Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике

Темирсутанова, Лариса Абдуловна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Темирсутанова, Лариса Абдуловна
Место защиты	Нальчик
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике"

На правах рукописи

ТЕМИРСУТАНОВА Лариса Абдуловна

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (на материалах отрасли животноводства)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2004

Работа выпонена в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Коков Николай Сутанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ибрагимов Канта Хамзатович

кандидат экономических наук, доцент Пшихачев Сафарби Мухамедович

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Чеченской республики

Защита состоится 25 ноября 2004 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета К.220.033.02 в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, Нальчик, ул. Тарчокова 1-А, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КБГСХА.

Автореферат разослан 18 октября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Модебадзе Н.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс (АПК) России - один из наиболее крупных и важных секторов экономики. Уровень развития отраслей АПК оказывает решающее влияние на здоровье нации, качество жизни, на социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность страны.

Устойчивое обеспечение населения продовольствием является одним из важнейших условий стабильности государства. Проблема производства большинства видов животноводческой продукции, составляющих основу напонения сферы потребления, всегда была актуальной.

В настоящее время по уровню производства продукции животноводства Россия вернулась к показателям 30 летней давности.

Серьезной причиной спада производства и общей кризисной ситуации в агропромышленном комплексе являются: отсутствие эффективной государственной поддержки сельских товаропроизводителей; проведение государством экономически необоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики; непоследовательное применение надежных рыночных механизмов хозяйствования вместо действовавших правовых и нормативных актов. Выход из кризиса сельскохозяйственного производства и повышение его экономической эффективности возможно только на основе широкого применения научных разработок, внедрения передового опыта и гибкого государственного регулирования через систему рыночного механизма - посредством использования всего арсенала законодательных актов.

Сегодня как никогда, ясна вся пагубность продвижения курса на ликвидацию системного государственного регулирования экономики. В этой связи можно констатировать четкую консолидацию позиций самых разных общественных и политических сил: и в президентских посланиях Федеральному Собранию РФ, и в принятых законах, и в программах думских фракций, различных партий и движений, и в выступлениях здравомыслящих региональных лидеров, и в наработках авторитетных колективов ученых и специалистов отчетливо ощущается осознание императивной необходимости серьезной корректировки стратегии и тактики реформы в направлении усиления роли государства.

Решение этих проблем имеет важное значение и для Чеченской республики, где наряду с вышеизложенным, основополагающей причиной современного состояния аграрной сферы республики являются военные действия.

В связи с этим важной задачей диссертационной работы является анализ факторов, определяющих кризисное состояние АПК, разработка методов государственного регулирования агропромышленного производства и системы антикризисных мер, рассматриваемых как совокупность конкретных действий, осуществляемых на федеральном, региональном и местном уровнях с целью преодоления современных негативных тенденций в АПК, устранения их последствий и обеспечения в последующем устойчивого социально-экономического развития аграрной сферы.

Формирование стратегии стабилизации АПК складывается из определенных задач и обоснования системы- стабилизационных мер, отра-

жающих глубину кризисных явлений и причины их возникновения с учетом региональных особенностей агропромышленного производства.

При этом в основном дожны быть использованы организационно-экономические механизмы регулирования и лишь в отдельных случаях административные меры.

Степень разработанности проблемы. Основные направления развития АПК привлекают внимание многих теоретиков, практиков, ученых экономистов-аграрников. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в работах Баранова Э.Ф., Гордеева А.В., Котико В.В., Мило-сердова В.В., Серкова А.Ф., Хицкова И.Ф., Шакирова Ф.И., Шутькова А.А. и других ученных.

В работах перечисленных и ряда других ученых достаточно глубоко представлены практически все вопросы, относящиеся к макроэкономическому регулированию АПК: налогообложение, кредитование, ценообразование, квотирование, дотации, протекционизм и т.д. Однако, в проведенных ранее исследованиях вопросы регулирования, чаще всего, охватывают весь АПК и реже затрагивают его продуктовый и территориальный аспекты. Большинство работ рассматривают лишь отдельные проблемы регулирования АПК на федеральном уровне. Там же, где рассматривается региональная сфера, многие авторы лишь перечисляют существующие проблемы и указывают на предполагаемые направления их решения.

Требуется системное исследование функционирования и дальнейшего развития животноводческого подкомплекса, для чего необходимо выработать совершенный и действенный механизм управления.

Цель и задачи исследования. Разработать и научно обосновать наиболее эффективную модель регулирования регионального рынка животноводческой продукции в условиях становления экономики Чеченской республики.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

- уточнить структуру регионального АПК и определить сущность и место животноводческого подкомплекса как объекта регулирования;

- провести анализ конкретных природных и экономических условий развития животноводческого подкомплекса АПК региона;

- разработать систему показателей оценки эффективности функционирования АПК;

- проанализировать современное состояние рынка сельскохозяйственной продукции в Чеченской республике;

- уточнить теоретическую сущность и определить методологические особенности применения государственного регулирования АПК в условиях восстановления экономики Чеченской республики;

- разработать и рекомендовать методические и практические принципы государственного регулирования животноводческого подкомплекса АПК в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской республики.

Объектом исследования явися животноводческий подкомплекс Чеченской республики.

Предметом исследования выступали экономические процессы функционирования и регулирования рынка животноводческой продукции региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по тематике государственного регулирования и программирования экономики; концептуальные подходы, реализуемые в законодательных актах и нормативных материалах по вопросам развития агропромышленного производства. Кроме того, использовались материалы собственных исследований и наблюдений, а также изучалось мнение специалистов, руководителей и работников агропромышленного производства.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Госкомстата РФ и его региональных подразделений, утвержденные федеральные целевые программы, нормативно-методические материалы по рассматриваемой проблематике.

Научная новизна исследования, связанная с реализацией обозначенной цели состоит в следующем:

- теоретически обоснованы пути повышения эффективности производства продукции животноводства на основе комплексного исследования всех стадий воспроизводственного процесса;

- подтверждена необходимость выделения следующих основных видов эффективности сельскохозяйственного производства: технологической, экономической, социальной и экологической с определением системы критериев и оценочных показателей;

- обоснованы и предложены основные направления привлечения допонительных инвестиций в сельское хозяйство региона в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской республики;

- разработаны функции и основные направления деятельности региональных органов власти по регулированию АПК в чрезвычайных условиях восстановления экономики;

- обоснована необходимость совершенствования механизма разработки, финансирования и экспертного обеспечения федеральных целевых программ, трактуемых как атрибут системы государственного регулирования экономики на мезоуровне.

