Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Предпосыки устойчивого и конкурентоспособного развития муниципального образования как основного элемента региональной социально-экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Довлатян, Галина Петровна
Место защиты	Кисловодск
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Предпосыки устойчивого и конкурентоспособного развития муниципального образования как основного элемента региональной социально-экономической системы"

На правах рукописи

оозовэетЕ

Довлатян Галина Петровна

Предпосыки устойчивого н конкурентоспособного развития муниципального образования как основного элемента региональной социально - экономической системы (па примере города Шахты Ростовской области)

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск -2007

Работа выпонена в Кисловодском институте экономики и права

Научным руководитель. доктор экономических наук, профессор

Неровня Тамара Нигматовна

Официальные ,

л _ доктор экономических наук, профессор

оппоненты: .. п тт

Козенко Зинаида Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Сапагарова Светлана Биляловна

Ведущая организация- Пятигорский филиал

Северо-Кавказского государственного технического университета

Защита состоится 20 мая 2007 года в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 521 002 01 по экономическим наукам в Кисловодском институте экономики и права по адресу 357700, г Кисловодск, ул Р Люксембург, 42

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права

Автореферат разослан 19апре.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ч-л-Дмитриев В А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Процессы глобализации, активизировавшиеся на рубеже веков, требуют формирования соответствующего уровня конкурентоспособной экономики В связи с этим в последнее время заметно усиливается внимание не только к межстрановому аспекту конкуренции, но и к конкуренции регионов внутри стран Региональная тематика становится все более насыщенной и актуальной именно в России, где положение страны в мировой экономике все в большей степени определяется регионами Конкурентоспособность национальной экономики в значительной мере обусловливается неоднородностью экономического пространства и взаимодействием региональных экономик, при этом проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным регионам страны

Приобретение регионами экономической самостоятельности вызывает необходимость переоценки их положения и функций в экономическом пространстве В связи с этим регион представляет собой территориально-организованную экономическую систему, способную обеспечить конкурентоспособность в рыночном пространстве Вместе с тем нельзя сказать, что к настоящему времени постановка вопроса конкурентоспособности территориально-организованных экономических систем воспринимается однозначно положительно или имеет глубокую теоретико-методологическую проработку Понятие конкурентоспособности применительно к территориально-организованным экономическим системам часто используется как синоним интегральной оценки социально-экономического положения региона, что не отвечает сути понятия, поскольку социально-экономическое положение можно оценивать вне связи с конкуренцией В то же время следует отметить, что идея конкуренции регионов вызывает настороженность, как в научных, так и в политических кругах Поэтому анализ политико-экономических основ вступления территориально-организованных экономических систем в конкуренцию и конкурентных процессов на мезоуровне национальной экономической системы является необходимой частью изучения институциональных условий формирования и факторов развития конкурентоспособности регионов Актуальность такого исследования для российской экономики усиливается еще и такими явлениями, как увеличение масштабов экономики страны в целом, усложнение отраслевой и территориальной структуры производства, усиление интеграции всех сфер общественной жизни, возрастание значения экологических, социальных, политических и духовных факторов развития общества, повышение тран-сакционных издержек принятия решений в сфере управления

Происходящие процессы коренным образом изменяют роль отдельного региона в национальной и мировой экономике Регион, как самостоятельная территориально организованная экономическая система, постепенно становится не только отдельным действующим экономическим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы Положение и роль территориально-организованных экономических систем оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии Кро-

ме этого, на конкурентоспособность территориально-организованных экономических систем огромное влияние оказывают институциональные изменения, в результате чего межрегиональное неравенство увеличилось Инструментарий традиционной региональной экономики является уже недостаточным для анализа такого рода проблем, а традиционный конкурентный анализ не рассматривает регионы в качестве субъектов конкуренции Требуется расширение и применение новых теоретических подходов к анализу регионов и их взаимодействия, формированию целостной концепции развития территориально-организованных экономических систем, что и обусловливает актуальность данного диссертационного исследования В основе диссертационного исследования лежит диалектический подход и системный анализ конкурентоспособности региона как основы его устойчивого развития, теории конкуренции и теории регионального экономического развития, применена методология системного подхода, комплексного анализа к изучению динамики и факторов конкурентоспособности региона Использовались методологические и методические положения планирования и прогнозирования экономического развития

Управление развитием муниципального образования, нуждается в реформировании, обусловленным необходимостью перехода от кризисной модели управления к инновационно-стратегической, с ориентацией на обеспечение самодостаточности и конкурентоспособности территории при непосредственном включении в вопросы управления местного сообщества Именно такое управление в ответ на постоянно изменяющиеся политические, экономические, социальные реалии и вызовы способно снизить неопределенность будущего, позволить каждому муниципальному образованию осознать и самостоятельно определить перспективы своего развития

В настоящее время возрастает актуальность изучения организационно-экономических механизмов городского управления в России, связано с тем, что в развитии российских городов начася принципиально новый этап, подверженный воздействию разнохарактерных внутренних и внешних факторов К внутренним факторам относятся экономическая стабилизация в стране и возрастание опыта муниципального управления, позволяющие городам переориентироваться с решения текущих проблем и проведения институциональных преобразований на перспективное стратегическое планирование своего развития

Осуществление в России экономических и административных реформ привело к изменению всей системы управления региональной экономикой путем децентрализации Это способствует, с одной стороны, становлению и укреплению самостоятельности региональных и местных властей, с другой - обострению вследствие неразвитости рыночных механизмов управления связанных с социальным и экономическим неравенством регионов (муниципальных образований) Для выявления предпосылок и факторов устойчивого развития региона (муниципального образования) и разрешения его проблем необходимо определить конкурентные преимущества и их пути качественной реализации В рыночной экономике идет интенсивный поиск новых форм и методов управления в экономическом развитии региона (муниципального образования) под воздействием многих местных условий и особенностей жизнедеятельности на-

селения, происходящих на местах процессов и совокупности социально-экономических отношений, в значительной мере влияющих на степень конкурентоспособности региональной (муниципальной) экономики

Активизации взаимодействий между регионами (муниципальными образованиями) и развития муниципальной экономики в немалой степени способствует глобализация - один из важнейших факторов мирового и национального развития Регионы (муниципальные образования) напрямую контактируют друг с другом, не вовлекая в этот процесс государство На региональном (муниципальном) уровне она побуждает и более быстрому экономическому росту, повышению уровня и качества жизни населения В условиях развертывания конкурентных процессов на разных уровнях мировой экономической системы муниципальное образование постепенно становится относительно самостоятельным субъектом, вступающим в конкурентные отношения как в межрегиональных взаимодействиях, так и на мировом рынке Поддержание и наращивание конкурентоспособности территорий в быстро меняющемся мире - важнейшее условие построения траектории их устойчивого развития

Факторы развития современной экономики, в том числе ее глобализации, могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на муниципальное образование, что необходимо учитывать в разработке системы стратегического управления его развитием Для муниципального сектора эта проблематика является сегодня не просто инновационной, но и чрезвычайно слабо проработанной

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического переосмысления традиционного понимания муниципального управления посредством использования стратегического подхода к развитию российских муниципальных образований, позволяющего не только адаптировать их к переменам, охватившим мир в последние два десятилетия на основе новых поколений технологий управления - гибких, динамичных, матричных, глобальных, но и сделать эти перемены источником устойчивого развития

Степень разработки проблемы. Общетеоретическим вопросам изучения конкурентоспособности регионов (муниципальных образований) посвящены труды М Портера, Ф Хайека, С Тейлора, П Мерлена, П Гембла, Ф Котле-ра

Исследование институциональной экономики и институциональных подходов к развитию различных институтов, а в нашей работе на мезоуровне отражено в работах Дж Ходжсоном, Д Нортом, Т Вебленом, О Уильямсоном, Р Коузом

Проблемы региональных особенностей и применение институциональных подходов, способствующих развитию конкурентоспособности региона и его экономики рассматривались российскими учеными А С Дуловым, А Не-стеренко, М Блаугом, Л Шеховцовой, В Печатанным, С Сагтиховым, В Саблиной, А Селезневым, Г Андреевой, Р Поповым, В Ишаевым

Определенный анализ теоретических аспектов региональной экономики внесли ученые ростовской школы Н П Кетова, А X Тамбиев, А О Блинов, А В Максимов, А Ю Архипов, А В Ермишина, С Г Кирдина

Кроме того, региональным аспектам экономического развития муниципальных образований уделено значительное внимание в трудах Л Г Воронина, В А Воротшюва, А Г Гранберга, В В Котико, В Е Рохчина, А А Румянцева, И И Сигова, Е В Тишина, У Функе и др

Однако вопросы управления социально-экономическим развитием в бывших монопрофильных муниципальных образованиях недостаточно проработаны В частности, не решены проблемы оценки эффективности муниципального менеджмента, нет научно обоснованных критериев диверсификации экономики города, необходимо создание методики рейтинговой оценки работы самой администрации, параметров устойчивого развития города и критериальных признаков формирования его конкурентоспособности Следует, и углублять теоретические и методические представления о формировании комплексной программы развития муниципального образования Изучив используемые органами местного самоуправления методики и проверив их на соответствие базовым критериям управления, можно отметить, что они имеют ряд недостатков Так, оценка собственно процесса по формальным признакам (последовательности этапов, соблюдения процедур) недостаточно увязывается с оценкой реальных результатов управленческого воздействия Поэтому возникает необходимость разработки методики рейтинговой оценки работы самой администрации

Нерешенность научных и практических проблем самоуправления в совокупности со значимостью эффективного управления развитием проблемных муниципальных образований и страны в целом обусловливают актуальность темы диссертационного исследования

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ, методических предложений по стратегическому управлению развитием муниципальных образований в условиях современной российской экономики и методических рекомендаций, нацеленных на формирование конкурентоспособности и устойчивое развитие бывшего монопрофильного города Шахты

В соответствии с поставленной целью, в работе решались следующие основные задачи:

- исследовать теоретико-методологические основы и факторы региональной конкурентоспособности муниципального образования как территориально-организованной экономической системы,

- выявить экзогенные формы региональной конкурентоспособности и их роль в устойчивом развитии бывших монопрофильных городов,

- разработать модельное представление об агоритме проведения глобально-региональной идентификации бывшего монопрофильного городского поселения,

- определить пути регенерации и направления мониторинга реализации изменений в муниципальных образованиях в области основных экономических параметров,

- исследовать параметры и критерии оценки кадровой составляющей муниципального менеджмента на основе разработки методики оценки работы администрации,

- выявить пути обеспечения устойчивости развития средних городов с целью повышения их конкурентоспособности,

- разработать практические рекомендации по обеспечению устойчивого развития бывшего монопрофильного городского поселения (на примере города Шахты) в современных условиях самоуправления

Предметом исследования выступает обеспечение устойчивого развития муниципального образования как регионально - локализованной социально-экономической системы на основе его конкурентоспособности

Объектом исследования являются муниципальное образование и деятельность органов управления проблемными городскими поселениями по формированию их устойчивого развития и конкурентоспособности Выбор города Шахты Ростовской области - бывшего монопрофильного города, догое время находившего в депрессивном состоянии, в качестве объекта данного научного анализа оправдан несколькими основополагающими факторами Во-первых, тем, что этот город с самого начала своего существования входил в состав экономических и социально значимых городов топливно-сырьевого блока Юга России, а кризисное состояние национального ТЭК крайне негативно сказывалось на экономике и социальном самочувствии всего мегарегиона Во-вторых, во второй половине 90-х г г XX в градообразующее предприятие ОАО Рос-товуголь, как и другие инвестиционно привлекательные предприятия, в поной мере испытало на себе постприватизационные колизии и последствия неоднократной смены управляющих компаний и техноструктуры В-третьих, привыкшему к работе в условиях государственного патернализма первенцу советских пятилеток и флагману российского топливно-сырьевого комплекса пришлось основательно перестраиваться переходом страны на рыночные рельсы и осваивать не только производственные, но и маркетинговые западные технологии В результате в ОАО Ростовуголь появились разветвленная дилерская сеть, хорошо поставленные службы маркетинга, продаж, лизинга, управление сервисного обслуживания, система представительств, в том числе и за пределами России В-четвертых, преемники этого предприятия активно поддерживают отношения с иностранными экономическими субъектами, что вызывает необходимость освоения продвинутых технологий и обеспечения выпускаемой продукции и уровня ее качества международным стандартам В-пятых, управление развитием регионов (муниципальных образований) требует комплексного подхода и дожно осуществляться высококвалифицированными топ - менеджерами муниципального профиля

Теоретико-методологической основой исследования послужило теоретическое осмысление проблем формирования и эффективной организации макро-, мезо- и микросреды региональных экономических систем, институциональных концепций и подходов, представленных в классических и современных трудах отечественных и зарубежных экономистов, программные, прогнозные, рейтинговые разработки региональных и местных органов управления, а также работ, по проблемам менеджмента качества в управлении конкурентоспособностью региона Оно базируется на использовании в рамках авторской позиции концептуальных положений различных научных школ и направлений экономической науки марксистской политической экономии (генетический,

системно-диалектический, уровневый и воспроизводственный подходы), кейн-сианства и неокейнсианства (концепция активной регулирующей роли государства в смешанной экономике, в том числе органов управления в регионах и муниципальных образованиях), институционализма (обоснование теории контрактов, человеческого капитала), теории транзитивной экономики (системный характер трансформационных преобразований на макро-, мезо- и микроуровнях хозяйственной системы) Работа выпонена в соответствии с паспортом специальностей 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством - региональная экономика 5 15 Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, крупных экономических районов, субъектов федерации, муниципальном)

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, составляют на основе Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, ФЗ 131 О местном самоуправлении, статистические данные органов Федеральной службы государственной статистики, информационные сообщения российских агентов и размещенные на \УеЬ-сайтах ведущих научно-исследовательских центров и издательств России, статьи и научные отчеты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, данные по городам Ростовской области, аналитические расчеты автора

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке нового методологического подхода к совершенствованию системы устойчивого развития муниципального образования как регионально-локализованной социально-экономической системы как конкурентоспособного субъекта национальной экономики

Конкретно элементы научной новизны заключаются в следующем

- уточнено понятие конкурентоспособность региона и дан ретроспективный анализ теоретико-методологических основ и факторов его развития, что позволило экстраполировать траекторию развития конкурентоспособности муниципального образования на основе регенерации его предпринимательского потенциала,

- установлено, что управленческое пространство современного муниципального образования (на основе применения методик стратегического анализа регионального развития) базируется на регулировании его эндогенных и экзогенных связей, обеспечивающих активизацию рыночного потенциала муниципального сообщества,

- систематизированы точки роста (предприятия реального сектора, финансов и сферы услуг) в ходе проведения сущностного многоаспектного анализа предпосылок, системных проблем, применяемых методов и структурных изменений в муниципальной экономике и политике монопрофильных городов,

- определены направления реструктуризации монопрофильных городов и градообразующих производств (развитие малого предпринимательства, создание рабочих мест, разработка социальных программ, переподготовка высвобождающихся работников) и выявлено, что качество жизни населения дожно быть основным индикатором результативности рыночной трансформации Это

позволит более строго осуществлять социальную ориентацию реформ в муниципальных образованиях,

- обосновано, что в качестве основного оценочного критерия кадрового состава (профпригодности, компетенции, профессионализма) муниципальных служащих следует использовать степень социальной ответственности за повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты были использованы при разработке Методических рекомендаций по формированию устойчивого развития и обеспечению конкурентоспособности города Шахты Ростовской области Предложенная автором методика оценки работы администрации нашла применение в работе управления стратегического развития администрации города Шахты

Основные выводы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и совершенствовании содержания базовых и специальных курсов Менеджмент, Регионалистика, Региональная экономика, Региональный менеджмент

Апробация результатов исследования Основные положения диссертационной работы были доложены автором на ежегодных конференциях гуманитарно-экономического факультета Шахтинского института Южно-Российского государственного технического университета (НПИ) (2003-2006г г) Основные результаты исследования и практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и были одобрены, на Первой международной вузовской и Юбилейной 55-й конференции в Шахтинском институте Южно-Российского государственного технического университета (НПИ) (Шахты, 2006), на XX Ежегодной конференции Южного отделения Российской академии образования (Нальчик, 2006), на конференции в Кисловодском институте экономики и права, 2006 г

Публикации Основное содержание работы диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 публикациях общим объемом 1, 75 п л , в т ч автора - 1,65 п л

Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы (160 наименований)

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертационной работы обоснованы актуальность и значимость выбранной темы, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, представлены основные защищаемые положения, раскрыты научная новизна и практическая значимость сформулированных предложений и выводов

В первой главе - Теоретические основы изучения конкурентоспособности на различных этапах развития экономических систем определены сущность и место региона через механизм самоорганизации, предложена его типо-

логия исходя из факторов развития конкурентоспособности, исследованы институциональные подходы к содержанию понятия конкурентоспособность региона

Представляется, что конкурентоспособность может быть определена как способность создавать условия для устойчивого развития региона Два понятия конкурентоспособность и лустойчивость взаимосвязаны и

взаимобусловлены, так как первая служит основным показателем устойчивого развития региона Чем выше ее уровень, тем выше степень его устойчивости и оценки факторов развития его конкурентоспособности и возможности воздействия областной администрации на ее составляющие целесообразно использовать модель национального ромба, предложенную М Портером1 Согласно этой модели, роль региона в создании конкурентных преимуществ можно исследовать по четырем взаимосвязанным направлениям (детерминантам), образующим региональный ромб параметры факторов (природные ресурсы, квалифицированные кадры, капитал, инфраструктура), условия спроса (уровень дохода, эластичность спроса, требовательность покупателей к качеству товара и услуг), родственные и поддерживающие отрасли (обеспечивают предприятия необходимыми ресурсами, комплектующими, информацией, банковскими, страховыми и другими услугами), стратегии, их структура и соперничество (создают конкурентную среду и развивают конкурентные преимущества) На основе его модели составлена схема регионального ромба по четырем основным параметрам с учетом воздействий внутренней и внешней среды влияющих на развитие конкурентоспособности в регионе2 (рисунок 1)

Из рисунка 1 видно, что каждый из параметров находится во взаимосвязи и взаимодействии во внутренней среде региона Важнейшей движущей силой развития конкурентоспособности выступает местный потенциал, эффективная реализация которого все более становится одной из самых насущных задач местных испонительных органов власти Составляющей экономического развития является эффективное управление, способное приводить к определенному соответствию разнообразные интересы населения и хозяйствующих субъектов, смягчать и устранять возникающие противоречия, создавать нормальные условия для жизнедеятельности населения - обеспечивать рост уровня благосостояния людей Этому способствуют местные реформы, которые влияют на укрепление и развитие местного самоуправления Они призваны увеличить самостоятельность города и повысить его конкурентоспособность Их реализация - инструмент, который позволит городу этого достичь Конкурентоспособность региона в условиях самоуправления - сложный и многогранный процесс Набирая обороты и мощь, он все более приобретает целенаправленность, последовательность и упорядоченность И именно местное самоуправление призвано обеспечить социально-экономическое развитие

1 Портер М Международная конкуренция - М Международные отношения 1993 -С 207

2 Составлено автором на основе модели регионального ромба, предложенного М Портером Международная конкуренция Международные отношения, 1993 и адаптированной автором для решения задач данного исследования

Рисунок 1 - Факторы развития конкурентоспособности региона с использованием возможностей внешней3 и внутренней среды

Его совершенствование выступает задачей первостепенной важности как для населения, являющегося субъектом местного самоуправления, так и для самих органов управления, формирующих систему законодательной и испонительной власти муниципального образования В настоящее время администрация города заинтересована в развитии местного самоуправления основополагающего базиса формирования гражданского общества, а последнее дожно создавать правовые нормы для обеспечения нормальных условий для функционирования и эффективного развития города необходимо - обеспечить взаимодействие властей всех уровней федерального, регионального и местного при реализации государственной политики в области местного самоуправления,

Ч рассмотреть проекты федеральных законов, указов и распоряжений, федеральных программ и иных нормативных правовых документов, затрагивающих вопросы местного самоуправления,

Ч развивать сотрудничество с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления, осуществлять взаимодействие с общественными объединениями, занимающимися вопросами местного самоуправления и разъяснять населению основные цели и задачи государственной политики в области местного самоуправления

Во второй главе Методические основы обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований в условиях самоуправления отмечается, что реформа местного самоуправления осуществляется и реализуется непосредственно в городе, где основными

1 Внешней средой в менеджменте называют прямые и косвенные контакты объекта Она состоит из микросреды (прямых контактов) и макросреды (косвенных контактов)

проводниками и испонителями являются муниципальные служащие, и депутаты представительных органов местного самоуправления, создающие необходимые условия для повышения конкурентоспособности города

Поставленные цели достигаются за счет реализации комплекса мер, направленных на развитие конкурентоспособности Проведение реформ местного самоуправления, осуществляется органами местной администрации, которые применяют комплексный и программный подходы к решению поставленной задачи Этим методам посвящается первый раздел Федеральной целевой программы, в котором указывается, что без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более, что государственная поддержка местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти

Это положение в значительной мере не совпадает с представлениями муниципальных управленцев об их профессионализме Ход реформы местного самоуправления во многом определяется готовностью муниципальных управленцев проводить ее их профессиональной подготовкой В этой связи целесообразно рассмотреть и выделить те профессиональные качества руководителя, которые в наибольшей степени определяют успешность муниципального управления

Анализ профессиональных качеств свидетельствует о наличии разных моделей управленческой квалификации и, соответственно, разных лобразах профессионального руководителя в области муниципального управления хозяйственника, ладминистратора, стратега, политика, дипломата Среди них наиболее важными представляются муниципальные служащие, обладающие способностями в сфере стратегического управления и работы с людьми, далее следуют руководители ладминистраторы умеющие решать текущие вопросы и осуществлять непосредственное руководство, затем лидеры и политики - представители интересов муниципалитета, правильно выстраивающие отношения с органами государственной власти

Автор считает, что оценка профессиональных качеств руководителя необходима, поскольку с одной стороны, частично недостаточно квалифицированны, а с другой стороны, не имеют опыта практической работы

Для этого требуются высоко-квалификационные менеджеры, специальные ресурсы чего самостоятельно органы местного самоуправления не могут сделать, поэтому нужна поддержка со стороны различных институтов региональной власти

Необходимо внимательное отношение регионального уровня власти к муниципальным проблемам в части решения задач касающихся повышения конкурентоспособности города Ведь именно органы местного самоуправления обеспечивают функционирование всей инфраструктуры города, управляя жилищно-коммунальным хозяйством, муниципальной собственностью, решая большинство вопросов, связанных с образованием и здравоохранением, определяя развитие малого и среднего бизнеса, формируя инвестиционный климат

В 2005 г автором проводися рейтинговый анализ в соответствии с методикой оценки работы администраций муниципальных образований в области малого предпринимательства, инвестиционного потенциала, утвержденной решением колегии администрации области В качестве основных критериев оценки, рассматривались статистические данные, отражающие результаты работы малого сектора экономики в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года (количество малых предприятий, среднесписочная численность занятых, оборот в фактических ценах, средняя заработная плата, инвестиции в основной капитал), а также показатели испонения плана налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единому сельскохозяйственному налогу Затем внимательно анализировалась работа органов местного самоуправления по реализации мероприятий муниципальных и областной программ развития малого предпринимательства по итогам 2005, 2006 г г Исследованием были охвачены средние города Ростовской области, как отдельные институты В построенной геоинформационные модели (рисунки 2, 3) выделены зелеными прямоугольниками (от 100 до 50 балов) города, в которых созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства в 2005 это были Таганрог, Каменск-Шахтинский, а в 2006 - Таганрог, Донецк, Азов, Сальск, Шахты, Морозовск, жетыми (от 49 до 20 балов) - города, в которых созданы удовлетворительные условия для развития малого предпринимательства в 2005 году 20 городов, в 2006 году -17 городов, красными (от 20 балов и ниже) - города с неблагоприятными условиями для развития малого предпринимательства в 2005 году Ч 3 города, В 2006 Ч 2 Как видим, проблемные территории и сегодня существуют

Анализ приоритетов и целей стратегического воздействия на региональное развитие показал их зависимость от глубины проникновения рыночных отношений в систему регионального воспроизводства, от свойств ее инфраструктуры Качественной характеристикой такой зависимости выступает рыночный потенциал региональной экономики Все это свидетельствует о возможности элементов системы регионального воспроизводства воспринимать воздействие стратегического инструментария и через это обеспечивать эффективные преобразования социально-экономических отношений в регионе Поэтому важной частью методологического анализа регулирования его развития выступает анализ того рыночного потенциала, которым обладает система регионального воспроизводства Следующим уровнем за регионом будет национальный, а далее -трансграничный и глобальный

Рисунок 2 - Геоинформационная карта РостопскоП области

за 2005 г.

Рисунок 3 Ч Геоинформационная карта Ростовской области

за 2006 г.

Рейтинговый анализ проводися в следующих городах Ростовской области Таганроге, Шахтах, Сальске, Морозовске, Азове, Донецке, Белой Калитве, Красном Сулине, Новошахтинске, Аксае, Каменске-Шахтинском, Пролетарске, Вогодонске, Константиновске, Зернограде, Усть-Донецке, Зверево, Цимлянске, Батайске, Милерово, Гуково, Семикарокорске, Новочеркасске, Ростове - на - Дону, Чертково (таблица 1)

Таблица 1 - Оценка городов по созданию условий для развития малого предпринимательства, бал.4

УСЛОВИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

благоприятные (от 100 до 50) удовлетворительные (от 49 до 20) недостаточные (от 19 11 ни/ке)

Город 2005 2006 _ Город 2005 2006 город 2005 2006

Азов 44 51 Белая Калитва 48 49 Л Зверево 18 17 V

Донецк 40 50 Красный Сулин 32 42 Л Цимлянск 17 17 -

Таганрог 62 59 V Новошахтинск 39 49 Л

Шахты 45 54 л Аксай 49 48 V

Сальск 45 53 л Ростов-на-Дону 45 45 -

Морозовск 40 52 л Милерово 28 44 Л

Вогодонск 38 32 V

Семикарокорск 22 44

Новочеркасск 47 43 V

Зерноград 37 42 Л

Каменск-Шахтинский 50 40 V

Вогодонск 24 39 Л

Гуково 25 39 л

Усть - Донецк 36 39 л

Батайск 28 37 л

Константиновск 38 37 V

Пролетарек 41 36 V

Чертково 19 33

Из таблицы 1 видно, что лидируют Таганрог, Шахты, Сальск К проблемным территориям Ростовской области относятся Зверево, Цимлянск

Основным критериальным показателем ситуации в области малого

4 Составлено автором

предпринимательства является численность работников, занятых за отчетный период на предприятиях городов, наиболее общими критериями его развития -численность персонала, размер уставного капитала, величина активов

Роль малого предпринимательства особенно важна в бывших монопрофильных городах, в нем видится единственный выход из кризиса

Оно обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима высокая эффективность Малое предпринимательство способно не только быстро запонять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупать затраты, при этом создавая атмосферу конкуренции Но самым важным является создание той среды и духа предпринимательства, без которых сегодня рыночная экономика невозможна

В третьей главе: Рейтинговый анализ формирования устойчивого развития и повышения конкурентоспособности средних городов Ростовской области выявляются конкурентные преимущества для устойчивого развития Основным фактором является компетенция, квалификация топ-менеджеров, работающих в отделах местных администраций связанная непосредственно с их социальной ответственностью В связи с этим разработана методика рейтинговой оценки работы самой администрации Именно от того, как правят, зависит устойчивое развитие городов и формирование конкурентоспособности Автором предлагается следующая методика

Цель рейтингового анализа работы администрации заключается в определении вклада каждого специалиста в результате его управленческой деятельности, стимулировании роста качества в работе администрации, создании и совершенствовании инновационных методов в управленческом процессе

К основным задачам рейтингового анализа относятся

- создание и систематическое попонение информационной базы, всесторонне отражающей деятельность администрации, и ее отделов,

- получение единых комплексных критериев для оценки и контроля уровня эффективности работы администрации и ее отделов

Рейтинговый анализ выпоняет следующие функции

- способствует организации и координации научно-управленческой деятельности, связанной с разработкой критериев, требований, методик инструментария рейтингового анализа,

- оказывает содействие предприятиям и организациям в проведении самооценки,

- представляет аналитическую и статистическую информацию

Все это направлено на совершенствование деятельности и развитие конкурентоспособности города, обеспечение управленческой и научной деятельности специалистов

Итоги рейтинговой оценки деятельности подводит комиссия, ежегодно назначаемая главой администрации

Рейтинг работы администрации (Ра) можно представить как среднее арифметическое 5 основных оценок, характеризующих высококвалифицированную деятельность управленца (менеджера) и его научный потенциал а) К- квалификация управленца (менеджера),

b) М-управленческое мастерство,

c) Я-компетентность,

<1) Т- уровень и объем теоретических научных исследований, и их применение в своей деятельности (направленное на повышение конкурентоспособности города), е) О- оценка работы специалистов администрации Рассмотрим методику оценки этих показателей 1 Квалификация

Квалификацию управленца можно оценить в 5-бальной системе следующим образом

a) если управленец окончил вуз то его квалификация оценивается одним балом К=1,

b) если управленец окончил Вуз, по профилю, то его квалификация получает оценку К = 2,

c) стаж работы на руководящей дожности К=3,

ё) повышение квалификации (регулярно) К=4,

е) наличие ученой степени К=5

Продуктивность повышения квалификации управленца, в конечном счете, сказывается на уровне его компетентности, объеме и качестве работы в органах самоуправления

Управленческое мастерство

Управленческое мастерство М Ч сложная оценка, учитывающая следующие моменты

М,Ч качество знаний руководителя,

М2- качество и количество методик, подготовленных специалистом для развития города,

Мг - подготовка рабочих отчетов,

МЛ-качество организации работы администрации,

М,Ч использование современных методов и форм организации в управленческом процессе

Качество знаний руководителя Л/, оценивается с помощью известной методики Начальник глазами служащих и анкетирования М2 можно определить следующим образом

- разработка и анализ методик, их применение - 5 бал ,

- подготовка отчета (о работе администрации города) за год Ч 1 бал , т е М} равно числу рабочих отчетов, подготовленных специалистом в течение года,

- качество организации работы администрации М, можно оценить как уровень качества знаний специалистов в отделах,

Для оценки Л/, выделим и активное обучение и информационные технологии

Тогда использование современных методов и форм организации в управленческом процессе М оценивается числом балов, равным числу используе-

мых методов работы администрации Введены весовые коэффициенты и сумма их по весовым коэффициентам

М = ^а,М,, а,= 1, а, е(0 1)

1=1 1=1

Л/=0 1М, +02М2 +05М, итд

Оценка работы администрации показатель (О) принимает значения от 1 до 5 и определяется по итогам работы местных испонительных органов власти В результате рейтинг администрации - сумма весовых коэффициентов

Ра = РХК +Р2М + ргН + Р4Т + РъО, Д= 1, Де( 0 1)

Многофанная деятельность городов оценивается системой показателей, достаточно поно отражающей работу администраций, позволяющей анализировать их деятельность в области развития городов и формирования конкурентоспособности

В соответствии с основными направлениями развития городов показатели разбиты на 5 групп экономический потенциал города (использовать поностью), политические условия создано благо (стабильность) местными властями, квалификационный потенциал управления, качество жизни и уровень доходов населения, малое предпринимательство и его развитие (легализация) Для каждой группы устанавливается максимальный бал, общее количество максимально набранных балов было не более 100 (рисунок 4) Кроме того устанавливается допонительная группа прочее, по которой можно набрать допонительные балы (максимум 20)

Как видно из рисунка 4, если в городе лучший рейтинг, то он набирает 120 балов

Для совместимости система дожна соответствовать устойчивому развитию городов, поэтому в группы как обязательные включаются прочие показатели, позволяющие более точно определять рейтинг развития города и формирования его конкурентоспособности по группам

Каждый показатель оценивается в балах от 0 до 10 в соответствии с ква-лиметрической таблицей

Методика оценки Выставленные оценки в балах по каждому показателю заносятся в таблицу Для определения рейтинга устойчивого развития города по группе рассчитывается средний бал и умножается на коэффициент группы К

Далее суммируются балы, полученные по каждой из 6 групп Контроль достоверности бальной оценки показателей осуществляет специалист, который занимается данной проблемой, а также компетентные отделы в администрации сверяясь с данными отдела статистики города, ответст-

венного за соответствующие направления деятельности Оценка проводится по известной многобальной квалиметрической шкале

Г1 Экономический потемцнал (К=3)

Г4 Качество жизни, уровень доходов (К=2)

Г5 Малое предпринимательство

Г2 Политические условия (К=2)

ГЗ Квалификационный потенциал управления

+20 1 Г' ПР

Рисунок 4 - Группы для определения рейтинга устойчивого развития города (составлен автором)

В таблице 2 представлен ранжированный ряд основных номинаций оценки деятельности топ-менеджеров региональной (муниципальной) администрации

Оценка Показатель

0 Информация не предоставлена

1 Неудовлетворительное состояние Работа не ведется

2 Очень низкая оценка Работа ведется недостаточно

3 Низкая оценка Работа ведется на очень низком уровне Очень много существенных недостатков

4 Удовлетворительная оценка Существенные недостатки в работе

5 Средняя оценка Работа ведется на относительно приемлемом уровне Имеются отдельные недостатки

6 Средняя оценка Работа ведется на достаточно хорошем уровне Недостатки несущественны

7 Хорошая оценка Работа ведется на достаточно хорошем уровне Недостатки малочисленны, несущественны и легко исправимы

8 Достаточно высокая Практически поностью соответствует предъявляемым требованиям

9 Высокая Поностью соответствует предъявляемым требованиям

10 Очень высокая Поностью соответствует предъявляемым требованиям Рекомендуется использовать для распространения опыта

Если для определяемого показателя установлен норматив, то оценка вычисляется следующим образом

10 фактический показатель

Оценка =----------------------------------- ,

нормативный показатель

Если нормативные показатели не предусмотрены, то необходимо выставить оценку согласно таблице 2

Автором выделены также показатели, характеризующие деятельность администрации в управлении городом по степени их важности, в (таблице 3)

Таблица 3 - Социально- экономические показатели города Шахты5

№ Показатели, характеризующие деятельность администрации в управлении городом бал 2004 2005 темпы роста (%)

1 группа: Экономический потенциал (экономические показатели)

1 1 Количество занятых на промышленных предприятиях 10 9636 12973 74 3

1 2 Объем промышленной продукции товаров и услуг) в дейст ценах (мн руб) 5 2488,8 2640,6 10,6

I 3 Объем инвестиций в основной капитал в сопоставляемых ценах 10 920,07 1097,6 119,3

I 4 Объем подрядных работ (мн руб) 5 178,2 137 0 76,9

1 5 Средняя заработная плата в городе (ее легализация) 5 3103 4063,6 131

2 группа- Политические условия (стабильность)

2 1 Современные условия самоуправления в городе (131 ФЗ) 20 100

3 группа Квалификационный потенциал управления

№ Показатели, характеризующие деятельность администрации в управлении городом бал 2004 2005 темпы роста (%)

3 1 Уровень образования 5 80

3 2 Подготовка или повышение квалификации 2 10

3 3 Качество образования компетентность ответственность 3 10

4 группа: Качество жизни, уровень доходов населения.

4 1 Уровень доходов в месяц (т р) 3 5590,3 1,9

4 2 Уровень безработицы (чел) 3 2365 1,9

4 3 Демографические показатели

а) рождение 4 1439 -

с) смертность - 3260 -1761

1 Составлено автором

5 группа Малое предпринимательство

5 1 Объем оборота розничной торговли на душу населения 2 49012312/ 19675,8

52 Объем оборота розничной торговли субъектов малого предпринимательства 2 30783,659 70

5 3 Объем оборота розничной торговли видения смешенных и продовольственных рынков 1 30582,9 93 5

54 Легализация предпринимательства и доходов от пред деятельности (доходы от пред деятельности) в бюджет города)- 8% 10

5 5 Развитость малого предпринимательства 5 94

Кроме того, предлагается модель внедрения менеджмента качества местных администраций в управление развитием муниципальных образований (рисунок 5) Именно от качественной работы администрации зависит повышение качества жизни населения

Рисунок 5 Ч Модель системы менеджмента качества в администрациях муниципальных образований построенная на основе международного стандарта ИСО 9001:2001(составлен автором)

Из рисунка 5 видно, что в управлении муниципальными образованиями в условиях самоуправления администрация дожна быть компетентной профессиональной При описании системы процессов автор выделяет несколько уровней процессов Ч процессы системы менеджмента качества, процессы качественной управленческой деятельности, процессы измерения, анализа и улучшения, процессы управления со стороны руководства Процессы системы менеджмента качества представляют собой специальное допонение к основным и вспомогательным процессам и направлены на системное управление муниципальным образованием в соответствии с принципами менеджмента качества

Принципы постоянного улучшения и управления, основанного на фактах, совместно с применением цикла РОСА (компонент проверка) повышает статус измерений и анализа информации о процессах Таким образом, выходом процесса, является информация, подлежащая дальнейшей обработке информационными системами администрации в целях повышения конкурентоспособности муниципального образования в котором ведется качественное управление

Таблица 4 -Показатели развития городов Шахты, Новочеркасска,

Таганрога:

№ Показатель Шахты Новочеркасск Таганрог

1 Численность жителей, тыс чел 249 1 180 8 273 0

2 Производство и распределение электроэнергии газа и воды тыс руб 894080 4542907 679472

3 Протяженность сетей уличного освещения км 289,0 360 9 532 0

4 Перевозки пассажиров предприятиями автотранспорта тыс чел 5408 2 19251 2 6778 6

5 Объем оборота розничной торговли На душу населения тыс руб 4901231 2 19675 8 6283642 4 34754 7 8771383 2 32129 6

6 Оборот розничной торговли вещевых смешанных и продовольственных рынков тыс руб 1278835 3 1572664 8 2608285 4

7 Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства тыс руб 3078365 9 3834149 3 4821445 2

8 Оборот розничной торговли крупных и средних организаций тыс руб 544030 0 876828,3 1341652 6

9 Оборот общественного питания тыс руб 92891 4 183816 6 381779 6

10 Ввод площади жилых домов, кв м 27154 16681 48897

11 в том числе индивидуальное жил строительства кв м 26630 10831 29198

Состояние расчетов в крупных и средних организациях

12 Индекс промышленного производства 109 9 107 8 ПО 1

13 Количество предприятий получивших прибыль 54 56 77

14 Количество предприятий получивших убыток 32 28 43

15 Прибыль предприятий тыс руб В % к общему количеству 475575 62 8 629816 66 7 1160796 64 2

16 Убыток предприятий тыс руб В % к общему количеству 2172224 37 2 154774 33 3 327946 35 8

17 Кредиторская задоженность 10439321 4337156 15698018

18 Просроченная задоженность в крупных и средних организациях (дебиторская), тыс руб 581177 1216624 580303

19 Просроченная задоженность крупных и средних предприятий (кредиторская) тыс руб 8980121 1499887 1285462

20 Естественное движение населения

21 Родилось чел 1499 1172 1723

22 Умерло чел 3260 2128 3448

Естественный прирост чел -1761 -956 -1725

Социальные показатели

23 Стоимость минимального набора продуктов питания руб 1135 35 1155 27 1096 23

24 Изменение стоимости набора к декабрю 97 42 98,51 99,22

25 Среднемесячная начисленная заработная плата руб 5590,3 7057 9 6820,4

26 Просроченная задоженность по заработанной плате количество организаций имеющих задоженности просроченная задоженность по заработанной плате работников 14 110674 - 3 20406

27 Среднесписочная численность работников чел 38353 50199 81797

28 Численность безработных чел 2365 1406 2234

29 Уровень безработицы к экономически активному населению % 1,9 1 2 1 3

На основе приведенных показателей проведена оценка экономических условий развития промышленности городов Таганрога, Шахты, Новочеркасска, социально-демографических и жилищно-коммунальных условий в них Важнейшим показателем при определении рейтинга является экономическая база

города (таблица 4) Применяемая при этом шкала включает следующие позиции

1) экономические условия демографическая ситуация, структура местного хозяйства, перспективы роста,

2) финансовая гибкость и результаты деятельности объемы договых обязательств, размеры в балансовой задоженности,

3) организационная и административная структура отношения между различными уровнями власти, баланс доходов и расходов

Анализ проводися по 18 из рассматриваемых 29 показателей Город Шахты стоит на третьем месте Данное обстоятельство указывает на менее благоприятное состояние производственных организаций, чем в Таганроге и Новочеркасске

Важнейшая и интегральная характеристика привлекательности любой территории, а тем более города Ч это стоимость жизни В городе она традиционно высока относительно сельских районов Именно этот показатель, наряду с обеспеченностью современными городскими удобствами и благами, выступает в качестве ведущего Исходя из этого, Таганрог занимает - 1-е место, Новочеркасск - 2-е, Шахты - 3-е

По данным экспертов, 25% городского населения России проживают в бывших монопрофильных городах, поэтому автор предпринял разработку рекомендаций по скорейшей интеграции этих городов в рыночное пространство

Автором предложены следующие практические рекомендации по усилению конкурентоспособности и устойчивости среднего города, бывшего в советское время монопрофильным, а теперь переходящего на рыночные рельсы

- поддержка развития высокотехнологичных видов производства и инновационной деятельности,

- поддержка и развитие высшего уровня образовательной сферы, поиск корпоративных партнеров для вузов,

- содействие развитию специфических для регионального технического базиса наукоемких технологий,

- модернизации традиционных видов производства и обновление капитальной базы фирм, занятых в ключевых отраслях экономики региона,

- создание инвестиционно привлекательных условий для вхождения в регион новых брэндовых компаний и сферы интелектуальных услуг,

- систематизированы точки роста (предприятия реального сектора, финансов и сферы услуг),

