Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мигель, Юлия Александровна |
| Место защиты | Оренбург |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода"
На правах рукописи
Мигель Юлия Александровна
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ АДАПТИВНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА (на примере Оренбургской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 4 ИЮП 2011
Саратов - 2011
4851541
Работа выпонена на кафедре экономики агробизнеса и ВЭС ФГОУ ВИС) Оренбургский государственный аграрный университет.
Научный руководитель доктор экономических наук, доцент
Спешилова Наталья Викторовна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Переверти Юрий Николаевич;
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Васильченко Марианна Яковлевна
Ведущая организация ФГОУ ВГ10 Самарская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита состоится 9 сентября 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова по адресу: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова.
Автореферат разослан л _2011 г.
и размещен на сайге www.sgau.ru
Ученый секретарь диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. За последние годы государство предпринимало ряд мер по стабилизации производства в аграрном секторе, по остановить спад пока не удалось. Не смотря на реализацию национального проекта Развитие АПК и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы доходность сельскохозяйственного производства остается на низком уровне. Недостатком реализации программ государственной поддержки сельского хозяйства является несогласованность предпринимаемых па региональном уровне действий при учете потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, что заведомо снижает показатели эффективного развития отрасли. Отсутствие адаптивного управления обусловило преобладание стихийных, узкоспециализированных решений. Достижение поставленных целей реализации государственных программ малоэффективно в силу лишь частичной компенсации расходов сельскохозяйственных организаций в поддержании производственного процесса. Ряд товаропроизводителей, которым реально необходима поддержка со стороны государства, fie попадают в классификационные параметры под выделение бюджетных ассигнований в силу их финансового положения. Поэтому при реализации программ государственной поддержки на уровне регионов дожны существовать разные подходы к выбору, как хозяйствующих субъектов, так и объема бюджетных средств.
Необходимость поиска путей для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственною производства с изучением накопленного мирового опыта государственного регулирования, а также с проведением оценки результативности реализации программ предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность.
Степень изученности проблемы. Значительный вклад в исследование вопросов государственного регулирования экономики в зарубежной литературе внесли: Дж. Кейнс, К. Макконел. JI. Мизсс, А. Смит, Дж. Стиглиц, М. Фридман и др. Теоретические, методологические и методические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственного производства рассмотрены в трудах Д.И. Атухова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, Т.А. Галиева, Ю.И. Клименко, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, A.C. Миндрина, В.В. Милосерлова, В.И. Назаренко, A.B. Петрикова, Л.Р. Поповой, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова. И.Ф. Хицкова. И.Г. Ушачева и др. Вопросам оценки эффективности государственных расходов посвящены работы A.A. Борщева. C.B. Киселева. O.IO. Пшенко, О.В. Шик, J1.И. Хоружин и др. Региональные проблемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства представлены в научных исследованиях В.Н. Афанасьева, 11.Д. Заводчикова, ГЛ. Коваленко, А.И. Кувшинова, М.П. Тушканова и др.
Однако, существующие подходы к изучению результативности и эффек-
тивиости государственного регулирования сельскохозяйственного производства не позволяют увязать результаты анализа с реальными потребностями сельскохозяйственных организации в регионах и возможностями органов государственной влас ти и потенциальных инвес торов.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка рекомендаций но совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- изучить теоретические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства как составной части системы государственного регулирования АПК и исследовать зарубежный опыт для использования в отечественной практике, особенно в связи с предстоящим вступлением России в ВТО;
- рассмотреть существующие теоретико-методологические подходы, как к процессу формирования государственных программ, так и к оценке эффективности заложенных в них мер поддержки;
- провести анализ современного состояния сельского хозяйства Оренбургской области с оценкой результативности реализации программ и определить приоритетные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;
- разработать научно обоснованные предложения и методические рекомендации для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне;
- проанализировать результативность реализации приоритетных направлений национального проекта Развитие ПК в Оренбургской области и на примере молочного скотоводства рассмотреть произошедшие изменения подотрасли под влиянием мер государственной поддержки с целью выработки системы мероприятий для его эффективного развития.
Объектом исследования выступает сельскохозяйственное производство, рассматриваемое как экономическая подсистема сельского хозяйства Оренбургской области. Более углубленные исследования были проведены на примере сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока. Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (ПК и сельское хозяйство). Паспорт специальности ВАК (экономические науки): п.п. 1.2.32 Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, законодательные акты и нормативно-правовые документы органов государственного управления. В работе применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, аналитический, экономико-статистический, экономико-математический.
сравнения и др. Обработка данных проводилась с использованием пакетов прикладных программ MS Exel, MathCAD, Statistica.
Информационной базой исследования явились нормативно-правовые документы, материалы Министерства сельского хозяйства РФ, федеральные и областные целевые программы развития агропромышленного комплекса, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, материалы периодических изданий, официальные сайты Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ и Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, размещенные в сети Internet.
Научная новизна заключается в разработке теоретических аспектов и методических рекомендаций по повышению эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Результатами исследования, содержащими научную новизну, являются:
- предложен адаптивно-целевой подход в качестве концептуальной основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, представляющий собой синтез адаптивного и целевого подходов, реализующий принципы системности, позволяющий учесть особенности ведения хозяйственной деятельности в регионе, способствующий получению максимальной отдачи от функционирования и развития отрасли с привлечением бюджетных средств различных уровней;
- выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства в Оренбургской области на основе критериального анализа (по динамике и структуре производства, финансовым результатам, динамике инвестиций, оценке реализации государственных программ); обоснованы предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки (поощрение производства рентабельных видов продукции, поддержка кооперации в использовании средств механизации, устранение монополизма перерабатывающей сферы производства, поддержка инвестиционных проектов, единая система планирования и контроля), нацеленные на их устранение;
- разработана методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, включающая анализ развития и потенциала территорий от сельскохозяйственных организаций до групп районов, способ оптимального распределения бюджетных средств, агоритм определения эффективности влияния государственной поддержки на результативность производственной деятельности; использующая в качестве инструментария экономико-математические методы и модели; направленная на увеличение гибкости государственной поддержки с учетом тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей;
- предложена погрупповая совокупность управленческих решений, отражающая особенности функционирования муниципальных образований по выделенным кластерам в результате проведенной группировки (по экономическим показателям производства молока в сельскохозяйственных организациях и объ-
ему полученных субсидий) и анализа соответствующих полученных корреляционно-регрессионных уравнений; сделан прогноз развития молочного скотоводства в области при условии интенсификации производства;
- разработаны авторская типологизация и соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока; разработан и оценен типовой инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства (с софинансированием государством части инвестиционных затрат), позволяющий эффективно использовать средства государственной поддержки для развития производства.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные методические подходы и научно-практические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных и местных органов власти и управления при разработке мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства региона и повышения их эффективности; при распределении бюджетных средств между конкретными сельхозтоваропроизводителями области. Разработки одобрены Министерства сельского хозяйства Оренбургской области, носят универсальный практический характер и могут быть применены в других регионах страны.
Предложенный инвестиционный проект строительства молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства на производственной базе СПХК кохоз Гигант Ташлинского района Оренбургской области принят к рассмотрению и представлен Администрации Ташлинского района для обоснования получения финансирования.
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Оренбургского государственного агарного университета в рамках изучения дисциплин Экономика сельского хозяйства, Регионапистика при подготовке студентов по экономическим специальностям.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на: научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Оренбургского государственного аграрного университета; межвузовской научной конференции Приоритетные направления социально-экономического развития Оренбургской области (Оренбург, 2009 г.), международной научной конференции Актуальные тенденции развития общества в контексте современных социально-экономических преобразований (Оренбург, 2009 г.); Всероссийском конкурсе на лучшую научную работу молодых ученых Привожского Федерального Округа (Казань, 2010 г.); межвузовской научной конференции Дни молодежной науки в Оренбургской области (Оренбург, 2011 г.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 12 научных публикациях, из них пять статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Объем работ составляет 2,71 пл., в том числе личный вклад автора - 2,44 пл.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 176 наименований, 10 приложений. Основное содержание изложено на 174 страницах и включает 33 таблицы, 15 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, выбраны объект и предмет, определены теоретические и методические основы исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретические основы формирования и реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства рассмотрены сущность и особенности государственной поддержки сельскохозяйственного производства, как составной части системы государственного регулирования АПК, обобщен отечественный и зарубежный опыт, изучены оценки ее эффективности. Проанализированы как общие методологические подходы, применяемые в исследованиях, так и используемые в процессе формирования государственных программ; обосновано предложение адаптивно-целевого подхода как концептуальной основы повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Во второй главе Система мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Оренбургской области и их результативность исследуется текущее состояние сельского хозяйства, проанализированы основные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, дана оценка результативности реализации приоритетных направлений национального проекта Развитие АПК и областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы, выявлены пути совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.
В третьей главе Методические аспекты применения адаптивно-целевого подхода к повышению эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства и их реализация на примере молочного скотоводства разработана методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к особенностям региона. Апробированы отдельные ее элементы на примере молочного скотоводства, для которого определен прогноз развития в области; по сельскохозяйственным организациям и группам муниципальных образований разработаны дифференцированные направления их государственной поддержки с учетом их экономического развития.
Выводы и предложения отражают полученные результаты исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Адаптивно-целевой подход как концептуальная основа повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного произ-
водства. Отсутствие научно-обоснованных подходов к адаптации программ на уровне регионов привело к тому, что часть выделенных средств расходуется не эффективно. По оценке экспертов, при сложившейся ситуации если даже общая масса прибыли в сельскохозяйственных организациях РФ достигнет 100 мрд. руб. к 2012 году, то это будет лишь в среднем 4-4,5 мн. руб. в расчете на одно хозяйство, или примерно 6-6,5 мн. руб. на одно прибыльное хозяйство. При этом не исключается, что 30% сельхозорганизаций останутся убыточными. Поэтому необходимо допонительно выработать такие условия функционирования, при которых сельхозтоваропроизводители могли бы получать доходы, обеспечивающие устойчивое развитие производства. Сложившаяся в России практика формирования государственной поддержки сельскохозяйственного производства недостаточно поно учитывает специализацию и концентрацию производства, уровень социально-экономического развития, финансовое состояние товаропроизводителей и другие региональные особенности. Все это также может негативно проявиться при вступлении России в ВТО в связи с подготовкой и предоставлением в секретариат этой организации ежегодных нотификаций о мерах государственной поддержки, в соответствии с которыми регионы дожны будут согласовывать возможность применения различных мер и объемы финансирования с федеральными органами государственной власти.
На наш взгляд для совершенствования мер и форм поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне, а также определения оптимального распределения бюджетных средств наиболее применим адаптивно-целевой подход. Выпонение научно-обоснованной программы способствует достижению в установленный срок конечных целей за счет реализации намеченных мероприятий. Адаптация государственных программ позволяет увязать систему мер, заложенных в программе, с конкретными условиями функционирования и развития производства при вариативном распределении ресурсного потенциала. При целевом подходе регионы разрабатывают свою систему целей (исходя из стратегических целей развития отрасли в целом), ориентируясь на сложившуюся ситуацию на местах, и при проведении стратегического анализа для принятия обоснованных управленческих решений используют оптимизационные методы. Достижение целевых установок требует конкретизации мер, усилий и ресурсов.
Таким образом, использование адаптивно-целевого подхода Для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства, реализуя принципы системности, позволит, ориентируясь на достижение стратегической цели аграрной политики, учесть особенности ведения хозяйственной деятельности в регионе для получения максимальной отдачи от привлеченных бюджетных средств различных уровней.
2. Выявленные недостатки и предложенные пути повышения эффективности реализации государственной поддержки в рамках существующих программ. Сельское хозяйство Оренбургской области, где занято более четвер-
ти населения, работающего в сфере материального производства, является одной из наиболее крупных отраслей экономики, на долю которой приходится свыше 27% валового регионального продукта. В последние годы отмечается увеличение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции (табл. 1). Доля продукции растениеводства в 2008 г. составила 55,0% (35533,2 мн. руб.), однако, в 2009 г. се объем снизися в результате сложившихся неблагоприятных цен на зерно и влияния финансового кризиса.
Таблица 1 - Динамика и структура производства продукции сельского хозяйства в Оренбургской области
Показатели Годы
2004 2005 2006 2007 2008 2009
1. Продукция сельского хозяйства в факгических ценах, мн.руб. 29943,3 29418,9 34053,8 46004,3 64600,3 58161,6
в % к предыдущему году (в сопоставимой оценке) 98,0 98,2 115,7 135,0 140,4 90,0
2. Продукция растениеводства в фактических ценах, мн.руб. 16390.3 12902,7 14877,9 23926,8 35533,2 26498,8
в % от общего объема 55,0 44,0 44.0 52,0 55,0 46.0
3. Продукция животноводства в фактических ценах, мн.руб. 13553,0 16516,2 19176,0 22077,5 29067,1 31662,8
в % от общего объема 45,0 56,0 56,0 48,0 45,0 54,0
Исследование структуры сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств в Оренбургской области позволило установить, что за рассматриваемый период доля сельскохозяйственных организаций сокращается, а мекотоварного сектора в структуре производства увеличивается (рис. 1).
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Е53 Крестьянские (фермерские) хозяйства НХозяйства населения Сельскохоэяйственнные организации
Рисунок 1 Динамика структуры сельскохозяйственного производства to категориям хозяйств за 2004-2009 гг.
Рост доли хозяйств населения в структуре сельскохозяйственного производства (особенно это проявляется в животноводстве) можно объяснить закономерным результатом неблагоприятно сложившейся экономической ситуации. При ее нормализации следует ожидать усиление роли сельскохозяйственных организаций в создании валового регионального продукта. В 2009 г. сельхозпредприятия, не смотря на финансовые потери (затраты по погибшим посевам составили 1,4 мрд. рублей), получили 841,3 мн. рублей чистой прибыли при уровне рентабельности 4,9%. Но финансовые результаты сложились хуже, чем в 2008 г., когда было получено прибыли 2.7 мрд. рублей (табл. 2).
Таблица 2 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Оренбургской области
Показатели Годы
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Число сельскохозяйственных организаций (на конец года) 522 503 466 406 196 180
Удельный вес убыточных организаций,% 38,0 44,4 37,4 19,8 17,5 25,7
Валовая прибыль, мн. руб. 1270,6 2,6 262,6 2452,5 2717,7 841,3
Субсидии, полученные из бюджета на сельскохозяйственную продукцию, мн. руб. 408,1 426,2 642,9 1078,0 922,4 633,2
Уровень рентабельности продукции сельского хозяйства, % 15,8 8,4 14,8 30,6 29,2 4,9
Уровень рентабельности растениеводства, % 42,9 13,1 21,3 52,3 49,9 28,7
Уровень рентабельности (убыточность) животноводства, % -4,7 4,7 10,1 10,5 14,7 9,5
За последние годы наметися некоторый прогресс в инвестировании отрасли (табл. 3). Удельный вес объема инвестиций в сельское хозяйство Оренбургской области остается крайне низким и не превышает 4,5-4,9%, не смотря на положительную динамику их увеличения в абсолютном выражении.
Таблица 3 - Динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Оренбургской области
Наименование Годы
2004 2005 2006 2007 2008 2009
В сельское хозяйство, мн. руб. 403,3 616,8 943,0 1593,0 2304,0 2300,0
в % к предыдущему году 102,3 152,9 152,8 168,9 144,6 99,8
в % к базисному году 100,0 153,0 в 2,3 раза в 4 раза в 5,7 раз в 5,7 раз
Направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Оренбургской области
По результатам проведенного анализа направлений и оценки эффективности государственного регулирования в рамках национального проекта Развитие
ПК и областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области, среди которых: сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства, что сказывается на неразвитости сельскохозяйственных рынков, финансовых и рыночных инфраструктур. Продожает ухудшаться материально-техническая база сельскохозяйственных товаропроизводителей. Несмотря на то, что развитие Росагролизинга способствовало приобретению племенных животных па 42% дешевле, приобретение техники и оборудования в стоимости сократилось на 32%, причем по технике и оборудованию срок лизинга увеличися с 7 до 10 лет (в 2009 г. с сельхозпроизводителями области заключены договоры на поставку свыше 550 единиц техники). Просроченная задоженность лизингополучателей перед областным бюджетом на 1 февраля 2009 г. составила 512 мн. рублей, что сдерживает приобретение новой техники для хозяйств. Действующими сегодня формами государственной поддержки (субсидирование процентной ставки, приобретение горюче-смазочных материалов со скидкой на 10%, лизинг) может пользоваться лишь группа экономически крепких хозяйств, в которых сконцентрирована основная часть средств поддержки. Государственное регулирование регионального АПК с учетом сложившейся социально-экономической ситуации трансформировалось преимущественно в систему минимальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, причем в большей степени за счет средств региона и не способствует повышению его конкурентоспособности.
Поэтому, для повышения эффективности развития сельскохозяйственного производства в области необходимо совершенствовать подходы к формированию и реализации государственной поддержки, в связи с чем, предлагаем: 1) наряду с традиционным механизмом поддержки допонительно поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами при его эффективности; 2) осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании дефицитных средств механизации; 3) устранить монополизм перерабатывающей сферы производства в торговле сельскохозяйственной продукции, для чего в сложившейся ситуации следует: обеспечить необходимый уровень компенсации затрат меким товаропроизводителям на производство продукции; стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снабженчсско-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; 4) осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с возможностью привлечения как государственных, так и частных инвестиций; 5) создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.
3. Методика адаптации государственных программ поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям. На современном этапе стратегия развития государственной поддержки включает целый ряд программ, процесс реализации которых дожен происходить с учетом специфики развития регионов. В связи с этим предлагаем методику, этапы реализации которой представлены в таблице 4.
Таблица 4 - Методика адаптации государственных программ поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям развития сельскохозяйственного производства
Этапы Основное содержание Рекомендуемые исследовательские методы и подходы
1. Определение целей развития регионального сельского хозяйства. Анализируется стратегия развития сельского хозяйства с предоставлением государственной поддержки и определяются цели внутри региона. Аналитический, сравнительный.
II. Анализ рыночного потенциала территориального развития сельскохозяйственного производства. 1. На основе данных, предоставляемых в отчетности, осуществляется группировка районов области по объему производства и реализации продукции сельского хозяйства. Для каждого кластера определяется совокупность форм государственной поддержки. которые учитывают состояние отрасли, спрос на продукцию, степень развития инфраструктуры. Кластерный анализ, графический.
2. Оценивается возможность участия различных субъектов хозяйствования (с.х. организации, КФХ, хозяйства населения) в программах государственной поддержки в зависимости от эффективности ич деятельности. Аналитический, корреляционно-регрессионный анализ, экспертный. расчетно-нормативный.
3. Проводится группировка различных субъектов хозяйствования по районам области в зависимости от объема производства, реализации продукции сельского хозяйства и пр., выбираются условия их государственной поддержки, определяются соответствующие мероприятия. Кластерный анализ, аналитический, сравнительный, экспертный.
4. Вводятся индикаторы оценки эффективности реализации сформированных мероприятий, делается их расчет и, при необходимости, проводится корректировка государственной поддержки по каждой группе субъектов хозяйствования. Определяется их потребность в финансовых ресурсах. Монографический, рас-четно-конструк-тивный, экспертный, динамическое программирование.
111. Разработка совокупности мероприятий. адаптированных к условиям региона в рамках программ государственной поддержки. 1. Проводится обобщение полученных данных по области и детально разрабатывается комплекс мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства, адаптированных к состоянию и условиям развития региона, включающий в себя: цели, принципы реализации, критерии отбора субъектов, финансовый механизм реализации, укрупненные целевые индикаторы; оценку рисков и пр. Аналитический, сравнительный, прогнозирования и планирования. экономико-мате-матичсский, факторный анализ, методы формирования портфеля инвестиций: Парето, Борда, БОФа.
2. В рамках разработанных мероприятий определяется оптимальное распределение бюджетных средств между хозяйствующими субъектами в регионе. Динамическое программирование. экспертный.
IV. Мониторинг и оценка эффективности реализации программ. 1. Осуществляется контроль за испонением и оценка эффективности мер государственной поддержки. Проводится анализ влияния реализации программ на основные показатели социально-экономического развития сельского хозяйства в регионе. Аналитический, сопоставления, экономико-математический, методы определения эффективности ведения хозяйственной деятельности и оценки влияния мер государственной поддержки.
Продожение таблицы 4
2. При достижении поставленной цели возможна ее корректировка и разработка новой государственной программы (или их комплекса). В случае установки несоответствия и отклонений проводится анализ по выявлению факторов, препятствующих реализации программы и вносятся изменения в условия и механизмы государственной поддержки. Аналитический, сопоставления, сравнения, графический, расчетно-нормативный, экспертный.
Детализированный процесс реализации предложенной методики изображен на рисунке 3. Оценка возможности участия различных субъектов хозяйствования на втором этапе представлена ла примере сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока.
Так как региональный уровень государственной поддержки предполагает, прежде всего, совершенствование форм поддержки и оптимизацию объемов выделяемых средств, то для оптимального распределения бюджетных средств между сельскохозяйственными организациями рекомендуем использовать пошаговое решение задачи динамического программирования в следующей постановке: государство выделяет средства, в размере /? тыс. руб., которые дожны быть распределены между т организациями, и каждая их них при получении средств х приносит прибыль р,(х) тыс. руб., i = 1 ,т, то необходимо выбрать оптимальное распределение средств, обеспечивающее максимальную суммарную прибыль:
= ах, (1)
где л' - количеством средств на каждом /-ом шаге, тыс. руб.; х < 5 < Л.
Число шагов решения данной задачи зависит от числа организаций, а агоритм реализуется в программе МаСАБ.
Предложенный подход распределения средств может быть реализован как министерством сельского хозяйства субъекта РФ, так и администрацией муниципального образования при распределении бюджетных вложений между производителями, занятыми эффективным мекотоварным производством. Определить эффективность влияния средств государственной поддержки на производство г'-го вида сельскохозяйственной продукции (/'= 1 ,т) в организации можно с помощью соотношения JIJo, где J и Зо{ - соответственно доход (прибыль) производителя с учетом субсидий и без них. Если государственные выплаты будут носить не компенсационный характер, а инвестиционный, способствуя расширению производства и усилению основных фондов, то для определения доли дохода (прибыли), достигнутой за счет объема вложенных денежных средств, предлагаем использовать разработанный нами агоритм, в основе которого лежит экономико-математический подход к решению задачи распределения ресурсов в экономической системе с иерархией с использованием производственной функции Кобба - Дугласа:
Определение целей развития регионального сельского хозяйства_
| Анализ стратегии развития сельского хозяйства с обеспечением государственной поддержки |
Определение целей на региональном уровне Оценка состояния сельского хозяй- ]| Выявление факторов, | [Условия эффёктив-ства, тенденций его развития и \! препятствующих разви- |! ного развития сель-уровня государственной поддержки 1' --------------------------' л-и-Щ
тию сельского хозяйства ' < ского хозяйства
11 5Ю 11'11
Анализ рыночного потенциала территориального развития сельскохозяйственного производства
Группировка районов по экономическим показателям производства молока
Финансирование поставок племенного скота и поддержка увеличения поголовья
Софинансирование инвестиционных проектов строительства или модернизации крупных молочных ферм
^ Компенсация затрат по V/
? ПППИ'(ПП ПГТПУ МППП1ГЯ //. '
производству молока
Определение для каждого кластера совокупности форм государственной _ поддержки_
Группировка сельскохозяйственных организаций по районам Оренбургской области согласно экономическим показателям производства молока
уу>//уу/7уу//уууу/у,
Разработка условий предоставления государственной поддержки по каждой группе организаций
Определение потребности в финансовых ресурсах
_________________________у
Разработка совокупности мероприятий, адаптированных к условиям региона
Компонентная рафаботка мер государственной поддержки сельского хозяйства
~Й~нди-~~! ГГГр'инцй- ] каторы !! пы
Финансовый механизм
ГКрйтерйи'отбо-! !
! ра субъектов !!
Щенка" рисков
г Социаль- I ! ный аспект!
Оптимальное распределение бюджетных средств между хозяйствующими субъектами в регионе
Мониторинг и оценка эффективности реализации программ
Контроль за испонением и оценка эффективности мер государственной поддержки
Степень дости-; Оценка экономической! [ Соответствие фак- | ; жения постав- ! | эффективности инве- I | тических показа- ! [_лен_нь!>с й ^ стиционных проектов [ ] телей индикаторам !
Анализ показателей со-; циально-экономичсского; развития _ !
Адаптация Да
проведена л <
успешно
Внесение корректив
Рисунок 3 - Детализированный процесс реализации методики на примере сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока
1) зная исходные данные по итогам года, при помощи программы МаСАБ подбираются коэффициенты а, и р, таким образом, чтобы выпонялось строгое равенство:
где J - доход (прибыль) производителя, тыс. руб.; с, - цена реализации продукции, тыс. руб; x - стоимость основных фондов, тыс. руб.; и, - объем выделенных средств государственной поддержки на данный вид продукции, тыс. руб.; и - количество рабочей силы, чел.; ш, - средняя ставка заработной платы, тыс. руб.; а, и р, - коэффициенты, характеризующие особенности сельскохозяйственной организации, а, - выпуск продукции при единичных затратах труда и капитала, р, е (0,1);
2) подставив в уравнение (2) и, = 0, вычисляется ./о, - доход производителя без учета субсидий:
./<?, -са-^' Ь.^' (3)
где а,- и Р, - константы, полученные на предыдущем этапе.
В данном случае элементом условности задачи является то, что накладные расходы сводятся только к оплате рабочей силы, однако возможно включение в модель и других составляющих;
3) величина прибыли, полученной за счет использования при производстве продукции средств государственной поддержки, находится по формуле:
J - А, = с,а А1"11' ((х, + а, )"< - ). (4)
Коэффициенты а, и р, отражают специфику производства, что согласуется с идеей адаптивно-целевого подхода. Агрегируя формулы на т видов продукции, а также к сельскохозяйственных предприятий (к = ТУ?), можно рассчитать эффект государственной поддержки отрасли:
п ги п т
Хл, II(с,Мхк! + ииГ С" _ *=1 ;=1 _ к=1 /=1_ (5)
И т Ц III
Им, ХКсм^^Г" -<*м
/=1 И=1 (=1
Решение вопроса выбора субъектов для крупных государственных вложений будет объективным при рассмотрении предоставляемых сельхозтоваропроизводителями инвестиционных проектов, отбор которых дня формирования портфеля инвестиций можно вести соответствующими методами.
4. Разработанная совокупность управленческих решений; прогноз развития молочного скотоводства в Оренбургской области. Последствиями прекращения с 1991 г. активной поддержки государством животноводства стали: резкое сокращение поголовья животных и посевных площадей кормовых культур; отсутствие необходимых денежных средств на развитие отрасли; сильный износ сельскохозяйственной техники. Периодические вливания государственных средств, направленные на поддержку регионального животноводства, носили разовый характер и, даже та сумма, которая изначально была заявлена, часто не
доходила до реального производителя. В рамках национального проекта Развитие АПК государственная поддержка животноводства в Оренбургской области | стала носить регулярный характер и с 2007 г. приобрела определенную структурированность (рис. 4). |
2007 200Н 2009 ГОДЫ
КЙЯ субсидии на комбикорма HI другие субсидии
субсидии на животноводство без субсидий на переработку [ТШ субсидии на поддержку племенного животноводства
Рисунок 4 - Изменение состава государственной поддержки животноводства в Оренбургской области
В Российской Федерации скотоводство во все времена имело преимущественно молочное направление. В Оренбургской области также наибольшее внимание оказывается развитию молочного скотоводства. В структуре государственной поддержки субсидии на продукцию молока в 2007 г. Составили 168 мн. руб., в 2008 г. - 268 мн. руб., в 2009 г. - 209 мн. руб.
Формирование и развитие регионального молочного подкомплекса сопрово- _ ждается значительными изменениями объемов производства. За период с 1995 г. по 2009 г. поголовье коров уменьшилось в 1,64 раза (с 507 тыс. гол. до 309,1 тыс. гол.), при этом в сельскохозяйственных организациях более чем в 2,28 раза (с 288,5 тыс. гол. до 126, 2 тыс. гол.), в хозяйствах населения - на 1,23% (с 211,7 тыс. гол. до 170,9 тыс. гол.). Однако, с 2005 г. ситуация в молочном скотоводстве области начинает стабилизироваться. Исследования показали рост ряда экономических показателей, что сопряжено с действиями мер государственной поддержки, j которые, влияя на объемы произведенной продукции, играют также и стимулирующую функцию в направлении наращивания продуктивности. К 2009 г, удой на одну корову достиг значения в 2998 кг, что на 63% больше чем в 1995 г. (1833 кг) и на 89% больше чем в 1996 г. (1579 кг). Значительная доля молочного стада сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, однако его эффективность значительно ниже (пока не могут кардинально изменить ситуацию и государственная поддержка), чем в КФХ и хозяйствах населения, однако, обеспечение стратегической продовольственной безопасности региона возложено именно на них. Организовать интенсивное производство .в молочном скотоводстве необходимо крупными сельхозтоваропроизводителями, способными самообеспечивать себя кормовой базой, содержать и обслуживать дорогостоящую сельскохозяйственную технику, иметь денежный ресурс под получение необходимого объема инвестиций. На них же в большей степени возлагается решение проблемы обеспечения рабочими местами в сельском хозяйстве.
Для выявления влияния факторов на объем производства молока в сельскохозяйственных организациях нами была введена следующая система переменных: у- объем производства молока, т; Х\ - количество работников, чел.; .г2 -стоимость основных фондов всего, тыс. руб.; л3 - цена реализации молока за 1 т, руб.; г4 - среднегодовая заработная плата на одного работника, руб.; х$ -прибыль от реализации молока, тыс. руб.; хь - выручка, тыс. руб.; .т7 - объем субсидий, тыс. руб.; х$ - уровень рентабельности без субсидий, %; х9 - уровень рентабельности с субсидиями, %; хю - удой молока на одну корову, кг; X] | - поголовье коров (без коров на откорме и нагуле), гол.; хп - посевная площадь кормовых культур, тыс. га,Хи - наличие кормов, ц к. ед.
На первом этапе исследования в качестве статистического инструментария был применен кластерный анализ, реализованный в программе Зга11'511са, позволивший провести группировку муниципальных образований области но введенным и предварительно нормализованным данным. На втором этапе ставилась задача сравнить уровень влияния субсидий на объем производства молока между полученными кластерами для выявления управляемых переменных с целью обоснования принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности функционирования и развития молочного скотоводства в области. Наиболее адекватные и статистически значимые корреляционно-регрессионные уравнения представлены в таблице 5.
Таблица 5 - Корреляционно-регрессионные модели влияния факторов на
объем производства молока по выявленным кластерам (фрагмент)
Номер кластера Уравнение Р Ош. ОЧ/
2008 год
1 V = 0,264 .V, + 0,413 *7 + 0,182 *,, (0,289) (0,516) (0,228) 0,89 1021,50 0,07 -
И у = 0,581 - 1,129*1 + 1,273*2 + 0,112*7- (-0,404) (0,713) (0.076) -0,371 л'ц + 1,503 *р (-0,187) (0.024) 0,80 21,33 0,13 1,87
111 V = 0,167 + 0,137 х, - 0,197 *2 + 0,723 х7 + 0,149 *, I (0.144) (-0,181) (0.850) (0,181) 0,87 19,86 0,15 1,88
IV у = - 0,252 *2 + 0,530 х7 + 0,209 *|2 (-0.689) (0,516) (0,292) 0,90 251,89 0,06
2009 год
I у = 0,363*7+0,098 *12 (0,859) (0.149) 0,89 1567,90 0,04 -
И у = - 0,355 *, + 0,585 *7 + 0,357 *12 (-0,736) (0,807) (0,909) 0.90 6547,10 0,01 -
III у = -0,177- 1,447*1+0,818*2+ 1,598*7-0,301*12 (-0,693) (0.612) (0.629) (-0.154) 0,62 12,75 0,32 2,04
IV у = 0,211 + 0,076 *, - 0,174 *2 + 0,466 *7 + 0,848 *, 2 (0.055) (-0,093) (0.273) (0,836) 0,88 26.13 0,30 2,09
Выявленные зависимости и анализ экономических показателей деятельности сельскохозяйственных организаций Оренбургской области, занятых в молочном скотоводстве, позволили разработать для четырех образовавшихся групп следующие управленческие решения:
- для I группы: продожать развитие производства, поддерживая сбалансированность поголовья, кормовой базы и количества работников; повышать материальное стимулирование труда; применять инновационные технологии с научными методами расчета;
- для II группы: усилить работу в направлении интенсификации производства; шире вести автоматизацию производства для снижения доли ручного труда; особое внимание уделить кормовой базе;
- для III группы: снижать себестоимость продукции за счет углубления специализации и концентрации (увеличение размеров организаций и рост доли крупных в общем объеме) в производстве молока;
- для IV группы: снижать себестоимость и повышать продуктивность; поддерживать устойчивую кормовую базу с улучшением использования естественных кормовых угодий; особенно обратить внимание на совершенствование каналов сбыта произведенной продукции.
Учитывая разработанные управленческие решения, анализ развития молочного скотоводства в Оренбургской области за последние пятнадцать лет и ориентируясь на интенсификацию производства, рассчитан прогноз (табл. 6). Среднегодовой темп роста производства молока составил 106% в хозяйствах, с учетом всех категорий при минимальном среднегодовом росте поголовья коров. Последний год 2014 выбран исходя из достижения значения удоев молока на одну корову более 3500 кг. По нормативам в среднем предполагаются затраты труда на производство 1 ц молока - 4-5 чел. часа, затраты кормов 1,16ц корм, единиц. Воспроизводство всего стада планируется осуществлять за счет ремонтных телок (при ежегодном вводе 28-30 телок на 100 коров). Если ежегодное увеличение поголовья в среднем на 2,16 тыс. голов планировать только за счет закупки нетелей, то затраты государства за 2010-2014 гг. в виде субсидирования составят 43092 тыс. руб. Поэтому в области необходимо работать над стимулированием увеличения поголовья за счет естественного прироста.
Таблица 6 - Прогноз развития молочного скотоводства в Оренбургской области
Наименование параметра 2009 г. (факт) 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Поголовье коров в сельском хозяйстве всего, тыс. гол. 309,1 311,2 313,4 315,6 317,7 319,9
Удой молока на одну корову, кг 2998 3192 3386 3581 3775 3969
Производство молока в сельском хозяйстве всего, тыс. тонн 871,4 993,3 1061,1 1130,1 1199,3 1269,6
Субсидии для компенсации затрат на коровье молоко при фактическом удое на одну фуражную корову за 1кг, руб.* 1,0 . М 1,2 1,5 1,7 1,7
Субсидии для компенсации затрат на коровье молоко всего, тыс. руб. 209416 655578 827658 1186605 1529107 1726650
*В соответствии с приложением №1 к постановлению правительства области от 19.02.2010 №86-п к порядку предоставления субсидий за продукцию животноводства и расчетами автора
Таким образом, достижение показателей перспектив развития молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 г. с обеспечением адапт ированной к условиям региона государственной поддержки будет способствовать развитию отрасли и в дальнейшем достижению стратегически важной экономической задачи обеспечения продовольственной безопасности страны.
5. Типологизация сельскохозяйственных организаций, занятых произ-j водством молока и дифференцированные направления их государственной I поддержки; типовой инвестиционный проект создания молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства. В соответствии с предлагаемой методикой адаптации программ государственной поддержки сельскохозяйственного производства к региональным особенностям нами была проведена типологизация сельскохозяйственных организаций Ташлинского района по эффективности производства и реализации молока, объему полученных субсидий. Лидирующие позиции принадлежат I типу, куда вошли высокоэффективные сель-хозорганизации, имеющие высокий уровень рентабельности. Полученные ими субсидии способствуют интенсивному развитию производства с применением инноваций и совершенствованию племенной базы. II тип включает в себя сельскохозяйственные организации, работающие менее эффективно. Получаемые субсидии используются как на покрытие структуры затрат валового производства молока (в первую очередь содержание основных фондов, оплату труда, корма для животных), так и на незначительную закупку нового оборудования и техники. Для сельскохозяйственных организаций II типа субсидии играют значительную стимулирующую роль в повышение удоя молока на корову. Для III типа характерна низкая продуктивность и, как следствие, высокая себестоимость. Получаемые субсидии покрывают только часть затрат. Для большинства сельскохозяйственных организаций направления государственной поддержки не доступны в силу их финансового положения. Данные организации в настоящее время в основном выпоняют функцию обеспечения занятости на селе.
Исходя из проведенного анализа, мы рекомендуем совершенствовать государственную поддержку сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока, по следующим направлениям (рис. 5).
Рисунок 5 - Направления совершенствования государственной поддержки
Для поддержания сельскохозяйственных организаций III типа считаем целесообразным ответственность в принятии соответствующих управленческих решений возложить на администрации муниципальных образований, для чего выделить часть бюджетных средств из региона.
В соответствии с предлагаемым направлением совершенствования государственной поддержки для организаций II типа нами выпонен расчет экономической эффективности инвестиционного проекта реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства. Проект предусматривает создание на производственной базе СГ1ХК кохоз Гигант Ташлин-ского района Оренбургской области современного животноводческого комплекса по производству молока, основанного на собственной кормовой базе, что позволит достичь высокой рентабельности хозяйства в целом. Предполагается реконструкция существующих животноводческих помещений и их модернизация для содержания и кормления молочного скота с приобретением современного автоматизированного оборудования, родильного зала, доильных установок, технического обеспечения. Прогнозируемый нами годовой удой дожен составить 4000 кг, что оставляет предприятию возможность для интенсификации производства молока в будущем. В таблице 7 представлены фактические и проектные показатели экономической эффективности производства молока.
Таблица 7 - Показатели эффективности производства молока
Показатели 2010 г. (факт) 2016 г. (проект)
Среднегодовое поголовье коров, гол. 1071 1200
Годовой удой на 1 гол., кг 3450 4000
Затраты на 1 ц молока, руб. 789,4' 943,4"
Объем производства молока, ц 38315 49 530
Цена реализации 1 ц молока, руб. 1300* 1500"
Выручка от реализации, мн. руб. 32,9 63,1
Себестоимость всего, мн. руб. 30,2 46,7
Валовая прибыль, мн. руб. 2,67 16,4
Уровень рентабельности, % 8,7 35,2
'В среднем по цене за 2010 год. "По ценам, сложившимся на начало 2011 года.
Внедрение инвестиционного проекта позволит повысить уровень рентабельности до 35,2% за счет организации производства с освоением новых технологий, увеличения уровня кормления и качества молока, а также рационального использования кормов. Размер инвестиционных вложений составит 126,4 мн. руб.
В исследовании проведен расчет экономической эффективности инвестиционного проекта по двум вариантам: с использованием только частных инвестиций и с софинансированием государством части инвестиционных затрат в пропорции 1 к 2. Значения, полученные в случае финансирования проекта за счет частных инвестиций, не позволяют отнести его к группе инвестиционно-привлекательных, поскольку внутренняя норма рентабельности (IRR) равна 3,9%, что не дает возможности использовать внешние источники заимствования капитала. Срок окупаемости проекта составит 6,7 года. При софинансировании государством части инвестиционных затрат срок окупаемости составит 4,7 года
(при IRR 15%), причем данный показатель значительно меньше не только нормативного срока эксплуатации основных производственных фондов, по и сроков лактации животных, что существенным образом снижает производственные риски инвестиционного проекта. Чистая дисконтированная стоимость (NPV) при этом планируется на уровне 90,2 мн. рублей.
Выпоненный анализ чувствительности позволил ранжировать факторы но степени их влияния на основной показатель эффективности инвестиционного проекта. Наибольший вес имеют факторы, характеризующие коммсрческо-сбытовую деятельность предприятия (цена реализации молока и уровень товарности). Также существенное влияние оказывает величина затрат на 1 ц молока, что свидетельствует о значимости затратной составляющей произволе! венного процесса. Проведенные расчеты показывают, что чувствительность проста к внешним факторам при варианте софинансирования ниже, поэтому участие государства в качестве соинвестора не только повышает экономическую эффективность проектных решений, но и снижает финансовые риски. Кроме того, способствует увеличению социального эффекта от развитая бизнеса.
ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций его развития. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства характеризуется как составная часть системы государственного регулирования АПК, представляющая собой совокупность особых правовых, финансово-экономических и организационных мер, устанавливаемых государством с целью повышения эффективности производства и доходов производи! елей. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта была выявлена необходимость конструктивного учета региональных особенностей при организации государственной поддержки, в связи с чем, предложено использование адаптивно-целевого подхода для повышения эффективности реатизации государственной поддержки сельскохо-зяйствс! шого i фоизводства.
2. Выявлена устойчивая тенденция увеличения объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства области, что в первую очередь связано с реализацией национального проекта Развитие АПК и областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы. Объем инвестиций с 2004 г. но 2009 г. увеличися на 1896,7 мн. руб., при этом объем субсидирования сельскохозяйственных организаций из бюджета - в 2,2 раза: с 408,1 мн. руб. до 922,4 мн. руб. (2008 г.), что привело к росту их финансовых результатов. Уровень рентабельности возрос с 15,8% в 2004 г. до 29,2% в 2008 г. Однако, это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство (доля убыточных организации на конек 2009 г. составила 25,7%). Удельный вес объема инвестиций в сельскохозяйственное производство Оренбургской области остается крайне низким и не превышает 4,5-4,9%, не смотря на положительную динамику их увеличения в абсолютом выражении.
3. Выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области (сезонные колебания цеп на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства; сокращение объема приобретаемой техники и оборудования на фоне ухудшения материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и пр.). Для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства предложены допонительные направления: поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами в случае его эффективности; осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании средств механизации; обеспечить необходимый уровень компенсации затрат меким товаропроизводителям на производство продукции; стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снаб-женческо-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с привлечением как государственных. так и частных инвестиций; создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.
4. Предложена методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, которая позволит не только осуществлять формирование необходимого для развития региона набора мероприятий с соответствующим финансированием, но и совершенствовать контроль за выпонением направлений программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы с учетом тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.
5. Установлено, что значительная доля молочного стада в Оренбургской области сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, однако его эффективность значительно ниже, чем в КФХ и хозяйствах населения, что не согласуется с обеспечением стратегической продовольственной безопасности региона. Поэтому на основе проведенной посредством кластерного анализа группировки муниципальных образований (по экономическим показателям производства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных субсидий), характеризуемых полученными корреляционно-регрсссионными уравнениями, разработана погрупповая совокупность управленческих решений, направленных на повышение эффективности производства молока.
6. Определен прогноз развития молочного скотоводства в области. Прогнозируемый объем производства молока к 2012 г. составит 1130,1 тыс. тонн (103% к фактическому показателю 2009 г.), удой молока на корову - 3581 кг (102% к показателю 2009 г.). Это соответственно выше показателей областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области 2008-2012 годы, где объем производства молока дожен составить 875 тыс. тонн (101% к фактическому показателю 2009 г.), удой - 2758 кг (91% к показателю 2009 г.).
7. На примере сельскохозяйственных организаций Ташлинского района Орен-
бургской области, занятых производством молока, предложена их типологизация и разработаны соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки, в рамках которых создан и оценен инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства, внедрение которого позволит снизить затраты труда и себестоимость молока, рационализировать использование кормов, увеличить удой на одну корову па 550 кг. Внутренняя норма рентабельности проекта (IRR) составит 15%, что позволяет рассчитывать па возможное использование внешних договых источников финансирования инвестиционных затрат. Этот вывод подтверждает и расчетный срок окупаемости, равный 4,7 года. Аналогичные проекты также могу г быть реализованы дня сельскохозяйственных организаций, попадающих в результате кластеризации в группу Перспективные производители, не только Гашлинского, по и других районов.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Мигель, Ю.А. Эффективность государственного регулирования деятельноеЩ сельскохозяйственных организаций / Ю.А. Мигель // Известия Оренбургского государственного аграрного университета.-2010. - №1. - С. 113-115 (0,22 п.л.).
2. Мигель, Ю.А. Перестройка системы поддержки аграрного сектора после вступления России в ВТО / Ю.А. Мигель // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 4. - С. 234-239 (0,28 пл.).
3. Мигель, Ю.А. Мировой опыт развития государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / Ю.А. Мигель, В.О. Джораев, И.Н. Корабейников // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2010. № 2. - С. 149-152 (0,16 пл. / 0,05 пл.).
4. Мигель, Ю.А. Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства с учетом региональных особенностей / Ю.А. Миг ель // Аг рарный вестник Урала. 2011. - № 4(83). С. 99-101 (0,25 пл.).
5. Мигель, Ю.А. Роль государственной поддержки в развитии молочного скотоводства Оренбургской области / Ю.А. Мигель. Н.В. Спешилова// Перспективы науки. -2011. -№ 4(19). С. 186-190 (0,25 пл./0,13 пл.).
Статьи в сборниках и других научных изданиях
6. Мигель, Ю.А. Механизм и особенности государственного регулирования предприятий АПК как инструмент достижения стратегической цели государства / Ю.А. Мигель // Интелект, инновации, инвестиции: академический журнал ОГИМ. - Оренбург', 2008. № 2. - С. 70-73 (0,10 пл.).
7. Мигель, Ю.А. Анализ развития современного экономического состояния сельского хозяйства Оренбургской области / Ю.А. Мигель// Интелект, инновации, инвестиции: академический журнал ОГИМ. - Оренбург, 2008. - №4. - С. 62-63 (0,08 пл.).
8. Мигель, Ю.А. Меры поддержки сельского хозяйства России в условиях присоединения к ВТО / Ю.А. Мигель // Актуальные тенденции развития общества в конгексге современных социально-экономических преобразований: сб. ст. но материалам международной научной конференции. -Оренбург, 2009. - С. 221-231 (0,62 пл.).
9. Мигель, Ю.А. Результаты реализации приоритетного национального проекта Развитие-АПК в Оренбургской области / Ю.А. Мигель // Научный весшик ОГИМ. - Оренбург, 2009. - С. 1823 (0,18 пл.).
10. Мигель, Ю.А. Анализ состояния производственной структуры АПК Оренбургской области / Ю.А. Мигель // Актуальные проблемы регионального развития: сб. науч. тр. ИПК ГОУ ОГАУ. -Оренбург, 2010. 6. - С. 147-155 (0,37 пл.).
11. Мигель, Ю.А. Результаты реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории Адамовского района / Ю.А. Мигель // Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика: сб. ст. по материалам 3-й международной пауч-но-практическон конференции. - Оренбург, 20) 0. - С. 527-534 (0,12 пл.).
12. Мигель, Ю.А. Повышение эффективности развития молочного скотоводства в Оренбургской области / Ю.А. Мигель, Н.В. Снешилова // Прогрессивные технологии развития: сб. ст. но материалам 7-й международной заочной научно-практической конференции. Тамбов, 2010. С. 87-89 (0,08/0,04 п.л.).
Подписано в печать 27.06.11. Формат 60х84 Бумага офсетная. Гарнитура Times. Усл.-печ. л. - 1.0. Тираж 100 экз. Заказ 4463. Отпечатано с готового оригинал-макета Р№ 063109 от 04.02.1999 г.000 Агентство Пресса, г. Оренбург, ул. Комсомольская. 45.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мигель, Юлия Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.
1.1 Государственная поддержка сельскохозяйственного производства как составная часть системы государственного регулирования АПК.
1.2 Российский и зарубежный опыт реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства и оценка ее эффективности.
1.3 Адаптивно-целевой подход как концептуальная основа эффективной реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
2 СИСТЕМА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ.
2.1 Состояние и тенденции развития сельского хозяйства Оренбургской области, как объекта государственной поддержки.
2.2 Анализ основных направлений и результативности мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.
2.3 Оценка эффективности реализации программ и пути совершенствования государственной поддержки на региональном уровне.
3 МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДАПТИВНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРИМЕРЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА.
3.1 Методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства в рамках предлагаемого концептуального подхода.
3.2 Определение перспектив развития молочного скотоводства в Оренбургской области.
3.3 Повышение эффективности реализации мер государственной поддержки молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях с учетом дифференциации их экономического развития.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода"
Актуальность темы исследования. За последние годы государство предпринимало ряд мер по стабилизации производства в аграрном секторе, но остановить спад пока не удалось. Не смотря на реализацию национального проекта Развитие АПК и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы доходность сельскохозяйственного производства остается на низком уровне. Недостатком реализации программ государственной поддержки сельского хозяйства является несогласованность предпринимаемых на региональном уровне действий при учете потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, что заведомо снижает показатели эффективного развития отрасли. Отсутствие адаптивного управления обусловило преобладание стихийных, узкоспециализированных решений. Достижение поставленных целей реализации государственных программ малоэффективно в силу лишь частичной компенсации расходов сельскохозяйственных организаций в поддержании производственного процесса. Ряд товаропроизводителей, которым реально необходима поддержка со стороны государства, не попадают в классификационные параметры под выделение бюджетных ассигнований в силу их финансового положения. Поэтому при реализации программ государственной поддержки на уровне регионов дожны существовать разные подходы к выбору, как хозяйствующих субъектов, так и объема бюджетных средств.
Необходимость поиска путей для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства с изучением накопленного мирового опыта государственного регулирования, а также с проведением оценки результативности реализации программ предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность.
Степень изученности проблемы. Значительный вклад в исследование вопросов государственного регулирования экономики в зарубежной литературе внесли: Дж. Кейнс, К. Макконел, Л. Мизес, А. Смит, Дж. Стиглиц, М. Фрид4 t ман и др. Теоретические, методологические и методические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственного производства рассмотрены в трудах А.И. Атухова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, Т.А. Галиева, Ю.И. Кли-менко, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, A.C. Миндрина, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, A.B. Петрикова, JI.P. Поповой, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушачева и др. Вопросам оценки эффективности государственных расходов посвящены работы A.A. Борщева, C.B. Киселева, О.Ю. Пшенко, О.В. Шик, Л.И. Хоружий и др. Региональные проблемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства представлены в научных исследованиях В.Н. Афанасьева, Н.Д. Заводчикова, Г.Л. Коваленко, А.И. Кувшинова, М.П. Тушканова и др.
Однако, существующие подходы к изучению результативности и эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства не позволяют увязать результаты анализа с реальными потребностями сельскохозяйственных организаций в регионах и возможностями органов государственной власти и потенциальных инвесторов.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- изучить теоретические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства как составной части системы государственного регулирования АПК и исследовать зарубежный опыт для использования в отечественной практике, особенно в связи с предстоящим вступлением России в ВТО;
- рассмотреть существующие теоретико-методологические подходы, как к процессу формирования государственных программ, так и к оценке эффективности заложенных в них мер поддержки;
- провести анализ современного состояния сельского хозяйства Оренбургской области с оценкой результативности реализации программ и определить приоритетные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; ц разработать научно обоснованные предложения и методические рекомендации для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне;
- проанализировать результативность реализации приоритетных направлений национального проекта Развитие АПК в Оренбургской области и на примере молочного скотоводства рассмотреть произошедшие изменения подотрасли под влиянием мер государственной поддержки с целью выработки системы мероприятий для его эффективного развития.
Объектом исследования выступает сельскохозяйственное производство, рассматриваемое как экономическая подсистема сельского хозяйства Оренбургской области. Более углубленные исследования были проведены на примере сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока. Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство). Паспорт специальности ВАК (экономические науки): п.п. 1.2.32 Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, законодательные акты и нормативно-правовые документы органов государственного управления. В работе применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, аналитический, экономико-статистический, экономико-математический, сравнения и др. Обработка данных проводилась с использованием пакетов прикладных программ М5 Ехе1, МаШСАХ), Б^яйса.
Информационной базой исследования явились нормативно-правовые документы, материалы Министерства сельского хозяйства РФ, федеральные и областные целевые программы развития агропромышленного комплекса, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, материалы периодических изданий, официальные сайты Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ и Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, размещенные в сети Internet.
Научная новизна заключается в разработке теоретических аспектов и методических рекомендаций по повышению эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Результатами исследования, содержащими научную новизну, являются:
- предложен адаптивно-целевой подход в качестве концептуальной основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, представляющий собой синтез адаптивного и целевого подходов, реализующий принципы системности, позволяющий учесть особенности ведения хозяйственной деятельности в регионе, способствующий получению максимальной отдачи от функционирования и развития отрасли с привлечением бюджетных средств различных уровней;
- выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства в Оренбургской области на основе критериального анализа (по динамике и структуре производства, финансовым результатам, динамике инвестиций, оценке реализации государственных программ); обоснованы предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки (поощрение производства рентабельных видов продукции, поддержка кооперации в использовании средств механизации, устранение монополизма перерабатывающей сферы производства, поддержка инвестиционных проектов, единая система планирования и контроля), нацеленные на их устранение;
- разработана методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, включающая анализ развития и потенциала территорий от сельскохозяйственных организаций до групп районов, способ оптимального распределения бюджетных средств, агоритм 7 определения эффективности влияния государственной поддержки на результативность производственной деятельности; использующая в качестве инструментария экономико-математические методы и модели; направленная на увеличение гибкости государственной поддержки с учетом тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей; предложена погрупповая совокупность управленческих решений, отражающая особенности функционирования муниципальных образований по выделенным кластерам в результате проведенной группировки (по экономическим показателям производства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных субсидий) и анализа соответствующих полученных корреляционно-регрессионных уравнений; сделан прогноз развития молочного скотоводства в области при условии интенсификации производства; разработаны авторская типологизация и соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока; разработан и оценен типовой инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства (с софинансированием государством части инвестиционных затрат), позволяющий эффективно использовать средства государственной поддержки для развития производства.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные методические подходы и научно-практические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных и местных органов власти и управления при разработке мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства региона и повышения их эффективности; при распределении бюджетных средств между конкретными сельхозтоваропроизводителями области. Разработки одобрены Министерства сельского хозяйства Оренбургской области, носят универсальный практический характер и могут быть применены в других регионах страны.
Предложенный инвестиционный проект строительства молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства на производственной базе 8
СПХК кохоз Гигант Ташлинского района Оренбургской области принят к рассмотрению и представлен Администрации Ташлинского района для обоснования получения финансирования.
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Оренбургского государственного агарного университета в рамках изучения дисциплин Экономика сельского хозяйства, Регионалистика при подготовке студентов по экономическим специальностям.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на: научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Оренбургского государственного аграрного университета; межвузовской научной конференции Приоритетные направления социально-экономического развития Оренбургской области (Оренбург, 2009 г.), международной научной конференции Актуальные тенденции развития общества в контексте современных социально-экономических преобразований (Оренбург, 2009 г.); Всероссийском конкурсе на лучшую научную работу молодых ученых Привожского Федерального Округа (Казань, 2010 г.); межвузовской научной конференции Дни молодежной науки в Оренбургской области (Оренбург, 2011 г.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 12 научных публикациях, из них пять статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Объем работ составляет 2,71 п.л., в том числе личный вклад автора - 2,44 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 176 наименований, 10 приложений. Основное содержание изложено на 174 страницах и включает 33 таблицы, 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мигель, Юлия Александровна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций его развития. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства характеризуется как составная часть системы государственного регулирования АПК, представляющая собой совокупность особых правовых, финансово-экономических и организационных мер, устанавливаемых государством с целью повышения эффективности производства и доходов производителей. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта была выявлена необходимость конструктивного учета региональных особенностей при организации государственной поддержки, в связи с чем, предложено использование адаптивно-целевого подхода для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
2. Выявлена устойчивая тенденция увеличения объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства области, что в первую очередь связано с реализацией национального проекта Развитие АПК и областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы. Объем инвестиций с 2004 г. по 2009 г. увеличися на 1896,7 мн. руб., при этом объем субсидирования сельскохозяйственных организаций из бюджета - в 2,2 раза: с 408,1 мн. руб. до 922,4 мн. руб. (2008 г.), что привело к росту их финансовых результатов. Уровень рентабельности возрос с 15,8% в 2004 г. до 29,2% в 2008 г. Однако, это не позволило многим сель-хозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство (доля убыточных организации на конец 2009 г. составила 25,7%). Удельный вес объема инвестиций в сельскохозяйственное производство Оренбургской области остается крайне низким и не превышает 4,5-4,9%, несмотря на положительную динамику их увеличения в абсолютном выражении.
3. Выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области (сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства; сокращение объема приобретаемой техники и оборудования на фоне ухудшения материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и пр.). Для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства предложены допонительные направления: поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами в случае его эффективности; осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании средств механизации; обеспечить необходимый уровень компенсации затрат меким товаропроизводителям на производство продукции;, стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снабженческо-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с привлечением как государственных, так и частных инвестиций; создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.
4. Предложена методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, которая позволит не только осуществлять формирование необходимого для развития региона набора мероприятий с соответствующим финансированием, но и совершенствовать контроль за выпонением направлений программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы с учетом тактики' и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.
5. Установлено, что значительная доля молочного стада в Оренбургской области сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, однако его эффективность значительно ниже, чем в КФХ и хозяйствах населения, что не со
157 t гласуется с обеспечением стратегической продовольственной безопасности ре гиона. Поэтому на основе проведенной посредством кластерного анализа группировки муниципальных образований (по экономическим показателям произ водства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных ; субсидий), характеризуемых полученными корреляционно-регрессионными уравнениями, разработана погрупповая совокупность управленческих решений, направленных на повышение эффективности производства молока.
6. Определен прогноз развития молочного скотоводства в области. Прогнозируемый объем производства молока к 2012 г. составит 1130,1 тыс. тонн (103% к фактическому показателю 2009 г.), удой молока на корову - 3581 кг (102% к показателю 2009 г.). Это соответственно выше показателей областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области 2008-2012 годы, где объем производства молока дожен составить 875 тыс. тонн (101% к фактическому показателю-2009 г.), удой -2758 кг (91% к показателю 2009 г.).
7. На примере сельскохозяйственных организаций Ташлинского района Оренбургской области, занятых производством молока, предложена их типоло-гизация и разработаны соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки, в рамках которых создан и оценен инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства, внедрение которого позволит снизить затраты труда и себестоимость молока, рационализировать использование кормов, увеличить удой на одну корову на 550'кг. Внутренняя-норма рентабельности проекта (IRR) составит 15%, что позволяет рассчитывать на возможное использование внешних договых источников финансирования инвестиционных затрат. Этот вывод подтверждает и расчетный-срок окупаемости, равный 4,7 года. Аналогичные проекты также могут быть реализованы для сельскохозяйственных организаций, попадающих в результате кластеризации в группу Перспективные производители, не только Ташлинского, но и других районов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мигель, Юлия Александровна, Оренбург
1. Аграрная политика развитых стран. Электронный ресурс.: 2007. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетagroinform.ru.
2. Аграрная политика: проблемы и решения // АПК: экономика, управление, 2008. № 3. - С. 43-45.
3. Аграрное право: учебн. / С.А.Боголюбов и др.; Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М.: Эксмо, 2008. - С. 64-75.
4. Агропромышленный комплекс Повожья сегодня. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
5. Агропромышленный комплекс Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
6. Атухов, А.И. Развитие продовольственного рынка России 4.2. Ч М.: АгриПресс, 2000. 444 с.
7. Аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Оренбургской области за 2007 год Электронный ресурс.: 2007.Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
8. Афанасьев, В.Н. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства необходимо / В.Н. Афанасьев, А.С Пешков // Экономика сельского хозяйства России № 4, 2003. Ч С. 18-20.
9. Барышников, Н. Государственная поддержка сельского хозяйства / Н. Барышников //Москва: б.и., 2006. 177 с.
10. Батчиков, С. Кому выгодно вступление в ВТО / С. Батчиков // Институт конъюнктуры аграрного рынка. Ч 2006.
11. Батырова, М. Повышать инвестиционную привлекательность молочного скотоводства // АПК: экономика, управление. 2007. - № 9. - С. 67-68.
12. Бахмудов М.М. Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионе. Канд. дис. Махачкала, 2001. - С. 8.
13. Богдановский, В.А. Мотивация труда работников сельскохозяйственных предприятий в переходный период. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. Ч № 7. С. 54-57.
14. Борисов, А.Б.Большой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и допоненное. М.: Книжный мир, 2005. Ч 860 с.
15. Борщева A.A. Оценка эффективности и достаточности государственных субсидий в сельскохозяйственном производстве региона: опыт и проблемы / A.A. Борщева // Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. Ч.З. - С. 133-138.
16. Бугакова, JI.H. Методы оценки инвестиционной привлекательности предприятий и регионов // Финансы и Кредит. Ч 2004. Ч № 15. С. 57-63.
17. Буценко, Л. Прогнозирование перспектив, развития молочного подкомплекса // АПК: экономика, управление. Ч 2008. Ч № 05. Ч С. 43-45.
18. Буянкина А.Н. Государственное регулирование малого бизнеса в России: Канд. дис. М., 1998. - С. 160.
19. Буякова, И.А. Проблемы сельской занятости и пути их решения/ И.А. Буякова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 11. - 2007.
20. В мае 2007 года на счет компании Росагролизингапоступило 8 мрд. рублей. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
21. В ТНВ 'Рассвет' введен в эксплуатацию молочный комплекс Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwind.php?ID=493401.
22. Влияние кризиса на сектор промышленности и АПК в Оренбургской области Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.htm.
23. Вступление России в ВТО. Электронный-ресурс.: 2009. Ч Режим до160ступа: Ссыка на домен более не работаетp>
24. Глазьев, С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России / С.Ю. Глазьев // Экономист. 2009. - № 1.
25. Голованов, А. Проблемы кредитования аграрной экономики. //АПК экономика, управление. Ч 2005. Ч № 02. Ч С. 36-43.
26. Голубничий, В.Ф. Состояние и перспективы развития села / В.Ф. Го-лубничий // Проблемы государственного регулирования и поддержки АПК. -Оренбург, 2006.
27. Гордеев, A.B. Ч Итоги реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в 2006-2007 годах и направления работы на догосрочную перспективу/А.В. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Ч № 2. 2008.
28. Государственная поддержка АПК. Электронный ресурс.: 2006. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
29. Государственная поддержка агропромышленного комплекса Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
30. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - С.52-60.
31. Государственная поддержка сельского хозяйства в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
32. Государственная программа поддержки сельского хозяйства Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
33. Государственное регулирование АПК в развитых странах. Электронный ресурс.: 2004. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
34. Государственное регулирование аграрной экономики. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
35. Государственное регулирование АПК Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
36. Грудкин, А. Государственная поддержка села в контексте ценного па161ритета / А. Грудкин // АПК: экономика, управление. Ч 2008. Ч №12. Ч С. 22-25.
37. Ежегодный статистический сборник Сельское хозяйство. Оренбург: 1995-2005 гг.
38. Ежегодный статистический сборник Сельское хозяйство. Ч Оренбург: 2007-2010 гг.
39. Ефремов, A.A. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области / A.A. Ефремов // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. Ч 2010.-С. 4-6.
40. Животноводство Оренбургской области Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: www.orenobl.ru.
41. Заводчиков, Н.Д. Эффективность и управление-затратами в молочном скотоводстве /Н.Д. Заводчиков, Н.В. Спешилова, JI.A. Забродина. Оренбургский государственнй аграрный университет. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2009. 131 с.
42. Заводчиков, Н.Д.Инновационные процессы в молочном скотоводстве региона как фактор экономического роста отрасли / Н.Д Заводчиков, И.С. Бондаренко, О.Н. Черникова // Известия ОГАУ. 2010. - № 1. - С. 95-98.
43. Заводчиков, Н.Д. Управление затратами и прибылью в организациях агропродовольственного сектора экономики. М. Ч 2007. Ч С 264.
44. Закон Оренбургской области от 29 декабря 2006 года №872/173-IV-03 Об областном бюджете на 2007 год.
45. Закон Оренбургской области от 24 декабря 2008 года № 2730/591-IV-03 Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
46. Закон Оренбургской области № 2557/540-IV-03 Об областной це162левой программе Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы.
47. Залозная, Г.М. Формирование региональных стратегий инновационного развития в условиях глобализации / Г.М. Залозная, О.Н. Безверхая // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 84-88.
48. Зарубежный опыт поддержки сельского хозяйства. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
49. Заседание президиума Государственного совета о вопросах развития АПК. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
50. Зеленков П.И. Скотоводство /П.И. Зеленков, А.И, Бараников, А.П, Зеленков.- Ростов на Дону: Феникс, 2006. 571 с.
51. Ибадова JI.T. Финансирование и. кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты / JI.T. Ибадова. М: Вотерс Клувер, 2006. - Гл. 4, пар. 1.
52. Ильин, Ю.А., Шишкин М.И, Бадина H.A. Механизмы государственного регулирования АПК / Ильин Ю.А., Шишкин М.И, Бадина H.A.// Ижевск: 2008. 138 с.
53. Инормация о материально-техническом обеспечении сельхозтоваропроизводителей Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
54. Информация о ходе весенне-полевых работ в хозяйствах области Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
55. Информация о реализации приоритетного- национального проекта Развитие АПК (в рамках госпрограммы) в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
56. Исхакова, Н.Б. Проблемы сельской занятости /Н.Б. Исхакова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 95-99.
57. Итоги реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России на территории Оренбургской области за 2008 год Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
58. Как добиться повышения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
59. Каракулев, В.В. Проблемы и перспективы устойчивого развития АПК региона / В.В. Каракулев // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. Ч 2010. С. 7 Ч 11.
60. Кибиров, А. Экономических механизм повышения доступа сельхо-зорганизаций к льготным инвестиционным кредитам // АПК экономика, управление, 2008. - № 10. - С. 26-30.
61. Киселев, С. В. О мониторинге государственного регулирования сельского хозяйства // Российский экономический журнал, 1995. №2.
62. Коваленко, Г.Л. Развитие мол очно-продуктового подкомплекса АПК на основе кластерного подхода / Г.Л.Коваленко, И.Н. Корабейников // Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010.- 192 с.
63. Козлов, М. Анализ тенденций, среднесрочные перспективы развития АПК/ М.Козлов // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 8. - ISBN 5-67945-47-13.
64. Коровин, Ю.И. Комплексная оценка темпов и устойчивости развития предприятия. / Ю.И. Коровин, М.К. Базаров // Arpo страхование и кредитование, 2006. № 2. - С. 28.
65. Крылатых, Э. Чем обернется вступлении России в ВТО для сельского хозяйства страны? Аграрные аспекты переговоров о присоединении России к ВТО Электронный ресурс. http: // www. strana-oz. ru / ?numid=16&article=761 (18. 10. 09)
66. Кувшинов, А.И. Формирование стратегии развития регионального молочного подкомплекса / А.И.Кувшинов, О.В. Погорелая // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. Ч 2010. С.120-123.
67. Куделя, Е.А. Модели и методы поддержки сельскохозяйственных производителей в переходной экономике России. Канд. дисс. Майкоп, 1999. -С. 7.
68. Кузнецова, А.Р. Совершенствование системы формирования и использования кадрового потенциала аграрного сектора/ А. Р. Кузнецова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 11.Ч 2007.
69. Лобко, А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. М.: Инфра - М, 2002. - 428 с.
70. Лубков, А.Н. Правильно выбрать вектор развития/ А.Н. Лубков// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 4. -2006.
71. Лужков, Ю.М. Истоки российского кризиса лежат в 90-х годах / Ю.М. Лужков // Известия. Тематическое приложение: Москва столица единой России. - 2009.
72. Лякишева, И. Проблемы вступления России в ВТО: условия перспективы и последствия для аграрного сектора страны / И. Лякишева // Ставропольский ГАУ. 2003.
73. Мазур, И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. /Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003. - 480 с.
74. Маслова В. Финансы как фактор воспроизводства в сельском хозяйстве// АПК: экономика, управление. 2008. - № 12. - С. 44-48.
75. Малахов, И. Факторы экономического роста в молочном скотоводстве: Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 4. Ч С. 34-40.
76. Мелюхина, О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики, 1996. № 7.
77. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. Ч М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. 487 с.
78. Милосердов, В.В. Ч А нужна ли России ВТО? / В.В. Милосердов // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. Ч 2008. Ч № 12.
79. Моисеев, Н.Н Математические задачи системного анализа. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1981. Ч 488 с.
80. Николаев, М.А. Формирование региональной экономической политики. СПб.: СПбГПУ, 2003. 202 с.
81. Новичков, В.И. Аграрная политика: учебное пособие / В.И. Новичков, И.В.Калашников. М.: Маркетинг, 2001
82. Об итогах работы агропромышленного и лесохозяйственного комплекса в 2008 году Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
83. Обращение участников XI Конференции Российского Зернового Союза. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http: //www.grun.ru
84. Обращение участников VII Зернового Раунда. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
85. О проекте Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
86. Организация национального проекта л Развития АПК в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
87. О реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в Оренбургской области Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: http:/ www.oren-burg.ru.
88. Оренбургский АПК цена прогресса Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: www.agro-inform.ru.
89. Оренбургская область: инвестиции в сельское хозяйство Электронный' ресурс.: 2008. Режим flOciyna:Ссыка на домен более не работаетp>
90. Основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта л Развития АПК. Электронный ресурс.: 2007. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
91. От засухи пострадали почти 25 тысяч агропредприятий России. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
92. Отчет о результатах деятельности 2007-2009 гг. сельскохозяйственных организаций МО Оренбургской области.
93. Отчет о результатах деятельности 2005-2009 гг. сельскохозяйственных организаций Ташлинского района.
94. Отчет о результатах реализации национального проекта Развитие АПК Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
95. Отчет о средствах целевого финансирования за 2007-2009 годы Оренбургской области. Министерство сельского хозяйства Оренбургской области.
96. Отчет о ходе выпонения федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". Электронный ресурс.: 2010. Ч Режим до167ступа: Ссыка на домен более не работаетp>
97. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетagroindustrial.
98. Павлидис, В.Д'. Математические методы в экономике / В.Д. Павли-дис, М.В. Чкалова // Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2009. Ч 146 с.
99. Переверзин, Ю: Н. Государственное регулирование и саморегулирование продовольственного рынка и его инфраструктурного обеспечения / Ю. Н. Переверзин, Е. В. Васильева // Экономические науки. 2009. Ч № 11. Ч С. 103107.
100. Переговоры по присоединению России к ВТО в области сельского хозяйства Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
101. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике Электронный ресурс.2009. Режим доступа: http: // www. wto. ru / russia.asp?f=dela&t=l 1.
102. Платонова, С. Совершенствование механизмов бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства. // Экономика.сельского хозяйства. 2006. - № 11.-С. 15-16.
103. Повышение эффективности использования бюджетных средств АПК России. Электронный ресурс.: 2003. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
104. Поставка ГСМ по льготным ценам в Оренбургскую область. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
105. Постановление Правительства Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 518-п Об установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для нужд Оренбургской области.
106. Постановлениями Правительства от 27 ноября 2006 г. №718 и от 17 января 2007 г. №17 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на 2007 год.
107. Постановление Правительства области от 19.02.2010 № 86-п к порядку предоставления субсидий за продукцию животноводства в 2010 году.
108. Постановление Администрации Оренбургской области от 05.10.2001 №165 п О программе развития кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области.
109. Постановление Правительства РФ-№ 758 от 01.11.2001 г. О порядке предоставления субсидий и условия страхования как для страховщиков, так и для страхователей.
110. Правикова, И.А. Проблемы и перспективы развития рынка труда Оренбургской области / И.А. Правикова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 154-156.
111. Предоставление сельскохозяйственным производителям средств из областного бюджета в объеме 100 мн. рублей в 2010 году. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
112. Приоритетный национальный проект Развитие агропромышленного комплекса утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.)
113. Приоритетный национальный проект Развитие АПК Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетprojects/agriculture/
114. Продовольственный фонд в Оренбургской области. Электронный169ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
115. Проектный подход как инструмент эффективного управления. Электронный ресурс.: 2009. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublication/10-project-management/126-proektnyipodhod
116. Путин, В. Повышать эффективность государственной аграрной политики/ В. Путин// АПК: экономика, управление. 2008. - № 07. - С. 2-7.
117. Пшенко, О.Ю. Теоретические основы системы показателей оценки эффективности управления расходами регионального бюджета на отраслевую систему агропромышленного комплекса // Вестник МИУ. 2008. - № 10 - 12. -С. 60-65.
118. Распоряжение Губернатора Оренбургской области № 341-р от 16.07.2007 года О мерах по обеспечению уборки урожая, заготовки кормов, сева озимых зерновых культур и вспашки зяби в 2007 году.
119. Рахимов, Р. Оценка эффективности-государственного регулирования деятельности сельхозорганизаций / Р.Рахимов // АПК Ч экономика, управление. 2008. Ч № 10.-С.67.
120. Ремезков, А. Государственное регулирование экономики АПК /А.Ремезков // КубГАУ. 2004. - №05(7).
121. Романенко, Г.А. Научное сопровождение Государственной программы развития сельского хозяйства / Г.А. Романенко// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. Ч 2008. - № 3.
122. Ромашкин, Р. Меры поддержки сельского хозяйства России в условиях присоединения к ВТО / Р. Ромашкин // Агромаркет. 2007.
123. Росагролизинг: передовые технологии для развития животноводства Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
124. Россия может сохранить квоты на импорт мяса после 2009 года Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
125. Савченко, Е. Экономическое регулирование агропромышленного производства / Е. Савченко // Достижение науки и техники АПК. 2002. Ч № 6.
126. Сагайдак, Э. Финансово-экономические проблемы сельскохозяйственных предприятий России. / Э.Сагайдак, Д.Б Эпштейн // АПК Ч экономика, управление. 2003. - № 4. - С. 74-80.
127. Санду, И. Инновационная деятельность в сельском хозяйстве Оренбургской области: проблемы и решения / И. Санду // АПК: экономика, управление. 2008. - № 04. - С.3-17.
128. Сельхозпроизводители научились работать в сложных условиях Электронный ресурс.: 2010. Ч Режим доступа: www.orenburg-cci.ru.
129. Сельское хозяйство и устойчивое развитие. Последствия вступления. России в ВТО для сельскохозяйственной области Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http : // trade, ecoaccord. org / age / russia.htm.
130. Серова, E. Процесс вступления России в ВТО: аграрный аспект / Е.Серова // Институт экономики переходного периода. Ч 2006.
131. Серков, А. Сельское хозяйство России: оценка состояния и догосрочный прогноз / А.Серков // Экономика сельского хозяйства- и* перерабатывающих предприятий. 2008. -№11.
132. Система государственного регулирования АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - 6.
133. Слепнев, А. Развитие сельского хозяйства на ближайшую перспективу / А.Слепнев // АПК: экономика, управление. Ч 2008. № 06. - С. 2-7.
134. Смолянинов, С. В. О возможных последствиях вступления России в ВТО для агропромышленного комплекса страны Электронный ресурс.: Проблемы современной экономики. Ч № 3(15) <http: // www. m-economy. ru / art.php.3?artid=21004 > (22.10. 09).
135. Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки. Электронный ресурс.:2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
136. Современное состояние АПК Электронный ресурс.: 2008. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
137. Соколова, Т.Ю. лизинг сельскохозяйственной техники / Т.Ю. Соколова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 162-64.
138. Статистический бюлетень. Показатели финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций Оренбургской области за 2008 год. Оренбург, 2009.
139. Стиглиц, ДЖ. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с английского Г.Г. Пирогова. М: Мысль, 2003. Ч 281 с.
140. Страшко, И. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в региональном АПК. // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2004. № 10. - С. 7-8.
141. Схема поддержки АПК в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
142. Тарасов, Н. Приоритетный национальный проект Развития АПК с точки зрения доходности сельскохозяйственного труда / Н. Тарасов // АПК: экономика, управление. 2008. - № 08. - С. 11-15.
143. Тушканов, М.П. Основы саморегулирования экономических отношений в организациях аграрного сектора / М.П. Тушканов, О.Я. Фролова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. Ч 2009. Ч № 1 (21).-С. 199-202.
144. Тяглов, С.Г. Региональная экономика. Учебное пособие. Ч Ростов н/д: Финекс, 2001. 320 с.
145. Увеличение господдержки АПК Ч реальная необходимость. Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает/www.agrodv.ru
146. Улучшение условий лизинга в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей. Электронный ресурс.: 2006. Ч Режим доступа:// www.rost.ru.
147. Умнов, П.В. Федеральные целевые программы и их роль в социально-экономическом развитии регионального АПК. М.: Россельхозакадемия, 2003.- 173 с.
148. Ушачев, И.Г. Направления развития сельского хозяйства России на догосрочный период/ И.Г. Ушачев// Экономика сельскохозяйственных и пере172рабатывающих предприятий. Ч № 12. Ч 2007.
149. Федеральный закон от 13 мая 2008 года № 67-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей.
150. Федеральный закон № 280439-4 О развитии сельского хозяйства Комитет по аграрным вопросам // экспресс-информация № 32. 2006.
151. Формирование Таможенного союза и присоединение к ВТО на согласованных с партнерами условиях является стратегической целью Казахстана // ПРАЙМ-ТАСС. 09. 10. 2009.
152. Хазанова, Л.Э. Математические методы в экономике: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Издательство БЕК, 2002. Ч 144 с.
153. Хакимов, Р. Оценка эффективности государственного регулирования деятельности сельхозорганизаций / Р. Хакимов // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10. - С. 67-70.
154. Хоружий, Л.И. Вопросы анализа эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей/ Л.И Хоружий, H.A. Кокорев, В.А Матчинов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч № 11. Ч 2008.
155. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? Электронный ресурс.: 2003. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
156. Чкаников, М. Впервые подсчитана эффективность государственной поддержки сельского хозяйства / М. Чкаников// Российская газета Федеральный выпуск. - 2009. - № 4935 (111).
157. Шик, О.В. Анализ эффективности государственной поддержки аграрного сектора в переходной экономике. // В кн.: Агропродовольственный сектор России: опыты количественного анализа. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.
158. Шековников, С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шековников, А.Т. Стадник, H.H. Николаенко, A.A. Лагода // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. № 2(14). Ч 2010.
159. Шишкин, С.Н. Государственное регулирование экономики: пред-принимательско-правовой аспект / С.Н. Шишкин. М.: Вотерс Клувер, 2007. -С. 187.
160. Шогенов, A.M. Организационно-экономический механизм трансформации и развития регионального сельского хозяйства. // Экономический анализ теория и практика. 2004. - № 11. - С. 57-62.
161. Экономика и организация сельскохозяйственного производства Учебник для вузов / Под ред. проф.А.Э. Сагайдак. М., 2005 - 360 с.
162. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В .А. Швандара. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2005. - 817 с.
163. Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, Л.А. Сабетова, Н.И. Куливов и др.; Под ред. И.А. Минакова. М.: КолосС, 2003. - 28 с.
164. Экономика сельского хозяйства России: Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений. М.: ВИАПИ: ЭРД, 2007. - 42 с.
165. Юсуфов, A.M. О методах распределения затрат, используемых при определении себестоимости продукции молочно-мясного скотоводства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. Ч № 12. - С. 40-43.
166. Ministerial conference seventh session Geneva, 2 December 2009 Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: // www.wto.org.
167. Zahniser S. Recent agricultural policy reforms in North America. // United States department of agricultural. 2005. - April. - P. 3-10.
Похожие диссертации
- Исследование потенциала и разработка механизмов повышения эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Совершенствование управления сельскохозяйственными организациями на основе адаптивного подхода
- Повышение эффективности функционирования предприятий молочнопродуктового подкомплекса на основе совершенствования межотраслевых взаимодействий
- Повышение эффективности развития молочно-продуктового подкомплекса на основе кластерного подхода
- Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на основе льготного налогообложения