Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Самаева, Елена Владимировна
Место защиты Элиста
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства"

На правах рукописи

Самаеза Елена Владимирович

Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предприниматель;:'!г-а (на примере Республики Камыкия)

0.8.0') 05- Экономика и упрощение народным \л>;чйс! предпрш'чмагл' 1ьс по

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой с^ч-еии кдилилап;

экономических 1!;>уЧ-

Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики народного хозяйства Камыцкого государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Цатхланова Тамара Тавиновна

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор Попов Виктор Николаевич

Государственный советник РФ 3 класса. Руководитель Управления Федерального Казначейства Министерства финансов РФ по Республике Камыкия, канд.экон.наук Пашнанов Эрдни Лиджиевич

Ведуидая организация- Вогоградская государственная сельскохозяйственная академия

Зашита состоится

в ^^ часов нз заседании диссергаиионпою сонета К 220 062 01 при Ставропольском тсударс темном рарном униьерипеге по адресу: 355017, г Ставрополь, пер Зоогсчничсский, !2

С диссертацией можно ознакоми пся в библиоюкс Ставропольского юсударственного аграрного университета

Автореферат разослан < _ 2ооз г

Ученый секретарь диссертационного ос,не I я

I ш> шихов А И

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Мировой опыт убедительно доказал огромную значимость малого предпринимательства. В экономике зарубежных стран малые предприятия определяют темпы экономического роста, развития инновационного потенциала экономики, обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест; 50% населения, занятого в этом секторе, формируют от 40 до 70% ВНП; малыми инновационными формами создается около 50% нововведений. -_ Ч

Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации необходимо для развития экономики страны и отдельных регионов. Изучение опыта развития малого бизнеса в зарубежных странах и России показал, что малое предпринимательство не в состоянии выжить без поддержки со стороны. Одна из проблем в развитии малого предпринимательства состоит в том, что все еще отсутствуют достаточные экономические, правовые, институциональные и иные условия роста малых предприятий. Без специальных мер государственного регулирования развитие малого предпринимательства крайне затруднено, а в ряде случаев невозможно. Значимость и необходимость развития такого сектора как малое предпринимательство предполагает реализацию определенной государственной и региональной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малых предприятий и включающей правовое регулирование, налоговое и финансово-кредитное стимулирование, специальные государственные институты, обеспечивающие проведение в жизнь такой политики.

Одно из направлений государственной политики - политика поддержки и развития малого предпринимательства. Малые предприятия производят значимую долю внутреннего валового продукта, расширяют базу налогообложения, обеспечивают занятость населения, способны быстро реагировать на рыночную конъюнктуру. Особое значение малый бизнес имеет для создания благоприятного климата на региональном и местном уровнях, поскольку именно ои допоняет ниши небольших локальных рынков.

Следовательно, государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства заслуживает особенного внимания и развития Это обуславливает целесообра)-ность всестороннего изучения действующих в российских регионах .механизмов реагирования и поддержки малого предпринимательства, а также поиска перспекпишых направлений по формированию, развитию и поддержки малого предирииим.пельепш Рассмотрение данной проблемы актуально также с позиций практики, нуждающейся ц рекомендациях, помогающих развитию и поддержки деягемюеш малом) предприниматель-

ства в регионе.

НА11*ТЧ4.ЛЬНАЯ С.-" Х ХХХ*

Степень научной разработанности проблемы. Анализ исследований отечественных и зарубежных ученых в области малого предпринимательства показал, что данная проблема активно разрабатывается

Проблемы развития государственного регулирования экономики и поддержки малого предпринимательства достаточно широко освещены в зарубежной экономической литературе Здесь необходимо выделить работы М Бэтмана, Д Кларка, Д Кейнса, Й Муглера, М.Фридмена, Ф.Хайека, Й Шумпетера.

Процессы становления и развития малого предпринимательства нашли отражение в научных исследованиях Е.Бухвальда, А.Виленского, МЛапусты, А Орлова, Ф.Шахмалова, А.Шулуса и др.

Значительный вклад в развитие теории и практики малого предпринимательства внесли крупные российские ученые А Абакин, А.Блинов, А Бустин и др В то же время, остаются нерешенными ряд проблем теоретико-методологического и научно-практического плана, что связано с постоянно возникающими новыми задачами в государственном регулировании и поддержки малого предпринимательства в России

I. Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в изучении и обобщении накопленного опыта государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, в разработке и обосновании методических основ и научно-практических рекомендаций но формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства на региональном уровне в условиях трансформационной российской экономики

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач'

- изучение и обобщение систем государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах, России и в Республике Камыкия;

- исследование опыта функционирования малых предприятий в Республике Камыкия,

- проанализировать состояние и условия развития малого предпринимательства, действенность финансово-кредитных механизмов и рычагов государственною регулирования и поддержки малого предпринимательства и Республике Камыкия,

- определение приоритетных направлений по формированию, ранпию и поддержки малого предпринимательства п Республике Камыкия;

- разработки практических рекомендаций по созданию в республике действенной инфраструктуры поддержки малою предпринимательства

Объектом исследования стала действующая система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах, России и Камыкии.

Предметом исследования выступает формирование и развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе и приоритетные направления этого процесса, исследование которых проведено на примере Республики Камыкия.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских и зарубежных ученых по проблемам развития данного сектора. Кроме того, исследование опирается на официальные документы и законодательные акты, действующие в Российской Федерации, по вопросам государственной поддержки и развитию малого предпринимательства, программы, концепции и другие материалы по этой тематике. Использованы международные правовые акты, а также нормативные документы, регламентирующие деятельность субъектов малого предпринимательства на территории Республики Камыкия.

Методические основы исследования включали экономико-статистические методы и методы системного анализа, изучение исторических аспектов, зарубежного опыта.

Информационно-аналитическая база. Использовались данные официальной федеральной и региональной статистики, материалы съездов представителей предпринимательства, федеральные, региональные, муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке основных направлений формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе. Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

- обобщен мировой и отечественный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

- выявлены специфические особенности малого предпринимательства в Республике Камыкия, состоящие в неравномерном территориальном размещении малых предприятий, доминированием частной формы собственности, посреднической сферой деятельности предпринимателей;

- конкретизированы принципы государственной политики н области поддержки малого предпринимательства;

- разработаны рекомендации по совершенствованию и развитию инструментов финансовой политики в практике финансирования предприятий малого бизнеса в регионе через освоение новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающих создание регионально-муниципальных фондов, развитие финансового лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, предоставление льготных инвестиционных кредитов и гарантий для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий, микрофинансирования;

- разработан механизм создания и функционирования бизнес-инкубатора в Республике Камыкия. На их основе инициаторы проекта создания бизнес-инкубатора имеют возможность сформулировать цели бизнес-инкубатора, разработать номенклатуру услуг, календарный план, определить организационную структуру и организационно-правовую форму бизнес-инкубатора, подобрать необходимое помещение, произвести отбор клиентов;

- разработаны рекомендации по созданию условий для развития венчурного инвестирования малых инновационных предприятий в республике посредством создания венчурного фонда с государственным участием

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования отдельных положений диссертации при разработке законодательного и нормативно-методологического обеспечения государе гвенной поддержки малого предпринимательства.

Предлагаемый механизм создания и функционирования бизнес-инкубатора может стать отправным аспектом создания данной структуры в Республике Камыкия. Освоение новых инструментов финансово - кредитной поддержки малых предприятий, образование венчурного фонда также может получить практическое применение в республике. Целесообразно использование материалов диссертационного исследования в учебном процессе при подготовке кадров для сектора малого предпринимательства, в системе подготовки и переподготовки специалистов региональных ор|аиов власти и органов местного самоуправления.

Апробация рябо пл. Материалы диссеркщии были использованы при разработке Республиканской программы Государи венная поддержка и развитие малою предпринимательства в Республике Камыкия на 2003-2004 юда Основные положения диссертационного исследования были доложены на научных конференциях и [ Вожском, и г Элисте.

!!а основе материалов диссерыции мыли рафабогамы учебные курсы Основы малого бизнеса, читаемые в Бизнес цен (ре *I11 МП 1'К и Международном оорд нкпсы.иом

центре Медрл, а также использованы в научно-педагогической работе со студентами Камыцкого государственного университета на кафедре экономики народного хозяйства.

Отдельные аспекты и выводы исследования изложены в 5 публикациях общим объемом 2 пл.

Структура и основное содержание работы определено логикой, поставленными целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация изложена на 197 страницах машинописного текста и включает 11 таблиц, 8 рисунков, содержит приложения. Список литературы включает 155 наименований.

II. Основное содержание диссертации.

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость, определяются предмет и объект исследования в рамках поставленных целей и решаемых задач, отражаются степень изученности проблемы, методические и методологические основы работы, дается характеристика основных положений научной новизны с учетом степени разработанности проблемы в отечественной и зарубежной науке, приводятся результаты внедрения разработок автора.

В первой главе - Малое предпринимательство хак особый объект регулирования предпринимательской деятельности обосновываются теоретические положения и методологические основы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.

Отмечается, что системы мер поддержки малого предпринимательства, сложившиеся к настоящему времени в различных странах, заметно различаются в том, что касается лежащих в их основе концепций экономической политики, выбора приоритетов и используемых средств, объема вовлеченных бюджетных ресурсов. В ЕС, постепенно становящемся единым экономическим пространством, это расхождение создаст определенные проблемы с поддержанием конкурентного рыночного порядка.

Поэтому в последние годы здесь уделяется все больше внимания разработке проведения единой межгосударственной политики в отношении сектора малого бизнеса

Определение малого предпринимательства отличается как с количественной, так и с качественной точки зрения в зависимости от типа страны.

Проблема определения малого предпринимательства имеет не только теоре i ичсское значение. Точное определение объекта позволяет, во-первых, предметно вссги статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики и мредставляи. ею вклад в экономическое развитие Во-вторых, ра ipafiari.iuaiь про|раммы налоюной, кре-

дитно-финансовой, административной и государственной поддержки малых предпринимателей.

К числу количественных критериев малого бизнеса относятся:

1. численность занятых

2. объем продаж (оборот)

3. стоимость активов.

В диссертации установлено, что ряд стран и международных организаций используют формально-количественные определения малого бизнеса, но такой подход недостаточен по следующим обстоятельствам:

- объективные условия предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики несопоставимы, что требует корректировки понятия малого и среднего предприятия для каждой конкретной страны и отрасли, т.е. определения не только набора используемых параметров, но и величины каждого из них;

- межстрановые различия в методике расчета таких количественных критериев, как объем продаж, оборот, стоимость активов и т п., что на практике может вести к подмене объекте сравнения при сопоставлении вклада данной категории предприятий в макропоказатели экономического развития;

- очевидные различия количественных критериев при отнесении к категории малого предприятия.

Формально-количественный подход необходимо допонять следующими качественными критериями малого бизнеса- относительно небольшое число производимых продуктов (услуг);

- сравнительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и т.п.) и преимущественное использование нецентрализованных (неформальных) источников финансирования, что практически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;

- высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;

- менее развитые системы управления, сравнительно несложные процедуры оценки и контроля стратегического положения фирмы,

- несистематичность менеджмента, преобладании луправления здравого смыслал,

- концентрация большинства акций и соответственно управленческих постов у основателей предприятия их родственников (функции собственности и управления чище всею не разделены),

- способность овладевать только ограниченными (локальными) сегментами ринка,

- устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы.

- уязвимость для неблагоприятных изменений в макро- и микросреде фирмы, недостаток устойчивости в кризисных ситуациях, нередко подтакивающий владельцев малого предприятия к прекращению предпринимательской деятельности;

- четкая ориентация на рынок, свободную торговлю, конкурентные механизмы самовоспроизводства. 1

В экономической литературе отсутствуют научные принципы разработки критериев и каким принципам они дожны отвечать. Поэтому, при разработке критериев для отнесения предприятий к малому бизнесу, необходимо, на наш взгляд, придерживаться следующих принципов:

- объективность;

- дифференциация величины критериев в зависимости от специфики и отраслевой принадлежности предприятия;

- простота в понимании и использовании;

- количество критериев не дожно превышать трех;

- стабильность критериев.

Государственная поддержка малого предпринимательства - это формирование качественной, добротной среды предпринимательства в целом. В диссертации делается вывод, что в этой связи дожны быть реализованы меры по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия дожны быть направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга, и других кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение Эти меры дожны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.

Необходимо дальнейшее продожение отработки практических механизмов финансирования малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий мнкрофинансирования, обеспечение обяза1ельов субъектов малого прсдпрннима!ельства.

Для расширения имущественной поддержки малых ренрияшй необходимо качественное улучшение ипформациончо-методнческой бала, проведение инвешаримции

1 Бчинон А О , Шапки И Н Чалое предпринимательство Геормя и практик.! Учебник Мымгсмко торговая корпорация Дашков и К , 2003 г

бездействующих производственных площадей крупных госпредприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства; обеспечение правовых и организационных основ участия субъектов малого предпринимательства в приватизации федерального имущества.

Необходимо продожать интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, агентства, технопарки, фонды, инновационно-технологические центры и центры поддержки предпринимательства.

Одно из направлений государственной поддержки малого предпринимательства -сохранение и развитие научно-технического потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий. В данном направлении необходимо дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.

Инвестиционный кризис, высокие ставки коммерческих заимодавцев капитала на российском рынке, недостаток собственных источников инвестиций или обеспечения для заимствования капитала, труднодоступность конкурсов требуют от государства решительного поворота в концепции программного проектирования и управления процессами государственного регулирования и поддержки малого бизнеса.

Обобщение мирового опыта развития и государственной поддержки малого предпринимательства проведенное в диссертации, показало, что на наш взгляд, в нашей стране эффективным оказалось бы заимствование следующих мер:

- создание инвестиционных компаний малого бизнеса, субсидируемых по долевому принципу государством и частным капиталом:

- предоставление догосрочных займов на льготных условиях для расширения основного и оборотного капитала малого бизнеса;

- выдача кредитов под очень низкие проценты и на длительные сроки;

- осуществление системы допонительного общественного кредитования, гарантирующей и страхующей кредиты, предоставляемых предприятиям малого бизнеса,

- уменьшение ставки налога в зависимости от размеров предприятий;

- создание Инкубаторов бизнеса, имеющих целью оказания почоши в создании новых предприятий;

- обеспечение финансовой поддержки малому бизнесу, выражающейся в содействии в получении заказов и оказании различных бесплатных консультаций,

- развитие франчайзинга в России, что будет способствовать решению таких важных экономических и социальных проблем, как создание новых рабочих мест и привлечение в бизнес обширного круга лиц, не решающихся заниматься им самостоятельно, без соответствующей поддержки и обучения;

- стимулирование использования методов ускоренной амортизации для малого бизнеса;

- содействие в области НИОКР, улучшение условий передачи технологии;

- обеспечение работающих в малом бизнесе всей необходимой информацией, создание учебных институтов, консультационных фирм, предлагающих специализированные услуги по обучению и консультированию, создание специализированных консультационных служб по связям с внешним рынком.

Несмотря на специфику российских условий, трудности развития сектора малого бизнеса в России и странах с развитой рыночной экономикой зачастую идентичны, поэтому в диссертации возникла необходимость использования накопленного зарубежного опыта в решении конкретных проблем развития данного сектора в Российской Федерации.

Во второй главе Государственное регулирование и поддержка по развитию малого предпринимательства рассматриваются основные принципы государственной политики в области малого предпринимательства, анализ и нормативно-правовое регулирование деятельности малых предприятий.

Автором в диссертации отмечается, что на федеральном и региональном уровнях целесообразно предусмотреть разработку нормативно-правовых актов, в том числе и законодательных, обеспечивающих решение вопросов финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства (финансово-кредитная поддержка, развитие ипотечных и арендных отношений, создание фондов нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства и т п.), обучение и повышения квалификации работников малых предприятий, развитии региональной инфраструктуры и др. Именно субъекты Российской Федерации, обладающие правом законодательной инициативы дожны готовить как сами модельные законы для регионов, так и активно разрабатывать систему мконодательных актов по вопросам поддержки малою предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, в том числе и путем расширения пономочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере

Диализ деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимающей и Республике Камыкия показал, что наивысший пик количества малых предприямш в республике был достигнут и 1998-19991 г , свыше 1200 малых предприямш, в дальнейшем

ЧИСЛО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ (иа I января, единиц')

Таблица {

ЩИ 1999 2000 2001 2002

Всего 13 % К ИТ01У Всего 13V.II итогу Всего В%1 итогу Всего В%л итогу Всего 13%л и Ю17

пси О 1123 100 1261 100 908 100 889 100 482 НЮ

Из них

Промышленность 105 9.3 102 8,1 95 10,5 92 10.3 65 13,5

Сельское хозяйство 117 10,4 103 8,3 46 5.1 51 5,7 22 4.6

Строительство 264 23.5 190 13.1 150 16.5 150 16,9 79 16,4

Транспорт 49 4,4 47 3,7 41 4,5 42 4,7 30 6.2

С1Ь - - 2 0,2 5 0,6 5 0.6 7 1,4

Торговли и общественное питание 413 36.8 611 48,5 414 45.4 391 44Д 189 39.2

Оптовая торговля продукции производственно -технического назначения 13 1.1 и 1,2 И 1.2 12 1.3 15 3.1

Инфориационно-вычиснтельнос обслуживание 9 0,8 9 0,7 8 0,9 8 0,9 8 1.7

Онер<шин с недвижимым им) шеством - 3 0,2 2 0,2 2 1 0,2 5 1

О бща* коммерческая ДСМ1С.1ЫЮСТЬ ПО обСкПсЧСНИЮ фчнкцнонироыаннм рынка 50 4 5 46 3,6 31 3,4 30 3,4 24 5

Др> 1 ие виды деятельности сферы материального производства 21 1.9 18 1,4 9 1 10 1,1 4 0,8

Жнншно-кочмчналыюс чозииетво и непроизводственные виды бытовою обсЛ) нвання населении 46 4.1 39 3.1 26 2,9 27 3 14 2.9

Здравоохранение 10 0.9 12 1 II 1,2 11 1,2 6 1.2

К> зьт; ра и иск) сство 6 0,5 2 0.2 2 0,2 2 0,2 ХХ

11а\ к.1 и и.1\ чпос обсчч живапне 1: 1.1 5 0.4 6 0,7 5 0,6 2 0.4

Финансы, ьреднт. страхование, пенсионное обеспечение 8 ол 30 2,4 24 2,6 21 2,4 11 2.3

происходит сокращение их численности По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики.(табл. 1)

В 2002 г в Республике Камыкия из общего количества малых предприятий 445 предприятий (92,3%) частной формы собственности и 37 предприятий смешанной формы собственности.

Доминирующей для малых предприятий являются отрасли торговли и общественного питания, примерно 52 % занимаются розничной и оптовой торговлей, свыше 43% - посредническими услугами при купле - продаже. Строительным бизнесом занято 79 предприятий (16,4 %). Наблюдается сокращение сельскохозяйственных предприятий из - за неблагоприятных погодных условий (засуха последних лет, отсутствие кормовой базы), которые заставили свернуть свою деятельность многих малых сельскохозяйственных предприятий.

В 2001 г. насчитывалось более 50 сельскохозяйственных предприятий, в 2002 г сократилось до 22 предприятий (4,6 %).

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) организаций малого предпринимательства составила в 2002 г. 385,6 мн. руб ( рис 1) Наибольший объем выручки приходися на строительные организации (33,6%) и организации торговли и общественного питания (27,8%). Средний размер выручки от продажи товаров, работ, услуг в расчете на одно предприятие составил 800 тыс.руб., на одного работника - 127,4 руб.

В последние годы в республике получили значительное развитие мини-цеха по переработке сельскохозяйственной продукции. На сегодня их насчитывается 156. 69 мини-пекарен, 16 кобасных, 5 макаронных, 23 комбикормовых, 8 маслоцехов, 13 убойных пунктов, 4 рисосушики, 18 мельниц Ими было выработано 5122 т. хлеба, 2732 т муки, 203 т. мяса, 55 т растительного масла, 643 т. риса, 70 т. макаронных изделий, 4891 г. дерти.

Проанализировав состояние малых предприятий в республике, можно заключим, следующее, что на современном этапе малое предпринимательство Республики Камыкия обладает чертами, присущими малым предприятиям Российской Федерации Вместе с 1см ему характерен ряд омичшельных особенностей. В их числе:

- малое предпринимательство и республике, согласно приведенным данным, чарк-гсри 1уется доминированием предприятий частной формы собственности;

- отраслевая структура малого предпринимательства в республике с учешм числа малых прсднрияшн лимеет крен в непроизводственную сферу Но с учетом нокшссн

масштабов деятельности (объема продукции) роль производственной сферы, в первую очередь строительных, не менее существенна;

промышленность

Рис. 1 Распределение выручки организаций малого предпринимательства по отраслям экономики (в процентах к общему объему выручки)1

- неравномерное территориальное размещение малых предприятий республики,

чрезмерная концентрация их в г.Элисте, по сравнению с районами республики;

- ярко выраженная ориентация индивидуальных предпринимателей на посредническую сферу деятельности, активное развитие малых предприятий в розничной торговле и общественном питании, в сфере транспортных услуг.

Таким образом, анализ малого предпринимательства в республике указал на отсутствие поноценной нормативно-правовой основы, четко разработанных механизмов финансового обеспечения, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки чалого предпринимательства на муниципальном уровне.

Вышеперечисленное позволяет сделать следующий вывод, что в регионе имеется потребность по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в Республике Камыкия.

В третьей главе - Основные направления по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в РК предлагается система мер и практических реко-

' Деятельность малого предпринимательства в РК и 2002 г - ct.it Бюлоспь, Элиста, Госкомстат РК

мендаций по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в Республике Камыкия.

Анализ состояния и условий развития малого предпринимательства показал, что на сегодняшний день в Республике Камыкия основной проблемой остается слабодействующая система финансовой поддержки малого предпринимательства.

В диссертации автор считает возможным предложить ряд рекомендаций по совершенствованию и развитию инструментов финансовой политики в практике финансирования предприятий малого бизнеса в Республике Камыкия, а именно;

- создание кредитных союзов или обществ взаимного кредитования;

- формирование гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры страховых услуг,

- создание лизинговых компаний и центров;

- создание учреждений микрофинансирования.

Все эти рекомендации помогут привлечь допонительные средства к финансово-кредитной поддержке малых предприятий.

Перспективным направлением развития деятельности малого предпринимательства является широкое распространение бизнес-инкубаторов, как институтов поддержки малых предприятий. Первые бизнес-инкубаторы появились в Великобритании в 1950-х голах, но наибольшее распространение, особенно после 1983 года бизнес-инкубаторы получили в США. В настоящее время бизнес-инкубаторы являются одной из самых популярных форм поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах. С 1994 года начася процесс создания бизнес-инкубаторов в Российской Федерации. В настоящее время по данным Российского центра малого предпринимательства в России создано более 30 бизнес-инкубаторов различной направленности. Бизнес-иикубаторы, понимая все положительные стороны интеграции, объединяются. В 1996 году в России создано коммерческие партнерство Национальное содружество бизнес-инкубаторов. Учредителями содружества являются 27 организаций, занимающихся проблемами поддержки малого предпринимательства и представляющих интересы предпринимателей разных регионов Российской Федерации.

Ввиду того, что инфраструктура поддержки малого предпринимательства о Республике Камыкия не развита, автором предлагается создание в регионе бизнес-инкубатора, который будет оказывать поддержку малым и вновь образующим предпрнягиям И рое-публике сложились благоприятные условия для функционирования бизиее-ипкубагора

Большинство бизнес-инкубаторов изначально формируются на основе смешанном схемы, нами предлагаются общие рекомендации по созданию и эксплуатации данною

института на начальном этапе, который в процессе своей деятельности обретет тематическую направленность, т.е. по мере их развития происходит специализация их деятельности. Бизнес-инкубатор, будет создаваться в регионе , как самостоятельная организация с правами юридического лица по инициативе органов местного самоуправления, несущая поную экономическую ответственность за результаты своей деятельности. Он дожен пользоваться поддержкой в рамках государственных и внебюджетных программ и потому может сочетать коммерческие и некоммерческие начала в своей деятельности. Каждая из малых фирм, добровольно входящих в бизнес - инкубатор строит свои отношения с администрацией бизнес - инкубатора и его подразделениями на коммерческой основе, но, как правило, по льготным ценам. Организация подобной структуры дожна финансироваться в основном за счет арендной платы, но требуется также авансирование со стороны муниципалитета, а также другими организациями - участниками.

Автор предлагает создание бизнес - инкубатора через прохождение двух этапов: 1этап - организация бизнес - инкубатора длится 10 месяцев. Этап заканчивается открытием бизнес - инкубатора.

2 этап - становление бизнес инкубатора - 1 год. Результатом работы дожен стать выход бизнес - инкубатора на самоокупаемость.

Таблица 2

Этапы создания бизнес - инкубатора

№ п/п Наименование этапа Срок испонения Испонитель Результат

Первым этап

1 Разработка технического задания, согласование с заинтересованными сторонами 1 -2 месяцы Структуры МО, заинтересованные организации Техническое задание на работу

2. Разработка бизнес-плана Определение источников финансирования на начальном этапе 3-й месяц Структуры МО, эксперты Бизнес-план

3 Оформление документов по передаче помещений бизнес - инкубатору 4-й месяц КУМ И Регистрация собственности

4. Рекламная кампания бизнес - инкубатора 5-й месяц Структуры МО Допонительное обоснование бизнес-инкубатора

5 Разработка положения о конкурсе проектов для внедрения в бизнес-инкубатор 5-н месяц Структуры МО, эксперты Утверждение положения о конкурсе

6 Регистрация бизнес - инкубатора, открытие счета в банке 5-й месяц Структуры МО, администрация бизнес - инкубатора, эксперты Регистрационные документы,договор с банком

7 Проведение конкурса 6-й месяц Структуры МО, администрация бизнес-инкубатора, эксперты Определение участников проекта

8. Ремонт, перепланировка помещений, подготовка к эксплуатации бизнес-инкубатора 7-8 месяцы Администрация бизнес-инкубатора, структуры МО - Подготовка и сдача помещений в аренду

9 Закупка офисной мебели, оборудования, оргтехники для бизнес-инкубатора 8-9 месяцы Администрация бизнес-инкубатора, структуры МО Комплектование бизнес-инкубатора

10. Заключение договоров с фирмами, обслуживающими бизнес-инкубатор 8-9 месяцы Администрация бизнес-инкубатора, эксперты Обеспечение функционирования бизнес-инкубатора

11. Заключение договоров с коммунальными службами 8-9 месяцы Администрация бизнес-инкубатора, эксперты Обеспечение функционирования бизнес-инкубатора

12. Организация работы бизнес-инкубатора 9-10 месяцы Администрация бизнес-инкубатора, эксперты Открытие бизнес-инкубатора

Второй этап

1. Организация учебных групп, обеспечение учебного процесса участников проекта 1-2 месяца Администрация бизнес- инкубатора Оказание помощи начинающим предпринимателям

2 Помощь в организации производственной деятельности участников проекта 2-3 месяца Администрация бизнес- инкубатора, эксперты Оказание помощи начинающим предпринимателям

3. Организация учебных групп, подготовительных курсов на коммерческой основе Весь период Администрация бизнес- инкубатора, эксперты Обеспечение финансовой самостоятельности бизнес-инкубатора

4 Организация подбора кадров для малого предпринимательства Весь период Администрация бизнес- инкубатора, эксперты Содействие занятости

5 Организация платной информационной службы на бле бизиес-никубатора 4-й месяц Администрация бизнес- инкубатора, эксперты Обеспечение финансовой са.мо-С 1ОЯ 1 смюсти би шес-инкубатора Обеспечение финансовой само- С10Я1СЛ1Л0СТН бн шес-инкубатора

6 Расширение видов услуг, оказываемых на платной основе Весь период ЛМННИСфсШИЯ бизнес- инкубатора, )КС перты

Главным действующим лицом в бизнес - инкубаторе является малое предприятие и задача заключается в том, чтобы в нем были созданы все необходимые условия для преодоления трудностей стартового этапа, для творческой самостоятельности работы малых фирм. Прием малых фирм осуществляется на строго ограниченное время рассчитанное на 5 лет схемы поэтапного прохождение фирм - клиентов через бизнес - инкубатор.

Бизнес - инкубатор дожен превратиться в привлекательный для предпринимательства центр. В нем предприниматели смогут не только найти подходящие производственные площади, но и целый ряд иных необходимых услуг.

Бизнес - инкубатор будет оказывать следующие виды услуг. (рис.2)

Рис 2 Виды деятельности бизнес-инкубатора

В целом, благодаря такой атмосфере создается сервис, который при других обстоятельствах вряд ли мог быть оплачен предпринимателем

В работе четко определены требования к распределению помещений, оборудованию, к участникам проекта, организация связи, обеспечение оргтехникой

Деятельность бизнес-инкубатора позволит объединить усилия производственных, финансовых структур, научных организаций, будет способствовать их эффективному сотрудничеству, позволит решить ряд социально-экономических проблем региона, прежде всего малых предприятий.

Также, в диссертации автор рассматривает венчурное инвестирование как перспективное направление финансирования инновационных малых предприятий.

Венчурный бизнес зародися и получил широкое развитие в США в середине 50-ых годов, в Европе только в конце 70-ых годов. Суть венчурного бизнеса в США состоит в том, что инновационные фирмы реализуют свои идеи с помощью средств, предоставляемых инвесторами в обмен на приобретение по льготной цене акций создаваемых компаний или инновационного кредита.

Если компания в период нахождения в ней в качестве совладельца и партера венчурного инвестора добивается успеха, те. если стоимость в течение 5-7 лег увеличивается в несколько раз по сравнению с первоначальной, то риски инвестиций обеих сторон оказывается оправданными, и все получают соответствующее вознаграждение Если же компания не оправдывает ожидания венчурного капиталиста, то он может полиостью потерять свои деньги (в том случае, когда компания объявляет себя банкротом), либо, в лучшем случае, вернуть вложенные средства, не получив никакой прибыли Прибыль венчурного капиталиста возникает лишь тогда, когда через 5-7 лет после инвестирования он сумеет продать принадлежащий ему пакет акций по цене, в несколько раз превышающий первоначальное вложение Главным стимулом для венчурных вложений является их высокая доходность в случае удачи Средний уровень доходное пт американский венчурных фирм составляет около 20% в год, что примерно в 3 раза выше, чем в целом гю экономике США

В странах с развитой венчурной индустрией около50% венчурной) капитала имеем национальное происхождение (причем п тех западных странах, 1ле венчурное инвестирование с голо рашнв.пт.ся недавно, национальный капитал имчшеп.но превалирует), ю в 1'оссии в венчурной индустрии национального капитала просто нет что существенно тор-

мозит ее развитие. Так, в Великобритании на национальный капитал приходится 55%, на зарубежный -45%, в Финляндии - 86,9 и 13,1 % соответственно, в России - 0 и 100%. В России реально существуют два основных инвестора - ЕБРР и Правительство США. В странах ЕС более 50% инвестиций в венчурные фонды поступает из банков и пенсионных фондов, далее идут страховые компании, крупные компании, частные лица и государственные органы.

Таким образом, можно сделать вывод, что венчурное инвестирование в нашей стране находится в самой-начальной стадии развития, т!меет значительную перспективу "роста и может сыграть роль катализатора дальнейшего развития малого инновационного бизнеса.

Малое предпринимательство в Республике Камыкия обладает теми же характерными чертами, которые присуще малым предприятиям Российской Федерации.

В диссертации автором предлагается создание в Республике Камыкия венчурного фонда с государственным участием для поддержки инновационных проектов и привлечения частного капитала.

Хотя участие государства в этом проекте порождает немало критических суждений, важен сам факт движения вперед в том направлении, которым двигаются другие индустриально развитые страны.

В работе рассматриваются организационные вопросы, связанные с организацией венчурного фонда в регионе, а именно: определение сферы и территории деятельности, формирование финансовых и иных ресурсов, формирование штата специалистов, наличие доступа к материально-техническим ресурсам, формирование банка данных предпринимательских проектов, их оценка, выбор способа финансирования.

Выводы и рекомендации.

1. Обобщение мирового опыта развития и государственной поддержки малого предпринимательства показало, что, на наш взгляд, в России возникла необходимость использования накопленного зарубежного опыта, несмотря на специфику российских условий, так как развитие данного сектора уступает развитым зарубежным странам. В этой связи дожны быть реализованы меры по формированию и развитию системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в нашей стране путем создания стабильных нормативно - правовых условий функционирования малого предпринимательства, эффективной крснтно - финансовой системы, развития

сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, повышение инновационной активности малых предприятий.

Малое предпринимательство в Республике Камыкия имеет специфические особенности, состоящие в неравномерном территориальном размещении малых предприятий республики, чрезмерной концентрацией их в городе по сравнению с районами республики. Малое предпринимательство характеризуется доминированием предприятий частной формы собственности, отраслевая структура л имеет крен в непроизводственную сферу и ярко выраженной ориентацией индивидуальных предпринимателей на посредническую сферу деятельности.

На современном этапе малое предпринимательство Республики Камыкия обладает чертами, присущими малым предприятиям Российской Федерации Республика Камыкия по уровню социально - экономического развития отстает от всех других регионов страны. Анализ малого предпринимательства в республике указал на отсутствие поноценной нормативно - правовой основы, четко разработанных механизмов финансового обеспечения, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Малые предприятия имеют огром ное значение на местных рынках, способствуют экономическому развитию региона Вышеперечисленное позволяет констатировать, что в регионе имеется потребность по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в республике. Реализация экономического потенциала малого предпринимательства во многом зависит от возможностей и условий его финансирования Слабое развитие рынка финансовых ресурсов для малых предприятий требует совершенствования и развития инструментов финансовой политики в республике Основными направлениями государственной поддержки является освоение новых механизмов финансово - кредитной поддержки малых предприятий, включающих создание кредитных соююв или обществ взаимного кредитования, лизинговых компаний и центров, учреждений микрофинансирования, формирование страховых услуг, гарантийных фондов поддержки малою прсдприннмательс тпа

Все эти рекомендации помогут привлечь допонительные средства к финансово - кредитной поддержке малых нре шриятий В настоящее время Пи шее инкубаторы являются одной щ самых популярных форм поддержки малого предпринимательства в разит ыч мрубежных л ранах II нашей стране сошани!' данною института янчястся нсрсшкпчн'Ь'М направлением ршшня деятельности маши о мроднрннима[е.н,с1ва Дгяте н,но< п. бишсс - ипкубаюра в ре< публике потоляег шис/шинм. усилия проинюдынспнич, финансовых оIрукIур и >

учных организаций, будет способствовать их эффективному сотрудничеству, позволит решить ряд социально - экономических проблем региона, прежде всего малых предприятий. Поэтому необходимо разрабатывать механизм создания и функционирования бизнес - инкубатора в республике, который и изложен в настоящей работе.

6. Инвестиционный потенциал регионов РФ довольно низок, что ограничивает возможности оказания разносторонней поддержки сектора малого предпринимательства. Венчурное инвестирование может сыграть роль катализатора развития малого инновационного бизнеса, особенностями которого является получение высокой прибыли, при-"влечение опыта рисковой инновационной деятельности, позволяющей ускорить темп научно - технического прогресса и устанавливать связь между НИОКР, производством и рынком. Привлечение венчурного капитала в республике дожно получить распространение посредством создания венчурного фонда с государственным участием.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Малое предпринимательство в Республике Камыкия. В сб.: Научные труды специалистов и ученых Республики Камыкия. - Элиста, 1998 - 0,32 пл.

2. Малый бизнес в РФ. / Вековой поиск модели хозяйственного развития России. (Материалы V международной научно - практической конференции). Вогоград, ВоГУ, 2003 г.-0,31 пл.

3. Нормативно - правовое регулирование малого предпринимательства в Республике Камыкия. // Национальная политика Советского государства: репрессии против народов и проблемы их возрождения: Материалы Международной научной конференции (23-24 октября 2003 г) - Элиста: Кам.ГУ, 2003. - 0,38 п.л.

4. Государственная поддержка малого агробизнеса в Республике Камыкия // Вопросы экономических наук, №4,2003 - 0,38 п.л.

5. Перспективные направления финансовой поддержки малого предпринимательства

в Республике Камыкия // Вопросы экономических наук, №4, 2003,- 0,61 п.л.

КМСКГУ Заказ 1095 Тираж 100 экз

РНБ Русский фонд

2005-4 21373

17 к Ей Щ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Самаева, Елена Владимировна

Введение

Глава 1. Малое предпринимательство как особый объект регулирования предпринимательской деятельности.

1.1. Малое предпринимательство как сектор рыночной экономики.

1.2. Количественные и качественные характеристики малого предпринимательства.

1.3. Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства РФ.

1.4. Зарубежные модели системы поддержки и развития малого предпринимательства.

Глава 2. Государственное регулирование и поддержка по развитию малого предпринимательства.

2.1. Основные принципы государственной политики в области поддержки малого предпринимательства.

2.2. Нормативно Ч правовое регулирование деятельности малых предприятий в РК.

2.3. Анализ деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в РК.

Глава 3. Основные направления по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в РК.

3.1. Основные направления совершенствования механизма финансовой поддержки малого предпринимательства в РК.

3.2. Бизнес Ч инкубатор как институт поддержки малого предпринимательства в РК.

3.3. Венчурное инвестирование малых инновационных предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства"

Актуальность темы исследования. Мировой опыт убедительно доказал огромную значимость малого предпринимательства. В экономике зарубежных стран малые предприятия определяют темпы экономического роста, развитие инновационного потенциала экономики, обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест; 50% населения, занятого в этом секторе, формируют от 40 до 70% ВНП; малыми инновационными формами создается около 50% нововведений.

Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации необходимо для развития экономики страны и отдельных регионов. Изучение опыта развития малого бизнеса в зарубежных странах и России показал, что малое предпринимательство не в состоянии выжить без поддержки со стороны. Одна из проблем в развитии малого предпринимательства состоит в том, что все еще отсутствуют достаточные экономические, правовые, институциональные и иные условия роста малых предприятий. Без специальных мер государственного регулирования развитие малого предпринимательства крайне затруднено, а в ряде случаев невозможно. Значимость и необходимость развития такого сектора как малое предпринимательство предполагает реализацию определенной государственной и региональной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малых предприятий и включающей правовое регулирование, налоговое и финансово-кредитное стимулирование, специальные государственные институты, обеспечивающие проведение в жизнь такой политики.

Однако из направлений государственной политики - политика поддержки и развития малого предпринимательства. Малые предприятия производят значимую долю внутреннего валового продукта, расширяют базу налогообложения, обеспечивают занятость населения, способны быстро реагировать на рыночную конъюнктуру. Особое значение малый бизнес имеет для создания благоприятного климата на региональном и местном уровнях, поскольку именно он допоняет ниши небольших локальных рынков.

Следовательно, государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства заслуживает особенного внимания и развития. Это обуславливает целесообразность всестороннего изучения действующих в российских регионах механизмов регулирования и поддержки малого предпринимательства, а также поиска перспективных направлений по формиро-^ ванию, развитию и поддержки малого предпринимательства. Рассмотрение данной проблемы актуально также с позиций практики, нуждающейся в рекомендациях, помогающих развитию и поддержки деятельности малого предпринимательства в регионе.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ исследований отечественных и зарубежных ученых в области малого предпринимательства показал, что данная проблема активно разрабатывается.

Проблемы развития государственного регулирования экономики и поддержки малого предпринимательства достаточно широко освещены в зарубежной экономической литературе. Здесь необходимо выделить работы М.Бэтмана, Д.Кларка, Д.Кейнса, Й.Муглера, М.Фридмена, Ф.Хайека, Й. Шумпетера.

Процессы становления и развития малого предпринимательства нашли отражение в научных исследованиях Е.Бухвальда, А.Виленского, М.Лапусты, А.Орлова, Ф.Шахмалова, А.Шулуса и др.

Значительный вклад в развитие теории и практики малого предпринимательства внесли крупные российские ученые А.Абакин, А.Блинов, А.Бустин и др. В то же время, остаются нерешенными ряд проблем теоретико-методологического и научно-практического плана, что связано с постоянно возникающими новыми задачами в государственном регулировании и поддержки малого предпринимательства в России.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования состоит в изучении и обобщении накопленного опыта государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в разработке и обосновании методических основ и научно-практических рекомендаций по формированию, развитию и поддержки малого предприни-^ мательства на региональном уровне в условиях трансформационной российской экономики.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- изучение и обобщение систем государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах, России и в Республике Камыкия;

- исследование опыта функционирования малых предприятий в Республике Камыкия;

- проанализировать состояние и условия развития малого предпринимательства, действенность финансово-кредитных механизмов и рычагов

4 государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в Республике Камыкия;

- определение приоритетных направлений по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в Республике Камыкия;

- разработка практических рекомендаций по созданию в республике действенной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Объектом исследования стала действующая система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах, России и Камыкии.

Предметом исследования выступает формирование и развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе и приоритетные направления этого процесса, исследование которых проведено на примере Республики Камыкия.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских и зарубежных ученых по проблемам развития данного сектора. Кроме того, исследование опирается на официальные документы и законодательные акты, действующие в Российской Федерации, по вопросам государственной поддержки и развитию малого предпринимательства, программы, концепции и другие материалы по этой тематике. Использованы международные правовые акты, а также нормативные документы, регламентирующие деятельность субъектов малого предпринимательства на территории Республики Камыкия.

Методические основы исследования включали экономико-статистические методы и методы системного анализа, изучение исторических аспектов, зарубежного опыта.

Информационно-аналитическая база. Использовались данные официальной федеральной и региональной статистики, материалы съездов представителей предпринимательства, федеральные, региональные, муниципальные программы поддержки и развития малого предпринима-тельсНну.чная новизна диссертационного исследования состоит в разработке основных направлений формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе. Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

- обобщен мировой и отечественный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

- выявлены специфические особенности малого предпринимательства в Республике Камыкия, состоящие в неравномерном территориальном размещении малых предприятий, доминированием частной формы собственности, посреднической сферой деятельности предпринимателей;

- конкретизированы принципы государственной политики в области поддержки малого предпринимательства;

- разработаны рекомендации по совершенствованию и развитию инструментов финансовой политики в практике финансирования предприятий малого бизнеса в регионе через освоение новых механизмов финансовокредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающих создание регионально-муниципальных фондов, развитие финансового лизинга, страховой деятельности, предоставление льготных инвестиционных кредитов и гарантий для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий, микрофинансирования;

- разработан механизм создания и функционирования бизнес-инкубатора в Республике Камыкия. На их основе инициаторы проекта создания бизнес-инкубатора имеют возможность сформулировать цели бизнес-инкубатора, разработать номенклатуру услуг, определить организационную структуру и организационно-правовую форму' бизнес-инкубатора, подобрать необходимое помещение, произвести отбор клиентов;

- разработаны рекомендации по созданию условий для развития венчурного инвестирования малых инновационных предприятий в республике посредством создания венчурного фонда с государственным участием.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования отдельных положений диссертации при разработке законодательного и нормативно-методологического обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства.

Предлагаемая модель бизнес-инкубатора может стать отправным аспектом создания данной структуры в Республике Камыкия. Целесообразно использование материалов диссертационного исследования в учебном процессе при подготовке кадров для сектора малого предпринимательства, в системе подготовки и переподготовки специалистов региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Апробация работы. Материалы диссертации были использованы при разработке Республиканской программы Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Республике Камыкия на 2003-2004 года. Основные положения диссертационного исследования были доложены на научных конференциях в г. Вожском, в г. Элисте.

На основе материалов диссертации были разработаны учебные курсы Основы малого бизнеса, читаемые в Бизнес-центре ФП МП РК и Международном образовательном центре Медрл, а также использованы в научно-педагогической работе со студентами Камыцкого государственного университета на кафедре экономики народного хозяйства.

Отдельные аспекты и выводы исследования изложены в 5 публикациях общим объемом 1 п.л.

Структура и основное содержание работы определено логикой, поставленными целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Диссертация изложена на 205 страницах машинописного текста и включает 10 таблиц, 8 рисунков, содержит приложения. Список литературы включает 155 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самаева, Елена Владимировна

Заключение

На основании проведенного исследования приходим к следующим выводам:

1. Обобщение мирового опыта развития и государственной поддержки малого предпринимательства показало, что, на наш взгляд, в России возникла необходимость использования накопленного зарубежного опыта, несмотря на специфику российских условий, так как развитие данного сектора уступает развитым зарубежным странам. В этой связи дожны быть реализованы меры по формированию и развитию системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в нашей стране путем создания стабильных нормативно - правовых условий функционирования малого предпринимательства, эффективной кредитно Ч финансовой системы, развития сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, повышение инновационной активности малых предприятий.

2. Малое предпринимательство в Республики Камыкия имеет специфические особенности, состоящие в неравномерном территориальном размещении малых предприятий республики, чрезмерной концентрацией их в городе по сравнению с районами республики. Малое предпринимательство характеризуется доминированием предприятий частной формы собственности, отраслевая структура л имеет крен в непроизводственную сферу и ярко выраженной ориентацией индивидуальных предпринимателей на посредническую сферу деятельности.

3. На современном этапе малое предпринимательство Республики Камыкия обладает чертами, присущими малым предприятиям Российской Федерации. Республика Камыкия по уровню социально Ч экономического развития отстает от всех других регионов страны. Анализ малого предпринимательства в республике указал на отсутствие поноценной нормативно Ч правовой основы, четко разработанных механизмов финансового обеспечения, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Малые предприятия имеют огромное значение на местных рынках, способствуют экономическому развитию региона. Вышеперечисленное позволяет констатировать, что в регионе имеется потребность по формированию, развитию и поддержки малого предпринимательства в республике.

4. Реализация экономического потенциала малого предпринимательства во многом зависит от возможностей и условий его финансирования. Слабое развитие рынка финансовых ресурсов для малых предприятий требует совершенствования и развития инструментов финансовой политики в республике. Основными направлениями государственной поддержки является освоение новых механизмов финансово - кредитной поддержки малых предприятий, включающих создание кредитных союзов или обществ взаимного кредитования, лизинговых компаний и центров, учреждений микрофинансирования, формирование страховых услуг, гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства.

Все эти рекомендации помогут привлечь допонительные средства к финансово - кредитной поддержке малых предприятий.

5. В настоящее время бизнес Ч инкубаторы являются одной из самых популярных форм поддержки малого предпринимательства в развитых зарубежных странах. В нашей стране создание данного института является перспективным направлением развития деятельности малого предпринимательства. Деятельность бизнес Ч инкубатора в республике позволяет объединить усилия производственных, финансовых структур, научных организаций, будет способствовать их эффективному сотрудничеству, позволит решить ряд социально Ч экономических проблем региона, прежде всего малых предприятий. Поэтому необходимо разрабатывать механизм создания и функционирования бизнес Ч инкубатора в республике, который изложен в настоящей работе.

6. Инвестиционный потенциал регионов РФ довольно низок, что ограничивает возможности оказания разносторонней поддержки сектора малого предпринимательства. Венчурное инвестирование может сыграть роль катализатора развития малого инновационного бизнеса, особенностями которого является получение высокой прибыли, привлечение опыта рисковой инновационной деятельности, позволяющей ускорить темп научно Ч технического прогресса и устанавливать связь между НИОКР, производством и рынком. Привлечение венчурного капитала в республике дожно получить распространение посредством создания венчурного фонда с государственным участием.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Самаева, Елена Владимировна, Элиста

1. Гражданский кодекс РФ

2. Закон РФ от 07.12.91 г. № 1998-1 л О подоходном налоге с физических лиц и Российская газета. Ч 1992 № 59

3. Закон РФ от 27.11.92 г. № 4015-1 л Об организации страхового дела в РФ Российская газета 1993 г. - № 6

4. Закон РФ от 14.06.95 г. № 88-93 л О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ

5. Закон РФ от 29.12.95 г. № 222 Ч ФЗ л Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. Собрание законодательства РФ Ч 1996-№ 1. ст. 12

6. Закон РФ от 08.01.98 г. № 6-ФЗ л О несостоятельности (банкротство)

7. Закон РФ от 16.07.98 г. № 102-ФЗ л Об ипотеке (залоге недвижимости)

8. Закон РФ от 31.07.98 г. № 148-ФЗ л О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности. Собрание законодательства РФ-1998-№ 31 .ст.3826

9. Закон РФ от 25.09.98 г. № 158-ФЗ л О лицензировании отдельных видов деятельности. Собрание законодательства РФ 1998-№ 39. ст.4857

10. Закон РФ л О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах

11. Указ Президента РФ от 01.06.95 г. л О создании государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства

12. Указ Президента от 04.04.96 г. № 491 л О первоочередных мерах государственной поддержке малого предпринимательства в РФ. Собрание законодательства РФ-1996-№ 15.ст.1583

13. Указ Президента РФ от 29.06.98 г. № 730 л О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства

14. Постановление советов министров РСФСР от 18.06.91 г. № 406 л О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР

15. Постановление Правительства РФ л О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержки малого предпринимательства в РФ от 11.05.93г. №446

16. Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. № 65 л О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно Ч технической сфере

17. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. № 1434 л О сети региональных агентств поддержки малого предпринимательства

18. Постановление Правительства РФ от 01.12.94 г. № 1322 л О мерах по обеспечению участия малых государственных предприятий в реализации государственных программ и выпонения заказов государственных нужд

19. Постановление Правительства РФ от 18.12.95 г. № 1256 л О принятии Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 19996-97 г.г.

20. Постановление Правительства РФ от 12.04.96 г. № 424 Фонд поддержки малого предпринимательства

21. Постановление Правительства РФ от 31.12.99 г. № 1460 л О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности

22. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 г. 3 121 л О Федеральной программе поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 г.г.

23. Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 135 л О лицензировании отдельных видов деятельности

24. Доклад Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на 3-й Всероссийской конференции представителей малых предприятий

25. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ. 19.12.2001 г.

26. Проект Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003 -2005 г.г.

27. Указ Президента РК от 20.01.99 г. № 16 л О лицензионной палате РК

28. Указ Президента РК от 05.06.2001 г. № 90 л О мерах по упорядочению проведения инспекторских проверок деятельности субъектов малого предпринимательства

29. Указ Президента РК от 29.08.2002 г. № 176 о том, что 2003 год объявлен годом малого предпринимательства

30. Указ Президента РК от 29.08.2002 г. № 177 л О мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан Камыкии

31. Указ Президента РК от 29.08.2002 г. № 178 л О проведении республиканского конкурса проектов начинающих предпринимателей л Открой свое делоû

32. Постановление от 19.03.99 г. № 44 л О совершенствовании системы лицензирования на территории РК

33. Постановление Правительства РК от 16.02.2000 г. № 36 л О формировании информационной базы субъектов малого предпринимательства РК

34. Постановление Правительства РК от 26.09.2000 г. № 240 л О республиканской целевой программе л Молодежный агробизнес РК: традиции и современностьû

35. Отчет о деятельности фонда поддержки малого предпринимательства при Правительстве РК

36. Республиканская целевая программа от 11.03.2001 г. №68 л Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в РК на 2001 г.

37. Проект Республиканской программы Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в РК на 2003 Ч 2004 г.г.

38. Положение о книге регистрации инспекторских проверок субъектов малого предпринимательства РК

39. Положение о проведении ежегодного конкурса л Предприниматель РК и учреждение почетного знака Президента РК л Атн пайцзаû

40. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом: Учебное пособие. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. Ч 160 с.

41. Алимова Т.А. Стратегия поведения малого предпринимательства в переходной экономике. Материалы социологических исследований. Ч М.: ИСАРП, 1995.

42. Артемов С.А. Теория и практика формирования системы государственного регулирования малого предпринимательства в РФ. Калининградский государственный университет 2002.

43. Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах / Рос. академия предпринимательства. Ч М.: АНКИЛ, 2000. -55 с.

44. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства // Финансовый бизнес. 2000 - № 11/12 - 40-50 с.

45. Александров О. Банки Ч для малого бизнеса //Бизнес для всех. -2000.-№14.

46. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления // Российский экономический журнал. Ч 1993. № 2.

47. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учебник.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003. -356 с.

48. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство. Ч М.: ИВЦ л Маркетинг, 1999. 167 с.

49. Баланев С. Основные показатели деятельности малых предприятий за 2000 г. // Предпринимательство Петербурга: Итоги и перспективы развития. Ч 2001.-45 с.

50. Блинов А.О. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности. Ч М.: л Ось Ч 89, 1998. Ч 336 с.

51. Бизнес карта 2002. Промышленность. Южный Федеральный округ. Административно - управленческие структуры. Социально - экономическое положение. Астрах. Обл. Вогоград, т.8.2002.

52. Борисова Е. Малый бизнес залег на дно // предприниматель 2000. - № 46.

53. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. М., 2000.

54. Бреев Б.Д., Вороновская О.Е. Методы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в условиях ограниченности средств. -М., 1998.

55. Букина А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование. М., 1998.

56. Балацкий Е.В. Малые, совместные и иностранные предприятия в российской экономике переходного периода // Вестник Российской академии наук. Т.68. № 1, 1998.

57. Брюммер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии: ( Возможный ориентир для России ?) // Деньги и кредит. Ч М., 2001.-№ 7Ч 13-19 с.

58. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса.// Вопросы экономики.- 2002. № 7.

59. Башиева С. Потребности малых предприятий в информационных ресурсах // Предприниматель. 2000. - № 10. 9 с.

60. Воков A.M. Швеция: социально Ч экономическая модель: Справочник. Ч М.: Мысль. 1991. -188 с.

61. Вакуров П. Объединение малых и средних предпринимателей. // Вопросы экономики. 1994. - № 11.

62. Воробьев С., Портер А. л Налоговые реформы // Финансовая Россия . -1998.-№24 (7). 6 с.63 .Виленский А.В. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. 1999. - № 1. 88-90 с.

63. Виленский А.В. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. - № 7.

64. Вожич В., Яковлев В. Будем дерегулировать МП // Бизнес для всех. -2000.-№21.

65. Волошин М. Парадоксы страхования // Малое предприятие. 2000. № 14.

66. Васильева Г. Этапы и особенности развития предпринимательства // Предприниматель. 2000. - № 9. 8-10 с.

67. Глазатова М.Н., Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок // ЭКО Новосибирск . - 2000. -№5.-98-113 с.

68. Гусаков М. Формирование потенциала инновационного развития // Экономист. 1999. - № 11. - 20-22 с.

69. Гришин А. Где найти деньги для своего бизнеса // Финансовая газета. Ч 2000. № 2.

70. Гаврилова Н.О. О стереотипах кредитования малого бизнеса // Малое предприятие. 2000. - № 6. - 11-13 с.

71. Государственный комитет по поддержке малого предпринимательства // Деловой мир. 1995. - 15 ноября.73 .Государственная поддержка предпринимательства // Общество и экономика. Ч 1996. № 1-2.

72. Дородных Т.В. Лизинг и малый бизнес. Перспективы развития // Финансы и кредит: проблемы методологии и практики. Ижевск, 2000. № 112Ч 62-64 с.

73. Дадашев А. Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2002. -№ 7.

74. Димов Т. Малое предпринимательство в капкане аренды // малое предприятие. Ч 2000. № 1. - 14-15 с.

75. Европейский обзор малых и средних предприятий. Первый годовой отчет: Пер. с англ. М., 1994. - 90 с.

76. Евенко Д.Л. Мекий бизнес в Западной Европе. Научно Ч аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1991. - 78 с.

77. Иванов Ю.В. Жизнь по закону цикла // Российское предпринимательство. -2000.-№2.

78. Комаров В. л Малый фундамент большой экономики // Экономика и жизнь.-1998.-№7.

79. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос. Ч 2000. Ч 83 с.

80. Колесников А. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономики. Ч 1996. № 7. - 20-23 с.

81. Кашин В.А. л Налоговая система и оздоровление национальной экономики // Финансы. 1998. - № 8. - 23-26.

82. Князев В.Г. л Налоги с предприятий и методы их минимизации в западных странах // Финансы. 1999. - № 2. - 29-34 с.

83. Калина Н.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в России: региональный аспект // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке малого предпринимательства. М., 2000.-№3.-58-62 с.

84. Коваленко Г., Пономаренко А., Семенцева Г. Российские предприниматели в инновационном бизнесе // Российский экономический журнал. 1997. - № 4.

85. Крайний В. Большая борьба малого бизнеса // Финансовая Россия. Ч 2000. № 12.

86. Крылов В.И. Малое предпринимательство в России в 2000 г. // Внешнеэконом. бюл. Ч М., 2001. № 11.- 53-56 с.

87. Ким К.В. К проблеме организации финансового рынка инвестиционного кредита для малого предпринимательства в РФ и ее рынках // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. Владивосток. 2000. № 1.- 75-78 с.

88. Кувадин Д. Экономический кризис 90 Ч х: реакция предприятий // Российский экономический журнал. 2000. - № 8. - 10-17 с.

89. Костина Г., Медовников Д. Продавцы идей // Малое предприятие. Ч 2000. -№ 1. 18-21 с.

90. Кельцева JI.A. Индивидуальные предприниматели Ч партнеры торговых фирм // Законодательство. Ч 1999. № 1.

91. Ксенофонтова Н.А., Беляев М.К. Гарантийные механизмы поддержки субъектов малого бизнеса // Коммерсант. 1999. - № 5.

92. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. -М.: ИНФРА М, 2000.

93. ЮО.Лебедкин С.Д. Малое предпринимательство и этапы его развития в России // Учен.зап. / Московский государственный социальный университет министерства труда и социального развития РФ. М., 2000. № 2. Ч 57-68 с.

94. Лебедева И.Н. и др. Япония: смена модели экономического роста / И.Н. Лебедева, С.Б. Маркарьян, И.С. Тихоцкая и др. М.: Наука, 1990. - 320 с.

95. Лебедева С. Кто поддерживает малый и средний бизнес в ЕС // Бизнес для всех.-2000.-№2.

96. Лукьянов Ю.В. Мекое и среднее предпринимательство в экономике Великобритании в условиях современного этапа НТР. Ч М.: МГУ, 1988.

97. Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство: Учеб. пособие для ВУЗ. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 589 с.

98. Мазурова М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России // Менеджмент в России и за рубежом. Ч М., 2001. № 2. Ч 44-59 с.

99. Юб.Матюнина И.В., Латкин А.И. Государственная политика поддержки малого предпринимательства: основные принципы, направления и формы // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. Владивосток, 1999. № 4. 3-11 с.

100. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах: Сб. обзоров / Отв. ред. B.C. Ажаева. М.: ИНИОН РАН, 1998. - 165 с.

101. Малое предпринимательство: управление и организация. Ч М.: ДеКА, 1998.-85 с.

102. Мосейко В.О. Современное состояние российского среднего и малого бизнеса и необходимость новой концепции управления: Учебное пособие / Вогоградский гос.университет. Вогоград, 2001.

103. Малого бизнеса становится меньше // Экономика и жизнь. 2000. - № 33.

104. Малому бизнесу Ч большие обещания // Предприниматель. Ч 2000. № 6.

105. Малый бизнес просит не мешать работать//Предприниматель.-2000.- № 5.

106. Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе : трудности роста ( середина -вторая половина 90-х г.г. ). М., 1997.

107. Политика Европейского Сообщества в области малого и среднего бизнеса ( МСБ ) .Tacis. -М., 1997. 143 с.

108. Политика по отношению к МСБ на национальном уровне во Франции и в регионах Бретань и Атлантические Пиренеи Проект Tacis no sme 9303 Политика по отношению к МСБ. - М., 1997. Ч 86 с.

109. Подцержка малого бизнеса // Малое предприятие. Ч 2000. № 10. Ч 22 с.

110. Предпринимательство: Учебник для ВУЗов / Под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. - 475 с.

111. Политика по отношению к МСБ на национальном уровне в Великобритании Проект Tacis no sme 9303 Политика по отношению к МСБ. -М., 1997.-121 с.

112. Рыбина М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России // Менеджмент в России и за рубежом. М., 2001. - № 2. с.44-59.

113. Рубе В.А. Малый бизнес: История. Теория. Практика / МГУ им. В.М. Ломоносова. Экономический факультет М.: ТЕИС, 2000- 231 с.

114. Русинов Ф.М., Иванов Ю.И., Петросян Д.С. Япония: экономика, средний и малый бизнес. М.: РАУ, 1992. - 218 с.

115. Разумнова И.И. Мекие фирмы в США: экономика и управление. Ч М.: Наука, 1989.-125 с.

116. Рагимов С.Н., Петров Б.В. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России // Финансы М., 2001. - № 11. - с. 46-48.

117. Сатыковский В. А. Малое предпринимательство в региональном развитии и региональной политике // Известия Академии наук. М., 2000. -№5.- с. 98-113.

118. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М.: ТОО л КОНТУР, 1999. 290 с.

119. Санин В. Малому бизнесу большие обещания // Экономика и жизнь. Ч 2000. - № 24.

120. Синько В., Черноусов Е. Лизинг средство подъема производства // Экономист. - 1999. - № 3. с. 48-55.

121. Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства // Экономист. 2000. - № 10. - с. 75-81.

122. Смолбоун Д. Роль местных предпринимательских агентств в развитии предпринимательства. Опыт Великобритании // Малый бизнес, рынок и общество. 1991. - № 2.

123. Спартак А.Н. Новая роль малого и среднего бизнеса в мировой экономике и экономической политике государства. М., 1994.

124. Смирнов В. л Малая приватизация : новая вона // Финансовая Россия Ч 2002. -№ 7.

125. НО.Саммигулина А. О критериях отнесения предприятий к сфере малого бизнеса // Экономика и управление. Ч Уфа. № 6. Ч с. 90-93.

126. Сатанов М. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Финансы. 1999. - № 12. С. 9-11.

127. Симачев Ю. Финансовое состояние и финансовая политика производственных предприятий // Российский экономический журнал. -1997.-№8.

128. НЗ.Таркановский Е.М. л Организационно Ч правовые меры развития малого бизнеса в России // Бизнес и политика Ч 1998. № 3 Ч 4. Ч с.53-56. 144.Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике // Экономист. - 2000. - № 10. - с. 42-48.

129. Финансовые условия становления малого бизнеса в России. Аналитическое пособие. М.: ИСАРП, 1998. с. 116.

130. Ходов JI. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации // вопросы экономики. 2002. - № 7.

131. Шулус А. А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал Ч 1997. № 7. -с.83-98.

132. Шулус А.А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки // Российский экономический журнал Ч 1996. -№ 5-6. Ч с.65-76.

133. Шеховцев А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. М., 2001. - № 4. - с.84-91.

134. Шулус А. А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс ) // Российский экономический журнал 1997. - № 5, 6, 7.0 151.Шулус А.А. Формирование системы поддержки малогопредпринимательства в России. М., 1997.

135. Шиловцев С.И. Шоковая терапия и экономическая мифология // Российские реформы и зарубежный опыт системных преобразований. Вып.2. М., 1998.

136. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. М. 2001. - № 4. Ч с. 65-83.

137. Эклунд К. Эффективная экономика: Шведская модель. М.: Экономика, 1991.-347 с.

138. Янн П.С. Преступное предпринимательство // Малое предприятие. Ч ^ 2000. № 9. - с.20-22; № 10. - с. 17-20.

Похожие диссертации