Инструментарий совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зубарев, Александр Сергеевич |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инструментарий совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона"
На правах рукописи
УДК 332.12:364.4 ББК 65.050.23 3 91
ЗУБАРЕВ Александр Сергеевич
ИНСТРУМЕНТАРИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
АВТОРЕФЕРАТ
4852231
Тамбов 2011
4852231
Диссертация выпонена на кафедре Политической экономии и мирового глобального хозяйства ГОУВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
ЮРЬЕВ Владислав Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
ЮРИНА Елена Александровна
доктор экономических наук, профессор ПЛОТНИКОВ Владимир Александрович
Ведущая организация: Институт проблем региональной
экономики РАН
Защита состоится 28 мая 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01. при ГОУВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 6,2 этаж, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина и на официальном сайте http: //tsutmb.ru
Автореферат разослан 27 апреля 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент
Е.А. Колесниченко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России развивается процесс повышения роли регионов в детерминации динамики и перспектив национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта РФ, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится обобщение опыта и разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития.
Несмотря на впоне обоснованный интерес исследователей к обоснованию содержания стратегических планов, состава применяемых инструментов, теоретические и методические основы стратегического планирования регионов только начинают складываться. Остаются нерешенными многие принципиальные вопросы, в том числе связанные с определением особенностей такого планирования, выявлением его функций и принципов, разработкой методических подходов, обеспечивающих поноценный учет конкурентных преимуществ территорий, их точек роста, возможностей интеграции в мировое и национальной экономическое пространство.
Основой совершенствования стратегического планирования развития региона дожны служить прогнозы дальнейшего развития исследуемых социально-экономических процессов, оценка ожидаемых состояний и позиции региона по сравнению с другими, по которым можно судить об успешности достижения поставленных в заданном периоде целей развития.
При разработке и реализации комплекса мер стратегического планирования необходимо учитывать региональную специфику экономического развития, отражающую социальные потребности граждан отдельного региона, национальные традиции, климатические условия, демографическое развитие. Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития является системой целей, институтов и инструментов управления, направляющих управленческую деятельность органов власти на достижение договременных приоритетов социально-экономического развития и обеспечивающих необходимыми ресурсами достижения этих приоритетов.
Таким образом, разработка теоретических и методических основ совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона является актуальной задачей не только в теоретическом, но и практическом аспектах.
Степень научной разработанности проблемы.
Общие методологические и теоретические основы стратегического планирования разработаны И. Ансоффом, О. Виханским, И. Герчиковой, Р. Дафтом, П. Друкером, Д. Колисом, М. Портером, М. Месконом, Г. Минцбергом, В. Потеровичем, Н. Розановой, Р. Руммельтом.
Проблемы стратегического развития регионов исследованы Т. Авдеевой, В. Вороновым, А. Гапоненко, В. Городецким, Г. Гордоном, Н. Дороговым, Б. Жихаревичем, В. Лексиным, Б. Преображенским, И. Рисиным, Ю. Трещевским, Ю. Филипповым, А. Швецовым, Б. Штульбергом, В. Юрьевым.
Основной вклад в современное представление о регулирующем воздействии государства на развитие экономики отдельной территории внесли зарубежные ученые М. Блауг, Дж.М. Кейнс, Дж. Крегель, X. Ламперт, В. Ойкен, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Л. Эрхард. Концептуальные проблемы государственного управления экономикой региона отражены в исследованиях Л. Абакина, О. Бетина, Н. Белова, Г. Гутмана, В. Игнатова, О. Иншакова, Н. Колосовского, О. Лаптева, В. Немчинова, В. Орешина, В. Плотникова и др.
Теоретические и практические области регионалистики рассматривали А. Адамеску, Ю. Вертакова, В. Введенский, А. Гранберг, Р. Исляев, В. Кистанов, С. Кузнецов, Э. Кузьбожев, В. Лексин, Т. Морозова, Н. Некрасов, И. Сигов и другие.
Несмотря на значительный вклад названных ученых, исследован-ность поставленной в диссертации проблемы нельзя считать исчерпывающей - теоретическое осмысление процесса стратегического планирования регионального развития и его практического внедрения в деятельность органов власти и управления в российских регионах только начася.
Актуальность названной проблемы, недостаточный уровень ее теоретической, методической и практической разработанности определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании необходимости совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона и разработке соответствующего методического и инструментального обеспечения.
Достижение поставленной цели предопределило решение следующих основных задач:
- обосновать роль и место стратегического планирования в обеспечении социально-экономического развития региона и выявить взаимосвязи ее структурных элементов;
Ч идентифицировать основные недостатки современной российской практики стратегического планирования развития субъектов РФ;
Ч обобщить и систематизировать зарубежный опыт стратегического планирования развития территорий и предложить элементы адаптации к современным российским условиям;
- определить принципы стратегического планирования регионов, сформулировать на их основе общий состав и последовательность действий формированию и реализации стратегических планов;
- разработать программное и инструментальное обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития региона.
Объектом исследования являются регионы Российской Федерации.
Предметом исследования - экономико-организационные отношения, опосредствующие управленческие процессы совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона в современных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы структурно-функционального анализа, экономико-статистический, РЕБТ-анализ, 8\УОТ-анализ, традиционные приемы экономического анализа - группировки, сравнения, обобщения. Особую роль в обосновании методов стратегического планирования регионального развития сыграли адаптивные методы социально-экономического прогнозирования догосрочных региональных тенденций.
В процессе диссертационного исследования изучались федеральные и региональные законы и нормативно-правовые акты, официальные статистические данные, материалы периодической печати. Научные труды отечественных и зарубежных учёных, материалы международных, всероссийских и региональных конференций и семинаров в области стратегического планирования развития регионов, региональной экономики и управления, а также опыт, накопленный в области формирования и реализации региональной социально-экономической политики сформировали теоретико-методологическую базу диссертационного исследования.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, публикации в научных изданиях по изучаемой проблеме, результаты мониторинговых исследований, текущая оперативная информация о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления России, материалы сети Интернет.
Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Стратегические планы) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретико-методических основ совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона, а также разработке соответствующего инструментария.
1. Стратегическое планирование обосновано в качестве приоритетного инструмента социально-экономического развития региона. Раскрыто содержание понятия стратегия, отличительной особенностью авторской позиции в отношении которого является раскрытие содержания стратегия со структурной и процессной точек зрения, что позволило представить его в структурном плане как совокупность действий, направленных на реализацию миссии, достижение поставленных целей, а в процессном как создание, поддержание или трансформацию определенной позиции социально-экономической системы региона во внешней среде.
2. Установлены основные недостатки современной практики стратегического планирования регионального социально-экономического развития, присущие большинству субъектов РФ, в их числе: отсутствие этапов, связанных с обоснованием миссии, идентификацией и оценкой рисков; в обосновании целевых ориентиров и стратегических направлений развития регионов не востребованы оценки стейкходе-ров, конкурентных позиций местных производителей товаров и услуг на национальном и мировом рынках; в определении количественных характеристик целей не используется прогностический потенциал экономико-математических методов.
3. Предложены направления адаптации зарубежного опыта стратегического планирования социально-экономического развития регионов к российской действительности: профессионализация деятельности по стратегическому планированию, обеспечение участия разных групп стейкходеров в процессе стратегического планирования, взаимосвязь экономических, социальных и экологических целей, единство общего и особенного в содержании стратегий и стратегических планов.
4. Определены принципы разработки и реализации стратегического планирования социально-экономического развития регионов на современном этапе хозяйствования: сочетание продуктовой уникальности и институционального единообразия с окружающей средой; совмести-
мость сценариев социально-экономического развития, наличие в них переходных блоков, позволяющих использовать преимущества сценарного подхода и сгладить недостатки, связанные с наличием зоны неопределенности; преемственности и использования инерции в качестве движущей силы социально-экономического развития; минимизации трансакционных издержек в процессе межсценарного перехода.
5. Разработано методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития региона, отличающееся, во-первых, расширением состава плановых задач и разработкой агоритмов их решения; во-вторых, разнообразием применяемого экономико-математического аппарата, позволяющего повысить обоснованность принимаемых решений; в-третьих, обновлением инструментария, обеспечивающего повышение качества планирования и других, связанных с ним функций управления - организации и контроля.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных положений, раскрывающих содержание стратегического планирования социально-экономического развития регионов, позволяющих углубить теоретические представления о ее сущности и содержании, принципах и инструментах реализации.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные региональным и местным органам власти и управления, могут быть использованы при совершенствовании стратегического планирования социально-экономического развития регионов России.
Результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы:
- по оценке текущего и будущего состояния социально-экономического развития региона, результатов стратегического планирования;
- оценке качества и учета сложившегося распределения функций и пономочий в органах испонительной власти региона.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы органами власти региона в процессе совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона.
Практическую значимость имеют:
- обоснованная совокупность принципов стратегического планирования социально-экономического развития регионов;
- авторский подход к разработке инструментария совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ, основанный на селекции достижений современной зарубежной практики.
Отдельные положения работы, раскрывающие содержание стратегического планирования социально-экономического развития регионов применимы в преподавании и изучении курсов Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч.:
- при утверждении Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 г. в Министерстве регионального развития (г.Москва);
- актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления (г. Воронеж);
- проблемы развития современного общества: материалы международной научно-практической конференции (г. Курск) и др.
Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации стратегических планов развития регионов, внедрены в учебный процесс Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования Юго-Западный государственный университет (подтверждено документами).
Полученные результаты диссертационного исследования, полученные с выявлением векторов стратегического развития Курской области до 2020 г., используются комитетом по экономике и развитию Администрации Курской области (акт о внедрении).
Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 12 научных работах, в том числе 6 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 53,35 п.л. (авторских 13,55 п.л.).
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, четырех глав (восьми параграфов), заключения, списка использованных источников, приложений.
1. Теоретические и методологические аспекты стратегического планирования социально-экономического развития региона.
1.1 Концептуальные основы стратегии развития социально-экономических систем.
1.2 Принципы разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона.
2. Анализ зарубежного и российского опыта стратегического планирования развития территорий.
2.1 Методическое и организационное обеспечение стратегического планирования развития территорий в зарубежных странах.
2.2. Анализ современной практики стратегического планирования в субъектах РФ.
3. Комплексный анализ социально-экономического развития и стратегических перспектив развития Курской области.
3.1 Макроэкономические условия формирования стратегии социально-экономического развития Курской области.
3.2 Стратегический анализ социально-экономического развития Курской области.
4. Стратегия развития Курской области: содержание, методическое и инструментальное обеспечение реализации.
4.1 Содержание и сценарии реализации стратегии Курской области.
4.2 Методическое и инструментальное обеспечение реализации стратегии развития Курской области.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
1. Представлена авторская позиция определения стратегии со структурной и процессной точек зрения.
Смысл первоначального значения термина стратегия претерпел значительные изменения в силу расширения сферы применения. Данное обстоятельство потребовало определения стратегии и как общего понятия, и как специфического, характеризующего определенную, отличную от остальных, совокупность общественных процессов и явлений.
В самом общем виде стратегия - это управление какими-либо процессами, основанное на догосрочном планировании и анализе внешней среды. Данное положение является верным, но весьма обобщенным, поэтому диссертационное исследование было обращено к анализу более детализированных точек зрения как зарубежных авторов (И. Ансоффа, Дж. Джонсона, Р. Дафта, П. Друкера, Д. Колиса, С. Монтгомери, М. Портера, Дж. Стейнера, Р. Саймонса, К. Шоуза, Р. Уитгингтона и др.), так и отечественных исследователей (Ю.В. Вер-таковой, О. Виханского, С. Оборской, А. Панова, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, В.М. Юрьева и др.)
Концептуальные положения, характеризующие стратегии в системе управления социально-экономическими системами, были рассмотрены с позиции общенаучных школ стратегического управления.
В процессе исследования было установлено, что взаимосвязи компонентов стратегии выглядят следующим образом:
а) анализ среды (макросреды, непосредственного окружения, внутренней среды);
б) определение миссии и целей;
в) выбор стратегии;
г) выпонение стратегии;
д) оценка и контроль реализации стратегии.
Обобщая приведенный выше анализ, нами было установлено, что стратегия представляет собой систему осознания и реализации миссии социально-экономической системы, определяемой ее ролью в детерминирующей ее существование более крупной системе. Это - сущность стратегии.
С точки зрения содержания стратегия имеет две взаимосвязанные, но различные стороны: структуру и процесс. Представляет интерес тот факт, что понятие стратегия применяется зачастую безотносительно к процессам планирования и вообще управления. Включение терминов стратегия, стратегический план и им подобных, в название документа не всегда означает, что речь будет идти именно об указанных процессах и явлениях.
Таким образом, автор понимает стратегию как процесс - создание, поддержание или трансформация определенной позиции системы во внешней среде на основе целей, вытекающих из ее миссии, и как структуру - совокупность действий, направленных на достижение поставленных целей.
2. Основные недостатки современной практики стратегического планирования территориального развития субъектов РФ.
Выпоненный в рамках диссертационного исследования анализ Стратегий развития регионов РФ и технологий их разработки позволил сложить представление о нынешнем уровне развития исследуемой проблемы, выявить общие и особенные характеристики процесса и результатов планирования, диагностировать проблемы, требующие решения.
Для обеспечения репрезентативности информации были проанализированы разные Федеральные округа, разные группы регионов по уровню социально-экономического развития. В выборку были включены: Амурская, Бегородская, Брянская, Вогоградская, Воронежская, Кемеровская, Липецкая, Омская, Самарская, Свердловская, Ростовская, Новосибирская, Нижегородская, Пермская, Тамбовская, Челябинская области, Краснодарский край, Приморский край, Республика Коми, Республика Атай. В процентном отношении к общему числу субъектов РФ выборка составила 24 %.
В оценке технологии обоснования Стратегий основное внимание было сфокусировано на следующих моментах:
- этапы и участники разработки Стратегий;
- состав задач, решенных разработчиками при обосновании Стратегий;
- востребованный инструментарий.
В результате исследования был зафиксирован ряд заметных недостатков, отличающих современную практику стратегического планирования регионального развития. В оценке миссий рассматриваемых субъектов РФ следует учитывать, что миссия любого региона дожна отражать его социально-экономическое пространственное предназначение, наиболее значимые функции в российском и глобальном развитии. Нами установлен сквозной характер целевой функции развития регионов, определяющей в качестве главной стратегической установки повышение уровня и качества жизни населения.
Резюмируя, можно утверждать, что современная практика стратегического планирования социально-экономического развития регионов России отличается фрагментарностью выбора состава задач, низким качеством их решения. Систематизация недостатков, выявленных нами, позволяет обозначить основные болевые точки применяемых технологий и полученных результатов:
- в большинстве субъектов РФ практику стратегического планирования отличает отсутствие этапов, связанных с обоснованием миссии, разработкой стратегических альтернатив, идентификацией и оценкой рисков, определением необходимых для реализации стратегий форм, методов и инструментов государственного управления;
- в обосновании целевых ориентиров и стратегических направлений развития регионов не востребованы оценки стейкходеров, конкурентных позиций местных производителей товаров и услуг на национальном и мировом рынках, возможностей развития межрегиональной кооперации, интеграции в мировое экономического пространство;
- в определении количественных характеристик целей не используется прогностический потенциал экономико-математических методов, позволяющих учесть существующую многофакторную детерминацию процессов регионального развития;
- использование в обосновании стратегий кластерного подхода ограничено преимущественно определением основных сфер реализации кластерных инициатив и не подкреплено необходимым экономическим обоснованием и инструментальным обеспечением;
- методической основой решения многих задач (выбор целей, направлений развития, индикаторов оценки) является преимущественно отраслевой подход, исключающий системное представление стартового и ожидаемого социально-экономического состояния региона;
- избранный всеми субъектами РФ инновационный сценарий развития территорий, как правило, не подкрепляется адекватной системой индикаторов, позволяющих оценить наиболее значимые в современных условиях результаты (уровни развития и использования ресурсов: трудового, инновационного и др., улучшение экологической ситуации, развитие межрегиональной интеграции и др.).
Таким образом, нами установлены основные недостатки современной практики стратегического планирования развития регионов РФ, к числу которых относятся: отсутствие этапов, связанных с обоснованием миссии, идентификацией и оценкой рисков; в обосновании целевых ориентиров и стратегических направлений развития регионов не востребованы оценки стейкходеров, конкурентных позиций местных производителей товаров и услуг на национальном и мировом рынках; в определении количественных характеристик целей не используется прогностический потенциал экономико-математических методов.
3. Подход к совершенствованию стратегического планирования развития субъектов РФ на основе селекции достижений зарубежной практики
Потребность в совершенствовании стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ обусловила растущий интерес отечественных исследователей к обоснованию направлений этого процесса. Определенную роль в решении поставленной задачи, по нашему мнению, сыграл анализ современного зарубежного опыта. Цель его проведения заключалась в выявлении применяемого методического и организационного обеспечения, которое при необходимой адаптации целесообразно использовать в российской региональной практике.
Компаративный анализ содержания процессов разработки стратегических планов территориального развития позволил сфокусировать внимание на следующих принципиальных моментах:
1. Профессионализация деятельности по стратегическому планированию, обеспечиваемая общенациональной и региональными сетями специалистов. Названный принцип реализуется посредством создания структур, концентрирующих высококвалифицированные кадры, непосредственно участвующие в обосновании перспективных направлений и механизмов регионального и местного развития (США, Канада, Франция).
2. Важную роль в методическом обеспечении стратегического планирования играет принцип, определяющий необходимость его организации снизу-вверх при обеспечении системного единства стратегий, разрабатываемых на разных уровнях власти (муниципалитет, регион, центральное правительство). Его апробация была впервые осуществлена в Голандии в рамках подхода РОМ. Важная черта подхода РОМ - вовлечение в решение проблем на основе диалога всех заинтересованных сторон, представляющих разные уровни власти. Основная идея подхода состоит в том, что участвующие стороны достигают выгодных для себя решений на основе консенсуса (Голандия).
3. Достижение эффективности процессов разработки и реализации стратегических планов связывается с действием принципа конструктивного диалога разных групп заинтересованных участников территориального развития - власти, бизнеса, населения, общества (гражданских институтов). В связи с этим принципиально значимым для стратегического планирования стало понятие стейкходера - человека или организации, чьи интересы существенно связаны с данной территорией и чьи ресурсы позволяют существенно влиять на ее развитие (Канада).
4. Повышение вклада населения в разработку стратегического плана, на наш взгляд, связано с высоким уровнем разнообразия применяемых инструментов его вовлечения в процессы стратегического планирования. В их числе: опрос жителей для определения современных ценностей и видения территории в догосрочной перспективе; проведение семинаров с целью обсуждения и реагирования на результаты проведенного опроса; разработка и поддержание специального интерактивного веб-сайта для распространения информации о процессе стратегического планирования и общения с жителями через этот сайт; тематические дискуссии в режиме он-лайн; общение с дожностными лицами регионального и местного публичного управления в Интернет и др. (Европейские страны).
5. Все большее понимание и действие получает принцип, определяющий опору в развитии территорий на собственные силы, имеющиеся ресурсы, на уже существующий бизнес (Великобритания, США).
6. В формировании целевой функции стратегического плана важная роль отведена принципу обеспечения единства экономического и экологического эффектов в развитии территории. Потребность в такой сопряженности для большинства стран связана, в первую очередь, с реализацией стратегий устойчивого развития, предусматривающих в том числе, сохранение высокого качества окружающей среды. Ввод экологического компонента обусловил расширение состава индикаторов, используемых в стратегическом планировании. В США он был
допонен такими показателями, как продожительность здоровой жизни; дома, неприспособленные для жизни; выбросы парниковых газов; дни со средним и высоким уровнем загрязнения воздуха; реки хорошего и высокого качества; популяции диких птиц; новые дома, построенные на освоенных землях (США).
7. Различие регионов по социально-экономическому положению, условиям и факторам развития обусловливает разнообразие принятых и реализуемых стратегий и стратегических планов. В то же время существует и инвариантный состав стратегических направлений, который включает: распространение передовых технологий и знаний; улучшение делового климата; стимулирование инвестиций; формирование и развитие конкурентоспособных кластеров; содействие отраслям с высоким инновационным потенциалом; развитие инфраструктуры города на инновационной основе; развитие туризма; поддержка занятости и роста квалификации; поддержка малых и средних предприятий; поддержка основания новых предприятий; межрегиональное сотрудничество.
При разработке стратегических планов регионального развития реализуется принцип единства общего и особенного в их содержании. Инвариантность проявляется и в постановке задач регионального развития. Применительно к ключевому ресурсу территории - предпринимательству акцент делается на улучшение уровня его конкурентоспособности, прежде всего, в области передовых технологий, биотехнологии, информационных технологий и телекоммуникаций, поддержку его инновационной составляющей (Страны ЕС).
8. Разработка стратегических планов сопровождается формированием системы мониторинга результатов их выпонения. Она используется в том числе, для оценки необходимости коррекции, как целевых установок, так и ресурсной базы (Страны ЕС).
4. Совокупность принципов разработки и реализации стратегий социально-экономического развития регионов.
В настоящее время необходимость разработки теоретико-методических основ совершенствования стратегического планирования развития региона настоятельно требует анализа теоретической базы и многообразных документов, содержащих более или менее полный состав его элементов, а также их смысловых характеристик.
Применительно к социально-экономическим системам мезоуров-ня, в том числе и регионам, теоретическая база, обеспечивающая разработку и применение аппарата стратегического управления, сформирована далеко не в поной мере, хотя имеются серьезные исследования, представленные работами Т. Авдеевой, Ю. Вертаковой, А. Гран-берга, Э. Кузьбожева, В. Лексина, М. Лоскутовой, Б. Преображенского, И. Рисина, А. Швецова, Б. Штульберга, В. Юрьева и др.
Если в системе управления предприятиями и их комплексами проблема заключается в адаптации к конкретным развитого аппарата, разработанного различными школами, то в отношении регионов понимание стратегии является не устоявшимся ни в теории, ни в практике.
Часть исследователей обращаются к содержанию стратегии территориальных систем и механизмам ее реализации, не определяя ее в категоральном аспекте (М. Блауг, А. Гранберг, Н. Дорогов, В. Поте-рович, В. Сенчагов и др.). Именно с догосрочностью связывают понимание стратегии развития регионов и другие авторы: А. Гришин, Я. Бордюг, Н. Розанова и др.
В результате исследования установлено, что особенностью стратегий социально-экономического развития регионов является выбор их позиции. Проблема, в отличие от позиционирования предприятия, заключается в том, что внешнее окружение является жестко заданным. Регион не может осуществлять стратегическое маневрирование, как предприятие, выбирая конкурентную позицию в той или иной отрасли, на той или территории и т.п. Регион изначально включен в более крупные системы, которые задают ему условия развития. Следовательно, важнейшим обстоятельством, диктующим условия формирования и реализации эффективной региональной стратегии, является вектор развития России. В разработке практических документов, ориентирующих страну и ее социально-экономические подсистемы на перспективное развитие, одними из первых представили стратегию как всеобъемлющую систему действий, направленных на достижение догосрочных целей А. Белоусов, С. Глазьев, В. Ивантер, В. Ишаев и другие авторы Стратегии развития государства на период до 2010 года. Современные практические разработки и их теоретическое осмысление требуют сужения спектра решаемых задач и их четкой фокусировки на проблемных зонах социально-экономического развития.
В качестве одного из важнейших принципов планирования стратегии и механизмов ее реализации следует указать совместимость сценариев социально-экономического развития, наличие переходных блоков, позволяющих использовать преимущества сценарного подхода и сгладить недостатки, связанные с наличием зоны неопределенности.
Стратегия развития - всегда выбор, но в отношении крупных систем любого типа следует отметить, что в каждой точке движения, кроме начальной, положение определяется ранее сделанным выбором, и возможность избежать влияния инерции, осуществить трансвременной прорыв пока не доказана ни теоретически, ни на практике.
Таким образом, достаточно очевидна стала необходимость использования принципа системности в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития региона. Для реализации стратегических планов развития регионов необходимо придерживаться определенного подхода к их реализации. Учитывая фрагментарность включения государства (в том числе и органов власти и управления регионов) в экономические процессы, осуществляемые на принципах рыночного саморегулирования, необходимо предложить адекватный ей инструментарий, которым, по нашему мнению, является программно-целевой подход. Его соответствие положению государства в рыночной экономике базируется на трех основных положениях: программы позволяют сконцентрировать ресурсы на важнейших направлениях развития; требуют относительно небольшого объема ресурсов; позволяют охватить все проблемное поле.
На основании проведенного исследования, нами сформулирована следующая совокупность принципов разработки и реализации стратегий социально-экономического развития регионов:
- сочетание продуктовой уникальности и институционального единообразия с окружающей средой;
- совместимость сценариев социально-экономического развития, наличие в них переходных блоков, позволяющих использовать преимущества сценарного подхода и сгладить недостатки, связанные с наличием зоны неопределенности;
- преемственность и использование инерции в качестве движущей силы социально-экономического развития;
- минимизацш трансакционных издержек в процессе межсценарного перехода;
Программно-целевой подход к разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития регионов в соответствии с выбранными приоритетами и сформулированными принципами дожен предусматривать формирование адекватных им индикаторов, позволяющих контролировать процесс и результаты реализации стратегии социально-экономического развития региона.
5. Методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования регионального развития.
В настоящее время ограниченность бюджетных средств предопределяет низкий уровень расходов значительного числа регионов и не позволяет проводить активную региональную политику по стимулированию социально-экономического развития. Отсутствие собственных бюджетных средств не позволяет реализовывать инновационные проекты развития. Также трудно переориентировать бюджет развития с затрат социального характера на инвестиционные проекты инноваци-
онного профиля в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета, а также принятого распределения пономочий между разными уровнями власти.
Для достижения поставленной цели исследования нами было предложено к внедрению методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования развития региона, апробированное на материалах Курской области. Динамика основных макроэкономических показателей Курской области представлена в таблице 1.
Таблица 1
Основные макроэкономические показатели развития
Курской области
№ п/п Наименование показателя Единица измерения Годы
2006 2007 2008 2009
1 Объем ВРП мн. руб. 104035,7 128799 167991,35 162571,5
2 Валовый региональный продукт на душу населения мн. руб. 88,37 110,41 144,95 141,1
3 ВРП на 1 занятого в экономике тыс. руб. 175,06 216,98 283,82 280,0
4 ВРП к стоимости основных фондов руб./руб. 0,36 0,39 0,47 0,42
5 Платежи в бюджет к ВРП коп./руб. 16,7 16,3 16,2 12,3
6 Платежи в бюджет на 1 занятого в экономике тыс. руб. 29,26 35,42 46,07 34,42
7 Платежи в бюджет к стоимости основных фондов коп./руб. 5,98 6,42 7,56 5,22
8 Объем инвестиций в основной капитал надушу населения тыс. руб. 19,85 28,84 40,46 42,6
9 Инвестиции на одного занятого в экономике тыс. руб. 39,11 56,47 78,99 84,28
10 Объем инвестиций к стоимости основных фондов % 8 10 13 13
11 Объем инвестиций к ВРП % 22 26 28 29
12 Объем инновационной продукции к ВРП руб./руб. 0,888 0,886 0,813 0,812
13 Доходы бюджета на душу населения тыс. руб. 14,18 19,11 26,40 26,29
14 Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму руб./руб. 2,41 2,77 2,99 2,86
15 Отношение средней номинальной заработной платы к прожиточному минимуму работающего руб./руб. 2,49 2,85 3,00 2,83
16 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения % 15,4 12,6 11,3 12
Динамика валового регионального продукта области до 2008 г. имеет позитивный характер, темпы его роста увеличивались.
В регионе в период 2006-2008 гг. наблюдались положительные тенденции развития по основным макроэкономическим показателям, в 2009 г. произошло ухудшение ситуации по большинству позиций.
Существенное значение для разработки стратегии социально-экономического развития региона имеет его положение в более крупных экономических системах. В таблице 2 приведены результаты компаративного анализа Курской области относительно развития Центрально-черноземного района (ЦЧР), Центрального федерального округа (ЦФО) и Российской Федерации в целом.
Таблица 2
Показатели развития Курской области в сравнении
с крупными социально-экономическими системами в 2009 г.
Наименование показателя Курская область ЦЧР ЦФО РФ
Продукция сельского хозяйства по хозяйствам всех категорий и сельскохозяйственным организациям, мн. руб. 41424,6 448374,4 878588 3657410,6
удельный вес Курской области, % - 13,70 6,99 1,68
объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг по видам деятельности, мн. руб. 132000 903894 * 5952106 22492569
удельный вес Курской области, % - 14,60 2,22 0,59
добыча полезных ископаемых 16707 58226 548343 5090978
удельный вес Курской области, % - 28,69 3,05 0,33
обрабатывающие производства 70859 720326 4483283 14351982
удельный вес Курской области, % - 0,10 0,02 0,00
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 44433 125343 920480 3049610
удельный вес Курской области, % - 35,45 4,83 1,46
Проведенный компаративный анализ Курской области по показателям деятельности сельского хозяйства и промышленности показывает следующие результаты:
- по произведенной сельскохозяйственной продукции в 2009 г. Курской области принадлежит 9,2% в Центрально-Черноземном районе, 4,7% в ЦФО и 1,1 % в РФ;
- по объему отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силами, Курской области принадлежит 14,6 % уровня ЦЧР, 2,22 % уровня ЦФО и 0,59 % уровня РФ;
- Курская область находится на ведущих позициях в ЦентральноЧерноземном регионе по добыче полезных ископаемых, что составляет
28,69% от производства данных видов промышленной продукции в ЦЧР, а в ЦФО - 3,05% от реализованной подобного вида продукции;
- среди ключевых промышленных видов экономической деятельности максимальная доля в уровне РФ принадлежит производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 1,46%.
В условиях достаточно высокой неопределенности внешней среды планирование основных стратегических приоритетов дожно осуществляться на основе двух основных сценариев. Базовый сценарий стратегии социально-экономического развития Курской области -инерционный, предполагающий фрагментарную модернизацию старопромышленного региона на основе включения в современную глобальную и конкурентную экономику.
Реализация инновационно-прорывного сценария реализации стратегии Курской области возможна на основе сочетания трех стратегических позиций региона: ресурсный регион; линдустриально-инновационный центр; возвращение агропромышленного статуса.
На рисунке 1 приведены прогнозируемые изменения структуры ВРП по сценариям.
Чисты наг
ВДруги
Торговля
НТранспорт
ВСтрОИГ1к(
ХСапьско X
ПрОМЫШЛ!
Рис. 1. Изменения структуры ВРП Курской области в стратегическом плане
а) инновационно- рорывной сценарий б) инерционный сценарий
Фокусирование внимания на полученных нами результатах, составивших содержательное лядро названного программного документа, акцентировало внимание на методических положениях, положенных в основу агоритмов решения поставленных задач.
Одно из ключевых направлений развития Курской области - активизация инвестиционной деятельности, обеспечиваемая разработкой и реализацией региональной инвестиционной политики. Состав ее основных задач, мероприятий и ожидаемых эффектов представлен на рисунке 2.
Рис. 2. Цели, задачи и мероприятия инвестиционной политики Курской области на 2011-2015 гг. 20
В содержательной характеристике этого направления среднесрочного развития Курской области необходимо обратить внимание на следующие наиболее значимые моменты:
1. Концентрация ресурсов и организационных усилий государства и бизнеса, как основных субъектов реализации Стратегии социально-экономического развития Курской области на развитии инновационного потенциала региона и создании инновационного кластера.
2. Основными структурными единицами данной модели являются элементы внутреннего контура инновационного кластера:
- Ядро кластера - объекты, вокруг которых группируется кластер, выпоняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию, т.е. промышленные предприятия с региональной специализацией.
- Координационный совет по инновационной деятельности -орган, основная деятельность которого направлена на создание портфеля инновационных проектов. Цель координационного совета заключается в создании благоприятных условий для повышения инновационноеЩ всех субъектов рынка инноваций.
3. В рамках разработанной модели инновационного кластера для решения задач развития инновационного потенциала Курской области участники инновационного кластера дожны осуществлять свою деятельность по следующим направлениям:
- экспертиза, анализ и оценка инновационных предложений и научно-технических проектов, маркетинг соответствующих продуктов и поиск партнеров на внутреннем и внешнем рынках, организация и поддержка трансфера технологий между участниками кластера, а также трансфера разработанных в кластере технологий российским и зарубежным заказчикам;
- обеспечение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий - участников кластера с университетами, научными центрами, исследовательскими лабораториями по формированию цепочки технологического трансфера лобразование-наука-бизнес; привлечению студентов, аспирантов, преподавателей, научных колективов к реализации инновационных программ и проектов на базе кластера;
- обеспечение взаимодействия с федеральными и региональными органами власти Российской Федерации и других государств, с научными, научно-производственными организациями различных форм собственности, бизнес-структурами и т.д. по реализации национальных и региональных программ, в т.ч. инвестиционных;
- установление контактов с зарубежными организациями и кластерами по вопросам сотрудничества в сфере инновационной деятельности.
В процессе исследования автором были обоснованы задачи, мероприятия и эффекты, связанные с рассмотренными процессами.
По нашему мнению, наиболее значимыми объектами инвестиционной и инновационной политики в регионе дожны стать процессы кластеризации, охватывающие разные сферы социально-экономической системы Курской области. Доминирование (существующее и прогнозируемое) промышленности в структуре экономике региона обусловило повышенное внимание к индустриальным кластерам. В основу кластерной политики нами положены императивы, определяющие необходимость обеспечения: инновационно-прорывного сценария развития экономики Курской области; эффективной диверсификации промышленного производства и экономики региона в целом; опережающих темпов роста обрабатывающего комплекса региона по сравнению с динамикой развития топливно-энергетического комплекса, что обеспечит повышение доли первого в ВРП.
Индикаторы развития основных производств промышленных кластеров Курской области представлены в таблице 3.
Таблица 3
Планируемые темпы роста производства основных кластеров
промышленности Курской области в 2011-2015 гг., в %
Кластер Сценарий развития 20X1 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2015 г к 2010 г
Индекс промышленного производства Инерционный 102 102 103 104,5 103 116
Инновационно-прорывной 105 106 108 109 107,6 141
Добывающая отрасль: черная металургия Инерционный 105,0 102,6 102,5 102,5 102,4 115,8
Инновационно-прорывной 108,7 106,9 106,2 108,3 113,1 151,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Инерционный 102,3 101,1 102,2 101,4 103,3 110,7
Инновационно-прорывной 106,6 103,0 102,6 127,1 112,5 161,1
Машиностроительной промышленности Инерционный 105,5 105,2 105,0 104,7 104,5 127,7
Инновационно-прорывной 109,0 109,5 110,0 110,0 110,0 168,2
Лесопромышленного комплекса и целюлозно-бумажной промышленности Инерционный 105,6 105,3 105,0 104,8 104,6 128,0
Инновационно-прорывной 118,9 108,0 117,1 113,3 117,7 200,5
Химической и фармацевтической промышленности Инерционный 104,2 104,1 103,9 103,8 103,6 121,2
Инновационно-прорывной 118,3 115,8 110,2 114,1 117,3 202,2
Производства строительных материалов Инерционный 105,0 106,0 106,0 107,0 108,0 136,3
Инновационно-прорывной 115,0 117,0 121,0 124,0 126,0 254,4
Легкой промышленности Инерционный 105,0 105,2 105,3 105,5 106,0 130,1
Инновационно-прорывной 107,0 109,0 111,0 113,0 115,0 168,2
Социально-экономическая асимметрия в Курской области проявляется по широкому спектру экономических и социальных характеристик. Для ее смягчения, повышения качества и доступности муниципальных услуг населению; учета при планировании размещения производительных сил взаимообусловленности экономического районирования нами проведено зонирование территории Курской области с учетом неравенства уровней социального и экономического развития ее территорий.
Зонирование и кластеризация территориальных образований региона проводилось по многомерной совокупности показателей, характеризующих уровень социального и экономического развития на основе различных показателей, представленных в диссертационном исследовании (табл. 4).
Таблица 4
Уровни экономического и социального развития основных
территориальных кластеров Курской области
№ Кластеры Ранг экономического Ранг социального
п/п развития развития
1 Беловский+Большесодатский 5 13-14
2 Обоян- ский+Пристенский+Медвенский 6 2
3 Глушковский+Кореневский 2 4
4 Дмитриев- ский+Хомуговский+Конышовский 14 11-12
5 Фатежский+ Железногоский 7 6
6 Мантуровский+Соцевский 9 11-12
7 Горшеченский+Касторенский 10 8
8 Золотухинский+Поныровкий 8 10
9 Черемисиновкий+Советский 11 7
10 Льговский+Рыльский 3 5
11 Октябрьский+Курчатовский 12-13 9
12 Курский 4 3
13 Суджанский 1 1
14 Тимский +Щигровский 12-13 13-14
На основе итеративного подхода к кластеризации с учетом дистанционного коэффициента и поляризованных уровней социального и экономического развития муниципальных образований Курской области было получено, что регион может быть дифференцирован на 14 кластеров, для каждого из которых дожны быть сформулированы отдельные планы размещения производительных сил и инвестиционные потоки (рис. 3).
С учетом проведенных расчетов построена результирующая карта зонирования региона и определены соответствующие экономические и социальные показатели выявленных кластеров.
Рис. 3. Предлагаемое зонирование муниципальных образований районов Курской области по 14 кластерам
Выделенные зоны имеют схожие производственные и природно-климатические условия, которые способны сформировать социально-экономические условия для эффективного хозяйствования всех субъектов, расположенных на территории кластера, создать благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат, повысить управляемость социально-экономическими процессами.
Резюмируя, можно утверждать, что предложенное автором методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования развития регионов, основанное на широком применении экономико-математических методов, позволяет повысить качество решения слабо структурированных проблем, связанных, в том числе, с прогнозированием значений индикаторов инновационного, промышленного и социального развития региона, выявлением уровня социально-экономической асимметрии муниципальных образований субъекта РФ, кластеризацией его социально-экономического пространства.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:
Статьи согласно перечню периодических и научных изданий, рекомендуемых ВАК России:
1. Зубарев A.C. Михайловский ГОК - опора региона в решении важнейших социально-экономических проблем // Горный журнал 2006. № 7. 0,3 п.л.
2. Зубарев A.C. Стратегия инновационного прорыва - путь к повышению конкурентоспособности региона // Инновации. 2007. № 6. 0,4 п.л.
3. Зубарев A.C., Емельянов С.Г., Борисоглебская JI.H. Создание региональной инновационной системы - показатель устойчивого развития экономики региона // Инновации. 2007. № 7. 0,5 п.л.
4. Зубарев A.C. Система экологического менеджмента на предприятиях // Российское предпринимательство. 2010. № 2-1. 0,5 п.л.
5. Зубарев A.C. Приоритетные направления политики регионального развития в условиях глобализации экономики // Науч. ведомости Бегород, гос. ун-та. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика. 2008. Т. 3. № 2. 0,35 п.л.
6. Вертакова Ю.В., Зубарев A.C., Емельянов С.Г, Харченко Е.В. Эффективная структура инвестиций как доминанта инновационного сценария развития регионального хозяйственного комплекса // Извест. Юго-Запад, гос. ун-та. 2011. № 2 (35). 0,5 п.л.
Монографии:
7. Зубарев A.C., Михайлов А.Н., Емельянов С.Г., Борисоглебская JI.H. Формирование стратегических приоритетов региона на основе сценариев развития в догосрочной перспективе. М.: Выс. шк., 2008. 20,5 п.л. (авт. 4,2 пл.).
8. Зубарев A.C., Михайлов А.Н., Емельянов С.Г., Вертакова Ю.В, Харченко Е.В. Приоритеты стратегического развития региона. М.: Ин-фра-М, 2011.28,5 п.л. (авт. 5,3 п.л.).
Другие публикации:
9. Зубарев A.C. Механизм реализации программы социально-экономического развития Курской области / Сборник научных трудов кафедры экономической теории и национальной экономики. Вып. 3. Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. 0,3 п.л.
10. Зубарев A.C. Технопарки как фактор обеспечения инновационного развития регионов России // Инновационная Россия: опыт регионального развития: сб. науч. тр. // ред. кол.: С.Г. Емельянов, JI.H. Борисоглебская (отв. ред) [и др.]. Курск: Курск гос. техн. ун-т, 2010. 0,5 п.л. (авт. 0,2 пл.).
11. Зубарев A.C. Общегосударственное планирование и прогнозирование как доминанта государственного регулирования рыночной экономики // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: мат-лы VI Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. И.Е. Рисина, Ю.В. Вертаковой. Вып. 1. Воронеж: ВГПУ, 2011.0,5 п.л.
12. Зубарев A.C. Инструментальное обеспечение стратегического планирования регионального развития // Проблемы развития современного общества: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. / ред. кол. A.A. Горохов. Курск: Юго-Западный государственный университет, 2011.0,5 п.л.
Подписано в печать 26.04.2011 г. Формат 60x84/16. Объем 1,57 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 0172.
392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6. Издательство ТРОО Бизнес-Наука-Общество
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зубарев, Александр Сергеевич
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
1.1 Концептуальные основы стратегии развития социально-экономических систем.
1.2 Принципы разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона.
2. АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО И РОССИЙСКОГО ОПЫТА
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ.
2.1 Методическое и организационное обеспечение стратегического планирования развития территорий в зарубежных странах.
2.2. Анализ современной практики стратегического планирования в субъектах РФ.
3. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1 Макроэкономические условия формирования стратегии социально-экономического развития Курской области.
3.2 Стратегический анализ социально-экономического развития Курской области.
4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ: СОДЕРЖАНИЕ, МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
4.1 Содержание и сценарии реализации стратегии Курской области.
4.2 Методическое и инструментальное обеспечение реализации стратегии развития Курской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструментарий совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России развивается процесс повышения роли регионов в детерминации динамики и перспектив национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта РФ, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится обобщение опыта и разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития.
Несмотря на впоне обоснованный интерес исследователей к обоснованию содержания стратегических планов, состава применяемых инструментов, теоретические и методические основы стратегического планирования регионов только начинают складываться. Остаются нерешенными многие принципиальные вопросы, в том числе связанные с определением особенностей такого планирования, выявлением его функций и принципов, разработкой методических подходов, обеспечивающих поноценный учет конкурентных преимуществ территорий, их точек роста, возможностей интеграции в мировое и национальной экономическое пространство.
Основой совершенствования стратегического планирования развития региона дожны служить прогнозы дальнейшего развития исследуемых социально-экономических процессов, оценка ожидаемых состояний и позиции региона по сравнению с другими, по которым можно судить об успешности достижения поставленных в заданном периоде целей развития.
При разработке и реализации комплекса мер стратегического планирования необходимо учитывать региональную специфику экономического развития, отражающую социальные потребности граждан отдельного региона, национальные традиции, климатические условия, демографическое развитие. Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития является системой целей, институтов и инструментов управления, направляющих управленческую деятельность органов власти на достижение договременных приоритетов социально-экономического развития и обеспечивающих необходимыми ресурсами достижения этих приоритетов.
Таким образом, разработка теоретических и методических основ совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона является актуальной задачей не только в теоретическом, но и практическом аспектах.
Степень научной разработанности проблемы.
Общие методологические и теоретические основы стратегического планирования разработаны И. Ансоффом, О. Виханским, И. Герчиковой, Р. Дафтом, П. Друкером, Д. Колисом, М. Портером, М. Месконом, Г. Минцбергом, В. Потеровичем, Н. Розановой, Р. Руммельтом.
Проблемы стратегического развития регионов исследованы Т. Авдеевой, В. Вороновым, А. Гапоненко, В. Городецким, Г. Гордоном, Н. Дороговым, Б. Жихаревичем, Д. Колесниченко, В. Лексиным, Б. Преображенским, И. Рисиным, Ю. Трещевским, Ю. Филипповым, А. Швецовым, Б. Штульбергом, В. Юрьевым.
Основной вклад в современное представление о регулирующем воздействии государства на развитие экономики отдельной территории внесли зарубежные ученые М. Блауг, Дж.М. Кейнс, Дж. Крегель, X. Ламперт, В. Ойкен, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Л. Эрхард. Концептуальные проблемы государственного управления экономикой региона отражены в исследованиях Л. Абакина, О. Бетина, Н. Белова, Г. Гутмана, В. Игнатова, О. Иншакова, Н. Колосовского, О. Лаптева, В. Немчинова, В. Орешина, В. Плотникова и др.
Теоретические и практические области регионалистики рассматривали
A. Адамеску, Ю. Вертакова, В. Введенский, А. Гранберг, Р. Исляев,
B. Кистанов, С. Кузнецов, Э. Кузьбожев, В. Лексин, Т. Морозова, Н. Некрасов, И. Сигов.
Несмотря на значительный вклад названных ученых, исследованность поставленной в диссертации проблемы нельзя считать исчерпывающей -теоретическое осмысление процесса стратегического планирования регионального развития и его практического внедрения в деятельность органов власти и управления в российских регионах только начася.
Актуальность названной проблемы, недостаточный уровень ее теоретической, методической и практической разработанности определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании необходимости совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона и разработке соответствующего методического и инструментального обеспечения.
Достижение поставленной цели предопределило решение следующих основных задач:
- обосновать роль и место стратегического планирования в обеспечении социально-экономического развития региона и выявить взаимосвязи ее структурных элементов;
- идентифицировать основные недостатки современной российской практики стратегического планирования развития субъектов РФ;
- обобщить и систематизировать зарубежный опыт стратегического планирования развития территорий и предложить элементы адаптации к современным российским условиям; определить принципы стратегического планирования регионов, сформулировать на их основе общий состав и последовательность действий формированию и реализации стратегических планов; разработать программное и инструментальное обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития региона.
Объектом исследования являются регионы Российской Федерации.
Предметом исследования - экономико-организационные отношения, опосредствующие управленческие процессы совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона в современных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы структурно-функционального анализа, экономико-статистический, РЕ8Т-анализ, 8\\ЮТ-анализ, традиционные приемы экономического анализа - группировки, сравнения, обобщения. Особую роль в обосновании методов стратегического планирования регионального развития сыграли адаптивные методы социально-экономического прогнозирования догосрочных региональных тенденций.
В процессе диссертационного исследования изучались федеральные и региональные законы и нормативно-правовые акты, официальные статистические данные, материалы периодической печати. Научные труды отечественных и зарубежных учёных, материалы международных, всероссийских и региональных конференций и семинаров в области стратегического планирования развития регионов, региональной экономики и управления, а также опыт, накопленный в области формирования и реализации региональной социально-экономической политики сформировали теоретико-методологическую базу диссертационного исследования.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, публикации в научных изданиях по изучаемой проблеме, результаты мониторинговых исследований, текущая оперативная информация о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления России, материалы сети Интернет.
Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Стратегические планы) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретико-методических основ совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона, а также разработке соответствующего инструментария.
1. Стратегическое планирование обосновано в качестве приоритетного инструмента социально-экономического развития региона. Раскрыто содержание понятия стратегия, отличительной особенностью авторской позиции в отношении которого является раскрытие содержания стратегия со структурной и процессной точек зрения, что позволило представить его в структурном плане как совокупность действий, направленных на реализацию миссии, достижение поставленных целей, а в процессном как создание, поддержание или трансформацию определенной позиции социально-экономической системы региона во внешней среде.
2. Установлены основные недостатки современной практики стратегического планирования регионального социально-экономического развития, присущие большинству субъектов РФ, в их числе: отсутствие этапов, связанных с обоснованием миссии, идентификацией и оценкой рисков; в обосновании целевых ориентиров и стратегических направлений развития регионов не востребованы оценки стейкходеров, конкурентных позиций местных производителей товаров и услуг на национальном и мировом рынках; в определении количественных характеристик целей не используется прогностический потенциал экономико-математических методов.
3. Предложены направления адаптации зарубежного опыта стратегического планирования социально-экономического развития регионов к российской действительности: профессионализация деятельности по стратегическому планированию, обеспечение участия разных групп стейкходеров в процессе стратегического планирования, взаимосвязь экономических, социальных и экологических целей, единство общего и особенного в содержании стратегий и стратегических планов.
4. Определены принципы разработки и реализации стратегического планирования социально-экономического развития регионов на современном этапе хозяйствования: сочетание продуктовой уникальности и институционального единообразия с окружающей средой; совместимость сценариев социально-экономического развития, наличие в них переходных блоков, позволяющих использовать преимущества сценарного подхода и сгладить недостатки, связанные с наличием зоны неопределенности; преемственности и использования инерции в качестве движущей силы социально-экономического развития; минимизации трансакционных издержек в процессе межсценарного перехода.
5. Разработано методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития региона, отличающееся, во-первых, расширением состава плановых задач и разработкой агоритмов их решения; во-вторых, разнообразием применяемого экономико-математического аппарата, позволяющего повысить обоснованность принимаемых решений; в-третьих, обновлением инструментария, обеспечивающего повышение качества планирования и других, связанных с ним функций управления - организации и контроля.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных положений, раскрывающих содержание стратегического планирования социально-экономического развития регионов, позволяющих углубить теоретические представления о ее сущности и содержании, принципах и инструментах реализации.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные региональным и местным органам власти и управления, могут быть использованы при совершенствовании стратегического планирования социально-экономического развития регионов России.
Результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы:
- по оценке текущего и будущего состояния социально-экономического развития региона, результатов стратегического планирования;
- оценке качества и учета сложившегося распределения функций и пономочий в органах испонительной власти региона.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы органами власти региона в процессе совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития региона.
Практическую значимость имеют:
- обоснованная совокупность принципов стратегического планирования социально-экономического развития регионов;
- авторский подход к разработке инструментария совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ, основанный на селекции достижений современной зарубежной практики.
Отдельные положения работы, раскрывающие содержание стратегического планирования социально-экономического развития регионов применимы в преподавании и изучении курсов Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч.:
- При утверждении Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020г. в Министерстве регионального развития (г.Москва).
-Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления (г. Воронеж).
- Проблемы развития современного общества: материалы международной научно-практической конференции (г. Курск) и др.
Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации стратегических планов развития регионов, внедрены в учебный процесс Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования Юго-Западный государственный университет (подтверждено документами).
Полученные результаты диссертационного исследования, полученные с выявлением векторов стратегического развития Курской области до 2020 г., используются комитетом по экономике и развитию Администрации Курской области (акт о внедрении).
Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 12 научных работах, в том числе 6 Ч в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 53,35 п.л. (авторских 13,55 п.л.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зубарев, Александр Сергеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Определены сущность и содержание стратегии развития социально-экономических систем, показано, что ее основой является миссия, как ее объективная составляющая, субъективизированная в видении, непосредственно включенном в содержание стратегии. В связи с этим стратегию можно определить как способ реализации миссии на основе ее осознания и превращения во внутреннее видение места системы в окружающем ее социально-экономическом пространстве. При таком подходе обычное утверждение о непосредственной связи стратегии с догосрочностью функционирования системы теряет смысл. Временной промежуток, на протяжении которого осуществляется стратегия, может быть любым, важно, чтобы она отражала объективное положение и функции системы в окружающем пространстве.
С точки зрения содержания стратегия имеет две взаимосвязанные, но различные стороны: структуру и процесс. Как процесс, стратегия Ч это создание, поддержание или трансформация определенной позиции системы во внешней среде на основе целей, вытекающих из ее миссии.
В структурном плане - стратегия представляет совокупность действий, направленных на достижение поставленных целей.
2. В работе определено, что для эффективного стратегического планирование региона важно теоретическое представление миссии, отражающей его роль региона в функционировании макросистемы, ее производительных сил, организационно-экономических, социально-экономических отношений и институтов. Миссия интегрирует позицию региона и тренд его развития, отраженный в стратегии. В связи с этим важнейшим обстоятельством, диктующим условия формирования и реализации эффективной региональной стратегии, является вектор развития России.
3. Определено, что особенностью социально-экономических систем административно-территориального типа (в отличие от производственных) является то, что они всегда осуществляют стратегическое планирование в тесной связи с прошлым. В связи с этим для эффективного стратегического планирования необходимо использовать совокупность принципов разработки и реализации стратегий социально-экономического развития регионов: сочетание продуктовой уникальности и институционального единообразия с окружающей средой;
- совместимость сценариев социально-экономического развития, нали-чие в них переходных блоков, позволяющих использовать преимущества сценарного подхода и сгладить недостатки, связанные с наличием зоны неопределенности;
- преемственности и использования инерции в качестве движущей си-лы социально-экономического развития;
- минимизации трансакционных издержек в процессе межсценарного перехода.
Реализация указанных принципов предполагает использование программно-целевого подхода в качестве базового метода стратегического планирования социально-экономического планирования региона.
Общая логика стратегического планирования требует следующей совокупности и последовательности действий:
- анализ положения региона в социально-экономической системе стра-ны (оценка его социально-экономического состояния по наиболее общим показателям; анализ основных факторов, вызывающих изменения в социально-экономическом положении региона; определение конкурентной позиции региона;
- определение миссии региона;
- составление стратегического плана развития региона, включающего: разработку сценариев стратегического развития; определение перечня индикаторов, адекватно отражающих общий план развития; расчет показателей, характеризующих начальное, промежуточные и конечное состояние системы.
- разработка программ, обеспечивающих реализацию сценариев по качественным и количественным характеристикам.
4. В диссертации осуществлена селекция достижений современной зарубежной практики стратегического планирования развития территорий на основе которой определены направления и содержание необходимых изменений в технологии разработки стратегий и стратегических планов в субъектах РФ.
Идентифицированы основные недостатки современной российской практики стратегического планирования регионального развития, систематизация которых позволила выработать системное представление о его модернизации.
5. Выявлена совокупность рисков внешних и внутренних рисков, сопровождающих процесс социально-экономического развития России.
Основу внешних рисков составляет периодическое снижение цен на энергоносители, вызывающее каскад внутренних рисков: сокращение доходов от внешнеэкономической деятельности Ч дестабилизация бюджетной системы Ч сокращение внутреннего спроса со стороны государства Ч снижение объемов производства перерабатывающей промышленности - сокращение импорта капитала Ч снижение инвестиционной активности национальных хозяйствующих субъектов - снижение доходов работников - рост безработицы. Реален риск возникновения порочного круга с полюсами: снижение доходов -сокращение производства.
Базовым элементом внутренних рисков заключается формирование низко диверсифицированной экономики с неконкурентоспособной на мировых рынках продукцией обрабатывающих производств, определяющим всю их совокупность: риск повышения конкурентоспособности импортных товаров и услуг на российском рынке; кредитные риски, принявшие в условиях спекулятивного спроса в России в мезо- и, даже, макроэкономические; риск увеличения дефицита энергетических ресурсов; снижения качества человеческих ресурсов; технологического отставания предприятий реального сектора экономики.
Определено, что состав внутренних рисков имеет преимущественно институциональный характер.
6. Выявлены конкурентные преимущества Курской области, обусловливающие необходимость строго обоснованного стратегического плана социально-экономического развития региона: высокая обеспеченность природными ресурсами; выгодное геостратегическое расположение и инфраструктурное обеспечение территории; высокая энергообеспеченность и наличие резервов электроэнергетических мощностей; высоко развитый промышленный комплекс; развитый аграрный сектор.
7. В процессе стратегического анализа Курской области выявлена структурная деформированность экономики региона, характеризуемая двумя составляющими - неравномерностью и диспропорциями в развитии добывающих (черная металургия, атомная электроэнергетика) и перерабатывающих отраслей промышленности. Указанная деформированность имеет частные формы проявления: территориальные диспропорции в размещении производительных сил; монопрофильный характер экономики большинства городских поселений; дисбаланс развития рынка труда; постоянное снижение численности населения, обусловленное как естественной, так и миграционной убылью; отсутствие у областного центра ключевых для страны технологических, административно-политических и логистических функций.
8. В процессе РЕБТ-анализа и 8\УОТ-анализа определено, что для решения выделенных проблем, нивелирования рисков и угроз, реализации потенциала Курской области необходимо сформировать различные сценарии реализации стратегии, позволяющие обеспечить эффективное социально-экономическое развитие при разных вариантах макроэкономической и институциональной динамики в России.
9. Разработано методическое и инструментальное обеспечение стратегического планирования развития субъектов РФ, предусматривающее расширение инвариантного состава плановых задач, обновление его технологии и инструментальной базы. В решении ряда задач предложен и апробирован ряд экономико-математических методов.
Для прогнозирования значений индикаторов инновационного, промышленного, социального развития Ч эконометрическая модель регионального развития, основанная на теории нейронных сетей.
Применительно к различным сценариям реализации стратегии социально-экономического развития применены методы, наиболее отвечающие содержанию процесса прогнозирования: для инновационного сценария -нормативно-целевой метод; для инерционного Ч экстраполяция динамических рядов с использованием метода экспоненциального сглаживания.
Системное применение методов прогнозирования позволило получить различные варианты сценариев стратегии социально-экономического развития Курской области, совместимые по содержанию и адаптируемые к изменяющимся условиям внешней среды.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зубарев, Александр Сергеевич, Тамбов
1. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. Ч М.: Экономика, 1989. -519 с.
2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансофф. СПб.: Питер Ком, 1999.-С. 27.
3. Аристотель. Политика / Аристотель. Сочинения в 4-х т. Т. 4. М.: Мысль, 1984.-С. 375-644.
4. Белоусов А.Р. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года / А.Р. Белоусов. М.: ЦМАКП, 2005.
5. Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют / М. Блауг. М.: НП Журнал Вопросы экономики, 2004. 416 с.
6. Бодди Д. Основы менеджмента / Д. Бодди, Р. Пейтон. Ч СПб: Питер, 1999. -816 с.
7. Большой токовый словарь русского языка. / Сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов.- СПб.: Норинт, 1998. С. 1277.11 .Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Арзилияна. Ч 6-е изд., доп.- М.: Институт новой экономики, 2004. Ч С. 1093.
8. Н.ВертаковаЮ.В., Симоненко Е.С. Управление инновациями: теория и практика: учебное пособие с грифом УМО М.: Эксмо, 2008. - 432 с.
9. Вертакова Ю.В., Согачева О.В. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие с грифом УМО М.: КНОРУС, 2009. - 336 с.
10. Виноградов Н.В. Среднесрочная программа развития Владимирской области: ориентиры экономического роста // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - № 7. - С.39.
11. Виханский О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О.С. Виханский, А.И. Наумов. М.: МГУ, 1996. - 415 с.
12. Виханский О.С. Стратегическое управление / О.С. Виханский. Ч М.: МГУ. -2004. 296 с.
13. Вопросы региональной экономики: монография / В.М. Юрьев, С. А. Андросова, Ю.В. Вертакова, В.Г. Воробьева, Е.А. Колесниченко, Э.Н.
14. Кузьбожев, A.M. Муратов, Я.В. Сергиенко, М.А. Смирнов, О.В. Согачева, С.Ю. Шутилина. Тамбов, 2009.
15. Воронов В.А. Опыт разработки и реализации стратегических планов / В.А. Воронов / Территориальное стратегическое планирование на новом витке реформ. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований. Леонтьевский центр, 2005.-С. 13-16.
16. Гарт Б. Стратегия непрямых действий. / Б. Л. Гарт. М.: Эксмо; СПб.: Мидгард, 2008. С. 467.
17. Герчикова И.Н. Менеджмент: Управление / И.Н. Герчикова. Ч М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 480 с.
18. Голиченко О. Модернизация и реформирование инновационной стратегии России: проблемы и решения / О. Голиченко // Вопросы экономики. 2010. -№8.-С. 41-53.
19. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. - № 9. -С. 15-27.
20. Гришин А.И. О стратегии социально-экономического развития Амурской области // А.И. Гришин // Стратегическое планирование в регионах и городах
21. России. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований. Леонтьёвский центр, 2009. Ч С. 17-20.
22. Грозовский Б. Выбор стратегии сделан: государственно-олигархический капитализм, азиатская модель //politru 19.05.2000.
23. Дафт Р. Л. Менеджмент / Р.Л. Дафт. СПб: Питер, 2001. 832 с.
24. Джонсон Дж. Корпоративная стратегия: теория и практика / Дж. Джонсон, К. Шоуз, Р. Уиттингтон . М.: Вильяме, 2007. Ч 800 с.
25. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона // Проблемы теории и практики управления. 1998. №3. - С. 32-36.
26. Друкер П. Практика менеджмента / П. Друкер. М.: Вильяме, 2000. 398 е.; Портер М. Конкуренция / М. Портер. - М.: Вильяме, 2001. - 495 с.
27. Евстигнеева Л. Стратегия выхода России из кризиса / Л. Евтигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики. 2009. - № 5. - С. 47-58.
28. Ефимов B.C. Стратегическое планирование и городское самосознание / B.C. Ефимов // Территориальное стратегическое планирование на новом витке реформ. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований. Леонтьевский центр, 2005. Ч С. 97-100.
29. Жихаревич Б.С. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития // Б.С. Жихаревич, Л.И. Лимонов. 1999. - № 2. - С. 19-26.
30. Интеграция подходов к управлению современной организацией: монография / колектив авторов, под ред. Ю.В. Вертаковой, Е.в Харченко, С.С. Железнякова. Юго-Зап. Гос. Ун-т, Курск. - 2010. - 525 с.
31. Исмаилов Р. А. Экономические стратегии / P.A. Исмаилов / Ссыка на домен более не работаетp>
32. Карпунина Е.К. Теоретико-методологический базис формирования государственной экономической политики / Е.К. Карпунина // Социально-экономические явления и процессы. Ч 2010. № 5 (021). Ч С. 32-40.
33. Колесниченко Д.А. Зарубежный опыт разработки и реализации региональной политики / Е.А. Колесниченко // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. - № 8. - С. 401-405.
34. Колесниченко Д.А. Оценка уровня развития региона: методические аспекты / Д.А. Колесниченко // Социально-экономические явления и процессы. -2010. -№2(018).-С. 42-47.
35. Колесниченко Е.А. Генезис теорий управления региональными экономическими системами / Е.А. Колесниченко, И.Р. Ляпина // Социально-экономические явления и процессы. 2010. - № 5 (021). - С. 52-58.
36. Колесов В.Ю. Стратегическое поведение: от разработки до реализации /
37. B.Ю. Колесов, О.П. Коробейников, A.A. Трифилова // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 3. - (Ссыка на домен более не работаетarticles/2002/3/1050.html).
38. Колис Д. Дж. Корпоративная стратегия. Ресурсный подход / Д.Дж. Колис,
39. C.А. Монтгомери. М.: Олимп-Бизнес, 2007. 400 с.
40. Концептуальные основы управления / Под ред. Ю.В. Вертаковой, Е.В. Харченко. Курск, КГТУ, 2008. 700 с.
41. Короткое Э.М. Концепция менеджмента / Э.М. Коротков. М.: ДеКА, 1998. -304с.
42. Кретинин В. О стратегии устойчивого функционирования региона (опыт Владимирской области) // Проблемы теории и практики управления. 2001. -№3. Ч С. 86.
43. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Н.И.Ларина, А.А.Колесников. М.: Экономика, 1998. - 220 с.
44. Ленин В.И. Политический отчет Центрального Комитета РКП(б) XI съезду РКП(б) // Избр. произв. В 3-х т./ Т.З М.: Госполитиздат 1971, с. 617-654.
45. Мау В. Экономическая политика 2007 г.: успехи и риски / В. May // Вопросы экономики. 2008. - № 2. - С. 11-12.
46. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, М. Хедоури. -М.: Дело, 1997.- 493 с.
47. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф.М. Хедоури. М.: Дело, 1999. - 800 с.
48. Местное самоуправление во Франции / Посольство Франции в России. М.: Сканрус. - 21 с.
49. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г. Минцберг. СПб: Питер, 2001. - 512 с.
50. Моссбергер К. Стратегическое планирование территориального развития: российский и зарубежный опыт / К. Моссбергер, И.Е. Рисин, Ю.И.
51. Панов А.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов / А.И. Панов. М.: Юнити-дана, 2002. - 240 с.
52. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М.: КМК, 2002. - 444 с.
53. Потерович В. Стратегия модернизации, институты и коалиции / В. Потерович // Вопросы экономики. Ч 2008. № 4. - С. 12-16.
54. Попов Р. Региональный менеджмент. Краснодар, 2000. - 352 с.
55. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров "Управление развитием организации". Модуль 4 / С.А. Попов. Ч М.: ИНФРА-М, 2000. 304с.
56. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. М.: Прогресс, 2000. -430 с.
57. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / Под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Трещевского. -Воронеж, Научная книга, 2005. 344 с.
58. Рисин И.Е. Стратегическое планирование регионального развития в мировой и российской практике / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Ч Воронеж: ВГУ, 2005. 210 с.
59. Розанова Н.В. Стратегия развития взгляд в будущее / Н.В. Розанова // Стратегическое планирование в регионах и городах России. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований. Леонтьевский центр, 2009. - С. 29-31.
60. Рубинштейн А. Стратегия социального императива / А. Рубинштейн // Вопросы экономики. Ч 2008. № 3. - С. 68-77.
61. Румянцева З.П. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров "Управление развитием организации". Модуль 4 / З.П. Румянцева и др. М.: ИНФРА-М, 1999. - 336 с.
62. Савченко Е.С. Эффект человеческого фактора / Е. С. Савченко // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. № 11. - С. 62-67.
63. Сборник материалов семинаров для ассоциаций выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров Российской Федерации. Ч М.: Университетская книга, 2010. Ч 216 с.
64. Сенчагов В. Стратегия развития России: ориентиры и ограничения / В. Сенчагов // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 119-139.
65. Современный философский словарь. / Под ред. В. Е. Кемерова. М.: Академический Проект, 2004. - С. 681.
66. Сорокин Д. О стратегии развития России / Д. Сорокин // Вопросы экономики. 2010. -№ 8. - С. 40 (С. 29-40).
67. Стратегические направления модернизации российской экономики: сценарный подход / М.В. Лоскутова // Социально-экономические явления и процессы. 2011. - № 1-2.
68. Стратегический менеджмент: Теория и практика / А. Т. Зуб. Ч М.: Аспект Пресс, 2002.-С. 11.
69. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / Под ред. Дж. Бэйтера, Б.С. Жихаревича, H.A. Лебедевой. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004. - 288 с.
70. Стратегическое управление / Гапоненко А.Л., Панкрутин А.П. М.: Омега-Л, 2004.-С. 5.
71. Стратегия развития государства на период до 2010 года / А. Белоусов, С. Глазьев, В. Ивантер, В. Ишаев и др. М.: 2000. 99 с.
72. Стратегия социально-экономического развития Амурской области на 20092011 годы /КонсультантПлюс.
73. Стратегия социально-экономического развития Бегородской области на период до 2025 года /КонсультантПлюс.
74. Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года /КонсультантПлюс.
75. Стратегия социально-экономического развития Вогоградской области до 2025 года /КонсультантПлюс.
76. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на догосрочную перспективу.
77. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года /КонсультантПлюс.
78. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года /КонсультантПлюс.
79. Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года /КонсультантПлюс.
80. Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
81. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года /КонсультантПлюс.
82. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
83. Стратегия социально-экономического развития Пермской области /КонсультантПлюс.
84. Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года /КонсультантПлюс.
85. Стратегия социально-экономического развития Республики Атай до 2028 года /КонсультантПлюс.
86. Стратегия социально-экономического развития Республики Коми до 2020 года /КонсультантПлюс.
87. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
88. Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
89. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
90. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
91. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года /КонсультантПлюс.
92. Сунь-Цзы. Искусство стратегии. / Н. И. Конрад. М.: Эксмо; СПб.: Мидгард, 2007. - С. 37.
93. Супян В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века / В.Б. Супян. М.: Анкил, 2001. - 151 с.
94. США: государство, человек, экономика (региональные аспекты). Под ред. Лебедевой Л.Ф. М.: Анкил, 2001. - 224 с.
95. Томпсон A.A. Стратегический менеджмент: Искусство разработки и реализации стратегии / A.A. Томпсон, А. Дж. Стрикланд. М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 576 с.
96. Траут Дж. Траут о стратегии / Дж. Траут. СПб.: Питер, 2004. - 192 с.
97. Филиппов Ю.В. Стратегическое планирование развития местных сообществ / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Н.Г. Козловская, A.B. Пенюгалова. Краснодар, КубГУ, 2003.-100с.
98. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. Ч М.: Политиздат, 1981. Ч 445 е.; Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В 4-х т./ М.: Советская энциклопедия. Т.4. 1980. - 672 с.
99. Хасси Д. Стратегия и планирование / Д. Хасси. СПб: Питер, 2001. - 384 с.
100. Шерер Ф. Структура отраслевых рынков / Ф. Шерер, Д. Росс. Ч Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1997.-С. 193.
101. Шершнева З.Е. Стратегическое управление: учебное пособие / З.Е. Шершнева, C.B. Оборская К.: КНЕУ, 1999. - 384с.
102. Школы стратегий / Минцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. СПб: Питер, 2000. - С. 14-26.
103. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й.А. Шумпетер. М.: Эксмо, 2008. 864 с.
104. Экология разума / Г. Бейтсон. М.: Смысл. 2000. - 476 с. Ссыка на домен более не работаетlibbook 101630.html.
105. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 125 с.
106. Юдаева К. Стратегия-2050: справится ли России с вызовами глобализации? / К. Юдаева, Е. Ясин // Вопросы экономики. Ч 2008. № 5. -С. 4-22. Ссыка на домен более не работает?it=3e548a50belc9
107. Bryson I. and Roering W. Applying private sector planning in the public sector. Strategic planning: threats and opportunities for planners. Washington, DS: Planning Press (APA), 1988.-P. 15.
108. Bryson J. Strategic planning for public and nonprofit organization. San Francisco: Jossey Bass Publishers, 1995. - P. 5.
109. Bryson, J. Strategic planning for public and nonprofit organizations. San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1995. p. 4, Ссыка на домен более не работает?it=3e548a50belc9
110. Gordon, G. 1993. Strategic planning for local government. Washington, DC: ICMA, -P. 1.
111. Hoefsloot A.M., Berg L.M. Successful examples of participatory region planning at the meso-level. Ч 1992. 131 p.
112. Lorsch J.W. Managing Culture: The Invisible Barrier to Strategic Change/ J.W. Lorsch. // California Management Journal. 1986. - 28, 2, Winter. - P. 95109.
113. Macmillan I.C., Guth W.D. Strategy Implementation and Middle Management Caolitions / R. Lamb, P. Shrivastava // Advances in Strategic Management. Greenwich: CTJAI Press, 1985. - P. 233-254.
114. Makridakis S. Forecasting, Planning, and Strategy for the 21st Century / S. Makridakis. New York: Free Press, 1990. - P. 180-196.
115. Miller D. Cofigurations Revisited / D. Miller // Strategic Management
116. Journal. 1996.-№17.-P. 505-512.
117. Oliver C. Strategic Responses to Institutional Processes / C. Oliver // Academy of Management Review. 1991. -№ 16. Ч P. 145-179.
118. Rubel T, Paladino S. Nurturing Entrepreneurial Growth in States Economies. NGA, Wash., 2000. P. 17.
119. Rumelt R.P. The Evaluation of Business Strategy / H. Mintzberg and J. B. Quinn // The Strategy Process. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1997. - 3d ed. - 305 p.
Похожие диссертации
- Совершенствование догосрочного прогнозирования социально-экономического развития региона
- Стратегическое планирование социально-экономического развития региона
- Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона
- Стратегическое планирование социально-экономического развития депрессивных регионов: особенности методики и организации
- Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов