Совершенствование политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Снегирева, Татьяна Витальевна |
| Место защиты | Горно-Атайск |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе"
У 'О .. < ,
" " 'ул '? ' На правах рукописи
Снегирева Татьяна Витальевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ (на материалах Кемеровской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Барнаул - 2012
Работа выпонена на кафедре экономической теории и национальной экономики ФГБОУ ВПО Горно-Атайский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
Шваков Евгений Евгеньевич
Официальные оппоненты: Беляев Виктор Иванович,
доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет, профессор кафедры экономики предпринимательства и маркетинга
Нюренбсргер Лариса Борисовна,
доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО Новосибирский государственный университет экономики и управления - НИНХ, заведующий кафедрой сервиса и организации коммерческой деятельности
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Омский государственный
университет им. Ф.М. Достоевского
Защита состоится 05 июля в 12-30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.005.05, созданного на базе ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет, по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416 Л.
С диссертацией можно озншсомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 61. Автореферат диссертации опубликован на сайте www.asu.ru/ З1шс1иге/а<1тт_ес1и/а8р1г_с1ос1ог/снв8ег1/есоп_с1185_8оуе1:.
Автореферат разослан 04 июня 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент О.Н. Соколова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда большинство развитых стран окончательно вступили на путь постиндустриального хозяйственного развития, модернизация отечественной экономики сопровождается существенной модификацией не только общих принципов, но подходов к использованию всех видов ресурсов, в структуре которых приоритетное место занимает накопленный обществом и используемый н хозяйственной практике потенциал знаний, творческих способностей, навыков и компетенций работников, то есть человеческий капитал.
Становится очевидным, что для качественного роста социально-экономической системы стран и отдельных территорий, повышения их конкурентоспособности необходимо эффективно использовать человеческий потенциал. Регионы, располагающие существенным человеческим капиталом, оказываются в более выгодном положении по сравнению с конкурентами, не обладающими подобными преимуществами. Отсутствие в социально-экономической системе РФ эффективной политики формирования и использования человеческого капитала на федеральном, региональном, муниципальном уровне и на уровне отдельных предприятий различных форм собственности привело к снижению ВВП, росту безработицы, не соответствию объемов и структуры подготовки кадров потребностям общественного производства. В этих условиях в разряд первостепенных переходят задачи разработки инновационных подходов и соответствующей научной проработки теоретических и методических аспектов, предложений и рекомендаций по эффективному использованию человеческого капитала с позиций обеспечения повышения конкурентоспособности и динамичного развития региона.
Изложенное подводит к объективной необходимости совершенствования политики использования человеческого капитала, предполагающей решение важнейшей современной проблемы региональной экономики, обусловленной состоянием методологии, теории и практики использования человеческого капитала. В первую очередь это связано с отсутствием системного подхода в реализации данной политики, необходимостью совершенствования процессов использования человеческого капитала на макро-, мезо- и микроуровнях, па основе согласования интересов государства, собственников, наемных работников как носителей человеческого капитала.
Степень разработанности проблемы. Проблемы реализации региональной экономической политики рассмотрены в работах таких российских экономистов, как С. Агарков, С. С. Артоболевский, Ю. Афанаськин, А. Козаков. О. В. Кузнецова, Н. И. Ларина, Ю. Г. Липец, А. С. Маршалова, С. Мосиенко, В. Пуляркин, В.М. Смирнов, В. А. Юрченко, а также в трудах зарубежных авторов: А. Вебера, У. Изарда, В. Кристалера, А. Леша, И. Тюнена, Н. Хансена, В. Хиггенса, Д. Юила и др. В работах А. В. Новокрещенова, А. С. Новоселова. А. Я. Троцковского, Е. Е. Швакова рассматриваются вопросы реализации экономической политики на уровне региона, особенности управления региональной и муниципальной экономикой. Факторы и условия экономического развития исследованы Э. В. Алехиным, А. П. Градовым, В. И. Видягиной, М. В. Степановой, А. Р. Таймасовым. А. В. Янгировым и др.
Исследованием человеческого капитала занимались такие ученые, как Л. И. Добрынин, А. Маршал, В. Пегги, А. Смит, Й. Шумпетер и др. Вместе с тем политика использования человеческого капитала в подавляющем большинстве трудов рассматривается только на уровне предприятий негосударственного сектора экономики. Указанные аспекты рассматриваются в работах Р. Акоффа, И. Ансоффа, М. Альберта. И.В. Бизюкова, О.С. Виханского, В.А. Дятлова, Б.М. Генкина, П.В. Журавлева, Г.Г. Зайцева. Л.В. Ивановской, А.Я. Кибапова,
A.И. Кравченко, Е.В. Маслова, М. Мескона, Я. Мейланда, Ю.Г. Одегова, Т. Питерса, А.Г. Поршнева, В.А. Промникова, В.П. Пугачева, А.И. Рафе, Д.С. Симка, Э.А. Уткина, A.B. Филигюва, М. Хучека, C.B. Шекшни,
B.М. Шепсль, Д.Л. Щура.
Однако, несмотря на то. что в настоящее время в научной среде существует устойчивый интерес к исследованию изменений в структуре и качестве человеческого капитала, проблематика его использования в региональном разрезе остается неразработанной. Даже в стратегических документах и программах социально-экономического развития на федеральном. региональном, муниципальном уровнях зачастую отсутствуют разделы, посвященные политике использования человеческого капитала, требования к объему и структуре подготовки кадров ни длительную перспективу и т. д.
Вышеизложенное позволяет считать степень изученности проблемы недостаточной и обуславливает необходимость данного исследования.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических и прикладных вопросов совершенствования политики использования человеческого капитала региона.
Достижение намеченной цели предопределяет постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать сущность человеческого капитала на основе критического обобщения подходов отечественных и зарубежных ученых;
- уточнить содержание категории политика использования человеческого капитала, рассмотреть ее как многоуровневую, многокомпонентную систему;
- определить условия реализации политики использования человеческого капитала применительно к региональным социально-экономическим системам;
- выявить факторы, оказывающие влияние на процесс реализации политики использования человеческог о капитала в региональных социально-экономических системах;
- провести анализ реализации политики использования человеческого капитала Кемеровской области;
- сформировать модель реализации политики использования человеческого капитала региона, обеспечивающей повышение ее эффективности;
- разработать регламент деятельности по внедрению модели реализации политики использования человеческого капитала региона.
Объектом исследования выступает политика использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе на примере Кемеровской области.
Предмет исследования: управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе.
Область исследования: диссертационная работа согласно Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством, специализация Региональная экономика (пункт 3.16 - Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики и Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; пункт 3.19 - Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.).
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых н области региональной экономики, менеджмента. Для решения поставленных н диссертационной работе задач использованы методы сравнительного анализа, монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, графический методы, методы построения классификаций, группировки и обобщения данных.
Информационной базой диссертационного исследования послужили действующие государственные и региональные нормативно-правовые акты, официальные материалы Госкомстата РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, отечественные и зарубежные монографические и периодические издания, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров по проблемам региональной экономики и менеджмента.
Научная новизна полученных и представленных к защите результатов заключается в разработке теоретических и прикладных аспектов совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе, что нашло отражение в следующем:
1. Обосновано представление и уточнено понятие политики использования человеческого капитала региона, под которой в отличие от существующих трактовок понимается деятельность органов управления, основанная на совокупности теоретических положений, принципов, методов и форм работы с трудоспособным населением региона как носителем человеческого капитала и направленная на сохранение, укрепление и инновационное развитие человеческого капитала, предполагающее его рациональное распределение по территории региона и стадиям воспроизводственного цикла с учетом задач социально-экономической политики государства и эффективное использование в общественном производстве.
2. Содержательно определены доминантные и поддерживающие элементы политики использования человеческого капитала региона, включающие характер, цель и задачи политики, ее функции, объекты и субъекты, направления, принципы и методы ее реализации, а также нормативно-правовое и информационное оснащение, обеспечивающие в отличие от других подходов ее комплексный характер применительно к региональной социально-экономической системе.
3. На основе критериального анализа определены условия и факторы политики использования человеческого капитала региона. Предложенная группировка условий и факторов политики использования человеческого капитала региона предполагает их взаимное сопоставление и использование факторов для преодоления совокупности условий, сдерживающих поступательное
и сбалансированное развитие социально-экономической системы региона. Проведен их анализ применительно к Кемеровской области.
4. Разработана организационно-функциональная модель совершенствования политики использования человеческого капитала региона, позволяющая обеспечить согласование действий различных органов власти и учреждений, занимающихся вопросами формирования и использования человеческого капитала, и ориентацию их деятельности на достижение задач региона в части использования человеческого капитала, посредством уточнения реализуемых пономочий. Предложен методический регламент деятельности по обеспечению реализации данной модели.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные методические положения, принципы и модель могут- быть использованы уже в настоящее время при формировании и реализации политики использования человеческого капитала в региональных социально-экономических системах.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: XI Международная научно-практическая конференция Природные и интелектуальные ресурсы Сибири. Сибресурс 2006 (Кемерово. 2006); X Международная научно-практическая конференция Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика (Санкт-Петербург, 2009); Республиканская научно-практическая конференция Актуальные проблемы развития отечественного образования и науки (Казахстан, г. Костанай, 2009); II Международная научно-практическая конференция Инновации - основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ (Прокопьевск, 2009): Всероссийская научно-практическая конференция Актуальные проблемы реализации современной модели профессионального образования (Кемерово, 2009); Международная научно-практическая конференция Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем (Ростов-на-Дону. 2010) III Международная научно-практическая конференция Перспектива развития Прокопьевско-Киселевского угольного района как составная часть комплексного инновационного плана моногородов (Прокопьевск, 2010); II Международная научно-практическая конференция Перспективные разработки науки и техники - 2011 (Польша, 2011).
Разработанные автором теоретические положения и методические рекомендации внедрены в настоящее время в деятельность экономических служб, отдельные элементы исследования нашли применение при разработке программы развития моногорода Прокопьевска (акт внедрения от 01.11.11 № 324) и Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства г. Прокопьевска (акт внедрения от 01.12.2011 № 101). Теоретико-методологические и практические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе (справка об использовании от 10.12.2011 № 248).
Публикации. По теме исследования опубликовано семнадцать статей общим объемом 4,9 п.л., в том числе 2 публикации в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируемых журналов ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем работы определяются целью, поставленными задачами и логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения. Общий объем работы составляет 149
страниц, включает 15 таблиц, 16 рисунков. Библиография включает 159
наименований и имеет следующую структуру.
Введение
Глава 1. Теоретические основы и предпосыки использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе
1.1. Трансформация социально-экономической сущности человеческого капитала
1.2. Политика использования человеческого капитала: ретроспектива и современная экономическая наука
1.3.Условия и факторы реализации политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе
Глава 2. Анализ политики использования человеческою капитала в региональной социально-экономической системе (на материалах Кемеровской области)
2.1. Характеристика современного состояния и тенденций социально-экономического развития Кемеровской области
2.2. Анализ условий и факторов реализации политики использования человеческого капитала в регионе
2.3. Диагностика проблем реализации политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе Кемеровской области Глава 3.Основные направления совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе
3.1. Организационно-функциональная модель совершенствования политики использования человеческого капитала в регионе
3.2. Методический регламент реализации организационно-функциональной модели совершенствования политики использования человеческого капитала в регионе
Заключение
Библиографический список
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обосновано представление и дана авторская трактовка понятия политики использования человеческого капитала региона.
Прошедшее двадцатилетие с начала трансформационного перехода России к рыночной экономике - период, характеризующийся противоречивостью, нестабильностью, неравномерностью в движении к зрелым формам рыночных отношений. Особенно остро и болезненно эти процессы проявились в политике использования человеческого капитала и привели не только к существенному снижению эффективности управления человеческим капиталом, но и возникновению масштабной безработицы, утрате частью населения России профессиональных компетенций. Отчуждение государства от реализации политики использования человеческого капитала на всех уровнях управления проявилось в снижении эффективности производства, производительности труда и ухудшении качества труда работников.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость уточнения понятия политики использования человеческого капитала региона. Для определения
содержания понятия политики использования человеческого капитала в работе использовася терминологический аппарат, представленный в таблице 1.
Таблица 1
Понятие Содержание
Человеческий капитал Совокупный запас знаний, творческих способностей, профессиональных компетенций, здоровья и культуры, обеспечивающий человек)' реализацию его производственно-экономического потенциала, функциональную конкурентоспособность и прирост уровня благосостояния.
Формирование человеческого капитала Профессиональное образование, личный опьгг трудовой деятельности
Категории населения, выступающие носителями человеческого капитала Трудоспособное население, обладающее профессиональными компетенциями
Использование человеческого капитала Вовлечение трудоспособного населения в общественное производство
Категории населения, выступающие носителями используемою человеческого капитала Занятое в общественном производстве население (на уровне территориальных образований), кадры (на уровне предприятий и организаций)
Политика использования человеческого капитала региона Деятельность органов управления, основанная на совокупности теоретических положений, принципов, методов и форм работы с трудоспособным населением региона как носителем человеческого капитала и направленная на сохранение, укрепление и инновационное развитие человеческого капитала, предполагающая его рациональное распределение по территории региона и стадиям воспроизводственного цикла с учетом задач социально-экономнческои . политики государства и эффективное использование в общественном производстве
Предложенное в таблице 1 авторское определение политики использования человеческого капитала построено на основе использования ряда методических положений.
Во-первых, политика использования человеческого капитала региона подчинена социально-экономической политике государства, субъектов РФ. муниципальных образований.
Во-вторых, политика использования человеческого капитала региона миогосубъектна и охватывает деятельность федеральных, региональных, муниципальных органов власти и органов управления хозяйствующими субъектами.
В-третьих, политика использования человеческого капитала предполагает соблюдение единства общих подходов и принципов ее реализации, базирующихся на системе общих императивных отношений.
В-четвертых, политика использования человеческого капитала дожна быть эффективной и превентивной, а потому дожна:
- гармонично сочетать интересы государства, регионов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов в части распределения человеческого капитала по территории решена и стадиям воспроизводственного цикла;
- соответствовать целям и задачам субъектов, ее реализующих;
- быть доступной, ясной и реальной для всех субъектов и объектов;
- обеспечивать не только сохранение, по укрепление и инновационное развитие человеческого капитала.
2. Содержательно определены доминантные и поддерживающие элементы политики использования человеческого капитала региона, обеспечивающие ее комплексный характер применительно к региональной социально-экономической системе.
Объективно назревшая необходимость разработки политики использования человеческого капитала на уровне региона требует проработки теоретико-методологических основ ее формирования, в качестве которьк выступают элементы политики: характер, цель и задачи, ее функции, объекты и субъекты, направления, принципы, приемы и методы ее реализации, а также ее нормативно-правовое и информационное обеспечение (табл. 2).
При определении содержания элементов политики использования человеческого капитала следует исходить из следующих положений. Во-первых, государственное устройство РФ в настоящее время представлено тремя уровнями: федеральным, региональным и местным. При осуществлении политики использования человеческого капитала региона не следует игнорировать цели и задачи социально-экономического развития как государства в целом, так и муниципальных образований, формирующих регион. Во-вторых, использование человеческого капитала предполагает не только его вовлечение в общественное производство, но распределение трудоспособной части населения региона с его знаниями, умениями, навыками по стадиям воспроизводственного цикла и территории региона с соответствии с задачами социально-экономического развития региона Соблюдение указанных положений при определении элементов политики использования человеческого капитала региона обеспечивает ее комплексный характер.
Таблица 2
Элементы политики использования человеческого капитала_
№ | Наименование Характеристика элемента
Доминантные
] Характер Комплексный: Х по уровням государственного устройства: - по стадиям процесса воспроизводства
2 Цель Системное распределение человеческого капитала по территории решена и стадиям воспроизводства, а также создание условий н гарантий развития человека
3 Принципы 1. Общие. 2. Особенные. 3. Частные.
4 Функции 1. Анализ. 2. Планирование (прогнозирование) 3. Организация 4. Мотивация. 5. Учет. 6. Контроль
Поддерживающие
1 Задачи 1. Сбалансированное территориальное размещение человеческого капитала. 2. Рациональное распределение человеческого капитала по стадиям воспроизводства, соответствующее задачам государства. 3. Создание новых рабочих мест, внедрение новых кадровых технологий. 4. Подготовка кадров инновационного ша. 5. Разработка многоуровневой системы мотивации и стимулирования труда. 6 Осуществлешге системного маркетинга в области кадров. 7 Усиление стимулирующей роли заработной платы. 8. Разработка программ развития персонала с целью решения текущих и стратегических целей и задач административно-территориального образования.
Продожение таблицы 2
№ Наименование Характеристика элемента
2 Объекты 1. Человеческий кал пал государства 2. Человеческий капитал регионов 3. Человеческий капитал муниципальных образования 4. Кадры организаций как результат распределения человеческого капитала по стадиям воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен, потребление)
3 Субъекты 1 Субъект федерального уровня. 2. Субъекты регионов. 3. Субъекгы муниципального уровня. 4. Внутрифирменные субъекты
4 Направления 1 Демографическая политика 2 Политика в области занятости. Э.Политика в области образования. 4.Пошпика в области культуры. 5.Политика здорового образа жизни.
5 Методы 1. Экономические. 2. Административные 3. Сониально-психологические. 4. Правовые и т д.
6 Нормативно- Трудовое законодательство, разрабатываемое на федеральном и региональном
правоиое обеспечение уровнях, муниципальные и внутриф1фмениые нормативные акты, регламентирующие процессы формирования и использования человеческого капитала.
7 Информационное обеспечение Статистический учет состояния и движения кадров по территории государства и по стадиям процесса воспроизводства (расчет показателей состояния и динамики человеческого капитала)
Предложенное в таблице 2 содержательное напонение элементов политики использования человеческого капитала региона, определяющих ее теоретико-методологические основы, отвечает ее комплексному характеру, т. е. элементы адаптированы к условиям федеративного государства (уровневый характер) и призваны обеспечить повышение эффективности использования человеческого капитала (учитывают использование человеческого капитала на отдельных стадиях воспроизводственного цикла). Вместе с тем, каждый регион имеет свои территориальные, экономические, политические и исторические и другие особенности, определяемые условиями и факторами политики использования человеческого капитала. Поэтому для каждого региона обозначенные элементы политики использования человеческого капитала могут быть скорректированы с учетом территориальных особенностей развития.
3. Определены условия и факторы политики использования человеческого капитала региона. Проведен их анализ применительно к Кемеровской области.
Политика использования человеческого капитала региона как составная часть социально-экономической политики отражает весь комплекс политических, экономических и социальных процессов, протекающих в социально-экономической системе России и ее регионах. В указанных процессах можно выделить две составляющие: условия и факторы. Условия представляют собой характеристики среды, в которых реализуется политика использования человеческого капитала. Факторы - это движущие силы в преодолении неблагоприятных условий реализации политики использования человеческого капитала. Следует отметить, что как факторы, так и условия политики использования человеческого капитала, которые следует принимать во внимание при ее реализации на уровне региона с позиций комплексного характера, могут быть подразделены на 3 группы: федеральные, региональные местные. Их взаимодействие определяет содержание политики использования человеческого капитала региона (рис. 1).
Рис 1. Взаимодействие факторов и условий реализации политики использования человеческого
капитала региона
Структура и перечень факторов и условий, взаимодействие которых определяет содержание политики использования человеческого капитала региона, представлен на рисунке 2.
Факторы и условия реализации политики использования человеческого капитала региона
Факторы
Политические:
- согласование действий испонительной и представительной власти всех уровней;
- формирование единого правового, методологического, документационного и т.д. обеспечение.
Экономические:
- совершенствование системы стимулов, направленных на работника:
- реструктуризация экономики региона (при необходимости):
- внедрение инновационных технологий в различных сферах деятельности:
- стимулирование экономической активности
Социальные:
- повышение качества трудовых ресурсов,
- обеспечение удовлетворения потребностей населения;
- регулирование миграционной н демографической политики;
- адресная социальная потика;
- гояышенне уровня и качества жизни населения.
Условия
Политические:
- нормативно-правовое обеспечение
о злимо действия государства и регионов;
- взаимодействие испонительной н представительной власти,
- особенности развития регионов, муниципальных образований;
- автономность в реализации кадровой политики.
Экономические:
- сложившаяся система подгоювки и переподготовки кадров;
-система доходов населення;
- экономические особенности региона (моноспецнализация, депрессивное состояние, сырьевая направленность и пр.); Хинституциональное отставание преобразований; -цикличность развития экономики; -физический и моральный износ ОС.
Социальные:
Хформы социальной политики: Х уровень, качество и струк1ура трудовых ресурсов региона,
- потреблости населения;
- миграционный приток (отток) населения; -половозрастная структура населения;
- естественный прирост (убытие) населения.
Рис. 2. Структура факторов и условий реализации политики использования человеческого
капитала в регионе
В результате действия факторов происходит отрицание отдельных условий, сдерживающих поступательное и сбалансированное развитие региональной социально-экономической системы, и обеспечивается повышение эффективности использования человеческого капитала региона.
Применительно к Кемеровской области условия политики использования человеческого капитала характеризуются следующим. В настоящее время политика использования человеческого капитала регламентируется Конституцией РФ, Трудовым кодексом и целым рядом других документов федерального уровня. Правовое поле политики использования человеческого капитала региона формируется также и нормативно-правовыми актами регионального уровня. При этом следует отметить, что локальные нормативно-правовые акты Кемеровской области не нарушают единого правового пространства. В регионе была разработана концепция реформирования угольной отрасли, одобренная Правительством России, оформленная в виде Основных направлений реструктуризации угольной промышленности. Продожением данной работы явилась Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в рамках которой ведущую роль будет играть диверсификация экономики, внедрение инновационных технологий в каждую отрасль экономики области для создания производств с высокой долей добавленной стоимости. Инструментом реализации догосрочной Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года является Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года. Целью данной Программы, прежде всего, явилось повышение благосостояния людей на основе инновационного развития и реструктуризации ключевых отраслей экономики и формирование слоя принципиально новых видов деятельности, интенсивного развития малого предпринимательства в сфере производства интелектуальных товаров и услуг. Кроме того, в Программе был заложен принципиально новый не только для Кузбасса, но и для России подход -переход от отраслевого к территориальному развитию, в том числе и путем создания бизнес-зон на депрессивных промплощадках.'
Весомую роль в использовании человеческого капитала региона играют экономические условия. В таблице 3 представлена динамика основньк показателей развития Кемеровской области.
Таблица 3
Динамика основных показателей социально-экономического развития Кемеровской области2
Показатель Ед изм. 2006 2007 2008 2009 2010
ВРП мн. руб. 342211 437790 575942 511500
Темпы роста ВРП, к уровшо пришлого года 107,2 106.8 102,1 92,9
Темп роста промышленного производства, к уровню прошлого года % 107 102,7 99,2 90,7 106,1
Темп роста сельскохозяйственною производства, к уровню прошлого года % 106,1 110,3 108,4 102,8 93,4
Темп роста объема услуг, к уровню прошлого года % 106.8 110,2 110,8 95,9 102
Темп роста объема инвестиций в основной капитал, к ровню прошлого гола % 101.7 110.2 110,9 71,6 113,9 106
Темп роста доходов населения, к уровню прошлого года % 108,9 113,6 110,2 84,2
'Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области 21 июля 2008 года № 78 2 часть. 2 wwTv.afco.ru
Данные, представленные в таблице 3, свидетельствуют, что положительная экономическая динамика первой половины первого десятилетия нового века сменяется в 2009 году снижением всех показателей социально-экономического развития Кемеровской области. Так. например, темп роста промышленного производства, выступающего основным видом экономической деятельности в регионе, снизися до 91 % к уровню предшествующего года. Наблюдается также значительное снижение темпа роста инвестиций и темпа роста доходов населения до 71,6% и 84,2% к уровню 2008 года соответственно. Одной из причин, приведших к снижению основных социально-экономических показателей развития Кемеровской области, является затянувшаяся реструктуризация угольной отрасли, которая при несбалансированной финансовой поддержке привела к падению объемов добычи и. соответственно, сокращению численности занятого населения.
Структура использования человеческого капитала Кемеровской области отражает индустриально-сырьевой характер развития региона. На первом месте по доле в валовом региональном продукте (ВРП) и численности занятых находятся добывающая и обрабатывающая промышленности, относящиеся к стадии производства воспроизводственного цикла. Однако в последние годы наблюдается отток работников именно из этих сфер. Причиной тому явилось сокращение темпов роста угледобывающей отрасли, а также потеря интереса молодежи к данным профессиям. Виды деятельности, относящиеся к стадиям обмена и распределения (операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность и др.), наоборот, характеризуются увеличением использования человеческого капитала. Однако они при этом не имеют существенного значения в экономике регионе (за исключением торговли и сферы бытовых услуг) (табл. 4).
Таблица 4
Группировка видов экономической деятельности Кемеровской области по доле в ВРП и сложившимся тенденциям использования человеческого капитала региона___
Доля в ВРП, % Использование человеческого капитала региона
Имеет устойчивую тенденцию к увеличению Изменяется в незначительных пределах (до 2% в год) Имеет устойчивую тенденцию к сокращению
Более 15% добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства
1510% оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личною пользования
105% операции с недвижимым имуществом, аренда производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт и связь; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
Менее 5% строительство; финансовая деятельность, предоставление коммунальных, социальных и прочих персональных услуг гостиницы и рестораны, здравоохранение, социальная сфера сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; образование
Экономическое положение Кемеровской области осложняется убыточностью значительного числа предприятий региона. Несмотря на положительную динамику ВРП, доля убыточных предприятий в Кемеровской области продожает из года в год увеличиваться. Наблюдается рост убыточных предприятий по стадии производства, что определяется большим количеством убыточных сельскохозяйственных предприятий и предприятий по добыче полезных ископаемых (42% и 58% соответственно). Одной из основных причин этого является изношенность основных фондов. Большой процент убыточных предприятий наблюдается на стадии потребления, что обусловлено наличием в данном сегменте общественного воспроизводства предприятий муниципальной сферы.
Важными с позиций реализации политики использования человеческого капитала региона и непосредственно сопряженными с экономическими условиями являются социальные, определяющие состояние человеческого капитала и его размещение по территории региона. Численность населения Кемеровской области на 01.01.2009 года составила 2821,8 тыс. человек (14,4% населения Сибирского федерального округа, удельный вес в РФ - около 2%). Демографическая ситуация характеризуется сокращением численности населения, что несомненно отражается на использовании человеческого капитала региона. Распределение человеческого капитала по территории региона представлено в таблице 5.
Таблица 5
Группировка муниципальных образований Кемеровской области по уровню
и тенденциям использования человеческого капитала
Доля занятых в экономике МО от общей численности занятых в регионе Использование человеческого капитала региона в разрезе городских округов (ГО) и муниципальных районов (MP)
Имеет устойчивую тенденцию к увеличению Изменяется в незначительных пределах (до 2% в год) Имеет устойчивую тенденцию к сокращению
Колее 15% Кемеровский (ГО) Новокузнецкий (ГО)
15-10%
10 - 5% Кемеровский ( MP) Новокузнецкий (MP) Прокопьевский (MP) Промышленновскнй (MP) Беловский (MP) Гурьевский (MP) Прокопьевский (ГО) Таштагольский (MP) Топюшский (MP) Мариинский ( MP)
Менее 5% Катанский (ГО) Киселевский (ГО) 'Гайгннсклй (ГО) Анжеро-Судженск (ГО) Междуреченский (ГО) Полысаевский (ГО) Юргинский (ГО) Березовский (ГО) Ленинск-Кузнецкий (MP) Юргинский (MP) Ижморсклй (MP) Краливинскнй (MP) Беловский (ГО) Ленинск-Кузнецкий (ГО) Мысковский (ГО) Осинниковский (ГО) Тисульский (MP) Тяжинский (MP) Чебулинский (MP) Яйский (MP) Яшкинский (MP)
Как свидетельствует приведенные сведения, происходит накапливание человеческого капитала и увеличение его использования в городских округах региона, созданных на базе крупных городов, городов - промышленных центров -(в первую очередь в г. Кемерово и г. Новокузнецк) и муниципальных районов непосредственно к ним примыкающим. В городских округах и муниципальных
районах с небольшой численностью населения наблюдается устойчивая тенденция к сокращению использования человеческого капитала.
Условия реализации политики использования человеческого капитала региона постоянно изменяются под воздействием целого ряда факторов.
Региональные политические факторы определяются деятельностью Координационного совета по кадровой политике Кемеровской области, основная цель работы которого - обеспечение потребностей экономики Кемеровской области в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах; достижение сбалансированности спроса и предложения на рынках труда и образовательных услуг, координация взаимодействия между учреждениями профессионального образования и организациями. В целом политические факторы использования человеческого капитала Кемеровской области обеспечивают системный, комплексный характер политики региона, базирующейся на обеспечении единства целей, принципов и форм работы с кадрами.
Экономические факторы политики использования человеческого капитала представлены деятельностью органов власти по обеспечению экономики региона рабочей силой, во-первых, в необходимом количестве и, во-вторых, необходимого качества. Поэтому к числу экономических факторов относятся, прежде всего, система подготовки и переподготовки кадров.
Система подготовки и переподготовки кадров Кемеровской области представлена сетью учреждений образования (табл. 6).
Таблица 6
Учебные заведения и численность учащихся Кемеровской области3_
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Государственные высшие учебные заведения 41 42 42 38 37
Численность студентов, тыс. чел. 101,3 103,1 100,9 97 92.4
Образовательные учреждения среднего профессионального образования 49 49 50 51 51
Численность студентов, тыс. чел 48,2 44.5 43,4 43,3 43,4
Образовательные учреждения начального профессионального образования 67 66 65 61 61
Численность студентов, чел. 30248 26815 25228 24501 23300
Система высшего профессионального образования Кемеровской области включает 10 самостоятельных высших учебных заведений, имеющих 16 филиалов в городах Кузбасса Помимо этого, на территории региона осуществляют образовательную деятельность еще 62 обособленных структурных подразделения вузов других регионов страны, из них 20 филиалов, 42 представительства В системе высшего профессионального образования около 100 тыс. человек. После незначительного сокращения восстановилось количество образовательных учреждений среднего профессионального образования. В настоящее время в 51 учреждении СПО обучается 43360 студентов. Численность обучающихся имеет тенденцию к сокращению. Кроме этого в области существует 61 учреждение начального профессионального образования, в которых обучается 24501 студент.
! Ссыка на домен более не работаетКшЬа53-20()9/5ос5ега.азр?п=Э&зп=Э
Количество учебных заведений данного типа и численность обучающихся в них постоянно сокращается. Это сокращение обусловлено низкой популярностью у абитуриентов рабочих профессий, невысокой оплатой и тяжелыми условиями труда.
Кроме этого экономические факторы представлены системой стимулирования работников. Благодаря активным действиям федеральных и региональных органов власти в Кемеровской области в последние годы наблюдается неуклонный рост средней заработной платы, в том числе и в кризисный период (табл. 7).
Таблица 7
Доходы населения Кемеровской области4____
Голы Среднемесячная номинальная начисленная Выплаты социального характера в
заработная плата н расчете на одного работника расчете на одного жителя
Размер, руб. Темпы роста к уровню 2006 гола, % Размер, _руб. Темпы роста к уровню 2006 года. %
2006 10408 100,0 174 100,0
2007 12555 120,6 238 136,8
2008 15410 148.1 265 152,3
2009 15995 153,7 314 180,5
2010 18028 173.2 300 172,4
Паралельно заработной плате активно растут и выплаты социального характера. При этом рост данных выплат относительно заработной платы идет существенно более высокими темпами.
Социальные факторы, определяющие реализацию политики использования человеческого капитала в Кемеровской области, представлены демографической и миграционной политикой федеральных и региональных органов власти, политикой региональных органов власти по обеспечению населения региона жильем. В регионе с 2007 года реализуется Комплексная региональная программа Улучшения демографической ситуации в Кемеровской области на период до 2025 года, основной целью которой является стабилизация численности населения и создание условий для последующего демографического роста, повышение качества жизни, достижение оптимальной структуры и качества человеческого капитала. Проводимая на территории Кемеровской области органами государственной и муниципальной власти демографическая политика позволила снизить уровень смертности и увеличить уровень рождаемости. Так если убыль населения в 2003-2004 гг. составляла более 20 тыс. чел., то в 20082009 гг. только 1.7 тыс. чел.
В Кемеровской области осуществляется регулируемая областными властями миграционная политика (квота на рабочие места для иностранных граждан). Данная политика направлена также и на добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Россию. Результатом миграционной политики является ежегодное превышение численности прибывших над численностью выбывших на 10% и более.
На основании выше проведенного анализа политических, экономических и социальных факторов следует признать, что в Кемеровской области условия
1 Труд и занятость в Кемеровской области: Стат. сб. I Кемсровостат - Ксыерово, 2010 - с. 12
реализации политики использования человеческого капитала неизменно улучшаются. Создана нормативно-правовая база ее реализации, определены организационные структуры, занимающиеся решением вопросов использования человеческого капитала региона. Несмотря на несовершенство системы профессионального образования региона, начала реализовываться политика ухода от монопрофильности региона, реализуются программы развития малого и среднего предпринимательства, создаются условия для развития бизнеса как основы новой инновационной экономики Кузбасса. Социальные факторы политики использования человеческого капитала характеризуются регулируемой демографической политикой региона, включающей в себя федеральную, региональную и местную систему стимулирования рождаемости, региональную программу поддержки многодетных семей сельских территорий; реализацией жилищных программ. Благодаря активной государственной и региональной политике в экономической и социальных сферах повышается образовательный ценз работников, растут доходы и заработная плата, решаются вопросы обеспечения работающего населения жильем.
Проведенный анализ использования человеческого капитала Кемеровской области позволяет диагностировать проблемы в реализации политики использования человеческого капитала, в качестве которых выступает:
- моносырьевая специализация региона и незначительная доля в ВРП региона, производимая предприятиями, относящимися к стадиям распределения, обмена и потребления воспроизводственного цикла (в пределах 10-14%);
- активное высвобождение человеческого капитала на стадии производства, не сопровождаемое его вовлечением в хозяйственную деятельность в других стадиях воспроизводственного цикла и, как следствие, увеличение численности безработных (в 2008 году уровень безработицы составлял 6,7%, в 2009 году -9,7%, что характеризует ситуацию как критическую);
- убыточность трети предприятий региона (34%);
- старение трудоспособного населения и дисбаланс регионального рынка труда, проявляющийся в несоответствии системы подготовки специалистов потребностям в них экономики региона;
- перспективное сокращение численности трудоспособного населения, являющегося носителем человеческого капитала.
4. Предложена организационно-функциональная модель совершенствования политики использования человеческого капитала в социально-экономической системе Кемеровской области и методический регламент деятельности по приведению ее в действие.
Проблематичность реализации политики использования человеческого капитала Кемеровской области обусловлена сложной организационной структурой, управляющей огромным количеством разнообразных процессов формирования и использования человеческого капитала региона Возникает необходимость создания такой модели совершенствования региональной политики, в которой бы соблюдася ее комплексный характер, обеспечивалась согласованность действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти по вопросам использования человеческого капитала. Организацию
взаимодействия органов федеральной, региональной и муниципальной власти Кемеровской области по вопросам формирования и использования человеческого капитала региона илюстрирует предлагаемая модель совершенствования политики использования человеческого капитала региона (рис. 3).
Рис. 3 Модель совершенствования политики использования человеческого капитала Кемеровской области
В соответствии с данной моделью предлагается следующее распределение пономочий по совершенствованию политики использования человеческого капитала между региональными и муниципальными органами власти Кемеровской области. К пономочиям региональных органов власти следует отнести:
- создание методических рекомендации по реализации политики использования человеческого капитала для органов государственной и муниципальной власти, а также для предприятий различной формы собственности;
- осуществление подготовки кадров с учетом потребностей предприятий региона (региональный заказ, целевая подготовка);
- совершенствование политики занятости, направленной на рациональное распределение рабочей силы по стадиям воспроизводственного цикла;
- эффективное пространственное распределение человеческого капитала по муниципальным образованиям в соответствии со стратегией экономического развития региона;
- разработка механизмов эффективного регионального контроля за соблюдением стандартов минимальной оплаты труда, прожиточного минимума и совершенствование экономических рычагов управления.
Пономочиями муниципальной власти в рамках полигики использования человеческого капитала является:
разработка политики использования человеческого капитала муниципалитета;
- подготовка кадров, необходимых для муниципального образования, с заключением двухсторонних договоров с образовательными учреждениями и посредством муниципального заказа;
- переподготовка кадров по приоритетным видам экономической деятельности для муниципального образования и организация выездных учебных сессий;
- создание условий обеспечения занятости населения муниципального образования на предприятиях и организациях муниципалитета:
создание благоприятных социально-экономических условий жизнедеятельности для населения, проживающего в муниципальном образовании в соответствии с реализацией в регионе политики пространственного размещения человеческого капитала и потребностями проживающего местного населения;
- развитие и поддержание сферы предпринимательства.
В развитие предложенной модели совершенствовании политики использования человеческого капитала региона разработан методический регламент, приводящий ее в действие, и определено содержание элементов его составляющих (рис. 4).
Рис. 4. Методический регламент реализации модели совершенствования политики использования человеческого капитала региона
Методический регламент, приводящий в действие предложенную модель совершенствования политики использования человеческого капитала региона, включает в себя совокупность автономных последовательно реализуемых элементов. Использование предложенного методического регламента позволит:
- обеспечить системный характер реализации политики использования человеческого капитала региона на основе согласованности ее целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- создать единую систему учета и контроля использования человеческого капитала региона и автоматизировать ее;
- сократить временные иммобилизационные интервалы использования человеческого капитала;
- минимизировать последствия безработицы, выражающиеся в снижении качества человеческого капитала и др.
Выводы н рекомендации
В заключении диссертационной работы представлены основные результаты проведенного исследования, обобщены полученные выводы. Как показало проведенное исследование, для качественного роста и повышения конкурентоспособности региональных экономик необходимо формирование целостной, комплексной системы мер по рациональному использованию человеческого капитала как одного из значимых факторов развития региональной социально-экономической системы.
Обеспечение использования человеческих ресурсов, отвечающего особенностям и тенденциям развития социально-экономической системы региона, требует совершенствования политики использования человеческого капитала, выходящей за рамки отдельных организаций. Применительно к конкретному региону необходимо исследовать условия и факторы политики использования человеческого капитала и на этой основе строить работу по использованию трудоспособного населения региона с позиций его рационального распределения по стадиям воспроизводственного цикла и территории региона.
Реализация политики использования человеческого капитала дожна отвечать региональным особенностям. Применительно к Кемеровской области условиями, сдерживающими использование человеческого капитала, являются моносырьевая специализация региона, убыточность значительной части предприятий региона, старение трудоспособного населения и дисбаланс регионального рынка труда. Факторами, способствующими преодолению негативных тенденций политики использования человеческого капитала региона, следует назвать достаточно высокий уровень заработной платы, регулируемая демографическая и миграционная политика
На основе диагностики проблем использования человеческого капитала Кемеровской области сформированы модель реализации политики использования человеческого капитала региона и методического регламента по приведению ее в действие.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах:
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и наукн РФ:
1. Снегирева Т.В. Интегральная кадровая политика как форма управления человеческим капиталом региона // Бизнес. Образование. Право. Вестник Вогоградского института бизнеса. - 2012. - № 1. -- С. 62-67. (0,7 п.л.)
2. Снегирева Т.В. Формирование интегральной кадровой политики как выход из системного кадрового кризиса в России //Интелект. Инновации. Инвестиции. - 2010. - №2. - С. 57-63. (1,0 п.л.)
Публикации в других изданиях:
3. Снегирева Т.В. Проблемы использования человеческого капитала Кемеровской области и пути их решения // Materialy VII Mi^dzynarodowej naukowi-praklycznej konfereneji лPerspektywiczne opracowania s^ naukq i technikami
- 2011 Volume 17. Ekonomiczne nauki.: Przemvsl. Nauka i sludia, 2011. - C. 39^15. (0.4 пл.)
4. Бойко H.B., Снегирева T.B. Тенденции и проблемы управления развитием муниципального рьшка труда // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов Международной научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АтГТУ им. И.И. Позунова, 2008. Часть 2. - С. 16-23. (0,4 пл.. авторских - 0,2 пл.)
5. Бойко Н.В., Снегирева Т.В. Подготовка специалистов инновационного типа как фактор нового качества экономического роста // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: сборник научных трудов 10-й Международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург: Изд-во Политехнического университета. 2009. Часть 2. - С. 243-246. (0,2 пл., авторских -0,1 пл.)
6. Бойко Н.В., Снегирева Т.В. Модернизация образовательной системы региона как фактор устойчивого развития Кемеровской области // Актуальные проблемы реализации современной модели профессионального образования: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Кемерово: Изд-во КРИРПО, 2009. Часть 1. - С. 59-61. (0,2 пл., авторских - 0,1 пл.)
7. Снегирева Т.В. Необходимость совершенствования кадровой политики на горном предприятии // Природные и интелектуальные ресурсы Сибири: материалы XI Международной научно-практической конференции. - Кемерово: Изд-во КузГТУ, 2006. - С. ЗбЗ-Збб! (0,2 пл.)
8. Снегирева Т.В. Анализ кадрового потенциала ООО ИК Соколовская // Влияние научно-технического прогресса на экономическое развитие Кузбасса: материалы I Региональной научно-практической конференции. - Прокопьевск: Изд-во КузГТУ, 2007. - С. 278-281. (0,2 пл.)
9. Бойко Н.В.. Снегирева Т.В. Влияние демографического кризиса на развитие высшего образования // Влияние научно-технического прогресса на экономическое развитие Кузбасса: материалы I Региональной научно-практической конференции. - Прокопьевск: Изд-во КузГТУ, 2007. - С. 281-283. (0,2 пл.. авторских - 0,1 пл.)
10. Снегирева Т.В., Бойко Н.В. Проблемы перехода высшей школы в подготовке специалистов инновационного типа в Кемеровской области // Актуальные проблемы развития отечественного образования и науки: материалы Республиканской научно-практической конференции. Костанай: Изд-во КСТУ им. академика 3. Адамжар, 2009. - С. 277-280. (0,2 пл., авторских - 0,1 пл.)
П.Михайлов В.В., Снегирева Т.В. Требования к содержанию государственной кадровой политики // Инновации - основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ: материалы II Международной научно-практической конференции. - Прокопьевск: Изд-во филиала КузГТУ в г. Прокопьевске, 2009. - С. 329-331. (0,1 пл.. авторских - 0,05 пл.)
12. Снегирева Т.В. Оценка уровня и качества подготовки экономических кадров в Кемеровской области // Подготовка кадров для государственной и муниципальной службы в условиях реформ: диалог власти, науки и образования:
материалы Международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2009. - С. 470^473. (0.2 п.л.)
13. Снегирева Т.В. Развитие кадрового потенциала на макро-, мезо- и микроуровнях // Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем: труды Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2010. С. 160-169. (0,6 п.л.)
14. Снегирева Т.В. Основные направления развития интегральной кадровой политики // Профессиональное образование и социогуманитарное знание: тенденции и проблемы: монография / под общ. ред. профессора В.Н. Бобрикова. Кемерово: Изд-во КузГТУ, 2010. - С. 172-75. (0,2 п.л.)
15. Снегирева Т.В. Роль интегральной кадровой политики и стратегии в формировании кадрового потенциала в России // Инновационная деятельность. -2010.-№1,- С. 19-24.(1 пл.)
16. Снегирева Т.В. Особенности формирования системной кадровой политики на местном уровне // Перспектива развития Прокопьевско-Киселевского угольного района как составная часть комплексного инновационного плана моногородов: сборник трудов III Международной научно-практической конференции. Прокопьевск: Изд-во филиала КузГТУ в г. Прокопьевске, 2011. -С. 383-385. (0,2 пл.)
Отпечатано в филиале КузГТУ в г. Прокопьевске. 653033, г. Прокопьевск, ул. Ноградская, 19а.
Отпечатано на ризографе. Формат 60*84 1/16. Объем 1,4 п. л. Тираж 70 экз.
1 2 - 1 7 2 06
2010297141
2010297141
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Снегирева, Татьяна Витальевна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы и предпосыки использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе.
1.1. Трансформация социально-экономической сущности человеческого капитала.
1.2. Политика использования человеческого капитала: ретроспектива и современная экономическая наука.
1.3. Условия и факторы реализации политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе.
Глава 2. Анализ политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе (на материалах Кемеровской области).
2.1. Характеристика современного состояния и тенденций социально-экономического развития Кемеровской области.
2.2. Анализ условий и факторов реализации политики использования человеческого капитала в регионе.
2.3. Диагностика проблем реализации политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе Кемеровской области.
Глава 3. Основные направления совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе.
3.1. Организационно-функциональная модель совершенствования политики использования человеческого капитала в регионе.
3.2. Методический регламент реализации организационно-функциональной модели совершенствования политики использования человеческого капитала в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе"
Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда большинство развитых стран окончательно вступили на путь постиндустриального хозяйственного развития, модернизация отечественной экономики сопровождается существенной модификацией не только общих принципов, но подходов к использованию всех видов ресурсов, в структуре которых приоритетное место занимает накопленный обществом и используемый в хозяйственной практике потенциал знаний, творческих способностей, навыков и компетенций работников, то есть человеческий капитал.
Становится очевидным, что для качественного роста социально-экономической системы стран и отдельных территорий, повышения их конкурентоспособности необходимо эффективно использовать человеческий потенциал. Регионы, располагающие существенным человеческим капиталом оказываются в более выгодном положении по сравнению с конкурентами, не обладающими подобными преимуществами. Отсутствие в социально-экономической системе РФ эффективной политики формирования и использования человеческого капитала на федеральном, региональном, муниципальном уровне и на уровне отдельных предприятий различных форм собственности привело к снижению ВВП, росту безработицы, не соответствию объемов и структуры подготовки кадров потребностям общественного производства. В этих условиях в разряд первостепенных переходят задачи разработки инновационных подходов и соответствующей научной проработки теоретических и методических аспектов, предложений и рекомендаций по эффективному использованию человеческого капитала с позиций обеспечения повышения конкурентоспособности и динамичного развития региона.
Изложенное подводит к объективной необходимости совершенствования политики использования человеческого капитала, предполагающей решение важнейшей современной проблемы региональной экономики, обусловленной состоянием методологии, теории и практики использования человеческого капитала. В первую очередь этот связано с отсутствием системного подхода в реализации данной политики, необходимостью совершенствования процессов использования человеческого капитала на макро-, мезо- и микроуровнях, на основе согласования интересов государства, собственников, наемных работников, как носителей человеческого капитала.
Степень разработанности проблемы. Проблемы реализации региональной экономической политики рассмотрены в работах таких российских экономистов как: С. Агарков, С.С. Артоболевский, Ю. Афанаськин, А. Козаков, О.В. Кузнецова, Н.И. Ларина, Ю.Г. Липец, A.C. Маршалова, С. Мосиенко, В. Пуляркин, В.М. Смирнов, В.А. Юрченко, а также в трудах зарубежных авторов А. Вебера, У. Изарда, В. Кристалера, А. Леша, И. Тюнена, Н. Хансена, В. Хиггенса, Д. Юила и др. В работах A.B. Новокрещенова,
A.C. Новоселова, А .Я. Троцковского, Е.Е. Швакова рассматриваются вопросы реализации экономической политики на уровне региона, особенности управления региональной и муниципальной экономикой. Факторы и условия экономического развития исследованы Э.В. Алехином, А.П. Градовым,
B.И. Видягиной, М.В. Степановой, А.Р. Таймасовым, A.B. Янгировым и др.
Исследованием человеческого капитала занимались такие ученые как
A.И. Добрынин, А. Маршал, В. Петти, А. Смит, Й. Шумпетер и др. Вместе с тем политика использования человеческого капитала в подавляющем большинстве трудов рассматривается только на уровне предприятий негосударственного сектора экономики. Указанные аспекты рассматриваются в работах Р. Акоффа, И. Ансоффа, М. Альберта, И. В. Бизюкова, О. С.Виханского, В. А. Дятлова, Б. М. Генкина, П. В. Журавлева, Г. Г. Зайцева, Л. В. Ивановской, А. Я. Кибанова, А. И. Кравченко, Маслова Е. В., М. Мескона, Я. Мейланда, Ю. Г. Одегова, Т. Питерса, А. Г.Поршнева, В. А. Промникова,
B.П. Пугачева, А. И. Рафе, Д. С. Симка, Э. А. Уткина, А. В. Филиппова, М. Хучека, С. В. Шекшни, В. М. Шепелев, Д. Л. Щура.
Однако, не смотря на то, что в настоящее время в научной среде существует устойчивый интерес к исследованию изменений в структуре и качестве человеческого капитала, проблематика его использования в региональном разрезе остается неразработанной. Даже в стратегических документах и программах социально-экономического развития на федеральном, региональном, муниципальном уровнях зачастую отсутствуют разделы, посвященные политике использования человеческого капитала, требования к объему и структуре подготовки кадров на длительную перспективу и т.д.
Изложенное выше позволяет считать степень изученности проблемы недостаточной и обуславливает необходимость данного исследования.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических и прикладных вопросов совершенствования политики использования человеческого капитала региона.
Достижение намеченной цели предопределяет постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать сущность человеческого капитала на основе критического обобщения подходов отечественных и зарубежных ученых; уточнить содержание категории политика использования человеческого капитала, рассмотреть ее как многоуровневую, многокомпонентную систему;
- определить условия реализации политики использования человеческого капитала применительно к региональным социально-экономическим системам;
- выявить факторы, оказывающие влияние на процесс реализации политики использования человеческого капитала в региональных социально-экономических системах;
- провести анализ реализации политики использования человеческого капитала Кемеровской области;
- сформировать модель реализации политики совершенствования человеческого капитала региона, обеспечивающей повышения ее эффективности; разработать регламент деятельности по внедрению модели совершенствования политики использования человеческого капитала региона.
Объектом исследования выступает политика использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе на примере Кемеровской области.
Предмет исследования: управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе.
Область исследования: диссертационная работа согласно Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация Региональная экономика (пункт 3.16 - Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; пункт 3.19 Ч Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.).
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, менеджмента. Для решения поставленных в диссертационной работе задач использованы методы сравнительного анализа, монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, графический методы, методы построения классификаций, группировки и обобщения данных.
Информационной базой диссертационного исследования послужили действующие государственные и региональные нормативно-правовые акты, официальные материалы Госкомстата РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, отечественные и зарубежные монографические и периодические издания, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров по проблемам региональной экономики и менеджмента.
Научная новизна полученных и представленных к защите результатов заключается в разработке теоретических и прикладных аспектов совершенствования политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе, что нашло отражение в следующем:
1. Обосновано представление и уточнено понятие политики использования человеческого капитала региона, под которой в отличие от существующих трактовок понимается деятельность органов управления, основанная на совокупности теоретических положений, принципов, методов и форм работы с трудоспособным населением региона, как носителем человеческого капитала, и направленная на сохранение, укрепление и инновационное развитие человеческого капитала, предполагающее его рациональное распределение по территории региона и стадиям воспроизводственного цикла с учетом задач социально-экономической политики государства и эффективное использование в общественном производстве.
2. Содержательно определены доминантные и поддерживающие элементы политики использования человеческого капитала региона, включающие: характер, цель и задачи, ее функции, объекты и субъекты, направления, принципы и методы ее реализации, а также нормативно-правовое и информационное оснащение, обеспечивающее в отличие от других подходов ее комплексный характер применительно к региональной социально-экономической системе.
3. На основе критериального анализа определены условия и факторы политики использования человеческого капитала региона. Предложенная группировка условий и факторов политики использования человеческого капитала региона предполагает их взаимное сопоставление и использование факторов для преодоления совокупности условий, сдерживающих ш поступательное и сбалансированное развитие социально-экономической системы региона. Проведен их анализ применительно к Кемеровской области.
4. Разработана организационно-функциональная модель реализации политики совершенствования человеческого капитала региона, позволяющая обеспечить согласование действий различных органов власти и учреждений, занимающихся вопросами формирования и использования человеческого капитала, и ориентацию их деятельности на достижение задач региона в части использования человеческого капитала, посредством уточнения реализуемых пономочий. Предложен методический регламент деятельности по обеспечению реализации данной модели.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные методические положения, принципы и модель могут быть использованы уже в настоящее время при формировании и реализации политики использования человеческого капитала в региональных социально-экономических системах.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: XI Международная научно-практическая конференция Природные и интелектуальные ресурсы Сибири. Сибресурс 2006 (Кемерово, 2006); X Международная научно-практическая конференция Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика (Санкт-Петербург, 2009); Республиканская научно-практическая конференция Актуальные проблемы развития отечественного образования и науки (Казахстан, г. Костанай, 2009); II Международная научно-практическая конференция Инновации - основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ (Прокопьевск, 2009); Всероссийская научно-практическая конференция Актуальные проблемы реализации современной модели профессионального образования (Кемерово, 2009); Международная научно-практическая конференция Теория и практика управления инновационным развитием социально-экономических систем (Ростов-на 1
Дону, 2010) III Международная научно-практическая конференция
Перспектива развития Прокопьевско-Киселевского угольного района как составная часть комплексного инновационного плана моногородов (Прокопьевск, 2010); II Международная научно-практическая конференция Перспективные разработки науки и техники - 2011 (Польша, 2011).
Разработанные автором теоретические положения и методические рекомендации внедрены в настоящее время в деятельность экономических служб, отдельные элементы исследования нашли применение при разработке программы развития моногорода Прокопьевска (акт внедрения от 01.11.11 №324) и Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства г. Прокопьевска (акт внедрения от 01.12.2011 №101). Теоретико-методологические и практические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе (справка об использовании от 10.12.2011 № 248).
Публикации. По теме исследования опубликовано семнадцать статей общим объемом 4,9 п.л., в том числе 2 публикации в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируемых журналов ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем работы определяются целью, поставленными задачами и логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения. Общий объем работы составляет 149 страниц, включает 15 таблиц, 16 рисунков. Библиография включает 159 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Снегирева, Татьяна Витальевна
Заключение
Проведенное диссертационное исследование в рамках заявленной темы, а также анализ теоретических положений зарубежных и российских авторов позволил сделать ряд важных заключений, касающихся вопросов совершенствования региональной политики использования человеческого капитала.
1. Концепция человеческого капитала является для современной российской науки относительно новым направлением. Интерес к этой проблематике вызван интенсивным развитием рыночных форм хозяйствования, распространением высокотехнологичных производств, изменением структуры рынка труда, гуманизацией всех форм социально-экономических отношений. Развитие теории человеческого капитала привело к признанию сначала в экономической науке, а позднее и на практике, того факта, что национальное богатство создается как вещественной, так и невещественной формой капитала, -т.е. человеческий капитал стал учитываться как важнейшая составляющая национального богатства.
Модернизация развития отечественной экономики сопровождается существенной модификацией как технологий и принципов функционирования разноуровневых социально-экономических систем, так и его факторов, в структуре которых приоритетное значение имеет человеческий капитал, под которым мы понимаем совокупный запас знаний, творческих способностей, профессиональных компетенций, здоровья и культуры, обеспечивающий человеку реализацию его производственно-экономического потенциала, функциональную конкурентоспособность и прирост уровня благосостояния.
В таком понимании человеческий капитал обладает рядом отличительных свойств, характеризующих его экономическое содержание:
- человеческий капитал в виде способностей, знаний, навыков и компетенций может накапливаться и является своеобразным производственно- , , ' экономическим запасом;
- формирование и развитие человеческого капитала требует совокупных финансовых, материальных и интелектуальных затрат со стороны государства, организаций и домохозяйств;
- инвестиции в человеческий капитал дают значительный социально-экономический эффект;
- человеческий капитал неотделим от своего носителя - конкретного человека;
- в процессе использования человеческий капитал не утрачивается, но изнашивается, прежде всего, вследствие ухудшения здоровья или естественного старения человека [87].
Мы разделяем позицию, что на процесс воспроизводства человеческого капитала влияют как внешние, так и внутренние факторы, определяя его динамику и результаты.
2. Как показал анализ, объективная и назревшая необходимость формирования эффективной политики использования человеческого капитала требует разработки теоретико-методологических основ ее разработки, в качестве которых выступают ее элементы: характер, цель и задачи политики использования человеческого капитала, ее функции, объекты и субъекты, направления, принципы, приемы и методы ее реализации, а также нормативно-правовое и информационное обеспечение.
Развитие России, регионов, муниципальных образований находится в прямой зависимости от формирования политики использования человеческого капитала как сложно структурированной и сбалансированной политики государства, которая позволила бы увязать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, протекающих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях государственного устройства.
Исследование подтвердило, что факторы и условия формирования и реализации политики использования человеческого капитала находят свое проявление на всех уровнях государственного устройства. Однако, набор этих факторов и условий на каждом уровне различен по видам и глубине проявления. Именно данное обстоятельство требует объективного учета в процессе формирования, становления и практической реализации политики использования человеческого капитала в целях обеспечения единства управленческого пространства, исходя из специфики и особенностей развития социально-экономических систем разного уровня, сложившихся исторически под воздействием факторов и сформировавшихся условий их реализации в прошлые исторические периоды развития социально-экономических систем.
3. Анализ реализации политики использования человеческого капитала в Кемеровской области позволяет сделать вывод о том, что среди условий реализации региональной политики использования человеческого капитала региона наибольшее значение имеют экономические и социальные. Политические условия формируются главным образом на федеральном уровне при создании единого правового поля формирования и использования человеческого капитала. Применительно к Кемеровской области наиболее благоприятными социально-экономическими условиями реализации политики использования человеческого капитала являются: более высокий относительно других субъектов СФО и РФ уровень реальных доходов населения региона, из сила сдерживающих: моносырьевая специализация региона, высокий уровень износа основных фондов, старение трудоспособного населения и дисбаланс регионального рынка труда.
В контексте формирования, реализации и совершенствования политики использования человеческого капитала именно политические, экономические и социальные факторы являются основными и создают позитивный фон для реализации региональной политики использования человеческого капитала региона. В рамках проведенного исследования было установлено, что в регионе создана нормативно-правовая база, определены организационные структуры, занимающиеся решением проблем использования человеческого капитала региона, повышается образовательный ценз работников, растут доходы населения и заработная плата, увеличились темпы прироста населения региона, решаются вопросы обеспечения работающего населения жильем.
Однако, общие проблемы развития экономики Кузбасса в целом, предопределяют проблемы в реализации результативной политики использования человеческого капитала: нарушение взаимосвязей рынка труда и системы подготовки кадров, отсутствие подготовки кадров с инновационным мышлением, обеспечивающим повышение качества человеческого капитала, преодоление сырьевой специализации региона и перераспределение рабочей силы по видам экономической деятельности и стадиям воспроизводственного цикла.
В целом эффективность политики использования человеческого капитала достигается тогда, когда она наиболее поно отражает существенные стороны политико-государственных, экономических, общественных, кадрово-управленческих отношений.
4. Предлагаемая в работе организационно-функциональная модель совершенствования политики использования человеческого капитала и методический регламент реализации данной модели еще раз подтверждают, что политика использования человеческого капитала является многоуровневой системой учитывающей взаимодействие и взаимосвязь элементов, факторов и условий, и дожна быть нацелена на повышение конкурентоспособности региона за счет формирования поноценного, профессионально и социально значимого, экономически состоятельного человеческого капитала.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Снегирева, Татьяна Витальевна, Горно-Атайск
1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2001.
2. ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации № 79-ФЗ от 24.07.2004.
3. ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации №115-ФЗ от 20.07.1995.
4. ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации №179-ФЗ от 30.12.2001.
5. ФЗ Гражданский кодекс №51 -ФЗ от 30.11.1994.
6. Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 года №1252 О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
7. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2004 года №799 Об утверждении положения об управлении президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.
8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ.
9. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. №177 О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 2012/13 учебных годах.
10. Абрамов P.A. Региональные особенности инновационной деятельности в Российской Федерации. -М.: Маска, 2010.
11. Абувалиев С.К. Современные подходы к формированию муниципальной кадровой политики. Опыт России и Узбекистана // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - №15. - С. 26-30.
12. Алехин Э.В. Государственное регулирование региональной экономикой. Учебное пособие. Пенза: Изд-во ПГУ, 2011.
13. Анисимова В.М. Сущность механизма формирования и реализации государственной кадровой политики // Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. М.: РАГС. 2002.
14. Арсентьева Н.М., Харченко И.М. Использование кадрового потенциала в инновационном и традиционном сегментах экономики региона // Регион: экономика и социология. 2009. - №3. - С. 157-174.
15. Бадалова А.Г., Москвитин К.П. Управление кадровыми рисками предприятия // Российское предпринимательство. 2005. - №7. - С. 11-16.
16. Бакирова Г.Х. Управление человеческими ресурсами. СПб.: Речь,2003.
17. Беккер Гери С. Человеческий капитал и распределение времени // Человеческое поведение (Экономический подход). Избранные труды по экономической теории. М.: ГУ ВШЭ, 2003.
18. Беккер Гери С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: пер. с англ.- М.: ГУ ВШЭ, 2003.
19. Березнев C.B. Основы современной региональной экономики: учеб. пособие. Кемерово: Изд-во КузГУ, 2008.
20. Бершова JI.B. Управление персоналом // Справочник кадровика. № 1.-2001.
21. Биликтуева Г. Д. Муниципальное управление человеческими капиталом как ресурсом социально-экономического развития территории: автореферат на соискание ученой степени доктора экон. наук / Г.Д. Биликтуева. Новосибирск, 2009.
22. Бобрикова Е.В. Управление экономическими рисками промышленного предприятия на основе бюджетного подхода (на примере угледобывающих предприятий): автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.В. Бобрикова. Кемерово. 2004.
23. Бондаренко В.А. Некоторые вопросы совершенствования оплаты труда // Научная мысль Кавказа. 2006. - Прил. № 11. - С. 210-213.
24. Бондаренко В.А. Тенденции изменения занятости населения в современной России // Философия хозяйства : альманах Центра обществ, наук и экономического факультета МГУ / Москов. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. -2006 . Спец. вып. - Дек., 4.1.-С. 38-42.
25. Борисова Е. Планируем обучение // Служба кадров и персонал. -2007.-№8.-С. 58-62.
26. Быковский В.А. Человеческий потенциал севера Западной Сибири // Народонаселение. 2002. - №3. - С. 18-26.
27. Веддеркопф В. Проблемы реформирования институциональной структуры РФ и принятие стратегических решений в области регионального развития. -М.: Regionomica Europe Consulting, 2005.
28. Вышегородцев М.М. Социальная ответственность государства и бизнеса в России // Управление персоналом. 2005. - №6. - С. 47-48.
29. Галиев Э.Ш. Воспроизводство человеческого капитала в условиях цикличности российской экономики: автореферат на соискание ученой степени доктора экон. наук: 08.00.05 / Э.Ш. Галиев. Казань, 2009.
30. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций / Н.С. Гегедюш. М.: Высшее образование, 2008.
31. Грузков И.В., Грузков В.Н. Воспроизводство человеческого капитала: философско-экономический анализ / под ред. проф. J1.JI. Редько. Ставрополь: Изд-во СГПИ, 2010.
32. Гудушаури Г.В., Литвак Б.В. Управление современным предприятием / Г.В. Гудушаури. М.: ЭКМОС, 1998.
33. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Царенова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999.
34. Доничев О. А. Инновационные аспекты активизации социально-экономического развития регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 12. - С. 39-46.
35. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: СПбУЭФ, 1994.
36. Егоров Н. Е. Анализ основных показателей состояния инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. -2010. -№ 16. С. 21-27.
37. Егоров Н. Е. Инновационные кластеры в развитии экономики региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 16. - С. 33-37.
38. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород: НИМБ, 2005.
39. Екина О. О критериях оценки эффективности рынка труда // Человек и труд. 2005. - №10. - С. 49-51.
40. Жиронкин С.А. Структурно-отраслевые проблемы развития экономики Кузбасса // Уголь. 2009. - №5. - С. 18-20.
41. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Настольная книга менеджера / под ред. П.В. Журавлева. -М.: Экзамен, 1999.
42. Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области 21 июля 2008 года №78. 2 часть.
43. Зудов И. Г. К вопросу налоговой оптимизации // Проблемы региональной экономики. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005.
44. Инновационный климат и кадровые технологии: взаимодействие бизнеса, образования и науки : материалы Третьего Сиб. кадрового форума / отв. ред. С. И. Сотникова. Новосибирск: НГУЭУ, 2010.
45. Кабаченко Т.С. Психология в управлении человеческими ресурсами / Кабаченко, Т.С. СПб.: Питер. - 2003.
46. Калашникова JI. Найти, обучить, помочь // Служба кадров и персонал. -2007.-№9. -С. 59-63.
47. Калашникова JI. Развивается персонал растет производство // Служба кадров и персонал. - 2007. - №5. - С. 6-9.
48. Кантарович С. Создаем службу управления персоналом // Служба кадров и персонал. 2007. - №10. - С. 20-23.
49. Карташова J1. В. Управление человеческими ресурсами / Карташова Л. В. М.: ИНФРА-М, 2007.
50. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. / А.Я. Кибанов. М.: ИНФРА-М, 2008.
51. Кибанов А.Я., Мамед-Заде Г.А., Родина Т.А. Управление персоналом. Регламентация труда / Под ред. проф. А.Я. Кибанова М.: Экзамен, 1999.
52. Комплексная региональная программа Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области утвержденная постановлением Колегии Администрации области от 19.07.2011 г. №101-р.
53. Концепция качества жизни населения Кемеровской области на 20052008 годы, утвержденная постановлением Колегии Администрации области от 12.05.2005. №35.
54. Концепция экологической политики Кемеровской области, утвержденная постановлением Администрации Кемеровской области от 10.11.2002. № 137.
55. Коргова М.А. Кадровый менеджмент: учебное пособие / Коргова М.А. Ростов н/Д: Феникс, 2007.
56. Корицкий A.B. Введение в теорию человеческого капитала. Учебное пособие. СибУПК, 2000.
57. Коробейников А. М. Регион как территориальная общественная система // Проблемы региональной экономики. 2005. - №1/2. - С. 69-74.
58. Круглов В. Н. Инициативы местных органов власти по привлечению инвестиций // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №2. - С. 18-24.
59. Крысин Р. А. Конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда // Проблемы региональной экономики. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005.
60. Кузбасс. История в цифрах-Кемерово: Кемеровостат, 2008.
61. Кузнецов Г. Нестандартная занятость и охрана труда // Человек и труд. 2004. - №7. - С. 45-49.
62. Кулешов В.В. Модернизация экономики и ее кадровое обеспечение. Заметки экономиста // ЭКО. 2010. - №6. - С. 18-35.
63. Ливенцев H.H. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран): учебник / H.H. Ливенцев, Г.М. Костюнина. М.: Экономистъ, 2004.
64. Лукашевич В. В. Управление персоналом: учеб. пособие / В.В. Лукашевич. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
65. Мазикин В.П. О перспективах развития угольной промышленности Кузбасса // Уголь. 2009. - №5. - С. 12-13.
66. Мазурова Л.П., Михайлов В.В., Фадейкина Н.В. Институциональные преобразования процесса управления движением бюджетных потоков в органах Федерального казначейства России / под общ. ред. проф. Н.В. Фадейкиной. -Новосибирск: СИФБД, 2005.
67. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: учебное пособие / Под ред. проф. П.В. Шеметова. -М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2000.
68. Мельников P.M. Теоретические основы регулирования регионального развития: зарубежные подходы и возможность их использования в российских условиях. М.: Изд-во РАГС, 2007.
69. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2001.
70. Миляева Л.Г. Современные проблемы рынка труда: теоретико-методологический и методический аспекты: монография / Л.Г. Миляева, О.И. Маркелов. Барнаул: АтГТУ им. И.И. Позунова, - 2008.
71. Миляева Л.Г. Управление конкурентоспособностью персонала в инновационной среде // Человек и труд. 2007. - №7. - С.78-81.
72. Мищенко В.В.Экономика региона : учеб. пособие. Барнаул: Изд-во АтГУ, 2003.
73. Моисеев P.C. К вопросу о теориях человеческого и природного капиталов // Экономика природопользования. 2006. - №1. - С. 5-22.
74. Морошкина М. В. Типология регионов по основным факторам развития // Проблемы региональной экономики. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005.
75. Музыченко Е.А., Трапезников С.И., Биликтуева Г.Д., Конюкова Н.И. Развитие человеческого капитала территории: организационно-экономические механизмы: Монография / под ред. проф. A.C. Овсянников. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2011.
76. Назаров B.C. Проблемы распределения бюджетных пономочий между различными уровнями бюджетной системы страны // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №1. - С. 17-24.
77. Недосекин С.Ю. Управление экономическим риском деятельности промышленных предприятий: автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / С.Ю. Недосекин. Кемерово. 2004.
78. Нюренбергер Л.Б., Архипов А.Е., Карулева Е.А. Современные тенденции формирования экономических структур и особенностистратегического управления фирмой // Проблемы современной экономики. -2008.-№1.-С. 144-147.
79. Одегов Ю.Г. Управление персоналом в структурно-логических схемах. -М: Альфа-Пресс, 2008.
80. Основные направления развития лесного комплекса Кемеровской области на период 2002-2010 гг., утвержденные постановлением Администрации Кемеровской области от 10.07.2002 г. №92.
81. Основные фонды Кемеровской области в 2007 году (крупные и средние предприятия). Статистический бюлетень. Кемерово, 2008.
82. Основные фонды Кемеровской области в 2008 году (крупные и средние предприятия). Статистический бюлетень. Кемерово, 2009.
83. Основные фонды Кемеровской области в 2009 году (крупные и средние предприятия). Статистический бюлетень. Кемерово, 2010.
84. Подберезкин А.А. Человеческий капитал. T.I: Идеология опережающего развития человеческого капитала / Институт развития гражданского общества и местного самоуправления. -М.: Европа, 2007.
85. Подвербных О., Цедрик А. Рынок труда региона производная состояния его экономики // Человек и труд. - 2004. - №7. - С. 43-44.
86. Подорбаева P.M. Кадровая политика как фактор повышения конкурентоспособности региона: автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / P.M. Подорбаева. Ижевск. 2004.
87. Полетаев Ю.Н. Аттестация работников: правовое регулирование, организационные вопросы / Ю.Н. Полетаев. М.: Проспект, 2000.
88. Положение о координационном совете по кадровой политике Кемеровской области утверждено распоряжением Губернатора Кемеровской области от 21 февраля 2008 г. №19-р.
89. Постоева М. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда // Человек и труд. 2010. - №9. - С.32-36.
90. Проблемы воспроизводства человеческого капитала в условиях глобального финансового кризиса: сборник материалов студенческой научно-практической конференции кафедры экономической теории Московского гуманитарно-экономического института. М.: МГЭИ. - 2010.
91. Проблемы региональной экономики / под ред. Н. В. Левкина. -Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005.
92. Программа социального и экономического развития Кемеровской области на 2005 2010 годы, утвержденная постановлением Администрации Кемеровской области от 05.10.2004 № 203.
93. Программа социального и экономического развития Кемеровской области до 2012 года, утвержденная постановлением Колегии Администрации Кемеровской области от 21.12.2005 № 1415-р.
94. Программы Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009 2013 годы от 30.12.2008г. № 604.
95. Пчелинцев О.С. Региональная инфраструктура в стратегии // Экономическая наука современной России. 2005. - №3. - С. 14-17.
96. Пяткин A.M., Рожков A.A. Проблемы снижения напряженности на рынках труда углепромышленных территории в условиях преодоления современных кризисных явлений // Уголь. 2009. - №5. - С.52-58.
97. Разинькова О.П. Управление персоналом предприятия в условиях нестабильного производства. Тверь: ТГТУ, 2006.
98. Рассказова И.Н. Кадровый маркетинг: учебно-методическое пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2007.
99. Региональная сфера услуг: экономика, организация и управление / под ред. проф. Л. И. Ерохиной. -М.: Форум, 2010.
100. Решетников М. Г. О переходе к управлению, ориентированном на результат, на региональном уровне // Экономическое развитие России. 2005. -Т. 12.
101. Родионова Л.В., Троцковский А.Я. Региональный рынок труда: проблемы формирования, прогнозирования и регулирования // Известия
102. Атайского государственного университета. Серия Педагогика и психология. Право. Филология и искусствоведение, Философия, социология и культурология. Экономика. 2011. - № 2/1 (70). - С. 298-307.
103. Рожков A.A., Тушев А.Ю. Трансформация системы рабочих мест в процессе структурных преобразований угольной отрасли России // Уголь. -2007. -№3. -С.11-16.
104. Романова О. А. Формирование энергоэффективной экономики на базе использования информационных технологий // Проблемы региональной экономики. 2005. - №3/4. - С. 18-20.
105. Россия в цифрах 2008: Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2008.
106. Россия в цифрах 2009: Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2010.
107. Рофе А.И. Экономика труда / А.И. Рофе М. : КНОРУС, 2010.
108. Савельев М.Ю. Параметры территориальной системы управления в целях обеспечения устойчивого экономического развития общества/ М. Ю. Савельев // Проблемы региональной экономики. 2005. - №1/2. - С. 31-34.
109. Савельева C.B. Роль человеческого капитала в современной рыночной экономике: автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / C.B. Савельева. Самара. 2008.
110. Серин В.Г. Налоговое обеспечение региональных бюджетов субъектов Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - №2. - С. 41Ч44.
111. Сидунова Г.И. Инновационная стратегия формирования кадровой политики социально-экономических систем: автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / Г.И. Сидунова. Вогоград. 2004.
112. Сидунова Г.И. Кадровая политика региона: инновационный подход. М.: Высшая школа, 2003.
113. Смирнов В.Т., Сошников И.В., Романчин В.И., Скоблякова И.В.Человеческий капитал: содержание и виды, оценка и стимулирование:монография / под ред. д.э.н., профессора В.Т. Смирнова. М.: Машиностроение-1, Орел: ОреГТУ, 2005.
114. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы, сохранение и развитие. М.: Наука, 2007.
115. Социальная политика. Учебник /под общей ред. H.A. Вогина М.: Издательство Экзамен, 2004.
116. Степаненко Д.М. Механизм учета инноваций в системе государственной региональной инновационной политики // Регионология. -2010.-№ 1.-С. 24-28.
117. Степанов Г.Н. Управление человеческим капиталом в инновационной экономике. М.: МГУП, 2006.
118. Стратегия развития региона: теория, методология, практика: монография/ под общ.ред. JI.M. Шодоевой, Е.Е. Швакова. Барнаул: Изд-во АтГУ, 2006.
119. Суббочев И.С., Шуваева В.В. Государственная служба и кадровая политика / И.С. Суббочев, В.В. Шувалов. Вогоград, 2005.
120. Сыроваткина Т.Н. Теория инновационной экономики. Электронное учебное пособие. Оренбург, - 2009. - www.cde.osu.ru
121. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия: учеб.- практ. пособие / В.В. Травин. -М.: Дело, 2000.
122. Троцковский А.Я. Теоретические вопросы изучения социально-территориальной структуры региона / А.Я. Троцковский. Барнаул: Изд-во АтГУ, 2002.
123. Троцковский А.Я., Щетинин М.П. Концептуальные основы регулирования территориального развития на мезоуровне // Известия Атайского государственного университета. 2010. - № 2/2 (66). - С. 298-308.
124. Труд и занятость в Кемеровской области: Стат. сборник. -Кемерово: Кемеровостат, 2008.
125. Труд и занятость в Кемеровской области: Стат. сборник. -Кемерово: Кемеровостат, 2010.
126. Трудовой потенциал и экономический рост // Человек и труд. -2005.-№12.-С. 23-31.
127. Тугускина Г.Н. Анализ человеческого капитала коммерческих предприятий / Управление персоналом. 2009. - №1. - С. 17-24.
128. Турчинов А.И., Панин И.Н. Механизм реализации государственной кадровой политики: Сборник научных статей / Под общ. ред. А.И. Турчинова. -М.: МПСИ, 2003.
129. Управление человеческим капиталом: учебное пособие / Смирнов В.Т., Сошников И.В., Власов Ф.Б., Скоблякова И.В. Орел: ОреГТУ, 2005.
130. Урбан О. Региональные проблемы занятости в условиях реструктуризации базовых отраслей промышленности Кузбасса // Человек и труд. 2010. -№1. -С. 22-26.
131. Фридман Ю., Речко Г., Пимонов А. Инновации вне конкуренции // Деловой Кузбасс.- 2011.-№ 12.-С. 8-13.
132. Хадиуялина Ю.В. Развитие человеческого капитала в процессе становления инновационной экономики: автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / Ю.В. Хадиуялина. Чебоксары. 2007.
133. Халиулина В.В. Трудовые ресурсы и занятость населения / Социально-экономические преобразования в России: сб. науч. тр. выпуск 4 / под ред. проф. В.А. Шабашева. Кемерово: ГП Кемеровский полиграфический комбинат, 2007.
134. Хлопова Т. Воспонение кадров рабочих и молодых специалистов: проблемы и пути решения // Человек и труд. 2010. - №1. - С. 67-69.
135. Хорева Т.А. Создание модели прогнозирования роста производственного потенциала при активизации инновационной деятельности // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 9. - С. 14-18.
136. Цукерман В.А. Инновационный потенциал регионов российского Севера (на примере Мурманской области) // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 15. - С. 54-57.
137. Цыганков В. Трудовой потенциал: условия эффективного использования // Человек и труд. 2006. - №12. - с.40-43.
138. Человеческий капитал и экономико-демографическое развитие: сб. ст. / под. ред. A.A. Саградова. М.: Макс Пресс, 2002.
139. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для вузов / В.В. Черепанов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
140. Чижова JI. Развитие трудового потенциала: обоснование стратегии // Человек и труд. 2006. - №1. - С.48-53.
141. Шапкин A.C. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление, портфеля инвестиций / A.C. Шапкин. М.: Дашков и К0, 2004.
142. Шарок JI.A. Организационно-экономические основы развития человеческого капитала: Автореферат на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / Л.А. Шарок. -М.: 2008.
143. Шаститко А., Агафонцев С., Плаксин С. Структурные альтернативы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2008. -№1. - С. 73-74.
144. Шваков Е.Е. О некоторых особенностях формирования инвестиционного механизма в субъектах Российской Федерации // Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы: Сборник научных статей. Часть 1. Горно-Атайск: РИО ГАГУ, 2003.
145. Шваков Е.Е. Проблемы формирования инвестиционной политики региона// Вестник молодых ученых: Сборник научных работ. Горно-Атайск: РИО ГАГУ, 2004.
Похожие диссертации
- Человеческий капитал как совокупность социально-экономических отношений
- Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе
- Теория и методология стратегического управления региональными социально-экономическими системами
- Управление развитием региональной социально-экономической системы образования в целях модернизации экономики