Практическая значимость полученных результатов. Использование результатов исследования на практике позволит более рационально управлять дальнейшим развитием сельского хозяйства республики и может быть полезно экономистам, занимающимся проблемами региональной экономики.

Реализация разработанных в диссертационной работе предложений по формированию и регулированию рынка животноводческой продукции будет способствовать, с одной стороны, рациональному использованию ресурсов, с другой стороны - стабилизации производства продукции.

Имеется возможность применения выводов и результатов в законодательном и нормативно-методическом обеспечении программирования развития экономики региона.

Рекомендации по совершенствованию институтов государственного регулирования могут быть использованы в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской республики, органами испонительной власти при выработке стратегии развития аграрной сферы республики.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Чеченском государственном университете (2000-2004гг.), Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии (20032004гг.)/ 6-й Всероссийской научно-практической конференции Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона (Ярославль, 2003г.), Материалы диссертационного исследования использованы при разработке концепции развития животноводства и племенного дела в структурных подразделениях ГУЛ Чеченмясомопром Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской республики на 2003 год и на перспективу. Результаты исследования опубликованы в 5 работах, общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы обусловлена целями и задачами, решаемыми в процессе проведения научных исследований. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Объем работы составил 144 страницы и включает _17_ таблиц, 8 рисунков, 8 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, показана степень ее изученности, сформулирована цель исследования, определены задачи и методы исследования, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, апробация результатов.

В первой главе Научные основы функционирования животноводческого подкомплекса аПк изложены вопросы сущности и структуры АПК и места животноводческого подкомплекса в нем, а также раскрыта необходимость выделения технологической, экономической, социальной и экологической видов эффективности сельскохозяйственного производства с определением системы критериев и оценочных показателей.

Во второй главе Современное состояние сельского хозяйства Чеченской республики оценены природно-экономические условия производства и дальнейшего развития животноводческого подкомплекса, а также социально-экономические результаты производства сельскохозяйственной продукции регионального АПК.

В третьей главе Организационно-экономический механизм восстановления и дальнейшего развития животноводства в Чеченской республике обоснован механизм государственного регулирования и поддержки аграрного сектора в области финансовой и кредитной политики, налогового регулирования, стимулирующей сельскохозяйственное производство на основе разработки целевых программ развития сельского хозяйства Чеченской республики.

В заключении обобщены основные результаты исследования и сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Агропромышленный комплекс выступает как один из важнейших подкомплексов общественного производства. Значение сельского хозяйства, а в дальнейшем всего АПК, во все времена и во всех странах было неоспоримо, поскольку именно здесь решаются насущные, жизненно важные проблемы обеспечения населения продовольствием.

АПК является основным гарантом, обеспечивающим продовольственную (а в конечном итоге военную и политическую) безопасность страны. Следует также сказать, что АПК, особенно сельское хозяйство, обладает внутренними движущими силами и факторами саморазвития.

В самые трудные периоды, в годы кризисные, военные и послевоенные, годы реформ и революций, именно сельское хозяйство способно не только создавать условия для самовосстановления и дальнейшего саморазвития, но и способствовать восстановлению и развитию всех остальных подкомплексов общественного производства. То есть экономическое оживление сельского хозяйства способно вывести из кризиса другие отрасли.

Отраслевая структура (см. рис. 1) животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Северного Кавказа и областей Нечерноземной зоны резко отличаются, разница в природных условиях обусловила направление в развитии животноводства в отдельных частях и районах.

Рис. 1 Структура животноводческого подкомплекса АПКЧеченскойреспублики

Животноводство - важнейшая отрасль сельскохозяйственного производства. От состояния и уровня развития животноводства зависит снабжение населения продуктами питания. Причем за последнее время в мире прогрессирует тенденция к увеличению удельного веса этих продуктов в общем балансе питания населения.

Сельскохозяйственное производство является сложной и открытой социально-экономической системой, состоящей из функциональных и организационных подсистем. В свою очередь, функциональные подсистемы делятся на технологическую, экономическую и социальную. В соответствии с указанными подсистемами и выделяются следующие виды эффективности: технологическая, экономическая и социальная.

Технологическая эффективность характеризует использование ресурсов производства, экономическая отражает степень реализации производственных отношений и характеризует эффективность производства продукции, социальная - характеризует социальное развитие колектива, то есть степень достижения нормативного уровня жизни.

Факторы повышения экономической эффективности, в свою очередь, подразделяются на внутренние и внешние (см. рис. 2). Макроэко-

номические факторы действуют только как внешние, а микроэкономические могут действовать и как внешние и, как внутренние. Как внешние эти факторы проявляют себя на уровне АПК, продуктового подкомплекса (в данном случае животноводческого), отрасли в рамках подкомплекса.

Рис. 2. Факторы повышения экономической эффективности отрасли животноводства

Из макроэкономических факторов актуальны такие факторы как: общее направление государственной экономической политики; макроэкономическая стабилизация и структурная политика; налоговая политика; земельные отношения; господдержка сельского хозяйства.

Для определения технологической эффективности используется следующая система показателей, которая отражает степень использования земельных, трудовых, и материальных ресурсов в процессе производства: урожайность сельскохозяйственных культур; продуктивность животноводства; энергоемкость производства продукции земледелия и животноводства; валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах (на 1 гектар сельскохозяйственных угодий (условной пашни), 1 работника; 1000 рублей основных производственных средств сельскохозяйственного назначения); валовая продукция растениеводства в сопоставимых ценах (на 1 гектар сельскохозяйственных угодий (условной пашни), 1 гектар пашни); валовая продукция животноводства в сопоставимых ценах (на 1 условную голову скота; 1 гектар кормовой площади); производство отдельных видов животноводческой продукции (на 1 гектар сельскохозяйственных угодий, 1 гектар пашни); прирост производства валовой продукции в сопоставимых ценах на единицу допонительно затраченных ресурсов.

Для определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства следует применять следующую систему показателей: себестоимость продукции (по видам); рентабельность производства (по видам продукции); совокупная рентабельность; стоимость валовой продукции в текущих ценах; валовой доход; прибыль; стоимость

валовой продукции в текущих ценах, валовой доход и прибыль (на 1 гектар сельскохозяйственных угодий, 1 гектар пашни, 1 среднегодового работника, 1000 рублей основных производственных средств сельскохозяйственного назначения, 1000 рублей совокупных средств); финансовая устойчивость; платежеспособность; кредиторская задоженность; дебиторская задоженность.

Количественно и качественно социальная эффективность сельскохозяйственного производства раскрывается следующей системой показателей: фонд заработной платы; масса полученного дохода; фонд общественного потребления; уровень механизации, автоматизации, электрификации производственных процессов; повышение образовательного и духовного уровня, прогрессивными жилищными и культурно-бытовыми условиями, уровень платных услуг, криминогенная ситуация; демографическая ситуация воспроизводства населения и рабочей силы; продожительность жизни товаропроизводителей, доступность работникам и членам их семей санаториев, домов отдыха, обеспеченность больничными койками, необходимым медперсоналом и т.д.

Среди экономистов нет единого мнения относительно того, что принимать за обобщающий критерий эффективности. Некоторые полагают, что таким критерием может служить объем валовой продукции в сопоставлении с капитальными вложениями, необходимыми для производства этой продукции. Ряд экономистов в качестве критерия эффективности капитальных вложений предполагают считать уровень себестоимости.

Показатели эффективности независимо от формы эффективности можно подразделить на обобщающие и частные. Обобщающий показатель экономической эффективности имеет две разновидности - затратную и ресурсную.

По нашему мнению, для характеристики отдельных сторон функционирования АПК региона следует использовать следующие показатели:

- производственную (технико-технологическую) эффективность -объемы производства продукции, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, выход продукции на единицу земельной площади, производительность труда, фондоотдачу, выработку техники и др.;

- экономическую эффективность - прибыль, рентабельность, окупаемость затрат, платежеспособность предприятий, задоженность по кредитам и пр.;

- социальную эффективность - производство продукции на душу населения, уровень потребления продуктов питания за счет собственного производства, уровни доходов и занятости сельского населения, обеспеченности села жильем и объектами социальной инфраструктуры и т.д.;

- экологическую эффективность - сохранность агроландшафтов, плодородие почв, чистоту водных источников, сохранность растительного и животного мира, рекреационную ценность территории и др.

Эффективность функционирования продовольственного комплекса региона в условиях рыночной экономики необходимо рассматривать на двух уровнях: макроэкономическом и микроэкономическом.

Эффективность функционирования продовольственного комплекса региона в целом можно определить по следующей формуле:

Э= д/(к + Щ, где

0 - прирост конечной продукции за прогнозируемый период;

к - единовременные капитальные вложения на прирост основных производственных фондов за годы прогнозируемого периода;

1 - число лет прогнозируемого периода;

Т - текущие затраты.

На основе проведенного исследования для анализа и оценки уровня интенсификации животноводческого подкомплекса и его эффективности следует использовать следующие показатели:

- уровень интенсивности, характеризующий степень использования ресурсного потенциала;

- факторные, к которым относятся: поголовье продуктивного стада и его структура, затраты труда и средств на одну голову, уровень комплексной механизации производственных процессов, породный состав животных и их возраст, количественная и качественная обеспеченность кормами, структура рациона, уровень технологий обработки и переработки продукции;

- результативные, характеризующие продуктивность животных, производство валовой, товарной продукции, чистого дохода на единицу произведенных затрат, на одного среднегодового работника, на одну голову, сто гектаров сельскохозяйственных угодий, себестоимость одного центнера молока, масса прибыли на одну голову, единицу продукции, одного работника, уровень рентабельности.

Более того, изучать экономическую ситуацию в аграрном секторе необходимо с учетом специфических региональных особенностей, которые влияют на тенденции развития сельского хозяйства.

Ни одна другая отрасль общественного производства не зависит в такой степени от географических факторов, от природно-климатических условий данной территории, не занимает таких площадей в стране как аграрная сфера экономики.

Только в горных районах Чеченской республики расположено сельскохозяйственных угодий: пашни - 64,5 тыс. га, сенокосов - 41,2 тыс. га, пастбищ - 227,3 тыс. га.

Пастбища и сенокосы горной зоны Чеченской республики расположены в трех вертикальных поясах: альпийском, субальпийском и горнолесном.

Несмотря на относительно небольшую территорию, Чечня характеризуется значительным разнообразием климатических условий. Зональность проявляется в основном через кормовую базу.

Небольшой снежный покров полупустыни позволяет содержать в течение зимы на подножном корму отары овец (более 1 000 000 голов). В горной зоне для развития животноводства имеются все условия: климатические, природные и демографические. А отсюда перспективы восстановления четырех высокогорных районов Чеченской республики, располагавшихся в данных зонах, внутренняя обеспеченность занятости местного населения горных сел.

Тормозом развития горного животноводства в Чеченской республике явились следующие причины: высокая трудоемкость процесса надоя овечьего молока; не разработанность технологии удоев в больших мас-

штабах; низкие закупочные государственные цены крупного рогатого скота, которые были ниже рыночных более чем в 20 раз, тогда как сдача скота государству по заниженным ценам была обязательной и выступала в виде сельскохозяйственного налога и т.д.

Влияние на динамику численности поголовья овец оказали политические события, имевшие место в послевоенные годы. Невосстановленные населенные пункты высокогорных долин явились причиной резкого уменьшения поголовья овец в частном секторе, а с 1994 года овцепого-ловье вовсе уничтожено в общественном секторе.

Если рассматривать молочное скотоводство, то главной причиной неудовлетворительного положения является: отставание качественной стороны интенсификации - продуктивности животных. Так, в 1980 году продуктивность коров составляла 2048 кг, что от уровня. 1970 года составляет 101,5 % при увеличении поголовья на 17,5 %. В отдельных районах продуктивность находилась в пределах 1150 - 1800 кг (Маго-бекский, Урус-Мартановский, Шалинский,Ачхой-Мартановский, Надтеречный).

Между тем, генетический потенциал молочного стада в целом ЧИ-АССР позволял получать удои до 3000 кг и более в среднем от одной головы в год.

Важнейшая особенность развития животноводческого подкомплекса республики - тесная связь его с размещением населения, в частности городского. Это привело к необходимости локализации производства и промышленной переработки продукции животноводства в Грозном и других городах республики с целью обеспечения их населения малотранспортабельной животноводческой продукцией.

Анализ эффективности сельскохозяйственного производства проведен по комплексу показателей, характеризующих все его основные стороны. Так, в соответствии с приведенными нами системами показателей, эффективность сельскохозяйственного производства необходимо проанализировать в разрезе трех видов эффективности: технологической, экономической, социальной и экологической.

Таблица 1. Финансово-экономические показатели деятельности сельскохо-

зяйственных предприятий Чеченской республики *

Показатели Годы 002 г. в % к 2001г.

2001 2002

Число предприятий, ед. 269 269 100,0

Число прибыльных предприятий, ед. 33 192 581,8

Число убыточных предприятий, ед. 236 77 32,6

Из них: сельскохозяйственных предприятий 164 164 100,0

промышленных предприятий 32 32 100,0

обслуживающие предприятия 73 73 100,0

Удельный вес прибыльных предприятий в их общем числе, % 12 71 577,2

Рентабельность деятельности (с учетом дотаций и компенсаций), % 2,6 40,4 1553,9

Чистый результат по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий (с учетом дотаций и компенсаций), тыс. руб 13625 318696 2339,1

Сумма прибыли по прибыльным предприятиям, тыс. руб. 13625 318696 2339,1

Сумма убытка по убыточным предприятиям, тыс руб 143оо; 70768 49,5

* Источник: Информационный бюлетень № 7 информационно-аналитического отдела Министерства сельского хозяйства Чеченской республики

В нашей работе мы остановились на анализе технологической и экономической эффективности сельскохозяйственного производства Чеченской республики, за не имением данных для анализа последнего вида эффективности.

При анализе финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий Чеченской республики наблюдается определенная положительная тенденция (см. табл. 1).

Анализ итогов работы сельскохозяйственных предприятий Чеченской республики за 2001-2002 гг. показал, что финансово-экономические показатели их деятельности улучшились.

Эффективность сельскохозяйственного производства зависит от наличия и рационального использования основных производственных ресурсов: земли, людей и основных производственных фондов (земельные, трудовые и материально-вещественные факторы).

Площадь земельных ресурсов Чеченской республики за рассматриваемые 2 года увеличилась на 2,6 %. При этом площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась незначительно (0,6 %). Это обусловлено процессом фермеризации - сельскохозяйственные угодья отводились под фермерские хозяйства.

Меры по повышению плодородия почвы в Чеченской республике предпринимаются. Так, вносились минеральные удобрения и химические средства. Но, очевидно, что предпринимаемых мер еще не достаточно, так как необрабатываемые земли за период военных действий требуют больших капитальных вложений для восстановления своего плодородия.

Сезонность сельскохозяйственного производства, потребность в большом количестве машин и оборудования для возделывания сельскохозяйственных культур определяет важность материально-технического обеспечения в системе АПК.

Так, в 2002, 2003 гг. было приобретено 166 зерноуборочных комбайнов, 60 тракторных сеялок и 150 тракторных культиваторов. Что касается тракторов, кормоуборочных комбайнов, плугов, косилок и другой техники, то их количество за последние 3 года не изменялось в исследуемом регионе.

Увеличение урожайности кормовых культур наряду с другими факторами, за рассматриваемый период способствовало увеличению валовых сборов качественных кормов, что сказалось на уровне продуктивности животных (табл. 2).

Таблица 2. Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных предпри-

ятиях Чеченской республики*

Наименование показателя Годы 2003 г. в % к 2001г.

2001 2002 2003

Надоено молока в расчете на 1 голову, кг 943 1050 1412 149,7

Яйценоскость одной курицы-несушки, шт. 207,0 257,7 258,7 125,0

Живая масса одной головы крупного рогатого скота, реализованного на убой, кг 240,0 296,0 302,0 125,8

Живая масса одной головы овец и коз, реализованных на убой, кг 31,0 34,0 36,0 116,1

Настриг шерсти с одной овцы (все категории хозяйств), кг 1,8 2,0 2,4 133,3

* Источник: Информационный бюлетень №7 информационно-аналитического отдела Министерства сельскогохозяйства Чеченской республики

Анализ динамики урожайности показывает, что по большинству видов сельскохозяйственных культур за рассматриваемый период максимальная урожайность была получена в 2002 году (озимые зерновые, яровые зерновые, технические культуры, масличные культуры), ежегодная тенденция к увеличению урожайности наблюдается по овощам, бахчевым, картофелю, кормовым культурам.

Таблица 3. Наличие поголовья животных в хозяйствах всех категорий Чечен-

Го цы 2003 г. в % к 2001 г.

2000 2001 2002 2003

Крупный рогатый скот 508 753 722 1723 339,2

в т.ч. коровы 201 207 236 395 196,5

Овцы 800 1205 1231 2336 292,0

в т.ч. овцематки 217 306 344 233 107,4

Козы 12 -

Лошади 101 152 148 142 140,6

Птицы 71600 90000 76970 54759 76,5

* Источник: Информационный бюлетень № 7 информационно-аналитического отдела Министерства сельского хозяйства Чеченской республики

Начиная с 2000 - 2001 гг. создаются предпосыки перехода к устойчивому росту. За эти годы увеличивается поголовье животных (см. табл. 3), за исключением птицы, хотя на восстановление птицефабрик республики согласно Федеральной целевой программе выделены значительные средства.

Увеличение продуктивности животных сказалось на увеличении объемов производства животноводческой продукции (см. табл. 4).

Между тем, сельское хозяйство региона обладает огромным потенциалом, который при рациональном его использовании может насытить региональный рынок, в частности, продуктами животного происхождения (масло, сыр, молоко, яйца, творог и др.).

Таблица 4. Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Чеченской республики, т.

Наименование продукции Го ЦЫ 2003 г. в % к 2001 г.

2000 2001 2002 2003

Молоко 1168 1227 1721 1985 118,6

Мясо КРС 384 403 446 548 142,7

Шерсть овечья 21 32 28 35 166,7

* Источник: Информационный бюлетень №7информационно-аналитического отдела Министерства сельскогохозяйства Чеченской республики

Учитывая небольшой срок работы предприятий АПК республики и острый недостаток в разработках по проблемам регулирования их деятельности и организационно-экономических отношений, становится все более ясно, что необходима серьезная корректировка тактики реформ, в направлении усиления роли государства.

В настоящее время принята Федеральная целевая программа восстановления экономики и социальной сферы Чеченской республики.

Однако объем финансирования сельского хозяйства Чеченской республики из федерального бюджета за 2001 - 2003 гг. сократися на 60 %. Фактическое финансирование за рассматриваемые период выпонено не поностью (92,4 - 70,6 %). Так, в 2003 году выделенные средства составили 70,6 % от запланированных.

Планируемые объемы финансирования мероприятий по животноводству за анализируемый период увеличились более, чем в 2 раза, из них значительная их доля направлена на восстановление птицефабрик республики (хотя в настоящее время птицеводство республики не восстановлено и развивается очень слабо).

Итак, планируемые мероприятия согласно целевой программе финансируются не в поном объеме и не по всем направлениям, а выделенные - используются не достаточно эффективно, что подтверждает анализ и оценка состояния сельскохозяйственного производства Чеченской республики.

Как было сказано выше на особенности развития животноводства в республике, наряду с объективными факторами, значительную роль оказали политические факторы (депортация чеченского народа в 1944 году, запрет на восстановление высокогорных административных районов при восстановлении Чечено-Ингушской автономии, объявление суверенитета Чечни в 1991 году, военные действия, начавшиеся в 1995 году).

Таким образом, характеризуя в целом развитие животноводства в Чеченской республике, можно сделать выводы, что основной причиной систематических свертываний и последующих недовосстановлений до уровня предыдущих периодов является сокращение численности населения в результате чрезвычайных ситуаций на территории республики.

Проблема номер один в сельском хозяйстве Чечни сегодня - восстановление животноводства, которая требует не только инвестиций, но и специально разработанной программы развития экономики Чеченской республики, которая бы учитывала условия рыночной экономики, конкуренции и национальный менталитет.

Первые шаги в этом направлении уже делаются. Сегодня разработана концепция развития животноводства и племенного дела в структурных подразделениях ГУП Чеченмясомопром Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской республики на 2003 год и на перспективу с участием автора данной работы.

Учитывая направление специализации хозяйств, входящих в структуру ГУП Чеченмясомопром в прошлом, а также, принимая во внимание природно-климатические условия, в которых они находятся, мы считаем целесообразным принять во внимание следующую схему организации производства в дочерних предприятиях: для разведения крупного рогатого скота - хозяйства молочного направления скотоводства с поным оборотом стада, сочетающим производство и переработку молока и говядины на основе внутрихозяйственной специализации.

География нахождения этих хозяйств разная: от Надтеречного района до границы с горным Веденским районом, соответственно, они находятся в разных климатических условиях.

Поэтому разведение скота той или иной породы, или направление продуктивности, находятся в прямой зависимости от вышеуказанных факторов.

Так, скот молочного направления, планируемый для завоза с центральных районов РФ (черно-пестрой, симментальской, сычевской пород) целесообразно разводить в хозяйствах Шалинского района, а скот красно-стенной породы, неприхотливый к условиям содержания и кормления - в хозяйствах Грозненского и Надтеречного районов, где кормовая база наименее прочна (зона рискованного земледелия), когда как вышеназванный Шалинский район находится в зоне умеренно-влажного климата, в условиях которого выведены и разводятся черно-пестрый, симментальский и родственные им породы. Скот мясного направления следует выращивать во всех дочерних хозяйствах.

Согласно расчетам, при благоприятном стечении обстоятельств, ожидается увеличение поголовья крупного рогатого скота с 5 тыс. гол. в 2003 г. до 24 тыс. голов к концу 2010 г.

Что касается объемов производства, то согласно расчетов планируется последовательное увеличение средне-суточного надоя молока на корову до 16 л к 2010 году.

Учитывая то, что планируется завезти в хозяйства высокопродуктивный племенной скот, базовые показатели которого составляют 60006500 л в год, можно с достаточной уверенностью сказать, что и данная программа решима. Валовый надой молока к 2010 году планируется довести до 144 тыс. ц. Но при этом основополагающим условием является наличие в хозяйствах прочной кормовой базы.

Согласно расчетов обеспеченности кормами крупного рогатого скота хозяйствам, входящим в ГУП Чеченмясомопром, рекомендованы примерные структуры посева кормовых культур по годам до 2010 года, задачей которых является наиболее поное обеспечение животноводства кормами высокого качества, сбалансированные по макро- и микроэлементам.

По мере увеличения производства валовой продукции животноводства соответственно увеличиваются и площади посева кормовых культур.

Что касается овцеводства, то согласно Концепции развития, планируется рост овцепоголовья в хозяйствах по годам до 52 тыс. голов к 2010 году (в структуре ГУП Чеченмясомопром лишь Гвардейский и Загорский имеют возможность разведения овец).

Наши расчеты показывают, что выделение 100 мн. рублей из республиканского бюджета не позволит увеличить поголовье скота в Чечне в 10 раз, как это считают специалисты Чеченмясомопрома. Необходимо, как минимум 300 мн. руб.

В сложившейся ситуации государственная политика в продовольственном комплексе дожна заключаться в сочетании свободного рыночного ценообразования с поддержкой отечественных товаропроизводителей и разумным протекционизмом.

В настоящее время целесообразно создать механизм, позволяющий разграничить функции общегосударственных, региональных и местных органов в области инвестиций, а также обеспечить их пономочия надежным и стабильным источником финансирования, закрепленными законодательными актами.

При этом система финансирования товаропроизводителей в Чечне дожна строится на основе формирования сельскохозяйственного бюджета, как составной части федерального бюджета. Для воспонения

потерь, восстановления и развития аграрного производства бюджетное финансирование дожно составлять в пределах 30 % от всех расходов федеральной части бюджета Чеченской республики.

Что касается дотирования, по нашему мнению размер дотаций, установленный для сельскохозяйственных предприятий Чеченской республики на 1 литр молока предлагаем давать хозяйствам с максимальным уровнем надоя молока. Затем необходимо рассчитать коэффициент дотаций, разделив уровень надоев на 1 корову в год в данном хозяйстве на размер дотаций.

k = п / d, где:

п - количество молока, полученного от одной коровы в год в хозяйствах Чеченской республики с максимальной продуктивностью, л;

d - размер дотаций за 1 литр молока, установленный в Чеченской республике.

В других же хозяйствах размер дотаций на молоко установить исходя из уровня продуктивности коров. Достаточно разделить уровень надоев на полученный коэффициент (к), и мы получим размер дотаций.

Размер дотаций можно также дифференцировать по поголовью и вывести коэффициент дотаций по поголовью. Это очень важный аспект регулирования поголовья молочного стада.

Чтобы заинтересовать хозяйства в увеличении количества коров, необходимы допонительные дотации в зависимости от размера поголовья стада. Так, размер дотаций в зависимости от поголовья коров в хозяйстве рассчитывается исходя из коэффициента по поголовью (М)

Ы = 1гН / 1Г1, где:

- численность коров в хозяйстве, гол;

1Г1 - средняя численность коров в хозяйствах Чеченской республики, гол.

Полученный коэффициент, умножив на предварительный размер дотаций, получим конечный размер дотаций на 1 литр молока.

В общем виде наша задача выглядит следующим образом:

D = п1 / k * М, где:

D - конечный размер дотаций на 1 литр молока, руб.;

п1 - количество надоенного молока от одной коровы в данном хозяйстве, л;

К М - соответствующие коэффициенты.

Следует также внедрить в практику метод расчета уровня целевых цен на сельскохозяйственную продукцию, как нормативного индикатора который обеспечивал бы основный массе сельскохозяйственных товаропроизводителей доходы, достаточные для расширенного воспроизводства. Такие цены дожны служить базой для установлений гарантированных (защитных) цен и пороговых цен на ввозимое по импорту продовольствие.

На продукцию, поступающую в республиканский и местный (районный) фонды, целесообразно ввести систему гарантированных государством цен, причем региональные органы управления вправе учитывать ставки гарантированных цен за счет цен местного бюджета и определять перечень видов сельскохозяйственной продукции, на которые вводится такая система цен.

Для хозяйств необходимо определять квоты на закупку продукции в государственные фонды и авансировать ее на уровне не ниже 100 % от минимальной цены.

Так, для рассматриваемого региона, на наш взгляд сумму денег, выплачиваемой поставщику за поставляемое молоко, можно было бы определять по формуле, предложенной Новой Зеландией:

С = ХМ - ДМ + ПМ, где:

С - сумма денег, выплачиваемых поставщику;

X - стоимость 1 кг (л) молока;

М - количество молока, кг (л);

Д - штраф за поставку молока ниже высшего сорта;

П - премии для компенсации сезонности.

Но при этом вычитать сумму штрафа за поставку молока ни ниже высшего сорта (Д), а за поставленное молоко жирность которого ниже базисной.

В области налогового регулирования целесообразно освободить вновь образованные хозяйства от уплаты всех налогов сроком на 5 лет. Необходимо и целесообразно также предоставлять в приоритетном порядке хозяйствам, специализирующимся на товарно-животноводческой продукции, догосрочные кредиты и земельные наделы до размеров, обеспечивающих потребность в кормах собственного производства.

Очень важно выбрать правильный механизм поддержки АПК путем разработки целевых программ, осуществляемых на долевой основе с субъектами федерации и их непосредственными участниками, создавать специальные фонды краткосрочного и догосрочного кредитования.

По нашему мнению, государство, в определенной мере, дожно быть гарантом и частично брать на себя издержки банковских структур, стимулировать их, поскольку сельскохозяйственное кредитование, особенно в условиях инфляции дело чрезвычайно рискованное, защищать интересы заемщиков, чтобы низкорентабельные товаропроизводители не оказались в договой яме.

Из за недостатка собственных ресурсов для работающих в аграрном секторе банков следует образовать центральный фонд догосрочного кредитования, что позволит, на наш взгляд, обеспечить необходимые масштабы кредитования и государственное регулирование инвестиций.

На наш взгляд, следовало бы установить предельные ставки за пользование кредитными ресурсами - краткосрочными до 5 %, за просроченные ссуды - до 8 %.

Весьма оригинально было бы провести конкурсный отбор кандидатов среди коммерческих и кооперативных банков на лучшую организацию льготного кредитования при значительном снижении процентных ставок за кредит. Победители конкурса дожны получить государственные дотации (из федерального бюджета) для кредитования сельскохозяйственных предприятий.

Учитывая необходимость единого управления процессами в АПК, все основные функции регулирования его деятельности, включая проведение земельной реформы, реформирования собственности, разгосударствление и приватизацию предприятий, управление экономическими процессами, создание рыночной инфраструктуры дожны быть сосредоточены в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия ЧР.

Для руководства процессом создания фермерских хозяйств и поддержки новых хозяйственных форм на селе в республике необходимы соответствующие программы. По нашему мнению при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия дожен быть создан Научно-консультативный центр с непосредственным подчинением министру, целью деятельности которого является оказание конкретной помощи новым организационным формам на селе. В его функции дожны входить:

- проведение топографического и агрохимического обследования земельных наделов и разработка рекомендаций по формированию производственной программы хозяйства с детальной проработкой вопросов технологии, размещения производства, внутрихозяйственного обустройства усадеб и других вопросов;

- предоставление информации о возможностях повышения плодородия почв и урожайности культур и увеличения продуктивности животных, другой научной информации;

- разработка системы внутрихозяйственного управления;

- содействие при приобретении ими сельскохозяйственной техники, сортового материала, молодняка животных, минеральных удобрений, ядохимикатов, строительных и ГСМ при проведении мероприятий по защите растений;

- разработка схем товародвижения от производства до реализации продукции и регулярное предоставление информации о состоянии рынка средств производства и продовольствия;

- организация и проведение краткосрочных учебных курсов для глав хозяйств.

Хозяйства, заинтересованные в сотрудничестве с Научно-консультативным центром, дожны заключать договоры на предоставление услуг с указанием фиксированной суммы оплаты или процента от дохода по итогам года.

На наш взгляд нужны две стратегии стабилизации, а затем и подъема экономики АПК Чеченской республики: организационно-экономическая и материально-техническая. Первая из них заключается в составлении организационно-управленческой и экономической целостности АПК как производственно-хозяйственной системы. Вторая стратегия состоит в техническом перевооружении сельскохозяйственных предприятий. Она требует капиталовложений за счет собственных средств предприятий, финансовой поддержки государства, догосрочных кредитов коммерческих банков, финансовых и материальных ресурсов иностранных инвесторов, и других источников.

Инвестиционную политику в ближайшие годы нужно осуществлять на основе следующих принципов:

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса, увеличение доли собственных средств предприятий в общем объеме капитальных вложений, повышение роли амортизационных отчислений как одного из источников финансирования инвестиций;

- государственная поддержка АПК за счет централизованных инвестиций с учетом перехода от безвозвратного бюджетного финансирования к кредитованию на возвратной и платежной основе, сохранение бюджетного финансирования преимущественно для социально значи-

мых объектов, имеющих некоммерческий характер и не располагающих собственными средствами;

- размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами;

- предание АПК, в том числе социальной инфраструктуре на селе, приоритетности в инвестиционном процессе;

- регулирование межрегиональной финансово-банковской системы, поддержка крупных инвестиционных проектов, осуществляемых совместно с ведущими корпорациями при участии заинтересованных ведомств, создание ФПГ;

- дальнейшее совершенствование нормативно-законодательной базы и форм государственной поддержки эффективных проектов;

- создание благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечение отечественных и иностранных инвестиций;

- переход от распределения государственных инвестиций на производственные цели к их размещению на конкурсной основе, расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования;

- усиление государственного контроля за целевыми расходования-ми средств федерального бюджета, направляемых в форме безвозвратного и возвратного финансирования.

В области управления инвестиционными процессами в АПК усиление региональных органов дожны концентрироваться на определении важнейших инвестиционных объектов и формировании реальных источников их финансирования. С этой целью, на наш взгляд, функционально необходимо создание в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия отдела по управлению инвестициями АПК.

В качестве основных принципов создания нового финансового механизма в сельском хозяйстве Чеченской республики дожны быть:

- программный метод государственной финансовой помощи состоящий в том, что ресурсы выдаются из федерального (областного) бюджета только на целевые программы;

- компенсационно - долевой подход при финансировании, сущность которого состоит в возмещении сельскохозяйственным предприятиям действительно произведенных затрат, или субвенция и компенсация определенной, заранее установленной доли;

- принцип обязательных требований, согласно которому затраты в рамках принятых программ возмещаются только при строгом соблюдении условий, отраженных в программе.

В программе аграрной реформы дожна содержаться система целенаправленных и научно-обоснованных экономических, социальных, технических, технологических, организационных и других мероприятий по выводу АПК страны из кризисного состояния и достижению продовольственной безопасности страны, достаточной для экономического роста и социальной стабильности государства.

В соответствии с программой дожны предусматриваться ряд мер по совершенствованию системы земледелия: разработка и освоение научно-обоснованных систем земледелия, адаптации к местным поч-

венно-климатическим условиям и агроландшафтам; освоение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, восстановление селекции и семеноводства; осуществление противоэрозийных, агрохимических, лесозащитных и гидромелиоративных мероприятий в объемах, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия; проведение работ по реконструкции, повышению технического уровня и эксплуатационной надежности мелиоративных систем; восстановление семеноводства и селекции сельскохозяйственных культур; восстановление объемов производства и применение минеральных и органических удобрений, известковых материалов, средств защиты растений.

По нашему мнению программа развития сельского хозяйства республики дожна содержать следующие разделы:

1. Основные тенденции социально-экономического развития АПК -разработка программ по направлениям социально-экономического развития и их взаимное согласование. Установление приоритетных направлений, факторов развития АПК.

2. Трансформация и рациональное использование производственного потенциала - обоснование качественных и количественных изменений в составе производственного потенциала (земельные угодья, материально-техническая база, трудовые ресурсы), структурных изменений производственного потенциала по формам собственности и природ-но-экономическим зонам региона, изменение отраслевой структуры АПК, перспектив кооперирования и интеграции агропромышленного производства.

3. Формирование многоукладной экономики - разработка перспектив развития сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, обоснование динамики организационно-правовых форм хозяйствования во всех отраслях АПК, моделей организации и функционирования экономических субъектов в сельском хозяйстве и других отраслях АПК.

4. Система ведения сельского хозяйства - обоснование предстоящих качественных изменений системы земледелия и животноводства, разработка и освоение адаптивных (ресурсосберегающих) технологий, обеспечение повышения технико-экономического уровня производства, обоснование комплекса мер по охране окружающей среды.

5. Развитие переработки и реализации сельскохозяйственной продукции - обоснование рационального размещения переработки сельскохозяйственной продукции, согласование объемов и ассортимента производства продовольствия с платежеспособным спросом, рационализация каналов реализации и форм продаж.

6. Развитие производственного, научного и информационного обслуживания сельского хозяйства и других отраслей АПК - разработка приоритетных направлений и организационных форм экономически эффективного обслуживания; установление необходимой информации для регулирования процессов развития АПК.

7. Финансовое обеспечение развития АПК - определение потребности в финансовых ресурсах и их источников, развитие форм и методов финансовой поддержки сельскохозяйственных производителей, развитие финансового менеджмента.

Итак, объективные свойства процесса развития - необратимость, направленность, закономерность, осуществление в реальном времени, кардинальные изменения в структуре объекта развития и его взаимосвязей - обуславливают необходимость разработки научно-обоснованной программы как основы управления процессом развития, механизм которой представлен на рисунке 4.

Рис.4. Механизм разработки целевой программы развитияживотно-водческого подкомплекса АПК Чеченской республики

Условия и особенности функционирования продовольственного комплекса Чеченской республики доказали целесообразность использования определенных средств поддержки со стороны государства.

На федеральном уровне предполагаются следующие сферы деятельности властей: ценовое регулирование; налоговое регулирование; регулирование кредитно-финансовых отношений; регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и средств производства для АПК; дотационные и другие формы внеценового регулирования; управление стандартизацией.

На региональном уровне предлагаются следующие направления регулирования АПК: сезонное финансирование и кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей; целевое дотирование важнейших производств; формирование регионального продовольственного фонда; содействие кооперации и интеграции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве основных принципов создания нового финансового механизма в сельском хозяйстве дожен быть программный метод государственной финансовой помощи состоящий в том, что:

- ресурсы выдаются из федерального бюджета только на целевые программы;

- используется исключительно компенсационно-долевой подход при финансировании, существенность которого состоит в возмещении сельскохозяйственным предприятиям действительно произведенных затрат, или субвенция и компенсация определенной заранее устойчивой доли;

- верховенство принципа обязательных требований согласно которому затраты в рамках принятых программ возмещаются только при строгом соблюдении условий, отраженных в программе.

Комплексная программа дожна стать действенным и эффективным инструментом восстановления экономики республики, цель которой -целенаправленная мобилизация ресурсов и резервов на обеспечение роста производства необходимой обществу продукции и повышение эффективности функционирования АПК.

Обеспечения населения страны продовольствием за счет отечественных товаропроизводителей в ближайшей перспективе невозможно. Поэтому импорт продовольственных товаров необходимо предусмотреть. При этом средства, которые поступают от пошлин целесообразно направлять на развитие соответствующих отраслей. Необходимо также позаимствовать у ЕС правила взимания пошлин, которые обеспечивают защиту своих товаропроизводителей от ввоза дешевых импортных продуктов по демпинговым ценам.

Для выхода из кризисного состояния продовольственного комплекса региона целесообразно создать регулируемую рыночную инфраструктуру через формирование и поэтапное развитие системы оптовых продовольственных рынков разных уровней.

Создание сети оптовых продовольственных рынков в регионе дожно стать магистральным путем при переходе к организованному рынку продовольствия и свободной конкуренции.

Восстановление и развитие агропромышленного комплекса Чеченской республики дожно включать несколько этапов для достижения конкретных задач.

Ранжирование организационно-экономических мероприятий по степени их значимости позволило обосновать логическую схему поэтапного восстановления АПК республики:

Первоочередные задачи - основная цель остановить развитие кризиса, стабилизировать производство, восстановить инвестиционную активность;

Среднесрочные задачи - решение воспроизводства в отраслях АПК, сформировать основы рыночного механизма и инфраструктуры, осуществить структурную перестройку;

Догосрочные задачи - основная цель завершения переходного периода - обеспечение продовольственной безопасности страны.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ РАБОТ:

1. Научные основы развития животноводческого подкомплекса АПК Чеченской республики./Региональная науч.-практ. конференция. - Грозный: Издательство ЧГУ, 2004, - 0,15 п.л.

2. Система показателей оценки экономической эффективности животноводческого подкомплекса регионального АПК./Региональная науч.-практ. конференция. - Грозный: Издательство ЧГУ, 2004, - 0,25 п.л.

3. .Оценка экономической эффективности животноводческого подкомплекса АПК региона./Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие регио-на:Сб. статей участников конф./ б-я Всер. Науч.-практ. Конф. Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона, Ярославль, 27 ноября 2003. -Ярославль: Ремдер, 2003, -, в соавторстве. - 0,30 п.л.

4. Основные элементы хозяйственного механизма восстановления животноводства в Чеченской республике. - В кн.: Аграрные реформы: этап четвертый (опыт, проблемы, перспективы). - Нальчик: КБГСХА, 2003, - 0,20 п.л.

5. Разработка целевых программ развития сельского хозяйства Чеченской республики. - В кн.: Аграрные реформы: этап четвертый (опыт, проблемы, перспективы). - Нальчик: КБГСХА, 2003, - 0,20 п.л.

Сдано в набор 06.09.2004 г. Подписано к печати 10.09.2004г. Гарнитура Verdana. Печать трафаретная. Формат 60x84^ Бумага офсетная. Усл. п.л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № tyfff

Типография Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

360004, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1А

л2055 4

РНБ Русский фонд

2005-4 21860

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Темирсутанова, Лариса Абдуловна

Введение.

Глава 1. Научные основы функционирования отрасли животноводства региона

1.1. Теория и практика развития отрасли животноводства региональных АПК.

1.2. Система показателей оценки экономической эффективности АПК региона.

Глава 2. Современное состояние животноводства в Чеченской республике

2.1. Природно-экономические условия и факторы развития животноводства в Чеченской республике.

2.2. Анализ и оценка сельскохозяйственного производства в регионе.

Глава 3. Организационно-экономический механизм становления и развития животноводства в Чеченской республике

3.1. Основные элементы хозяйственного механизма восстановления животноводства в Чеченской республике.

3.2. Проблемы разработки целевых программ развития сельского хозяйства Чеченской республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике"

Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс (АПК) России - один из наиболее крупных и важных секторов экономики. Уровень развития отраслей АПК оказывает решающее влияние на здоровье нации, качество жизни, на социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность страны.

Устойчивое обеспечение населения продовольствием является одним из важнейших условий стабильности государства. Проблема производства большинства видов животноводческой продукции, составляющих основу напонения сферы потребления, всегда была актуальной.

Серьезной причиной спада производства и общей кризисной ситуации в агропромышленном комплексе являются: отсутствие эффективной государственной поддержки сельских товаропроизводителей; проведение государством экономически необоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики; непоследовательное применение надежных рыночных механизмов хозяйствования вместо действовавших правовых и нормативных актов. Выход из кризиса сельскохозяйственного производства и повышение его экономической эффективности возможно только на основе широкого применения научных разработок, внедрения передового опыта и гибкого государственного регулирования через систему рыночного механизма - посредством использования всего арсенала законодательных актов.

Сегодня как никогда, ясна вся пагубность продвижения курса на ликвидацию системного государственного регулирования экономики. В этой связи можно констатировать четкую консолидацию позиций самых разных общественных и политических сил: и в президентских посланиях Федеральному Собранию РФ, и в принятых законах, и в программах думских фракций, различных партий и движений, и в выступлениях здравомыслящих региональных лидеров, и в наработках авторитетных колективов ученых и специалистов отчетливо ощущается осознание императивной необходимости серьезной корректировки стратегии и тактики реформы в направлении усиления роли государства.

Решение этих проблем имеет важное значение и для Чеченской республики, где наряду с вышеизложенным, основополагающей причиной современного состояния аграрной сферы республики являются военные действия.

В связи с этим важной задачей диссертационной работы является анализ факторов, определяющих кризисное состояние АПК, разработка методов государственного регулирования агропромышленного производства и системы антикризисных мер, рассматриваемых как совокупность конкретных действий, осуществляемых на федеральном, региональном и местном уровнях с целью преодоления современных негативных тенденций в АПК, устранения их последствий и обеспечения в последующем устойчивого социально-экономического развития аграрной сферы.

Формирование стратегии стабилизации АПК складывается из определенных задач и обоснования системы стабилизационных мер, отражающих глубину кризисных явлений и причины их возникновения с учетом региональных особенностей агропромышленного производства.

При этом в основном дожны быть использованы организационно-экономические механизмы регулирования и лишь в отдельных случаях административные меры.

Степень разработанности проблемы. Основные направления развития АПК привлекают внимание многих теоретиков, практиков, ученых экономистов-аграрников. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в работах Баранова Э.Ф., Гордеева A.B., Котико В.В., Милосердова В.В., Серкова А.Ф., Хицкова И.Ф., Шакирова Ф.К., Шутькова A.A. и других ученых.

В работах перечисленных и ряда других ученых достаточно глубоко представлены практически все вопросы, относящиеся к макроэкономическому регулированию АПК: налогообложение, кредитование, ценообразование, квотирование, дотации, протекционизм и т.д. Однако, в проведенных ранее исследованиях вопросы регулирования, чаще всего, охватывают весь АПК и реже затрагивают его продуктовый и территориальный аспекты. Большинство работ рассматривают лишь отдельные проблемы регулирования АПК на федеральном уровне. Там же, где рассматривается региональная сфера, многие авторы лишь перечисляют существующие проблемы и указывают на предполагаемые направления их решения.

Требуется системное исследование функционирования и дальнейшего развития отрасли животноводства, для чего необходимо выработать совершенный и действенный механизм управления.

Цель и задачи исследования. Разработать и научно обосновать наиболее эффективную модель регулирования регионального рынка животноводческой продукции в условиях становления экономики Чеченской республики.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

- уточнить структуру регионального АПК и определить сущность и место отрасли животноводства как объекта регулирования;

- провести анализ конкретных природных и экономических условий развития отрасли животноводства в регионе;

- разработать систему показателей оценки эффективности функционирования АПК;

- проанализировать современное состояние рынка сельскохозяйственной продукции в Чеченской республике;

- уточнить теоретическую сущность и определить методологические особенности применения государственного регулирования АПК в условиях восстановления экономики Чеченской республики;

- разработать и рекомендовать методические и практические принципы государственного регулирования АПК в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской республики.

Объектом исследования явилась отрасль животноводства Чеченской республики.