Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Круталевич, Марина Геннадьевна |
| Место защиты | Оренбург |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе"
На правах рукописи
Круталевич Марина Геннадьевна
Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе
Специальность 08 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Оренбург - 2005
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет
11аучный руководитель:
кандидат экономических наук, доцент Арабаева Фарида Захаровна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Афанасьев Владимир Николаевич
кандидат экономических наук, доцент Лазарева Оксана Сергеевна
Ведущая организация-
ГОУ ВПО Курганский государственный университет
Зашита состоится л /У йПСиЭ^ 2005 года в часов на заседании
диссер!ационного совета Д 212.181.04 в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет по адресу 460018, г. Оренбург пр. Победы, 13, 5ал диссертационного совета, ауд 6205
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Оренбурюсий
г осударственный университет
Автореферат разослан л /Я. 2005 г ода
Ученый секретарь диссертационного совета
Арабаева Ф 3.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования В настоящее время исследование механизма оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе обосновывается гем, что: регионы самостоятельно определяют направления своего дальнейшего развития, исходя из экономических, социальных, географических, национальных, экологических и других возможностей; управленческие решения, носящие стратегический характер и значительно влияющие на ход дальнейшего функционирования и развития региона дожны опираться на научно-обоснованные данные об их результатах и последствиях; комплексная оценка эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе помогает избежать негативных тенденций: снижения уровня жизни населения, разрушения интелектуального потенциала, снижения темпов прироста населения, криминализации общественных отношений, спада производства, инфляции, усиления экономических и социальных диспропорций.
Степень разработанности проблемы. В работах таких зарубежных ученых, как: А. Вебер, А. Геттнер, В Кристалер, А. Леш, У Изард, Ф. Перру, Р. Френсис, Дж. Фридман, П. Хаггет и др., отечественных - В.Н Афанасьев, Х.Н. Гизатулин, А.Г. Гранберг. А.К. Деменев, В.Н. Лаженцев, H.A. Минакир, Н.М. Ратнер, М.А. Сергеев, А.И. Татаркин, Б.С. Хореев, В.П. Чичканов, Д.М. Шарыгин, Р.И. Шнипер и др. раскрыты сущностные особенности региональной экономики и рыночного пространства, дано обоснование актуальных направлений региональной экономической политики России с учетом основных факторов, влияющих на развитие регионов.
Особенности социально-экономического развижя региона и муниципальных образований рассмотрены в работах Е.Г. Анимицы, Н.Ю. Власовой, Е.А. Елисеева, B.C. Занадворнова, С.И. Кабаковой, А.Е. Когута, Г.М. Лаппо, О.Г1. Литовки, М.Н. Межевича, E.H. Перцика, Ю.Л. Пивоварова, В.К. Потемкина, В.Е. Рохчина, Н.М. Сурниной, И.Д. Тургель, Р.И. Ченевой и др., а также зарубежных авторов - Б. Малиша, II. Мерлена, А Саливана, Г1 Хола, Дж. Форрестера и др.
Эги работы имеют большое теоретическое и практическое значение. Вместе с тем в настоящее время отсутствует целостная концепция, обеспечивающая комплексное решение оценки эффективности управленческих решений на уровне региона, которая в определенной степеии представлена в работах по теории принятия управленческих решений: Ю.А Беляева А.И. Верескова, В.В. Глущснко, И.И. Глушенко, В И Данилина, В.В Дика, Н. Л. Карданской, Д.М. Крука, Ф. Котлера, О.А Кулагина, Е.З. Майминас, Г.Х. Попова, С.М. Плешинскою, Б.М Рапопорт, Э.А. Смирнова, P.A. Фатхугдинова, B.C. Юкаевой. С.И. Янга; и оценки их эффективности' К.И. Аксенова, М Альберга, И. Ворст, I1.B Воробьева, Б.А. Глинского, Л В Кантаровича, А К Казанцева, В.В Ковалева, И Я Лукасевича, В А Лямина, М. Мескона, С.А Николаева, Ц.Р. Остринской, Р.М Петухова, А.Н. Романова,
П. Ревентлоу, Э.А. Уткина, Ф. Хедоури, Т.С Хачатурова, Л Д. Шеремета, С И. Шелобаева, Р Энтони и др.
Недостаточная разработанность методического обеспечения реализации механизма оценки эффективности управленческих решений, принятых на уровне региона, предопределила выбор темы исследования, его цель и задачи.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических рекомендаций по совершенствованию механизма оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе.
В соответствии с поставленной целью были определены и решались следующие задачи:
- аиализ теоретических основ отечественного и зарубежного опытов принятия управленческих решений;
- обоснование критериев и показателей оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
разработка методики комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
апробация разработанной методики на примере оценки управленческих решений социально-экономического развития в Оренбургской области;
выработка рекомендаций по повышению эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
усовершенствование механизма оценки эффективности управленческих решений в регионе.
Область исследования. Исследование проведено в рамках:
п.п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений,
п.п 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Предмет исследования Ч региональная экономическая политика и механизм ее реализации.
Объект исследования - механизм управления социально-экономическим развитием на уровне региона.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории принятия управленческих решений и оценке их эффективности В процессе исследования применялись общенаучные методы познания- анализ и синтез, систематизация и классификация, сравнительного, структурного, мпогофакторного анализа, рейгишовой
оценки, экономико-математические методы. Основными методологическими приемами явились системный и комплексный подходы.
Информационной базой для практическою решения поставленных задач послужили материалы территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, отраслевые методические материалы, публикации в периодической печати, законодательные и нормативные акты, данные департамента экономики и внешнеэкономических связей Оренбургской области.
Научная новизна диссертационного исследования:
- теоретически обоснована необходимость оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе в связи с замедлением темпов роста показателей экономического развития регионов; снижением инвестиционной активности; несогласованностью действий звеньев управляющей системы; недостаточным методическим обеспечением подготовки и принятия управленческих решений с учетом воздействия внешних и внутренних рыночных факторов; отсутствием эффективного механизма оценки принятых решений;
- предложены наиболее значимые для развития региона общие и специальные критерии оценки социально - экономической эффективности управленческих решений. К общим критериям относятся: острота проблемы, возможность прогнозирования, региональная и отраслевая значимость, бюджетная независимость; к специальным критериям - социального, научно -технического, внешнеэкономического и экологического вклада управленческих решений в процессы регионального развития;
- определены группы показателей комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; к первой ipynne относятся показатели, характеризующие уровень социально-экономическою развития региона: уровень жизни населения pe иона, изменение численности населения, уровень финансирования социально-экономическою развития. Вторую ipynny определяют показатели, обусловленные несистематическими воздействиями внешней среды (чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и пр.);
- разработана методика оЦенки эффективное! и управленческих решений, базирующаяся, в отличие от имеющихся, на использовании предлагаемых показателей комплексной оценки и включающая следующие этапы: выявление и анализ внешних и внутренних факторов; количественную оценку показателей с использованием экономико-математического инструментария; сравнение полученных значений с запланированными; формирование рекомендаций по повышению эффективности принимаемых решений;
- обоснован организационно-хозяйственный механизм комплексной оценки эффективности управленческих решений: определены источники и условия финансирования реализации управленческих решений; внесены изменения и допонения в существующую организационную структуру управления регионом, включая кадровое обеспечение; обоснованы системы испонения, контроля и координации работ; представлен сетевой график последовательности выпонения операций и агоритм реализации каждой из них.
Основные положения, выносимые на защиту:
целесообразность оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
критерии оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и их показатели;
предлагаемая методика комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и возможность ее реализации;
организационно-хозяйственный механизм оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и возможность ее реализации.
Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования могут быть использованы в практике управления развитием региона в следующем виде: методики оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; рекомендаций по совершенствованию и повышению эффективности программных мероприятий для своевременного выявления возможных негативных тенденций развития региона; рекомендаций по выявлению особенностей развития рынка товаров и услуг, рынка труда, рынка средств производства, финансового рынка для обоснования перспективных направлений социально-экономического развития региона.
Апробация рабо1ы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов - Оренбург 2001 г ; российской научно-методической конференции с международным участием Управление экономикой: методы, модели, технологии - Уфа 2001г.; научно-практической конференции Социально-экономическое развитие г. Оренбурга: итоги, проблемы, перспективы. - Оренбург 2003г.; на международных конференциях: Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века - Оренбург 1998г.; Социокультурная динамика региона. Наука. Культура. Образование - Оренбург 2000г.; Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях - Оренбург 2001 г.; Проблемы менеджмента И рынка. - Оренбург 2Ш) Н,; Стратегическое управление ресурсами предприятия - Челябинск 2003г.
Предложенная Методика оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической Системе испольЮвана гфи планировании и оценке программных мероприятий по реализации социально-экономической политики Оренбургской области и Оренбургского района, что подтверждается актами о внедрении.
Публикации. По теме исследования опубликовано 12 научных рабог общим объемом 2,24 п.л
Объем и структура работы. Диссертация содержит 143 машинописных страниц основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников (152 источника) и 5 приложений В работе представлено 29 таблиц, 26 рисунков.
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, излагаются цели и задачи, методологические основы, научная новизна, научная и практическая значимость исследования
В первой главе Региональные аспекты формирования управленческих решений исследовано понятие луправленческое решение как категория управления и важный элемент механизма управления регионом, его сущность и содержание, представлена научно-обоснованная классификация управленческих решений в региональной социально-экономической системе; выделены основные проблемы оценки социально-экономической эффективности управленческих решений, обосновано выделение критериев оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе (далее - РСЭС).
Следует отметить, что управление, понимаемое как целенаправленное воздействие на объект (регион), предстает в виде непрерывно осуществляемого процесса формирования решений, обеспечивающих систему мер социально-экономического развития региона. Управленческие решения являются важным инструментом преодоления возникающих в процессе функционирования и развития региона противоречий, согласования интересов и координации деятельности работников. Управленческие решения следует воспринимать в качестве составного элемента механизма управления регионом (рис.1), которому дожны быть подчинены все его составляющие, начиная с целенаправленных теоретических исследований, законов, 5акономерностей, принципов управления регионом и завершая организационными структурами и выпоняемыми ими функциями. Управленческое решение следует рассматривать как родовое понятие, отражающее все аспекты деятельности су&ьекта управления, ориентированного на преодоление разрыва между желаемым и существующим состоянием системы и, вместе с тем, являющееся индикатором уровня профессиональной состоятельности лица, принимающего его.
На основе анализа точек зрения исследователей по определению содержания понятия эффективности в целом под эффективностью управленческих решений в региональной социально-экономической системе предлагается понимать максимальное достижение целей социально-экономического развития региона при реализации управленческих решений по отношению к используемым ресурсам и затратам.
При оценке эффективности в целом используются критерии эффективности, рассматриваемые исследователями в качестве существенной характеристики содержания эффективности. Представляется, что под критерием эффективности управленческих решений в РСЮ следует понимать
Рис\нок 1. Механизм }правления регионом
меру, с помошью которой может быть вынесено суждение о реализуемом управленческом решении. Из определения следует, что для оценки эффективности управленческих решений, критерий дожен быть интегральной величиной, воплощающей в себе наиболее существенные стороны социально-экономического развития региона. Критерий отражает определенные экономические отношения, качественную их сторону. Наряцу с качественной характеристикой критерия необходимо и количественное его выражение как меры количественной оценки данного управленческою решения что представляет возможность с единых позиций оценивать и анализировать полученные результаты и находить оптимальные варианты для прогнозирования социально-экономического развития региона
При оценке эффективности управленческих решений в РСЭС автором предлагается учитывать критерии, представленные в таблице 1.
Если критерии эффективности управленческих решений в региональной социальио-экономической системе отличаются единством, носят общий характер, то для показателей эффективности характерны конкретность, множественность и разнообразие.
В научной литературе встречаются разные мнения о количестве показатечей оценки эффективности в целом. Спор ведется о том, може! ли критерии оценки эффективности в целом быть выражен единым показателем или нужна система взаимосвязанных показателей оценки эффективности. По при этом следует отметить, что данный вопрос не связывается однозначно с проблемой количества критериев оценки эффективности, поскольку большинство авторов, отстаивающих систему показателей, высказывания за единый 1-ритерий оценки эффективности в целом.
Эффективность управленческих решений п региональной социально-экономической системе отражает функционирование взаимосвязанных элементов развития региона и факторов, влияющих на принятие решений, так как оценка эффективности управленческих решений является настолько многогранным процессом, что никакой показатель не сможет выразить все его основные аспекты. Автор диссертации считает, что показатели способствуют изучению взаимосвязей между различными этапами процесса оценки с помощью предоставления информации в удобной для пользователя форме, позволяют проанализировать развитие региона в динамике, провести прогнозные экономические расчеты. Сущность термина показатель состоит в том, что он оценивает состояние региона как социально-экономической системы
Формирование системы показателей ставит перед собой целью выделение наиболее значимых с точки зрения оценки эффективности деятельности региональной социально-экономической системы направлений ее развития.
Во второй главе Методика оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе исследованы сущность, содержание и значение основных подходов к оценке; предлагается усовершенствованная классификация факторов, влияющих на эффективность
Таблица 1 - Критерии оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе____
Кри[срии оценки
ь !1 Ы 1
остроты проблемы
возможности прогнозирова ния
pe ионально й шачимости
(масштабное ти)
отраслевом значимости
бюджетной независимое г и
социальною вклада
научно-1ехнического
вклада __
внешнеэконо мическо! о вклада
____Показатели формирования критериев
разрыв между объективно необходимым (нормативным) и сложившимся уровнем удовлетворения потребностей населения в регионе К=(П-М)/П,
П - жизненно - необходимый уровень удовлетворения потребности М - реально существующий уровень удовловорения потребности
насколько проблема социально-экономического развития региона
нуждается в проведении оценки
К=(Е-А)/А,
Е - планируемый уровень удовлетворения потребности, достигаемый в результате реализации управленческого решения,
А - прогнозируемый уровень, который сложится, если управленческое
решение не будет принято и реализовано __
относительная величина зоны действия управленческою решения Кр= Sn/S,
Sn - количество территориальных единиц, входящих в зону интересов и действия управленческою решения, S - общее количество терри юрнальных единиц
доля отраслей, на которые распространяется действие управленческих
решений
Ko=Nn/N,
Nn - количество отраслей, на которые распространяется управленческое решение,
N - общее количество отраслей pe иона ______________
доля средств и ресурсных потребностей, удовлетворяемых за счет внебюджетных источников Кбн= Рвн+Рбг/Рвн+Рб,
Рвн - объем ресурсных потребностей управленческих решений, удовлетворяемых из внебюджетных источников,
P6i - гарантированный объем ресурсных потребностей управленческого решения из бюджетных источников;
Рб - испрашиваемый объем ресурсных потребностей управленческих
решений, удовлетворяемых из бюджетных источников ____
характеризует воздействие управленческого решения на улучшение уровня и качества жизни населения региона в результате более поного удовлетворения потребностей, увеличения доходов населения, сокращения разрыва социальных статусов различных слоев населения
экологическо i о вклада
определяет, в какой степени управленческое решение на уровне региона способствует развитию науки и техники, росту научно-технического потенциала, повышению научно-техиическо! о уровня производства
отражает влияние реализуемого управленческого решения на улучшение платежного баланса региона, развитие экспорта, развитие конкурентоспособности региональных товаров на внешних рынках характеризует воздействие управленческого решения на уровне pe иона па улучшение жиши населения, применение природоохранных технологий, предотвращение вредных для человека и природы техногенных катастроф и их последствий_______
управленческих решений в региональной социально-экономической системе; Представлены этапы формирования управленческих решений в области социально-экономического развития региона и механизм их оценки на основе применения экономико-математического инструментария
Представляется, что наиболее целесообразно на уровне pe иона использование комплексного подхода как специфической формы конкретизации системности, так как его основу составляют рассмотрение проблем развития региональной социально-экономической системы в их связи и взаимозависимости. Комплексный подход является важнейшим условием эффективного решения проблем развития региона в многоцелевой открытой системе, активно взаимодействующей с внешней средой.
Анализ специальной литературы, посвященной вопросам региональной экономики, показал, что использование комплексного подхода подразумевает взаимосвязанность факторов регионального развития: экономико-географическое положение, природно-климатические условия, природно-ресурсный потенциал, демографический потенциал и структура населения, структура и специализация хозяйства, финансовая обеспеченность, уровень социально-экономического развития, политические факторы.
Анализ исследований в области комплексного подхода позволил выделить основные его характеристики, представленные в таблице 2.
Таблица 2 - Основные характеристики комплексного подхода
Характер исшка формирование Содержание на фоне факторного движения как своеобразие и\ проявления
целевая установка не синтезирующее отображение объективной реальности
механизм реализации установки стремление к сишезу на базе различных факторов
объект И1 следования MCI од понятийный аппарат общая характеристика любые явпения, процессы, состояния, суммативныс системы факторный учитывает два или более пока tai елей, влияющих па эффективность базовый вариан!, нормативы, женертиза, суммирование, ошошения для выражения критерия opi апизационно-мет одический (внешний) приближенный, разносюронний, взаимосвязанный, взаимообусловленный
характерные особенности широта охвата проблемы
развитие в рамках существующих знаний жономическои 1еории, теории управления, рпионапыюй жопомики
результа! жономичсский >ффск!
форма выражения показателей количес1 венная и качественная
масштаб и учения явления или процесса всестороннее
Целью использования комплексного подхода в механизме оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе является исследование влияния факторов
регионального развития на уровень жизни всех слоев населения (наличие работы, гарантированные условия здравоохранения и социального обеспечения, возможности образования, общественная безопасность, политическая стабильность).
В процессе использования комплексною подхода в механизме оценки эффективное! и управленческих решений в региональной социально-экономической системе следует исходить из экономических, социальных и политических задач, стоящих перед Российской Федерацией, учитывать специфические особенности, присущие региону (приграничный, многонациональный, свободная экономическая зона, имеет или не имеет экспортный потенциал, велика ли доля предприятий военно-промышленного комплекса, имеются ли стратегические или уникальные виды минерально-сырьевых ресурсов, каково соотношение промышленного и сельскохозяйственного потенциалов в регионе).
Представляется, что оценка эффективности управленческих решений в pe иональной социально-экономической системе с использованием комплексного подхода - это управляемый процесс изменения свойств региональной системы как среды функционирования и развития региона; характеристика реализуемого управленческого решения, полученная в результате исследования социально-экономического развития региона (одновременного и согласованного изучения совокупности показателей, отражающей все аспекты регионального развития и содержащей выводы о результатах на основе выявления качественных и количественных отличий от базы сравнения).
Следует отметить, что особенностью предлагаемого механизма оценки эффективное) и управленческих решений в региональной социально-экономической системе является использование экономико-математического инструментария, в нашем случае экономико-математической модели, под которой следует понимать математически обоснованную конструкцию, являющуюся результатом идентификации и снабженную правилами дальнейшей интерпретации ее компонентов.
В разрезе комплексной оценки эффективности управленческих решений r региональной социально-экономической системе необходимо выделить совокупность показателей, на которые оказывается непосредственное воздействие в результате реализации таких решений (показатели первой группы), и показатели, которыми невозможно управлять с помощью тех или иных управленческих решений (показатели второй группы).
К показателям первой группы следует отнести показатели, характеризующие уровень социально-экономического состояния региона на определенный момент времени. Учитывая комплексный характер оценки, к гаким показателям можно отнести: уровень изменения численности населения региона; уровень жизни населения, проживающего в регионе; уровень финансирования на реализацию управленческого решения. Ко второй группе целесообразно отнести показатели, влияющие на социально-экономическую эффективность реализуемых решений, обусловленные случайными
(несистематическими) воздействиями внешней среды (чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия).
Главным преимуществом выбора этих показателей является их относительная форма выражения и как следствие - возможность сравнения и позиционирования. Рассмотрим зоны позиционирования величин показателей при оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе, представленные на рисунке 2
I? - зона положительны* результатов
А "-зона отрицательных результатов
Рисунок 2 - Схема позиционирования величин показателей при комплексной оценке эффективное!и управленческих решений в региональной социально-экономической системе по отчетным периодам. (Т - общий период времени реализации решения по развитию региона (программа развития, концепция развития), зона А величина показателей меньше единицы; зона Ь величина показателей равна единице; зона В - величина показателей больше единицы).
Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе (В) можно выразить следующей функцией.
А = /(/л/,. КЦ+ .У)
где ' - величина, характеризующая уровень совокупного влияния показателей второй группы на меру социально-экономической эффективности.
В третьей главе Оценка эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе предложен ее агоритм, проведена апробация на примере Концепции социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2010 года (далее Концепция); даны практические рекомендации по ее использованию.
При комплексной оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе представляется целесообразным исследование влияния чрезвычайных ситуаций на ра питие региона (показатели второй группы). Гак, например, при исследовании
промышленных технологий, веществ, находящихся в производстве и хранении, объемов потребления энергии представляется возможным выявление основных тенденций развития техносферы в региональной социально-экономической системе и факторов, определяющих потенциальную опасность для населения и территорий.
Основные экологические опасности региона характеризуются наличием разнообразных опасностей техногенного, природного и биолого-социального характера, представленных на рисунке 3.
Рисунок 3 - Структурная схема основных экологических опасностей
региона
Чем сильнее проявляется влияние случайных воздействий внешней среды на объект управления (в нашем случае региональную социально-экономическую систему) тем большую уступку следует делать при определении 1раниц зон позиционирования Целесообразно ввести шкалу экспертных оценок совокупного влияния показателей второй группы на границы зон позиционирования. Чем больше будет такая оценка, тем ниже сдвигается граница зон нейтральных и положительных результатов. При количественной оценке показателей первой группы границы зон позиционирования следует рассчитывать с поправкой А у, где величина Ау определяется эксперт но с учетом вводимой шкалы.
Преобладающим факюром опасности для жизнедеятельности людей на территории Оренбургской области являются техногенные чрезвычайные ситуации, представленные в таблице 1.
В связи с вышеизложенным, примем величину, характеризующую уровень совокупного влияния показателей второй группы на эффективность
Таблица 3 ^Структура чрезвычайных ситуаций
Вид чрезвычайных Число по[ ибших Число пострадавших Материальный
сипаний (чел /%) (чел /%) ущерб (чел /%)
техногенные 677/100 3303/76,08 236,32/30,46
природные - 1038,6/23,92 515,65/66,47
биолого-ищиальные - - 23,92/3,08
управленческих решений Ду равной 0,75. В соответствие с этим зоны позиционирования сдвинутся на 0,75.
В результате апробации предлагаемой нами методики комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе (в нашем случае Концепции) получены определенные результаты, представленные в таблице 4.
Таблица 4 Динамика показателей комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе
Показатель Зоны позиционирования 20001 20011 20021 2003.
уровень отрицательного результата 83,3% 83,3% 1 66,66% 58,3%
изменения нейфального результата 16,6% 16,6% 33,3 41,6%
численности положительного результата б 0 0 0
населения
уровень жизни отрица1ельного результат 33,3% 41,6% 41,6% 66,6%
населения ней трального резуль 1 ата 66,6% 58.3% 58,3% 33,3%
проживающего в Оренбургской области положи[ельного рез>лыа1а 0 0 0 0
уровень отрицательного результат 91,6% 100% 91,6% 50%
финансирования нейтрального результата 8,3% 0 8,3% 50%
социально- положительного результата 0 0 0 0
ЭКОНОМИЧОСКО! о
развития
общая тффек 1 ишюы 1, Концепции ГО,95 0,75 0,50 Г 0,4
Автором диссертации предлагается испольювание методики комплексной оценки эффеМивнОсти управленческих решений в региональной социально-экономической системе для решения Следующих 5адач: обоснований целей, вариантов, сценариев И Параметров социально-экономического развития региона; учета объек+ивно действующих тенденций и закономерностей социально-экономического развитие региона; выявления перспективных особенностей формирования рынка товаров и услуг, рынка труда, рынка средств производства, рынка капитала и финансового обращения; определения наиболее вероятной динамики хозяйства региона и его возможного состояния в условиях трансформирующейся экономики, обоснования направлений социального развития, повышения уровня и качества жизни; формирования направлений структурной и инвестиционной политики; определения этапов и сроков решения выявленных проблем социально-экономического развития региона; выявления приоритетных
направлений малого бизнеса; обоснования направлений совершенствования межобластных и внешнеэкономических связей; разработки стратегий перехода к рынку, осуществления выбора приемлемых для региона форм методов и сфер разгосударствления и приватизации; обоснования мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, совершенствованию природопользования; разработки мероприятий по укреплению и расширению экспортного потенциала.
Решение всех перечисленных задач нацелено, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяйственном развитии региональной социально-экономической системы (включая ее города и районы), а с другой стороны Ч на оценку условий ее успешного функционирования в условиях трансформации экономики, исходя и? рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.
Проведенное исследование было направлено на обоснование внедрения комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений на уровне региона. В заключении на основе теоретического анализа и резульгагов исследования делаются следующие выводы:
1. Управленческое решение применительно к региону - это оптимальный вариант управляющего воздействия администрации хозяйствующего субъекта, обоснованный результатами экономического анализа и комплексной оценки ситуации на основании учета форм использования законов, определяющих функционирование и развитие региональных социально-экономических систем;
2. Под механизмом управления региональной социально-экономической системой следует понимать систему целенаправленных упорядочивающих воздействий, реализуемых в связях между субъектом (администрация) и объектом (региои) и осуществляемых непосредственно субъектом управления через управленческие решения;
3. Под эффективностью управленческих решений в регионе следует НБйиУать максимальное достижЬНие целей erb развития при реализации управленческих решений по отношению к затратам и используемым ресурсам;
4. Предлагается использование комплексного подхода к оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе, так как: понятие регион рассматривается как территориально-географический, экологический, производственный и социально-экономический комплекс народохозяйственной целостности, то есть региональная социально-экономическая система, обеспечивающая процесс общественного воспроизводства в специфических для нее формах; понятие комплексность отражает взаимосвязанность, взаимообусловленность, разносторонность, широту исследовательскою охвата факторов регионального развития: экономико-географическое положение; природно-климатические условия; природно-ресурсный
потенциал; демографический потенциал и структуру населения; структуру и специализацию хозяйства; финансовую обеспеченность; уровень социально-экономического развития; политические факторы;
5 Представляется, что использование комплексною подхода в механизме оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе заключается в одновременном и согласованном и учении совокупности показателей, отражающих все аспекты развития системы; содержит выводы о результатах на основе выявления качественных и количественных отличий от базы сравнения (план, норматив, предшествующий период, достижения аналогичных показателей другими субъектами и т.д.); позволяет проанализировать деятельнос(ь и развитие региона с учетом влияния внешних факторов;
6. Агоритм комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе состоит из следующих методически обоснованных действий: определение источников оценки; выявление наиболее значимых социально-экономических факторов, анализ информации об изменении показателей, использование экономико-математической модели комплексной оценки эффективности управленческих решений;
7. Для процесса адаптации при оценке эффективное! и управленческих решений в региональной социально-экономической системе характерно выпонение следующих действий: контроль и регулирование не только значений параметров входа, но и рабочих характеристик системы; количественная оценка характеристик протекания процессов; количественная оценка характеристик выхода;
8. Рекомендации по итогам апробации методики комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений включают в себя- анализ законодательно-нормативной базы, обеспечивающей соответствующее правовое поле для выпонения оценки; разработку организационно-хозяйственного механизма, предполагающего финансовое и кадровое обеспечение реализации программных мероприятий, информационное обеспечение, конкретные сроки, системы испонения, контроля, а также координации действий.
Список работ, опубликованных по теме диссертации.
1. Леваева, М.Г. Оценка устойчивости предприятия при принятии управленческого решения [Текст] / М.Г. Леваева // Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Часть I . ОГУ -Оренбург, 1998. - С.223-225,- 0,06 п.л.
2. Леваева, М.Г. Методика оценки рисковых управленческих решений [Текст] / Ф 3 Арабаева, М.Г Леваева, // Социокультурная динамика региона Наука Культура Образование. Материалы всероссийской научно-практической конференции Часть 6 -Оренбург, 2000. С.25-27. 0,09 п л - 0,04 п.л
3. Леваева, М Г. Методы выбора решений в ситуации неопределенности [Текст] / М.Г Леваева // Региональная научно-практическая
конференция молодых ученых и специалистов: Сборник материалов В 3-х ч.: 4 2.- Оренбург, 2001. - С. 144-146. - 0,06 п.л.
4. Леваева, М.Г. Процесс принятия управленческого решения [Текст] / Ф.З. Арабаева, М.Г. Леваева // Проблемы менеджмента и рынка Сборник трудов по материалам VI международной научной конференции. Оренбург, 2001. - С.81-82. 0,07 п.л. - 0,03 п.л.
5. Леваева, М.Г. Проблемы разработки управленческого решения [Текст] / М.Г. Леваева // Российская научно-методическая конференция с международным участием Управление экономикой: методы, модели, технологии: Сборник научных трудов: В 3-х ч. Ч.З. Уфа, 2001. С 284-287,0,14 п.л.
6. Леваева, М Г. Концепция изучения курса Разработка управленческого решения [Текст] / М.Г. Леваева И Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях (материалы международной научно-практической конференции) Направление I Учебная, научно-методическая и культурно-просветительская деятельность высшей школы в современных условиях. Оренбур!, 2001. - С.223.- 0,3 п л.
7. Круталевич - Леваева, М.Г. Риск и неопределенность в принятии управленческих решений [Текст] / Ф.З. Арабаева, О.Г. Карабанова, М.Г. Круталевич - Леваева//Вестник ОГУ,№4, 2002.- С. 132-139. 0,5 пл.- 0,3 пл.
8. Круталевич - Леваева, М.Г. Проблемы формирования социально-экономической устойчивости pe иона [Текст] / М.Г. Круталевич - Леваева // Стратегическое управление ресурсами предприятия Сборник статей участников международной научно-практической конференции: Челябинск, 2003 г.-С.149-153,- 0,16 п.л
9. Круталевич, М.Г. Комплексный подход в оценке социально-экономической эффективности управленческих решений в регионе [Текст] / М.Г. Круталевич // Социально-экономическое развитие г. Оренбурга: итоги, проблемы, перспективы. Материалы научно-практической конференции -Оренбург, 2003,- С.117-120.- 0,12 п.л.
10. Круталевич, М.Г. Современные тенденции подготовки профессиональных муниципальных служащих [Текст] / О.Г. Карабанова, Е.В. Кулакова, М.Г. Круталевич, Д Б. Погорелов // Актуальные проблемы экономического развития региона: Ученые записки ОГУ. Оренбург, 2003,-С.217-224. 3,2 п.л. -0,8 пл.
11. Круталевич, МГ Социально-экономическая эффективность механизма управления регионом на основе оценки управленческих решений [Текст] / М Г Круталевич // Формирование рыночного хозяйства: теория и практика: сб научных статей Выпуск V. - Оренбург, 2004.-С. 160-166 - 0,25 п л.
12. Круталевич, М.Г Технология принятия управленческих решений в механизме управления регионом [Текст] / О.Г Карабанова, М Г Круталевич // Формирование рыночного хозяйства: теория и практика: сб научш ix статей Выпуск V. - Оренбург, 2004.-С. 127-132,- 0,25п.л.
Лицензия № Р020716 от 02.11.98.
Подписано в печать 10.03.2005 I Формат 60x84 '/ Бумага писчая Усл.печ. листов 1,0. Тираж 100. Заказ 124.
ИПК ГОУ ОГУ 460352 г.Оренбург ГСП пр. Победы, 13 Государственное образовательное учреждение Оренбургский государственный университет
РНБ Русский фонд
2006-4 3152
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Круталевич, Марина Геннадьевна
Введение
Глава 1 Региональные аспекты формирования управленческих решений
1.1 Структура и содержание механизма управления регионом
1.2 Управленческие решения как важный элемент механизма управления регионом
1.3 Проблемы оценки социально-экономической эффективности управленческих решений на уровне региона
Выводы по первой главе
Глава 2 Методика оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе
2.1 Формирование управленческих решений в области социально-экономического развития региона
2.2 Целесообразность использования комплексного подхода в оценке эффективности управленческих решений
2.3 Применение экономико - математического инструментария в оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе 71 Выводы по второй главе i
Глава 3 Оценка эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе
3.1 Агоритм оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе
3.2 Реализация оценки управленческих решений на примере Оренбургской области
3.3 Рекомендации по результатам оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе 117 Выводы по третьей главе 124 Заключение
Список используемых источников
Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность управленческих решений в региональной социально-экономической системе"
Актуальность темы исследования. В настоящее время исследование эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе, обосновывается тем, что: регионы самостоятельно определяют направления своего дальнейшего развития, исходя из экономических, социальных, географических, национальных, экологических и других возможностей, управленческие решения, носящие стратегический характер и значительно влияющие на ход дальнейшего функционирования и развития региона дожны опираться на научно-обоснованные данные об их результатах и последствиях; комплексная оценка эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе помогает избежать негативных тенденций: снижения уровня жизни населения, разрушения интелектуального потенциала, снижения темпов прироста населения, криминализации общественных отношений, спада производства, инфляции, усиления экономических и социальных диспропорций.
Степень разработанности проблемы. В работах таких зарубежных ученых как: А. Вебер, А. Геттнер, В. Кристал ер, А. Леш, У. Изард, Ф. Перру, Р. Френсис, Дж. Фридман, П. Хаггет и др., отечественных - В.Н. Афанасьев, Х.Н. Гизатулин, А.Г. Гранберг, А.К. Деменев, В.Н. Лаженцев, П.А. Минакир, Н.М. Ратнер, М.А. Сергеев, А.И. Татаркин, Б.С. Хореев, В.П. Чичканов, Д.М. Шарыгин, Р.И. Шнипер и др. раскрыты сущностные особенности региональной экономики и рыночного пространства, дано обоснование актуальных направлений региональной экономической политики России с учетом основных факторов, влияющих на развитие регионов.
Особенности социально-экономического развития региона и муниципальных образований рассмотрены в работах Е.Г. Анимицы, Н.Ю. Власовой, Е.А. Елисеева, B.C. Занадворнова, С.И. Кабаковой, А.Е. Когута, Г.М. Лаппо, О.П. Литовки, М.Н. Межевича, Е.Н. Перцика, Ю.Л. Пивоварова, В.К. Потемкина, В.Е. Рохчина, Н.М. Сурниной,
И.Д. Тургель, Р.И. Ченевой и др., а также зарубежных авторов - Б. Малиша, П. Мерлена, А. Саливана, П. Хола, Дж. Форрестера и др.
Эти работы имеют большое теоретическое и практическое значение. Вместе с тем, в настоящее время отсутствует целостная концепция, обеспечивающая комплексное решение оценки эффективности управленческих решений на уровне региона, которая в определенной степени представлена в работах по теории принятия управленческих решений: Ю.А. Беляева,
A.И. Верескова, В.В. Глущенко, И.И. Глущенко, В.И. Данилина, В.В. Дика, H.JI. Карданской, Д.М. Крука, Ф. Котлера, О.А. Кулагина, Е.З. Майминас, Г.Х. Попова, С.М. Плещинского, Б.М. Рапопорт, Э.А. Смирнова, Р.А. Фатхутдинова, B.C. Юкаевой, С. И. Янга; и оценки их эффективности: К.И. Аксенова, М. Альберта, И. Ворст, П.В. Воробьева, Б.А. Глинского, JI.B. Кантаровича, А.К. Казанцева, В.В. Ковалева, И.Я. Лукасевича,
B.А. Лямина, М. Мескона, С.А. Николаева, Ц.Р. Остринской, P.M. Петухова, А.Н. Романова, П. Ревентлоу, Э.А. Уткина, Ф. Хедоури, Т.С. Хачатурова, А.Д. Шеремета, С.И. Шелобаева, Р. Энтони и др.
Недостаточная разработанность методического обеспечения реализации механизма оценки эффективности управленческих решений, принятых на уровне региона, предопределила выбор темы исследования, его цель и задачи.
Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке методических рекомендаций по совершенствованию механизма оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе.
В соответствии с поставленной целью были определены и решались следующие задачи:
- анализ теоретических основ отечественного и зарубежного опытов принятия управленческих решений;
- обоснование критериев и показателей оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; разработка методики комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
- апробация разработанной методики на примере оценки управленческих решений социально-экономического развития в Оренбургской области; выработка рекомендаций по повышению эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе;
- разработка механизма оценки эффективности управленческих решений в регионе.
Область исследования. Исследование проведено в рамках: п.п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; п.п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Предмет исследования - региональная экономическая политика и механизм ее реализации.
Объект исследования - механизм управления социально-экономическим развитием на уровне региона.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории принятия управленческих решений и оценке их эффективности. В процессе исследования применялись общенаучные методы познания: анализ и синтез, систематизация и классификация, сравнительного, структурного, многофакторного анализа, рейтинговой оценки, экономико-математические методы. Основными методологическими приемами явились системный и комплексный подходы.
Информационной базой для практического решения поставленных задач послужили материалы территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, отраслевые методические материалы, публикации в периодической печати, законодательные и нормативные акты, данные департамента экономики и внешнеэкономических связей Оренбургской области.
Научная новизна диссертационного исследования:
- теоретически обоснована необходимость оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе в связи с замедлением темпов роста показателей экономического развития регионов; снижением инвестиционной активности; несогласованностью действий звеньев управляющей системы; недостаточным методическим обеспечением подготовки и принятия управленческих решений с учетом воздействия внешних и внутренних рыночных факторов; отсутствием эффективного механизма оценки принятых решений;
- предложены наиболее значимые для развития региона общие и специальные критерии оценки социально - экономической эффективности управленческих решений. К общим критериям относятся: острота проблемы, возможность прогнозирования, региональная и отраслевая значимость; бюджетная независимость; к специальным критериям - социального, научно -технического, внешнеэкономического и экологического вклада управленческих решений в процессы регионального развития;
- определены группы показателей комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; к первой группе относятся показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития региона: уровень жизни населения региона; изменение численности населения; уровень финансирования социально-экономического развития. Вторую группу определяют показатели, обусловленные несистематическими воздействиями внешней среды (чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и пр.);
- разработана методика оценки эффективности управленческих решений, базирующаяся, в отличие от имеющихся, на использовании предлагаемых показателей комплексной оценки и включающая следующие этапы: выявление и анализ внешних и внутренних факторов; количественную оценку показателей с использованием экономико-математического инструментария; сравнение полученных значений с запланированными; формирование рекомендаций по повышению эффективности принимаемых решений;
- обоснован организационно-хозяйственный механизм комплексной оценки эффективности управленческих решений: определены источники и условия финансирования реализации управленческих решений; внесены изменения и допонения в существующую организационную структуру управления регионом, включая кадровое обеспечение; обоснованы системы испонения, контроля и координации работ; представлен сетевой график последовательности выпонения операций и агоритм реализации каждой из них.
Основные положения, выносимые на защиту:
- целесообразность оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; критерии оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и их показатели; предлагаемая методика комплексной оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и возможность ее реализации; организационно-хозяйственный механизм оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе и возможность ее реализации.
Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования могут быть использованы в практике управления развитием региона в следующем виде: методики оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе; рекомендаций по совершенствованию и повышению эффективности программных мероприятий для своевременного выявления возможных негативных тенденций развития региона; рекомендаций по выявлению особенностей развития рынка товаров и услуг, рынка труда, рынка средств производства, финансового рынка для обоснования перспективных направлений социально-экономического развития региона.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на региональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов - Оренбург 2001г.; российской научно-методической конференции с международным участием Управление экономикой: методы, модели, технологии - Уфа 2001г.; научно-практической конференции Социально-экономическое развитие г. Оренбурга: итоги, проблемы, перспективы. - Оренбург 2003г.; на международных конференциях: Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века - Оренбург 1998г.; Социокультурная динамика региона. Наука. Культура. Образование - Оренбург 2000г.; Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях -Оренбург 2001г.; Проблемы менеджмента и рынка. - Оренбург 2001г.; Стратегическое управление ресурсами предприятия - Челябинск 2003г.
Предложенная методика оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе использована при планировании и оценке программных мероприятий по реализации социально-экономической политики Оренбургской области и Оренбургского района, что подтверждается актами о внедрении.
Публикации. По теме исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 2,24 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация содержит 143 машинописных страниц основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников (152 источника) и 5 приложений. В работе представлено 29 таблиц, 26 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Круталевич, Марина Геннадьевна
Выводы по третьей главе:
1. Агоритм оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе состоит из следующих методически обоснованных действий: определение источников оценки; выявление наиболее значимых социально-экономических факторов, анализ информации об изменении показателей факторов, использование модели комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений.
2. Для процесса адаптации при оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе характерно выпонение следующих действий: контроль и регулирование не только значений параметров входа, но и рабочих характеристик системы; количественная оценка характеристик протекания процессов; количественная характеристика параметров.
3. Итоги апробации оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе: на распределение уровня изменения численности населения в Оренбургской области за период 2000-2002 гг. по зонам позиционирования повлиял продожающийся процесс естественной убыли населения, связанный с ростом смертности; на распределение уровня жизни населения проживающего в Оренбургской области по зонам позиционирования за рассматриваемый период повлияло снижение реальных доходов населения при сравнении их с индексом роста потребительских цен, который составил в рассматриваемом периоде 8,0 %; на распределение уровня финансирования на реализацию управленческого решения Оренбургской области, повлияло то, что за рассматриваемый период половина средств была направлено на социально-культурные мероприятия, при этом обеспеченность объектами социально-культурной инфраструктуры в Оренбургской области низка, а уровень заработной платы в этих отраслях является в среднем равным двухкратному размеру прожиточного минимума. Сократилось финансирование сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства. Наблюдается уменьшение финансирования промышленности и электроэнергетики. В результате низкого уровня финансирования паралельно с высокими процентами налогообложения предприятия Оренбургской области не имеют денег для обновления основных средств. Как известно, эффективность программ, направленных на социально-экономическое развитие региона зависит от размеров финансовых средств, а также от состояния и динамики отраслей региона;
- идет тенденция к снижению меры социально-экономической эффективности управленческого решения Концепции социально-экономического развития Оренбургской области до 2010 года, что говорит о снижении эффективности управленческого решения или допущении ошибки при его формировании.
Заключение
Проведенное исследование было направлено на обоснование внедрения комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений на уровне региона. На основе теоретического анализа и полученных результатов исследования целесообразно сделать следующие выводы.
1. Управленческое решение применительно к региону - это оптимальный вариант управляющего воздействия администрации хозяйствующего субъекта, обоснованный результатами экономического анализа и комплексной оценки ситуации на основании учета форм использования законов, определяющих функционирование и развитие региональных социально-экономических систем.
2. Под механизмом управления региональной социально-экономической системой следует понимать систему целенаправленных упорядочивающих воздействий, реализуемых в связях между субъектом (администрация) и объектом (регион) и осуществляемых непосредственно субъектом управления через управленческие решения.
3. Под эффективностью управленческих решений в регионе, следует понимать максимальное достижение целей его развития при реализации управленческих решений по отношению к затратам и используемым ресурсам.
4. Предлагается использование комплексного подхода к оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе, так как: понятие регион рассматривается как территориально-географический, экологический, производственный и социально-экономический комплекс народохозяйственной целостности, то есть региональная социально-экономическая система, обеспечивающая процесс общественного воспроизводства в специфических для нее формах; понятие комплексность отражает взаимосвязанность, взаимообусловленность, разносторонность, широту исследовательского охвата факторов регионального развития: экономико-географическое положение; природно-климатические условия; природно-ресурсный потенциал; демографический потенциал и структуру населения; структуру и специализацию хозяйства; финансовую обеспеченность; уровень социально-экономического развития; политические факторы.
5. Представляется, что использование комплексного подхода в механизме оценки эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе: заключается в одновременном и согласованном изучении совокупности показателей, отражающих все аспекты развития системы; содержит выводы о результатах на основе выявления качественных и количественных отличий от базы сравнения (план, норматив, предшествующий период, достижения аналогичных показателей другими субъектами и т.д.); позволяет проанализировать деятельность и развитие региона с учетом влияния внешних факторов.
6. Агоритм оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе состоит из следующих методически обоснованных действий: определение источников оценки; выявление наиболее значимых социально-экономических факторов, анализ информации об изменении показателей, использование экономико-математической модели комплексной оценки эффективности управленческих решений.
7. Для процесса адаптации при оценке эффективности управленческих решений в региональной социально-экономической системе характерно выпонение следующих действий: контроль и регулирование не только значений параметров входа, но и рабочих характеристик системы; количественная оценка характеристик протекания процессов; количественная оценка характеристик выхода.
8. Рекомендации по итогам апробации методики оценки эффективности управленческих решений включают в себя: анализ законодательно-нормативной базы, обеспечивающей соответствующее правовое поле для выпонения оценки; разработку организационно-хозяйственного механизма, предполагающего финансовое обеспечение, кадровое обеспечение реализации программных мероприятий, информационное обеспечение, конкретные сроки, системы испонения, контроля, а также координации действий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Круталевич, Марина Геннадьевна, Оренбург
1. Авдашева, С. Б. Вертикальные ограничения в российской экономике Текст. / С. Б. Авдашева, Н. М. Розанова, Е. В. Покровская. М. : Экон. фак. МГУ, 1998. - 125 с.
2. Аксенов, К. И. Экономическая эффективность агропромышленного комплекса Текст.: текст лекции / К. И. Аксенов; Днепропетровский с.-х. ин-т.- Днепропетровск, 1986. 29 с.
3. Алексанов, Д. С. Финансирование и обслуживание дома: основные схемы, последствия их применения и примеры использования в бизнес-планах (компьютерные модели) Текст. : учеб.-метод. пособие / Д. С. Алексанов. -М., 1998. 91 с.
4. Алехин, А. П. Административное право Текст. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю.М.Козлов. -М.: ЗЕРЦАЛО : ТЕИС, 1996. 97 с.
5. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и предложения Текст. : / прогр. Европ. Союза Тасис / под ред. А. М. Лаврова, В. К. Кашина. М., 1996. - 96 с.
6. Аналитическая записка за 2002г. Текст. / Обкомстат. Оренбург,2003.
7. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст. / И. Ансофф. Ч М., 1979. 39 с.
8. Архипов, В. Стратегическая эффективность управленческих решений Текст. / В. Архипов // Проблемы теории и практики управления.1996. № 5. - С. 117-122.
9. Атаманчук, Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления Текст. / Г. В. Атаманчук. М. : Юридическая литература, 1990.- 125 с.
10. Афанасьев, В. Н. Статистика бюджетов и уровня жизни населения Текст. / В. Н. Афнасьев, А. И. Маркова. Оренбург. : изд. центр ОГАУ,1997.-96 с.
11. Бакетт, М. Фермерское производство: организация, управление, анализ Текст. / М. Бакетт; [пер. с англ. А. С. Каменского; предисл. В. Ф. Башмагникова]. М.: Агромиздат, 1989. - 464 с.
12. Беляев, Ю. А. Автоматическое оптимальное оперативное управление материальными запасами предприятий Текст. / Ю. А. Беляев. -М. :МИНХ, 1989. -34 с.
13. Большой экономический словарь Текст. / под ред. А. Н. Азрилияна. 5-е изд. доп. и перераб. - М. : Институт новой экономики, 2002.- 1280 с.
14. Бондаренко, В. В. Критерий и показатели эффективности производства Текст. / В. В. Бондаренко // Эффективность общественного производства : методика измерения и экон.-мат. анализ. Киев : Наукова думка, 1988. - С. 12-59.
15. Борисов, А. Б. Большой экономический словарь Текст. / А. Б. Бори- сов. М.: Книжный мир, 2002. - 895 с.
16. Вентцель, Е. С. Исследование операций: задачи, принципы, методология Текст. / Е. С. Вентцель. М. : Наука, 1980. - 208 с.
17. Вересов, А. И. Моделирование процессов управления на предприятии Текст. / А. И. Вересков, И. П. Пантелюшина, В. Ф. Пресняков; Центр, экон.-мат. ин-т РАМ. М., 1993. - 50 с.
18. Вечканов, В. С. Ускорение и эффективность производства / В. С. Вечканов, Г. С. Вечканов. JI. : Изд-во Лен. ун-та, 1989. - 208 с.
19. Виханский, О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс Текст. : учеб. / О. С.Виханский, А. И.Наумов. 2-е изд. - М. : Фирма Гарадарика, 1996. - 196 с.
20. Вольф, Г. П. Сравнительный анализ на комбинатах и предприятиях Текст. : пер. с нем. / Г. П. Вольф, У. Крюкк, Р. Форбриг. М. : Финансы и статистика, 1987. - 16 с.
21. Вольф, Г. Система показателей эффективности общественного производства Текст. / Г.Вольф // Плановое хозяйство. 1978. - № 4. - С. 75-82.
22. Ворст, Й. Экономика фирмы Текст. : учеб. / Й. Ворст, П. Реветлоу; пер. с датского А. Н. Чеканского, О. В. Рождественского. М. : Высш. шк., 1994. - 272 с. '
23. Вэриан, X. Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход Текст. : пер. с англ. / X. Р. Вэриан. М. : ЮНИТИ, 1997.-767 с.
24. Гатаулин, А. М. Моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве (общие понятия) Текст. / А. М. Гатаулин. М., 1987. -104 с.
25. Гатаулин, А. М. Экономическая теория: токовый терминологический словарь Текст. / А. М. Гатаулин. М. : Колос, 1998. -248 с.
26. Гатаулин, А. Н. Информационные процессы в сельском хозяйст-ве Текст. / А. М. Гатаулин. М.: Изд-во МСХА, 1981. - 40 с.
27. Гершкович, Б. Я. Регион и его интересы Текст. / Б. Я. Гершкович // Вестник ПГЛУ. 1996. - № 1. - С. 66-74.
28. Глинский, Б. А. Моделирование как метод научного исследования Текст. / Б. А. Глинский. М.: Изд-во МГУ, 1965. - 151 с.
29. Глущенко, В. В. Разработка управленческого решения. Прогнозирование, планирование. Теория проектирования экспериментов Текст. / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. 2-е изд., испр. - Железнодорожный : Изд-во МПЦ Крылья, 2000. - 400 с.
30. ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ Пожарная безопасность. Текст. Общиетребования. Введ. 2000-01-02 - М., 2000. - 51 с.
31. ГОСТ Р 12.3.047-98. ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Текст. Общие требования. Методы контроля. -Введ. 2000-01-01. -М., 2000. 44 с.
32. Григорьев, Н. Экономическая эффективность общественного производства Текст. / Н. Григорьев // Вопросы экономики. 1974. - № 3. - С. 150-153.
33. Данилин, В. И. Модели принятия решений на предприятии: основа АРМ управления Текст. : сб. науч. тр. / В. И. Данилин М. : ЦЭМИ, 1990. -170 с.
34. Дик, В. В. Методология формирования решений в экономических системах и инструментальные среды их поддержки Текст. / В. В. Дик. М. : Финансы и статистика, 2000. - 300 с.: ил.
35. Долам, Э. Дж. Микроэкономика Текст. : пер. с англ. / Э. Дж. Долам, Д. Линдсей. СПб., 1994. - 448 с.
36. Екатиринославский, Ю. Ю. Управленческие ситуации (анализ и решение) Текст. /Ю. Ю. Екатиринославский. М.: Экономика, 1988. - 191 с.
37. Жуков, В. А. Проблемы, которые мы решаем Текст. / В. А. Жуков // Финансовый контроль. 2002. - № 7- С. 41-44.
38. Казанцев, А. К. Комплексный анализ эффективности работ НИИ и KB Текст. / А. К. Казанцев. JI. : Машиностроение. - 1983. - 216 с.
39. Казанцев, А. К. Экономический анализ в управлении исследованиями и разработками Текст. / А. К. Казанцев. Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1981. - 176 с.
40. Как обеспечить рост капитала: воспроизводственные основы экономики фирмы Текст. : учеб. пособие / под ред. проф. А. Г. Грязновой, С. А. Ленской. М.: Фин. академия при правительстве РФ, 1996. - 181 с.
41. Камаев, В. Научно-технический процесс и эффективность общественного производства Текст. / В. Камаев. М., 1999 - 257 с.
42. Канторович, Л. В. Экономический расчет наилучшегоиспользования ресурсов Текст. / JI. В. Канторович. М. : АН СССР, I960. -347 с.
43. Карданская, Н. JI. Принятие управленческого решения Текст. : учеб. для вузов / Н. Л. Карданская. М.: ЮНИТИ, 1999. - 407 с.
44. Карлин, Т. Р. Анализ финансовых отчетов (на основе GAAP) Текст. : учеб. / Т. Р. Карлин. М. : ИНФРА-М, 1998. - 448 с.
45. Клейнер, Г. Б. Производственные функции: теория, методы, применение Текст. / Г. Б. Клейнер. М.: Финансы и статистика, 1986. - 239 с.
46. Клугликов, Е. И. Математические методы и моделирование в планировании и управлении Текст. / Е. И. Клугликов, В. М. Цимбалов. М. : Наука, 1992.-211 с.
47. Ковалев, В. В. Анализ финансового состояния и прогнозирования банкротства Текст. / В. В. Ковалев. СПб. : Аудит-Амур, 1994. - 164 с.
48. Коган, Л. С. Человеческая деятельность Текст. / Л. С. Коган. М., 1975.- 40 с.
49. Когут, А. Е. Экономическая метрология Текст. / А. Е. Когут. JI. : Наука, 1990.- 192 с.
50. Константинова, JI. М. Методика построения обобщающего показателя экономической эффективности Текст. / JI. М. Константинова // Вестник статистики. 1974. - № 4 - С. 37-46.
51. Котлер, Ф. Основы маркетинга Текст. : пер. с англ. / Ф. Котлер. -М. : Прогресс, 1990. 672 с.
52. Крилек, Й. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства Текст.: сокр. пер. с чешс. / И. Крилек. М. : Экономика, 1981. -192 с.
53. Крук, Д. М. Основы управления социальным производством Текст. / Д. М. Крук, О. А. Деймеко, Р. А. Громова. М. : Экономика, 1985. -255 с.
54. Круталевич Леваева, М. Г. Риск и неопределенность в принятии управленческих решений Текст. / Ф. 3. Арабаева, О. Г. Карабанова, М. Г.
55. Круталевич Леваева// Вестник ОГУ. - 2002. - № 4. - С. 132-139.
56. Круталевич, М.Г. Технология принятия управленческого решения в механизме управления регионом Текст. / О. Г. Карабанова, М. Г. Круталевич // Формирование рыночного хозяйства: теория и практика: сб. науч. Статей. Выпуск V. Оренбург, 2004.-С. 127-132.
57. Круталевич-Леваева, М. Г. Проблемы формирования социально-экономической устойчивости региона Текст. / М. Г. Круталевич Леваева // Стратегическое управление ресурсами предприятия : междунар.-практ. конф. -Челябинск, 2003.-С. 149-153.
58. Кулагин, О. А. Принятие решений в организациях Текст. / О. А. Кула-гин : учеб. пособие. СПб. : Издат. Дом Сентябрь, 2001. - 148 с.
59. Лавров, А. М. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа Текст. / А. М. Лавров // Регион: экономика и социология. 1995. - № 2. - С. 4-23.
60. Лафта, Дж. К. Эффективность менеджмента организации Текст. / Дж. К. Лафта. М.: Русская Деловая Литература, 1999. - 320 с.
61. Леваева, М. Г. Методика оценки рисковых управленческих решений Текст. / Ф. 3. Арабаева, М. Г. Леваева // Социокультурная динамика региона. Наука. Культура. Образование : материалы всерос. науч.-практ. конф.: Ч. 6. Оренбург, 2000. - С. 25-27.
62. Леваева, М. Г. Методы выбора решений в ситуации неопределенности Текст. / М. Г. Леваева // Региональная научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов : сб. материалов : в 3 ч. Ч 2. -Оренбург, 2001. С. 144-146.
63. Леваева, М. Г. Оценка устойчивости предприятия при принятии управленческого решения Текст. / М. Г. Леваева // Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века : междунар. науч-практ. конф. Оренбург, 1998. - С. 223-225.
64. Леваева, М. Г. Проблемы разработки управленческого решения Текст. / М. Г. Леваева // Управление экономикой: методы, модели, технологии : Рос. науч-метод. конф. с междунар. участием. УФА, 2001. - С. 284-287.
65. Леваева, М. Г. Процесс принятия управленческого решения Текст. / Ф. 3. Арабаева, М. Г. Леваева // Проблемы менеджмента и рынка : сб. трудов по материалам VI междунар. науч. конф. Оренбург, 2001. -С. 81-82.
66. Лексин, В. Экономические отношения и управления в условиях федерализма Текст. / В. Лексин, Б. Мильнер, А. Швецов // Вопросы экономики. -1994. № 9. - С. 51.
67. Литвак, Б. Г. Разработка управленческих решений Текст. : учеб. / Б. Г. Литвак. 2-е изд. - М. : Дело, 2001. - 392 с.
68. Лыч, Г. М. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства Текст. / Г. М. Лыч. Минск : Ураджай, 1988. - 110 с.
69. Лямин, В. А. Финансовый менеджмент (управление финансами фирмы) Текст. / В. А. Лямин, П. В. Воробьев СПб, 1994. - 110 с.
70. Макконел К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика Текст. : пер. с англ. : В 2 т. Т. 2 / К. Р. Макконел, Л. Брюс. Талин : Римол, 1993.-400 с.
71. Малыхин, В. Экономическая реформа: необходимость региональной адаптации Текст. / В. Малыхин // Экономист. 1992. - № 11. -С. 14.
72. Мескон, М. X. Основы менеджмента Текст. : пер. с англ. / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1993. - 702 с.
73. Муравьев, А. И. Теория экономического анализа: проблемы и решения Текст. / А. И. Муравьева. Ч М.: Финансы и статистика, 1998. 144 с.
74. Наумов, Н. Ф. Эффективность общественного производства и вопросы производительности труда Текст. / Н. Ф. Наумов, А. Г. Аланбегяна, Д. Д. Москвина // Эффективность народного хозяйства: экономические и социальные аспекты. М.: Наука, 1981. - С. 124-153.
75. Николаева, С. А. Особенности учета затрат в условиях ранка: система директ-кастинг: теория и практика Текст. / С. А. Николаева. М. : Финансы и статистика, 1993. - 128 с.
76. Ноткин, А. И. Основные вопросы определения экономической эффективности общественного производства и воспроизводства Текст. / А. И. Ноткин // Экономическая эффективность общественного производства: методологические вопросы. М.: Наука, 1977. - С. 5-48.
77. Областной статистический ежегодник Текст. : стат. сб. / Обкомстат. Оренбург, 2001. - 428 с.
78. Общий курс менеджмента в таблицах и графиках Текст. : учеб. для вузов / Б. В. Прыкин [и др.] ; под ред. проф. Б. В. Прыкина. М. : Банки и биржи : ЮНИТИ, 1998. - 415 с.
79. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: 70 000 слов Текст. / С. И. Ожегов; под ред. Н. Ю. Шведой. М.: Русский язык, 1989. - 924 с.
80. Октябрьский, П. Я. Система показателей эффективности промышленного производства: общая методология Текст. / П. Я. Октябрьский // Проблемы статистики эффективности общественного производства: материалы Всесоюз. науч. конф. М., 1975. - С. 150-158.
81. Оптнер, С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем Текст. / С. Оптнер. М., 1969. - 145 с.
82. Оренбургская область в цифрах 2003 Текст. : стат. сб. / Обкомстат. Оренбург, 2003. - 56 с.
83. Оренбургская область. Законы. Об испонении областного бюджета за 2000 год Текст. : обл. закон от 02. 06. 2001г. № 247 / 292 II -ОЗ.
84. Оренбургская область. Законы. Об испонении областного бюджета за 2001 год Текст.: обл. закон от 04.07.2002г. №58/ 16-111-03.
85. Оренбургская область. Законы. Об испонении областного бюджета за 2002 год Текст. : обл. закон от 01. 10. 2003г. № 491 / 57 III - ОЗ.
86. Остринская, Ц. Р. Экономический анализ деятельности предприятий Текст. / Ц. Р. Остринская, Г. В. Постникова. Киев : Вища шк., 1975.-360 с.
87. Петухов, Р. М. Оценка эффективности промышленного производства: методы и показатели Текст. / Р. М. Петухов. М. : Экономика, 1990.-95 с.
88. Пикулькин, А. Б. Система государственного управления Текст. / А. Б. Пикулькин. -М., 1997. 352 с.
89. Пиндайк, Р. Микроэкономика Текст. : пер. с англ. / Р. Пиндайк, Д. Рубинфеймод. М.: Экономика : Дело, 1992. - 510 с.
90. Плещинский, С. М. Модели внутрифирменного управления в условиях смешанной экономики Текст. : сб. науч. тр. / С. М. Плещинский. -М.: ЦЕМИ, 1993. 199 с.
91. Плышевский, Б. П. Планирование эффективности общественного производства Текст. / Б." П. Плышевский // Вопросы экономики. 1974. - № 9. - С. 79-82.
92. Плышевский, Б. П. Резервы эффективности общественного производства Текст. / Б. П. Плышевский // Плановое хозяйство. 1988. -№ 7.- С. 7-17.
93. Пожары и пожарная безопасность за 1997-2002 гг.: стат. сб. -Оренбург Текст. : Управление государственной противопожарной службы Оренбургской области МЧС России, 2003. -72 с.
94. Попова, И. М. Стимулирование трудовой деятельности как способ управления Текст. / И. М. Попова. Киев : Наукова думка, 1976. - 207 с.
95. Почкин, П. Ф. Методические вопросы свободной оценки эффективности общественного производства Текст. / П. Ф. Почкин ; под ред. А. С. Токачева. -М. : Экономика, 1975.
Похожие диссертации
- Развитие свойств региональной социально-экономической системы как основы ее совершенствования
- Оценка эффективности функционирования предприятий в региональной социально-экономической системе
- Совершенствование механизма управления экономикой регионов на муниципальном уровне
- Экономическая оценка эффективности управления складами тарно-штучных грузов
- Информационные ресурсы государственного регулирования региональной социально-экономической системы