышение социальной и экономической эффективности образовательной организации // Вестник образования и развития науки РАЕН СПб . 2006 № 11/1 - 0,4 п л

6 Макарский В М Актуальные проблемы системы муниципального образования. // Труды кафедры менеджмента Ленинградского областного института экономики и финансов (выпуск № 2) Гатчина ЛОИЭиФ, 2006 -0,2 п л

7 Макарский В М Кадровое и научное обеспечение развития муниципальной системы образования //Гатчина ЛОИЭиФ, 2006-0,15 п л

8 Макарский В М Муниципальная система образования Тосненского района Ленинградской области // СПб. ГУ им А С Пушкина, 2007 - 0,6 п л

9 Макарский В М Бюджетирование, ориентированное на результат как технология повышения эффективности деятельности муниципальной системы образования // сборник статей комитета общего и профессионального образования Ленинградской области под ред. 3 Г Найденовой СПб НОУ Экспресс, 2007 -0,6пл

Отпечатано с готового оригинал-макета в ЦНИТ АСТЕРИОН Заказ № 122 Подписано в печать 24 04 2007 г Бумага офсетная Формат 60x84'/16 Объем 1,5 п л Тираж 70 экз Санкт-Петербург, 191015, а/я 83, тел /факс (812) 275-73-00, 970-35-70 а81епоп@а81епоп ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Макарский, Валерий Моисеевич

Введение.

Глава 1. Образование как основа благосостояния общества.

з1.1. Роль и место образования в общественном развитии.

з 1.2. Проблемы и перспективы отечественного образования в регионах.

з 1.3. Формирование эффективных экономических отношений в образовании.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Социально-экономическое развитие системы образования.

з2.1. Региональные и муниципальные системы образования.

з 2.2. Социальный аспект образовательных систем.

з 2.3. Перспективы развития частного образования.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Методологическое обеспечение программно-целевого развития системы образования.

з 3.1. Информационные технологии в образовании.

з 3.2. Внедрение современных методов преподавания.

з 3.3. Программно-целевое развитие образования.

з 3.4. Управление качеством образования.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Программно-целевое управление системой образовательных услуг в современных условиях"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что состояние сферы образования в современном мире сложно и противоречиво. С одной стороны, образование в XXI веке стало одной из самых важных сфер человеческой деятельности; огромные достижения в этой сфере легли в основу грандиозных социальных и научно-технологических преобразований, характерных для уходящего века. С другой стороны, расширение сферы образования и изменение ее статуса сопровождаются обострениями проблем в этой сфере, которые свидетельствуют о кризисе образования. В последние десятилетия в процессе поисков путей преодоления кризиса образования происходят процессы радикальных преобразований в этой сфере и формирования новой образовательной системы.

Развитие новых образовательных технологий, новых экономических механизмов и организационных структур в сфере образования является той основой, на которой возможно преодоление кризиса образования и создание новой образовательной системы, т.е. глобальной системы открытого, гибкого, индивидуализированного, созидающего знания, непрерывного образования человека в течение всей его жизни.

Ход процесса формирования новой образовательной системы принципиально зависит от характера управления образованием.

Особенности управления новой образовательной системой выражаются в необходимости: решения проблем образования не только на уровне образовательной системы, но и на уровне общегосударственной политики, а также на международном, глобальном уровнях; реализации принципа системности в управлении образованием на всех уровнях; пересмотра роли и функций государства в финансировании и организации образования; привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации процесса образования.

Проблема выбора информационных технологий для эффективного применения в образовании является не технологической, а управленческой проблемой современного образования, поскольку ее решение предполагает регулирование связей между всеми подсистемами и элементами образовательной системы.

Характерными чертами управления процессом преподавания в современной образовательной системе являются: разделение преподавательского труда; объединение преподавателей, специалистов по информационным технологиям и организаторов учебного процесса в группы, команды, осуществляющие разработку и предоставление современных учебных курсов.

Основными путями совершенствования организации современного образования являются: проведение целенаправленной политики по организации образования, основанного на новых информационных технологиях, в рамках традиционных учебных заведений; развитие новых типов организационных структур, институциональных форм в сфере образования; решение проблем аккредитации учебных заведений новых, нетрадиционных типов.

Технологический фактор, действуя в тесной взаимосвязи со всеми другими факторами развития рынка образовательных услуг, содействует: резкому росту числа потребителей этих услуг; значительному увеличению предложения образовательных услуг в ходе распития новых форм обучения, неформального образования; развитию конкуренции между различными учебными заведениями, всеми, кто предлагает образовательные услуги, их борьбе за потребителя.

В области современного образования формируются новые экономические механизмы, а именно: новые механизмы государственного финансирования образования, механизмы привлечения в сферу образования внебюджетных средств, студенческого самофинансирования, финансирования образования предприятиями, механизмы налогового стимулирования инвестиций в сферу образования, новые механизмы оплаты труда, механизм экономии от масштаба образовательной деятельности.

Целью диссертации является научное обоснование социально-экономических механизмов управления современным образованием в процессе развития современного экономики на основе внедрения новых информационных технологий.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

Х определить роль и место образования в структуре общественной жизни в современном мире и раскрыть особенности управления современной образовательной системой;

Х выявить основные методы анализа эффективности управленческой деятельности в образовании для решения стратегических и оперативных проблем управления образовательной системой;

Х разработать методический инструментарий формирования экономически эффективного образования и предоставления качественных образовательных услуг;

Х выявить перспективы развития рынка образовательных услуг;

Х предложить механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне.

Объект исследования. В качестве объекта исследования рассматривается система образования Российской Федерации, государственные и коммерческие образовательные учреждении.

Предметом исследования являются организационно-управленческий механизм управления процессом предоставления качественных образовательных услуг в современных социально-экономических условиях.

Теоретические и методологические основы. Теоретической основой исследования являются концепции постиндустриального, информационного общества, теория человеческого капитала, методы инвестиционного анализа, концепции менеджмента в сфере образования и маркетинга образовательных услуг. Методологической основой исследования являются диалектический метод, системный подход, расчетно-аналитический метод и методы математической статистики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научных основ управления образовательным комплексом на национальном, региональном, муниципальном .уровне, а так же качеством образовательных услуг на уровне отдельных организаций. В ходе исследования получены следующие результаты:

0. Определено значение образования в системе общественных отношений, как основы социально-экономического развития страны, рассматриваемого как вложение средств в будущее, в котором участвуют государство, общество, предприятия, организации, граждане, то есть все' стороны, заинтересованные в качественном образовании.

1. Определены краткосрочные и догосрочные перспективы развития образовательной системы с учетом внедрения современных информационных коммуникационных технологий и интернационализацией высшего образования в рамках Болонского процесса.

2. Сформулирована методика формирования экономически эффективного дистанционного обучения на основе реализации web-интерфейса и компьютерной техники с учетом отсутствия необходимости в крупном аудиторном комплексе и широкой филиальной сети ВУЗов.

3. Предложены методические рекомендации по формированию программ оценки качества образования на основе показателей структуры и содержания реализуемых образовательных программ, качества подготовки, информационно-методического обеспечения образовательного процесса, уровня развития материально-технической базы ВУЗа, а так же степени социальной поддержки студентов.

4. Разработан механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне на основе внедрения механизма общественного регулирования сферы образования с привлечением социальных заказчиков образовательных услуг, общественных и профессиональных ассоциаций.

Апробация работы. Основные результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Батийской академии туризма и предпринимательства, на семинарах и конференциях в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. По теме диссертации опубликовано 8 научных трудов общим объемом 23,75 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Макарский, Валерий Моисеевич

Выводы по главе 3.

Различными исследователями неоднократно подчеркивалось, что во многих учебных заведений очень нерационально используются финансовые средства, поскольку дорогостоящие технологии типа традиционного обучения, телеконференций, спутникового телевидения применяются тогда, когда цели обучения могли бы быть достигнуты и на базе таких требующих относительно небольших затрат технологий, как видеокассеты, компьютерные обучающие программы, аудиоконференции и др. Результат обучения существенно зависит не от типа коммуникационных и информационных технологий, а от качества разработки и предоставления курсов.

При выборе технологии важно исследовать вопросы относительно того, что будет более эффективным: затрачивать средства на дорогостоящие технологии или, выбрав менее дорогие технологии, направить допонительные средства на разработку учебного материала. Впоне возможно, что при условии глубокой и детальной разработки учебного курса его цели могут быть достигнуты и на базе недорогих информационных технологий, что приведет к значительному результату при сокращении затрат, т.е. к повышению эффективности образования.

Необходимо учитывать наибольшее соответствие некоторых технологий характерным чертам обучаемых, специфическим особенностям конкретных предметных областей, преобладающим типам учебных заданий и упражнений.

Быстрое развитие большого спектра информационных технологий делает возможным и необходимым при* выборе технологий не останавливаться на какой-либо одной, а стремиться к оптимальному сочетанию целого ряда различных технологий. Детальная разработка учебной среды на базе разнообразных информационных технологий является основой гибкого открытого обучения, при котором каждый обучаемый со свойственными ему образовательными предпочтениями выберет подходящую ему совокупность технологий, построит свою собственную траекторию обучения.

Наиболее эффективным при выборе технологий является мультимедиа подход, при котором необходимо стремиться к взаимодопонению различных технологий, синергетическому эффекту их взаимодействия. Использование нескольких информационных технологий в учебном курсе, мультимедиа подход к выбору технологий, представляется актуальным потому, что при взаимодопонении различных технологий возможно проявление синергетических эффектов, т.е. может произойти качественное усиление результата образования, резкое повышение его эффективности вследствие одновременного воздействия нескольких технологий.

При этом регулярные расчеты предложенных в диссертационном исследовании показателей качества и эффективности высшего образования дают возможность проследить имеющиеся тенденции изменения этих показателей, как в региональном, так и во временном разрезах. Это позволит разработать рекомендации и осуществить конкретные мероприятия по повышению качества и эффективности высшего образования. Тем самым, в определенной степени, будет решаться задача повышения эффективности инвестиций в человеческий капитал.

Усиление внимания к проблемам образования, в том числе и к высшему образованию, вызвано тем, что человеческие ресурсы во многих странах, включая Россию, определяют содержание и этапы социально-экономического развития. По мнению известного экономиста P.M. Нуреева, страна, не умеющая развивать знания и способности людей, обречена на провал. Капитал и земля остаются пассивными факторами, а люди, обладающие общими и специальными профессиональными знаниями, являются наиболее активным фактором роста. В связи с этим управление образованием дожно осуществляться не только образовательными министерствами, но и быть компонентом крупных правительственных программ. Только высокий приоритет образования в государственной политике может обеспечить необходимые темпы развития как экономики, так и общества в целом.

Заключение

В современную эпоху образование стало* одной из самых обширных сфер человеческой деятельности. Существенно повысилась социальная роль образования: от его направленности и эффективности сегодня во многом зависят перспективы развития человечества. Образование, особенно высшее, рассматривается как главный фактор социального и экономического прогресса. Причина такого внимания заключается в понимании того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию нестандартных решений.

В последние 10-15 лет в мире все настойчивее дают о себе знать проблемы, которые не удается разрешить в рамках реформ, т.е. в рамках традиционных методических подходов, и все чаще говорят о всемирном кризисе образования. Сложившиеся образовательные системы не выпоняют своей функции Ч формировать созидающую силу, созидательные силы общества.

Суть мирового кризиса образования видится прежде всего в обращении сложившейся системы образования (так называемое поддерживающее обучение) в прошлое, ориентированности ее на прошлый опыт, отсутствии ориентации на будущее.

Современное развитие общества требует новой системы образования Ч "инновационного обучения", которое сформировало бы у обучаемых способность к проективной детерминации будущего, ответственность за него, веру в себя и свои профессиональные способности влиять на это будущее.

Необходимо подчеркнуть, что развитие информационного сектора отечественной экономики сможет содействовать и решению исключительно острой для современной России социальной проблемы, связанной с формированием в обществе среднего класса: ведь доля оплаты труда в индустрии информационных технологий составляет 60-70% против 4% в нефтяной промышленности.

Важна роль информационной экономики и в деле сохранения, развития и использования интелектуального потенциала российского общества. Анализ ситуации на международном рынке информационных технологий и перспектив его развития в ближайшие годы показывает, что для России наиболее перспективным является создание так называемых интелектуальных информационных технологий. По всей видимости, именно они окажутся наиболее востребованными в будущем, и здесь российские специалисты могли бы оказаться впоне конкурентоспособными не только на внутреннем, но и внешнем рынке.

Однако для достижения реальных, прежде всего экономически значимых, успехов предстоит обеспечить подготовку и переподготовку преподавательских кадров, которым понадобится современный уровень квалификации в области информационных технологий.

К сожалению, в очередной программе реформирования российского образования (одобрена правительством в декабре 2004 г.) ни вопросам подготовки кадров для информационных и высокотехнологических отраслей, ни вопросам информатизации самой сферш образования не уделено практически никакого внимания.

Между тем в Концепции модернизации российского образования именно это направление позиционируется как приоритетное, что, думается, является лучшим подтверждением бессистемности лусилий российских властей, у которых нет не только ясного понимания стратегических целей и приоритетов страны, но и представления о том, что вообще делается. В этих условиях на реальный и быстрый успех в развитии информационного сектора российской экономики надеяться трудно.

Страна переживает один из самых важных, поворотных этапов развития. И если она действительно выбирает новую стратегию, то этот путь пролегает через точку инновационного прорыва, основанного на сохранении, развитии и эффективном использовании ее интелектуального потенциала. Этим путем идут сегодня многие развитые страны, уже добившиеся впечатляющих результатов в развитии экономики, причем даже тогда, когда не располагают собственными сырьевыми ресурсами. Что же касается научно-образовательного сообщества России, в частности, ученых Российской академии наук, то они считают этот путь единственно верным и стратегически правильным. Именно на этом пути можно попытаться реализовать надежды людей на лучшее будущее, создать для ученых, преподавателей и бизнесменов реальные стимулы к инновационной деятельности.

В наши дни уровень развития информационных технологий определяет не только статус страны в мировом сообществе, но и состояние всей ее экономики, качество жизни людей, национальную безопасность. По оценкам весьма авторитетных отечественных и зарубежных специалистов, у России есть впоне реальный шанс стать мировым лидером в этой области.

В структуре современного образования, основанного на современных компьютерных и телекоммуникационных технологиях, выделяются такие его основные подсистемы, как технологическая, педагогическая, организационная, экономическая, а также теоретико-методологическая.

Принципиальное отличие современной. системы образования от традиционной заключается в специфике ее технологической подсистемы.

Этот технологический элемент крайне неразвит в классическом образовании, которое опирается в основном на обучение лицо-к-лицу и печатные материалы. В современном образовании используется богатый арсенал новых информационных технологий.

Очень распространенным заблуждением среди специалистов в области образования является представление о том, что использование компьютеров и телекоммуникаций, новых технических средств в учебном процессе - это единственное, что необходимо для модернизации образования. С этой точки зрения, достаточно поставить в учебные аудитории компьютеры, телефоны, видеокамеры, спутниковые антенны и другое оборудование, научить преподавателей им пользоваться, и основные проблемы образования, связанные с его качеством, массовостью и эффективностью, будут решены. То есть в соответствии с этой позицией, использование новых информационных технологий в учебном процессе ведет к радикальным изменениям только в одной подсистеме образования - технологической, а другие его подсистемы существенно не изменяются.

Однако анализ развития образования в современном мире приводит к другому выводу. А именно, он свидетельствует о том, что использование новых информационных технологий только в том случае ведет к решению острых проблем современного образования, когда развитие технологической подсистемы образования сопровождается радикальными изменениями во всех других подсистемах: педагогической, организационной, экономической - и даже существенно затрагивает теоретические и методологические основания образовательной системы.

Таким образом, новые технологии только тогда могут быть эффективны в образовании, когда они не вписываются в уже существующую образовательную систему, а входят как элемент в новую систему образования.

Конечно, в начале развития компьютерных технологий некоторые преподаватели стали использовать их с своей работе в рамках старой образовательной системе. Однако мощный технологический прогресс делает такую их работу неэффективной, да и просто невозможной.

Акцент переносится с собственно технологических вопросов на проблемы управления и организации. В результате возникла и быстро развивается новая актуальная область теории управления - менеджмент информационных систем. Другими словами, современная информационно-технологическая культура предполагает концентрацию внимания не на технических вопросах при внедрении информационных технологий, а именно на организационных, социальных и экономических. В настоящее время речь идет о перестройке, реинжениринге всего образовательного процесса, а не о частных технических решениях.

Итак, системный подход к управлению современным образованием предполагает реинжениринг деятельности в сфере образования. Его цель -радикальное совершенствование всей системы образования, ее коренное преобразование на основе использования информационных технологий, приводящее к повышению качества и эффективности образования.

Специалисты по управлению выделяют условия, способствующие реинженирингу, которые представляются актуальными для сферы образования. К таким условиям относятся следующие:

Х успех реинжениринга существенно зависит от приверженности руководителей образовательной организации идеям этой стратегии;

Х проекты реинжениринга дожны ощуществляться под контролем первого руководителя;

Х сотрудники, которые разрабатывают проект реинжениринга и осуществляют контроль за его реализацией, дожны быть наделены необходимыми пономочиями и быть способными создать в образовательной организации атмосферу сотрудничества;

Х больше шансов на успех имеют проекты, в основе которых - рост и расширение образовательной деятельности, чем ориентированные на ее сокращение и уменьшение расходов, поскольку люди обычно с энтузиазмом объединяются вокруг крупных инициатив;

Х успех реинжениринга зависит также от того, насколько руководители и рядовые сотрудники организации понимают, как достичь стратегических целей;

Х проект реинжениринга дожен иметь свой собственный бюджет, особенно если планируется интенсивное использование новых информационных технологий.

Таким образом, эффективное использование в образовании современных компьютерных и телекоммуникационных технологий предполагает реинжениринг образовательной деятельности, значительные изменения не только в технологической подсистеме образовательной системы, но и во всех других ее основных подсистемах - педагогической, организационной, экономической, теоретико-методологической. Каждая из этих подсистем в свою очередь представляет собой целостную систему, состоящую из множества элементов. При этом все подсистемы новой образовательной системы находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Все, что происходит в какой-либо одной подсистеме, оказывает воздействие на все другие составляющие формирующейся целостной образовательной системы.

Такой системный взгляд на процессы формирования и развития базирующейся на информационных технологиях образовательной системы дожен стать основой управления образованием в современном мире, поскольку только при системном подходе к управлению образованием возможно повышение его эффективности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Макарский, Валерий Моисеевич, Санкт-Петербург

1. Закон РФ О высшем и послевузовском профессиональном образовании, 22 августа 1996.

2. Закон РФ О науке и государственной научно-технической политике Закон РФ "Об образовании" / Российская газета, 1996, 23 января.

3. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Управление современной образовательной системой на региональном и государственном уровне // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. 2004. № 2(8). с. 14 223.

4. Арцев М.Н. Управление качеством в социальной сфере. Учебная программа и учебно-методические материалы к курсу. Тверь: Тверской государственный университет, 2003. - 62 с.

5. Афанасьева Т.П., Иванов Д.А., Немова Н.В. Анализ и экспертиза в работе муниципальной методической службы: Методическое пособие / Под ред. Н.В. Немовой. М.: АПКиПРО, 2004. - 120 с.

6. Белозеров И.Н. Системно-квалиметрический подход к разработке технологий аттестации общеобразовательных учреждений: Дисс. канд. пед. наук. Ижевск, 2000

7. Бершадский A.M., Григорьева КВ. Средства измерения базы знаний // Тез. докл. Девятого симпозиума Квалиметрия человека и образования: методология и практика)) / Под ред. Н.А. Селезневой и А.И. Субетто. Ч

8. М: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. Ч С. 9-12.

9. Богачев Е.Н. Методология и методы управления высшим учебным заведением в условиях становления рыночных отношений: Автореф. на соиск. уч.степ. д.э.н. СПб.: 1992

10. Бордовский Г.А., Нестеров А.А.Драпицын СЮ. Управление качеством образовательного процесса: Монография. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2001.- 169 с.

11. Васильева Н.В. Развитие потенциала высшей школы и качество подготовки специалистов. // Качество современного образования -качество жизни. Материалы региональной научно-практической конференции. Изд-во ЛОИЭФ, 2006, с. 48 56.

12. Германов И.А. Региональная система образования и социальные проблемы реализации региональных интересов: Дис. канд. соц. наук. Пермь, 1999.

13. Грацинская Г.В., Пучков В.Ф. Эффективность инвестиций. Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2002. 186 с.

14. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. М., 2001, с. 98.

15. Данакин Н.С., Шеденков С.А. Технология постановки управленческих целей. Бегород, 1996

16. Дегусарова B.C., Строев В.В. Регионализация системы образования: сущность и последствия. // Качество современного образования -качество жизни. Материалы региональной научно-практической конференции. Изд-во ЛОИЭФ, 2006, с. 115 123.

17. Дзегеленок И.И. Информационные технологии в управлении качеством образования (учебное пособие). М.: ИЦПк'ПС, 2004. - 68 с.

18. Дзегеленок П.И. Управление развитием образовательной среды на основе интеграции сетевых информационных ресурсов: Дис. канд. техн. наук. Ч М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000.

19. Доугерти К. Введение в эконометрику / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2001.402 с.

20. Дюков В.М. Современные представления о природе информации. Ч СПб.; М.; Красноярск: ПАНИ, Красноярский краевой центр развития образования, 2000.

21. Дюков В.М. Философские проблемы информатизации. Ч СПб.; М.: Красноярск: ПАНИ, Красноярский краевой центр развития образования. 2000.

22. Жилина А.И. Эталонная модель профессиональной компетентности менеджера (руководителя). СПб.: РАО ИОВ, 2002. - 228 с.

23. Зайченко Т.П. Инвариантная организационно-диагностическая системадистанционного обучения: Дис.д-ра пед.наук. СПб: РГПУ им. А.И. Герцена, 2005.

24. Зуев В.М. (руководитель колектива) и др. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования: Учебное пособие (НИИВО, Кафедра экономики социальной сферы МГУ им. М.В. Ломоносова) М.: 1995, с. 42

25. Ивлиева И.А., Панасюк В.П., Чернышева Е.К, Концептуальные основы построения системы качества профессионального образования. СПб: Ин-т профтехобразования РАО, 2001. - 152 с.

26. Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. - М., Изд-во МГУ, 1994

27. Качалов В., Прудковский Б. По поводу оценки качества // Высшее образование в России. 1999. №2. 54 с.

28. Кертанов Ю.Х. Технология подготовки специалистов к использованию информационных систем в управленческой деятельности: Автореф. Дисс. канд.пед. наук. М., 2002.

29. Концепция модернизации российской образовательной политики на период до 2010 года. М., 2001, с. 6-23.

30. Королева JI.B. Управление качеством общего и начального профессионального образования на муниципальном уровне. Автореферат дисс. канд. пед. наук.-Тольятти, 1999.

31. Красильников О.Ю. Отражение структурных сдвигов в теориях экономического роста // Экономика: проблемы теории. Саратов: Изд-во Научная книга, 2001. с. 15-23.

32. Кулемин Н.А. Квалиметрия общеобразовательной школы. Ижевска,2001.- 106 с.

33. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами. Ч Великий Новгород: НРЦО, 1998.

34. Лукичев Г.А. Высшее образование и рынок труда: новая парадигма взаимодействия //Высшее образование сегодня. 2005. № 6. с. 30-33.

35. Луков В.А. Социальное проектирование. М., 1997, с. 29.

36. Лунев А.И. Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионах. Дис. д-ра экон. наук. М., 2000, с. 34.

37. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. Ч СПб.: Образование-Культура, 1998.-344 с.

38. Максимова В.Н. Интеграция в системе образования: Учеб. пособие. -СПб., 1999.-83 с.

39. Максимова В.Н., Марон А.Е., Дормидонова Т.И. и др. Системная диагностика качества общего среднего образования. СПб: ЛОИРО,2002.- 167 с.

40. Манько С.А. Информационное обеспечение управления развитиемшколы: Дис.канд. пед. наук. -СПб., 2001

41. Матвеева Н.А. О соотношении инерционности и субъектности в образовании // СОЦИС. 2002. № 3, с. 84

42. Мелюхин И.С. Информационные технологии и бизнес. М.: Гарант-Парк, 1997, с. 31

43. Мерфи П.Д., Никсон М. Взгляд в будущее: профессиональное образование в XXI столетии. / Высшее образование в Европе, т. 18, N 4 -М.: 1993, с. 127-142.

44. Модель общественно-доступной (открытой) системы оценки качества общего среднего образования. Великий Новгород: НРЦРО, 2002. - 108 с.

45. Монахова Л.Ю. Информатизация математического образования в системе профессиональной подготовки военных специалистов: Дисс.д-ра пед.наук. Великий Новгород, 2005 г.

46. Мониторинг как механизм управления качеством высшего профессионального образования в области природообустройства / Составители Галямина И.Г., Димитрова I'.E. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 95 с.

47. Моррисей Дж. Целевое управление организацией. М., 1979

48. Назарова Л. Дплом в кредит // Директор-дайджест. 2005. - N 8. - С. 3839

49. Найденова З.Г. От качества образования к качеству жизни. // Качество современного образования качество жизни. Материалы региональной научно-практической конференции. Изд-во ЛОИЭФ, 2006, с. 6 - 18.

50. Наука в России. 2004. № 9.

51. Никандров Н.Д., Егоршин А.П. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Уч. пособие. М.: Нимб, 2004. - 523 с.

52. Новиков А. Российское образование в новой эпохе. / Парадоксы наследия, векторы развития. М., 2000, с. 238.

53. Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М., 2001, с. 5.

54. Нуреев P.M. Теория развития: новые модели экономического роста // Вопросы экономики. 2000. № 9. с. 136-157.

55. Овчинникова Т.И., Гончарова О.В., Хорева М.Г. Человеческий капитал как фактор экономического роста современного предприятия // Кадры предприятия. 2005. № 10. с. 100-108.

56. Осипов A.M. Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования: Автореф. дис. д-ра соц. наук. СПб., 1999, с. 29

57. Панасюк В.П. Методика проведения школой самообследования по качеству обеспечиваемого ею образования. СПб.; М., 2000.

58. Панасюк В.П. Научные основы проектирования педагогических систем внутришкольного управления качеством образовательного процесса / Под ред. А.И. Субетто. Ч СПб.; М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1997. 297 с.

59. Панасюк В.П. Системное управление качеством образования в школе: Монография / Под науч. ред. А.И. Субетто. Ч СПб.; М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. 239 с.

60. Панасюк В.П. Школа и качество: выбор будущего. СПб.: Изд-во КАРО, 2003.-384 с.

61. Панасюк В.П., Мозгарев Л.В., Савенков Ю.А Концептуальные основы построения системы качества профессионального образования в Воронежской области (вып И). Концепция управления качеством образования. Воронеж: ВОИПКРО, 2003.

62. Панасюк В.П., Салова И.Г. Применение квалиметрических методик и процедур в управлении качеством образования в школе. Ч СПб., 1997.

63. Педвуз и маркетинг (Моск. гос. открытый пед. институт, Центр Наука, образование, маркетинг) М.: N2 - 1994, N3 -1995

64. Подобед В.И. Системное управление образованием взрослых. -СПб.: ИОВ РАО: 2000. 232 с.

65. Полат Е.С., Бухаркина М.Ю., Моисеева М.Ю., Петров А.С. Новыепедагогические и информационные технологии в системе образования. -М.: Академия, 2003. 272 с.

66. Проблемы качества образования. Качество высшего образования как объект системного исследования // Материалы II Всероссийской научно-методической конференции. М., Уфа, 2001. - 74с.

67. Римашевская Н.М. Человеческий капитал России и проблемы сбережения населения // Российский экономический журнал. 2004. № 9-10. с. 22-41.

68. Руководство по применению стандарта ISO 9001:2000 в области обучения и образования / Пер. с англ. A.JI. Раскина. М.: РИА Стандарты и качество, 2002, - 128 с.

69. Садовничий В. Будущее России зависит от того, какой будет ее система образования // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. М., 1998, с. 415.

70. Серебрякова JI.A. Мониторинг качества общего среднего образования в региональной образовательной системе. Автореф. дис. канд. пед. наук. -Великий Новгород, 2000.

71. Системная диагностика качества общего среднего образования / Авт.-сост. В.Н. Максимова, А.Е. Марон, Т.И. Дормидонова и др.; Отв.ред. В.П. Коряковцев. СПб.: ЛОИРО, 2002. - 167 с.

72. Скворцов В.Н., Мехедов В.В. Организационно-педагогические основыуправления школой: Учебное пособие. СПб.: ГОУ им. А.С. Пушкина,1999.-175 с.

73. Собрание научной общественной системы образования. М.: Минобразования России, 2002. 138 с.

74. Соколенко Г.А. Оптимизация сети учреждений как условие развития районной образовательной системы: Дисс. канн. пед. наук. СПб., 1998.

75. Спицнадель В.Н. Системы качества (в соответствии с международными стандартами ISO семейства 9000): Учеб, пособие. Ч СПб.: Издат. дом Бизнес-пресса, 2000. 336 с.

76. Стратегия и практика управления качеством образования в Ленинградской области / Под общ. ред. С.А. Лисицына, А.Е. Марона. -СПб.: ЛОИРО, 2002. 145 с.

77. Субетто А.И. Качество образования: проблемы оценки и мониторинга // Стандарты и качество. Ч 2000. Ч №2. Ч С.62-66.

78. Субетто А.И. Квалитология образования. Ч М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000.

79. Субетто А.И. Технологии сбора и обработки информации в процессе мониторинга качества образования. Ч СПб.; М. 2000.

80. Ю5.Татур Ю.Г. Образовательная система России. Высшая школа (методики и опыт анализа и проектирования образовательных систем). М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. - 278 с.

81. Тимофеев А.В. Дистанционное обучение в системе управления процессом Lotus LeaningSpace 5.x. СПб.: Изд-во СПБГЭТУ ЛЭТИ, 2002. 252 с.

82. Тодосейчук А.В. Научно-технический потенциал высшей школы // Стандарты и мониторинг в образовании. М., 2002. 300 с.

83. Тодосейчук А.В. Оценка влияния инновационных факторов на перспективы социально-экономического развития. М.: ЭКОС, 2004. 64 с.

84. Ю9.Топоровский В.П. Управленческая компетентность директора развивающейся школы. СПб.: ЛОИРО, 2001. - 198 с.

85. Тоффлер Э. Третья вона. М.: ACT, 1999, с. 288

86. Управление качеством образования в школе. Книга для учителя / Под общ. ред. Л.Н. Лаптевой. СПб.: Астерион, 2004. - 142 с.

87. Управление качеством образования: практико-ориентированная монография и методическое пособия / Под ред. Поташника М.М. М.: Педагогическое сообщество России, 2000. - -148 с.

88. Урсул А. Переход России к устойчивому развитию: Ноосферная стратегия. М., 1998

89. Урусова Т.М. Развитие образовательного пространства региона посредством создания новых инновационных образовательных учреждений: Дис. канд. пед. наук. Томск, 2000, с. 13.

90. Пб.Челышкова М.Б. Теория и практика конструирования педагогических тестов. Ч М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001.

91. Швецов Н.М. Социально-педагогические основы региональной образовательной политики: Дис. д-ра пед. наук. М., 2000, с. 79-80.

92. Шестеринов Е.Е. Управление качеством образования на муниципальном уровне (опыт, проблемы, перспективы). Монография. М.: Центр Педагогический поиск. - Тверь: Лилия Принт, 2003.

93. Шестернинов Е.Е. Управление качеством образования на муниципальном уровне (опыт, проблемы, перспективы). Монография. -М.: Центр Педагогический поиск. Тверь: Лилия Принт, 2003. - 336 с.

94. Шишов С.Е., Кальней В А. Мониторинг качества образования в школе. -М.: Педагогическое общество России, 1999. 354 с.

95. Экономика труда и социально-экономические отношения. М.: издв-во МГУ, 1996

96. Юдин В.В. Педагогическая технология. Ч Ярославль, 1997.

97. Якиманская И.С. Технология личностно-ориеитированного образования. Ч М.: Сентябрь, 2000.

98. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора, М.: Аспект Пресс,1996

99. Bell D. The Social Framework of Information Society / The Computer Age: A twenty year view. London: 1981/

100. Mankiw G., Romer D., Weil D. A Contribution to the Empirics of Economics Growth // Quarterly Journal of Economics. 1992. Vol. 107. № 2. p. 407-437.

101. Masuda Y. Managing in the Information Society: Releasing synergy Japanese style. Oxford, 1990.

102. Russell T.L. The "No Significant Difference" Phenomenon as reported in 248 Research Reports, Summaries, and Papers. North Carolina State University,1997

103. Toffler A. Previews and Premises. New York: Morrow, 1983, 230 p., c. 29

Похожие диссертации

• Государственное регулирование рынка образовательных услуг в современных условиях
• Разработка механизма оценки экономической стабильности и устойчивости объектов управления
• Формирование и развитие рынка образовательных услуг в современных условиях
• Совершенствование технологии проведения маркетингового исследования поведения потребителей образовательных услуг вуза в условиях информатизации общества
• Модели и методы управления системой образовательных услуг высшей школы в регионе