Продовольственная безопасность закрытого административно-территориального образования: экономические аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Фролов, Александр Викторович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Продовольственная безопасность закрытого административно-территориального образования: экономические аспекты"
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИ!-! ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
004601341
ФРОЛОВ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 2 ДПР 2010
Санкт-Петербург 2010
004601341
Работа выпонена на кафедре Экономики и военного права Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии A.B. Хрулева.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Плотников Владимир Александрович.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Тихомиров Борис Иванович; кандидат экономических наук, доцент Сикацкий Виктор Анатольевич.
Ведущая организация: Санкт-Петербургский упиверситет МВД России.
Защита состоится л ^ _2010 г. в {_ часов на заседании
Совета Д 212.232.61 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Саню -Петербург, ул. Чайковского, д. 62, экономический факультет, ауд. 415.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке имени М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.
Автореферат разослан^ ^ Д^/иС 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ,
В.В. Деньгов
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Трансформационные изменения в экономике России, начатые в конце 1980-х годов, наряду с положительными результатами, имели и отрицательные последствия, негативно сказавшиеся на уровне экономической безопасности страны. Переход от планово-административной модели хозяйствования к рыночной, инициированный сверху, привел к возникновению множества институциональных пустот и противоречий. Органы власти, хозяйствующие субъекты и население стокнулись с необходимостью быстрой адаптации к новым экономическим условиям, что привело к значительному снижению уровня экономической безопасности.
Несмотря на то, что рыночные реформы продожаются в нашей стране уже два десятилетия, и в стране созданы основы современной смешанной экономики рыночного типа, в национальной экономике сохраняются многочисленные элементы, деятельность которых регламентируется устаревшими правилами и нормами. Среди них - закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) - территории со специфическим режимом регулирования хозяйственной деятельности, что связано с их особыми функциями в системе обеспечения национальной безопасности. Таких территорий в стране насчитывается 42, они объединяют 94 населенных пункта в различных субъектах федерации.
Сегодня возникла настоятельная потребность боле тесной интеграции экономик этих территорий в единое экономическое пространство России. Однако, с учетом особой значимости этих территорий для системы национальной безопасности, осуществить эту интеграцию в шоковом режиме не представляется возможным и целесообразным. В этом случае ЗАТО могут потерять устойчивость развития, их экономическая безопасность будет поставлена под угрозу. Следствием этого будет ослабление национальной безопасности страны, что недопустимо. Значит, требуются постепенные, научно обоснованные меры по управлению экономической безопасностью ЗАТО.
Особенностью управления экономической безопасностью ЗАТО является переплетение в нем функций муниципальных органов, федеральных структур и менеджмента градообразующих предприятий. Это требует более четкого разграничения пономочий и ответственности, особенно по социально значимым направлениям, таким как продовольственное обеспечение. Экономически эффективное распределение ресурсов в этой сфере является сегодня одной из наиболее актуальных проблем. Отсутствие ее удовлетворительного комплексного решения, с учетом специфики ЗАТО, сдерживает и снижает результативность практических действий по обеспечению их экономической безопасности.
Из вышесказанного следует, что насущной необходимостью является разработка и развитие научно-методического инструментария обеспечения экономической безопасности ЗАТО, с особым акцентом на продовольственном обеспечении их населения и персонала градообразующих предприятий. Таким образом, тема диссертационного исследования актуальна.
Степень разработанности проблемы. Исследование базируется на результатах, достигнутых в таких научных дисциплинах, как экономическая теория, теория национальной и экономической безопасности, теория эффективности, менеджмент, системный анализ, теория исследования операций, теория военной экономики. В качестве общей методологической основы диссертации автор опирася на результаты исследований в области обеспечения устойчивости развития социально-экономических систем и обеспечения экономической безопасности Абакина Л.И., Богданова И.Я., Богомолова В.А. Глазьева С.Ю., Гру-нинаО.А., Иларионова А., Короткова Э.М., Межевова А.Д., Сенчагова В.К., Тимофеевой М.В., Феофиловой Т.Ю. и др. Методологические основы обеспечения экономической безопасности в процессе взаимодействия планово-административных и рыночных структур в смешанной российской экономике были разработаны в трудах Бабкина A.B., Воронкова А.Н., Земскова А.Е., Ковали-ваИ.С., Летвиненко А.Н., Маслова C.B., Михайлова А.Л., Плещица С.Г., Плотникова В.А. и других специалистов. Изучение особенностей хозяйственных процессов закрытых адмшшстративно-территориальных образований базиро-
валось на результатах, полученных Вороновым A.A., Ворсиным К.Н., Головановым A.C., Кащеевым С.Л., Пахомовым В.И., Савиным Г.В., Смуровым A.M., Федораевым C.B. и др. Анализ литературы, однако, показал, что до сих пор закрытые административно-территориальные образования, как объекты обеспечения экономической безопасности, не рассматривались. Эта проблематика на сегодняшний момент является крайне малоисследованной, что предопределило выбор темы и направленности нашего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании управленческого и организационно-экономического инструментария обеспечения экономической безопасности на уровне закрытого административно-территориального образования.
С учетом приведенной цели, выделены следующие основные задачи:
- проанализировать и обобщить результаты исследований теоретических и управленческих аспектов обеспечения экономической безопасности;
- выявить особенности обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований;
- установить системное место подсистемы продовольственного обеспечения в системе экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, а также определить ее базовые взаимосвязи с другими элементами указанной системы;
- обосновать альтернативные (плановые и рыночные) методы регулирования хозяйственной деятельности в системе обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, разработать методику сравнительной оценки их эффективности;
- разработать концептуальные основы обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк;
- разработать методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования; ,
- разработать методические подходы к оптимизации функциональных затрат в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования;
- обосновать методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию государственного регулирования системы нродовольст-вешюго обеспечения закрытого административно-территориального образования в интересах обеспечения его экономической безопасности.
Объектом исследования является экономическая система закрытого административно-территориального образования.
Предмет исследования - управленческие и организационно-экономические отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности закрытого административно-территориального образования.
В качестве границ исследования определено, что для придания конкретного характера результатам, некоторые положения диссертации разрабатываются применительно к конкретному административно-территориальному образованию Мирный, базовым предприятием для которого является Государственный космодром Плесецк. При этом основное внимание сосредоточено на анализе его системы продовольственного обеспечения.
Методологические и теоретические основы исследования. При проведении исследований автор руководствовася федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, официально опубликованными данными Росстата, аналитическими обзорами информационных агентств, материалами исследований российских и зарубежных научно-исследовательских центров, фундаментальными трудами в области экономической теории, национальной и экономической безопасности, теории систем, теории управления, данными региональной и муниципальной статистики, а также фактическими сведениями об организации продовольственного обеспечения и регламентации хозяйственной деятельности и обеспечении экономической безопасности, собранными в ходе работы над диссертацией на Государственном космодроме Плесецк.
Методы исследования: системный, логический, финансовый, экономический анализ, математическое моделирование, специальные методы теории игр, теории математической оптимизации, теории исследования операций, теории эффективности.
Научной новизной обладают ряд положений, выводов и рекомендаций диссертации, к которым следует отнести:
1. Выявленные в диссертации особенности обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, которые ранее в экономической литературе не рассматривались, определяемые особым режимом регулирования хозяйствешшх отношений на этих территориях. Управленческий механизм обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, отличающийся от известных тем, что он базируется на создании и функционировании специализированных региональных корпораций развития;
2. Развитие организационно-экономического механизма обеспечения продовольствием закрытых административно-территориальных образований, новизна которого определяется сформулированными принципами, целями, задачами этого процесса, а также рассмотрением его как элемента системы обеспечения экономической безопасности;
3. Разработанные в диссертации методические рекомендации но количественной оценке сравнительной эффекгивности вариантов обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований, новизна которых состоит в разработке типовых организационных моделей использования планово-административных и рыночных методов выпонения работ, а также математического аппарата комплексной оценки целевых и экономических показателей эффективности;
4. Предложения по формированию концептуальных основ обеспечения экономической безопасности системы продовольствегашго обеспечения Государственного космодрома Плесецк, включающие в себя системно увязанные цель, приоритетные задачи, экономические, финансовые и управленческие ме-
ханизмы их решения;
5. Обоснованные автором методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования, направленные на обеспечение его экономической безопасности за счет исключения срывов в обеспечении продовольствием, их новизна определяется разработкой системы частных и общих показателей оценки благонадежности поставщиков, а также предложений по рациональному сочетанию кратко- и среднесрочных приоритетов в управлении экономической безопасностью;
6. Методика обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, новизна которой определяется процедурой динамической оптимизации функциональных затрат в системе его продовольственного обеспечения, основанной на совместном применении агоритмов линейного и динамического программирования.
Обоснованность научных положений, рекомендаций, изложенных в диссертации, и достоверность ее основных научных результатов подтверждаются: опорой при проведении исследований на действующую законодательную и нормативно-правовую базу по лопросам обеспечения национальной и экономической безопасности, организации хозяйственной деятельности в закрытых административно-территориальных образованиях, закупок для государственных и муниципальных нужд; корреляцией полученных научных результатов с положениями фундаментальных научных работ в области теории национальной и экономической безопасности, экономического анализа, прокьюремента, управления в социально-экономических системах, а также их близостью к опыту стран с развитой рыночной экономикой; корректным применением апробированного в экономических исследованиях методического аппарата, современных методов научного анализа; согласовашюстью полученных с использованием разработанных методик результатов с данными экономико-статистического характера и экспертными оценками специалистов; проверкой адекватности путем проведения модельных расчетов.
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в дальнейшем развитии теории экономической безопасности, в части детализации и научной проработки ее концепгуальных основ и инструментальных аспектов на территориальном уровне (применительно к закрытым административно-территориальным образованиям), в системной взаимосвязи с обеспечением военной и продовольственной безопасности.
Практическая значимость работы определяется тем, что ее результаты и выводы могут быть непосредственно использованы в практике управления экономической безопасностью российских закрытых административно-территориальных образований, в том числе продовольственным обеспечением населения этих территорий и персонала ЗАТО-формирующих предприятий и организаций. Это позволит повысить обоснованность принимаемых в этой области решений и, таким образом, достичь более экономного и рационального использования государственных бюджетных ассигновании, обеспечить защиту экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения и органов управления закрытых административно-территориальных образований.
Выводы и рекомендации исследования могут найти применение в: проектах законодательных, концептуальных, программных и нормативно-правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности на региональном и муниципальном уровнях, в том числе во взаимосвязи с обеспечением военной, продовольственной и иными видами национальной безопасности;
практической деятельности дожностных лиц федеральных министерств, ведомств и иных структур, в ведении которых находятся российские закрытые административно-территориальные образования (Минобороны, Росатом и др.), при планировании и организации мероприятий по обеспечению экономической безопасности этих территорий;
практической работе дожностных лиц органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований при разработке предложений и принятии решений, направленных на повышение экономиче-
ской безопасности подведомственных территорий, в том числе организации продовольственного населения и персонала предприятий и организаций, расположенных на них;
учебном процессе высших учебных заведении при преподавании дисциплин Экономическая безопасность, Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика и спецкурсов по вопросам национальной, экономической и продовольственной безопасности;
проведении исследований по вопросам совершенствования организации снабжения продовольствием в контексте обеспечения экономической безопасности территорий в современных условиях и на среднесрочную перспективу в рамках выпонения НИОКР авторскими колективами вузов и научно-исследовательских организаций.
Публикации. Основные научные результаты опубликованы в 9 научных работах общим объемом 3,05 пл. (в том числе в реферируемых печатных изданиях).
Апробация и реализации результатов работы. Полученные научные результаты диссертации реализованы в учебном процессе Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии A.B. Хрулева; практической управленческой и хозяйственной деятельности продовольственной службы Государственного космодрома Плесецк и администрации г. Мирный Архангельской области. По результатам внедрения и реализации основных положении и выводов диссертационной работы получено 3 акта реализации. Апробация основных результатов диссертационной работы осуществлена на Всероссийской научной конференции Государство и рынок-, новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике (Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 2007 г.), на межвузовских конференциях (Санкт-Петербург, СПбГУСЭ, 2008 г.; Санкт-Петербург, ВИТУ, 2008 г.) и на расширенном заседании кафедры Экономики и военного права ВАТТ им. генерала армии A.B. Хрулева (2009 г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, общих выводов и рекомендаций, списка использованных источников и приложений.
2. Основное содержание работы.
Во введении дана постановка ключевых проблем разработки инструментария и механизмов обеспечения экономической и продовольственной безопасности, обоснована актуальность темы, степень ее разработанности в научной литературе, определены цель и задачи исследования, отражена его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе диссертации Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований рассмотрены основные экономико-теоретические и управленческий проблемы обеспечения экономической безопасности; выявлены особенности обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-?ерриториальных образованиях; уточнена роль продовольственного обеспечения в системе экономической безопасности ЗАТО; проработаны плановые и рыночные методы регулирования предпригашатсльской деятельности в системе обеспечения экономической безопасности ЗАТО.
В результате исследования установлено, что обеспечение экономической безопасности представляет собой сложную многоуровневую проблему, которую можно исследовать с различных позиций. Первый уровень занимают проблемы мирового хозяйства, второй - государства, третий - региона (города, района), четвертый - предприятия (организации), пятый - личности. При этом особую ценность представляют комплексные исследования, когда одновременно и во взаимосвязи рассматривается сразу несколько уровней. Именно такое положение дел присуще обеспечению экономической безопасности ЗАТО.
ЗАТО - это жизненно важные для обеспечения безопасности страны города и посеки, в пределах которых располагаются стратегически важные предприятия оборонно-промышленного комплекса, военные и иные объекты с особым режимом безопасного функционирования. ЗАТО имеют особый статус не только с позиций территориального управления экономикой и социальной сферой, но также играют особую роль в обеспечении национальной безопасности государства.
В этой связи изучение вопросов обеспечения экономической безопасности ЗАТО имеет двойную значимость. Можно выделить следующие отличительные признаки ЗАТО, имеющие формально-институциональное закрепление: административно-территориальная обособленность; наличие органов местного самоуправления; присутствие на территории ЗАТО объектов, для которых устанавливается особый режим функционирования и охраны государственной тайны; специальные условия проживания граждан. В силу того, что на территории ЗАТО действуют особые правила государственного управления и регулирования, в том числе социально-экономического развития территории, свободы перемещения по ней, ведения той или иной деятельности, в том числе предпринимательской, в ЗАТО формируются специфические внешние институциональные условия для обеспечения экономической безопасности.
Территориальное выделение ЗАТО выпадает из общего принципа административно-территориального деления Российской Федерации, где есть строгая иерархия, организованных по принципу матрешки территориальных образований: страна в целом - федеральные округа - субъекты федерации -муниципальные образования. Это позволяет проводить иерархически упорядоченную и непротиворечивую политику в сфере обеспечения экономической безопасности. Границы же ЗАТО могут совпадать, но могут и не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав. В результате создаются социальные конфликтные ситуации, которые могут дестабилизировать социально-экономическую обстановку, послужить источником угроз экономической и политической безопасности и стабильности.
Особый статус ЗАТО обусловлен их социально-экономической сущностью. Это порождает двойственность в управлении этими территориями, в том числе в обеспечении их экономической безопасности. ЗАТО имеют двойное подчинение. С одной стороны, их деятельность регламентируется федеральными органами государственной власти, а с другой - органами местного самоуправления. При этом особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в ЗАТО позволяет вносить ограничения в обычные условиях
социальной и экономической деятельности, что блокирует использование ряда общепринятых механизмов обеспечения экономической безопасности.
Особо в исследовании выделена специфика регулирования продовольственной безопасности в ЗАТО. Установлено, что порядок осуществляемого централизованного материально-технического обеспечения программ социально-экономического развития ЗАТО, а также централизованного снабжения его населения продовольственными и промышленными товарами устанавливается непосредственно Правительством Российской Федерации. То есть и частно-предпршпшательская инициатива, и деятельность региональной и муниципальной властей в этом вопросе существенно ограничены. Это - потенциальный источник рисков продовольственной безопасности из-за сбоев, возникающих в системе монополизированных централизованных поставок.
Как показывает анализ, функции органов местного самоуправления ЗАТО носят допоняющий и вспомогательный характер, опираясь на пономочия федеральных ведомств и руководства предприятий, на базе которых сформировано ЗАТО. Эта ситуация - уникальная в российской хозяйственной и управленческой практике: на хозяйствующие субъекты, преследующие частные интересы (в данном случае - субъекты государственного предпринимательства, т.к. базовые объекты ЗАТО могут быть в форме ОАО с государственным участием, ФГУП), возлагаются социальные и государственные управленческие функции, а местное самоуправление играет роль вспомогательного элемента. Это, безусловно, изменяет распределение задач в механизме обеспечения экономической безопасности ЗАТО.
Как показало проведенное исследование, в специфических условиях ЗАТО одним из перспективных вариантов совершенствования управления экономической безопасностью является создание специализированных государственных корпораций, рассматриваемых как инструмент развития и обеспечения социально-экономической устойчивости территории. Формы и области деятельности такого рода государственных корпораций могут быть различны, но их предназначение состоит в том, чтобы бьп локомотивом экономики и со-
циальной сферы, задавать направления социально-экономического развития и обеспечивать его стабильность. Особую роль эти организации могли бы сыграть в содействии социально-экономическому развитию ЗАТО, а также обеспечении их экономической безопасности.
В диссертации предлагается наделить создаваемые госкорпорации развития ЗАТО рядом функций, среди которых: управление объектами федеральной, региональной и муниципальной собственности в ЗАТО; мониторинг использования переданной в ведение и управление собственности; участие в разработке стратегии развития ЗАТО, контроль, анализ и координация действий по ее реализации; разработка стандартов управления собственностью в ЗАТО; содействие развитию частно-общественного и частно-государственного партнерства при реализации социально значимых проектов в ЗАТО; разработка стратегических планов и программ социально-экономического развития ЗАТО, контроль, анализ и координация действий по их реализации; разработка и реализация программ международного сотрудничества (при наличии соответствующих разрешений и возможностей) ЗАТО; содействие реализации проектов развития ЗАТО на основе межмуниципального сотрудничества; предоставление информационных, образовательных и иных услуг; информационная и консультационная поддержка предпринимательства в ЗАТО, облегчение выхода на локальный рынок ЗАТО предпринимательских структур, ведущих деятельность на других территориях; содействие разработке и внедрению инноваций; организация конференций, семинаров, выставок и др.
Особую роль в обеспечении экономической безопасности ЗАТО играет их продовольственная безопасность. В данном случае границы закрытости-открытости локальной экономической системы, что существенно влияет на обеспечение продовольственной безопасности населения, определяются не на основе экономической целесообразности и рыночного саморегулирования, а на базе административных правил, установленных законодательством. В частности, имеются ограничения на инвестирование на территории ЗАТО, развитие в нем предпринимательской деятельности и пр. Поэтому установлено, что возни-
кает объективная ситуация усиления государственного регулирующего начала в обеспечении продовольствием этих территорий.
Целью мер государственного регулирования в рассмотренной области, направленных на недопущение проявления негативных эффектов, ослабляющих продовольственную безопасность в ЗАТО, является обеспечение всем гражданам, проживающим в ЗАТО, постоянного гарантированного доступа к достаточному количеству продуктов питания. Эта политика, как показало проведенное исследовшше, дожна опираться на следующие принципы: планомерность; гарантированность; экономичность; безопасность; научность. Существо этах принципов детально проанализировано в диссертации. С использованием системы разработанных принципов обоснована концептуальная схема механизма обеспечения продовольственной безопасности в ЗАТО (рис. 1).
Рисунок 1 - Элементы механизма управления обеспечением продовольственной безопасности в ЗАТО.
С учетом особой роли ЗАТО в обеспечении национальной безопасности был сделан вывод, что система их продовольственного обеспечения дожна изменять свои цели и задачи, в зависимости от внешних условий. В лобычной обстановке главной целью является гарантированное обеспечение населения ЗАТО продовольствием, с критерием - минимальная стоимость издержек при организации снабжения с учетом заданных ограничений по ассортименту, объемам и качеству поставляемых материальных средств. В лособой обстановке (политические кризисы, вооруженные конфликты и др. чрезвычайные обстоятельства) главной целью выступает гарантированное выпонение задач обеспечения нормального функционирования и восстановления базовых предприятий ЗАТО, с критериями - минимизация потерь (издержек) от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций; минимальные потери при организации снабжения населения продовольствием. Из анализа организациошю-хозяйственных связей между органами управления продовольственным обеспечением ЗАТО, субъектами экономики и населением следует, что в современных экономических условиях в большей степени дожны найти применение следующие принципы продовольственного обеспечения: децентрализация; централизованная поддержка; целевой характер обеспечения; территориальность.
Исследование показало, что в современных условиях развитие российской экономики происходит под влиянием двух взаимоисключающих, противоречивых тенденций, связанных с созданием российской модели смешанной экономики. С одной стороны, происходит дальнейшее формирование институтов рыночного хозяйства, углубление разделения труда между фирмами, отраслями и регионами на неоклассических принципах максимизации прибыли и минимизации издержек. С другой стороны - наблюдается довольно активное (усиленное мировым финансовым кризисом) возрождение системы планово-административных регуляторов экономических отношений, что было присуще советской планово-административной системе хозяйствования.
Это выражается в усилении регулирующего правового воздействия государства на хозяйственную жизнь, создании государственных корпораций, воз-
растании доли госсобственности и т.д. Эти тенденции оказывают значимое влияние на обеспечение экономической и продовольственной безопасности ЗАТО, в частности на функционирование их систем продовольственного обес-печепия. В этой связи в диссертации были разработаны методические рекомендации по количественной оценке сравнительной эффективности вариантов обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований, на основе применения типовых организационных моделей использования планово-административных и рыночных методов выпонения работ по продовольственному обеспечению, а также математического аппарата комплексной оценки целевых, экономических и комплексных показателей эффективности.
Вторая глава диссертации: Научно-методический инструментарий управления экономической безопасностью системы продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования (на примере Государственного космодрома Плеседк), - направлена на конкретизацию и адаптацию теоретических результатов по обеспечению экономической и продовольственной безопасности ЗАТО применительно к конкретным условиям одного из крупнейших российских закрытых административно-территориальных образований.
Проведенный автором анализ показал, что, с позиций обеспечения продовольственной безопасности, особенностями космодрома являются: значительный территориальный разброс его объектов; особый режим использования транспортных коммуникаций на территории космодрома, где ограничено свободное перемещение транспортных средств, в том числе осуществляющих доставку продовольствия и других социально значимых грузов; неблагоприятные для собственного сельскохозяйственного производства природно-климатические условия территории; административные ограничения на свободный доступ предпринимательских структур, зарегистрированных в других субъектах федерации (не в Архангельской области) к ведению хозяйственной деятельности в районе космодрома; низкая транспортная мобильность населения, основная
часть которого в своей трудовой деятельности связана с объектами космодрома или в инфраструктуре его обеспечения; наличие государственных гарантий обеспечения населения космодрома (прежде всего - военнослужащих срочной службы и лиц, привлекаемых к выпонению работ по подготовке и запуску космических объектов) продовольствием. Указанные особенности снижают возможности самообеспечения жителей, проживающих в ЗАТО и работающих на космодроме, продовольствием. Поэтому объективно возрастает роль централизованного обеспечения их продовольствием, на основе использования плановых балансовых моделей. То есть, в данном случае необходимо перевести решение проблемы продовольственной безопасности, рассматриваемой в контексте экономической безопасности, на уровень государства.
Сравнительный анализ альтернативных подходов к формированию системы продовольственной безопасности ЗАТО показал, что наиболее рациональным решением здесь является интеграция системы продовольственного обеспечения космодрома с региональной экономикой. За счет этого будет достигнуто повышение экономической эффективности обеспечения коитингентов лиц, деятельность которых связана с ЗАТО, с учетом имеющихся ресурсных ограничений, а также недопущение срывов в их обеспечении. Эта цель достигается путем построения более рациональных структур управления и повышения эффективности процессов продовольственного обеспечения космодрома за счет расширения двойного использования элементов существующей системы обеспечения и оптимизации ее состава, исходя из возможностей федерального бюджета и уровня развития региональной и муниципальной экономики.
При этом особую значимость приобретает оценка благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования. Для ее оценки предложено использовать многофакторную модель, позволяющую оценить благонадежность деловых партнеров. Она включает 4 группы общих признаков Хи характеризующих потенциально неблагонадежного партнера, которые базируются на 3-6 частных
признаках неблагонадежности^. Для оценки предлагается использовать расчет сначала по общим признакам неблагонадежности, а затем выпонить их свертку в интегральный показатель Xс использованием соотношений:
где п - число групп общих признаков, характеризующих потенциально неблагонадежного партнера; т, - число част ных признаков неблагонадежности, входящих в -ю группу общих признаков, характеризующих делового партнера; IV, и Щ] - неотрицательные весовые коэффициенты, нормированные в диапазоне от 0 до 1, сумма которых равна 1.
Для кодирования - декодирования (т.е. перевода из лингвистической в числовую форму и обратно) частных, общих и интегрального признака неблагонадежности предлагается использовать таблицу 1.
Таблица 1 - Шкала оценивания показателей неблагонадежности
Лингвистическая оценка показателя Диапазон численных значений
- значительный риск - средний риск - приемлемый риск ОД. 0,15 0,15..0,65 0,65.. 1,0
Проведенный анализ показал, что помимо внешних, на систему продовольственного обеспечения ЗАТО воздействуют и внутренние угрозы экономической безопасности. Результатом их реализации будет ухудшение финансового состояния системы продовольственного обеспечения. В условиях рыночной экономики, когда, в отличие от командно-административной регламентации хозяйственных процессов (элементы которой пока еще широко распространены в управлении ЗАТО), фондируются не материальные, а финансовые ресурсы, это может привести к недопоставкам продовольствия, снижению качества поставок, ухудшению ассортимента и пр. Иными словами - реализуются угрозы экономической безопасности ЗАТО. В связи с изложенным, для обеспечения эко-
комической безопасности ЗАТО следует создавать резервные финансовые фонды, источником которых могут стать суммы экономии за счет выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов системы продовольственного обеспечения космодрома.
Рисунок 2 - Структурно-логическая схема динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения ЗАТО.
В этой связи была разработана методика динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения, апробированная на материа-
лах продовольственной службы Государственного космодрома Плесецк. Задача динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения ЗАТО решается посредством реализации последовательности действий, представлашых на рисунке 2, с использованием методов линейного и динамического программирования.
В результате исследования установлено, что управление деятельностью ЗАТО осуществляется, преимущественно, с использованием плановых и административных механизмов. В то же время, в системе их продовольственного обеспечения наблюдается усиливающаяся тенденция к разгосударствлению, усилению рыночного саморегулирования. Это проявляется в форме допуска в эту сферу деятельности частного предпринимательства и развития контрактных отношений. Соответственно, привлечение сторонних оргашоаций к решению задач по продовольственному обеспечению в ЗАТО требует уточнения институциональных основ этого процесса. В диссертации были разработаны методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию государственного регулирования системы продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования в интересах обеспечения его продовольственной безопасности.
В общих выводах и рекомендациях сделаны обобщающие заключительные выводы по результатам проведенного диссертационного исследования и сформулированы предложения но дальнейшему развитию инструментария управления экономической и продовольственной безопасностью закрытых административно-территориальных образований.
Осиовные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Фролов A.B. Обеспечение продовольственной безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях II Известия Санкг-Пе-тербургского университета экономики и финансов. - 2009. - № 2. (0,4 п.л.) (реферируемый журнал по перечню ВАК Мииобриауки России)
2. Фролов A.B. Защита экономических интересов государства при выпонении
закупок: ретроспективный анализ II Социально-экономические системы: вопросы государственного регулирования и управления: Сборник научных трудов. Выпуск 2. - СПб.: Изд-во Астерион, 2007. (0,4 п.л.)
3. Фролов A.B. Тенденция централизации и усиления плановости в политике государственных закупок // Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике. Т. 2. - СПб.: Астерион, 2007. (0,1 п.л.)
4. Фролов A.B., Клюев С.А. Совершенствование деятельности по материально-техническому обеспечению на основе методов теории операционных издержек Социально-экономические аспекты сервиса: Современное состояние и перспективы развития. Сборник научных статей по итогам II Межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2008. (0,3 п.л., доля автора - 0,15 п.л.)
5. Фролов A.B., Клюев С.А. Организационно-экономический механизм управления затратами при выпонении задач по тыловому обеспечению войск (сил) // Современные направления технологии строительного производства -СПб.: Изд-во ВИТУ, 2008. (0,3 пл., доля автора-0,15 п.л.)
6. Фролов A.B., Клюев С.А. Природный фактор и его влияние на экономическую безопасность II Экономика и управление. - 2008. - № 3 (35). (0,1 п.л., доля автора - 0,05 п. л.)
7. Фролов A.B. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов - ключевого звена трансформирующейся экономики / В кн.: Пахомов В.И., Плотников В.А. Продовольственная безопасность: экономические и военные аспекты. Монография. - СПб.: Лемма, 2008. (0,6 п.л.)
8. Фролов A.B. Метод оценки благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения // Сборник военно-научных статей академии, выпуск 50(62).-СПб.: ВАТТ, 2009. (0,45 пл.)
9. Фролов A.B. Метод динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения // Сборник военно-научных статей академии, выпуск 50(62).- СПб.: ВАТТ, 2009. (0,4 пл.)
Подписано в печать 25.02.2010. Формат 60х84/|б. Печать ризографическая, Заказ № 1122. Объем 1,28 п.л. Тираж 100 экз.
Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, Санкт-Петербург ул. Чайковского, д. 62.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фролов, Александр Викторович
Введение.
Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований.
1.1. Проблема обеспечения экономической безопасности: теоретический и управленческий аспекты.
1.2. Особенности обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.
1.3. Роль продовольственного обеспечения в системе экономической безопасности закрытого административно-территориального образования.
1.4. Плановые и рыночные методы регулирования предпринимательской деятельности в системе обеспечения экономической безопасности.
Глава 2. Научно-методический инструментарий управления экономической безопасностью системы продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования (на примере Государственного космодрома Плесецк).
2.1. Обоснование концептуальных основ обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк.
2.2. Оценка благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования.
2.3. Инструментарий оптимизации функциональных затрат в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования.
2.4. Рекомендации по совершенствованию регулирования системы продовольственного обеспечения в интересах обеспечения экономической безопасности.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Продовольственная безопасность закрытого административно-территориального образования: экономические аспекты"
Актуальность темы исследования. Трансформационные изменения в экономике России, начатые в конце 1980-х годов, наряду с положительными результатами, имели и отрицательные последствия, негативно сказавшиеся на уровне экономической безопасности страны. Переход от планово-административной модели хозяйствования к рыночной, инициированный сверху, привел к возникновению множества институциональных пустот и противоречий. Органы власти, хозяйствующие субъекты и население стокнулись с необходимостью быстрой адаптации к новым экономическим условиям, что привело к значительному снижению уровня экономической безопасности.
Несмотря на то, что рыночные реформы продожаются в нашей стране уже два десятилетия, и в стране созданы основы современной смешанной экономики рыночного типа, в национальной экономике сохраняются многочисленные элементы, деятельность которых регламентируется устаревшими правилами и нормами. Среди них - закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) Ч территории со специфическим режимом регулирования хозяйственной деятельности, что связано с их особыми функциями в системе обеспечения национальной безопасности. Таких территорий в стране насчитывается 42, они объединяют 94 населенных пункта в различных субъектах федерации.
Сегодня возникла настоятельная потребность боле тесной интеграции экономик этих территорий в единое экономическое пространство России. Однако, с учетом особой значимости этих территорий для системы национальной безопасности, осуществить эту интеграцию в шоковом режиме не представляется возможным и целесообразным. В этом случае ЗАТО могут потерять устойчивость развития, их экономическая безопасность будет поставлена под угрозу. Следствием этого будет ослабление национальной безопасности страны, что недопустимо. Значит, требуются постепенные, научно обоснованные меры по управлению экономической безопасностью ЗАТО.
Особенностью управления экономической безопасностью ЗАТО является переплетение в нем функций муниципальных органов, федеральных структур и менеджмента градообразующих предприятий. Это требует более четкого разграничения пономочий и ответственности, особенно по социально значимым направлениям, таким как продовольственное обеспечение. Экономически эффективное распределение ресурсов в этой сфере является сегодня одной из наиболее актуальных проблем. Отсутствие ее удовлетворительного комплексного решения, с учетом специфики ЗАТО, сдерживает и снижает результативность практических действий по обеспечению их экономической безопасности.
Из вышесказанного следует, что насущной необходимостью является разработка и развитие научно-методического инструментария обеспечения экономической безопасности ЗАТО, с особым акцентом на продовольственном обеспечении их населения и персонала градообразующих предприятий. Таким образом, тема диссертационного исследования актуальна.
Степень разработанности проблемы. Исследование базируется на результатах, достигнутых в таких научных дисциплинах, как экономическая теория, теория национальной и экономической безопасности, теория эффективности, менеджмент, системный анализ, теория исследования операций, теория военной экономики. В качестве общей методологической основы диссертации автор опирася на результаты исследований в области обеспечения устойчивости развития социально-экономических систем и обеспечения экономической безопасности Абакина Л.И., Богданова И.Я., Богомолова В.А. Глазьева С.Ю., Гру-нина O.A., Иларионова А., Короткова Э.М., Межевова А.Д., Сенчагова В.К., Тимофеевой М.В., Феофиловой Т.Ю. и др. Методологические основы обеспечения экономической безопасности в процессе взаимодействия планово-административных и рыночных структур в смешанной российской экономике были разработаны в трудах Бабкина A.B., Воронкова А.Н., Земскова А.Е., Ковали-ва И.С., Литвиненко А.Н., Маслова C.B., Михайлова А.Л., Плещица С.Г., Плотникова В.А. и других специалистов. Изучение особенностей хозяйственных процессов закрытых административно-территориальных образований базировалось на результатах, полученных Вороновым A.A., Ворсиным К.Н., Головановым A.C., Гомозовым Э.В., Кащеевым С.Л., Пахомовым В.И., Савиным Г.В., Смуровым A.M. и др. Анализ литературы, однако, показал, что до сих пор закрытые административно-территориальные образования, как объекты обеспечения экономической безопасности, не рассматривались. Эта проблематика на сегодняшний момент является крайне малоисследованной, что предопределило выбор темы и направленности нашего исследования.
Объектом исследования является экономическая система закрытого административно-территориального образования.
Предмет исследования Ч управленческие и организационно-экономические отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности закрытого административно-территориального образования.
В качестве границ исследования определено, что для придания конкретного характера результатам, некоторые положения диссертации разрабатываются применительно к конкретному административно-территориальному образованию Мирный, базовым предприятием для которого является Государственный космодром Плесецк. При этом основное внимание сосредоточено на анализе его системы продовольственного обеспечения.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании управленческого и организационно-экономического инструментария обеспечения экономической безопасности на уровне закрытого административно-территориального образования.
С учетом приведенных выше определений цели, объекта и предмета диссертационного исследования, целесообразно выделить следующие основные научные задачи:
- проанализировать и обобщить результаты исследований теоретических и управленческих аспектов обеспечения экономической безопасности;
- выявить особенности обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований;
- установить системное место подсистемы продовольственного обеспечения в системе экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, а также определить ее базовые взаимосвязи с другими элементами указанной системы;
- обосновать альтернативные (плановые и рыночные) методы регулирования хозяйственной деятельности в системе обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, разработать методику сравнительной оценки их эффективности;
- разработать концептуальные основы обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк;
- разработать методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования;
- разработать методические подходы к оптимизации функциональных затрат в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования;
- обосновать методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию государственного регулирования системы продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования в интересах обеспечения его экономической безопасности.
Новизной обладают ряд конкретных отдельных положений, выводов и рекомендаций диссертации, к которым следует отнести:
1. Выявленные в диссертации особенности обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, которые ранее в экономической литературе не рассматривались, определяемые особым режимом регулирования хозяйственных отношений на этих территориях. Управленческий механизм обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, отличающийся от известных тем, что он базируется на создании и функционировании специализированных региональных корпораций развития;
2. Развитие организационно-экономического механизма обеспечения продовольствием закрытых административно-территориальных образований, новизна которого определяется сформулированными принципами, целями, задачами этого процесса, а также рассмотрением его как элемента системы обеспечения экономической безопасности;
3. Разработанные в диссертации методические рекомендации по количественной оценке сравнительной эффективности вариантов обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований, новизна которых состоит в разработке типовых организационных моделей использования планово-административных и рыночных методов выпонения работ, а также математического аппарата комплексной оценки целевых и экономических показателей эффективности;
4. Предложения по формированию концептуальных основ обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк, включающие в себя системно увязанные цель, приоритетные задачи, экономические, финансовые и управленческие механизмы их решения;
5. Обоснованные автором методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования, направленные на обеспечение его экономической безопасности за счет исключения срывов в обеспечении продовольствием, их новизна определяется разработкой системы частных и общих показателей оценки благонадежности поставщиков, а также предложений по рациональному сочетанию кратко- и среднесрочных приоритетов в управлении экономической безопасностью;
6. Методика обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, новизна которой определяется процедурой динамической оптимизации функциональных затрат в системе его продовольственного обеспечения, основанной на совместном применении агоритмов линейного и динамического программирования.
Обоснованность научных положений, рекомендаций, изложенных в диссертации, и достоверность ее основных научных результатов подтверждаются: опорой при проведении исследований на действующую законодательную и нормативно-правовую базу по вопросам обеспечения национальной и экономической безопасности, организации хозяйственной деятельности в закрытых административно-территориальных образованиях, закупок для государственных и муниципальных нужд; корреляцией полученных научных результатов с положениями фундаментальных научных работ в области теории национальной и экономической безопасности, экономического анализа, прокыоремента, управления в социально-экономических системах, а также их близостью к опыту стран с развитой рыночной экономикой; корректным применением апробированного в экономических исследованиях методического аппарата, современных методов научного анализа; согласованностью полученных с использованием разработанных методик результатов с данными экономико-статистического характера и экспертными оценками специалистов; проверкой адекватности путем проведения модельных расчетов.
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в дальнейшем развитии теории экономической безопасности, в части детализации и научной проработки ее концептуальных основ и инструментальных аспектов на территориальном уровне (применительно к закрытым административно-территориальным образованиям), в системной взаимосвязи с обеспечением военной и продовольственной безопасности.
Область выпоненного диссертационного исследования и новые теоретические результаты, полученные в его ходе соответствуют следующим пунктам паспорта научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, направления Экономическая безопасность: пп. 11.3. Типология экономической безопасности; важнейшие классификационные признаки (отраслевые, функциональные, институциональные, региональные) и инструменты регулирования; 11.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности; 11.9. Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности; 11.10. Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности; 11.21. Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и др.).
Практическая значимость работы определяется тем, что ее результаты и выводы могут быть непосредственно использованы в практике управления экономической безопасностью российских закрытых административно-территориальных образований, в том числе продовольственным обеспечением населения этих территорий и персонала ЗАТО-формирующих предприятий и организаций. Это позволит повысить обоснованность принимаемых в этой области решений и, таким образом, достичь более экономного и рационального использования государственных бюджетных ассигнований, обеспечить защиту экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения и органов управления закрытых административно-территориальных образований.
Выводы и рекомендации исследования могут найти применение в: проектах законодательных, концептуальных, программных и нормативно-правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности на региональном и муниципальном уровнях, в том числе во взаимосвязи с обеспечением военной, продовольственной и иными видами национальной безопасности; практической деятельности дожностных лиц федеральных министерств, ведомств и иных структур, в ведении которых находятся российские закрытые административно-территориальные образования (Минобороны, Росатом и др.), при планировании и организации мероприятий по обеспечению экономической безопасности этих территорий; практической работе дожностных лиц органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований при разработке предложений и принятии решений, направленных на повышение экономической безопасности подведомственных территорий, в том числе организации продовольственного населения и персонала предприятий и организаций, расположенных на них; учебном процессе высших учебных заведении при преподавании дисциплин Экономическая безопасность, Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика и спецкурсов по вопросам национальной, экономической и продовольственной безопасности; проведении исследований по вопросам совершенствования организации снабжения продовольствием в контексте обеспечения экономической безопасности территорий в современных условиях и на среднесрочную перспективу в рамках выпонения НИОКР авторскими колективами вузов и научно-исследовательских организаций.
Информационная база исследования. При проведении исследований автор руководствовася федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, официально опубликованными данными Росстата, аналитическими обзорами информационных агентств, материалами исследований российских и зарубежных научно-исследовательских центров, ,фундамен-тальными трудами в области экономической теории, национальной и экономической безопасности, теории систем, теории управления, данными региональной и муниципальной статистики, а также фактическими сведениями об организации продовольственного обеспечения и регламентации хозяйственной деятельности и обеспечении экономической безопасности, собранными в ходе работы над диссертацией на Государственном космодроме Плесецк.
Методы исследования: системный, логический, финансовый, экономический анализ, математическое моделирование, специальные методы теории игр, теории математической оптимизации, теории исследования операций, теории эффективности.
Исходя из актуальности и новизны полученных научных результатов, на защиту выносятся следующие основные положения работы:
1. Особенности обеспечения экономической безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях и механизм ее обеспечения на основе создания региональных корпораций развития;
2. Организационно-экономический механизм обеспечения продовольствием закрытых административно-территориальных образований в системе обеспечения их экономической безопасности;
3. Методические рекомендации по оценке сравнительной эффективности использования планово-административных и рыночных методов обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований;
4. Концептуальные основы обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк;
5. Методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования;
6. Методика обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования на основе динамической оптимизации функциональных затрат в системе его продовольственного обеспечения.
Полученные научные результаты диссертации реализованы в: комплексной научно-исследовательской работе, шифр Закока-06, выпонявшейся НИЦ 25 ГосНИИ химмотологии Минобороны России; в учебном процессе Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии A.B. Хрулева; практической деятельности продовольственной службы Государственного космодрома Плесецк. По результатам внедрения и реализации основных положений и выводов диссертационной работы получено 3 акта реализации.
Апробация основных результатов диссертационной работы осуществлена на Всероссийской научной конференции Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике (Санкт-Петербург, СПбГУЭФ, 2007 г.), на межвузовских конференциях (Санкт-Петербург, СПбГУСЭ, 2008 г.; Санкт-Петербург, ВИТУ, 2007 г.) и на расширенном заседании кафедры Экономики и военного права ВАТТ им. генерала армии A.B. Хрулева (2009 г.).
Основные научные результаты опубликованы в 9 научных работах.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, общих выводов и рекомендаций, списка использованных источников и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фролов, Александр Викторович
Заключение
В результате выпонения диссертационного исследования можно сделать главный вывод, что цель диссертационного исследования, состоявшая разработке и научном обосновании управленческого и организационно-экономического инструментария обеспечения экономической безопасности на уровне закрытого административно-территориального образования, достигнута. Частные научные задачи исследования решены в поном объеме.
Анализ, проведенный в диссертации, показал, что исследования по экономической безопасности стали активно проводиться российскими учеными с начала 1990-х годов, что, преимущественно, было связано с началом рыночной трансформации российской экономики и общества в целом. Вследствие перехода от командно-административной к рыночной модели хозяйствования, произошла разбалансировка экономики, нарушились ее основные пропорции на макро-, мезо- и микроуровнях. Потеря устойчивости развития и спад по большинству ключевых экономических показателей вызвали социально-экономическую нестабильность и снижение уровня экономической безопасности. Это отразилось и на снижении уровня национальной безопасности в целом.
Несмотря на то, что к настоящему времени переходные процессы в экономике России в целом завершены, сформирована уникальная российская модель рыночно ориентированной смешанной экономики, мировой кризис 20072009 гг. продемонстрировал, что говорить о приемлемой защите страны от угроз экономической безопасности пока преждевременно. Требуется дальнейшая активизация исследований в сфере теоретических и управленческих аспектов обеспечения экономической безопасности. При этом необходимо, в первую очередь, акцентировать внимание на тех элементах национальной экономики, которые еще не завершили свою трансформацию к рыночным условиям.
Одним из таких элементов являются закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых действует специальный режим регулирования хозяйственной деятельности, что определяется их важ
140 ной ролью в системе обеспечения национальной безопасности. К особенностям обеспечения экономической безопасности ЗАТО в диссертации отнесены: административно-территориальная обособленность; особые пономочия органов местного самоуправления; присутствие на территории ЗАТО объектов, для которых устанавливается особый режим функционирования и охраны государственной тайны; специальные условия проживания граждан; противоречивость установления границ ЗАТО; наличие обширных зон воздействия; двойственность в управлении; централизованный порядок продовольственного обеспечения; особый режим налогообложения и особые правила проведения бюджетной политики в ЗАТО. В работе сделан вывод о наличии существенной специфики в обеспечении экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований, обусловленной как их особым правовым статусом, так и отличающимися институциональными (от других территорий Российской Федерации) правилами регулирования социально-экономических отношений.
Очевидно, в этой связи, что требуется уточнение, применительно к ЗАТО, на основе научной проработки, традиционных подходов к обеспечению экономической безопасности территорий. Как показало проведенное исследование, одним из перспективных вариантов совершенствования управления экономической безопасностью в ЗАТО является созданием специализированных государственных корпораций, рассматриваемых как инструмент развития и обеспечения социально-экономической устойчивости территории. Это соответствует мировому опыту, коррелирует с курсом на госкорпоративизацию российской экономики и антикризисными мерами правительства, направленными на селективную поддержку моногородов.
Указанные государственные корпорации, рассматриваются как социально-предпринимательские структуры, реализующие цели социально-экономического развития территории и обеспечения ее стабильности на основе использования предпринимательского инструментария, но с привлечением государственных финансовых средств. В диссертации обоснованы цели, задачи и организационный механизм функционирования предлагаемых к созданию госкорпораций развития.
Развитие организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности ЗАТО требует изменений в вопросе продовольственного обеспечения этих территорий. В диссертации, в этой связи, проанализирована (на примере Государственного космодрома Плесецк) система продовольственного обеспечения ЗАТО, рассматриваемая в контексте обеспечения экономической безопасности, сформулированы принципы, цели, задачи ее трансформации, адаптации к изменяющимся условиям хозяйствования.
Исследование показало, что в современных условиях развитие российской экономики происходит под влиянием двух взаимоисключающих, противоречивых тенденций, связанных с созданием российской модели смешанной экономики. С одной стороны, происходит дальнейшее формирование институтов рыночного хозяйства, углубление разделения труда между фирмами, отраслями и регионами на неоклассических принципах максимизации прибыли и минимизации издержек. С другой стороны - наблюдается довольно активное (усиленное мировым финансовым кризисом) возрождение системы планово-административных регуляторов экономических отношений, что было присуще советской планово-административной системе хозяйствования. Это выражается в усилении регулирующего правового воздействия государства на хозяйственную жизнь, создании государственных корпораций, возрастании доли госсобственности и т.д. Эти тенденции оказывают значимое влияние на обеспечение экономической безопасности ЗАТО, в частности на функционирование их систем продовольственного обеспечения.
В этой связи в диссертации были разработаны методические рекомендации по количественной оценке сравнительной эффективности вариантов обеспечения экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований, на основе применения типовых организационных моделей использования планово-административных и рыночных методов выпонения работ по продовольственному обеспечению, а также математического аппарата комплексной оценки целевых, экономических и комплексных показателей эффективности.
При этом автор пришел к пониманию, что российские ЗАТО, несмотря на указанные выше общие характеристики, обладают значительными экономическими и управленческими отличиями. В этой связи необходим линдивидуальный подход к разработке механизмов управления их экономической безопасностью. В диссертации были сформулированы и научно обоснованы предложения по формированию концептуальных основ обеспечения экономической безопасности системы продовольственного обеспечения Государственного космодрома Плесецк, включающие в себя системно увязанные цель, приоритетные задачи, экономические, финансовые и управленческие механизмы их решения.
Анализ показал, что с позиций обеспечения экономической и, в частности, продовольственной безопасности, особенностями космодрома являются: значительный территориальный разброс его объектов; особый режим использования транспортных коммуникаций на территории космодрома, где ограничено / свободное перемещение транспортных средств, в том числе осуществляющих доставку продовольствия и других социально значимых грузов; неблагоприятные для собственного сельскохозяйственного производства природно-климатические условия территории; административные ограничения на свободный доступ предпринимательских структур, зарегистрированных в других субъектах федерации (не в Архангельской области) к ведению хозяйственной деятельности в районе космодрома; низкая транспортная мобильность населения, основная часть которого в своей трудовой деятельности связана с объектами космодрома или в инфраструктуре его обеспечения; наличие государственных гарантий обеспечения населения космодрома (прежде всего Ч военнослужащих срочной службы и лиц, привлекаемых к выпонению работ по подготовке и запуску космических объектов) продовольствием. Указанные особенности снижают возможности самообеспечения жителей, проживающих в ЗАТО и работающих на космодроме, продовольствием. Поэтому в данном случае (и это, по мнению автора, типичная черта большинства ЗАТО) объективно возрастает роль централизованного обеспечения их продовольствием.
Надежность и устойчивость продовольственного обеспечения, рассматриваемого как неотъемлемый элемент системы обеспечения экономической безопасности ЗАТО в современных условиях, как показывает практический опыт, во многом определяется качеством поставок и надежностью поставщиков. Поэтому в диссертации были разработаны методические рекомендации по оценке благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования.
Эти методические рекомендации направлены на обеспечение экономической безопасности ЗАТО за счет исключения срывов в обеспечении продовольствием. Они основаны на авторской системе частных и общих показателей оценки благонадежности поставщиков, включающей 4 группы параметров, в каждую из которых входит от 3 до 6 частных показателей. Для этих показателей разработаны процедуры их свёртки, рекомендации по организации сбора и первичной обработке информации, ее качественной и количественной интерпретации. Использование предложенного подхода к оценке благонадежности поставщиков позволит повысить уровень экономической безопасности ЗАТО за счет снижения рисков в системе продовольственного обеспечения.
Проведенный анализ показал, что помимо внешних, на систему продовольственного обеспечения ЗАТО воздействуют и внутренние угрозы экономической безопасности. Результатом их реализации будет ухудшение финансового состояния системы продовольственного обеспечения. В условиях рыночной экономики, когда, в отличие от командно-административной регламентации хозяйственных процессов (элементы которой пока еще широко распространены в управлении ЗАТО), фондируются не материальные, а финансовые ресурсы, это может привести к недопоставкам продовольствия, снижению качества поставок, ухудшению ассортимента и пр. Иными словами Ч реализуются угрозы экономической безопасности ЗАТО. В связи с изложенным, для обеспечения экономической безопасности ЗАТО следует создавать резервные финансовые фонды, источником которых могут стать суммы экономии за счет выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов системы продовольственного обеспечения космодрома.
Поэтому в диссертации разработана методика обеспечения экономической безопасности закрытого административно-территориального образования, основанная на процедурах динамической оптимизации функциональных затрат в системе его продовольственного обеспечения. Эту оптимизацию, исходя из временной и пространственной локализации процессов продовольственного обеспечения, предложено осуществлять поэтапно, на базе совместного применения агоритмов линейного и динамического программирования.
Разработанный инструментарий оптимизации функциональных затрат в системе продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования, основанный на динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения позволяет, на основе комбинации известных подходов к статической и динамической оптимизации параметров распределенных проектов, обеспечить повышение экономической эффективности продовольственного обеспечения в масштабе ЗАТО (рассмотренной в работе на примере Государственного космодрома Плесецк). Этим обеспечивается надежная защита его от внутренних угроз экономической безопасности.
Как уже указывалось ранее, ЗАТО играют важную роль в обеспечении национальной безопасности России. При этом управление их основной деятельностью осуществляется, преимущественно, с использованием плановых и административных механизмов.
Соответственно, привлечение сторонних организаций к решению задач по продовольственному обеспечению в ЗАТО требует уточнения институциональных (нормативно-правовых) основ этого процесса. В диссертации были разработаны методические рекомендации и практические предложения по совершенствованию государственного регулирования системы продовольственного обеспечения закрытого административно-территориального образования в интересах обеспечения его экономической безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фролов, Александр Викторович, Санкт-Петербург
1. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. Ч № 12.
2. Аганбегян А.Г. Перспективы социально-экономического развития России в условиях кризиса // Экономика и управление. 2009. - № 3.
3. Антикризисное управление / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2005.-620 с.
4. Антипин С.А. Производственные структуры сельского хозяйства РФ // Экономика и управление. 2005. Ч № 3. - с. 54-59.
5. Арсеенко А. В поисках формулы продовольственной безопасности // Зеркало недели. -2000. № 40.
6. Аутстаффинг в России: что, зачем, как? // Интернет-портал Клерк.ру -Ссыка на домен более не работаетboss/articles/2796.
7. Афанасенко И.Д. Учение о хозяйстве // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Ч 2006. Ч № 2. с. 5-18.
8. Бабкин A.B. Методология управления Государственным оборонным заказом: Автореф. дисс. . д-ра экон. наук СПб.: СПбГУЭФ, 2001. - 39 с.
9. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1999. - 414 с.
10. Балабанов B.C., Борисенко E.H. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты. М.: Экономика, 2002.
11. Барабанов А.Д., Птицын С.О. Комплексная система защиты объектов ракетных войск и артилерии от высокоточного оружия противника // Военная мысль. 2004. - № 2.
12. Баркалов С.А., Бурков В.Н., Курочка П.Н., Образцов H.H. Задачи управления материально-техническим снабжением в рыночной экономике. М.: ИПУ РАН, 2000.
13. Башлаков A.A. Космодром Плесецк. 50 лет истории. Ч М.: Новости, 2007. -34 с.
14. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. Л.А. Михайлова. -СПб.: Питер, 2007.
15. Бекенов С.С. Продовольственная безопасность как составляющая экономической безопасности // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. - 2003. - Том 3, № 2.
16. Белозерцева И.Б. Финансовые резервы как фактор снижения риска предпринимательской деятельности // Научн. зап. НГУЭУ, Вып. 1. Нижний Новгород: НГУЭУ, 2006. - с 61-64.
17. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. -М.: Статистика, 1980.
18. Богданов И .Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. -М.: ИСПИ РАН, 2001.
19. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
20. Большие системы: моделирование организационных механизмов. М.: Наука, 1989.
21. Борисов В.В., Фармазян P.JI. Военно-экономические аспекты национальной безопасности. -М.: Изд-во ИМЭМО РАН, 1996.
22. Борисов O.A. Коррупция как угроза экономической безопасности России: Автореф. . канд. экон. наук. СПб.: СПбУ ГПС МЧС, 2009.
23. Бугаков Д.В. Исследования и условия формирования структур специальных территориальных образований: Автореферат дисс. . канд. экон. наук. -СПб.: СПбГЭУФ, 2002.
24. Бурдуков П.Т., Саетгалиев Р.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности. Ч М., 1999.
25. Бурдюг Ю.В. Методы обоснования военно-экономической эффективности и качества организации питания военнослужащих: Автореферат дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2009.
26. Буянов В.П., Кирсанов К.А., Михайлов Л.М. Рискология (управление рисками). М.: Издательство Экзамен, 2003. Ч 384 с.
27. Быокенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Нобелевские лауреаты по экономике. Дж. Быокенен. М., 1997.
28. Быокенен Дж., Талок Г., Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Быокенен Дж. Сочинения. М.: Таурус-Альфа, 1997.
29. Васильев Д.К., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А., Цветков A.B. Типовые решения в управлении проектами. М.: ИПУ РАН, 2003. Ч 84 с.
30. Вертакова Ю.В. Индикативное планирование воспроизводственных пропорций устойчивого развития экономики региона (эмпирико-статисш-ческий подход): Монография. М.: Высшая школа, 2005. - 240 с.
31. Воронков А.Н. Методология взаимодействия государственного предпринимательства с субъектами рыночной экономики: Автореф. дисс. . д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2000.
32. Воронов A.A. Обеспечение экономической безопасности на мезоуровне: теоретический аспект // Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбУ ГПС МЧС, 2007.
33. Ворсин К.Н. Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбАУЭ, 2008.
34. Герасимова М.В. Методы обеспечения экономической безопасности государства на основе развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбУ ГПС МЧС, 2007.
35. Гиг Дж., ван. Прикладная общая теория систем: В 2-х т. М.: Мир, 1981.
36. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М., 1996.
37. Гламаздин Е.С., Новиков Д.А., Цветков A.B. Управление корпоративными программами: информационные системы и математические модели. М.: ИЛУ РАН, 2003.- 159 с.
38. Голованов A.C. Методы экономического обоснования решения при государственных закупках продовольствия: Дисс. . канд. экон. наук. Ч СПб.: ВАТТ, 2004.
39. Гомозов Э.В. Методы военно-экономического обоснования формирования системы заказов на поставки продовольствия войскам (силам) военного округа: Дисс. . канд. экон. наук. Ч СПб.: ВАТТ, 2007.
40. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. В.И. Кушлина, H.A. Вогина. М.: РАГС, 2001.
41. Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.А. Дятлова, д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского, д-ра экон. наук, проф. В.А. Плотникова; в 2-х т. СПб.: Астерион, 2007.
42. Грунин O.A., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. -СПб.: Питер, 2002. 160 с.
43. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Gatallaxy, 1995.
44. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 09.09.2000 г. N Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сентября.
45. Друри К. Введение в производственный и управленческий учет. М.: Аудит, 1994.
46. Ермаков В.И. Общий курс высшей математики для экономистов. М.: Ин-фра-М, 2000.
47. Жуков Г.П., Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций. Ч М: Воениздат, 1987. 440 с.
48. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" (с изм. и доп.).
49. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании (ред. от 25.11.2008 г.).
50. Земсков А.Е. Государственный материальный резерв в системе обеспечения экономической безопасности страны: Дисс. . канд. экон. наук. -СПб.: СПбУ МВД РФ, 2005.
51. Зона воздействия. Печальный опыт Челябинской области // Хозяйство и право. 1996.-№2.
52. Зыкова Т. Список надежды // Российская газета. Центральный выпуск № 4822 от 26 декабря 2008 г.
53. Игнатенко Э.И. Формирование теневых экономических отношений в системе общественного воспроизводства в современных условиях хозяйствования: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2002.
54. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998.-№ Ю.
55. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория/Под общ. ред. A.A. Аузана-М.: ИНФРА-М, 2005. -416 с.
56. Интернет-сайт "Космодром Плесецк" // Ссыка на домен более не работаетp>
57. Ишаев В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития. Ч Владивосток: Дальнаука, 1998.
58. Капица С.П. Мировой демографический кризис и Россия // Материалы Международного форума Проекты будущего: междисциплинарный подход 16-19 октября 2006 г. Звенигород, 2006.
59. Капица С.П. Сколько людей жило, живет и будет жить на земле. Очерк теории роста человечества. М.: Наука, 1999.
60. Карманова В.А. Анализ роли государственных корпораций в развитии российской экономики // Экономика и управление. Ч 2008. № 4.
61. Кащеев C.J1. Методы рационализации процесса закупок продовольствия в военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2005.
62. Кибернетика: прошлое для будущего. М.: Наука, 1989.
63. Ковалив И.С. Организационно-экономический механизм совершенствования системы продовольственного обеспечения силовых структур государства: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2006.
64. Колесников В.В., Быков В.Н., Борисов O.A. Коррупция как угроза национальной безопасности: о специфике криминологического подхода // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2007. - № 3-4.
65. Корн Г., Корн Т. Справочник по математике для научных работников и инженеров. Ч М.: Наука, 1984.
66. Короткое Э.М., Беляев A.A. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2001. № 6.
67. Кровш С.Ф. Механизм повышения экономической безопасности системы материального обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2004.
68. Кузнецов A.B., Сакович В.А., Холод Н.И. Высшая математика: математическое программирование. Минск: Вышейшая школа, 2001. - 286 с.
69. Кузнецов К.В. Конкурентные закупки. СПб.: Питер, 2004. - 368 с.
70. Кукол Е. Тольятти будет первым // Российская газета. Федеральный выпуск №5041 (217) от 18 ноября 2009 г.
71. Кукура С.П. Теория корпоративного управления. М.: Экономика, 2005. -478 с.
72. Курбанов А.Х., Лабазанов С.Г., Плотников В.А. Организационно-экономические инновации в деятельности силовых структур государства // Научно-технические ведомости СПбГТУ. Ч 2006. Ч № 4, том 2.
73. Лабутин О.В. Методы прогнозирования затрат на поставку технических средств продовольственной службы при размещении государственного оборонного заказа: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2001
74. Ланге О. Оптимальные решения. М.: Финансы и кредит, 1997. - 421 с.
75. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений: Учебник. М.: Логос, 2000.
76. Линдере М., Фирон Г. Управление снабжением и запасами: Логистика. -СПб.: Полигон, 1999. 768 с.
77. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование. М.: Бек, 2001. - 576 с.
78. Литвиненко А.Н. Теория и практика государственного предпринимательства в системе экономического обеспечения обороны страны: Автореф. дисс. . д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2000.
79. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Ч М.: Наука, 1987. -512с.
80. Мальтус Т.Р. Опыт о законе перенаселения. М.: Директмедиа Пабли-шинг, 2007.
81. Маслов С.В. Моделирование и оптимизация экономических отношений при управлении системой заготовок продовольствия Вооруженных Сил: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 1993.
82. Материалы 6-й Всероссийской научно-технической конференции Проблемы каталогизации продукции и пути их решения, г. Королев Московской обл., ИПК Машприбор, 30-31 октября 2001 г. М., 2001. - 67 с.
83. Материалы комплексной научно-исследовательской работы, шифр Кон-трактник-МТО. СПб.: НИЦ 25 ГосНИИ МО РФ, 2004.
84. Международные акты о правах человека. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.
85. Межевов А.Д. Стабильность коммерческих организаций (теоретические и методологические основы управления противодействиями угрозам): Автореф. дисс. . д-ра экон. наук. М.: ГУУ, 2006. - 39 с.
86. Микроэкономика / Под ред. Е. Яковлевой. СПб.: Поиск, 2006.
87. Михайлов А.Л. Механизм обеспечения экономической безопасности системы материального обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбУМВД, 2004. - 150 с.
88. Михайлов Д.В. Аутсорсинг. Новая система организации бизнеса. Ч М.: КноРус, 2006.
89. Михеев А.А. Государственная корпорация как инструмент региональной экономической политики // Экономика и управление. 2008. - № 6.
90. Мюлер Д. Теория общественного выбора // Панорама экономической мысли конца XX столетия / Под ред. Д. Гринэуэя, М. Блини, И. Стюарта: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа, 2002.
91. Новиков Д.А., Цветков A.B. Механизмы функционирования организационных систем с распределенным контролем. М.: ИПУ РАН, 2001. - 118 с.
92. Новое ОАО "Оборонсервис" объединит ряд непрофильных хозяйственных активов Минобороны России // Опубликовано на сайте "Российской газеты" 16 сентября 2008 г. Ссыка на домен более не работает2008/09/16/oboronservis-anons.html.
93. Новости высоких технологий. Российский интернет-портал CyberSecurity // Ссыка на домен более не работаетarmament/65226.html.
94. Новости Нижнего Новгорода. Интернет-портал, режим доступа: Ссыка на домен более не работаетportal/content/view/42903/39.
95. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // Thesis. Т.1. Вып. 2. 1993.
96. Общая теория национальной безопасности / Под общ. ред. A.A. Прохоже-ва. М.: Изд-во РАГС, 2005.
97. Общий менеджмент / Под ред. В.А.Плотникова. СПб.: Изд-во ЕИОР, 2005.-74 с.
98. Ю1.0птнер C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Финансы и кредит, 1996. - 353 с.
99. Орлов А.И. Теория принятия решений. М.: Издательство Март, 2004.
100. Основы теоретической экономики / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
101. Пахомов В.И. Экономико-математические методы и модели оценки сельскохозяйственных предприятий Министерства обороны Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: ВАТТ, 2007.
102. Пахомов В.И., Плотников В.А. Продовольственная безопасность: экономические и военные аспекты. СПб.: Изд-во Лема, 2008. - 100 с.
103. Плотников В.А. Выбор модели экономического развития Российской Федерации: патернализм или либерализм // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2006. Ч № 1.
104. Плотников В.А. Концептуальные основы экономического обеспечения военной безопасности государства: Дисс. . д-ра экон. наук. Ч СПб.: СПбГУЭФ, 2005.
105. Плотников В.А. Современное понимание теории безопасности и ее экономической составляющей // Проблемы обеспечения конкурентоспособности. СПб.: Изд-во Инфо-да, 2001.
106. Плотников В.А., Феодоритов В.Я. Интегральная качественная оценка уровня безопасности экономических систем // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2003. - № 1(33).
107. Плотников В.А., Феофилова Т.Ю. Ретроспективный анализ подходов к обеспечению национальной и экономической безопасности // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия Экономика. Ч 2009. № 5.
108. Попов В.В. Экономический рост бывшего СССР и России. Ч М., 1996.
109. Пороховский A.A. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002.
110. Портер М.Е. Конкурентная стратегия. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.
111. Портер М. Конкурентное преимущество. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.
112. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" (с изменениями от 16 апреля 2007 г., 16 июля 2009 г.).
113. Продукты к обеду осторожно бери // Городские известия (г. Курск). 2009. -Ко 140.
114. Радчук A.B. Методический подход к определению уровней неприемлемого ущерба экономической системе государства // Военная мысль. 2008. -№6.
115. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный словарь экономических терминов. М.: ИНФРА, 1997. - 366 с.
116. Рахлина Л.В. Социальное неблагополучие населения как одна из угроз экономической безопасности России (на примере Северо-Западного региона): Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбУ МВД, 2009.
117. Рогов М.А. Риск-менеджмент. -М.: Финансы и статистика, 2001.
118. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. -СПб.: Питер, 2007.
119. Россия в цифрах: 2008. Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. Ч М., 2009.
120. Россия выйдет из кризиса в 2012 году (интервью с В. Квинтом). Электронный ресурс: Ссыка на домен более не работаетarticles/2009/08/09/vladimir-kvint.html, 09.08.2009.
121. Савин Г.В. Военно-экономический анализ затрат на содержание личного состава при углублении профессионализации армии: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М.: ВАЭФиП, 1994. - 24 с.
122. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики, № 1, 2007.
123. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1996. - № 1.
124. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатипформ, 2002.
125. Серёгин С.С. Управление оценкой эффективности и коррекцией маркетинговой деятельности предприятия // Известия СПбУЭФ. 2009. - № 4.
126. Серова Е., Храмова И. Продовольственная безопасность страны: аграрно-экономический аспект. Ч М.: Институт экономики переходного периода, 2001.-36 с.
127. Словарь современной экономической теории Макмилана. М., 1997.
128. Смит А. Исследование о причинах богатства народов. Ч М.: Гослитиздат, 1935.
129. Смуров A.M. Методы мониторинга рыночной конъюнктуры в интересах Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. -СПб.: ВАТТ, 2006.
130. Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью: Монография / Науч. ред. В.Н. Бурлаков, Б.В. Воженкин. Ч СПб., 2005.
131. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 53 // ИСС КонсультантПлюс (Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.cgi? req=doc;base=law;n=87685).
132. Тимофеева М.В. Обеспечение продовольственной безопасности страны: концептуальный подход: Дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2005.
133. Томазов A.A. Особенности воспроизводства теневой экономической активности в условиях либерализации хозяйственных отношений: Дисс. . канд. экон. наук. Ч Ростов-на-Дону, 2002.
134. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации. М.: ИНФРА-М, 2001. - 412 с.
135. У ЗАТО отобрали льготы // Новые известия. 2000. 27 апреля.
136. Указ Президента РФ О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях) от 29.04.96 г. N 608 // Российская газета. 1996. 14 мая.
137. Уотерс Д. Логистика. Управление цепью поставок: Пер с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 503 с.
138. Ушачев И.Г. Стратегия продовольственной безопасности России // Пищевая промышленность. 2002. - № 12.
139. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ О некоммерческих организациях.
140. Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 5, 31 декабря 2005 г., 31 марта 2006 г.).
141. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
142. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
143. Фролов A.B. Метод динамической оптимизации затрат в системе продовольственного обеспечения // Сборник научных статей преподавателей, докторантов и адъюнктов академии. СПб.: ВАТТ, 2009.
144. Фролов A.B. Метод оценки благонадежности поставщиков в системе продовольственного обеспечения // Сборник научных статей преподавателей, докторантов и адъюнктов академии. СПб.: ВАТТ, 2009.
145. Фролов A.B. Обеспечение продовольственной безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Ч 2009. Ч № 2.
146. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. Ч 2007.-№1.
147. Хитч Ч. Руководство обороной: основы принятия решений. М.: Воениз-дат, 1968.
148. Хромов Ю.С. Россия ВТО: проблемы и последствия вступления // Стратегические проблемы экономической реформы в России. Ч 2002. - № 12.
149. Хромов Ю.С. О внешних факторах продовольственной безопасности России // Пищевая промышленность. 2002. - № 3.
150. Чапля В.В. Социально-экономические проблемы деактивизации теневой экономики на этапе рыночных преобразований в России: Дисс. . канд. экон. наук. Краснодар, 2005.
151. Ченоков И.В., Герасимов Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.
152. Чотчаев О.Б. Методы военно-экономического обоснования войскового хозяйства перспективной системы базирования войск (сил): Дисс. . канд. экон. наук. Вольск: ВВВУТ (ВИ), 2009.
153. Шим Дж., Сигел Дж. Основы коммерческого бюджетирования / Пер с англ.; науч. ред. В.А. Плотников. СПб.: Азбука, 2004.
154. Щепкин A.B. Внутрифирменное управление (модели и методы). М.: ИПУ РАН, 2001.
155. Экономико-математический энциклопедический словарь / Гл. ред. В.И. Данилов-Данильян. М.: Большая Российская энциклопедия: Издательский дом Инфра-М, 2003. - 688 с.
156. Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004.
157. Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина, JT.C. Тарасевича. -СПб.: Питер, 2004.
158. Экономический рост и вектор развития современной России / Под ред. К.А. Хубиева. М.: ТЕИС, 2004.
159. Эсаулов В.П. Механизм управления экономической безопасностью социально-экономических систем: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2002. - 19 с.
160. Coase R.H. The Problem of Social Cost // Journal of Law and Economics, № 3, 1960, p. 1-44.
161. Williamson O.E. Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications. New York: The Free Press, 1975.
Похожие диссертации
- Особенности обеспечения безопасности экономического пространства национальной экономики на макро- и микроуровнях
- Аграрные отношения в системе обеспечения продовольственной безопасности страны в рыночных условиях
- Социально-экономическая роль сферы бытовых услуг в повышении жизненного уровня трудящихся
- Социально-экономические аспекты экономической безопасности России
- Экономическое обоснование развития малого предпринимательства в системе потребительской кооперации