Оценка экономических условий развития региона

Кузнецов, Виталий Сергеевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Оценка экономических условий развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кузнецов, Виталий Сергеевич
Место защиты	Иркутск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Оценка экономических условий развития региона"

На, правах рукописи

КУЗНЕЦОВ ВИТАЛИИ СЕРГЕЕВИЧ

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИРКУТСК - 2005

Работа выпонена на кафедре Экономики предприятий и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Макаренко Тамара Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Глазырина Ирина Петровна

кандидат экономических наук, доцент Чебунин Виктор Петрович

Ведущая организация Иркутский государственный технический

университет

Защита состоится 19 мая 2005 года в 15:00 часов на заседании диссертационного совета К 212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу:

664015, г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 24, зал заседания Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права.

Авшреферат разослан л (^ апреля 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.В. Чистякова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие экономических систем является неотъемлемым условием их устойчивого функционирования в условиях рыночных отношений и межтерриториальной конкуренции. Вопросы обеспечения такого развития ставились экономической наукой на всем протяжении ее существования. Однако, несмотря на достигнутые результаты, время ставит перед исследователями новые задачи, решение которых позволит совершенствовать комплекс методов, механизмов, инструментов управления процессами развития экономических систем.

Усилившаяся за прошедшее десятилетие регионализация национальной экономики обусловила необходимость дальнейшего исследования проблем экономического развития регионов с целью совершенствования теоретико-методологической основы и разработки практических рекомендаций в этой области.

Характер развития региона предопределяется историческими, природно-географическими, производственными, социально-культурными и другими априорными факторами. С одной стороны набор этих факторов является для процесса развития предопределяющим, с другой - изменение региональной системы выражается непосредственным качественным и количественным изменением данных факторов.

Развитие региона протекает в условиях ограниченных ресурсов, что приводит к необходимости управлять этим процессом для достижения оптимального результата. Российские и зарубежные публикации представляют достаточно широкий круг исследований, посвященных изучению отдельных вопросов данной проблемы. Между тем необходим системный подход к разработке проблемы, обеспечивающий наибольшую эффективность реализации управленческих решений.

В связи с этим существует необходимость научной разработки методических проблем, связанных с вопросами количественной оценки условий регионального экономического развития, обоснования направлений их улучшения с целью выбора экономической стратегии региона. Кроме того, разработка указанных методических подходов обеспечит возможность аналитической оценки условий экономического развития региона, позволит обосновать приоритеты их улучшения.

Вышеизложенное обуславливает актуальность темы диссертационного исследования, аргументируют ее значимость для решения проблемы совершенствования управления процессом развития региональных экономических систем.

Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных разработок проблем развития региональной экономики следует выделить работы Э. Кук-лински, П. Джеймс и Дж. Мартин, которые изучили понятия регион, район И сформулировали основные гтштшш их пшпитио

Следует подчеркнуть особую важность разработок указанной проблемы в трудах академика Н.Н.Некрасова, который представил региональную экономику как совокупность экономических и социальных факторов и явлений.

Проблемы развития региональной экономической системы в условиях общеэкономического кризиса нашли отражение в исследованиях

B.Д.Андрианова, Ю.Анискина, Л.Артемова, В.Н.Архангельского, М.К.Бандман, О.М.Барбакова, А.И.Гаврилова, Н.Л.Добрецова, А.Э.Конторовича, А.Г.Коржубаева, В.Л.Купсрштока, В.М.Соколова,

C.А.Суспицына, М.П.Тодаро, А.П.Черников, А.Ф.Шуплецов, М. А.Ягольницера и др.

Вопросами формирования инвестиционных ресурсов регионального развития, их распределения, мобилизации занимались многие отечественные ученые, среди которых особую значимость в контексте исследования имеют работы Н.И.Климовой, В.К.Гуртова, Ф.С.Тумусова, С.П.Радионова. Эти работы сосредоточены на поиске внутренних источников инвестиций и их использованию в рамках региона.

Вопросами инвестиционной привлекательности территорий и оценки ее составляющих занимались Ю.П.Артеменков, К.Борисова, Т.Бурцева, Н.В.Киселева, В.Ф.Лапо, Г.Н. Макарова, С.Р.Тагатаров и другие. В основе их исследований лежит инвестиционная привлекательность, повышение которой является условием увеличения инвестиций в данную территорию.

Большой вклад в систематизацию теоретических подходов к инвестиционной привлекательности территорий внес И.Б.Максимов, который обобщил накопленные отечественной и зарубежной наукой и практикой методы ее оценки и сформулировал основные принципы их построения.

Несмотря на большое количество работ как российских, так и зарубежных ученых, остается потребность в поиске новых и совершенствования существующих методов оценки условий развития региональных экономических систем.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании теоретико-методической основы и разработки практических рекомендаций по обоснованию условий экономического развития региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Х сформировать модель региональной экономической системы (РЭС), обосновать состав ее элементов, уточнить цели и направления ее развития;

Х исследовать факторы, обуславливающие условия экономического развития региона, проанализировать подходы к оценке их влияния;

Х обосновать возможность использования инвестиционной привлекательности региона как интегрального показателя условий развития РЭС;

Х разработать методику расчета показателей, характеризующих инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность;

Х оценить инвестиционную привлекательность Читинской области;

Х осуществить мониторинг полезности элементов, составляющих факторную матрицу условий развития РЭС (матрица инвестиционного климата) на основе социологических исследований.

Х разработать приоритетные направления повышения инвестиционной привлекательности Читинской области на основе комплексной экспертно-статистической оценки степени благоприятности условий развития.

Объект исследования - региональная экономическая система. Предмет исследования - социально-экономические условия развития региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области изучения проблем регионального развития и инвестиционной привлекательности территорий, основные законодательные акты и другие официальные документы Российской Федерации и Читинской области.

Необходимая глубина анализа и достоверность выводов обеспечена применением таких методов и приемов научного исследования, как методы системного и сравнительного анализа, факторного анализа, экспертных оценок, динамики явлений, статистических методов (метода группировок, метода сравнений, выборочного и индексного методов), метода статистической обработки данных социологических исследований.

Эмпирическую базу исследования составили данные Госкомстата РФ, Госкомстата Читинской области, Министерства экономики и развития торговли РФ, Комитета экономики Читинской области. Эмпирическая информация получена в результате проведенных автором специальных социолого-статистических исследований.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором состоят в следующем:

Х систематизированы факторы, формирующие условия развития региональной экономической системы;

Х обоснована необходимость использования категории инвестиционного потенциала в качестве комплексного показателя условий развития региональной экономической системы, а в качестве показателя уровня благоприятности условий - инвестиционной привлекательности региона;

Х разработана методика количественной оценки инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности региона;

Х представлен агоритм обоснования приоритетных мероприятий улучшения условий развития РЭС и оценки влияния их реализации на изменение инвестиционного климата региона;

Х доказана практическая значимость разработанных методических подходов для принятия управленческих решений в направлении условий развития РЭС.

Научная новизна диссертационного исследования заключаются в следующем:

Х систематизированы специфические факторы, повышающие обоснованность оценки условий регионального развития, которые объединены в две группы: факторы потенциала и риска;

Х уточнена сущность понятий инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность региона, что позволило выявить существенные различия этих понятий и обеспечило теоретическую основу разработки методических подходов их количественной оценки;

Х разработана методика количественной оценки инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности, основанная на построении факторных матриц и матриц факторных весов;

Х предложена методика количественной оценки инвестиционной привлекательности, включающая оценку инвестиционного климата и предпочтений инвесторов;

Х разработаны методические подходы обоснования направлений развития региона, на основе многокритериального ранжирования факторов инвестиционной привлекательности, что позволяет конкретизировать и уточнять официально установленные приоритеты.

Практическая значимость работы. Основные положения исследований и разработанные в диссертации методические принципы основаны на системном подходе к комплексной оценке инвестиционной привлекательности на региональном уровне и рекомендованы Администрации Читинской области. Разработанная автором методика расчета величины инвестиционной привлекательности призвана повысить уровень управления инвестиционными процессами в регионе в целях обеспечения устойчивого инвестиционного развития региональной экономической системы. Основные подходы и принципы построения данной методики могут быть рекомендованы для применения в других субъектах РФ.

Апробация работы. Теоретические положения и практические выводы диссертационной работы обсуждались на 7 научно-практических конференциях :

1. Международной научной молодежной конференции Новые идеи новому тысячелетию, г.Чита, март 2001г.;

2. Региональной научно-практической конференции Город Чита на рубеже XXI века, г.Чита, октябрь 2001г.;

3. II внутривузовской научно-практической конференции Проблемы реформирования экономики и социальной сферы России, г.Чита, март 2002г.;

4. III внутривузовской научно-практической конференции Проблемы развития экономики и социальной сферы, г.Чита, март 2003г.;

5. Международной научной молодежной конференции Молодежь Забайкалья: интелект и здоровье, г.Чита, апрель 2003г.;

6. IV внутривузовской научно-практической конференции Проблемы развития социальной сферы, г.Чита, апрель 2004г.;

7. V внутривузовской научно-практической конференции Проблемы развития экономики и социальной сферы, г.Чита, апрель 2005г.

По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,1 печ.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (191 наименований) и приложений. Общий объем работы составляет 215 страниц машинописного текста, содержит 23 рисунка, 76 таблиц, и 17 приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Региональная экономическая система и факторы ее развития рассматривается региональная экономическая система как подсистема региона и среда реализации инвестиционного процесса; обуславливается роль последнего в экономическом развитии региона. Проводится систематизация целей регионального развития и рассматриваются его критерии. Особое внимание при этом уделяется факторам условий, объединяемым категорией инвестиционный климат региона. Рассматривается понятие инвестиционной привлекательности и обуславливается необходимость ее повышения для развития региональной экономической системы.

Во второй главе Методические основы количественной оценки уровня экономического развития территории представлена классификация факторов составляющих инвестиционный климат территории и сформирован перечень характеризующих данные факторы показателей. Предложена методика количественной оценки инвестиционного климата территории и величины инвестиционной привлекательности. Обоснована разработка направлений совершенствования факторов развития региональной экономической системы, и роста инвестиционной привлекательности региона.

В третьей главе Диагностика РЭС Читинской области на основе разработанной методики произведен расчет факторов обуславливающих развитие РЭС Читинской области. Экспертным методом осуществлен расчет уровня благоприятности региона.

Произведен расчет инвестиционной привлекательности Читинской области по трем выделенным вариантам оценки полезности факторов в интегральном показателе.

На основе проведенной диагностики РЭС Читинской области с учетом предельной полезности факторов, определяющей их производительность, выделены основные направления совершенствования условий регионального экономического развития.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации, сделанные автором в ходе исследования.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработана модель региональной экономической системы, позволяющая представить взаимосвязи ее структурных элементов, и выделить на этой основе факторы, формирующие условия развития системы.

Региональная экономическая система Ч это целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; непоная определенность состояний элементов. Поэтому изучение экономических процессов в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

В целях систематизации структурных элементов в работе предложена схема РЭС (Рис.1), основу которой составляют взаимоотношения двух классических сторон: потребителей и производителей ВРП. Эти отношения протекают при данной инфраструктуре, в рамках правовой среды, сформированной нормативными актами Российской Федерации и ее субъекта.

Каждый структурный элемент системы является ее неотъемлемой частью, поскольку поддерживает функционирование системы. Однако роль такой компоненты как инфраструктура региона видится значительно шире, поскольку она представляет собой комплекс вспомогательных элементов, обслуживающих и обеспечивающих деятельность всех подсистем региона и именно от нее зависит насколько поно они себя реализуют.

В качестве базиса развития выступают территориальные факторы производства, среди которых особое место в определении РЭС традиционно отводится фактору земли, являющемуся основополагающим для возникновения хозяйственных отношений на данной территории, поскольку не обладает той мобильностью, которая присуща капиталу и трудовым ресурсам.

Региональные органы власти выступают в качестве подсистемы, обеспечивающей управление процессами регионального развития и их координацию в соответствии с поставленными целями.

Атрибутами любой системы являются не только механизм взаимодействия элементов системы, но и внешняя среда. Внешние связи региональной экономической системы предопределяются ее положением как мезоуровня -среднего звена между макро- и микроуровнем.

Таким образом, проведенное исследование позволило раскрыть сущностную характеристику и рассмотреть структуру РЭС, выделив ее составные элементы, влияющие на процесс экономического развития региона в целом.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Рис.1. Схема региональной экономической системы

2. Осуществлена систематизация понятийного аппарата инвестиционного процесса, позволяющая обобщить накопленные знания в этой области.

При существенном различии взглядов и используемых подходов к исследуемой проблеме, мнения большинства авторов сходятся в одном: региональное развитие базируется на инвестиционных процессах, протекающих на данной территории, и определяется уровнем их интенсивности. Основываясь на данном выводе, в качестве ключевого фактора развития РЭС нами рассматривается инвестиционный процесс.

В виду отличий трактовок и понимания инвестиционных категорий у разных авторов, а также в виду отсутствия системности в данном направлении, возникает необходимость уточнить сущность таких терминов как инвестиционный процесс, инвестиционный климат, инвестиционный потенциал и риски, инвестиционная привлекательность и др. Автором в работе предложена система инвестиционных категорий, позволяющая обобщить накопленные знания в этой области (рис. 2).

Рис 2 Система инвестиционных категорий

Показатели эффективности характеризуют результат процесса. С другой стороны, в основе его протекания лежат ресурсы, то есть тот или иной уровень активности достигается за счет начальных параметров. В качестве таких параметров выступают инвестиционная привлекательность территории для инвесторов (ИПР) и доступные инвестиционные ресурсы (ИР). Уровень инвестиционной активности (ИА) от указанных параметров находится в функциональной зависимости:

ИА=А[ИР, ИПР).

Инвестиционные ресурсы - представляют обобщающую характеристика всех видов ресурсов, которые мог>т быть направлены на прирост капитала, то есть могут выступить в качестве инвестиций.

Такими ресурсами могут являться непосредственно денежные средства, которые будут составлять финансовый компонент инвестиционных ресурсов (ФК), различные права, лицензии, ноу-хау, т.е. нематериальный компонент (НК), а также материальные ресурсы (в виде основных или оборотных средств) МК и трудовые (ТК).

ИР=ФК+НК+МК+ТК;

Таким образом, мы рассматриваем инвестиции как затраты капитала в форме определенного ресурса (набора ресурсов), направленные на его про-

стое и расширенное воспроизводство с целью получения прибыли и (или) иного полезного эффекта. Данное определение позволяет в теоретическом плане осмыслить весь инвестиционный процесс как процесс обеспечения воспроизводства капитала в целом. С практической точки зрения данное определение позволяет разрабатывать направления поиска источников инве-1 стиций для обеспечения процесса воспроизводства капитала в целом.

Инвестиционная активность описывается зависимостью между уровнем благоприятности региона для инвестиций и величиной свободных инвести-^ ционных ресурсов, которые имеют свойство перетекать, повинуясь законам

открытого рынка, на территории с более благоприятными условиями инвестирования.

3. Предложено использовать в практике управления регионом в качестве комплексного показателя условий развития региональной экономической системы - инвестиционный климат, и в качестве показателя характеризующего уровень благоприятности таких условий - инвестиционную привлекательность региона.

Инвестиционная привлекательность (или непривлекательность) Ч субъективная оценка инвестором страны, региона или предприятия по поводу принятия решения об инвестировании. Субъективная оценка складывается на основе анализа объективных характеристик предполагаемого объекта инвестирования.

В основе понятия привлекательности лежит субъект, в нашем случае инвестор, который оценивает: привлекательно ли для него подобное сочетание объективных факторов характеризующих данную территорию или нет. Следовательно, инвестиционная привлекательность зависит от сочетания объективных факторов характеризующих территорию или от инвестиционного климата (ИК) и текущей структуры инвесторов в зависимости от их интересов, целей, склонности к риску (СИ):

ИПР=ДИК, СИ).

В целом, обобщая подходы различных авторов, представляется следую-^ щая структура инвестиционной привлекательности (рис.3). Данная схема бы-

ла разработана автором в целях систематизации рассматриваемых инвестиционных категорий. Она позволяет наглядно представить двухкомпонен гную структуру инвестиционной привлекательности, выделяя ее объективную и г субъективную сторону. Тогда как субъективный компонент характеризуется

текущей структурой инвесторов по отношению к риску, объективный, представлен инвестиционным климатом, включающим многосторонние аспекты состояния РЭС.

Рис.3. Компоненты инвестиционной привлекательности региона

Рассмотренные подходы позволяют утверждать, что инвестиционный климат зависит от инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков территории:

ИК^ИП, Ж), где

ИП - инвестиционный потенциал территории.

Ш - инвестиционные риски.

Категория инвестиционного потенциала выражает объективные возможности осуществления инвестиций в регионе или обеспеченность территории в разрезе основных факторов, в то время как инвестиционный риск отражает уровень нестабильности, ненадежности этих факторов.

Под инвестиционным климатом обычно понимается совокупность политических, социально-экономических, социальных, культурных, организационно-правовых географических и прочих факторов, характеризующих территорию с позиции осуществления инвестиций. Поэтому полный набор факторов инвестиционного климата дожен включать все те же факторы, что используются для характеристики территории в целом. Последнее обусловлено тем, что в системе все подсистемы и элементы находятся во взаимосвязи и взаимодействии, а, следовательно, прямо или косвенно влияют друг на друга.

4. Систематизированы факторы развития региональной экономической системы.

Исходя из представленной на рис.1 модели РЭС, и учитывая, что инвестиционный климат отражает ее объективные условия, были выделены факторы потенциала и риска, характеризующие составные элементы системы

(Таб.1).

Таблица 1

_ Факторы развития РЭС _

Факторы потенциала Элемент РЭС Факторы риска

Нормативно-правовой Правовая среда Криминальный Законодательно- бюрократический

Управленческий Региональные органы власти Политический

Инфраструктурный Социально-производственная инфраструктура Инфраструктурный

Инновационный Инновационная инфраструктура Инновационный

Институциональный Институциональная инфраструктура Институциональный

Потребительский Потребитель Потребительский

Производственный Производитель Производственно-экономический

Ресурсно-сырьевой Ресурсы Экологический

Трудовой Социальный

Финансовый Финансово-бюджетный

Такое явление как инвестиционный климат непосредственно не наблюдается, и оценить его можно через значения составляющих его параметров. Поэтому в работе каждый фактор был рассчитан на основании статистических значений параметров его характеризующих.

^ 5. Разработана методика комплексной количественной оценки инвести-

ционного климата региона, позволяющая оценить величину каждого составляющего фактора в виде матрицы факторов, что позволяет использовать методику для проведения структурного анализа факторов, моделировать и прогнозировать развитие региона на основе инвестиционного процесса.

Условия развития региональной экономической системы, отражающие состояние инвестиционного климата (Б), необходимо оценивать посредством обобщенного сводного показателя на основе совокупности факторов . ^ или частных критериев инвестиционного климата:

Частные характеристики, или факторы инвестиционного климата непосредственно не наблюдаемы. Их можно определить в виде матрицы-стобца, где х,- ьй параметр характеризующий описываемую систему; п- число показателей.

Следует заметить, что сами по себе рассчитанные величины объективных факторов несут необходимую информацию, но при этом отсутствует нормативное значение позволяющее оценить рассчитанные величины. Это затрудняет описание факторов и делает любые выводы об их величине необоснованными. Для того, чтобы факторы могли быть оценены, в качестве базы можно использовать либо среднероссийское значение показателя, либо значения предшествующего периода взятые за базис, либо значения показателей другой территории, взятой для сравнения

В рамках нашего исследования необходимо сравнить инвестиционный климат региона с российским в целом. Для этого в качестве нормативной оценки целесообразно использовать среднероссийский показатель. Для упрощения сравнения показателя следует для каждого -рассчитывать не абсолютную величину, а относительную:

ОУ; = У (регион^ / У (РФ)),

где ОУ)- относительный уровень }-го показателя

У(РФ^). - среднероссийский уровень ]-го показателя;

У (регион^ - уровень .-го показателя в данном регионе.

В этом случае в факторных матрицах мы получим оцененный показатель.

Таким образом, мы имеем возможность дать характеристику каждому показателю относительно его величины, а также предварительно оценить величину факторной группы.

Если каждому из параметров придать его вес в значении факторного показателя, то мы получим набор из п-числа значений весов, который можно представить в виде матрицы-строки:

А=(а| а2... аД), а,>0.

Интегральный показатель фактора будет задаваться аддитивной функцией от значащих параметров. При этом каждое значение дожно быть скорректировано на коэффициент значимости, или вес.

Таким образом, имеем:

У=АХ=(а1Х1+а2Х2+.. ..+аДхД).

Учесть все множество показателей с одной стороны не представляется возможным, а с другой не имеет особого смысла, поскольку их влияние на результат весьма незначительно. Поэтому набор можно ограничить условной величиной погрешности расчета, исходя из следующего неравенства:

I а,х,/п| >=Д.

Выделение универсального набора факторов по всем перечисленным составляющим матрицы позволяет выработать общий критерий оценки территорий. Отсутствие необходимости учета при разработке критерия каждой составляющей существенно облегчает задачу исследования

Для формирования матриц весов в работе использовася метод экспертных оценок, который обладает высокой практической значимостью и применяется для условной оценки какого-либо явления. В нашем случае задача экспертов сводится к оценке значимости каждого показателя в формировании величины фактора, или характеристики степени влияния показателя (х) на фактор (f).

Опрос был проведен сформированной группой экспертов из различных сфер деятельности (государственное управление, бизнес, наука), методом анкетирования. Для каждого показателя предлагалась шкала оценки от 0 до 10 балов. Оценка в 0 балов означает отсутствие влияния на фактор со стороны показателя, оценка в 10 балов соответствует максимальной преобладающей роли показателя.

После обработки анкет была рассчитана совокупная оценка (СО): N

СО(Ук) = SO1 (ykj), где i=i

0'(Ук) - оценка i-ым экспертом j-ro показателя в k-ом факторе;

N - количество экспертов.

Далее определена общая сумма совокупных оценок показателей факторной группы СО(Ук): мк

СО(Ук)= SCO (Ук), где J=1

СО (ykj) - совокупная экспертная оценка j-ro показателя в k-ом факторе;

Мк- количество показателей в k-ом факторе.

На основе отношения совокупной экспертной оценки к сумме совокупных оценок фактора рассчитывается удельный всс показателя (А) в величине фактора:

Ак = СО(Ук) / СО(Ук), где

Ак - удельный вес j-ro показателя в k-ом факторе;

Имея субъективные и объективные показатели, характеризующие инвестиционный климат, можно рассчитать значения составляющих факторов. Для этого используется аддитивная модель, в рамках которой оценка каждого фактора, осуществляется на основе расчета средневзвешенных оценок корреляционных групп показателей по формуле:

f = a,*X1+a2*X2+...+an*Xn или п

f = I а,*ХД где i=l

X, средневзвешенная величина оценки -ой корреляционной группы Х,(хьх2...хп). 3], а2...аД - вес группы в формировании фактора, при том, что а!+а2+...+ап=1;

п - число корреляционных групп.

Таким образом, рассчитывается каждый фактор, а затем составляются матрицы компонентов инвестиционного климата: матрица потенциалов и рисков.

Представленный метод позволил рассчитать составные элементы инвестиционного климата Читинской области и охарактеризовать каждый в отдельности (Табл.2).

Таблица 2

Факторы инвестиционного климата Читинской области 1996-2002гг.

Риск 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Факторы риска

Законодательный, 1,17 1,07 1,13 1,11 1,09 1,12 1,12

Политический, 1,27 - - - 1,17 - -

Производственный риск, 1,20 1,04 1,07 1,10 1,18 1,17 1,12

Социальный риск, 1,72 4,66 2,64 2,98 1,26 1,84 1,62

Экологический риск, 2,82 3,69 2,07 3,21 3,48 2,00 3,33

Криминальный риск, (С6) 1,30 1,26 1,22 1,25 1Д9 1,22 1,23

Финансово-бюджетный риск, ({*) 2,24 1,87 0,76 1,82 2,69 1,96 2,23

Факторы потенциала

Производственный, 0,66 0,60 0,60 0,64 0,67 0,65 0,66

Потребительский, 0,68 0,64 0,58 0,55 0,59 0,57 0,60

Трудовой, 0,58 0,58 0,57 0,54 0,55 0,57 0,56

Финансовый, (") 0,17 0,50 0,42 0,63 0,58 0,56 0,58

Инновационный, (^2) 0,17 0,17 0,16 0,20 0,21 0,19 0,19

Институциональный, (Р) 0,54 0,53 0,55 0,49 0,44 0,46 0,47

Инфраструктурный, (^4) 0,80 _0,80 0,74 0,77 0,77 0,80 0,77

Ресурсно-сырьевой, (^5) 3,14 ЗД4 3,14 3,14 3,14 3,14 3,14

Нормативно-правовой, (Г16) 0,82 0,81 0,81 0,79 0,79 0,81 0,78

Предложенный подход позволяет не только систематизировать многообразие факторов, но и выявить причины изменений их величин. В результате мы получаем упорядоченную совокупность факторов двух компонент, что позволит анализировать структуру в динамике, а также производить межтерриториальные сравнения.

6. Разработана методика расчета обобщающего показателя инвестиционной привлекательности, которая в отличие от существующих, учитывает объективные факторы, представленные условиями развития, и субъективные факторы, выраженные в предпочтениях текущей структуры инвесторов. Это позволяет использовать методику не только в целях составления рейтингов территорий, проводить межтерриториальные и межвременные сопоставления, но и оценить уровень благоприятности условий для реализации конкретных проектов.

Показателем, который характеризует степень благоприятности региона и выступает мерилом инвестиционного климата для инвестора, является инвестиционная привлекательность.

Инвестор, анализируя набор факторов, корректирует каждый на величину предельной полезности в формировании оценки благоприятности. Так предельная полезность первого фактора в увеличении привлекательности составляет и1, второго и2 и т.д. Следовательно, инвестиционная привлекательность функционально зависит от инвестиционного климата (ИК) и предельной полезности его факторов (Ц), которая будет выражать структуру инвесторов по риску и приоритетам (СИ)

ИПР = Р(ИК, СИ) =Е(ИК, и), где

ИК - матрица инвестиционного климата ;

и - матрица коэффициентов предельной полезности {и1... и7; и8... и16}.

Предельная полезность и1 отражает величину увеличения для инвестора инвестиционной привлекательности оцениваемой территории (ДИПР) при увеличении фактора Г на единицу.

Поскольку полезность - величина субъективная, она дожна рассчитываться применительно к каждому случаю оценки инвестиционной привлекательности самим инвестором. Однако для целей выявления обобщающих характеристик, можно воспользоваться мнением экспертной комиссии. Каждый эксперт оценивает полезность каждого фактора в отдельности, затем находится среднеарифметическая оценок полезности, которая будет отражать усредненное мнение о полезности каждого фактора в инвестиционной привлекательности.

В работе для оценки значимости факторов был проведен опрос экспертов. По результатам опроса рассчитан средний бал оценки по каждому фактору. Коэффициент значимости фактора определяется как удельный вес суммы балов по одному фактору в общей сумме балов (табл.3.).

Таблица 3

Оценка факторов инвестиционного климата Читинской области

ФАКТОР Сумма балов Средний бал Вес

Риск

1. Законодательно-бюрократический 168,00 14,00 0,25

2. Политический 141,00 11,75 0,21

3. Производственный 128,00 10,67 0,19

4. Социальный 74,00 6,17 0,11

5. Экологический 60,00 5,00 0,09

6. Криминальный 67,00 5,58 0,10

7. Финансово-бюджетный 34,00 2,83 0,05

ИТОГО 672,00 56,00 1,00

Потенциал

8. Производственный 133,00 11,08 0,13

9. Потребительский 143,00 11,92 0,14

10. Трудовой 102,00 8,50 0,10

11. Финансовый 235,00 19,58 0,23

12. Инновационный 82,00 6,83 0,08

13. Институциональный 41,00 3,42 0,04

14. Инфраструктурный

15. Ресурсный 122,00 10,17 0,12

16. Нормативно-правовой 112,00 9,33 0,11

ИТОГО 1021,00 85,08 1,00

Продожая построение модели, заключаем, что общая полезность компоненты рисков составит: ^ иир=^*и'+ ГЧЧ... !7*и7., где и17 - предельная полезность факторов риска (Т1"7); значение факторов риска (1-7);

Аналогично для компоненты потенциала: иип=^*и8+ ^6*и|6,где

и8"16- предельная полезность факторов потенциала Г8"16- значение факторов потенциала (8-16);

Как следует из характера компонент: инвестиционный потенциал прямо влияет на величину привлекательности (с увеличением потенциала привлекательность региона для инвесторов растет), а инвестиционные риски обратно (с увеличением рисков привлекательность снижается).

Инвестиционная привлекательность территории будет рассчитываться как отношение суммарной полезности для инвестора компоненты потенциала к суммарной полезности компоненты риска: ИПР= иип / иир, где

ИПР - инвестиционная привлекательность; иип -суммарная полезность инвестиционного потенциала; иир - суммарная полезность инвестиционных рисков. Для характеристики размера полученной величины необходима оценочная шкала.

В качестве оценочной шкалы могут выступить различные трактовки значений. В нашем случае рассмотрение абсолютной величины полезности инвестиционной привлекательности не целесообразно. На наш взгляд, следует сосредоточить внимание на анализе относительной полезности, то есть на соотношении со среднероссийским уровнем привлекательности. Точкам шкалы соответствуют:

0 - непривлекательная территория;

1 - средний уровень привлекательности региона, соответствующий рассматриваемому набору территорий.

Для детализации шкалы на указанном отрезке можно отметить допонительные точки, которые будут соответствовать менее привлекательным оценкам региона, и характеризовать степень выраженности явления.

Далее необходимо привести расчет интегрального фактора в величинах разработанной шкалы оценки: ОИПР= ИПРреГИОна/ИПРрф, где

ОИПР - относительная инвестиционная привлекательность; ИПРрегиоиа-инвестиционная привлекательность региона; ИПРрф, - средняя привлекательность регионов РФ. С учетом того, что ИПР = Р(ИК, и) имеем: ОИПР=Р(ИКрегиона, и)/ Р(ИКРф, и), где ИКрегиона - матрица регионального инвестиционного климата; ИКрф - матрица среднероссийского инвестиционного климата; и - матрица коэффициентов предельной полезности.

Принимая во внимание аддитивный характер функции Б, разложим показатель ИК по факторам:

ИПР = Ъ{иип, и^)- (^иЧ . Г7*и7)/(^*и8+ ^*и9К.. ^и16). Подставим полученное выражение в формулу относительной инвестиционной привлекательности:

^оегУ +^оегУ+.-.+ ^оег V

оипр = ч "IV Л: 7

Грф*Ц + 1 рф *и +...+ I РФ*Ц ^РФ *и8+ ??Ф*ич+... +ГРФ*и16

Для дальнейших исследований введем понятие веса (v1) предельной полезности (и1) в сумме предельных полезностей всех факторов компоненты. Тогда:

vHp'=uV(Eu'),i=l,..7; vДn'=uV(2ul),i = 8,..16; При этом

VHp'+ vHp2+ vHP3+ vHp4+ vHp5+ vHp6+ vHp7=l; vДn8+ vДn9+ Уип'

ОИПР = I(fper/ fpo)* VHn1 / X(fV fpл.)* VMp'

1-8 !=l

Инвестиционная привлекательность Читинской области, рассчитанная по данной методике, за ряд лет представлена в табл.4.

Таблица 4

Динамика показателей инвестиционной привлекательности Читинской области

Компонента привлекательности 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Риск 1,47 1,80 1,39 1,59 1,45 1,34 1,43

Потенциал 0,82 0,88 0,85 0,90 0,89 0,89 0,89

Интегральный показатель 0,56 0,49 0,61 0,57 0,62 0,66 0,62

Уровень инвестиционной привлекательности региона оцененный подобным способом, характеризует степень сравнительной благоприятности размещения инвестиций на данной территории. Поскольку в методике привлекательности используется параметр сравнения, то данный интегральный показатель отражает преимущество или недостаток региона среди других субъектов федерации. Последнее позволяет проводить ранжирование территорий по указанному обобщающему признаку и объективно оценивать инвестиционный климат перед принятием инвестиционных решений.

Следовательно, инвестиционный рейтинг регионов, составленный на основе рассмотренного метода может выступать в качестве инструмента анализа, позволяющего выявить неблагоприятные составляющие инвестиционного климата и разработать меры, направленные на их улучшение и потепление всего климата.

7. Предложен методика отбора приоритетных направлений улучшения условий развития РЭС, на основе многокритериального ранжирования факторов, и агоритм оценки влияния предполагаемых мероприятий на изменение инвестиционного климата региона.

Важнейший элемент практической значимости предлагаемого метода заключается в том, что он может быть использован для оценки внешней среды при составлении бизнес-планов и планировании инвестиционных меро-20

приятий на предприятиях расположенных в исследуемом регионе, а также при разработке инвестиционных программ на уровне области.

На уровне региона предложенный метод оценки инвестиционной привлекательности имеет практическую значимость в направлении выделения формирующих ее факторов. В целом факторная матрица отражает основные характеристики РЭС и может являться основой построения абстрактной модели РЭС. В качестве базиса данная модель будет содержать параметры потенциалов региона, учитывающие также уровень их нестабильности. В качестве направления оптимизации модели задается уровень благосостояния РЭС, выраженный через величину инвестиционной привлекательности региона.

Учитывая, что состояние инвестиционного климата (Б) представляет обобщенный сводный показатель влияния совокупности факторов Г1, f 2-- - f к или частных критериев инвестиционного климата имеем:

Улучшение (рост для потенциала и снижение для риска) значения любого фактора повлечет увеличение инвестиционной привлекательности. То есть при изменении фактора г на

и инвестиционная привлекательность

изменится на ДР.

Б+ ДР= ак*(1к+Д1к)+...+ат*Г,

где ак - коэффициент значимости для фактора к.

После преобразования: ДР=а

, то есть приращению фактора на единицу соответствует приращение компоненты на величину а\

Учитывая, что каждый фактор состоит из отдельных параметров, которые непосредственно наблюдаемы и на которые можно оказывать воздействие, имеем:

Д= к'*х1+...+ к,*(х,+Дх1)+...+кт*хт,

ДНс'*Дх'

Приращению параметра на единицу соответствует приращение фактора на величину к1.

Таким образом, для целей более эффективного воздействия на совокупный показатель имеет смысл первоочередно учитывать те факторы, веса которых в общей величине компоненты больше.

С учетом этого необходимо провести многоуровневое ранжирование. Первый уровень - упорядочивание по степени убывания коэффициента значимости в величине компоненты. Второй- ранжирование параметров отдельных факторов по степени убывания их долевых весов в факторе.

Другим важным аспектом является принадлежность самого фактора, а также его составляющих параметров к классификационной группе по степени мобильности. Следовательно, необходимо выпонить многоуровневое ранжирование по длительности влияния. Первый уровень - факторы компонент от быстро изменяемых до неизменяемых. Второй уровень - параметры этих факторов.

Совместив две классификации, мы получаем оптимальную модель влияния на инвестиционную привлекательность региона, построенную с учетом сравнительно короткого временного лага и значительных по степени воздействия факторов.

Чтобы придать однонаправленность факторам риска и потенциала, необходимо оценить величину сравнительного отставания, или неразвитости потенциала (Г1), которая будет рассчитываться как обратная величина:

Р = 1/Г.

По имеющимся данным рейтинг факторов Читинской области с учетом совокупной полезности факторов на период 2002 года представим табл.5.

Таблица 5

Расширенный рейтинг факторов

№ Фактор и' е и' № Фактор и1 Г' и'

Быстроизменяемые

Риск Потенциал

А1 Законодательно-бюрократический 0,25 1,12 0,28 А1 Финансовый 0,23 1,72 0,40

А2 Политический 0,21 1,07 0,22 А2 Нормативно-правовой 0,11 1,28 0,14

АЗ Инфраструктурный 0,05 1,3 0,06

А4 Институциональный 0,04 2,13 0,09

Медленноизменяемые

Риск Потенциал

Б1 Производственный 0,19 1,12 0,21 Б1 Потребительский 0,14 1,67 0,23

Б2 Социальный 0,11 1,62 0,18 Б2 Производственный 0,13 1,52 0,20

БЗ Криминальный ОД 1,23 0,12 БЗ Трудовой 0,1 1,79 0,18

Б4 Экологический 0,09 3,33 0,30 Б4 Инновационный 0,08 5,26 0,42

Б5 Финансово-бюджетный 0,05 2,23 0,11

Неизменяемые (не? улучшаемые)

Потенциал

В1 Ресурсный 0,12 0,32 0,04

Итак, согласно нашим исследованиям оптимальным направлением снижения риска дожно стать снижение законодательного и политического рисков. Однако с учетом степени неблагоприятности факторов, можно отметить, что уровень политического риска впоне приемлем, тогда, как законодательно-бюрократический риск нуждается в снижении (рис.5).

В то время как влияние на вышеназванные факторы возможно в большей мере при помощи инструментов политики государственных органов власти, производственный потенциал сосредоточен преимущественно в руках предпринимателей и его развитие строится на реализации конкретных бизнес-проектов. Однако влияние на данный потенциал региональные органы власти могут оказывать посредством конкурсного отбора инвестиционных проектов предприятий области. Для этого им необходимо наравне с па-

раметрами бюджетной эффективности, социальной значимости, учитывать оценку проекта в отношении повышения регионального инвестиционного климата, или комплексный результат его реализации. Отбор в данном случае осуществляется посредством ранжирования проектов с позиций их влияния на рост потенциала или снижение рисков.

Рис.5 Направления улучшения условий развития РЭС

В период становления и развития регионального хозяйства в качестве перспективных следует назвать такие направления действий, которые позволят улучшить инвестиционный климат территории и создать более благоприятные условия для развития региональной экономической системы. Такими действиями могут явиться: реорганизация системы управления, изменение налоговой политики, институциональные преобразования, реализация социальных проектов и бизнес-планов. Сдвиг будет проявляться через количественное и качественное изменение факторов условий развития РЭС.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Кузнецов B.C. Систематизация оценки инвестиционного потенциала предприятий как элемент региональной инвестиционной политики. // Тезисы докладов к научно-практической конференции Город Чита на рубеже XXI века.2001г. -0,1 п.л

2. Кузнецов B.C. Проблемы формирования методов оценки составляющих результата инвестиционного процесса. // Проблемы реформирования экономики и социальной сферы России. Сб.материалов 2-й внутривузовской научно-практической конференции. Изд-во ИГЭА.2002,-0,9 п.л.

3. Кузнецов B.C. Оценка инвестиционной привлекательности территории на основе матрицы региональной экономической системы // Проблемы развития экономики и социальной сферы. Сб.материалов 3-ей внутривузовской научно-практической конференции. Изд-во ЧИ БГУЭП ,2003г. -0,9 п.л.

4. Кузнецов В.С Роль молодежи в инвестиционной политике регио-на//Молодежь Забайкалья: интелект и здоровье: Сб.материалов 7-ой международной научной молодежной конференции, Изд-во ИИЦ ЧГМА, 2003г.;-0,2 п.л.

5. Кузнецов B.C. Результаты оценки факторов инвестиционного климата в Читинской области // Проблемы развития экономики и социальной сферы:. Сб.материалов 4-ой внутривузовской научно-практической конференции. Изд-во ЧИ БГУЭП, 2004г. -0,5 п.л.

6. Кузнецов В.С Систематизация инвестиционных категорий с позиций характеристики инвестиционного процесса. // Научный вестник БГУЭП. Изд-во ЧИ БГУЭП, 2004, №5. -0,5 п.л.

7. Кузнецов B.C. Обоснование направлений развития РЭС Читинской области// Проблемы социально-экономической сферы. Сб.материалов 5-ой внутривузовской научно-практической конференции. Изд-во ЧИ БГУЭП ,2005г.-1,0 п.л.

Заказ№1149 Тираж 100 экз Отпечатано в типографии ЧП Богданова Г Г г Чита, ул П Осипенко, 25 Тел 26 02-47,32-25-67 Факс 26-02-65

РНБ Русский фонд 4

2006-4 5017

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кузнецов, Виталий Сергеевич

Введение.

Глава 1. Региональная экономическая система. Факторы ее развития.

1.1. Региональная экономическая система, ее формирование.

1.2. Характеристика процесса развития РЭС.

1.3. Обоснование условий развития РЭС.

Глава 2. Методика количественной оценки условий экономического развития региона.

2.1. Факторы экономического развития региона, их классификация.

2.2. Методика расчета показателей характеризующих условия развития РЭС.

2.3. Методика расчета обобщающего показателя, характеризующего уровень благоприятности условий развития.

Глава 3. Диагностика РЭС Читинской области, разработка перспектив ее развития.

3.1. Аналитическая оценка факторов РЭС Читинской области.

3.2. Обоснование условий развития РЭС Читинской области.

3.3. Перспективы развития РЭС Читинской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка экономических условий развития региона"

Развитие экономических систем является неотъемлемым условием их устойчивого функционирования в условиях рыночных отношений и межтерриториальной конкуренции. Вопросы обеспечения такого развития ставились экономической наукой на всем протяжении ее существования. Однако, несмотря на достигнутые результаты, время ставит перед исследователями новые задачи, решение которых позволит совершенствовать комплекс методов, механизмов, инструментов управления процессами развития экономических систем.

Усилившаяся за прошедшее десятилетие регионализация национальной экономики обусловила необходимость дальнейшего исследования проблем экономического развития региона с целью совершенствования теоретико-методологической основы и разработки практических рекомендаций в этой области.

Характер развития региона предопределяется историческими, природно-географическими, производственными, социально-культурными и другими априорными факторами. С одной стороны набор этих факторов является для процесса развития предопределяющим, с другой изменение региональной системы выражается непосредственным качественным и количественным изменением данных факторов.

Развитие региона протекает в условиях ограниченных ресурсов, что приводит к необходимости управлять этим процессом для достижения оптимального результата. Российские и зарубежные публикации представляют достаточно широкий круг исследований, посвященных изучению отдельных вопросов данной проблемы. Между тем необходим системный подход к разработке проблемы, обеспечивающий наибольшую эффективность реализации управленческих решений.

В связи с этим существует необходимость научной разработки методических проблем, связанных с вопросами количественной оценки условий регионального экономического развития, обоснования направлений их улучшения с целью выбора экономической стратегии региона. Кроме того, разработка указанных методических подходов обеспечит возможность аналитической оценки условий экономического развития региона, позволит обосновать приоритеты их улучшения.

Вышеизложенное обуславливает актуальность темы диссертационного исследования, аргументирует ее значимость для решения проблемы совершенствования управления процессом развития региональных экономических систем.

Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных разработок проблем развития региональной экономики следует выделить работы Э. Куклински, П. Джеймс и Дж. Мартин, которые изучили понятия регион, район и сформулировали основные принципы их развития.

Следует подчеркнуть особую важность в рамках указанной проблемы разработок академика Н.Н.Некрасова, который представил региональную экономику как совокупность экономических и социальных факторов и явлений.

Проблемы развития региональной экономической системы в условиях общеэкономического кризиса нашли отражение в исследованиях В.Д.Андрианова, Ю.Анискина, Л.Артемова, В.Н.Архангельского, М.К.Бандман, О.М.Барбакова,

A.И.Гаврилова, Н.Л.Добрецова, А.Э.Конторовича, А.Г.Коржубаева,

B.Л.Купсрштока, В.М.Соколова, С.А.Суспицына, М.П.Тодаро, А.П.Черников, А.Ф.Шуплецов, М.А.Ягольницера и др.