Интеграция муниципальных территорий как инструмент сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Попов, Павел Анатольевич |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Интеграция муниципальных территорий как инструмент сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона"
На правах рукописи
УДК 338 ББК 65.01 П 58
ПОПОВ Павел Анатольевич
ИНТЕГРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ СГЛАЖИВАНИЯ АСИММЕТРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
7 ДПР 2011
4842168
Диссертация выпонена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Меркулова Елена Юрьевна
доктор экономических наук, профессор Юрина Елена Александровна
доктор экономических наук, профессор Вертакова Юлия Владимировна
Орловский государственный университет
Защита состоится 26 марта 2011 г. в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.261.01. при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина и на официальном сайте http: //tsutrab.ru
Автореферат разослан л25 февраля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный период развития России характеризуется многоаспектным осуществлением качественных изменений в различных областях жизнедеятельности общества - институциональной, социальной, экономической, территориальной, административно-управленческой, политической. Одной из фундаментальных основ эффективности всех реформ является стабильность прогрессивных преобразований, происходящих в регионах страны. Именно в регионах, городских и сельских поселениях тесно переплетаются все нити общественных отношений, обнаруживаются и наглядно проявляются все противоречия, проблемы, сбои и неувязки как в государственной социально-экономической политике, так и в функционировании рыночной системы. И именно региональным и местным органам управления приходится решать все существующие и возникающие проблемы и задачи общественного производства и жизнедеятельности населения.
Можно утверждать, что дальнейшее развитие России будет определяться интеграционным прогрессом муниципальных территорий. Поэтому постановка научно обоснованного управления в регионах выступает одним из важнейших направлений национального развития. Это в свою очередь предполагает создание результативно действующей системы управления регионом и ее наиболее динамичной части - механизма управления, который пока остается недостаточно изученным как в теоретическом плане, так и с точки зрения осознанного его использования в практической деятельности.
Процесс социально-экономических преобразований в стране породил значительную дифференциацию населения, предприятий, регионов, в результате чего возникают явные и скрытые социальные конфликты. Для эффективного функционирования экономики в регионе необходимо сформировать систему самодостаточных муниципальных образований.
В настоящее время отечественная экономическая наука переходит на новый уровень познания, связанный с глобализационными экономическими и социальными процессами, ускорением научно-технического прогресса, массовой информатизацией, труднопредсказуемыми общемировыми ценовыми и финансовыми колебаниями, ростом экономической самостоятельности регионов, повышением требований региональных сообществ к социальным и экологическим условиям жизни, демократизации и прозрачности деятельности органов управления на различных уровнях. Все это требует совершенствования инструментов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий.
Степень разработанности проблемы. Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых-регионалистов: У. Изарда, Ж.-Р. Буд-виля, Э. Гувера, С. Деннисона, X. Зиберта, Г. Камерона, А. Леша, Г. Мюрдаля, X. Ричардсона, Дж. Фридмана.
Западные школы накопили много ценного, особенно в области конкретных исследований. Сочетание этого опыта с теоретическими основами российских ученых способно обогатить теорию и практику эффективного социально-экономического развития регионов. Особый вклад внесли П. Алампиев, В. Александров, Н. Баранский, Н. Колосовский, А. Румянцев, Я. Фейгин и другие ученые.
Оценка социально-экономического развития российских регионов основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С. Артоболевский, М. Бандман, Л. Вардомский, А. Гранберг, Н. Зубаревич,
A. Лавров, Н. Ларина, В. Лексин, С. Леонов, П. Минакер, Н. Михеева,
B. Селиверстов, Л. Смирнягин, В. Суслов, А. Татаркин, А. Трейвиш,
A. Швецов, Б. Штульберг и др.
Проблемы разработки теоретико-методологических вопросов развития регионов и управления ими, характер и последствия влияния регионализации и глобализации на состояние и социально-экономическую динамику территорий представлены в трудах А. Белоусова, В. Белоусова, М. Гусакова, Р. Евстигнеева, В. Княгинина, О. Литовки, К. Павлова,
B. Пантина, А. Пилясова, М. Портера, О. Пчелинцева, А. Румянцева, П. Щедровицкого и др. Существенное внимание в работах названных авторов уделяется вопросам разработки региональной политики, формирования механизмов развития социально-экономических систем регионов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления.
Совершенствование и разработка инструментария оценки и сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона отражены в публикациях С. Артоболевского, С. Бас-танжиева, Б. Лавровского, В. Маршака, В. Масакова, А. Трейвиша, П. Ореховского, С. Суспицина др.
Вместе с тем, недостаточно уделено внимания обоснованию необходимости создания самодостаточных муниципальных территорий. Определенной доработки требует система мониторинга условий хозяйствования и уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона, методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований. В обществе созрело понимание решения проблемы интеграции и укрупнения муниципальных территорий.
Нуждаются в теоретическом обосновании особенности формирования механизма управления муниципальным хозяйством. Сложность, актуальность и относительная неразработанность описанных выше проблем обу-
словили выбор темы диссертационного исследования, предопределили его цель, задачи и структуру.
Целью исследования являются теоретическое обоснование и разработка направлений совершенствования инструментов сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
1) обосновать необходимость создания самодостаточных муниципальных территорий и выявить факторы и условия возникновения асимметрии социально-экономического развития региона;
2) разработать и провести мониторинг условий хозяйствования и уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона;
3) предложить методику количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона и типологизировать объекты по степени удаленности от лэталона;
4) обосновать технологическую схему укрупнения муниципальных территорий в целях получения мультипликативного эффекта от реструктуризации регионального хозяйства;
5) сформировать механизм управления интегрированными муниципальными территориями, направленный на снижение уровня асимметрии социально-экономического развития региона.
Объектом исследования является регион как совокупность муниципальных образований.
Предмет исследования составляют организационно-экономические инструменты, реализация которых направлена на сглаживание асимметрии социально-экономического развития региона.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы в области теории управления региональной экономикой, а также материалы и рекомендации научных конференций, семинаров, посвященных проблемам совершенствования инструментов и технологий сглаживания пространственной поляризации в региональной экономике. Использовались труды российских и зарубежных ученых, специальная справочная, инструктивная, методическая и научно-техническая литература, материалы периодической печати и интернет-ресурсы.
Для решения отдельных задач использовались абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический и ряд других методов.
Проведенное исследование основано на комплексном подходе к изучению проблемы организации экономической системы самодостаточных территорий региона.
Информационной базой исследования послужили: законодательные и нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, данные управления по экономической политике администрации Тамбовской области, являющихся объектами исследования; результаты опроса руководителей и специалистов региональных органов управления.
Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3.5. Пространственно-экономические трансформации; региональная социально-экономическая дифференциация; 3.13. Инструменты сглаживания пространственной поляризации; 3.14. Мониторинг экономического и социального развития регионов специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений по совершенствованию инструментария и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона.
1. Обосновано, что обеспечение самодостаточности муниципальных территорий позволит сгладить асимметрию социально-экономического развития региона за счет повышения способности противодействия хаотическому воздействию факторов: характер сочетания конкурентных преимуществ и ограничений, наличие предприятий и степень их загруженности, уровень инвестиционной активности, степень бюджетной обеспеченности, уровень безработицы, эффективность функционирования действующих и планируемых производств, уровень администрирования и других.
2. Предложена принципиальная схема организации мониторинга условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований региона, включающая в себя сбор, комплексную оценку и прогноз по стабильной системе показателей: оценки условий хозяйствования, экономического производства, целостности воспроизводственной базы, бюджетно-финансовой обеспеченности, эффективности функционирования экономических систем, инвестиции в основной капитал, социально-инфраструктурной обеспеченности и уровня асимметрии социально-экономического развития территорий региона. Данные мониторинга позволяют своевременно диагностировать и предупреждать сбои, кризисные и негативные ситуации в деятельности муниципальных образований региона.
3. Разработана методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе интегральных показателей: условий хозяйствования и уровня развития территорий, экономической результативности, инвестиционно-финансовой активности, социально-инфраструктурной обеспеченности и уровня жизни населения. Предложенная методика позволяет провести типологию изучаемых объектов по степени удаленности от лэталона и раз-
работать систему мероприятий по сглаживанию пространственной поляризации муниципальных территорий.
4. На основе мониторинга условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований обоснована необходимость интеграции муниципальных территорий, предложены принципы (вопроизводственной целостности, деловой активности, социально-экономической эффективности, мотивации индивидуализма, согласования мезо- и макроинтересов, государственного регулирования) и технологическая схема укрупнения районов региона включающая: разработку карты трудоизбыточности территории, оценку примерных объемов скрытого предпритшатепьст-ва, определение объектов, перспективных к расширению высокооплачиваемых мест приложения труда, г/елевые программы создания работа мест, разработка инвестиционных проектов с высокой мультипликационной активностью. Интеграция муниципальных территорий позволяет сконцентрировать ресурсы, повысить степень управляемости и на этой основе получить положительный мультипликативный эффект социально-экономического развития региона.
5. Сформирован механизм управления интегрированными муниципальными территориями, который представляет собой совокупность организационной структуры органов власти, инструментов муниципальной экономической политики и согласования интересов предпринимательских структур по совместному осуществлению пилотных проектов, направленных на эффективное развитие муниципальных образований и снижения уровня асимметрии социально-экономического развития региона.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают данное направление в региональной экономике, допоняют его теоретический и методический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций социально-экономического развития регионального хозяйства, содействуют снижению уровня асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Сформулированные в диссертации направления интеграции муниципальных территорий конкретизируют, применительно к России и ее регионам, обоснованные в научной литературе механизмы осуществления программ регионального развития.
Результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы:
- при взаимодействии региональных и муниципальных органов власти в обеспечении социально-экономического развития муниципальных территорий;
- при межмуниципальном взаимодействии в обеспечении социально-экономического развития регионов;
- при оказании методической помощи региональным органам управления при разработке направлений сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами в процессе формирования самодостаточных муниципальных территорий на основе их интеграции.
Практическую значимость имеют:
- разработанный механизм управления интегрированными муниципальными территориями может быть рекомендован к использованию региональными органами власти при разработке направлений социально-экономического развития;
- проведенный мониторинг условий хозяйствования и уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных на развитие определенных территорий региона;
- предложенная методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона и обоснованная технологическая схема укрупнения муниципальных территорий может быть использована при разработке стратегии регионального развития и программных документов, а также при типологизации объектов по уровню социально-экономического развития.
- выявленные принципы интеграции муниципальных территорий и предложенная технологическая схема их укрупнения позволит региональным органам управления сконцентрировать ресурсы, повысить степень управляемости и на этой основе получить положительный мультипликативный эффект социально-экономического развития региона.
Ряд положений диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов Региональная экономика, Региональный экономический анализ, Региональная экономическая политика, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей государственного и муниципального управления и специалистов экономических служб.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены в материалах Всероссийской научно-практической конференции Проблемы обеспечения устойчивости развития региональных социально-экономических систем (Тамбов, 2008 г.), на ежегодных заседаниях круглого стола: Проблемы повышения конкурентоспособности предпринимательских структур (Тамбов 2008, 2009, 2010 гг.), в материалах Международной научно-практической конференции Проблемы социально-экономического развития регионов (Тамбов 2010 г.).
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин: Региональная экономика, Региональный экономический анализ, Региональная экономическая политика в вузах г. Тамбова.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 5,95 п.л. (авт. объем 5,0 п.л.), в том числе четыре работы общим объемом 3,5 пл. (авт. объем 2,55 пл.) в изданиях Перечня ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, приложений:
Глава 1. Предпосыки возникновения, принципы и приоритеты выравнивания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
1.1. Теоретические основы и модели социально-экономического развития региона
1.2.Дефиниции асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона: принципы и приоритеты ее выравнивания
Глава 2. Методика исследования асимметрии социально-экономического развития региона (на материалах Тамбовской области)
2.1. Организация мониторинга условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований региона
2.2. Характеристика асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий
Глава 3. Интеграция муниципальных территорий региона
3.1.Разработка технологической схемы интеграции муниципальных территорий
3.2. Формирование механизма управления интегрированными муниципальными территориями региона
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
1. Обосновано, что создание самодостаточных территорий позволит сгладить асимметрию социально-экономического развития региона.
Децентрализация системы управления национальной экономикой в настоящее время характеризуется все большим переносом центра тяжести в области управления развитием на все более низкий (муниципальный) уровень. Однако муниципальные территории региона имеют не одинаковый уровень социально-экономического развития. Исследование дефиниции асимметрии, позволяет связать ее с наличием устойчивых во времени и пространстве разрывов (отклонений) относительно системы установленных стандартов и среднего уровня показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Асимметрия социально-экономического развития муниципальных образований является результатом хаотического воздействия факторов (рис. 1), приводящих к усилению дифференциации условий воспроизводства и жизнедеятельности населения отдельных территорий.
Снижение асимметрии в уровнях развития муниципальных образований или использование ее позитивных свойств (возникновение точек, полюсов роста) создаст более благоприятные условия для общего развития региона, гармонизации социально-экономических преобразований, обеспечит создание самодостаточности территорий региона. На муниципальное образование формируется взгляд как на целостное социально-экономическое явление, призванное максимизировать степень удовлетворения потребностей населения. При всем многообразии природных, демографических и иных характеристик муниципальных образований, их политическая, экономическая и социальная стабильность зависят от степени развития комплекса социально-экономических благ, способности их обеспечивать и преумножать. Муниципальные территории дожны обладать самодостаточностью, поскольку именно на этом уровне формируется благосостояние и уровень жизни людей.
Экономическая система самодостаточных территорий региона имеет свои характерные особенности и выпоняет определенные функции:
- институциональная (гарантирует конституционные права населения на свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и правопорядка и определяет, с одной стороны, экономическую самостоятельность, с другой - политико-экономическое единство страны);
- экономическая (направлена на обеспечение экономической безопасности территории и создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности);
- 1шформационн0'коммупикаг\аонная (позволяет оперативно осуществлять управленческие воздействия на экономические процессы и явления, происходящие в муниципальных образованиях);
- социальная (гарантирует права и возможности социального развития населения, обеспеченные экономическим потенциалом региона);
- экологическая (обеспечивает поноценную среду жизнедеятельности населения, осуществляет природоохранные и другие мероприятия по оздоровлению окружающей среды);
- этнокультурная (способствует реализации этнокультурных потребностей населения).
Социально-культурные предпосыки и факторы
законодательное обеспечение
Рыночнзя инфраструктур
информационное обеспечение
человеческий потенциал
производственный потенциал
агломерационный потенциал
развитие федерального, регионального управления и местного самоуправления
финансовые оесуосы. инвестиции
Экономико-
географические условия
развитие жилищно-коммунальной
научное и кадровое обеспечение управления
рациональное размещение производства и расселения
усиление комплексности и масштабов производства I
государственно-, муниципально-чэстое партнерство
характер сочетания конкурентных преимуществ и ограничений
уровень инвестиционной активности
Уровень администрирования
обеспечение социальных стандартов, развитие торговли и сферы услуг
научный и инновационный потенциалы
потенциал транспорта, связи и строительной базы
кадровое обеспечение, занятость
судебно-правовая система ! ___1
бюджетно-налоговая система
Уровень асимметрии социально-экономического
развития муниципальных территорий региона
углубление
специализации хозяйства
развитие транспорта, cвяз^ и строительной базы
потенциал имущества и финансовые накопления населения
степень бюджетной обеспеченности
уровень безработицы
развитие пассажирского транспорта и связи
Рис. 1. Факторы, влияющие на уровень асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
Однако следует отметить, что даже идеальное целостное региональное хозяйство представляет собой лишь подсистему общегосударственной единой системы народного хозяйства. Любое административное образование не в состоянии самостоятельно, без опоры на федеральные ресурсы, решать все задачи жизнеобеспечения территории, в противном случае утратилась бы целесообразность его вхождения в федеральный комплекс.
2. Предложена схема организации мониторинга условий хозяйствования и уровня асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
Мониторинг - это многофакторный процесс, который обеспечивает муниципальные органы управления своевременной и достоверной информацией о социально-экономическом развитии территорий региона, его принципиальная схема представлена на рисунке 2. Такая система отвечает требованиям комплексности, всесторонности, динамичности, иерархичности и объективности, так как мониторинг обеспечивает решение следующих задач на мезоуровне:
1. Диагностика и предупреждение сбойных, кризисных и негативных ситуаций в деятельности муниципальных образований для их скорейшего и эффективного предупреждения, локализации и ликвидации.
2. Оценка эффективности проводимой региональной политики.
3. Решение практических задач, связанных с основными функциями повышения уровня жизни населения региона и обеспечения расширенного воспроизводства экономических ресурсов.
4. Анализ и прогноз развития основных показателей социально-экономического развития региона с целью сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
Предложенная схема мониторинга структурирует имеющиеся мезо-экономические показатели и обнаруживает межструктурные связи. Показатели условий хозяйствования и уровня развития экономических систем составляют базовый первый уровень системы, их лидирующая позиция в иерархии показателей отличается степенью объективности, стабильностью. Изучение данного блока показателей позволяет решать вопросы об использовании в стратегическом плане высокого уровня урбанизации, влияние местоположения, природно-сырьевых источников, обосновывать мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и совершенствовать природопользование, определять перспективы динамики численности населения и его занятости по отраслям производства, а также возможный уровень безработицы.
Разделение и обобществление труда находят выражение непосредственно в экономических системах региона в виде дифференциации и концентрации предприятий по производству продукции, а на уровне общественного производства в целом - в отраслевой и региональной дифференциации и концентрации деятельности. Отраслевая дифференциация выра-
жается в росте числа отраслей производства, а концентрация - в сосредоточении производства на крупных предприятиях в рамках отрасли, так и в более широких границах, включающих производственные процессы разных отраслей. Таким образом, исследование показателей данного блока позволяет выявить ресурсный потенциал муниципальных образований региона и выявить возможные перспективные направления их экономического развития.
1. Показатели условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований
Природно-эконо-мические условия Оценка уровня специализации и интенсификации Уровень развития и структуры трудовых ресурсов
2. Показатели экономического развития муниципальных образований региона
Показатели экономического производства Уровень инфраструктурного обеспечения Целостность воспрооизвод-ственной базы Показатели бюджетно-финансового состояния Оценка эффективности экономических систем
3. Показатели уровня социального развития муниципальных образований региона
4. Оценка уровня асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
Рис. 2. Мониторинг условий хозяйствования и уровня асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
Расчет показателей второго блока позволяет выявить состояние экономического развития муниципальных образований региона. Основу составляют макроэкономические показатели, с помощью которых определяются возможности функционирования отраслей и секторов экономики в перспективе, обосновываются межрайонные и внешнеэкономические связи, направления совершенствования инфраструктуры. Оценка научно-инновационной сферы требует решить вопрос о системе взаимосвязей между производством и наукой и их эффективном взаимодействии. Уровень бюджетно-финансовой самодостаточности региона позволяет определить как свой реальный потолок, так и гарантированный минимум возможностей.
Показатели третьего блока во многом зависят от состояния показателей второго блока и характеризуют уровень социального развития региона. Они включают в себя, в частности, показатели доходов и расходов населения, уровень потребления материальных благ и услуг, накопление имущества, показатели социальной дифференциации населения.
Четвертый блок иерархии показателей строится на основе полученных результатов в предыдущих уровнях показателей оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
3. Разработана методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе интегральных показателей, которая позволяет провести типологию изучаемых объектов по степени удаленности от лэталона и разработать систему мероприятий по сглаживанию пространственной поляризации муниципальных территорий.
Предложенная методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона основана на расчете интегральных показателей (методом определения простого Евклидова расстояния). В таблице 1 приведен набор индикаторов, включаемых в состав интегральных показателей.
Составленная сводная типологическая группировка районов Тамбовской области по интегральным показателям (табл. 2) показала, что для районов первой группы характерна достаточно высокая степень освоенности территории, на ней имеется достаточное количество трудовых ресурсов, развитое промышленное и сельскохозяйственное производство, однако на среднеобластном уровне характеризуется степень инвестиционно-финансовой активности. Первомайский, Сампурский и Тамбовский районы имеют лучшие значения по двум интегральным показателям и два индикатора со среднем уровнем развития, что позволяет их отнести к территориям с благополучным уровнем социально-экономического развития, аналогичная ситуация складывается и в третьей группе районов.
Таблиг\а 1
Интегральные показатели оценки уровня асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
Интегральный показатель Набор индикаторов
- условий хозяйствования и уровня развития территорий - физическая плотность населения на 1 кв. км площади; - уровень занятости, %; - оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности, мн. руб./чел.; - количество организаций, предприятий на 1000 жителей.
- экономической результативности - отгружено товаров собственного производства, выпонено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по чистым видам экономической деятельности, тыс. руб. в расчете на одного работника; - объем работ, выпоненных по виду экономической деятельности Строительство, тыс. руб. в расчете на одного занятого работника; - валовая продукция сельского хозяйства, тыс.руб. в расчете на одного занятого работника; - оборот розничной торговли, тыс. руб на душу населения; - объем платных услуг, оказанных населению по коммерческим и некоммерческим предприятиям, тыс. руб на душу населения.
- инвестиционно-финансовой активности - инвестиции в основной капитал в расчете на одно предприятие, тыс.руб.; - ввод в действие площади жилых домов, включая индивидуальные жилые дома в расчете надушу населения, кв.м.; - сальдированный финансовый результат в расчете на одно предприятие, тыс. руб.; - коэффициент ликвидности; - коэффициент автономии.
социально-инфраструктурной обеспеченности и уровня жизни населения - среднемесячная заработная плата на одного работника, тыс. руб.; - обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями на конец года, в % от численности детей; - численность врачей всех специальностей на 10000 человек населения; - число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения; - обеспеченность жильем, кв. м. надушу населения.
Таблица 2
Сводная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона
Уровень развития Муниципальные образования
1ШГ Жердевский, Знаменский
Первомайский, Самнурекий, Тамбовский
ц-щг Мичуринский, Никифоровский, Гавршювскнй
тгтпт;; Токаревский, Ржаксинский, Мордовский, Моршанский
-.П/ и , Петровский, Инжавинский, Уметскип, Староюрьевский, Бондарский
ТГ 1 1 Рассказовский, Сосновский, Кирсановский, Мучкапский, Пичаевский, Уваровский
Для районов четвертой и пятой группы характерна переходная тенденция либо к улучшению показателей условий и уровня развитию производства, либо стремительное ухудшение исследуемых показателей, что обусловлено экономическими причинами. Эти районы имеют среднеобластные характеристики по качественным критериям интегрального показателя условий и уровня развития муниципальных образований. Наиболее критическая ситуация характерна для районов шестой группы, где три индикатора из четырех свидетельствуют об ухудшении уровня социально-экономического развития.
В муниципальных образованиях Тамбовской области наиболее выраженная асимметрия наблюдается по показателю объема строительства в расчете на одного работающего (коэффициент осциляции составил 774 %), то есть в Уваровском районе значение показателя составило 0,92 тыс. руб. на одного работающего, а в Тамбовском районе 233,03 тыс. руб.
Так же пятикратное превышение между минимальным значением показателя объема отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по чистым видам экономической деятельности, тыс. руб. в расчете на 1 занятого работника и максимальным его значением наблюдается в Уваровском районе 0,5 тыс. руб. и Знаменском районе 461,8 тыс. руб.).
Рассчитанные показатели вариации по всем исследуемым показателям превышает 33 %, как по городам, так и районам области, что свидетельствует о наличии аномальности, асимметрии и наличии эксцесса распределения. Их значения по интегральному показателю указывают на островершинный характер распределения и наличие существенной левосторонней асимметрии крайних значений совокупности. Данный факт свидетельствует о смещении большинства районов Тамбовской области к более низким значениям исследуемых показателей.
В группу с высоким уровнем экономического развития вошли четыре района: Жердевский, Тамбовский, Знаменский, Мичуринский (17 % совокупности), для них характерно относительно развитое материальное производство и сфера обслуживания, их можно считать лостровками благополучия. Средний уровень изучаемых показателей характерен для шести районов: Никифоровский, Гавриловский, Первомайский, Мордовский, Моршанский, Сампурский (26 % совокупности). Для второй группы районов характерно преобладание сельскохозяйственного производства, при относительно не развитой сфере производства товаров и услуг. Третью группу составляют 57 % районов области в них наблюдается кризис материального производства и сферы обслуживания - это территория тревоги с высокой социально-экономической напряженностью. Несомненно при оздоровлении общеэкономической ситуации в стране и регионе они смогут перейти в более развитые группы, но в настоящее время они нуждаются в срочных инвестиционных вливаниях.
Среди районов области наименьшая дифференциация наблюдается по показателю ввод в действие общей площади жилых домов, включая индивидуальные жилые дома в расчете на душу населения. Коэффициент осциляции составил 151 %, а коэффициент вариации 29,03 %. По остальным показателям коэффициент вариации больше 33 %, но меньше 50 %, следовательно, совокупность хотя и нельзя признать однородной, но приблизительно половина районов области имеет одинаковый уровень по показателям инвестиционно-финансовой активности. Тем не менее, оценивая значение исследуемых показателей, мы видим, что максимальный объем
инвестиций сложися в Гавриловском районе 5,977 мн. руб в расчете на одно предприятие, в тоже время минимальный уровень инвестиции в Петровском районе 0,756 мн. руб в расчете на одно предприятие. При оценке изношенности основных средств предприятий таких объемов явно недостаточно.
Как было отмечено нами в диссертационном исследовании, существуют отрасли, вызывающие мультипликативный эффект, доказано, что активизация строительной индустрии способствует повышению уровня занятости и вызывает рост деловой активности в смежных отраслях. Рассматривая значение показателя ввода в действие общей площади жилых домов, включая индивидуальные жилые дома в расчете на душу населения, в среднем по городским поселениям он составил 0,42 кв. м, а по районам Тамбовской области 0,32 кв. м, этого явно не достаточно, а в Бондар-ском районе этот показатель составил всего 0,09 кв. м.
Изучение статистических данных уровня социальной инфраструктуры и уровня жизни населения по районам области с помощью интегрального показателя дает следующую картину. Расчеты показателей асимметрии указывают на наличие правостороннего существенного отклонения от кривой нормального распределения, изучаемая совокупность также подвержена островершинному эксцессу. С социально-экономической точки зрения это означает смещение большинства муниципальных образований Тамбовской области в сторону показателей выше среднеобластного значения.
Показатель обеспеченности дошкольными учреждениями в среднем по Тамбовской области составлял 50 %. Причем более высокий уровень обеспеченности сложися в городах региона, но при этом его изменение в пределах всей совокупности достаточно высока. Так, коэффициент осциляции по районам области составил 127 %, что указывает на отдаленность от среднего значения более чем на 37 %, коэффициент вариации так же превышает 33 %. За последний год в муниципальных образованиях региона этой проблеме уделяется повышенное внимание, в частности планируется в ближайшие 1,5 года приблизиться к 100 % обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.
Обеспеченность жителей региона врачами в расчете на 10000 жителей в среднем по региону составляет 35 человек. Однако распределение по данному показателю весьма неравномерное. Более благополучная обстановка сложилась в городах от 27 врачей в г. Котовске до 75 врачей по г. Тамбову. В Мучкапском районе на 10000 населения приходится 24 врача, наиболее плохие показатели сложились в районах, расположенных рядом с городскими поселениями в Уваровском районе 3 врача, в Кирсановском 4 врача, следовательно население этих районов чаще обслуживается в городских медицинских учреждениях, тем не менее обеспеченность врачами в среднем по районам области нельзя оценить положительно.
Рыночные преобразования были связаны с активизацией и расширением перераспределительных процессов, которые охватили все основные сферы экономики - отношения собственности, образование и движение доходов всех субъектов хозяйственной деятельности, кругооборот финансовых средств в целом, внешнеэкономические связи. В регионе наблюдается растущая дифференциация экономических районов как по уровню производственной и финансовой обеспеченности, так и социальной инфраструктуры рынка.
4. На основе мониторинга условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований обоснована необходимость интеграции муниципальных территорий, предложены принципы и технологическая схема укрупнения районов региона. Интеграция муниципальных территорий позволяет сконцентрировать ресурсы, повысить степень управляемости и на этой основе получить положительный мультипликативный эффект социально-экономического развития региона.
Основной целью интеграции муниципальных районов региона является создание воспроизводственной целостности и однотипности территориально-хозяйственных структур, что позволяет на этой основе достижение системности в распределении ресурсов и получение мультипликативного эффекта, а следовательно повышение степени управляемости и снижение асимметрии социально-экономического развития региона.
Базовыми принципами построения, минимально необходимыми и достаточными для типового муниципального образования, дожны выступать воспроизводственная целостность и деловая активность, которая предполагает, что в открытой экономике муниципальной территории невозможно занимать высокие технологические позиции без реализации целенаправленной инвестиционной политики, наступательной стратегии развития и размещения производительных сил. В сложившихся условиях невозможно достигнуть высокого уровня развития без участия в территориальном разделении труда. Это обусловливает необходимость соблюдения принципа социально-экономической эффективности территории. По идеальной схеме в регионе дожно делаться исключительно то, что наиболее эффективно с точки зрения производства и потребления продукта. Если изделие либо услугу дешевле производить на месте, то с точки зрения экономической эффективности это и дожно осуществляться на месте. Наряду с базовым принципом построения экономически самодостаточных территориальных образований регионов можно выделить следующие луточняющие принципы: мотивации индивидуализма, т.е. приоритета индивидуального интереса в мотивации экономического поведения; согласования мезо- и макроинтересов, государственного регулирования.
Реструктуризация региональных хозяйств на основе придания экономической самодостаточности территориям может создать благоприятные предпосыки для их ускоренного развития путем приобретения современных инновационных технологий. В общем плане можно утверждать, что в российском обществе созрело понимание целесообразности укрупнения территорий, но при этом тщательной проработки требуют технологии проведения данных бизнес-процессов. Технология объединения муниципальных образований региона предполагает последовательное решение следующих задач: проанализировать степень трудоиспользования с учетом скрытой безработицы, что наиболее распространено в сельских поселениях и составить карты трудоизбыточности территорий; оценить примерные объемы скрытого предпринимательства с оплатой труда без надлежащего оформления с тем, чтобы скорректировать показатели трудозанято-сти и доходов населения; выделить объекты, перспективные к расширению высокооплачиваемых мест приложения труда; составить целевые программы создания рабочих мест, разработать инвестиционные проекты с высокой мультипликационной активностью.
В настоящее время выдвигаются как умеренные, так и радикальные предложения по интеграции муниципальных образований региона. Умеренные способы интеграции регионального хозяйства выступают за более поное использование традиционных форм межрегиональных связей в виде ассоциаций с расширением экономических функций соответствующих координаторских структур (в виде надстроечных образований). Радикальные предполагают изменение территориальных границ существующих районов региона. Естественно, что в границах каждого региона найдутся множественные варианты группировок муниципальных образований, которые могут обладать более высоким воспроизводственным качеством. Важно при этом учитывать, что объединенные муниципальные районы дожны быть примерно равными по своему воспроизводственному качеству, а именно: быть равновеликими по численности населения, наличию основных фондов, коммуникаций и энергообеспеченности. Соблюдение данного условия позволит создать самодостаточные экономические системы региона. Предлагаемая схема укрупнения существующих 23 районов Тамбовской области представлена на рисунке 3.
Рис. 3. Схема укрупнения муниципальных образований региона
Реализация такого проекта потребует значительных инвестиций в довольно короткие сроки. Но, с другой стороны, его осуществление может выступить мультипликатором деловой активности на территориях, особенно трудоизбыточных и депрессивных, и за короткое время оживит в них деловую активность и улучшит положение населения. Важно заметить, что интеграция муниципальных территорий выступает лишь предпосыкой к осуществлению в границах каждой из них расширенного воспроизводства за счет местных ресурсов. Однако для эффективного протекания этого процесса в заданных объемах и темпах будут требоваться и
федеральные средства, и региональный менеджмент креативного типа. Суть последнего заключается в его опосредованноеЩ научным знанием и моделированием вероятностных результатов управленческих решений на основе бизнес-процессного подхода к объектам управления.
5. Сформирован механизм управления интегрированными муниципальными территориями, направленный на эффективное развитие муниципальных образований и снижения уровня асимметрии социально-экономического развития региона.
Механизм управления интегрированными муниципальными территориями представляет собой совокупность организационной структуры органов власти, инструментов муниципальной экономической политики и согласования интересов предпринимательских структур, по совместному осуществлению пилотных проектов, направленных на эффективное развитие муниципальных образований и снижения уровня асимметрии социально-экономического развития региона (рис. 4). Предлагаемый механизм преследует решение следующих целей и задач:
- сглаживание асимметрии социально-экономического развития региона, которое возможно только на основе экономического роста и интеграции муниципальных территорий с опорой на собственные силы;
- разумный компромисс между поддержкой бедных и созданием условий для развития остальных муниципальных образований;
- право на государственную поддержку имеют не только бедные депрессивные районы, но и богатые, вложения в которые оказываются высокоэффективными;
- механизм межрегионального перераспределения ресурсов, не подрывая источники развития, обеспечивает в перспективе социально приемлемые стандарты жизни в муниципальных субъектах региона;
- помощь муниципальным районам базируется на критерии экономической эффективности с учетом поддержания социальной справедливости;
- интересы региональных органов управления имеют приоритет перед интересами отдельных ее муниципальных территорий.
Макрофакторы: государственная и региональная экономическая политика, финансовая, налоговая системы, хозяйственное законодательство,, бюджетная обеспеченность, инвестиционная среда и до.
Ч"" ~~~ ' " . ....
Федеральные,региональные и муниципальные органы власт >
Расширение производственной инфраструктуры (транспортные' пути, местные системы тепло-, газо*, электроснабжения и удаления отходов и т.д.)
Управление муниципальной
недвижимостью (продажа или предоставление муниципальных земельных участков, других объектов муниципальной собственности в аренду)
Правовое регулирование и экономическая безопасность
Подготовка площадок для строительства промышленных объектов (очистка заброшенных территорий, подведение коммуникаций)
Строительство технопарков и специальных производственных помещений для размещения предприятий, организация
. бизнес-инкубатоосв^
Бюджетное финансирование, кредитно-финансовая поддержка (пособия, гранты, предоставление займов и помощь в их получении, выдача гарантий по займам, долевое финансирование проектов)
Муниципальные заказы
Инструменты муниципальной *
Расширение социально-бытовой инфраструктуры
Информирование и консультирование (предоставление информации о местах для размещения предприятий, рекламные компании, консультирование и
курирование местных . предпринимателей, анализ конъюнктуры рынка для местных производителей)
Экономическое стимулирование предпринимательской деятельности (материально-техническая поддержка/ уменьшение местных налогов, .регулирование цен на землю, варьирование ставок налогов, налоговые льготы)
Инвестиции в производство '
и человеческий капитал ; --^Ч;----
Улучшение общих условий для бизнеса (упрощение процедур лицензирования, и регулирования и выдачи разрешений, подготовка . менеджеров, целевое профессиональное обучение, Х субсидирование исследований и разработок)
Совместные пилотные проекты, программы направленные на улучшение социально-экономического развития муниципальных территорий |
______ ... .. л-_-_Ч^
Предпринимательские структуры, поставщики, заказчики, собственники факторов ; производства, конкуренты, маркетинговые посредники
...--------Ч. .
Микрофакторы: квалификация персонала, производстаенные и финансовые ресурсы, технологии производства, гтроиззадстзенный и научный потенциал, уровень жизни населения и др.
Рис. 4. Механизм управления интегрированными муниципальными территориями
В настоящее время в администрации Тамбовской области обсуждается пилотный проект по созданию муниципальных территорий, обеспечивающих продовольственную безопасность регионов России. Этот проект при эффективном его воплощении способен, не только сгладить асимметрию социально-экономического развития, но и создать территории с более высокими стандартами уровня жизни.
Интеграционные изменения муниципальных территорий предполагают освобождение от одних качеств и обретение новых. Естественно, что в таких переходных состояниях муниципальные районы имеют пониженную устойчивость и способны изменяться как в заданном, так и в противоположном направлении. Это обстоятельство вынуждает региональный менеджмент при разработке технологии перевода системы из одного качественного состояния в другое заботиться о создании таких механизмов (ограничителей, тормозов, стимуляторов, умножителей, замедлителей, мотиваторов и т.п ), которые были бы способны поддерживать необходимые параметры муниципального хозяйства при переходе из одного состояния в другое.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ:
Статьи в научных журналах перечня ВАК:
1. Попов П.А. Дефиниции социально-экономической асимметрии муниципальных образований региона // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. Вып. 5. (0,85 пл.).
2. Попов П.А., Меркулова Е.Ю. Инструменты и методы оценки социально-экономической асимметрии развития муниципальных образований региона // Вестн. Тамб. ун-та. Сер: Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. Вып. 1 (93). 1,1 п.л. (авт. 0,5 п.л.).
3. Попов П.А., Сысоева М.С. Предпосыки возникновения и приоритеты выравнивания социально-экономической асимметрии // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. Вып. 1-2. 0,8 п.л. (авт 0,45 п.л.).
4. Попов П.А. Реструктуризация муниципальных образований региона // Вестн. Тамб. ун-та. Сер: Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. Вып. 2 (94). 0,75 п.л.
Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:
5. Попов П.А. К вопросу о проблемах социально-экономического развития региона // Сб. трудов кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства. Вып. 1. Тамбов: ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. (0,6 п.л.).
6. Попов П.А. О механизмах регионального выравнивания социально-экономической асимметрии // Сб. трудов кафедры математического моделирования бизнес-процессов. Тамбов: Изд-во ТРОО Бизнес-Наука-Общество, 2010. (0,65 пл.).
7. Попов П.А. Форсайт: управление на основе приоритетов регионального развития // Проблемы социально-экономического развития регионов: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. (заочной) 10-12 ноября 2010. Тамбов: Изд-во ТРОО Бизнес-Наука-Общество, 2010 (0,7 пл.).
8. Попов П.А. Инструменты и технологии сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона // Сб. трудов кафедры управления и предпринимательства. Тамбов: Изд-во: ТРОО Бизнес-Наука-Общество, 2011. (0,5 пл.).
Подписано в печать 24.02.2011 г. Формат 60x84/16. Объем 1,45 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 0065. Бесплатно 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6. Издательство ТРОО Бизнес-Наука-Общество
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Попов, Павел Анатольевич
2.1. 2.2.
Введение.
Глава 1 Предпосыки возникновении, принципы и приоритеты выравнивания асимметрии социально-экономического развитии муниципальных образований региона.
Теоретические основы и модели социально-экономического развития региона.
Дефиниции асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона: принципы и приоритеты ее выравнивания.
Глава 2 Методика исследовании асимметрии социально-экономического развитии региона (на материалах Тамбовской области).
Организация мониторинга оценки условий хозяйствования и уровня развития муниципальных образований региона.
Характеристика асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
3 Интеграции муниципальных территорий региона.
Разработка технологической схемы интеграции муниципальных территорий.
Формирование механизма управления интегрированными муниципальными терри ториями региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Интеграция муниципальных территорий как инструмент сглаживания асимметрии социально-экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. Современный период развития Роесии характеризуется многоаспектным осуществлением качественных изменений в различных областях жизнедеятельности общества Ч институциональной, социальной, экономической, территориальной, административно-управлеической, политической. Одной из фундаментальных основ эффективности всех реформ является стабильность прогрессивных преобразований, происходящих в регионах страны. Именно в регионах, городских и сельских поселениях тесно переплетаются все нити общественных отношений, обнаруживаются и наглядно проявляются все противоречия, проблемы, сбои и неувязки как в государственной социально-экономической политике, так и в функционировании рыночной системы. И именно региональным и местным органам управления приходится решать все существующие и возникающие проблемы и задачи общественного производства и жизнедеятельности населения. Можно утверждать, что дальнейшее развитие России будет определяться интеграционным прогрессом регионов и могущество нашей страны будет прирастать за счет сильных в социально-экономическом отношении регионов. Поэтому постановка научно обоснованного управления в регионах выступает одним из важнейших направлений национального развития. Это в свою очередь предполагает создание результативно действующей системы управления регионом и ее наиболее динамичной части Ч механизма управления, который пока остается недостаточно изученным как в теоретическом плане, так и с точки зрения осознанного его использования 15 практической деятельности.
Процесс социально-экономических преобразований в стране породил значительную дифференциацию населения, предприятий, регионов, в результате чего возникают явные и скрытые социальные конфликты. Для эффективного функционирования экономики в регионе в настоящее время необходимо иметь, прежде всего, благоприятную социальную среду.
Одним из важнейших направлений социально-экономического развития страны являе1ся формирование гармоничных и благоприятных региональных отношений. Для осуществления эффективной политики в сфере социально-экономических отношений необходимо иметь ясную и обоснованную концепцию развития региона.
В настоящее время отечественная экономическая наука переходит па новый уровень познания, связанный с глобализациоппыми экономическими и социальными процессами, ускорением научно-технического прогресса, массовой информатизацией, трудпопредсказуемыми общемировыми цеповыми и финансовыми колебаниями, ростом экономической самостоятельности регионов, повышением 'требований региональных сообществ к социальным и экологическим условиям жизни, демократизации и прозрачности деятельности органов управления па различных уровнях. Все это требует совершенствования инструментов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий.
Степень разработанное!и проблемы. Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных учспых-рсгионалистов, а именно: У. Изарда, Ж,-Р. Будвиля, Э.Гувера, С. Денписона, X. Зиберта, Г. Камерона, Л.Леша, Г. Мюрдаля, X. Ричардсона, Дж. Фридмана.
Западные школы накопили много цепного, особенно в области конкретных исследований. Сочетание этого опыта с теоретическими основами российских ученых способно обогатить теорию и практику эффективного социально-экономического развития регионов. Особый вклад внесли II. Алампиев, В. Александров, Н. Баранский, П. Колосовский, А. Румянцев, Я. Фейгип и другие ученые.
Оценка динамики социально-экономического развития российских регионов и воздействия па это развитие федеральной экономической политики основывается на Iрудах известных российских ученых, среди которых С. Артоболевский, М. Бапдмап, Л. Вардомский, А. Гранберг, П. Зубарсвич,
A.Лавров, М.Ларина, В. Лексип, С. Леонов, II. Минакср, II. Михссва,
B. Селиверстов, Л. Смирпягип, В. Суслов, А. Татаркип, А. Трейвиш,
A. Швецов, Б. Штульбсрг и др.
В современной экономической пауке можно выделить несколько основных направлений исследований, связанных с анализом и регулированием процессов развития субъектов РФ. Одно из них связано с разработкой теорс-тико-методологичсских вопросов, круг которых включает: предпосыки и векторы формирования рыночного порядка, механизмы развития регионов и управления ими, характер и последствия влияния регионализации и глобализации на состояние и социально-экономическую динамику территорий, и т.д. Оно представлено научными трудами А. Белоусова, В. Белоусова, М. Гусакова, Р. 1 Евстигнеева, В. Кпягипипа, О. Литовки, К.Павлова,
B. Паптипа, А. 11илясова, М. Портера, О. Пчелипцева, А. Румянцева, 11. Щедровицкого и др.
Друюе направление представляет разработку и применение инструментария оценки состояния и социально-экономической динамики субъектов РФ, идентификации проблем и 'тенденций регионального разви тия. В составе решаемых научных задач: повышение эффективности региональной диашо-стики, разработка мониторинга социально-экономических процессов, совершенствование мс1 одического инструментария межрегиональных сопоставлений и т.д. Результаты исследований отражены в публикациях В. Логунова, А. Полыпева, С. Суспиципа, В. Тамбовцева и др.
Широкий пласт современных научных исследований отечественных авторов ориентирован на проблемы социально-экономического развития регионов. Наиболее значимыми в этом направлении представляются труды А. Аганбегяпа, А. Гапоиспко, IO. Дулыцикова, 11. Ратпсра, В. Старовойтова, 10. Трещевского и других авторов. Существенное внимание в работах названных авторов уделяется вопросам разработки региональной политики, формирования механизмов развития социально-экономических систем региопов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления.
Важно определить, как формируется устойчивое региональное социально-экономическое развитие и за счет чего усиливается его неустойчивость.
Нуждаются в теоретическом обосновании особенности реализации социально-экономической политики в современной России и основные направления воздействия на нее со стороны регулирующих органов государс тва.
Сложность, актуальность и относительная неразработанность описанных выше проблем обусловили выбор 'темы диссертационного исследования, предопределили его цель, задачи и структуру.
Цслыо исследовании является разработка теоретических положений но организации экономической системы самодостаточных территорий региона и совершенствованию инструментов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных территорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
1) уточнить условия возникновения асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований и выделить факторы влияющие на ее уровень;
2) сформировать модель сбалансированного развития самодостаточных терри торий региона;
3) разработать и провести мониторинг условий хозяйствования и уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона;
4) предложить методику количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона и типоло-гизировать объекты по степени удаленности от лэталона;
5) обосновать технологическую схему укрупнения муниципальных территорий в целях получения мультипликативного эффекта от реструктуризации регионального хозяйства.
Объектом исследования является экономическая система региона.
Предметом исследования составляют' теоретико-методические основы совершенствования инструмен тов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных 'территорий региона
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные работы в области теории управления региональной экономикой, а также материалы и рекомендации научных конференций, семинаров, посвященных проблемам совершенствования инструментов и технологий сглаживания пространственной поляризации в региональной экономике. Использовались 'труды российских и зарубежных ученых, специальная справочная, инструктивная, методическая и научно-техническая литература, материалы периодической печати и Интернет-ресурсы.
Для решения отдельных задач использовались абстрактно-логический, монографический, расчстпо-копструктивпый, экономико-статистический и ряд других методов.
Проведенное исследование основано па комплексном подходе к изучению проблемы организации экономической системы самодостаточных территорий региона.
Информационной базой исследования послужили: законодательные и нормативные акты, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, данные управления по экономической политики администрации Тамбовской области, являющихся объектами исследования; результаты опроса руководителей и специалистов региональных органов управления.
Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3.5. 11ро-страпствсппо-э коном ичсскис трансформации; региональная социально-экономическая дифференциация; 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК (экономические пауки).
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических положений по организации экономической системы самодостаточных территорий и совершенствования инструментария и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
1. Выделены основные функции экономической системы самодостаточных территорий (институциональная, экономическая, информационно-коммуникационная, социальная, экологическая, этнокультурная) региона и факторы (характер сочетания конкурентных преимуществ и ограничений, наличие предприятий и степень их загруэюенности, уровень инвестгщионной активности, степень бюджетной обеспеченности, уровень безработицы, эффективность функционирования действуюгцих и планируемых производств, уровень администрирования и другие), влияющие на уровень социально-экономической асимметрии в регионе, под которой в отличии от существующих понимается результат хаотического воздействия факторов, приводящих к усилению дифференциации условий воспроизводства и жизнедеятельности населения отдельных территорий.
2. Предложена модель сбалансированного развития самодостаточных территорий региона, которая представляет собой совокупность организационной структуры органов власти и конкретных форм и методов деятельности предпринимательских формирований по согласованию интересов, которая, в конечном счете, позволяет обеспечить эффективное развитие территории присутствия бизнеса.
3. Предложена принципиальная схема организации мониторинга социально-экономического развития региона, включающая в себя сбор, комплексную оценку и прогноз по стабильной сист еме показателей: оценки условий хозяйствования, экономического производства, целостности воспроизводственной базы, бюджетно-финансовой обеспеченности, эффективности функционирования экономических систем, инвестиции в основной капитал, социально-инфраструктурной обеспеченности и асимметрии уровня социально-экономического развития территорий региона. Данные мониторинга позволяют своевременно диагностировать и предупреждать сбои, кризисные и негативные ситуации в деятельности муниципальных образований региона.
4. Разработана методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе интегральных показателей: условий хозяйствования и уровня развития территорий, экономической результативности, инвестиционно-финансовой активности, социально-инфраструктурной обеспеченности и уровня .жизни населения. Предложенная методика позволяет провести чипологию изучаемых объектов но степени удаленности от лэталона и разработать систему мероприятий по сглаживанию пространственной поляризации муниципальных территорий.
5. Обоснована и предложена 'технологическая схема укрупнения муниципальных образований региона включающая: разработку карты трудоизбыточности территории, оценку примерных объемов скрытого предпринимательства, определение объектов, перспективных к расширению высокооплачиваемых мест приложения труда, целевые программы создания рабочих мест, разработка инвестиционных проектов с высокой мультипликационной активностью и базирующаяся па соблюдении принципов: вопро-изводственной целостности, деловой активности, социально-экономической эффективности, мотивации индивидуализма, согласования мею и макроинтересов, государственного регулирования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состои т в том, что полученные результаты развивают данное направление в региональной экономике, допоняют его теоретический и методический аппарат, создают возможность исследования современных 'тенденций социально-экономического развития регионального хозяйства, содействуют обеспечению устойчивого сбалансированного регионального развития в условиях глобализации.
Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментов и технологий сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных 'территорий могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Сформулированные 15 диссертации приоритеты выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований региона конкретизирую'!', применительно к России и се регионам, обоснованные в научной литературе механизмы осуществления программ регионального развития.
Результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы:
- при взаимодействии региональных и муниципальных органов власти в обеспечении социально-экономического развития муниципальных территорий;
- при межмупиципальном взаимодействии в обеспечении социально-экономического развития регионов;
- при оказании методической помощи региональным органам управления при разработке направлений сглаживания асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований.
Практическая значимость исследования заключается в -том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами 15 процессе организации экономической системы само-достаточпых территорий.
I фактическую значимость имеют:
- разработанная модель сбалансированного развития самодостаточных территорий региона может быть рекомендована к использованию как муниципальными, так и региональными органами власти при разработке направлений регионального развития;
- проведенный мониторинг условий хозяйствования и уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных па развитие определенных территорий региона;
- предложенная методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона и обоснованная технологическая схема укрупнения муниципальных территорий может быть использована при разработке стратегии регионального развития и программных документов, а также при типологизации объектов по уровню социально-экономического развития;
Ряд положений диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов Региональная экономика, Региональный экономический анализ, Региональная экономическая политика, а 'также в системе подготовки и переподготовки руководителей государственного и муниципального управления и специалистов экономических служб.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены в материалах Всероссийских научно-практических конференций Проблемы обеспечения устойчивости развития региональных социально-экономических систем (Тамбов, 2008 г.), Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации (Саратов, 2008 г., па ежегодных заседаниях круглого пола: Проблемы повышения конкурентоспособности предпринимательских структур (Тамбов 2008,2009, 2010 гг.).
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин: Региональная экономика, Региональный экономический анализ, Региональная экономическая поли тика в вузах г. Тамбова.
Публикации. По 'теме диссертации опубликовано 8 печатных рабо! общим объемом 5,1 пл., в 'том числе четыре работы общим обьемом 3,75 пл. (авт.объем 2,8 пл.) в изданиях 11сречпя ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попов, Павел Анатольевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Децентрализация системы управления национальной экономикой в па-стоящее время характеризуется все большим переносом центра тяжести в области управления развитием па все более низкий (муниципальный) уровень. На муниципальное образование формируется взгляд как па целостное социально-экономическое явление, призванное максимизировать степень удовлетворения потребностей населения. При всем многообразии природных, демографических и иных характеристик муниципальных образований, их политическая, экономическая и социальная стабильность, зависят от степени развития комплекса социально-экономических благ, способности их обеспечивать и преумножать. Что касается самодостаточности территориальных образований, то такое определение носит условный характер, поскольку региональное хозяйство, даже идеально целостное, все-таки преде 1авляет собой лишь подсистему общегосударственной единой системы народного хозяйства. Любое адмипистра1ивное образование не в состоянии самостоятельно, без опоры па федеральные ресурсы, решать все за/дачи жизнеобеспечения -территории, в противном случае утратилась бы целесообразность его вхождения в федеральный комплекс.
Экономическая система самодостаточных территорий региона имеет свои характерные особенности и выпоняет определенные функции:
Х институциональная (гарантирует конституционные права населения па свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и правопорядка и определяет, с одной стороны, экономическую самостоятельность, с другой - политико-экономическое единство страны;);
Х экономическая (направлена па обеспечение экономической безопасности территории и создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности);
Х информационно-коммуникационная (позволяет1 оперативно осуществлять управленческие воздействия па экономические процессы и явления, происходящие в муниципальных образованиях);
Х социальная (гарантирует права и возможности социального развития населения обеспеченные экономическим потенциалом региона);
Х экологическая (обеспечивает поноценную среду жизнедеятельности населения, осуществляет природоохранные и другие мероприятия по оздоровлению окружающей среды);
Х этнокультурная (способствует реализации этнокультурных потребностей населения).
Однако муниципальные -территории региона, как правило, имеют не одинаковый уровень социально-экономического развития. Исследование дефиниции асимметрии, позволяет связать се с наличием устойчивых во времени и пространстве разрывов (отклонений) в условиях и результатах социально-экономического развития муниципальных образований относительно системы установленных стандартов и среднего уровня экономического развития. Однако следует внести уточнение относительно характеристики асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, -так как -это результат хаотического воздействия факторов, приводящих к усилению дифференциации условий воспроизводства и жизнедеятельности населения отдельных территорий.
Воздействие факторов, определяющих конкурентные преимущества либо ограничения муниципального образования, динамику экономического развития, характер и основные параметры товарообменных связей между ними (количественные и качественные), определяют приоритеты выравнивания асимметрии социально-экономического развития региона. Основными из них являются: обеспечение условий жизнедеятельности населения и внесение максимального вклада в экономический рост региона.
Снижение же асимметрии в уровнях развития муниципальных образований или использование ее позитивных свойств (возникновение точек, полюсов роста), создаст более благоприятные условия для общего развития региона, гармонизации социально-экономических преобразований, обеспечит создание самодостаточности территорий региона.
Мониторинг - ото многофакторпый процесс, который обеспечивает муниципальные органы управления своевременной и достоверной информацией о социально-экономическом развитии территорий региона. Предложенная схема мониторинга структурирует имеющиеся мезоэкопомичсские показатели и обнаруживает межструктурные связи. Показатели условий хозяйствования и уровня развития экономических систем составляют базовый первый уровень системы, их лидирующая позиция в иерархии показателей отличается степенью объективности, стабильностью. Изучение данного блока показателей позволяет решать вопросы об использовании в стратегическом плане высокого уровня урбанизации, влияние местоположения, природпо-сырьсвых источников, обосновывать мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и совершенствовать природопользование, определять перспективы динамики численности населения и его заня тости по отраслям производства, а также возможный уровень безработицы.
Разделение и обобществление труда находят выражение непосредственно в экономических системах региона в виде дифференциации и концентрации предприятий по производству продукции, а на уровне общественного производства в целом - в отраслевой и региональной дифференциации и концентрации деятельности. Отраслевая дифференциация выражается в росте числа отраслей производства, а концентрация - в сосредоточении производства па крупных предприятиях в рамках отрасли, так и в более широких границах, включающих производственные процессы разных отраслей. Таким образом, исследование показателей данного блока позволяют' выявить ресурсный потенциал муниципальных образований региона и выявить возможные перспективные направления их экономического разви тия.
Расчет показателей второго блока позволяет выявит ь состояние экономического развития муниципальных образований региона. Основу составляют макроэкономические показатели, с помощью определяются, возможности функционирования отраслей и секторов экономики в перспективе, обосновываются межрайонных и внешнеэкономических связей, направления совершенствования инфраструктуры. Оценка паучно-ипповациопной сферы требует решить вопрос о системе взаимосвязей между производством и наукой и их эффективного взаимодействия. Уровень бюджетно-финансовой самодостаточности региона, позволяет определить, как свой реальный потолок, так и гаран тированный минимум возможностей.
Показатели 'третьего блок во многом завися т от состояния показателей второго блока и характеризуют уровень социального развития региона. Они включают в себя, 1? частности, показатели доходов и расходов населения, уровень потребления материальных благ и услуг, накопление имущества, показатели социальной дифференциации населения.
Четвертый блок иерархии показателей строится па основе полученных результатов в предыдущих уровнях показателей оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
Предложенная методика количественной оценки асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона основана па расчете интегральных показателей (методом определения простого Евклидова расстояния). Составленная сводная типологическая группировка районов Тамбовской области по интегральным показателям показала, что для районов первой группы характерна достаточно высокая степень освоенности Хтерритории, па пей имеется достаточное количество трудовых ресурсов, развитое промышленное и сельскохозяйственное производство, однако па среднеобластном уровне характеризуется степень инвестиционно-финансовой активности. Первомайский, Сампурский и Тамбовский районы имеют лучшие значения по двум интегральным показателям и два индикатора со среднем уровнем развит ия, что позволяет' их отнести к территориям с благополучным уровнем социально-экономического развития, аналогичная ситуация складывается и в 'третьей группе районов.
Для районов четвертой и пятой-группы характерна переходная тенденция, либо к улучшению показателей условий и уровня развитию производства, либо стремительное ухудшение исследуемых показателей, что обусловлено экономическими причинами. Эти районы имеют среднеобластные характеристики по качественным критериям интегрального показателя условий и уровня развития муниципальных образований. Наиболее критическая ситуация характерна для районов шестой группы, где три индикатора из четырех свидетельствуют об ухудшении уровня социально-экономического разви тия.
В муниципальных образованиях 'Тамбовской области наиболее выраженная асимметрия наблюдается по показателю объема строительства в расчете на одного работающего (коэффициент осциляции составил 774%), то есть в Уваровском районе значение показателя составило 0,92 тыс. руб. па одного работающего, а в Тамбовском районе 233,03 тыс.руб. Так же пятикратное превышение между минимальным значением показателя объема отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по чистым видам экономической деятельности, тыс. руб. в расчете на 1 заня того работника и максимальным его значением наблюдается в Уваровском районе 0,5 тыс.руб и Знаменском районах 461,8 тыс.руб).
Рассчитанные показатели вариации по всем исследуемым показателям превышает 33%, как по городам так и районам области, что свидетельствует о наличии аномальности, асимметрии и наличии эксцесса распределения. Их значения по интегральному показателю указывают- па островершипиый характер распределения и наличии существенной левосторонней асимметрии крайних значений совокупности. Данный факт свидетельствует о смещении большинства районов Тамбовской области к более низким значениям исследуемых показателей.
В группу с высоким уровнем экономического развития вошли четыре района: Жердсвский, Тамбовский, Знаменский, Мичуринский (17% совокупности), для них характерно относительно развитое материальное производство и сфера обслуживания, их можно считать лостровками благополучия. Средний уровень изучаемых показателей характерен для шести районов: Ни-кифоровский, Гавриловский, Первомайский, Мордовский, Моршапский, Сампурский (26% совокупности) для второй группы районов характерно преобладание сельскохозяйственного производства, при относительно не развитой сфере производства товаров и услуг. Третью группу составляют 57% районов области в них наблюдается кризис материального производства и сферы обслуживания - это территория тревоги с высокой социально-экономической напряженностью. Несомненно при оздоровлении общеэкономической ситуации в стране и регионе они смогут перейти в более развитые группы, по в настоящее время они нуждаются в срочных инвестиционных вливаниях.
Среди районов области наименьшая дифференциация наблюдается по показателю ввод в действие общей площади жилых домов, включая индивидуальные жилые дома в расчете па душу населения. Коэффициент осциляции составил 151%, а коэффициент вариации 29,03%. По остальным показателям коэффициент вариации больше 33%, но меньше 50%, следовательно, совокупность хот и нельзя признать однородной, по приблизительно половина районов области имеет' одинаковый уровень по показателям инвестиционно-финансовой активности. Тем не менее оценивая значение исследуемых показателей, мы видим, что максимальный объем инвестиций сложися в Гавриловском районе 5,977 мп.руб в расчете па одно предприятие, в тоже время минимальный уровень инвестиции в Петровском районе 0,756 мп.руб в расчете ira одно предприятие. При оценке изношенности основных средств предприятий таких объемов явно недостаточно.
Как было отмечено нами в диссертационном исследовании, существуют отрасли вызывающие мультипликативный эффект', доказано, что активизация строительной индустрии способствует' повышению уровня занятости и вызывает рост деловой активности в смежных отраслях. Рассматривая значение показателя ввода в действие общей площади жилых домов, включая ипдивидуальные жилые дома в расчете па душу населения, в среднем по городским поселениям он сос тавил 0,42 м2, а по районам Тамбовской области 0,32 м2, этого явно не достаточно, а в Бондарском районе этот показатель составил всего 0,09 м2.
Изучение статистических данных уровня социальной инфраструктуры и уровня жизни населения по районам области с помощью интегрального показателя дает следующую картину. Расчеты показателей асимметрии указывают па наличие правостороннего существенного отклонения от кривой нормального распределения, изучаемая совокупность также подвержена остро-вершиииому эксцессу. С социально-экономической точки зрения это означает смещение большинст ва муниципальных образований Тамбовской области в сторону показателей выше среднеобластного значения.
Показатель обеспеченности дошкольными учреждениями в среднем по Тамбовской области составлял 50%. Причем более высокий уровень обеспеченности сложися в городах региона, по при этом его изменение в пределах всей совокупности достаточно высока. Так коэффициент осциляции по районам области составил 127%, что указывает па отдаленность от среднего значения более чем па 37%, коэффициент вариации так же превышает 33% процента. За последний год в муниципальных образованиях региона этой проблеме уделяется повышенное внимание, 15 частности планируется в ближайшие 1,5 года приблизиться к 100% обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.
Обеспеченность жителей региона врачами в расчете на 10000 жителей в среднем по региону составляет 35 человек. Однако распределение по данному показателю весьма неравномерное. Более благополучная обстановка сложилась в городах от 27 врачей в г. Котовске до 75 врачей по г. Тамбову. В Мучкапском районе на 10000 населения приходится 24 врача, наиболее плохие показатели сложились в районах, расположенных рядом с городскими поселениями в Уваровском районе 3 врача, в Кирсановском 4 врача, следовательно население этих районов чаще обслуживается в городских медицинских учреждениях, тем не менее обеспеченность врачами в среднем по районам области нельзя оценить положительно.
Рыночные преобразования были связаны с активизацией и расширением перераспределительных процессов, которые охватили все основные сферы экономики - отношения собственности, образование и движение доходов всех субъектов хозяйственной деятельности, кругооборот финансовых средств в целом, внешнеэкономические связи. В регионе наблюдается растущая дифференциация экономических районов как по уровню производственной и финансовой обеспеченности, так и социальной инфраструктуры рынка.
Основной целью иптефации муниципальных образований выступает сообщение структуре региональной экономики стройности за счет придания воспроизводственной целостности и однотипности ее территориально-хозяйственным элементам и па этой основе достижение системности в распределении ресурсов, получение мультипликативного эффекта.
Базовыми принципами построения, минимально необходимыми и достаточными для типового муниципального образования, дожны выступать воспроизводственная целостность и деловая активность, которая предполагает-, что в открытой экономике муниципальной терри юрии невозможно занимать высокие 'технологические позиции без реализации целенаправленной инвестиционной политики, наступательной стратегии развития и размещения производительных сил. В сложившихся условиях не возможно достигнуть высокого уровня развишя без участия в территориальном разделении труда. Это обусловливает' необходимость соблюдения принципа социально-экономической эффективности территории. По идеальной схеме в регионе дожно делаться исключительно то, что наиболее эффективно с точки зрения производства и потребления продукта. Пели изделие либо услугу дешевле производить па месте, то с точки зрения экономической эффективности это и дожно осуществляться па месте. Наряду с базовым принципом построения экономически самодостаточных территориальных образований регионов можно выделить следующие луточняющие принципы: мотивации индивидуализма, т.е. приоритета индивидуального интереса в мотивации экономического поведения; согласования мезо и макроинтересов, государственного регулирования.
Реструктуризация региональных хозяйств па основе придания экономической самодостаточности территориям может создать благоприятные предпосыки для их ускоренного развития путем приобретения современных инновационных технологий. В общем плане можно утверждать, что в российском обществе созрело понимание целесообразности укрупнения территорий, по при этом -тщательной проработки требует технологии проведения данных бизнес-процессов. Технология объединения муниципальных образований региона предполагает последовательное решение следующих задач: проанализировать степень трудоиспользовапия с учетом скрытой безработицы, что наиболее распространено в сельских поселениях и составить "карты трудоизбыточпости территорий; оценить примерные объемы скрытого предпринимательства с оплатой труда без надлежащего оформления с тем, чтобы скорректировать показатели трудозанятости и доходов населения; выделить объекты, перспективные к расширению высокооплачиваемых мест' приложения труда; составить целевые программы создания рабочих мест, разработать инвестиционные проекты с высокой мультипликационной активностью.
В настоящее время выдвигаются как умеренные так и радикальные предложения по укрупнению муниципальных образований региона. Умеренные способы совершенствования регионального хозяйства, выступают за более поное использование традиционных форм межрегиональных связей в виде ассоциаций с расширением экономических функций соответствующих коордипаторских структур (в виде надстроечных образований). Радикальные предполагают' изменение территориальных границ существующих районов региона.
Нстсствепно, что в границах каждого региона найду тся множественные варианты группировок муниципальных образований, которые могут обладать более высоким воспроизводственным качеством. Важно при этом учитывать, что объединенные муниципальные территории дожны быть примерно равными но своему воспроизводственному качеству, а именно: быть равновеликими по численности населения, наличию основных фондов, коммуникаций и энергообеспеченпости. Соблюдение данного условия позволит создать самодостаточные экономические системы региона.
В настоящее время на территории Тамбовской области образовано 23 района. Для повышения управляемости можно объединить территории в шесть муниципальных образований, при этом использовать максимально принципы территориальной расположенности и компактности проживания населения па данных территориях, при таком делении степень дифференциации, а следовательно и риск возникновения асимметрии значительно снижается.
Пстествспно, что реализация каждого такого проекта потребует значительных инвестиций в довольно короткие сроки. Но, с другой стороны, его осуществление может выступить мультипликатором деловой активности па территориях, особенно 15 трудоизбыточных, депрессивных и за короткое время оживит в них деловую активность и улучшит положение населения.
Важно заметить, что само по себе укрупнение территорий до определенной экономической массы выступает тишь предпосыкой к осуществлению в границах каждой из них расширенного воспроизводства за счет' мес1-пых ресурсов. Однако для эффективного протекания этого процесса в заданных объемах и темпах будут требоваться и федеральные средства, и региональный менеджмент креативного типа. Суть последнего заключается в его опосредованноеЩ научным знанием и моделированием вероятностных результатов управленческих решений па основе бизнес-процессного подхода к объектам у правлен и я.
Механизм управления интегрированными муниципальными территориями представляет собой совокупность организационной структуры органов власти, инструментов муниципальной экономической политики и согласования интересов предпринимательских структур, по совместному осуществлению пилотных проектов, направленных на эффективное развитие муниципальных образований и снижения уровня асимметрии социально-экономического развития региона. Предлагаемый механизм преследует решение следующих целей и задач:
- сглаживание асимметрии социально-экономического развития региона, которое возможно только па основе экономического роста и интеграции муниципальных 'территорий с опорой па собственные силы;
- разумный компромисс между поддержкой бедных и созданием условий для развития остальных муниципальных образований;
- право па государственную поддержку имеют' не -только бедные депрессивные районы, по и богатые, вложения в которые оказываются высокоэффективными;
- механизм межрегионального перераспределения ресурсов, не подрывая источники развития, обеспечивает в перспективе социально приемлемые стандарты жизни в муниципальных субъектах региона;
- помощь муниципальным районам базируется па критерии экономической эффективности с учетом поддержания социальной справедливости;
- интересы региональных органов управления имеют приоритет перед интересами отдельных ее муниципальных территорий.
В настоящее время в администрации Тамбовской области обсуждается пилотный проект но созданию муниципальных территорий обеспечивающих продовольственную безопасность регионов России. Этот проект при эффективном его воплощении способен, не только сгладить асимметрию социально-экономического развития, по и достичь создание территорий с более высокими стандартами уровня жизни.
Интеграционные изменения муниципальных территорий предполагают освобождение от одних качеств и обретение новых. Нстсственно, что в таких переходных состояниях муниципальные районы имеют пониженную устойчивость и способны изменяться как в заданном, так и в противоположном направлении. Это обстоятельство вынуждает региональный менеджмен т при разработке технологии перевода системы из одного качественного состояния в другое заботиться о создании таких механизмов (ограничителей, тормозов, стимуляторов, умножителей, замедлителей, мотиваторов и т.п ), которые были бы способны поддерживать, необходимые параметры муниципального хозяйства при переходе из одного состояния в другое.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Попов, Павел Анатольевич, Тамбов
1. Доктрина регионального развитая Российской Федерации: Макст-нроекг. М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2008. Ссыка на домен более не работаетopinions/
2. Конституция Российской Федерации // Российская газеча. 1993. 25 декабря. № 237.
3. Налоговый кодекс РФ. Часть 2 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
4. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год. Ссыка на домен более не работаетanticrisis/
5. Распоряжение Правительства РФ О концепции догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. от 17.1 1.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ. 2008. 24 ноября. № 47. Ст. 5489.
6. Указ Президента РФ Об основных положениях региональной политики в РФ от 03.06.1996 г. № 803 // Собрание законодательства РФ. 1996. 3 июня. № 23. Ст. 2756.
7. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ // Российская газета. 1995. 26 июля. № 143.
8. Абдрахмапова Г. И. Статис тика информационного общества современное состояние и перспективы развития // Вопросы статистики. 2008. №1. С. 20-30.
9. П.Абрамов Ю. Ф., Арсентьева И. И. Региоповедепие России: Учебное пособие. Иркутск: ИГУ, 2006. 164 с.
10. Адресв В. 1л. Конкурентоспособность региона и методика ее оценки, http ://www. re fera- lec. com/re feratl 3 609slr8. h tml
11. Актуальные проблемы формирования Российской инновационной системы. Ссыка на домен более не работаетlibrary/article.asp?dпо- 770&с no~ 19
12. Алампиев ILM. Проблемы -жономического районирования России. -М., 1969. 138 с.
13. Александров В.А. Экономическое районирование России. М., 1921 -200 с.
14. Александров И. Экономическое районирование России. М., - 1926.1. С.76.
15. Анализ и прогнозирование экономики региона /под ред. В.П.Чичкапова и П.А.Мипакира. М.,1984,- 156 с.
16. Андреев Д. В., Борисова Л. М, Плучевекая Э. В. Основы региональной экономики: учеб. пособие. М.: Кпорус, 2007. 336 с.
17. Аникин A.B. Юность пауки. Жизнь и идеи мыслителей экономистов до Маркса. М.,- 1985. - С.297.
18. Апискип IO. Инвестиционная активность и экономический рост, Ссыка на домен более не работает ptpu/15402.htm
19. Апошкина Ii. Я. Региопосозидапие: ипституциопальпо-экономические основы: монография. М.: Академический проект; Гаудеамус, 2006. 304 с.
20. Артемов А. В., Брыкип А. В., Шумаев В. А. Управление экономикой на основе государственного сектора // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 6. С. 89-103.
21. АтамапчукГ. В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд., стер. М.: Омега-Л, 2006. 584 с.
22. Ахполова В. Г., Хашсва 3. М. Функциональное содержание социально-экономической системы региона // Региональная экономика: т еория и практ ика.2007. № 10 (49). С. 3-13.
23. Дхупов Г. Р. Система индикаторов, характеризующих регион как функциональную подсистему национальной экономики: Препринт. Уфа: РИО БашГУ, 2003. 60 с.
24. Багриповский К. Л.у Бспдиков М. Л., Хрусталев И. 10. Механизмы технологического развития экономики России. М.: Паука, 2003. 376 с.
25. Баранский П.И. Пространственные сочетания отраслей народного хозяйства.-М., 1966. 144 с.
26. Барлыбаев X. Д. Общая теория глобализации и устойчивою развития. М.: Издание государственной думы, 2003. 336 с.
27. Белолинецкая В. В. Роль регионального маркетинга в повышении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИ1IX,2008. № 1. С. А2-А6.
28. Берсенев В. Л., Лавлипский С. М., Суспицып С. А. Модели индикативного планирования развития ресурсных регионов // Регион: экономика и социология. 2008. № 4. С. 15-33.
29. Бизнес: Токовый словарь: Англо-русский. М.: ИНФРА-М, Издательство Весь мир, 1998.760 с.
30. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография /11од ред. В.С.Бильчака. Калининград, 1998. - 316 с.
31. Бобылев С. //. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение: Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007.60 с.
32. Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1975. т. 20. 879 с.
33. Брюп О. Региональная паука и понятие региона: вводные элементы. // Вестник Батийского научного цен тра. 2007. - №1. - С.6.
34. Ьу гас в В. К. Системные свойства региона как объекта управления // Регионология. 2008. №2. С. 8-17.
35. Булатов Д. С. Перспективы российской экономики в 2009 г. в условиях мирового экономического кризиса // Мировое и национальное хозяйство. 2008. № 4(7). С. 15-23.
36. Быков И. В., Решетников М. Г. Трансформационные процессы в системе государственного управления: становление и развитие новой модели управления регионом // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. № 1. С. 5772.
37. Важепин С. Г., Важспипа И. С. Контуры территориальной конкуренции // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 271-288.
38. Вардомский JI. Б. Российское экономическое пространство: вопросы единства в условиях глобализации: Научный доклад. М.: Институт экономики PAII, 2006. hUp://www.imepi-cura- sia.ru/news.php?id= 142
39. Вебср Л. Теория размещения промышленности. М., 1926. - С. 36.
40. Воков Л. М. Эволюция шведской модели // Мировое и национальное хозяйство. 2007. №2. С. 14Ч19.
41. Воронин В.В. Размещение производительных сил и экономика районов.-Самара, 1993.-216 с.
42. Воротилов В.А. Региональная :жономика:(Концспция формирования и развития).- СПб. 1993.Т. 1.-267с., Т.2.-268 с.
43. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. M.: IOI1ИТИ-ДАПА, 2002. 298 с.
44. Гапонспко А. Л. Применение новых 'технологии менеджмента в региональном и муниципальном управлении, hltp://www. koism.Tags.ru/publ/articles/03. php
45. Гапопснко Л. J. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. 325 с.
46. Гафуров И. Оценка экономического потенциала территории // Экономист. 2005. № 3. С. 61-67.
47. Гел'ьваповский М. И Что такое конкурентоспособность? // Экономическая и философская газета. 2009. № 7 (16-23 февраля), Ссыка на домен более не работаетmakroecon.htm
48. Гладкий Ю.П., Чистобаев Л.И. Основы региональной политики. Спб., 1998. - 659 с.
49. Государственная экономическая политика и экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. М.: Научный эксперт, 2008. 3400 с. Ссыка на домен более не работает tczis.html
50. Гранберг Л. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 495 с.
51. Гранберг Л.Г. Моделирование пространственного развития экономики. //Стратегическое планирование в регионах и городах России. Вып. 9, СПб: 2009,- с. 32 34
52. Гранберг Л.Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России. //Регион: экономика и социология, 2009.-№2,- с. 166-178.
53. Гранберг Л.Г., Суслов В.И. Коалиционный анализ мпогорегиопальпых систем: теория, методология, результаты анализа (СССР накануне распада) -Новосибирск, 1993. 213 с.
54. Гранберг А.Г., Штульбсрг Б.М. и др. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт- России и мира/ Региональное развитие и сотрудничество, 1997.-№ 1-2.
55. Гутман Г. В., Звягинцева О. П., Мироедов А. А. Регион в формировании социального государства. М.: Финансы и статистика, 2005. 160 с.
56. Данилова 'Г. Я., Грищспко 15. Л. Подходы к оценке инновационного потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 5. С. 43-49.
57. Двас Г. В. Управление региональной экономикой на основе теории надежности. СПб Наука, 2005. 359 с.
58. Дегтярева И. В., НеучеваМ.Ю. Асимметрия социально-экономического развития регионов и механизмы се выравнивания: Монография. Уфа: РИО БГСУ, 2004. 134 с.
59. Дергачсв В. А. Рсгиопалистика: Монография. Одесса: ИПРЭЭИ HAI 1У, 2006. 306 с.
60. Дмитриева 0.1"". Экономическая диагностика регионов. Дисс. док. эконом, паук. - С116. 1992. - 240 с.
61. Дмитриева 'Г., Гибеж А. Оценка потенциала развития муниципальных образований // Федерализм. 2008. № 2. С. 69-87.
62. Дою гад о социально-экономическом положении регионов по состоянию па 30 января 2009 г. Ссыка на домен более не работаетWoTkIteins/ ListNcws.aspx?PagcID=421
63. Долятовский В. А., Золотарев В. С. и др. Управлениеконкурентоспособностью и развитием региональной экономики. Адаптивное управление экономическими объектами в нестабильной среде / Под ред. Я. В. Гамалей. Ростов-па-Дону: РГЭУ РИНХ, 2005. 360 с
64. Доргушаова А. К, Тхакушинов Э. К Системно-когнитивный подход к процессу стратегического планирования регионального развития // Экономический вест ник Ростовского государственного университета. 2007. 'Г. 5 № 1. С. 34-41.
65. Евстигнеева P.M., Евстигнеевой JI.1I. Экономика и синергетика// Экономические пауки, 2007,- №8.-40 с.
66. Егорова М. В. Метод инновационного позиционирования региона // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 5. С. 61-65.
67. Глин Л. В., Нлипа И. 11 Менеджмент качества, Ссыка на домен более не работаетpubl/ailicles/16.php
68. Жихаревич В.С. Методы формирования и механизмы реализации местной экономической политики. Дисс. док. эконом, паук. СПб., 1996. - 258 с.
69. Зиберт X. Эффект кобры. Издательство: Санкт-Петербургский Государственный Универси тет Экономики и Финансов, 2003.
70. Золотухина А. В. Устойчивость и инновационное развитие современной экономики: региональный аспект: монография. М.: Издательство Палеотип, 2007. 148 с.
71. Ибатулова 'ГО. 'Г. Конкурентоспособность национальной экономики и кластерная организация ее инновационного развития // Инновации. 2008. № 05 (115). С. 76-81.
72. Изард У. Методы регионального анализа: введение в пауку о регионе.-М., 1966. 440 с.
73. Инкубация: что это? Ссыка на домен более не работаетphp/modulcs.php? пате^шЬ&тепи^==9&1тптщ Паз=8
74. Каганский В.Л. Административно-территориальное деление: логика системы и противоречия в пей //ИЗВ. АН СССР. Сер. гсогр. М., 1993. -№ 4. - с. 85-94.
75. Казанский П.Н. Территориальное планирование в СССР.-М., 1974. -168 с.
76. Калюжиова Н. Я. Что такое форсайт. Ссыка на домен более не работаетindex.php?IdAction=:=docs&Гvcnt::= г с'си}8с\6-2029
77. Кстова 1111. Государственное регулирование становления регионального рынка //Сб. науч. 'трудов: Региональные аспекты формирования рыночных мотивационпых механизмов. Калининград., - 1994. - С. 19.
78. Кибалов Г.Б., Горячспко В.И. Трапспортпо-логистичсскис кластеры: сценарный подход к оценкеэффективности стратегических альтернатив / ИЭОНП СО РАН. Новосибирск, 2009. - 1 1 с.
79. Кистапов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2006. 584 с.
80. Кистапов В.В. Объединение регионов России (преимущества для управления и предпринимательства). К реформе территориального устройст ва. М.: Экономика, 2007.
81. Клейпср Г.Б. Экопометричсские зависимости: принципы и методы построения. М.: Издательство "Паука", 2000. - 104 с.
82. Княгииин В. Что значит' развивать регионы, hUp://www.archipelag.ru/rumir/ostrov- rus/rus-regions/develop/
83. Коваленко К., Зипчук Г. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Cl 16.: 11итер, 2008. 288 с.
84. К о гут А.И., Рохчип В.П. Ипформациоппые основы регионального социально-экономического мони торинга. СПб., 1995. - 56 с.
85. Косда А. В. Эволюционная модель технологического базиса экономики региона // Регион: экономика и социология. 2008. № 1. С. 3-17.
86. Колесник 'ГО. И. Определение направлений промышленной политики па основе инструментов стратегического управления // Известия ИГЭА. 2007. №2 (52), с. 103-108.
87. Колосовский li.IL Экономическое районирование народного хозяйства. -М., 1964. 312 с.
88. Конягип В. Из чего собирать страпу?//Экспсрт. № 39. 2008.
89. Краткий словарь современных понятий и терминов. 3-е изд., дораб. и доп. / Сост., общ. ред. В. А. Макаренко. М.: Республика, 2000. 670 с.
90. Крымов В. Стратегические ориентиры в управлении социально-экономическим развитием региона // Федерализм. 2008. № 3. С. 59-76.
91. Кузык Б. П., Куитип В. И., Яковсц К). В. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006.427 с.
92. Кулешов В.13. Экономико-математические исследования в Сибири: этапы становления и развития // Регион: экономика и социология,2008. № 2. 12-19 с.
93. Купакбаев Р. X. Система стратегического государственного управления: учебное пособие. Уфа: БАГСУ, 2007. 160 с.
94. Лавровский К. Измерение региональной асимметрии па примере России //Вопросы экономики, 1999, № 3,- 27 с.
95. Лавровский Б. JI. Анализ сбалансированности производственных мощностей в промышленности СССР/ Б. JI. Лавровский. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-пие, 1983 .-207 с.
96. Лавровский Б., Масаков В. К вопросу о методологии и технике региональной классификации. В сб.: Региональная политика, направленная па сокращение социально-экономической и правовой асимметрии, вып. 2. Новосибирск, 2000.
97. Лавровский, Б. J. Российские регионы: сближение или расслоение? / Б. Л. Лавровский, 1L Д. Шильцип. // Экономика и математические методы. -2009. - № 2.Т. 45.
98. Лауреаты Нобелевской премии: Энциклопедия. М Я. - М.: Прогресс, 1992. - Т. 2, с. 136-140.
99. Лексип В. П., Швецов А. Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Издательство КИ/URSS, 2007. 368 с.
100. Лексип В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Программные методы регулирования территориального развит ия // Рос. экоп. жури, 1996. -№2.- 51 с.
101. Лексип В.П. Исследование социально-экономического неравенства: цивилизациоппый и историко-экопомический подходы // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, 2009.Т. 2,- № 2,- 17с.
102. сксин B.I I., Швецов A.M. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика (энциклопедический справочник). Т.4, 2000,- 872 с.
103. Лопатпиков J1. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической пауки. 5-е изд., псрсраб. и доп. М.: Экономика, 2003. 563 с.
104. Любимова М. В., Нестеров В. П., Дмитриева В. С. Проблемы оценки социально-экономического потенциала региона // Региональная экономика: -теория и практика. 2007. № 4 (43). С. 13-24.
105. Маркетинг-взаимодействия: методология, стратегии па национальных и международных рынках, интегрированные коммуникации, корпоративный брэпдипг, эффективность. Ученые записки. / Под ред. ГЛ. Ьагиева и 11. Саид-Мохамеда. Ч СПб., 2002. Ч 225 с.
106. Масаков 13. Региональная соцпалыю-экопомичсская асимметрия: подходы, оценки и методы измерения // Вопросы статистики, 1998, № 1 Г- 35 с.1 10. Межевич II.M. Экономический анализ региона. СПб.: Издательство С.-Петербургского Университета, 2007.
107. Мельников P.M. Теоретические основы регулирования регионального развития: зарубежные подходы и возможность их использования в российских условиях: Монография. М.: РГС, 2007.
108. Меркулова Г.IO., Золотухина В.М. К вопросу об использовании потенциала Тамбовской области // Вопросы ста тистики. 2000. - № 2. - с.21-26.
109. Мсркушсв В. В. Интегральная оценка конкурентоспособности региона// Региональная паука: Сб. научных-трудов. М.: СОПС, 2004. Кн. 1. С. 205-213.
110. Мопастырпый Iv. Д., Чистякова II. О. Структурно-функциональная модель подсистемы Инфраструктура в региональной инновационной системе // Инновации. 2007. № 6. С. 58-65.
111. Мыпип Д. В. Методическая база сопоставления и оценки уровня социально-экономического развития региона// Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 8 (47). С.38-43.
112. Мюрдаль Г. Современные проблемы "третьего мира". Драма Дзии / пер. с англ.; общ. ред. д.э.н., проф. P.A. Ульяновского. М.: Изд-во "I Iporpecc", 1972. -767 с.
113. Нечаев В. Д., Изосимова Т. Li. Информационные системы и ресурсы как факторы социально-экономического развития региона// Региопология 2008. № 1. С. 221-232.
114. Никапоров 11. Д. Мировой опыт развития органов местного самоуправления // Менеджмент- сегодня. 2009. № 1. С. 2-1 1.
115. Новоселов Д. С. Методологические проблемы управления экономикой региона // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 49-68.
116. Ожегов С. И. Словарь русского языка. 70000 слов / Под ред. II. IO. Шведовой. 23-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1990. 917 с.
117. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М., - 1980. - С. 72-103.; Орлов Б.П., Шпипср Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. - Новосибирск, - 1993. - С. 17-34.
118. Папкрухин Л. П. Маркетинг территорий. 2-е изд. СПб.: Питер, 2006. 416 с.
119. ПолыпевА. О. О методах комплексной оценки социально-экономического положения регионов. М.: Сове г производительных сил, 2005. 1 18с.
120. Поргер М., Кегелъс К., Дельгадо М, Ьрайдеп Р. Конкурентоспособность па распутье направления развития российской экономики. М.: ЦСР, 2007. 114 с.
121. Постсоветский ипституционализм 2006: Власть и бизнес / Под ред. Р. М. Нуреева. Рос тов-п/Д: Наука-Пресс, 2006. Ссыка на домен более не работаетposlsov2.htm
122. Проблемы инновационного развития региональной экономики: сб. тр. / сост. Д. Р. Пес кова; науч. ред. И. К). Карелии. Уфа: РИО НАГ'СУ, 2008. 224 с.
123. Радыгип А. Государственное регулирование в корпоративном сект оре. // Журнал ь для акциоперовъ, 1999.- № 7.- 14-19 с.
124. Разорвин И. В., Дурапдипа О. В. Социальный маркетинг как инновационный метод управления социальной сферой: муниципальный аспект // Научный вестник Уральской академии государственной службы (УРАГС). 2008. № 2. Ссыка на домен более не работаетp>
125. Региональная экономика и управление: Учебник. / Под общ. ред. АЛ.Гапонепко и Ю.С. Дулыцикова. М.: РАГС, 2008. - 560 с.
126. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В. И. Видяпипа и М. В. Степанова. М ИНФРА-М, 2007. 666 с.
127. Регионы России. Социально-экономические показатели 2009: С iаг. сборник. М.: Рос стат, 2010. 999 с.
128. Регионы России: социально-экономические показатели 2008: Стат. сборник. М.: Рос стат, 2009. 576 с.
129. Самофалова В. В., Кузъбожев Э. Я., Вертакова Ю. В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Под ред. д-ра экон. паук, проф. Э. П. Кузьбожева. 4-е изд., стер. М.: Кпорус, 2008. 272 с.
130. Седова М. Стратегическое управление региональными инвестиционными процессами // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2008. № 4. С. 6-7.
131. Селиверстов В.Г. Мифы и рифы территориального развития и региональной поли тики России // Регион: экономика и социология, 2008. №2. -с. 194-224.
132. Селиверстова II.П. Современный уровень промышленных мощностей и их прогноз // Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири : сб. науч. тр. / под ред. В.И. Селиверстова. Новосибирск, 1997. - 22-39 с.
133. Силаев Г.Д. Эффективность экономики региона. Новосибирск, -1997. - С.36.
134. Словарь иностранных слов. 14-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1987. 608 с.
135. Смирнягип J1.B. Актуальна ли проблема асимметрии в современной России. Федерализм и этническое разнообразие в России. М.: Россией, 2009.- 44 60.
136. Соколов А. В. Форсайт-: взгляд в будущее // Форсайт. 2007. № 1. С. 8-15. Ссыка на домен более не работает380/621/1234/Whatforcsight.pdf
137. Социально-экономическое положение Тамбовской области январь-декабрь 2009 года. Тамбов, 2010. - 260 с.
138. Статист ика. Под ред. Иопипа В.Г. и др.- М; 1997.
139. Статистический ежегодник. Госкомстат- России Тамбовский областной комитет- государственной статистики /Статистический сб. -Тамбов, ч.Г, 4.2., 2010. -520 с.
140. Статистический ежегодник. Госкомстат России Тамбовский областной комитет государственной статистики /Статистический сб. -Тамбов, ч.Г, ч.2., 2009. -522 с.
141. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д. С. Львова, А. Г. Грапберга, А. И. Кгоршипа; ООП РАН, НИМБ. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. 605 с.
142. Тамбовцсва 13. Л. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики, 1998.-№ 5,- 47 с.
143. Татарки п А. И. Региональная экономика: новый характер терри ториальных отношений. М., 1990.
144. Трейвиш А. И. Город, район, страна и мир. Ч М.: Новый хронограф, 2009.1 54. 'Третьяк В. П. Форсайт в вопросах и ответах. М.: ИЭ11П, 2007. 265 с.
145. Умахапов М. И. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепция. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. 143 с.
146. Уп тура Г. А., Ввсеепко А. В. Экономика знаний как определяющий элемент новой эко помики региона // Регион: экономика и социология. 2007. № 1. С. 154-169.
147. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: 'Тандем; Экмос, 2001. 304 е.
148. УшвицкийЛ. И., 'Туманян И. В. К вопросу о реализации инновационного потенциала региона // Региональная экономика: теория и пракшка, 2008,-№ 14. 54-58 с.
149. Федорова О. А. Кластерный подход как инструмент повышения конкурентоспособности региона// Рсгионология, 2007. -№ 3. 77-85 с.
150. Философский энциклопедический словарь. M., 1983. - С.39, 78, 265, 368; Аникин Д.В. Юность пауки. Жизнь и идеи мыслителей экономистов до Маркса. - М., 1985. - С. 138-145, 172-180,222-236.
151. Фиту. i и JUL Наука без государства: становление исследовательской деятельности в независимых вузах / JJ.JI. Фитуни И Высшее образование сегодня, 2002. №1 .-28-32 с.
152. Черкесов Р. Д. Диализ методологических подходов к оценке реализации программы социально-экономического развития региона // Вестник Ростовского государственною экономического университета РИНХ. 2008. № 1. С. 37-42.
153. Чсряпкип В. М. Информационные технологии автоматизации: бизнес, паука и производство. Ссыка на домен более не работаетsile.xp/050052053 124108049124.html
154. Шеховцева J1. С. Методология формирования стратегических целей развит ия региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 3. С. 67-75.
155. Шпипер Р.И. Диализ тенденций и перспектив развития региональной экономики. Новосибирск, 1994. - 356с.
156. Шорохов В. П., КолькипД.И. Оценка конкурентоспособности региона // Проблемы прогнозирования. 2007. № 1. С. 92-11 1.
157. LLh-ульбсрг Ь.М. Котико В.В. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М., 1993. - 222с.
158. Юдасва К., Ясин К. Стратсгия-2050: справится ли Россия с вызовами глобализации? // Вопросы экономики. 2008. № 5. С. 4Ч22.
159. Юсупов К. П., ТаймасовД. Р., Япгиров Д. В., Дхупов Р. Р. Регион в системе национальной экономики: Монография / Под общ. ред. К. II. Юсупова. Уфа: РИО ЬашГ'У, 2005. 208 с.
160. Loesch Д. Die raumliche Ordnung der Wirdschait. Jena, -1940. C. 88.
161. Richardson H.W. Regional Growth Theory. London, 1973.
Похожие диссертации
- Макроэкономическая политика преодоления межрегиональной асимметрии социально-экономического развития регионов
- Управление социально-экономическим развитием региона на основе повышения эффективности использования трудовых ресурсов
- Консолидация государственных активов как инструмент управления социально-экономическим развитием региона
- Инструменты социально-экономического развития регионов депрессивного типа
- Инструментарий совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона