Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Оценка жизнеспособности муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Савенков, Борис Валентинович
Место защиты Челябинск
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Савенков, Борис Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1 Муниципальное образование как социально-экономическая система.

1.2 Научно-методическая база оценки функционирования муниципальных образований.

1.3 Анализ методических подходов к оценке жизнеспособности муниципального образования.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1 .Обоснование критериев и показателей оценки жизнеспособности муниципального образования.

2.2.Уровни жизнеспособности муниципальных образований.

2.3 Методические положения по оценке жизнеспособности муниципального образования.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Программа социально-экономического развития муниципального образования как основа повышения уровня жизнеспособности территории.

3.2. Применение методических положений по оценке жизнеспособности при разработке и реализации программы социально-экономического развития муниципального образования.

3.3. Социальная и экономическая эффективность как основа системы контроля жизнеспособности территории.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка жизнеспособности муниципального образования"

Актуальность темы диссертационного исследования. В России произошли кардинальные изменения государственного устройства и социально-экономических отношений. Функция жизнеобеспечения и социально-экономического развития городов и районов была делегирована органам местного самоуправления и населению территорий. Трансформационные процессы явились для них серьезным испытанием: свыше 70 лет управленческая деятельность в России была ориентирована на испонение решений Центра. Уход государства от прямого участия в хозяйственной жизни муниципальных образований поставил перед органами местного самоуправления задачу освоения новой функции при высоких социально-экономических обязательствах перед населением. В сложившейся обстановке усилия местных органов управления неизбежно сосредотачивались на решении текущих оперативных задач.

Исходя из того, что намерения руководства страны связаны с введением b экономики на местах в русло естественноисторического развития, впоне закономерным оказывается переход муниципального управления к эффективной организации муниципального хозяйства. Ключевым звеном муниципального управления становится управление социально-экономическим развитием, требующим соответствующего освоения потенциала территории. Это предопределяет необходимость разработки и обоснования критериев эффективности, позволяющих оценивать жизнеспособность муниципального образования в конкурентной среде. Целесообразность определения жизнеспособности муниципальных образований обусловлена наличием тенденций их развития, свидетельствующих о несостоятельности значительного количества субъектов ^г управления, и требующих переоценки результатов деятельности, их осмысления, а также изменения системы взаимодействия субъектов развития территорий. В этой связи исследование и оценка жизнеспособности муниципального образования приобретает особую актуальность.

По мнению автора, имеются все основания для рассмотрения муниципальных образований Челябинской области в качестве объектов диссертационного исследования: они обладают мощным природно-ресурсным потенциалом, опорным производственным комплексом, а также решают типичную для всех муниципальных образований проблему.

Актуальность и практическая значимость описанной выше проблемы предопределили выбор темы, цель, предмет и задачи исследования.

Степень разработанности проблемы исследования. Решение проблемы повышения жизнеспособности муниципального образования осложняется из-за недостаточной проработки её методологического и нормативно-правового аспектов. Муниципальное и местное самоуправление представляют собой молодой общественный институт, составляющие которого еще не получили достаточного развития. В первую очередь это касается задач управления жизнедеятельностью и развитием населенных пунктов, а также вопросов формирования экономических отношений между субъектами муниципального образования, органами государственной власти и населением, обеспечивающих повышение жизнеспособности территориальных образований.

Основы стратегического управления развитием территорий и их субъектов рассматривались в трудах зарубежных и отечественных специалистов: И. Ансоффа, П. Друкера, Д. Милула, М. Портера, П. Самуэльсона, Д.Шендела, Е.Г. Анимица, В.Н. Бекина, М.А. Васильева, С.В. Вобленко, В.И. Кнорринга, П.А. Ореховского, В.Е. Рохчина, Я.П. Силина, A.M. Ходачека, и др.

Различные аспекты оценки эффективности управления стратегическим развитием муниципальных образований и их субъектов нашли отражение в работах А. И. Балобанова, В. С. Бочко, А. Г. Высокинского, Ю. И. Иванова, Б. 3. Мильнера, В. И. Саламатова, Р. А. Фатхутдинова, В. А. Черникова, А. М. Чер-нецкого, А. Н. Широкова и др.

В то же время теоретические основы оценки эффективности управления муниципальными образованиями с позиции обеспечения их жизнеспособности недостаточно проработаны и увязаны с практикой.

Цель исследования - разработка методических рекомендаций по оценке жизнеспособности муниципального образования и их использование в хозяйственной деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе намечено решить следующие задачи:

1. Сформулировать и обосновать концептуальный подход к определению жизнеспособности муниципального образования в современных экономических условиях.

2. Обосновать критерии и показатели для оценки жизнеспособности муниципального образования.

3. Установить и обосновать уровни жизнеспособности муниципальных образований.

4. Разработать рекомендации по повышению жизнеспособности муниципального образования и опробовать их на примере создания и реализации программы его развития.

Объект исследования - муниципальное образование как социально-экономическая система.

Предмет исследования - жизнеспособность муниципального образования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют разработки по эффективной организации жизнедеятельности населенных пунктов и по децентрализации государственного управления на федеральном, региональном и местном уровнях, а также положения и выводы из научных трудов и публикаций отечественных и зарубежных специалистов в области управления муниципальными образованиями: А. П. Авдеева, Н. Т. Агафонова, В. С. Антонюк, О. В. Артемова, С. С. Богданова, Ж. М. Бюрго, И. В. Данилова, Е. А. Елисеева, Б. С. Жихаревич, В. П. Задорожного, О. П. Иванова, О. Е. Кутафина, Ю. М. Лужкова, Н. М. Ратнер, В. Е. Селиверстова.

В основу разработки методики оценки жизнеспособности муниципального образования положены принципы взаимодействия бюджетов всех уровней, исследуемые И. В. Даниловой, И. Ю. Нестеренко, И. А. Пыховой, А. Е. Суриковым, А. И. Татаркиным.

При анализе потенциала муниципального образования как фактора устойчивого развития территории были использованы принципы, разработанные В. П. Букиным, А. Ю. Даванковым, И. В. Даниловым, К. С. Миско, И. Ю. Нестеренко, В. М. Проскуряковым, А. И. Самоукиным, А. Г. Фонотовым.

Основные методы исследования: экономический анализ, системный анализ, графический и социологический методы и др.

Информационную базу исследования составляют материалы Российского статистического агентства и Челябинского областного комитета государственной статистики, статистические данные, опубликованные в периодических изданиях, прогнозы социально-экономического развития Челябинской области, нормативные и справочные материалы по деятельности органов местного самоуправления, протоколы и отчеты Ассоциации муниципальных образований Челябинской области "Горный Урал", программы развития муниципальных образований, а также подготовленные при участии автора аналитические материалы НТЦ-НИИОГР.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, и их научная новизна:

1. Сформулирован и обоснован концептуальный подход к оценке жизнеспособности муниципального образования. Жизнеспособность применительно к муниципальному образованию предложено рассматривать как способность хозяйствующих на территории субъектов обеспечивать устойчивое функционирование и развитие объектов экономической деятельности.

2. Разработаны и обоснованы критерии для оценки жизнеспособности муниципального образования. Обосновано, что результаты деятельности хозяйствующих субъектов целесообразно оценивать по критерию социальная эффективность, а объектов - по критерию лэкономическая эффективность.

3. Предложено показатели социальной и экономической эффективности определять как отношение среднедушевого дохода населения к прожиточному минимуму и добавленной стоимости - к материальным затратам. Обосновано, что в сумму среднедушевого дохода населения необходимо включать социальные услуги, получаемые населением на бесплатной или частично оплачиваемой из средств местного бюджета основе.

4. Установлены и обоснованы уровни жизнеспособности муниципальных образований. Основой для определения уровня жизнеспособности являются численные показатели социальной и экономической эффективности.

5. Разработаны рекомендации по повышению жизнеспособности муниципальных образований, позволяющие проектировать траекторию его социально-экономического развития на основе взаимоувязки доходов населения с результатами его экономической деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое и методологическое значение работы заключается в том, что в ней определено понятие "жизнеспособность муниципального образования", разработаны критерии и показатели для оценки жизнеспособности муниципальных образований, установлены и обоснованы уровни жизнеспособности. Это расширяет теоретические представления о сущности жизнеспособности муниципального образования.

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней разработаны методические рекомендации, которые позволяют: производить оценку жизнеспособности муниципального образования; выбирать приоритетные направления повышения жизнеспособности муниципального образования; разрабатывать и контролировать реализацию программ социально-экономического развития муниципальных образований, направленных на повышение их жизнеспособности.

Достоверность полученных результатов. Научные и практические результаты исследований достигнуты с применением философских, общенаучных и экономических методов. Достоверность результатов исследования обеспечивается репрезентативностью использованных статистических данных и подтверждается заключениями специалистов и актами о практическом внедрении.

Реализация результатов исследования. Теоретические и методические положения по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования использовались при разработке и сопровождении программ развития двенадцати муниципальных образований Челябинской области.

Апробация работы. Доклады об основных положениях и результатах диссертационной работы сделаны на колегиях при Губернаторе (1999, 2000 гг.), совещании в Законодательном собрании Челябинской области (2000 г.), совещаниях ассоциаций "Горный Урал" и "Города Урала" (1999 - 2002 гг.), моделирующих семинарах с участием руководителей более тридцати муниципальных образований Челябинской области (Челябинск, 2000 г.), научных семинарах НТЦ-НИИОГР (Челябинск, 1999 - 2002гг.), на втором экономическом форуме "Уральская индустрия в первом десятилетии XXI века. Стратегия развития Челябинской области до 2010 года" (Челябинск, 2001 г.), на региональной научно-практической конференции "Становление и развитие местного самоуправления в Челябинской области" (Челябинск, 2001 г.), на третьем ЮжноУральском экономическом форуме "Стратегия развития региона в условиях глобализации мировой экономики" (Челябинск, 2002 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано семь работ общим объемом 1,86 п. л., (из них 1,07 п. л. авторского текста), в которых автор освещает основные положения данного исследования.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы. Диссертация изложена на 141 странице машинописного текста, содержит 29 таблиц, 25 рисунков и список литературы из 162 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Савенков, Борис Валентинович

1. Принципиальное изменение системы работы и обеспечение необходимого уровня жизнеспособности на территории муниципального образования возможно на основе догосрочной, разработанной для конкретного муниципального образования стратегии развития. Разработка и реализация, программ разви

Х тия обеспечивает согласование интересов органов государственной власти Ч в лице губернатора, органов местного самоуправления - в лице главы, хозяйствующих субъектов - в лице собственников и руководителей предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности и населения, распределение ответственности между ними за достижение социально-значимых и экономически привлекательных целей.

2. Использование критериев социальной и экономической эффективности для оценки уровня жизнеспособности 20-ти городов Челябинской области в период с 1998 по 2001гг. позволило проследить динамику их развития, а анализ взаимосвязи между экономикой жителя и экономикой муниципального образования позволил выделить четыре варианта развития муниципального образования: первый вариант Ч развитие субъектов на базе повышения эффективности экономической деятельности объектов; второй вариант - развитие экономики муниципального образования за счет снижения доходов субъектов; третий вариант характеризуется тем, что жизнедеятельность субъектов муниципального образования осуществляется за счет накопленных запасов, заемных средств, дотаций и субсидий; четвертый вариант - стагнация. Социальная и экономическая эффективность устойчиво снижаются, что свидетельствует о несостоятельности субъектов управления развитием. в Результаты развития муниципальных образований Челябинской области в период 1998-1999гг. показывают, что 11 муниципальных образований из 20-ти анализируемых развивались по 2-му варианту, 9 - по 4-му, а в период 19992000гг.: по I варианту развивались - 2, по II варианту - 2, по III варианту - 12, по IV варианту - 2 муниципальных образования.

Характерным для всех территорий является отсутствие устойчивой траектории развития.

3. Применение предложенной методики при работе с администрациями г. Златоуста, г. Карабаша, г. Чебаркуля, г. Магнитогорска, г. Копейска, Уйского р-на, Верхнеуральского р-на, г.Усть-Катав, г. Сатки и Саткинского р-на по разработке и реализации Программы социально - экономического развития на 20002005 гг., позволило: определить цель и контрольные параметры; наметить траекторию движения к цели.

4. Анализ результатов программ развития по итогам работы муниципальных образований в 2001 г. позволил определить: несоответствие фактических параметров целевым; выявить приоритетные направления развития; приступить к корректировке программ социально - экономического развития.

Применение методических положений на практике может осуществляться через последовательность действий по разработке и реализации программы социально-экономического развития муниципального образования, в рамках которой могут быть рассмотрены как муниципальное образование в целом, его доходная, инженерная и социальная инфраструктуры, предприятия, организации и учреждения, группы населения и предприниматели.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основании проведенных исследований получены следующие результаты:

1. Установлено, что переход к новым экономическим отношениям и государственному устройству переместил функцию формирования уровня жизни жителей муниципального образования на местный и региональный уровень. Однако, новая для органов местного самоуправления функция оказалась не подкрепленной соответствующими технологиями ее реализации. Следствием этого явились рост затрат во всех сферах деятельности муниципального образования, ухудшение социальных и экономических показателей, и прежде всего снижение уровня жизни значительного числа жителей муниципального образования. Меры, предпринимаемые органами государственной власти в направлении улучшения уровня жизни социально незащищенных слоев населения и работников бюджетной сферы эффективны лишь в коротком периоде времени. Следующие за мерами рост цен, и как следствие, прожиточного минимума возвращает эти слои населения на прежний уровень жизни.

2. Выявлено, что муниципальное образование становится достаточно самостоятельной социально-экономической системой, в которой экономическая подсистема представляет собой взаимосвязанные объекты собственности и экономической деятельности (крупные и средние промышленные предприятия, муниципальная собственность, малое предпринимательство), а социальная подсистема -взаимодействующие хозяйствующие субъекты, которые реализуют свои интересы в пределах данной территории. Вследствие этого, организация развития муниципального образования возможна при учете интересов и ответственности субъектов управления - главы муниципального образования, собственников предприятий, предпринимателей, жителей.

3. Доказано, что развитие муниципального образования является объективной необходимостью обусловленной с одной стороны уровнем жизни людей, а с другой - тенденциями в изменении его состояния как системы. Тенденции свидетельствуют о несостоятельности большинства субъектов управления, что выражается в снижении экономической эффективности объектов деятельности. Уровень жизни населения явно не соответствуют ресурсным возможностям территории. Все это подтверждает целесообразность и необходимость организации управления развитием муниципального образования. А для этого необходимы критерии. Обобщенным критерием может служить жизнеспособность, поскольку она отражает не только развитие системы, но и устойчивость функционирования субъектов и объектов территории.

4. Доказано, что основой жизнеспособности муниципального образования является его потенциал развития, как совокупность социальных, экономических и организационно-управленческих ресурсов. Жизнеспособность муниципального образования зависит от степени вовлечения этих ресурсов в процесс развития. Мотивами для вовлечения ресурсов являются растущие потребности населения и хозяйствующих субъектов. Оценку жизнеспособности муниципального образования необходимо производить по критериям социальной и экономической эффективности. В качестве показателя социальной эффективности принято соотношение среднедушевых доходов условного жителя муниципального образования к прожиточному минимуму, определяемому ежеквартально в регионе. В качестве показателя экономической эффективности принято соотношение добавленной стоимости, определяемой как разница между показателем объема реализации товаров и услуг в МО и материальными затратами на производство и реализацию этих товаров и услуг, к этим материальным затратам.

5. Доказано, что применение критериев социальной и экономической эффективности для анализа состояния жизнеспособности муниципального образования позволяет ранжировать их по уровням нормальной, подавленной, пониженной жизнеспособности и нежизнеспособности с учетом экономической эффективности. Уровень нежизнеспособности характеризуется размером среднедушевого дохода жителя муниципального образования, который меньше величины прожиточного минимума, рассчитанного для региона. Состояниям подавленной, пониженной и нормальной жизнеспособности соответствуют уровни со среднедушевым доходом меньше двух прожиточных минимумов, от двух до трех, свыше трех прожиточных минимумов. Уровень нормальной жизнеспособности всегда характеризуется положительным значением показателя экономической эффективности, что является результатом процессов самоорганизации и саморазвития на территории.

6. Подтверждено, что принципиальное изменение системы работы и обеспечение необходимого уровня жизнеспособности на территории муниципального образования возможно на основе догосрочной, разработанной для конкретного муниципального образования стратегии развития. Разработка и реализация, программ развития обеспечивает согласование интересов органов государственной власти - в лице губернатора, органов местного самоуправления - в лице главы, хозяйствующих субъектов - в лице собственников и руководителей предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности и жителей, распределение ответственности между ними за достижение социально-значимых и экономически привлекательных целей.

7. Использование критериев социальной и экономической эффективности для оценки уровня жизнеспособности 20-ти городов Челябинской области в период с 1998 по 2001гг. позволило проследить динамику их развития, а анализ взаимосвязи между экономикой жителя и экономикой муниципального образования позволил выделить четыре варианта развития муниципального образования: первый вариант - развитие субъектов на базе повышения эффективности экономической деятельности объектов; второй вариант - развитие экономики муниципального образования за счет снижения доходов субъектов; третий вариант характеризуется тем, что жизнедеятельность субъектов муниципального образования осуществляется за счет накопленных запасов, заемных средств, дотаций и субсидий; четвертый вариант - стагнация. Социальная и экономическая эффективность устойчиво снижаются, что свидетельствует о несостоятельности субъектов управления развитием.

Результаты развития муниципальных образований Челябинской области в период 1998-1999гг. показывают, что 11 муниципальных образований из 20-ти анализируемых развивались по 2-му варианту, 9 - по 4-му, а в период 19992000гг.: по I варианту развивались - 2, по II варианту - 2, по III варианту - 12, по IV варианту - 2 муниципальных образования. Характерным для всех территорий является отсутствие устойчивой траектории развития.

8. Применение предложенной методики при работе с администрациями Верхнего Уфалея, Верхнеуральского района, г. Златоуста, г. Карабаша, г. Копейска, г. Магнитогорска, г. Сатки и Саткинского р-на, г.Усть-Катав, Уйского р-на, Чебаркуля, по разработке и реализации Программы социально - экономического развития на 2000-2005 гг., позволило: определить цель и контрольные параметры; наметить траекторию движения к цели.

Анализ результатов реализации программ развития по итогам работы муниципальных образований в 2001 г. позволил определить: несоответствие фактических параметров целевым; выявить приоритетные направления развития; приступить к корректировке программ социально Ч экономического развития.

Применение методических положений на практике может осуществляться через последовательность действий по разработке и реализации программы социально-экономического развития муниципального образования, в рамках которой могут быть рассмотрены как муниципальное образование в целом, его доходная, инженерная и социальная инфраструктуры, предприятия, организации и учреждения, группы населения и предприниматели.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Савенков, Борис Валентинович, Челябинск

1. Агулин И.А. Синергатическое представление социальных систем: концепция моделирования и управления// Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Матер, междунар. конфер. М., 1996г. -С. 16 - 27.

2. Алексеев О. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе// Городское управление. 2000. - №5. - С. 15-27.

3. Анимица Е.Г., Бочко B.C., Высокинский А.Г., Силин Я.П., Чернецкий A.M. Концептуальные основы стратегического плана развития г. Екатеринбурга. -Екатеринбург: Издательство АМБ, 2002. С.9-11.

4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.-519 с.

6. Антикризисная программа для горнозаводской зоны Челябинской области/ Ассоциация Горный Урал; Стратум консатинг. Челябинск, 1998.

7. Антонюк B.C. Стратегические проблемы устойчивого развития города Челябинска// Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюлетень Вып. 1. Челябинск, 2001.

8. Артемова О.В., Карпова Т.Ю. Качество жизни: реальность и приоритеты развития// Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюлетень. Вып. 1. Челябинск, 2001.

9. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. Ч М.: Политиздат, 1973г.- 42с.

10. Балобанов А., Саламатов В. Понимание эффективности муниципального управления в городах России и Украины// Городское управление 2001- № 11.-С.20-44.

11. Блаумберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М, 1973г.

12. Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. Ч М.: Пресс-сервис, 1997.

13. Бочко B.C., Букин В.П. Ресурсы территории крупного города ( на примере г. Екатеринбурга ): Препринт. Екатеринбург, УрО РАН, 2001.

14. Бутусов А. Программы участия муниципальных органов управления в процессе реструктуризации отраслей промышленности// Городское управление.1998. №8. - С.25 - 30.

15. Бюджетная система РФ / Под ред. Проф. М,В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000. - 615с.

16. Бюрго Ж.М. Свободные зоны как средство экономического развития // Регион. 1995. -№1. - С.5-58.

17. Варианты Стратегии социально-экономического развития Нижнего Новгорода до 2001г. /Нижегородский ин-т эконом, развития (НИЭР); Нижегородский ин-т менеджмента и бизнеса (НИМБ): Труды.- Вып. 4. Екатеринбург: УрО РАН,1999.-С.51-54.

18. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999.

19. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; JT.; Гос. Изд-во. 1928. 468с.

20. Веселова О.В. Сценарии развития внешнеэкономической деятельности г. Челябинска// Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюлетень. Вып. №1. Челябинск, 2001.

21. Вобленко С. Совершенствование системы власти и управления// Городское управление. 2000. - № 12.- С. 22-30.

22. Возжова Н., Задорин И. Цели, задачи, методика и организация исследования Роль субъективного фактора в становлении и развитии местного самоуправления в Российской Федерации // Городское управление. 2000. -№12.- С. 70-80.

23. Воронин А.Г. , Лапин В.А.Ю., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. М.: Дело, 1998г.

24. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.-176с.

25. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. -Екатеринбург, 1997.

26. Гакин В.А., Макаров A.M., концепция развития ЗАО ЛуТЭК в устойчивое эффективное энергоугольное предприятия. Лучегорск, 2001.

27. Город и банк: потенциал интеграции / Под редакцией А.И. Татакрина.Ч институт экономики УроРАН, 2000.

28. Городское стратегическое планирование в России: теория, опыт и перспективы: Материалы к 10-й междунар. конф. местных властей. Ч ЕВРОГРАД -2000, г. Москва, 6-7 апреля, 2000 года. М., 2000 - 87 с.

29. Гурков И., Аврамова Е., Тубалов В. Факторы создания добавленной стоимости Российскими предпринимателями // Вопросы экономики. 2002г. -№6.-С. 120-132.

30. Давыдова Н., Тимофеева О. Формирование образа будущего и определение точек роста на примере города Ижевска// Городское управление.- 2001. -№7,. С.24 - 31.

31. Данилова И.В., Нестеренко И.Ю. Финансовый потенциал и устойчивость бюджета г. Челябинска// Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюлетень. Вып. 1- Челябинск, 2001.

32. Демографический потенциал и трудовые ресурсы района. Возможности мониторинга// Человек и труд. 1997. - № 2.

33. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство М.: Советское радио, 1971.

34. Догова А., Жукова И. Малые и средние города: местное самоуправление плюс государственная поддержка // Человек и труд. 1997. - №6. - С.23-25.

35. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М., 2001.- 270с.

36. Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативно правовых актов. М., 1998. С. 7-13.

37. Елисеев Е.Л. Милионный город: Прорыв в XXI век Челябинск, 1999.

38. Жербин В.М., Ермакова Н.А. Межгрупповые сопоставления уровня жизни населения.// Вопросы статистики. Ч 2001г. №6. Ч С. 3 - 10.

39. Ф 40. Жеребин В.М. Ермакова Н.А. Уровень жизни населения как он понимается сегодня. // Вопросы статистики. 2000г. - №8. - С. 3 - 11.

40. Жихаревич Б. С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

41. Жихаревич Б., Лимонов Л. Принципы разработки и мониторинга стратегического плана Санкт-Петербурга // Евроград. 1998 - №10. - С.36

42. Задорожный В. Принципы местной экономики / Городское управление.-1996. № 1 .-С.64-76.

43. Задоя А.А. Народно-хозяйственный потенциал и интенсивное воспроиз-^ водство.-Киев, 1986.

44. Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия и термины. М., 1999.

45. Записка по семинару: Выявление и обоснование приоритетных направлений в социально-экономическом развитии г. Карабаша за период 2000 Ч 2005гг. НТЦ-НИИОГР г. Карабаш - 2002г. - 44с.

46. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. Новосибирск: Наука. Сиб.отд-ние, 1991. Ч 448с.

47. Иванов В.В. , Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: Инфра. - М, 2002г., 718с.

48. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славян-Х ский диалог, 1996. - 335с.

49. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - С. 34-50.

50. Казанцев С.В., Комак Е.А. Конкурентоспособность регионов сосредоточения предприятий ВПК России // Регион: экономики и социология. 2001. -№4.-С. 163-175.

51. Каплан А.В. Совершенствование управления развитием угледобывающего предприятия: Дисс. канд. экон. наук. Ч Челябинск, 2000 г. 129 с.

52. Карелина И. Стратегический план Санкт-Петербурга. // Экономика, политика, инвестиции. 1998. - №1. - С.41.

53. Карпова Т.Ю. Муниципальный маркетинг в стратегии управления городом. //Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюлетень. Вып. 1. Челябинск, 2001.

54. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов по специальности Менеджмент.ЧМ.: Издательская группа НОРМАЧ ИНФРА. М, 1999.Ч528с.

55. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Конверсия и экономическая реформа: региональный аспект. СПБ.: ИСЭП РАН, 1993.

56. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000. - 235 с.

57. Комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997.

58. Конституция Российской Федерации. М., 1998.

59. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения. // Вопросы статистики. 2000г. - №8 - С. 18 - 23.

60. Куатбаева Г.К. Институциональные основы поддержки проблемных территорий республики Казахстан // Регион: экономики и социология. 2002. -№1. -С.148-159.

61. Кузнецова А.П. Показатели социальной системы//Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Матер, междунар. конфер. -М., 1996г.-С. 28-33.

62. Кутафин О. Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1997. - 428 с.

63. Лексин В., Швецов А. Социальная разгрузка депрессивных территорий: северный вариант // Вопросы экономики. 2001г. -№11. Ч С. 128-139

64. Логунцев Е. Концепция устойчивого развития с позиций междисциплинарного подхода.// Городское управление. 2000. -№11. - С. 24-32.

65. Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядок представления. Категории граждан. Нормативные акты. М.: Право и Закон, 2001.

66. Макаров A.M. Теоретические основы и методы обеспечения жизнеспособности угледобывающего предприятия: Дисс. докт. техн. наук.- Челябинск, 1997.-202с.

67. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Пер. с англ. 11 изд. Т.1. М.: Республика, 1992. - 339с.

68. Мальцев В.П., Савенков Б.В., Макаров A.M. Муниципальные образования горнозаводского края Челябинской области: От выживания к развитию //Городское управление. - 2001. - №2. - С.55-57.

69. Мальцев В.П., Савенков Б.В., Макаров A.M. Основные положения программы развития г. Златоуст // Проблемы адаптации предприятий: Труды НИИ-ОГР. Вып. 4.- Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1999.-С.51-54.

70. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб.: Институт Евроград, 1996.

71. Методика расчета баланса денежных доходов и расходов населения/ Гос. комитет РФ по статистике. 1996.

72. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М.: Информэлектро, 1994.

73. Методические рекомендации по расчету валового регионального продукта в текущих и сопоставимых ценах/ Российское статистическое агентство. Ч М., 1999.

74. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М., РИЦ Муниципальная власть, 2000.

75. Мильнер Б.З. Теория организации 2-е изд. - М., 1999г.

76. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования). М.: Наука, 1991.

77. Муниципальное планирование./ Под ред. В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина. -СПб.: ГИЭА, 1996.

78. Народонаселение. Энциклопедический словарь / гл. ред. Г.Г. Меликьян.- М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. 640с.

79. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы// Экономист.- 1997г. .№ 12.

80. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. J1.B. Ивановского, В. Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

81. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: ФЗ от 20.07.95. // Собрание законодательства РФ. 1995. - №30. - Ст.2871.

82. О допонительной финансовой поддержке депрессивных регионов: Постановление Правительства РФ от 19.09.98 №1112 // Российская газета. 1998, 26 сентября (№184).

83. О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Челябинской области: Закон Челябинской области от 13.11.2000 № 146-30.

84. О потребительской корзине в Челябинской области: Закон Челябинской области от 10.10.2001 № 36-30.

85. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999г. // Собрание Законодательства РФ. 1999. - №42. - Ст. 5011.

86. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 28 августа 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995.-№35.-Ст.3506; 1996. - №17. - Ст. 1917. - №49. - Ст. 5500; 1997.-№12. -Ст. 1378.

87. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996г., №769//

88. Общая теория статистики.З е изд./ под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1998г.

89. Овчинников И. Финансовая основа местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. - №9. - С. 81 - 95.

90. Орлова Е.А. Научно-методические основы диагностики социально-экономического состояния территорий сырьевой специализации. -Автореф. дисс.канд. экон. наук. Екатеринбург. - 2001г.

91. Оценка и мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований // Городское управление. Ч 1999. № 9. Ч С. 10.

92. Портер, Майкл Э. Конкуренция М.: Издательский дом Вильяме, 2000.- 495 с.

93. Постановление Губернатора Челябинской области Об организации областного соревнования конкурса социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области от 12.04.2001 №185.

94. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. -М., 1995.

95. Прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2000г., 2001г., 2002г Правительство Челябинской области. Комитет по экономике Челябинской области. Челябинск. Ч 1999г.

96. Программа социально-экономического развития г. Златоуст на 19992004гг/ Администрация г. Златоуста; НТЦ-НИИОГР. -Златоуст, Челябинск. 2000г.

97. Программа социально-экономического развития города Карабаш на 2000-2005 годы/ Администрация г. Карабаш; НТЦ-НИИОГР. Карабаш - Челябинск. 2000.

98. Прокопало О.М. Сравнительная оценка потенциалов субъектов Федерации Дальнего Востока / Регион: экономика и социология, 2000г. - №2. - С. 148-154.

99. Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценка, анализ. -М.: Экономика, 1991.

100. Профилизация и сбалансированность промышленности крупного города / Под ред. Б. М. Гринчеля, Б. С. Жихаревича, О.П.Литовки. JL: Наука, 1985.

101. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. АООТ: "Ростиздат" - Ростов н / Д. 1997. - 448 с.

102. Развитие социальной сферы и уровень жизни населения Челябинской области (1990 2000): Статистический сборник./ Челябобкомстат. - Челябинск, 2001.- 110с.

103. Разработка программы развития территорий, входящих в ассоциацию Горный Урал. Материалы деловой игры 11.10.99 15.10.99гг. - Челябинск, НТЦ-НИИОГР. - 1999г.

104. Райхлин Э.Н. Основы экономической теории. Экономический рост и развитие. М.: Наука, 2001. - 319 с.

105. Ратнер Н.М. Оценка развития минерально-сырьевого комплекса про-мышленно освоенного региона. Урал. науч. центр, Институт экон. М., Наука, 1987г.-95с.

106. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. Чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. 637 с.

107. Региональная экономика/ Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФА - М; Изд - РЭА, 2001. - С. 47-48.

108. Регионы России: Информ. стат. сб. В2 т. Т. 1/Госкомстат России. -М., 2001.

109. Регионы России: Информ. стат. сб. В2 т. Т.2/Госкомстат России. -М., 2001.

110. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и привлечения инвестиций / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб.: Институт Евро-град, 1996.

111. Римашевская Н. Население России и социальная трансформация. Взгляд в XXI век// Власть. 1997. - №12. - С. 24-31.

112. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект // Школа гуманитарных наук. Ч 1997. №2. - С. 13 - 16.

113. Рохчин В.Е., Жикинг С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН. 1998.

114. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: Методология разработки концепции и механизм её реализации. СПб, 1996.

115. Савенков Б.В. От системы образования к системе подготовки кадров // Научные сообщения НТЦ-НИИОГР. Вып.2. Челябинск, 2000. - С. 174-176.

116. Салин В.Н. Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика:-М., Юристь, 2001.

117. Самуэльсон П. Экономика: Том 1ЧМ., НПО Агон ВНИИСИ, 1992.

118. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. - №1. - С.3-44.

119. Система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. Госкомстат России.//городское управление . 1998. - №11 - С.29-49.

120. Словарь современной экономической теории Макмилана. М., 1997.

121. Социальное развитие городов и районов Челябинской области: Стат. сб. В 2ч. 41/ Челябобкомстат. Челябинск,2002. - 75с.

122. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. СПб.: Наука, 1999.

123. Социально-экономические тенденции за 1991 1999г.: Стат. сб./ Госкомстат РФ. Златоустовский территориальный отдел статистики. - г. Златоуст, 2000г. - 99с.

124. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / Под ред. Чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1997. 379 с.

125. Спиридонов Ю.А. Управление социально-экономическим развитием региона: Автореф. дисс.докт. экон. наук. Екатеринбург: Инст. соц.-экон. и энерг. проблем Сев. Коми науч. центра УрОРАН, 2001 г.

126. Статистика уровня жизни и качества жизни населения. www. distance, ru / 4stud/ umk/ stat/ stat 21. html.

127. Стоимость жизни и ее измерение/ Под ред. В.М. Рутгайзера, С.П. Шпилько. М.: Финансы и статистика, 1991.

128. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2010 года: концептуальные основы стабилизации и динамичного обновления. Екатеринбург: УрО РАН, 2001г.

129. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В. Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999.

130. Стратегическое городское развитие: поддержка экономического развития и антикризисные программы (опыт городов Германии и России): Материалы к семинару Института Евроград, г. Москва, 10-12 декабря 1998г. М., 1999.

131. Стратегическое планирование / Под ред. Э. А. Уткина. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем; Изд-во ЭКМОС. - 1998.

132. Стратегическое планирование и управление: Ч. 1/ Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1997.

133. Стратегия социально-экономического развития города Челябинска до 2005 г./ Под ред. Антонюк B.C., Елисеев Е.А. и др. Челябинск: Авторы, 2002г.

134. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. -М.: Финансы и статистика, 2000. 432 с.

135. Татаркин А.И., Пыхова И.А. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода (проблемы, пути решения, рекомендации). Екатеринбург, 2000.

136. Тимофеева О. Города и концепция устойчивого развития.// Городское управление. 2000. -№11 - С. 33-40.

137. Тимофеева О. Субъекты управления развитием города и их взаимоотношения.// Городское управление. 2001. -№9 - С. 35-40.

138. Тишин Е.В. Актуальные проблемы социального развития и пути их решения// Экономист. 1997. - №4. - С.22-28.

139. Тишин Е.В. Теоретические основы формирования социальной политики на местном уровне// Гуманитарные науки 1997. - №2(8). -С.47- 52.

140. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии/ Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой.ЧМ: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.Ч576с.

141. Трофимов А.Н. Самоуправление. Орел, 1997.

142. Уральский регион как социум: Материалы XI Уральских социологических чтений. Челябинск, 1998. - 336 с.

143. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995г. // Собрание Законодательства РФ.- 1996. №2. - Ст. 121.

144. Филиппов Ю.В., Авдеева А. П. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.-264 с.

145. Фонотов А.Г. Ресурсный потенциал. М., 1985.

146. Ходачек A.M. Стратегические аспекты развития мегаполиса и роль городской администрации// Школа гуманитарных наук 1997. - №2 - С.З- 5.

147. Ходачек A.M. Стратегический выбор// Экономика. Политика. Инвестиции. 1998.-№1.-С. 14-16.

148. Хорев Б.С. Проблемы городов. М.: Мысль, 1975г.

149. Чупров А.С., Зацепилин Ю.В. Город как социум./ Город: проблемы и перспективы: Научно-практический бюл. Вып. 1. Челябинск, 2001. -С.15-28.

150. Широков А.Н. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. - №2.

151. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. СПб: СпбГУ, 1997.

152. Широков А.Н. Реформа государственного устройства субъекта Федерации: проблемы сохранения государственности, управляемости, политической стабильности. Сборник статей и докладов.

153. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. СПб, 1999г.

154. Шумянкова А.В. Муниципальное управление. М., 2002г. - 640.

155. Экономика городов и районов Челябинской области: Стат. сб. В 2ч. 41/ Челябобкомстат. Челябинск, 2002. - 81с.

156. Экономический потенциал развитого социализма./ Под ред. Б.М. Моча-лова М., 1982.

157. Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999-2005годах / Под ред. В.Н. Бекина. Челябинск, 1999.

158. Ясин Е., Пономаренко А., Косыгина А. Нерыночный сектор в экономике России // Вопросы экономики. 2002 г. - №6. - С. 108- 119.

Похожие диссертации