-диверсификация производства,

- переподготовка высвобождающихся работников,

- снижения уровня теневой экономической деятельности,

- внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий,

- соблюдение экологического гомеостаза

В Заключении диссертационной работы представлены итоговые результаты и выводы исследования

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Довлатян Г.П. Социальная структура бедности в России // Социально-экономические и правовые вопросы современного российского общества Сб науч тр / Министерство образования и науки РФ, Шахтинский институт ЮРГТУ (НПИ) Юж - Рос гос технический ун-т - Новочеркасск УПЦ Набла ЮРГТУ (НПИ), 2005 - 0,15 п л

2 Довлатян Г.П. Изучение институциональных подходов конкурентоспособности региона // Социально - экономические и правовые вопросы современного российского общества Сб науч тр / Министерство образования и науки РФ, Шахтинский институт ЮРГТУ (НПИ) Юж - Рос гос технический ун-т -Новочеркасск УПЦ Набла ЮРГТУ (НПИ), 2006 - 0,2 п л

3 Довлатян Г.П. Экономическое содержание категории конкурентоспособность региона // Развитие личности в образовательных системах ЮжноРоссийского региона Материалы XXV психолого-педагогического чтения Юга России Южное отделение РАО, Часть 2 г Ростов Н/Д 2006 - 0,1 п

4 Довлатян Г.П. Конкурентоспособность и методология ее создания // Социально-экономические и правовые вопросы современного российского общества Сб науч тр Министерство образования и науки РФ, Шахтинский институт ЮРГТУ (НПИ) Юж -Рос гос технический ун-т - Новочеркасск ЮРГТУ (НПИ), 2006 - 0,25 п л

5 Довлатян Г.П., Обоймова H.T. Экономические условия и факторы развития конкурентоспособности региона (Маркетологический аспект) // Сборн тр молодых ученых и студентов / Редкол В А Романов и др - Шахты Изд-во ЮРГУЭС, 2006 - 0,3 п л , (в т ч авт - 0,2 п л )

6 Довлатян Г.П. Методологическая оценка и анализ конкурентоспособ-ности(8\\ЮТ-анализ г. Шахты) // Социально-экономические и правовые вопросы современного российского общества Сб науч тр / Министерство образования и науки РФ, Шахтинский институт ЮРГТУ (НПИ). Юж - Рос гос технический ун-т-Новочеркасск УПЦ Набла ЮРГТУ (НПИ), 2006 -0,25 пл

Публикация в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ для опубликования результатов научных исследований

7 Довлатян Г.П. Теоретическое исследование и анализ конкурентоспособности в региональной экономике // Известия вузов Северо - Кавказский регион Общественные науки Спец выпуск Вопросы теории и практики экономики,2006 - 0,5 пл

Подписано в печать 14 апреля 2007 г Формат 60x84/16 Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме Уел печ 1 Тираж 100 экз Заказ 06025 Издательский центр Кисловодского института экономики и права 357700, Кисловодск, ул Розы Люксембург, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Довлатян, Галина Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА

РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ.

1.1 Экономическое содержание условия и факторы развития конкурентоспособности региона.

1.2. Изучение институциональных подхдов к конкурентоспособности региона в условиях глобализации экономики.

1.3. Анализ современных систем муниципального управления.

П. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В УСЛОВИЯХ САМОУПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Мониторинг поведения региона (на примере Ростовской области) как основа разработки методики обеспечения конкурентоспособности.

2.2. Особенности обеспечения внутренней и внешней конкурентоспособности в бывших монопрофильных городах.

III. РЕЙТИНГОВЫЙ АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И

ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СРЕДНИХ ГОРОДОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Методические рекомендации устойчивого развития и повышения конкурентоспособности в средних городах.

3.2. Методика рейтинговой оценки работы администрации и определяющие ее факторы.

3.3. Анализ конкурентных возможностей для разработки стратегического плана муниципального образования города Шахты.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Предпосыки устойчивого и конкурентоспособного развития муниципального образования как основного элемента региональной социально-экономической системы"

Актуальность проблемы. Процессы глобализации, активизировавшиеся на рубеже веков, требуют формирования соответствующего уровня конкурентоспособной экономики. В связи с этим в последнее время заметно усиливается внимание не только к межстрановому аспекту конкуренции, но и к конкуренции регионов внутри стран. Региональная тематика становится все более насыщенной и актуальной именно в России, где положение страны в мировой экономике все в большей степени определяется регионами. Конкурентоспособность национальной экономики в значительной мере обусловливается неоднородностью экономического пространства и взаимодействием региональных экономик, при этом проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным регионам страны.

Приобретение регионами экономической самостоятельности вызывает необходимость переоценки их положения и функций в экономическом пространстве. В связи с этим регион представляет собой территориально-организованную экономическую систему, способную обеспечить конкурентоспособность в рыночном пространстве. Вместе с тем нельзя сказать, что к настоящему времени постановка вопроса конкурентоспособности территориально-организованных экономических систем воспринимается однозначно положительно или имеет глубокую теоретико-методологическую проработку. Понятие конкурентоспособности применительно к территориально-организованным экономическим системам часто используется как синоним интегральной оценки социально-экономического положения региона, что не отвечает сути понятия, поскольку социально-экономическое положение можно оценивать вне связи с конкуренцией. В то же время следует отметить, что идея конкуренции регионов вызывает настороженность, как в научных, так и в политических кругах. Поэтому анализ политико-экономических основ вступления территориально-организованных экономических систем в конкуренцию и конкурентных процессов на мезоуровне национальной экономической системы является необходимой частью изучения институциональных условий формирования и факторов развития конкурентоспособности регионов. Актуальность такого исследования для российской экономики усиливается еще и такими явлениями, как увеличение масштабов экономики страны в целом, усложнение отраслевой и территориальной структуры производства, усиление интеграции всех сфер общественной жизни, возрастание значения экологических, социальных, политических и духовных факторов развития общества, повышение трансакционных издержек принятия решений в сфере управления.

Происходящие процессы коренным образом изменяют роль отдельного региона в национальной и мировой экономике. Регион, как самостоятельная территориально организованная экономическая система, постепенно становится не только отдельным действующим экономическим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы. Положение и роль территориально-организованных экономических систем оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии. Кроме этого, на конкурентоспособность территориально-организованных экономических систем огромное влияние оказывают институциональные изменения, в результате чего межрегиональное неравенство увеличилось. Инструментарий традиционной региональной экономики является уже недостаточным для анализа такого рода проблем, а традиционный конкурентный анализ не рассматривает регионы в качестве субъектов конкуренции. Требуется расширение и применение новых теоретических подходов к анализу регионов и их взаимодействия, формированию целостной концепции развития территориально-организованных экономических систем, что и обусловливает актуальность данного диссертационного исследования. В основе диссертационного исследования лежит диалектический подход и системный анализ конкурентоспособности региона как основы его устойчивого развития; теории конкуренции и теории регионального экономического развития; применена методология системного подхода, комплексного анализа к изучению динамики и факторов конкурентоспособности региона. Использовались методологические и методические положения планирования и прогнозирования экономического развития.

Управление развитием муниципального образования, нуждается в реформировании, обусловленным необходимостью перехода от кризисной модели управления к инновационно-стратегической, с ориентацией на обеспечение самодостаточности и конкурентоспособности территории при непосредственном включении в вопросы управления местного сообщества. Именно такое управление в ответ на постоянно изменяющиеся политические, экономические, социальные реалии и вызовы способно снизить неопределенность будущего, позволить каждому муниципальному образованию осознать и самостоятельно определить перспективы своего развития.

В настоящее время возрастает актуальность изучения организационно- экономических механизмов городского управления в России, связано с тем, что в развитии российских городов начася принципиально новый этап, подверженный воздействию разнохарактерных внутренних и внешних факторов. К внутренним факторам относятся экономическая стабилизация в стране и возрастание опыта муниципального управления, позволяющие городам переориентироваться с решения текущих проблем и проведения институциональных преобразований на перспективное стратегическое планирование своего развития.

Осуществление в России экономических и административных реформ привело к изменению всей системы управления региональной экономикой путем децентрализации. Это способствует, с одной стороны, становлению и укреплению самостоятельности региональных и местных властей, с другой - обострению вследствие неразвитости рыночных механизмов управления связанных с социальным и экономическим неравенством регионов (муниципальных образований). Для выявления предпосылок и факторов устойчивого развития региона (муниципального образования) и разрешения его проблем необходимо определить конкурентные преимущества и их пути качественной реализации. В рыночной экономике идет интенсивный поиск новых форм и методов управления в экономическом развитии региона (муниципального образования) под воздействием многих местных условий и особенностей жизнедеятельности населения, происходящих на местах процессов и совокупности социально-экономических отношений, в значительной мере влияющих на степень конкурентоспособности региональной (муниципальной) экономики.

Активизации взаимодействий между регионами (муниципальными образованиями) и развития муниципальной экономики в немалой степени способствует глобализация - один из важнейших факторов мирового и национального развития. Регионы (муниципальные образования) напрямую контактируют друг с другом, не вовлекая в этот процесс государство. На региональном (муниципальном) уровне она побуждает и более быстрому экономическому росту, повышению уровня и качества жизни населения. В условиях развертывания конкурентных процессов на разных уровнях мировой экономической системы муниципальное образование постепенно становится относительно самостоятельным субъектом, вступающим в конкурентные отношения как в межрегиональных взаимодействиях, так и на мировом рынке. Поддержание и наращивание конкурентоспособности территорий в быстро меняющемся мире - важнейшее условие построения траектории их устойчивого развития.

Факторы развития современной экономики, в том числе ее глобализации, могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на муниципальное образование, что необходимо учитывать в разработке системы стратегического управления его развитием. Для муниципального сектора эта проблематика является сегодня не просто инновационной, но и чрезвычайно слабо проработанной.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического переосмысления традиционного понимания муниципального управления посредством использования стратегического подхода к развитию российских муниципальных образований, позволяющего не только адаптировать их к переменам, охватившим мир в последние два десятилетия на основе новых поколений технологий управления - гибких, динамичных, матричных, глобальных, но и сделать эти перемены источником устойчивого развития.

Степень разработки проблемы. Общетеоретическим вопросам изучения конкурентоспособности регионов (муниципальных образований) посвящены труды М. Портера, Ф. Хайека, С. Тейлора, П. Мерлена, П. Гембла, Ф. Котлера.

Исследование институциональной экономики и институциональных подходов к развитию различных институтов, а в нашей работе на мезоуровне отражено в работах: Дж. Ходжсоном, Д. Нортом, Т .Вебленом, О. Уильямсоном, Р. Коузом.

Проблемы региональных особенностей и применение институциональных подходов, способствующих развитию конкурентоспособности региона и его экономики рассматривались российскими учеными: А.С. Дудовым, А. Нестеренко, М. Блаугом, JI. Шеховцовой, В. Печатанным, С. Салиховым, В. Саблиной, А. Селезневым, Г. Андреевой, Р. Поповым, В. Ишаевым.

Определенный анализ теоретических аспектов региональной экономики внесли ученые ростовской школы: Н.П. Кетова, А.Х. Тамбиев, А.О. Блинов, А.В. Максимов, А.Ю. Архипов, А.В. Ермишина, С.Г. Кирдина.

Кроме того, региональным аспектам экономического развития муниципальных образований уделено значительное внимание в трудах JI. Г. Воронина, В.А. Воротппова, А.Г. Гранберга, В. В. Котико, В. Е. Рохчина, А. А. Румянцева, И. И. Сигова, Е.В. Тишина, У.Функе и др.

Однако вопросы управления социально-экономическим развитием в бывших монопрофильных муниципальных образованиях недостаточно проработаны. В частности, не решены проблемы оценки эффективности муниципального менеджмента, нет научно обоснованных критериев диверсификации экономики города, необходимо создание методики рейтинговой оценки работы самой администрации, параметров устойчивого развития города и критериальных признаков формирования его конкурентоспособности. Следует, и углублять теоретические и методические представления о формировании комплексной программы развития муниципального образования. Изучив используемые органами местного самоуправления методики и проверив их на соответствие базовым критериям управления, можно отметить, что они имеют ряд недостатков. Так, оценка собственно процесса по формальным признакам (последовательности этапов, соблюдения процедур) недостаточно увязывается с оценкой реальных результатов управленческого воздействия. Поэтому возникает необходимость разработки методики рейтинговой оценки работы самой администрации.

Нерешенность научных и практических проблем самоуправления в совокупности со значимостью эффективного управления развитием проблемных муниципальных образований и страны в целом обусловливают актуальность темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико - методологических основ, методических предложений по стратегическому управлению развитием муниципальных образований в условиях современной российской экономики и методических рекомендаций, нацеленных на формирование конкурентоспособности и устойчивое развитие бывшего монопрофильного города Шахты.

В соответствии с поставленной целью, в работе решались следующие основные задачи:

- исследовать теоретико-методологические основы и факторы региональной конкурентоспособности муниципального образования как территориально-организованной экономической системы;

- выявить экзогенные формы региональной конкурентоспособности и их роль в устойчивом развитии бывших монопрофильных городов;

- разработать модельное представление об агоритме проведения глобально-региональной идентификации бывшего монопрофильного городского поселения;

- определить пути регенерации и направления мониторинга реализации изменений в муниципальных образованиях в области основных экономических параметров;

- исследовать параметры и критерии оценки кадровой составляющей муниципального менеджмента на основе разработки методики оценки работы администрации;

- выявить пути обеспечения устойчивости развития средних городов с целью повышения их конкурентоспособности;

- разработать практические рекомендации по обеспечению устойчивого развития бывшего монопрофильного городского поселения (на примере города Шахты) в современных условиях самоуправления.

Предметом исследования выступает обеспечение устойчивого развития муниципального образования как регионально - локализованной социально-экономической системы на основе его конкурентоспособности.

Объектом исследования являются муниципальное образование и деятельность органов управления проблемными городскими поселениями по формированию их устойчивого развития и конкурентоспособности. Выбор города Шахты Ростовской области - бывшего монопрофильного города, догое время находившего в депрессивном состоянии, в качестве объекта данного научного анализа оправдан несколькими основополагающими факторами. Во-первых, тем, что этот город с самого начала своего существования входил в состав экономических и социально значимых городов топливно-сырьевого блока Юга России, а кризисное состояние национального ТЭК крайне негативно сказывалось на экономике и социальном самочувствии всего мегарегиона. Во-вторых, во второй половине 90-х г.г. XX градообразующее предприятие ОАО Ростовуголь, как и другие инвестиционно привлекательные предприятия, в поной мере испытало на себе постприватизационные колизии и последствия неоднократной смены управляющих компаний и техноструктуры. В-третьих, привыкшему к работе в условиях государственного патернализма первенцу советских пятилеток и флагману российского топливно-сырьевого комплекса пришлось основательно перестраиваться переходом страны на рыночные рельсы и осваивать не только производственные, но и маркетинговые западные технологии. В результате в ОАО Ростовуголь появились разветвленная дилерская сеть, хорошо поставленные службы маркетинга, продаж, лизинга, управление сервисного обслуживания, система представительств, в том числе и за пределами России. В-четвертых, преемники этого предприятия активно поддерживают отношения с иностранными экономическими субъектами, что вызывает необходимость освоения продвинутых технологий и обеспечения выпускаемой продукции и уровня ее качества международным стандартам. В-пятых, управление развитием регионов (муниципальных образований) требует комплексного подхода и дожно осуществляться высококвалифицированными топ-менеджерами муниципального профиля.

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, составляют на основе Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, ФЗ 131 О местном самоуправлении; статистические данные органов Федеральной службы государственной статистики, информационные сообщения российских агентов и размещенные на Web-сайтах ведущих научно-исследовательских центров и издательств России; статьи и научные отчеты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, данные по городам Ростовской области; аналитические расчеты автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и реализации концептуального подхода к позиционированию субъектов муниципального менеджмента в качестве самостоятельного субъекта региональной экономики. В диссертации получены самостоятельные научные результаты, которые обогащают и конкретизируют современные знания об особенностях становления, развития и эффективных способах реализации потенциала конкурентоспособности среднего города.

Элементы научной новизны заключаются в следующем:

- уточнено понятие конкурентоспособность региона и дан ретроспективный анализ теоретико-методологических основ и факторов его развития, что позволило экстраполировать траекторию развития конкурентоспособности муниципального образования на основе регенерации его предпринимательского потенциала;

- установлено, что управленческое пространство современного муниципального образования (на основе применения методик стратегического анализа регионального развития) базируется на регулировании его эндогенных и экзогенных связей, обеспечивающих активизацию рыночного потенциала муниципального сообщества;

- систематизированы точки роста (предприятия реального сектора, финансов и сферы услуг) в ходе проведения сущностного многоаспектного анализа предпосылок, системных проблем, применяемых методов и структурных изменений в муниципальной экономике и политике бывших монопрофильных городов;

- определены направления реструктуризации монопрофильных городов и градообразующих производств (развитие малого предпринимательства, создание рабочих мест, разработка социальных программ, переподготовка высвобождающихся работников) и выявлено, что качество жизни населения дожно быть основным индикатором результативности рыночной трансформации. Это позволит более строго осуществлять социальную ориентацию реформ в муниципальных образованиях;

- обосновано, что в качестве основного оценочного критерия кадрового состава (профпригодности, компетенции, профессионализма) муниципальных служащих следует использовать степень социальной ответственности за повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Теоретическая значимость исследования в направлении разработки рейтинговых методов (аналитических расчетов) и методических рекомендаций для обеспечения конкурентоспособности региона (муниципального образования) на путь устойчивого развития в современных условиях самоуправления заключаются в следующем:

- материалы диссертационной работы могут быть использованы для углубления и аспектного расширения теоретического анализа эмпирических особенностей обеспечения конкурентоспособности региона (муниципального образования), местными испонительными органами власти;

- авторские предложения могут стать методической основой разработки планов и управленческих решений в процессе управления регионом (муниципальным образованием);

- основные результаты могут быть использованы при решении задач внедрения принципов регионального (муниципального) менеджмента, в городах Ростовской области.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты были использованы при разработке Методических рекомендаций по формированию устойчивого развития и обеспечению конкурентоспособности города Шахты Ростовской области. Предложенная автором методика оценки работы администрации нашла применение в работе управления стратегического развития администрации города Шахты.

Основные выводы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и совершенствовании содержания базовых и специальных курсов: Менеджмент, Регионалистика, Региональная экономика, Региональный менеджмент.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены автором на ежегодных конференциях гуманитарно-экономического факультета Шахтинского института Южно-Российского государственного технического университета (НПИ) (2003-2006г.г.). Основные результаты исследования и практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и были одобрены, на Первой международной вузовской и Юбилейной 55-й конференции в Шахтинском институте ЮжноРоссийского государственного технического университета (НПИ) (Шахты, 2006), на XX Ежегодной конференции Южного отделения Российской академии образования (Нальчик, 2006), на конференции в Кисловодском институте экономики и права, 2006 г.

I. Теоретические основы изучения конкурентоспособности на различных этапах развития экономических систем

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Довлатян, Галина Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование возможностей формирования устойчивого развития региона (муниципального образования) в условиях реформирования местного самоуправления, проведенное в диссертационной работе, позволило сделать следующие выводы.

Многочисленные исследования в области региональной экономики не дают однозначного токования понятия регион. Регион трактуется как территориальная общность людей, имеющая производственно-функциональные, административные, социально-культурные признаки. Данная расширительная трактовка позволяет рассматривать вопросы управления территориальным развитием вне зависимости от специфики того или иного объекта. Хотя величина и характер объекта управления определяют специфику методов воздействия и регулирования, многие принципы, подходы и технологии управления развитием города и региона разного масштаба сходны. И в городе, и в районе, и в субъекте Федерации необходимо осуществлять разработку методики развития конкурентоспособности, оценивать положительные и отрицательные стороны этого развития, выявлять факторы конкурентоспособности, формировать общую и функциональные стратегии, вести стратегический контроль, проводить мероприятия муниципального и регионального менеджмента.

Поскольку опыт управления территориальными общностями в рыночных условиях отсутствовал, региональные и муниципальные власти стокнулись с очевидной необходимостью реформирования системы управления на всех уровнях. При этом в качестве основного объекта управления, в котором необходимо обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и высокий уровень жизни населения, выступает муниципальное образование, то есть территория, на которой осуществляется местное самоуправление.

Российское законодательство дает достаточно широкую трактовку понятия муниципальное образование. Различные муниципальные образования обладают разными возможностями по управлению собственным развитием. Устойчивое социально-экономическое развитие следует, на наш взгляд, относить к компетенции муниципальных образований, которые являются самостоятельными городскими поселениями. Для остальных муниципальных образований их самостоятельность осуществления собственных планов социально-экономического развития дожна быть допонительно исследована в каждом отдельном случае.

Возникло и стало широко использоваться понятие конкурентоспособность территории (города, региона, государства), которое подразумевает его привлекательность как места размещения различных видов деятельности, а также как места проживания. Отмечается повышение значения городской политики в содействии инновациям, улучшении качества человеческого капитала, поддержке предпринимательства, продвижении процессов создания сетей и союзов, повышении привлекательности городской среды и жилья, с тем, чтобы привлечь рабочую силу с высокими доходами, способную к инновациям, а также при необходимости принятия на себя финансового риска.

3. Рыночные отношения, формирование многоукладной экономики, осуществляемое за счет перераспределения властных функций и собственности от государства муниципалитетам, а от них - к частным предпринимателям, требуют основательного пересмотра отношений города с государством, регионом, предприятиями или иными юридическими структурами и частными лицами. Краткосрочные разрозненные планы развития отдельных сфер деятельности города зачастую бывают невыпонимыми, так как не учитывают фактор системности города, особенно крупнейшего. Необходима разработка методики формирования конкурентоспособности через устойчивость.

4. Практически реализуемый способ перевода объекта управления из текущего состояния в желаемое. Желаемое (или целевое) состояние описывается системой упорядоченных целевых показателей, которые могут носить качественный и количественный характер. Процесс формирования стратегии дожен включать идентификацию текущего положения, целеполагание и определение желаемого состояния, и выработку механизма достижения цели.

Можно выделить следующие основные этапы стратегического планирования развития города.

1) оценка местной экономики;

2) формулировка реалистичных целей, задач и стратегий;

3) выявление, оценка и распределение проектов по приоритетам;

4) составление планов действий;

5) внедрение планов действия;

6) мониторинг и оценка результатов.

5. При оценке эффективности деятельности муниципального образования следует оценить следующие аспекты функционирования органов управления: результаты использования средств муниципального бюджета; динамику социально-экономического положения МО; основные проблемы, требующие первоочередного решения; целесообразность проведения конкретных мероприятий и.т.п.

При этом особое значение приобретает корректный выбор показателей эффективности деятельности. Анализ литературы показал, что, несмотря на разницу в терминологии и в применяемых методах оценки результата, общим для всех авторов является выделение качественных и количественных показателей для выявления интегральной эффективности. На наш взгляд, принципиальным моментом процесса оценки является выделение догосрочных эффектов (повышение уровня жизни населения, улучшение качества жизни, уменьшение социальной напряженности и т.п.) и текущих эффектов (бюджетный эффект конкретного периода, динамика доходной и затратной частей бюджета, динамика структуры затрат).

Повышение конкурентоспособности региональной экономики дожно стать приоритетным направлением региональной политики, поэтому этот процесс является необходимым в условиях рынка, включая экономические аспекты, повышения жизненного уровня населения, насыщения внутреннего рынка, реализация которого будет способствовать

138 повышению уровня качества жизни населения. Так сложилось, что в России управлением конкурентоспособности региона занимается государство. Оно определяет правила игры, по которым регион как хозяйствующий субъект дожен конкурировать с другим регионом, обеспечивая повышение уровня качества жизни тех, кто проживает на территории. Однако многочисленные попытки государства направленные в регион в данном направлении пока не привели к ожидаемым результатам. Для обеспечения конкурентоспособности требуется решение и других задач и проблем, в том числе связанных с поддержанием функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях, с преобразованием отношений собственности, с резким расслоением общества на богатых и бедных, предотвращением криминализации экономики, взаимодействием с другими регионами федеративного государства при соблюдении баланса региональных и общенациональных интересов.

В методологии исследований социально-экономического развития города дожно уделяться большее внимание факторам, влияющим на интересы и потребности жителей, а также оценке рациональности развития производственной непроизводственной сферы города. Например, совершенно живыми направлениями исследований дожны стать процессы формирования рынков труда, жилья, услуг образования и здравоохранения. Используя процесс стратегического маркетингового планирования, можно определить, какие отрасли и рынки дожны стимулироваться, какие - поддерживаться, какие не получать поддержки или даже игнорироваться. В целом же стратегическое маркетинговое планирование может стать одним из важнейших направлений по модернизации управления города, способствующим выявлению наиболее эффективных полей управленческих решений.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Довлатян, Галина Петровна, Кисловодск

1. Багриновский К.А. О методах количественной оценки конкурентоспособности новых производственных технологий // Экономическая наука современной России . 2001.№1.С.14-15.

2. Барсукова С.Ю. Трансакционные издержки вхождения на рынок предприятий малого бизнеса // Проблемы прогнозирования.- 2000.- № 1.

3. Батаева А. Масштабы инвестирования в российской промышленности // Вопросы экономики. 1999. - № 10.

4. Батыгин Г.С. Институциализация российской социологии: Преемственность научной традиции и современные измерения // Социология в России/Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во На Воробьевых, ИС РАН, 1996.

5. Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России: ретроспективный анализ. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997.

6. Бессонова О.Э. Раздаток как нерыночная система // Известия СО РАН. Сер. Регион: экономика и социология. 1993. Вып.1.

7. Бессонова О.Э. Раздаток: институциональная теория хозяйственного развития России. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.

8. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г., О.Саливан Р. Рыночный экспиремент в раздаточной экономике России. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.

9. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М: Дело ТД,1994.

10. Блинов А.О. Модель стратегического менеджмента федеральных округов // Экономический вестник Ростовского государственного университета.-2003. №3. том 1.С. 62-73.

11. Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1953.2-е изд.Т.18.

12. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: ЮРАЙТ, 2002

13. Валовой Д.В. Политическая экономия. М.: Проспект, 1999

14. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.А. Оценка инвестиционных проектов. М.: Дело, 1998.

15. Вопросы экономики 1997.- № 7

16. Григорьев М.Н.- Программные продукты в маркетинге: Учебное пособие: М. Гардарики, 2004.-256 с.

17. Гринберг А.С., Шестаков В.Н., Информационные технологии моделирования процессов управления экономикой: Учебное пособие для вузов:- Москва:- ЮНИТИ Данов-2003.-399 с.

18. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства.- Л.-1977.- С.28.

19. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства.-Л.1977.С.-28.

20. Добрынина А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. М.: 2001

21. Дубров A.M. Мхиторян B.C., Трошин Л.И.: Многомерные статистические методы: Учебник Москва.: Финансы и статистика 1998.352 С.-2004.

22. Евстигнеева П.П., Евстигнеев Р.Н. Экономический рост: либеральная альтернатива. Москва, наука 2005.

23. Замков О. О., Тостопятенко А.В., Черемных Ю.И., Математические методы в экономике: Учебник-Москва, МГУ имени Ломоносова, издательство ДИС -1997,368с.

24. Заславская Т.И. О социальном механизме развития экономики // Пути совершенствования социального механизма развития советской экономики. Новосибирск:ИЭиОПП СО АН СССР, 1985.

25. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. Новосибирск: Наука, 1991.

26. Ишаев В.И. Экономическая реформа в регионе: тенденции развития и регулирование. Ч Владивосток: Дальнаука, 1998.

27. Камычкова Е.Н., Розанова Н.М., Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции // Экономический вестник Ростовского государственного университета .2004.№1., том 2. С.-136-142.

28. Камаев В.Д. Экономическая теория. Москва ЮНИТИ, 2002

29. Канторович JI.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Издательство АН СССР, 1959.

30. Кирдина С.Г. Постсоветский институционализм в России: Попытка обзора // Экономический вестник Ростовского государственного университета -2004. №2. том 2. С.40- 53.

31. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М.: Наука, 1994.

32. Кокорев В. Институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек // Вопросы экономики. 1996.-№ 12.

33. Кондышева Е.С. Математическое моделирование в экономике: Учебное пособие //д ред Проф. Б.А. Суслакова.- Москва.: Издательство Торговая корпорация Дашков и К, 2004г. 352с.

34. Красс М.С., Чупрынов Б.Б., Математические методы и модели для магистрантов экономики: Учебное пособие,- Спб.: Питер 2006.-c.-496.

35. Кретинин В.А. Основные компоненты и индикаторы экономической устойчивости хозяйственной системы региона.

36. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Селезнев А.З., Смирницкий Е.К. Инновационность хозяйственных систем. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 205 с.

37. Л.С.Шеховцева. Методология разработки стратегии развития окраинного региона страны в условиях ОЭЗ // Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузов, сб. науч. труд./ Калинингр. ун-т. Ч Калининград, 2000. С. 20-32.

38. Малахов С. Трансакционные издержки в российской экономике // Вопросы экономики. 1998. - № 10.

39. Малахов С. Трансакционные издержки и макроэкономическое равновесие // Вопросы экономики. 1998. -№11.

40. Маркова В.Д. Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М.: ИНФРА-М, 1999. - С. 153.

41. Мугалимов М.Г. Основы экономической теории. ООО Интерпрессервис, УП ЭКОПЕРСПЕКТИВА, Минск, 2002

42. Ойкен В.Основные принципы экономической политики / Пер. с нем. М.: Прогресс, 1995. - 468 с.

43. Ольсевич Ю.Я. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.-С.

44. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг// Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 5. - С. 99-22.

45. Попов Р. Региональный менеджмент. П 58. Учебник Краснодар: Сов. Кубань., 2000 - 384 с: ил.

46. Портер М. Международная конкуренция Ч М.: Международные отношения, 1993.

47. Портер М.Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч.пос.- М.: Издательский дом Вильяме, 2000.-495с.:ил.

48. Регионы России, 2002. М.: Госкомстат России, 2000.

49. Розанова Т.Г. Региональная экономическая система.- М., 2000.с.

50. Розанова Т.Г. Региональная экономическая система.-М., 2000.1. С.З.

51. Самарский А.А., Михайлов А.П., Математическое моделирование: идеи и методы. Москва; 2002., -320с.

52. Советов Б.Я. Моделирование систем: Учебник для Вузов/ Б.Я. Советов, С. Яковлев: Москва: Высшая школа 2005., 343с.

53. Тамбовцев B.JI. Институциональные изменения в российской экономике // Общественные науки и современность. 1999. №4.

54. Тамбовцев B.JI. Экономическая политика для российской экономики // Общество и экономика. 1996.№5.

55. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. - 2000. - № 1. - С. 3-36.

56. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.

57. Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайитбегов Д.М.,-.Экономико-математические методы и прикладные модели: Учебное пособие для вузов.,-Москва: ЮНИТИ-1999 год -391с.

58. Хакен Г. Информация и самоорганизация (Макроскопический подход к сложным системам). М.: Мир, 1991.

59. Шаститко А.К. Неоинституциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 1999.

60. Шаститко А.К. Новая интитуциональная экономическая теория . 3-е изд. М.: ТЕИС, 2002.

61. Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом.2001. №4.

62. Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом .2001. №4.

63. Шеховцева JI.C., Грудинов О.В. Оценка направлений инвестиций при проектировании программ развития ОЭЗ: Межвузов, сб. науч. труд./ Калинингр. ун-т. Ч Калининград, 2000. Ч С. 75Ч88.

64. Экономическая теория как универсальная наука // THESIS. 1993. Вып.1.

65. Экономические субъекты постсоветской России (Институцианальный анализ): Научные доклады 150 (1-3): В 3 ч. / Под ред. P.M. Нуреева. М.: Московский общественный научный фонд, 2003.

66. Бочаров В.В. Финансово- кредитные методы регулирования рынка инвестиций.- М.: Финансы и статистика. 1993.

67. Бондаренко О.В., Бурьянов О.В., Демидов В.Д., Жигунов Л.Э. идр.

68. Управление социальными процессами: теория и практика. Ростов н/Д: Изд-во Пегас, 1997.

69. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов.- М.: ЮНИТИ.1997.

70. Бобков В. Адресная социальная поддержка населения: первые итоги пилотных программ// Человек и труд.-2000.-№ 6.

71. Блинов А. Развитие предпринимательства в России и регионах// Швейная промышленность.-11993. №3.

72. Орловский Э.И. Основы внешне экономических связей в РФ: учеб. пособие. СПБ.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

73. Большаков А.С. Менеджмент: Учеб пособие /А.С. Большаков. -СПб.: Питер, 2000.

74. Виханский О.С. Менеджмент: Учебник / О.С. Виханский, 3-е изд. -М.: Гардарики, 2000.

75. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие для вузов / Н.И. Кабушкин. 4-е изд. - Минск: Новое знание, 2001.

76. Уткин Э.А. Курс менеджмента: Учебник для вузов / Э.А. Уткин. -М.: Зерцало, 2001.

77. Кузнецов Ю.В. Менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Ю.В. Кузнецова. СПб.: Изд. дом "Бизнес - пресса", 2001.

78. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов / Б.Г. Литвак. М.: Дело, 2001.

79. Мордашов Ю.Ф. Особенности национального менеджмента / Ю.Ф. Мордашов // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2001 .-№11.

80. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник. М. 2001.

81. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник. М.: ЮНИТИ, 2003 г.

82. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие / Н. И. Кабушкин. УМО, 6-е изд. стереотип. - Минск: Новое знание, 2003. - 336с.

83. Казанцев А.К. Основы менеджмента. Практикум: Учеб. пособие / Казанцев А.К. и др., Малюк В.И., Серова Л.С.; Казанцев А.К., Малюк В.И., Серова Л.С. УМО, 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 544с. - ("Высшее образование").

84. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник / Под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.

85. Менеджмент организации / Под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 2000.

86. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Общ. ред. и вст. ст. Л.И. Евенко. Ч М.: Дело, 2002.

87. Организационные структуры управления производством/ Под общей ред. Б.З. Мильнера. ЧМ: Мысль, 2002.

88. Основы менеджмента: Учебник / Под ред. проф. Вачугова Д.Д. УМО, 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Высшая школа, 2003. - 376с.

89. Управление организацией. Под. ред. А.Г. Поршнева. М .ИНФРА-М. :2000.

90. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. / Науч. ред. и вст. ст. Л.И. Евенко. Ч М.: Экономика, 1989.

91. Аунапу Ф.Ф. Научные методы принятия решений. Ч М,: Экономика, 1974.

92. Баранчеев В.П. Организация программно-целевого управления научно-техническим прогрессом в машиностроении. Ч М.: Моск. ин-т управления, 1987.

93. Бауэр Р., Колар Э., Тан В. Управление инвестиционным проектом. Пер. с англ.Ч М.: ИНФРА-М, 1995.

94. Венделин А.Г. Подготовка и принятие управленческого решения. Ч М.: Экономика, 1987.

95. Вогин А.П., Матирко В.П., Модин А. А. Управление персоналом в условиях рыночной экономики: опыт ФРГ. ЧМ.: Дело, 1992.

96. Вудкок М., Фрэнсис Л. Раскрепощенный менеджер: Для руководителя-практика: Пер. с англ. Ч М.: Дело, 1991.

97. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. Ч М.: Владар, 1993.

98. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления. М: 1990.

99. Грачев М.В. Суперкадры: управление персоналом в международной корпорации. Ч М.: Дело, 1993.

100. Грачев М.В. Управление персоналом в международной корпорации. М., 1993г.

101. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Формула успеха: маркетинг. Ч М.: Международные отношения, 1991.

102. Зайцев Г.Г., Файбушевич С.И. Управление кадрами на предприятии: персональный менеджмент. Ч СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1992.

103. Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов: Сокр. пер. с нем. Ч М.: Экономика, 1990.

104. Иванов М.М., Колупаева С.Р., Кочетков Г.Б. США: управление наукой и нововведениями Ч М.: Наука, 1990.

105. Каганов В.Ш., Рыбин М.В. Как создать и сделать успешным бизнес-инкубатор: Учебно-практическое пособие. Ч М.: Агроконсат, 1996.

106. Борисов Е.Ф., Воков М.Ф. Основы экономической теории. М., Высш.шк., 1993.

107. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: макроэкономическая модель. СПб., 1992.

108. Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика. СПб, 1994

109. Курс экономической теории: учебное пособие / Под ред. проф. Чепурина М.Н. М., МГИМО, 1993.

110. Курс переходной экономики: Учеб / Под ред. Л.И. Абакина. -М.: АО Финстатинформ. 1997.

111. Макконел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика в 2 т. М.: ИНФРА М, 2000.

112. Маркс К. Капитал т. 1,2 // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е

113. Самуэльсон П. Экономика в 2 т. М., Агон, 1993.

114. Райзберг Б. Рыночная экономика. Учеб. М., 1993.

115. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории М. Экономика, 1995.

116. Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов Н/Д: Феникс, 1996.

117. Экономика. Учеб /Под ред. А.С. Булатова. М.: Изд-во БЕК,1997.

118. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. М.:Владос,1999.

119. Аристов Г.В., Дерябина М.А. Ликвидация взаимных догов предприятий и финансовая стабилизация // ЭКО, 1994, №2.

120. Балоцкий Е. Циклические закономерности структурного развития экономики // Российский экономический журнал, 1993, №7.

121. Гончар С.Н., Фролова Т.Ю. Банковская система России на современном этапе // Деньги и кредит, 1992, №9-10.

122. Игудин А. Межбюджетные отношения в РФ // Экономист, 1994,

123. Изменения в налоговой системе // Деловая жизнь, 1994, №3.

124. Маршал А. Принципы экономической науки. М., Прогресс, 1993, т.1.

125. Маевский В.И. Будут ли циклические кризисы в Российской экономике // Общество и экономика, 1993, №3-4.

126. Мошиашвили М. Логика инфляции и монетарная политика // Вопросы экономики, 1993, №6.

127. Медведев В.А. Экономическая теория перед лицом коренного обновления // Вопросы экономики, 1992, №2.

128. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., 1991.

129. Пиндайк Р., Рубенфельд Д. Микроэкономика. М., Экономика,1992.

130. Рыночная экономика: учеб. В 6 т. М., СОМИНТЭК, 1992.

131. Сажина М. Рынки ресурсов (материалы к лекции) // Российский экономический журнал, 1994, №4.

132. Сычёв Н.В. Ещё раз о теории собственности в контексте становления рыночной экономики // Российский экономический журнал, 1992, №11.

133. Тупов Б.С. О фондовом рынке России // Деньги и кредит, 1994,1.

134. Улыбкин К.А. Собственность: стереотипы и новые реалии. М., Высш. шк., 1990.

135. Учебник по основам экономической теории / Под ред. Камаева В. Д. М., Владос, 1994.

136. Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991.

137. Шишков Ю. Рынок и социальная защищённость // Наука и жизнь, 1991, №1.

138. Шахова Г.Я. Финансовые ресурсы в системе макроэкономических взаимосвязей//Финансы, 1993, №3.

139. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М.,1991.

140. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России.- 2-е изд. М.: Издательско-книготорговый центр1. Маркетинг, 2003,- 352 с.

141. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов.- М.: ГУ ВШЭ, 2000.- 495 с.

142. Родионова Н.Д. Конкурентоспособность региона и инвестиционнаяпривлекательность / Вопросы экономики и права. Сборник статей аспирантов и соискателей / Рост. гос. экон. ун-т РИНХ. Ростов-на-Дону, 2003.

143. Родионова Н.Д. Региональный аспект экономической конкурентоспособности // Логистика: теория и практика. Материалы второго Южнороссийского логистического форума / Рост. гос. экон. ун-т РИНХ. Ростов-на-Дону, 2004.

144. Родионова Н.Д. Инвестиционная привлекательность: понятия,факторы и проблемы // Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации: Материалы Международной научно-практической конференции. 4.1. Краснодар: Кубанский гос. ун-т. 2004

145. Родионова Н.Д. Институциональные изменения в российской экономической системе: Сборник научных статей / РГЭУ РИНХ. -Ростов-на-Дону, 2005.

146. Родионова Н.Д. Экономический рост как фактор повышения уровня жизни // Управление организацией: диагностика, стратегия, эффективность. Труды XIII Международной научно-практической конференции. Санкт- Петербург: Изд-во Политехи, ун-та, 2005.

147. Родионова Н.Д. Агоритмизация ростообразующих факторов регионального развития // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону, 2006. - № 1.

148. Родионова Н.Д. Экономический рост в системе взаимосвязей регионального воспроизводственного процесса // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы. Ученые записки. Выпуск 12 / Рост. гос. экон. ун-т РИНХ. Ростов-на-Дону, 2006.

149. Коков Ю.В. Генезис концепции лустойчивого развития // Экология и образование. Выпуск 1-2.2002. С-1-7.

150. Список зарубежной литературы.

151. Alchian A., Demsetz Н. Production, information costs and economic organization// American Economic Review. 1972 . №62 (5).

152. Bacon R., Eltis W. Britain s economic Problem: Too Few Producers. L: MacMillan, 1976.

153. Feldstein M. Social security, retirement and aggregate capital accumulation // Journal of Political Economy. 1974. V. 82.

154. Hayek F. The use of knowledge in society // The Nature of the firm: a reader. Cambridge, 1986.

155. Parker D. Ownership, organizational changes and performance. Political Economy of Privatization / Ed. by T. Clarke, C. Pitelis. L., 1993.

156. Political Economy of Privatization / Ed. by T. Clarke, C. Pitelis. L.,1993.

Похожие диссертации

• Управление социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях неопределенности
• Теория и методология стратегического управления региональными социально-экономическими системами
• Управление устойчивым развитием муниципального образования как социально-экономической системы в условиях реформирования местного самоуправления
• Интеграция муниципальных территорий как инструмент сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона
• Совершенствование политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе