Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Самов, Александр Николаевич |
| Место защиты | Астрахань |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства"
Самов Александр Николаевич
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Астрахань 2005 г.
Работа выпонена на кафедре менеджмента Мордовского государственного университета им Н П Огарева
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Неретина Евгения Алексеевна
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Цатхланова Тамара Тавыновна
кандидат экономических наук, доцент Ляманова Елена Александровна
Ведущая организация - Пензенский государственный университет
Защита диссертации состоится л13 мая 2005 г на заседании диссертационного совета К307 00103 в Астраханском государственном техническом университете по адресу 414025, г Астрахань, ул Татищева, 16, ауд 319, 6 учебный корпус
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Астраханского государственного технического университета
Автореферат разослан
Ученый секретарь
Регионального диссертационного
Совета К307 00103
к э н, доцент
1. Общая характеристика работы.
1.1. Актуальность темы исследования
Малое предпринимательство - важнейшая составляющая цивилизованного рыночного хозяйства. Оно придает рыночной экономике гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит значительным фактором структурной перестройки, является одним из важнейших источников первоначального накопления капитала, формирования частного сектора экономики, школой приобретения предпринимательских навыков и лидерских качеств, способствует решению многих социальных проблем. Однако этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает значительного влияния на экономические и социальные результаты развития, как Российской Федерации, так и ее регионов.
Во многом это определяется тем, что рыночная экономика не может эффективно развиваться без ее государственного регулирования Государство дожно регулировать не столько сам рынок, сколько условия, влияющие на него.
В процессе реформирования российской экономики развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу, решение которой в значительной мере зависит от государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. В настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию малого предпринимательства. Однако они не осуществляются на четкой целевой и систематической основе. В связи с этим необходимо формирование комплексной системы экономического, правового, социального и организационного регулирования государством процессов функционирования и развития малого бизнеса, его целевой и эффективной поддержки со стороны государственных органов власти на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном. Это определило актуальность темы диссертационного исследования.
1.2. Степень разработанности проблемы
Формирование интереса к исследованию проблем предпринимательства относится к 18-19 вв. Первый этап изучения был связан с концентрацией
внимания ученых на предпринимательстве как виде деятельности в условиях риска и неопределенности (Р. Кантильон). Следующий этап базировася на идеях классической политической экономии, согласно которой предприниматель рассматривася как координатор факторов производства (Ж.Б. Сэй, И. Тюнен, Г. Мангольт и др.). Исследование предпринимательства связано также с именами К. Маркса и Ф. Энгельса. В рамках данного научного направления особый интерес представляют проблемы взаимосвязи экономической теории предпринимательства с процессами управления изменениями в экономических системах. Во второй половине 19 в. получила развитие неоклассическая теория рынка и предпринимательства, для которой характерны идеализация механизма свободной конкуренции и недооценка роли государства.
В конце 40-х гг. 20 в. появилось новое направление научного анализа -кейнсианство, направленное на усиление регулирующей роли государства в экономике. Указанные экономические теории способствовали тому, что и в современных условиях многие исследователи проблем предпринимательства уделяют значительное внимание государственному регулированию рыночных отношений и предпринимательства.
Проблемам государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в настоящее время посвящены работы отечественных ученых: B.C. Автономова, А.В. Бусыгина, С.Б. Бадмаева, Т.Г. Догопятовой, Л.И. Евенко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, В.М. Масленникова, А.И. Пригожина, В.В. Радаева, П.М. Титова, Л.А. Колесниковой, Т.Т. Цатхлановой и др.
Среди зарубежных ученых можно отметить труды: Л.И. Грейнера, А. Видавского, Г. Бенвенисте, И. Хэнди, М. Хольцера, X. Велу, Д. Сторна, Ф. Шереги и др.
В большинстве публикаций по данной проблематике исследуются отдельные элементы и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что не позволяет получить целостное представление об их содержании, структуре, принципах, методах и механизмах реализации. В связи с этим необходим комплексный подход к формированию
концепции и методологии государственного регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства.
Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных, методических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- обобщить теоретические взгляды на развитие предпринимательства и его государственную поддержку;
- провести исследование современной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом;
- изучить зарубежный опыт государственной поддержки деятельности малых предприятий;
- дать оценку современной ситуации в сфере малого предпринимательства Республики Мордовия;
провести исследование организационно-правового механизма регулирования малого предпринимательства;
- проанализировать сложившуюся систему государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия;
- разработать концептуальные подходы и стратегические направления развития государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия;
- обосновать необходимость формирования комплексной системы государственной поддержки малого предпринимательства;
- предложить комплекс практических рекомендаций по государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства.
1.3. Предмет и объект исследования
Объектом исследования является сфера малого предпринимательства Республики Мордовия.
Предметом исследования является совокупность теоретических,
методологических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
1.4. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рыночного хозяйства, предпринимательства, государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия.
1.5. Методы исследования
В качестве методов научного исследования в диссертации использовались: системный и структурный анализ, статистические методы, метод экспертных оценок, анкетирование, табличные и графические приемы визуализации графических данных.
1.6. Эмпирическая база исследования
Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Мордовия.
2. Основные идеи, содержание и выводы диссертации.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
- концептуальные подходы к государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства в регионе, базирующиеся на результатах комплексного анализа и диагностики развития данной сферы экономики и на признании малого предпринимательства в качестве приоритетной сферы экономической деятельности (С. 108-126);
- комплексная система целенаправленной поддержки предприятий малого бизнеса, включающая развитие нормативно-правовой среды, культуры предпринимательства, специализированных институтов инфраструктуры, прямую поддержку малых предприятий и направленная на повышение эффективности функционирования сферы малого бизнеса (С. 113-134);
- рекомендации по государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства, предусматривающие создание новых малых предприятий в реальном секторе экономики, сфере социальных услуг и на уровне муниципальных образований, формирование инфраструктуры, финансовую и имущественную поддержку предприятий малого бизнеса, кадровое обеспечение, организацию межрегионального и международного сотрудничества (С. 134-147; С. 166-179).
Основные идеи диссертационного исследования раскрываются в трех главах работы.
В первой главе диссертации Теоретические аспекты государственного регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства рассмотрена эволюция концепции развития предпринимательства и его государственной поддержки в соответствии с развитием экономической теории.
Основным направлением научной экономической мысли в 17-18 вв. был меркантилизм, согласно концепции которого основой национального благополучия является накопление благородных металов. Поскольку исследования меркантилистов были направлены на формирование мер экономической политики, можно отметить его определенное влияние на становление первых концепций предпринимательства, а в последующие периоды и на развитие теорий мотивации предпринимательской деятельности.
Предметом особого внимания меркантилистов была внешняя и внутренняя торговля, представлявшая собой рискованный вид деятельности. Поэтому и первая вона интереса исследователей к проблеме предпринимательства (18-19 вв.) связана с концентрацией внимания на предпринимательстве как деятельности в условиях риска и неопределенности. Р. Кантильон впервые ввел термин
предприниматель и разграничил предпринимательскую и управленческую функции.
В рамках классической политической экономии особую роль в становлении основ теории предпринимательства сыграли труды Ж.Б. Сэя. Он построил развитую теорию производства и распределения с выделением главной функции предпринимателя как координатора факторов производства. С именами представителей этого направления (И. Тюнен и Г. Мангольт) связано дальнейшее развитие идеи риска как основной составляющей в функциях предпринимателя.
Следующий этап исследования предпринимательства был связан с идеями марксизма. Он базировася на философии материализма и диалектики, а также теории прибавочной стоимости. В марксистском учении игнорировалась предпринимательская способность как особый вид ресурса, отрицалась возможность добросовестной конкуренции и роль государства в регулировании и стимулировании процессов формирования конкурентной среды.
Во второй половине 19 в. центр тяжести в экономическом развитии был смещен с государственного уровня на уровень предприятия. Зародилась неоклассическая школа, представители которой разработали такие инструменты исследования рыночного хозяйства как эластичность спроса, полезность, предельная полезность, взаимосвязь рынков товаров и рынков факторов производства и др. При этом они идеализировали механизм свободной конкуренции (невидимая рука рынка) и недооценивали роль государства, а также способствовали смещению проблем предпринимательской деятельности на микроуровень.
Экономический кризис 30-х гг. 20 столетия поставил в центр внимания проблемы макроэкономики и государственного регулирования. Они нашли отражение в кейнсианстве. Главной движущей силой согласно этой концепции является совокупный спрос, для повышения которого необходима комплексная система мер бюджетной и кредитно-финансовой политики государства. Кейнсианский подход, доминировавший с конца 40-х и до 60-х гг., был подвергнут критике представителями монетаризма. В 70-е гг. завоевала популярность неоклассическая макроэкономическая теория (Р. Лукас, Р. Хол, Г.
Талок, Й. Броузон, А. Лаффер), основными постулатами которой были ослабление вмешательства государства в экономические процессы и стимулирование частной инициативы и предпринимательства.
Современные направления исследования базируются на необходимости обеспечения сбалансированности рыночных и государственных механизмов и инструментов регулирования предпринимательства.
Проведенное исследование показало, что в настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, в том числе и малого бизнеса. Содержание государственного регулирования предпринимательства определяется принципами, функциями и методами государственного управления экономикой, которые направлены на достижение конкретных целей.
Наиболее общими принципами государственного регулирования малого предпринимательства являются: протекционизм, программно-целевой характер регулирования, дифференцированность поддержки субъектов малого бизнеса, мотивационная направленность их развития. Государство также дожно реализовывать функции защиты рыночных основ хозяйствования:
- обеспечение нормального функционирования механизма конкуренции, улучшение качества продукции и услуг;
- пресечение недобросовестной конкуренции;
- обеспечение свободного ценообразования.
Функция содействия развитию предпринимательства дожна быть направлена на оказание финансовой и организационной поддержки частным предпринимателям в их хозяйственной деятельности.
В механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности в России в 90-е гг. произошли существенные изменения. Государство в значительной мере отказалось от методов административного влияния на предпринимателей, т.е. от непосредственного вмешательства в процессы ценообразования, политику доходов, финансово-кредитные отношения. Оно строит свои отношения с бизнесом, используя преимущественно
экономические методы (установление ставок налогов и процентов на государственные кредиты, целевых дотаций, валютных курсов и т.д.).
Важнейшей составляющей государственного регулирования малого предпринимательства является его государственная поддержка, которая дожна носить селективно-стимулирующий характер. В содержании поддержки малого предпринимательства автором были выделены две важнейшие составляющие: обеспечивающая и управленческая. Обеспечивающая составляющая направлена на обслуживание малых предприятий, доведение до них материальных, денежных, информационных ресурсов; управленческая составляющая связана с планированием, решением организационно-административных вопросов, контролем. Она призвана стать ведущей, поскольку придает развитию малого бизнеса устойчивый, эффективный, управляемый характер.
В России и ее регионах необходимо сформировать целостную систему государственной поддержки малого предпринимательства, включающую в себя три уровня: федеральная подсистема, региональные подсистемы (субъекты Российской Федерации) и подсистема местного самоуправления. Возможный вариант функционального взаимодействия органов государственной поддержки малого предпринимательства представлен на рис. 1.
Рис. 1. Функциональное взаимодействие органов государственной поддержки малого предпринимательства
На каждом уровне управления может быть воспроизведено такое функциональное взаимодействие органов государственной поддержки малого предпринимательства. Однако необходимо отметить явное тяготение институтов инфраструктуры к региональному уровню, как непосредственно связанному с конкретными малыми предприятиями.
В процессе исследования было установлено, что в настоящее время в России и ее регионах сложилась определенная система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Вместе с тем, отсутствует комплексный подход к ее формированию и развитию. В связи с этим проведено исследование зарубежного опыта в решении данной проблемы. Было выявлено, что в мировой практике широко используются различные формы и средства государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять меким и средним фирмам финансы, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Главная задача государства состоит в том, чтобы создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только выживать, но и успешно развиваться. В большинстве стран - членов ЕС определение национальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства является прерогативой федеральных властей, а конкретные мероприятия реализуются на уровне регионов.
Государственная поддержка малого предпринимательства за рубежом осуществляется по следующим направлениям:
- помощь в создании малых предприятий;
- информационная и консультационная поддержка;
- финансирование малого бизнеса (создаются особые резервы для поддержки малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов и дотаций);
- предоставление налоговых льгот;
- стимулирование инновационной деятельности;
- создание новых рабочих мест;
- подготовка и переподготовка кадров;
- техническая и управленческая поддержка.
Широкая и разносторонняя поддержка мекому бизнесу со стороны государства получила развитие в США. Здесь эта система начала развиваться раньше, чем в других странах. Она опирается на разветвленные экономические и организационные механизмы, использует разнообразные формы и методы. Ведущей организацией, осуществляющей разработку политики и координацию деятельности по поддержке малого предпринимательства, является федеральное ведомство - Администрация по делам бизнеса (АМБ), созданная в 1953 г.
Помимо этого поддержку оказывают соответствующие комитеты конгресса, специальные подразделения в министерствах и других правительственных ведомствах, в штатах и местных органах власти. Нидерланды, например, имеют отделы малого и среднего бизнеса в Министерстве экономики. Во Франции соответствующий отдел создан в Министерстве промышленности. В Великобритании существует Министерство малого предпринимательства.
В США и других странах имеется также большое число учреждений, оказывающих предпринимателям консультационную и другую управленческую помощь за очень небольшую плату или даже бесплатно.
Система государственной поддержки малого бизнеса за рубежом опирается на прямые и косвенные рычаги влияния и реализуется через два главных канала содействия: малому бизнесу в целом; предприятиям, занятым инновационной деятельностью независимо от их размеров. Она включает в себя:
- правовое, законодательное обеспечение деятельности малого бизнеса;
- льготное кредитование;
- государственное страхование займов;
- льготное налогообложение;
- информационно-консультационное, маркетинговое и кадровое обеспечение.
Поддержка инновационного бизнеса за рубежом является приоритетным направлением государственной научно-технической и экономической политики. Она носит стратегический характер и нацелена на осуществление технологического прорыва по перспективным направлениям научно-технического прогресса.
Во второй главе диссертации Анализ системы государственного регулирования и поддержки деятельности малых предприятий в Республике Мордовия проведена оценка социально-экономической ситуации, сложившейся в сфере малого предпринимательства в России и Мордовии. Было выявлено, что в первые годы рыночных преобразований малое предпринимательство в России получило достаточный импульс для своего развития. Однако в последнее время ситуация изменилась. Процесс его развития не только явно замедлися, но наблюдаются некоторые отрицательные тенденции. По сравнению с 1999 годом общее количество зарегистрированных малых предприятий в 2003 году уменьшилось на 1,0%, в том числе в промышленности - на 11,2%, науке и научном обслуживании - на 38,8%. В то же время количество малых предприятий в торговле и общественном питании возросло на 5,7%.
В настоящее время уровень развития малого предпринимательства в России, оцениваемый по общепринятым в развитых странах показателям, явно недостаточен. В расчете на 1000 чел. населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30 (в США - 74, Италии - 68, Японии - 50).
Доля экономически активного населения, занятого в сфере малого предпринимательства в России, в 2-3 раза ниже по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель составляет 40-50%. Более того, в последние годы по уровню вовлеченности населения в сектор малого предпринимательства увеличивается разрыв даже со странами Восточной Европы. Объем производства в сфере малого предпринимательства колеблется в развитых странах от 35 до 65% ВВП.
Отраслевая структура малого предпринимательства в Российской Федерации в последние годы практически не претерпела существенных изменений. Большинство малых предприятий (46% от их общего числа) функционирует в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора экономики, в том числе инновационная деятельность, развиваются в недостаточной мере.
Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продожает оставаться высокая доля теневого сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства.
Сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами. К тому же потенциал развития малого предпринимательства в экономике регионов задействован крайне неравномерно. Почти третья часть всех малых предприятий сосредоточена в Центральном районе. В двух крупнейших городах, в Москве и Санкт-Петербурге, находится соответственно по 29,9% и 8,3% всех малых предприятий. Более высокое значение данного показателя в сравнении со среднероссийскими имеют Республики Татарстан, Башкортостан, Самарская, Ростовская, Свердловская, Челябинская, Новосибирская области, Красноярский, Краснодарский и Приморский края.
Становление и развитие малого предпринимательства в Республике Мордовия характеризуется теми же процессами и тенденциями, которые проявились в целом по России. Вместе с тем они имеют определенные региональные особенности, связанные со сложившейся в регионе социально-экономической ситуацией, инвестиционным и налоговым климатом, уровнем развития правовой базы и рядом других факторов.
В Республике Мордовия наблюдается неравномерное развитие сферы малого бизнеса и деформация его отраслевой структуры (таблица 1).
Таблица 1.
Динамика развития малых предприятий в РМ за 1999 - 2003 ГГ.
Отрасли экономики 1999 2000 2000 В %к 1999 2001 2001 В %к 2000 2002 2002 в %к 2001 2003 2003 В %к 2002
Всего 2185 2270 103,9 2504 110,3 2804 112,0 2122 75,7
Промышленность 339 313 92,3 328 104,8 354 107,9 286 80,8
Строительство 448 413 92,2 449 108,7 463 103,1 333 71,9
Сельское хозяйство 101 126 124,8 117 92,8 133 113,7 115 86,5
Транспорт 7 30 428,6 31 103,3 38 122,6 35 92,1
Торговля и 361 1103 305,5 1224 111,0 1402 114,5 1005 71,7
общественное
питание
Оптовая торговля 36 34 94,4 70 205,9 86 122,9 80 93,0
продукцией
производственно-
технического
назначения
Общая коммерческая 48 54 112,5 59 109,3 71 120,3 53 74,6
деятельность по обеспечению
функционирования
рынка
Здравоохранение, физическая культура 21 19 90,5 19 100 19 100 14 73,7
и социальное обеспечение
Наука и научное 41 26 63,4 30 115,4 29 96,7 21 72,4
обслуживание
Другие отрасли 163 152 93,3 177 116,4 209 118,1 180 86,1
экономики
Если в 2000 г. количество малых предприятий возросло на 3,9% по сравнению с 1999 г., в 2001 и 2002 гг. соответственно на 10,3 и 12,0%, то в 2003 г. их число уменьшилось на 24,3%. Около 80% общего количества малых предприятий сосредоточено в настоящее время в трех отраслях: промышленность (13,5%), строительство (15,7%), торговля и общественное питание (47,4%) (рис. 2). Крайне недостаточно малых предприятий в науке и научном обслуживании, а также в отраслях социальной сферы. К тому же их количество только за 20022003 гг. сократилось на 27,6 и на 26,3% соответственно.
Строительство 15,7%
Рис. 2. Отраслевая структура малого предпринимательства Республики Мордовия (2003 г.)
Низкой остается доля предприятий малого бизнеса в общем объеме произведенной продукции (5,7%) и в валовом региональном продукте (7,2%). Соответственно их доля в общем объеме произведенной в 2003 г. продукции в промышленности составила 1,6%, в сельском хозяйстве - 2,1%, в строительстве -14,58%, на транспорте - 2,7%. В то же время в торговле и общественном питании доля предприятий малого бизнеса в общем объеме продукции и услуг возросла с 2,24% в 2000 г. до 33,9% в 2003 г.
Постепенно растет численность занятых на предприятиях малого бизнеса и их доля в общей численности населения. За период с 1999 по 2002 гг. численность занятых на малых предприятиях возросла в 1,2 раза, доля занятых в этой сфере экономики увеличилась с 5,5% до 7,2%.
Малое предпринимательство Республики Мордовия, как показал
проведенный анализ, представлено в основном мекими фирмами, остро
реагирующими на изменение факторов внешней и внутренней среды.
Сдерживающим фактором их развития является низкий финансовый потенциал, 16
неразвитость схем финансового взаимодействия с крупным бизнесом, финансово-кредитными институтами, иностранными партнерами.
Исследование процессов воспроизводства основных фондов на предприятиях малого бизнеса показало, что они в большей мере, чем крупные склонны инвестировать средства в технико-технологическую модернизацию своей деятельности. Однако, большая часть субъектов малого предпринимательства не осуществляет крупных инвестиций из-за высокой стоимости кредитных ресурсов.
Инвестиционная активность малых предприятий Республики Мордовия в сравнении с другими регионами Привожского федерального округа находится на низком уровне. Доля их инвестиций в основной капитал составляет 0,2% по Привожскому федеральному округу и 0,1% по Российской Федерации в целом. Такое положение обусловлено низкими доходами населения, недостаточными размерами прибыли и рентабельности малых предприятий, слабым развитием схем взаимного страхования их деятельности, а также недостаточным развитием межрегиональных и международных связей.
Эффективное функционирование малых предприятий в значительной мере зависит от законодательного обеспечения их деятельности. Проведенное исследование организационно-правового механизма регулирования малого предпринимательства показало, что в Республике Мордовия проводится значительная работа в этой области. Однако при этом существенным недостатком нормативно-правовой базы республики является то, что большинство правовых документов, содержащих в себе направления практической реализации, не имеют силу закона. К тому же многие законы лишь косвенно затрагивают отдельные направления поддержки субъектов малого предпринимательства. В связи с этим для Республики Мордовия важно закрепление накопленной положительной нормативной практики и ее дальнейшее развитие.
Исследование сложившейся в Республике Мордовия системы государственной поддержки малого предпринимательства показало, что за ее
основу был взят программный метод. В целях стимулирования развития малого предпринимательства в республике было разработано и реализовано четыре целевых программы (на 1994-1995 гг., 1996-1997 гг., 1998-1999 гг., 2002-2004 гг.).
Осуществление заложенных в них программных мероприятий позволило активизировать развитие малого бизнеса в республике. Вместе с тем, были выявлены и определенные недостатки в области его программно-целевого регулирования: необоснованное распыление финансовых ресурсов, недостаточное внимание прямой инвестиционной поддержке предприятий малого бизнеса.
Среди других составляющих системы государственной поддержки малого предпринимательства в диссертационной работе были проанализированы формирование кадрового потенциала и развитие инфраструктуры. Были выявлены положительные тенденции как в области подготовки и переподготовки кадров для сферы малого бизнеса, так и в инфраструктурной его поддержке. Вместе с тем, был сделан вывод о том, что сложившаяся в республике система регулирования малого бизнеса не позволяет обеспечивать его динамичное развитие.
В третьей главе диссертации Развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства разработаны концептуальные и методические подходы к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Разработанная при участии автора Концепция развития малого предпринимательства в Республике Мордовия на период до 2010 года базируется на признании малого бизнеса в качестве приоритетной сферы экономической деятельности.
Без его развития невозможно решение многих социально-экономических проблем, таких, как формирование конкурентной рыночной среды и экспортного потенциала, создание новых рабочих мест, повышение эффективности использования местных сырьевых ресурсов.
На основе этой концепции будет разработана государственная стратегия развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия. Она
дожна быть направлена на достижение среднероссийских показателей развития этого сектора экономики. В связи с этим важнейшей составляющей стратегии развития малого бизнеса в республике является создание широкой сети малых предприятий. С точки зрения государственных интересов для Республики Мордовия предпочтительными являются промышленная и научно-техническая сферы деятельности малого бизнеса. Для решения данной проблемы необходимо создать предпосыки для улучшения предпринимательского климата: устранить административные барьеры при организации собственного дела, обеспечить более широкий доступ к финансовым и информационным ресурсам, гарантировать частную собственность и свободу действий предпринимателей, обеспечить поддержку добросовестной конкуренции. Кроме того, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь с элементами внешней среды функционирования.
В качестве стратегических направлений развития малого предпринимательства в Республике Мордовия были также определены:
- формирование административно-организационных предпосылок создания и функционирования субъектов малого бизнеса;
- создание системы финансово-инвестиционной и имущественной поддержки;
- совершенствование налогообложения;
- формирование специализированных институтов и элементов инфраструктуры;
- развитие системы подготовки и переподготовки кадров в сфере малого бизнеса;
- формирование позитивного имиджа предпринимателя;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества.
Реализация задач в рамках этих направлений дожна осуществляться путем
формирования системы поддержки предпринимательства (СПП).
Рис. 3. Система взаимодействия предпринимателей, потребителей и конкурентов (интерактивный подход)
Успешное функционирование СПП и малого бизнеса будет зависеть от подсистемы обратной связи, обеспечивающей интерактивность СПП в целом.
Структуризацию СПП и малого бизнеса предполагается проводить с учетом временной ориентации и принципа интерактивности.
Чисто функциональные отличия СПП в рамках такого подхода отходят на второй план, т.к. основное внимание фокусируется на поиске баланса между видами деятельности, имеющими краткосрочный и догосрочный отложенный эффект от реализации мероприятий, а также между направлениями деятельности, обладающими различным потенциалом в отношении лэффекта множественности отдачи. Характеристика основных компонентов системы поддержки предпринимательства с учетом временного фактора (быстроты отдачи) и потенциала мультипликативности (множественности эффекта отдачи) дана в таблице 2.
Таблица 2.
Элементы системы государственного воздействия на развитие сектора МП и оценка их эффективности в отношении временной отдачи и степени мультипликативности
Элемент системыгосударственного воздействия на развитие сектора МП и его краткая характеристика Эффект действия заметен: +В догосрочном плане ++В среднесрочном плане +++В краткосрочном плане Множественность эффекта отдачи: +Точечные успехи ++В заметной степени +++Все 100%
Развитие нормативно-правовой среды (Законодательство и нормативно-правовые акты в сфере налогообложения, лицензирования, регистрации и др. и система мер по их выпонению) ++ +++
Развитие культуры предпринимательства (Специальные образовательные программы в системе государственного образования всех уровней, включая обучение и переподготовку госслужащих, специальные программы СМИ) + +++
Институциональное развитие (Развитие организаций и структур поддержки предпринимательства, формирование цивилизованных институциональных норм и моделей их функционирования) ++ ++
Прямая поддержка сектора МП (Программы финансовой, производственно-технической, учебно-консультационной поддержки) +++ +
Информация & "Группы давления" -прямая обратная связь (деятельность общественных объединений предпринимателей, исследовательских организаций, СМИ, групп политического лоббирования) ++ ++
Государство может оказывать воздействие на развитие малого предпринимательства как в краткосрочном периоде времени, так и в догосрочном. Наибольший эффект в краткосрочном периоде достигается за счет
использования средств прямой государственной поддержки, в среднесрочном - за счет развития нормативно-правовой базы и инфраструктуры. В догосрочной перспективе в качестве главного фактора эффективности функционирования предприятий малого бизнеса выступает культура предпринимательства. Особого внимания заслуживают те элементы в системе государственного регулирования и поддержки, которые обеспечивают множественность эффекта отдачи. К ним относятся создание благоприятного нормативно-правового поля и формирование культуры предпринимательства. Следовательно, для достижения большего эффекта мультипликации органы государственной власти дожны акцентировать внимание на этих элементах государственного воздействия.
При этом выбор целевых приоритетов при определении объектов государственной поддержки малого предпринимательства дожен в большей мере базироваться на критериях качества, а не количества. Прежде всего, необходимо поддерживать малые предприятия, основанные на продвижении наукоемких продуктов и технологий, т.к. они имеют лучший рейтинг выживаемости, имеют более мощный экспортный потенциал, обеспечивают создание рабочих мест высокого качества, улучшая имидж региона в целом. Кроме того, малые высокотехнологичные компании обладают лучшим потенциалом успешного сотрудничества с крупнейшими корпорациями, и даже конкурируют с ними.
Решение обозначенных задач дожно осуществляться путем формирования в республике комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Исходным ее элементом дожно быть создание единой нормативно-правовой базы, основные направления развития которой нашли отражение в блоке разработанных автором мероприятий.
Необходимо также развивать специализированные институты и элементы
инфраструктуры, деятельность которых направлена на оказание инновационных,
маркетинговых и информационно-консатинговых услуг. Для успешной
деятельности предприятий малого бизнеса необходима финансовая и
имущественная поддержка. Она дожна носить целевой характер и быть
направлена на поддержку наиболее приоритетных и социально значимых
проектов и мероприятий. 22
Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства является информационное обеспечение,
предусматривающее формирование блоков нормативно-правовой, официальной, маркетинговой, обучающей и другой информации. Она дожна концентрироваться в соответствующих информационно-консультативных центрах (государственных и коммерческих). В целях обеспечения ее доступности необходимо выделять субсидии специализированным фирмам из средств Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Мордовия.
Особого внимания заслуживает подготовка и переподготовка кадров. Она дожна осуществляться как в системе государственного профессионального образования, так и посредством разработки и реализации программ, предназначенных для целевых групп предпринимателей и специалистов, работающих в государственных структурах, в организациях, осуществляющих инфраструктурную и общественную поддержку малого бизнеса.
Государство призвано также регулировать направления вложения инвестиций в подготовку и переподготовку кадров.
Важнейшую роль в изменении общественного мнения о предпринимателях и их деятельности играет формирование их позитивного имиджа. Оно может осуществляться посредством информационной поддержки через средства массовой информации и пропаганду результатов деятельности лучших предпринимателей. Немалую роль в этом играет также создание действенного механизма взаимодействия предпринимательских структур с различными ветвями власти.
Развитие малого предпринимательства предполагает также более широкое использование различных форм межрегионального и международного сотрудничества, направленного на развитие производственного, научно-технического и экспортного потенциала малых предприятий. Практическая реализация предложенного комплекса стратегических направлений и конкретных рекомендаций по развитию малого предпринимательства позволит создать благоприятные правовые, экономические, социальные и организационные
условия для расширения и эффективного функционирования малого бизнеса в регионе.
3. Вклад автора в проведенное исследование
Исследуя перспективы развития малого предпринимательства, автор особое внимание уделяет формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. В связи с этим, к вкладу автора в проведенное исследование можно отнести:
1. Обоснование необходимости сбалансированности рыночных и государственных механизмов и инструментов регулирования сферы малого бизнеса.
2. Анализ тенденций и закономерностей развития малого предпринимательства в Российской Федерации и Республике Мордовия.
3. Разработку концептуальных подходов и стратегических направлений развития малого предпринимательства в Республике Мордовия до 2010 года.
4. Разработку системы поддержки предпринимательства и ее структуризацию с учетом временной ориентации и принципа интерактивности.
5. Обоснование принципов, механизмов и инструментов, обеспечивающих формирование комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
6. Разработку комплекса мероприятий по созданию новых предприятий, формированию единой нормативно-правовой базы, развитию специализированных институтов инфраструктуры, подготовке и переподготовке кадров, использованию различных форм межрегионального и международного сотрудничества, формированию позитивного имиджа предпринимателей.
4. Степень новизны и практическая значимость результатов исследования
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических подходов и практических рекомендаций по формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Конкретные результаты, определяющие новизну исследования, состоят в следующем:
- систематизированы научные взгляды и подходы к становлению и развитию предпринимательства и его государственному регулированию, что позволило обосновать необходимость сбалансированности рыночных и государственных механизмов и инструментов регулирования сферы малого бизнеса;
- обоснованы наиболее важные для современного этапа развития российской экономики принципы государственного регулирования малого предпринимательства: протекционизм, целевая направленность и дифференцированность поддержки субъектов малого бизнеса, прозрачность и контролируемость процессов расходования государственных ресурсов, что позволит преодолеть отставание этой сферы бизнеса в Российской Федерации от общемирового уровня развития;
- выявлены тенденции неравномерного развития малого предпринимательства в Республике Мордовия, деформированности его структуры, низкой инвестиционной и инновационной активности малых предприятий, а также отставания темпов его развития в сравнении со среднероссийскими показателями и показателями регионов Привожского федерального округа, что позволило обосновать концептуальные подходы и стратегические направления решения данных проблем в рамках разработанной при участии автора Концепции развития малого предпринимательства в Республике Мордовия на период до 2010 года;
- предложена система селективно-стимулирующей поддержки наукоемких, высокотехнологичных и наиболее эффективных проектов, реализуемых в рамках целевых программ развития малого предпринимательства в Республике Мордовия, предусматривающая приоритетное их обеспечение государственными финансовыми и информационными ресурсами;
- в целях достижения множественности эффекта мультипликации
обоснована необходимость постепенного перехода к непротекционистской
модели поддержки малого предпринимательства, предусматривающей: стимулирование процессов создания и трансфера передовых технологий, разработку модулей образовательных и обучающих программ, создание комплекса внешних инфраструктурных условий, направленных на улучшение макросреды малого бизнеса, а также развитие взаимовыгодных партнерских отношений деловых кругов с органами государственной власти;
- разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-правового и экономического механизма регулирования малого предпринимательства, направленные на формирование экономики предпринимательского типа, снижение административных барьеров, создание правовых условий для саморегулирования малого бизнеса.
Практическая значимость работы. Основные теоретические и методологические положения, изложенные в диссертации, были использованы при разработке Концепции развития малого предпринимательства в Республике Мордовия на период до 2010 года. Разработанные автором конкретные мероприятия, предусматривающие формирование комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, нашли отражение в Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические
положения диссертации обсуждались и докладывались автором на:
Республиканской научно-практической конференции Роль органов
государственной власти в регулировании экономического и социального развития
субъектов Российской Федерации (г. Саранск, 1997 г.), Международной научно-
практической конференции Программно-целевое регулирование социально-
экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях (г. Саранск
2003 г.), Республиканской научно-практической конференции Формирование
инновационной модели развития региона (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской
научно-практической конференции Региональные проблемы развития и 26
государственной поддержки малого бизнеса (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции Управление человеческими ресурсами (г. Саранск, 2004 г.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений и содержит 179 страниц текста компьютерного набора, в том числе рисунков - 13, таблиц - 11, приложений - 6. Список литературы включает 167 источников.
Публикации. Основные положения диссертации достаточно поно отражены в научных работах автора. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 работ общим объемом 4,9 печатных листа:
1. Самов А.Н. Роль органов государственной власти в регулировании развития предпринимательского сектора Республики Мордовия // Материалы респ. науч.-практ. конф. Роль органов государственной власти в регулировании экономического и социального развития субъектов Российской Федерации 28 мая 1997 г. / НИИ Регионологии при Мордовском госуниверситете, 1997. С. 98-102.
2. Самов А.Н. Предпринимательству - государственную поддержку. // Бизнес, 1997, №12. С.10-11.
3. Самов А.Н. За нами 42 тысячи предпринимателей // Саранск, Мордовский предприниматель, 2000, № 1. С. 11-12.
4. Самов А.Н. Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Мордовия // Саранск, Мордовский предприниматель, 2002, №1 . С. 3-12.
5. Самов А.Н. Программно-целевое обеспечение и регулирование процесса государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия // Материалы междунар. науч.-практ. конф. Программно-целевое регулирование социально-экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях, 21-22 ноября 2002 г. // Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2003. С.17-24.
6. Самов А.Н. Значение и место малого предпринимательства в стратегии построения инновационной модели экономического развития региона. // Материалы респ. науч.-практ. конф. Формирование инновационной модели развития региона 16-17 мая 2003 г. // Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2003. С.18-26.
7. Самов А.Н. Государственная поддержка и регулирование процесса развития малого предпринимательства в Республике Мордовия // Материалы всерос. науч.-практ. конф. Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса 13-14 ноября 2003 г.
8. Самов А.Н. Регулирование процесса развития и государственной поддержки малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления // Саранск, Мордовский предприниматель, 2003, №1. С. 12-18.
9. Самов А.Н. Программно-целевое обеспечение и регулирование государственной поддержки малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления // Саранск, Регионология, 2004, №2. С. 135-141.
10. Самов А.Н., Маскаева Е.Д. Инвестиционно-кредитная поддержка малого предпринимательства в Республике Мордовия // Материалы IV Макаркинских научных чтений Актуальные проблемы экономики и права: федеральный и региональный аспекты. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2004. С. 103-105.
11. Самов А.Н., Тимакова НА Управление разработкой инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса в Республике Мордовия // Материалы IV Макаркинских научных чтений Актуальные проблемы экономики и права: федеральный и региональный аспекты. Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2004. С.103-107.
12. Самов А.Н. Малый бизнес: возрождение и перспективы. Колективная монография Малое предпринимательство Республики Мордовия. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004. С. 5-14.
13. Самов А.Н. Оплата труда // Сборник нормативных документов Оплата труда. Саранск, 2004. С. 3-10.
Подписано в печать 11.04.2005 г. Тираж 100 экз Заказ 696
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия г. Саранск, пр. Ленина, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Самов, Александр Николаевич
Введение
1. Теоретические аспекты государственного регулирования и государственной поддержки малого бизнеса
1.1. Эволюция концепций развития предпринимательства и его 11 государственной поддержки ^ 1.2. Современная система государственного регулирования и 22 поддержки малого предпринимательства
1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки деятельности 35 малых предприятий
2. анализ системы государственного регулирования и 49 поддержки деятельности малых предприятий в республике мордовия
2.1. Оценка современной ситуации в сфере малого 49 предпринимательства Республики Мордовия
2.2. Исследование организационно-правового механизма 64 регулирования малого предпринимательства
2.3. Анализ сложившейся системы государственной поддержки 89 малого предпринимательства
3. развитие системы государственного регулирования и 108 под держки малого предпринимательства
3.1. Формирование концептуальных и стратегических направлений 108 развития и государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия
3.2. Создание необходимых предпосылок для развития малого 127 предпринимательства в регионе
3.3. Разработка комплекса мероприятий по государственному 134 регулированию и поддержке малого предпринимательства
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства"
Актуальность темы исследования. Успех проводимых экономических реформ в России и ее регионах в значительной мере зависит от развития малого предпринимательства, как наиболее массовой, динамичной и гибкой формы деловой жизни.
Малое предпринимательство Ч важнейшая составляющая цивилизованного рыночного хозяйства. Оно придает рыночной экономике уй гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит значительным фактором структурной перестройки, является одним из важнейших источников первоначального накопления капитала, формирования частного сектора экономики, школой приобретения предпринимательских навыков и лидерских качеств, способствует решению многих социальных проблем. Однако этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает значительного влияния на экономические и социальные результаты развития как Российской Федерации, так и ее регионов.
Во многом это определяется тем, что рыночная экономика не может эффективно развиваться без ее государственного регулирования. Государство дожно регулировать не столько сам рынок, сколько условия, влияющие на него.
В процессе реформирования российской экономики развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу, решение которой в значительной мере зависит от государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. В настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию малого ^ предпринимательства. Однако они не осуществляются на четкой целевой и систематической основе. В связи с этим необходимо формирование комплексной системы экономического, правового, социального и организационного регулирования государством процессов функционирования и развития малого бизнеса, его целевой и эффективной поддержки со стороны государственных органов власти на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном. Это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Формирование интереса к исследованию проблем предпринимательства относится к 18 - 19 вв. Первый этап изучения был связан с концентрацией внимания ученых на предпринимательстве как виде деятельности в условиях риска и неопределенности (Р. Кантильон). Следующий этап базировася на идеях классической политической экономии, согласно которой предприниматель рассматривася как координатор факторов производства (Ж.Б. Сэй, И. Тюнен, Г. Мангольт и др.). Исследование предпринимательства связано с именами К. Маркса и Ф. Энгельса. В рамках данного научного направления особый интерес представляют проблемы взаимосвязи экономической теории предпринимательства с процессами управления изменениями в экономических системах.
Во второй половине 19 в. получила развитие неоклассическая теория рынка и предпринимательства, для которой характерны идеализация механизма свободной конкуренции и недооценка роли государства.
В конце 40-х гг. 20 в. появилось новое направление научного анализа -кейнсианство, направленное на усиление регулирующей роли государства в экономике. Указанные экономические теории способствовали тому, что и в современных условиях многие исследователи проблем предпринимательства уделяют значительное внимание государственному регулированию рыночных отношений и предпринимательства.
Проблемам государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в настоящее время посвящены работы отечественных ученых: B.C. Автономова, A.B. Бусыгина, С.Б. Бадмаева, Т.Г. Догопятовой, Л.И. Евенко, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, В.М. Масленникова, А.И. Пригожина, В.В. Радаева, П.М. Титова, JI.A. Колесниковой, Т.Т. Цатхлановой и др.
Среди зарубежных ученых можно отметить труды: Л.И. Грейнера, А. Видавского, Г. Бенвенисте, И. Хэнди, М. Хольцера, X. Велу, Д. Сторна, Ф. Шереги и др.
В большинстве публикаций по данной проблематике исследуются отдельные элементы и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что не позволяет получить целостное представление о их содержании, структуре, принципах, методах и механизмах. В связи с этим необходим комплексный подход к формированию методологии государственного регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающий разработку соответствующих принципов, методов, механизмов и инструментов.
Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных, методических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- обобщить теоретические взгляды на развитие предпринимательства и его государственную поддержку;
- провести исследование современной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом;
- изучить зарубежный опыт государственной поддержки деятельности малых предприятий; дать оценку современной ситуации в сфере малого предпринимательства Республики Мордовия; провести исследование организационно-правового механизма регулирования малого предпринимательства;
- проанализировать сложившуюся систему государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия;
- разработать концептуальные подходы и стратегические направления развития государственного регулирования малого предпринимательства в Республике Мордовия;
- обосновать необходимость формирования комплексной системы государственной поддержки малого предпринимательства;
- предложить комплекс практических рекомендаций по государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Объектом исследования в диссертационном исследовании является сфера малого предпринимательства Республики Мордовия.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рыночного хозяйства, предпринимательства, государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров. В работе использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Мордовия.
В качестве методов научного исследования в диссертации использовались: системный и структурный анализ, статистические методы, метод экспертных оценок, анкетирование, табличные и графические приемы визуализации графических данных.
Основные положения, выносимые диссертантом на защиту, следующие:
- концептуальные подходы к государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства в регионе, базирующиеся на результатах комплексного анализа и диагностики развития данной сферы экономики и на признании малого предпринимательства в качестве приоритетной сферы экономической деятельности;
- комплексная система целенаправленной поддержки предприятий малого бизнеса, включающая развитие нормативно-правовой среды, культуры предпринимательства, специализированных институтов инфраструктуры, прямую поддержку малых предприятий и направленная на повышение эффективности функционирования сферы малого бизнеса;
- рекомендации по государственному регулированию и поддержке малого предпринимательства, предусматривающие создание новых малых предприятий в реальном секторе экономики, сфере социальных услуг и на уровне муниципальных образований; формирование инфраструктуры; финансовую и имущественную поддержку предприятий малого бизнеса; кадровое обеспечение; организацию межрегионального и международного сотрудничества.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических подходов и практических рекомендаций по формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.
Конкретные результаты, определяющие новизну исследования, состоят в следующем:
- систематизированы научные взгляды и подходы к становлению и развитию предпринимательства и его государственному регулированию, что позволило обосновать необходимость сбалансированности рыночных и государственных механизмов и инструментов регулирования сферы малого бизнеса;
- обоснованы наиболее важные для современного этапа развития российской экономики принципы государственного регулирования малого предпринимательства: протекционизм, целевая направленность и дифференцированность поддержки субъектов малого бизнеса, прозрачность и контролируемость процессов расходования государственных ресурсов, что позволит преодолеть отставание этой сферы бизнеса в РФ от общемирового уровня развития;
- выявлены тенденции неравномерного развития малого предпринимательства в Республике Мордовия, деформированности его структуры, низкой инвестиционной и инновационной активности малых предприятий, а также отставания темпов его развития в сравнении с среднероссийскими показателями и показателями регионов Привожского федерального округа, что позволило обосновать концептуальные подходы и стратегические направления решения данных проблем в рамках разработанной при участии автора Концепции развития малого предпринимательства Республики Мордовия до 2010 года;
- предложена система селективно-стимулирующей поддержки наукоемких, высокотехнологичных и наиболее эффективных проектов, реализуемых в рамках целевых программ развития малого предпринимательства Республики Мордовия, предусматривающая приоритетное их обеспечение государственными финансовыми и информационными ресурсами;
- в целях достижения множественности эффекта мультипликации обоснована необходимость постепенного перехода к непротекционистской модели поддержки малого предпринимательства, предусматривающей: стимулирование процессов создания и трансфера передовых технологий, разработку модулей образовательных и обучающих программ, создание комплекса внешних инфраструктурных условий, направленных на улучшение макросреды малого бизнеса, а также развитие взаимовыгодных партнерских отношений деловых кругов с органами государственной власти;
- разработаны рекомендации по совершенствованию организационноправового и экономического механизма регулирования малого предпринимательства, направленные на формирование экономики предпринимательского типа, снижение административных барьеров, создание правовых условий для саморегулирования малого бизнеса.
Практическая значимость работы. Основные теоретические и методологические положения, изложенные в диссертации были использованы при разработке Концепции развития малого предпринимательства Республики Мордовия до 2010. Разработанные автором конкретные мероприятия, предусматривающие формирование комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства нашли отражение в Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2002-2004 гг.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертации обсуждались и докладывались автором на: Республиканской научно-практической конференции Роль органов государственной власти в регулировании экономического и социального развития субъектов Российской Федерации (г. Саранск, 1997 г.), Международной научно-практической конференции Программно-целевое регулирование социально-экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях (г. Саранск 2003 г.), Республиканской научно-практической конференции Формирование инновационной модели развития региона (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса (г. Саранск, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции Управление человеческими ресурсами (г. Саранск, 2004 г.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самов, Александр Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Малое предпринимательство Ч важнейшая составляющая цивилизованного рыночного хозяйства. Оно придает рыночной экономике гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит значительным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы. В связи с этим развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу в процессе реформирования российской экономики. Ее решение в значительной мере зависит от государственного регулирования и поддержки малого бизнеса.
Теоретическое обоснование методологии формирования и эффективного управления развитием системы государственной поддержки малого предпринимательства потребовало осмысления эволюции его концепций. На основе систематизации научных взглядов и подходов к становлению и развитию предпринимательства и его государственному регулированию была обоснована необходимость сбалансированности рыночных и государственных механизмов и инструментов регулирования сферы малого бизнеса.
Проведенное исследование показало, что в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, в том числе и малого бизнеса.
Содержание государственного регулирования предпринимательства определяется принципами, функциями и методами государственного управления экономикой, которые направлены на достижение конкретных целей.
Важнейшей составляющей государственного регулирования малого предпринимательства является его государственная поддержка. Она дожна носить селективно-стимулирующий характер. В содержании поддержки малого предпринимательства были выделены две важнейшие составляющие: обеспечивающая и управленческая. Обеспечивающая составляющая направлена на обслуживание малых предприятий, доведение до них материальных, денежных, информационных ресурсов; управленческая составляющая связан с планированием, решением организационно-административных вопросов, контролем. Она призвана стать ведущей, поскольку придает малому бизнесу устойчивый, эффективный, управляемый характер.
В процессе исследования было установлено, что в настоящее время в России и ее регионах сложилась определенная система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Вместе с тем, отсутствует комплексный подход к ее формированию и развитию. В связи с этим проведено исследование зарубежного опыта в решении данной проблемы. Было выявлено, что государственная поддержка предприятий малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям:
- помощь в создании малых предприятий;
- информационная и консультационная поддержка;
- финансирование малого бизнеса (создаются особые резервы для поддержки малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов и дотаций);
- предоставление налоговых льгот;
- стимулирование инновационной деятельности;
- создание новых рабочих мест;
- подготовка и переподготовка кадров;
- техническая и управленческая поддержка.
Система государственной поддержки малого бизнеса за рубежом опирается на прямые и косвенные рычаги влияния и реализуются через два главных канала содействия: малому бизнесу в целом; предприятиям, занятым инновационной деятельностью независимо от их размеров. Поддержка инновационного бизнеса за рубежом является приоритетным направлением государственной научно-технической и экономической политики. Она носит стратегический характер и нацелена на осуществление технологического прорыва по перспективным направлениям научно-технического прогресса.
Оценка ситуации, сложившейся в сфере малого предпринимательства в России и Республике Мордовия показала, что в первые годы рыночных преобразований эта сфера экономики получила достаточный импульс для своего развития. Однако в последние годы ситуация изменилась. Процесс его развития не только замедлися, но и наметились некоторые отрицательные тенденции.
В настоящее время уровень развития малого предпринимательства в РФ, оцениваемый по общепринятым в развитых странах показателям, явно недостаточен. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского союза - не менее 30, в США - 74, Италии - 68, Японии 50.
Доля экономически активного населения, занятого в сфере малого предпринимательства в России в 2-3 раза ниже по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель составляет 40-50 %. Более того, в последние годы по уровню вовлеченности населения в сектор малого предпринимательства увеличивается разрыв даже со странами Восточной Европы. Доля малого предпринимательства в ВВП колеблется в развитых странах от 35 до 65 %.
Отраслевая структура малого предпринимательства в последние годы практически не претерпела существенных изменений. Большинство малых предприятий (46% от их общего числа) функционирует в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора экономики, в том числе инновационная деятельность, развиваются в недостаточной мере.
Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продожает оставаться высокая доля теневого сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50 % реального оборота субъектов малого предпринимательства.
Сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами. К тому же потенциал развития малого предпринимательства в экономике регионов задействован крайне неравномерно. Почти третья часть всех малых предприятий сосредоточена в Центральном районе. В г. Москве и г. Санкт-Петербурге находится соответственно 29,9 и 8,3 % всех малых предприятий. Более высокое значение данного показателя в сравнении со среднероссийскими имеют Республики Татарстан, Башкортостан, Самарская, Ростовская, Свердловская, Челябинская, Новосибирская области, Красноярский, Краснодарский и Приморский края.
Становление и развитие малого предпринимательства в Республике Мордовия характеризуется теми же процессами и тенденциями, которые проявились в целом по России. Вместе с тем они имеют определенные региональные особенности, связанные со сложившейся в регионе социально-экономической ситуацией, инвестиционным и налоговым климатом, уровнем развития правовой базы и рядом других факторов.
В Республике Мордовия наблюдается неравномерное развитие сферы малого бизнеса и его отраслевой структуры. Если в 2000 г. количество малых предприятий возросло на 3,9% по сравнению с 1999 годом, в 2001 и 2002 гг. соответственно на 10,3 и 12%, то в 2003 г. их число уменьшилось в сравнении с
2002 годом на 24,3%. Около 80% общего количества малых предприятий сосредоточено в настоящее время в трех отраслях: промышленность (13,5%), строительство (15,7%), торговля и общественное питание (47,4%).
Низкой остается доля предприятий малого бизнеса в общем объеме произведенной продукции (5,7%) и в валовом региональном продукте (7,2%). Доля малого бизнеса в общем объеме произведенной в Республике Мордовия в
2003 году продукции в промышленности составила 1,6%, в сельском хозяйстве - 2,1%, в строительстве - 14,58%, на транспорте - 2,7%. В то же время в торговле и общественном питании доля предприятий малого бизнеса в общем объеме произведенной продукции и оказанных услуг возросла с 2,24% в 2000 г. до 33,9% в 2003 г.
Постепенно растет численность занятых на предприятиях малого бизнеса и их доля в общей численности населения. За период с 1999 по 2003 гг. численность занятых на малых предприятиях возросла в 1,2 раза, доля занятых в этой сфере экономики увеличилась с 5,5% до 7,2%.
Малое предпринимательство Республики Мордовия, как показал проведенный анализ, представлено в основном мекими фирмами, остро реагирующими на изменение факторов внешней и внутренней среды. Сдерживающим фактором их развития является низкий финансовый потенциал, неразвитость схем финансового взаимодействия с крупным бизнесом, финансово-кредитными институтами, иностранными партнерами.
Исследование процессов воспроизводства основных фондов на предприятиях малого бизнеса показало, что они в большей мере чем крупные склонны инвестировать средства в технико-технологическую модернизацию своей деятельности. Однако, большая часть субъектов малого предпринимательства не осуществляет крупных инвестиций из-за высокой стоимости кредитных ресурсов.
Инвестиционная активность малых предприятий Республики Мордовия в сравнении с другими регионами Привожского федерального округа находится на низком уровне. Доля их инвестиций в основной капитал составляет 0,2% по Привожскому федеральному округу и 0,3% по Российской Федерации в целом. Такое положение обусловлено недостаточными размерами прибыли и рентабельности малых предприятий, слабым развитием схем взаимного страхования их деятельности, а также недостаточным развитием межрегиональных и международных связей.
Эффективное функционирование малых предприятий в значительной мере зависит от законодательного обеспечения их деятельности. Проведенное исследование организационно-правового механизма регулирования малого предпринимательства показало, что в Республике Мордовия проводится значительная работа в этой области. Однако при этом существенным недостатком нормативно-правовой базы республики является то, что большинство правовых документов, содержащих в себе направления практической реализации, не имеют силу закона. К тому же многие законы лишь косвенно затрагивают отдельные направления поддержки субъектов малого предпринимательства. В связи с этим для Республики Мордовия важно закрепление накопленной положительной нормативной практики и ее дальнейшее развитие.
Исследование сложившейся в Республике Мордовия системы государственной поддержки малого предпринимательства показало, что за ее основу был взят программный метод. В целях стимулирования развития малого предпринимательства в республике было реализовано четыре целевых программы (на 1994-1995 гг., 1996-1997 гг., 1998-1999 гг., 2000-2001 гг.). В стадии реализации находится Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2002-2004 гг.
Осуществление заложенных в них программных мероприятий позволило активизировать развитие малого бизнеса в республике. Вместе с тем, были выявлены и определенные недостатки в области его программно-целевого регулирования, в том числе недостаточное внимание прямой инвестиционной поддержке предприятий малого бизнеса.
Среди других составляющих системы государственной поддержки малого предпринимательства нами были проанализированы формирование кадрового потенциала и развитие инфраструктуры. Были выявлены положительные тенденции как в области подготовки и переподготовки кадров для сферы малого бизнеса, так и в инфраструктурной его поддержке. Вместе с тем, был сделан вывод о том, что сложившаяся в республике система не позволяет обеспечивать всестороннюю и эффективную поддержку малого бизнеса.
Формирование комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства требует разработки соответствующей концепции, базирующейся на признании малого бизнеса в качестве приоритетной сферы экономической деятельности. Без его развития невозможно решение многих социально-экономических проблем, таких, как рост конкуренции и экспортного потенциала, создание новых рабочих мест, повышение эффективности использования местных сырьевых ресурсов.
На основе этой концепции дожна быть разработана государственная стратегия развития и поддержки малого предпринимательства. В Республике Мордовия она дожна быть направлена на достижение среднероссийских показателей развития этого сектора экономики. В связи с этим важнейшей составляющей стратегии развития малого бизнеса в республике является создание широкой сети малых предприятий. С точки зрения государственных интересов для Республики Мордовия предпочтительными являются промышленная и научно-техническая сферы деятельности малого бизнеса. Для решения данной проблемы необходимо создать предпосыки для улучшения предпринимательского климата: устранить административные барьеры при организации собственного дела, обеспечить более широкий доступ к финансовым и информационным ресурсам, гарантировать частную собственность и свободу действий предпринимателей, обеспечить поддержку добросовестной конкуренции.
Исходным элементом комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства дожно быть формирование единой нормативно-правовой базы, основные направления развития которой нашли отражение в блоке соответствующих мероприятий.
Важно также развивать специализированные институты и элементы инфраструктуры, деятельность которых направлена на оказание инновационных, маркетинговых и информационно-консатинговых услуг. Для успешной деятельности предприятий малого бизнеса необходима финансовая и имущественная поддержка. Она дожна носить целевой характер и быть направлена на поддержку наиболее приоритетных и социально-значимых проектов и мероприятий.
Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства является информационное обеспечение, предусматривающее формирование блоков нормативно-правовой, официальной, маркетинговой, обучающей и другой информации. Она дожна концентрироваться в соответствующих информационно-консультативных центрах (государственных и коммерческих). В целях обеспечения ее доступности необходимо выделять субсидии специализированным фирмам из средств Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.
Особого внимания заслуживает подготовка и переподготовка кадров. Она дожна осуществляться как в системе государственного профессионального образования, так и посредством разработки и реализации программ, предназначенных для целевых групп предпринимателей и специалистов, работающих в государственных структурах, в организациях, осуществляющих инфраструктурную и общественную поддержку малого бизнеса.
Государство призвано также регулировать направления вложения инвестиций в подготовку и переподготовку кадров.
Важнейшую роль в изменении общественного мнения о предпринимателях и их деятельности играет формирование их позитивного имиджа. Оно может осуществляться посредством информационной поддержки через средства массовой информации и пропаганду результатов деятельности лучших предпринимателей. Немалую роль в этом играет также создание действенного механизма взаимодействия предпринимательских структур с различными ветвями власти.
Развитие малого предпринимательства предполагает также более широкое использование различных форм межрегионального и международного сотрудничества, направленного на развитие производственного, научно-технического и экспортного потенциала малых предприятий. Практическая реализация предложенного комплекса стратегических направлений и конкретных рекомендаций по развитию малого предпринимательства позволит создать благоприятные правовые, экономические, социальные и организационные условия для расширения и эффективного функционирования малого бизнеса в регионе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Самов, Александр Николаевич, Астрахань
1. Абакаров М.И. Роль малого предпринимательства в повышении экономического потенциала и решении социальных проблем в Республике Дагестан// Вестник Московского университета, 2003 г., № 2, С. 125-128.
2. Абакин Л.И. Курс переходной экономики: Учеб. пособие. М.: Финстатинформ, 1997. 640 с.
3. Авраамова Е., Гурков И. Российские предприятия после августовского шока // Вопросы экономики. 1999, №10. С.98-104.
4. Айкадян А. Малое промышленное предпринимательство: о реальных инвесторах и выборе инвестиционных проектов // Российский экономический журнал, 1998, №3. С. 53-57.
5. Алексеев С. Нужны нестандартные меры // Эко, 1999, №2. С. 72-73.
6. Антюганов С., Зиновьев В. Малое предпринимательство: заметки о развитии // Вопросы статистики, 1995, №9. С. 69-75.
7. Арыстанов А.К. Микрокредитование как форма поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан//Вестник Московского университета, 2002 г., №2, С. 40-47.
8. Асланов В. О действующем налоговом бремени и эффективности действующей системы налогообложения в Российской Федерации // Налоговый вестник, 1998, №12. С. 3-5.
9. Ахмедуев А. Предпринимательство в регионе: условия развития и государственного регулирования // Экономист, 1994, №12. С. 71-79.
10. Бадырев В.Н. Проблемы обеспечение экономической безопасности малого предпринимательства от криминальных посягательств// Вестник Московского университета, 2001 г., № 1, С. 83 99.
11. Барсукова С. Кризис 1998 года и российский бизнес // Эко, 2000, №4. С. 3335.
12. Белоконная Л., Плышевский Б. Развитие малых предприятий // Вопросы статистики, 1995, №9. С. 13-18.
13. Берсенева А. Роль малого бизнеса в развитии экономики // Эко, 2000, №8. С. 41-43.
14. Биктяков Ю. Малое предпринимательство в Республике Мордовия// Экономист, 2002 г., № 11, С. 76 79.
15. Блинов А. Государственная политика поддержки малого предпринимательства// Проблемы теории и практики управления, 1998, №2. С. 96.
16. Блинов А. Государственная политика поддержки малого предпринимательства. // Проблемы теории и практики управления, 1998, №2. С. 96 -100.
17. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика // Вопросы экономики, 1996, №7. С. 39-42.
18. Брициева И. Малое предпринимательство как экономическая категория //
19. Общество и экономика, 1999, № 9. С. 148.
20. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России)//Вопросы экономики, 2002 г., № 7, С. 109 118.
21. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства// Вопросы экономики, 1999, №12. С.29.
22. Венедиктов И. Как выгоднее вести малый бизнес // Малое предприятие, 2001, №1. С. 12-13.
23. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей// Вопросы экономики, 2003 г., № 11, С. 99-109.
24. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики, 1996, № 7. С. 30-34.
25. Вольский А. Развитие промышленности основа подъема экономики страны // Экономист, 2001, №1. С. 30-34.
26. Ворожанина Л. Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса // Вопросы экономики, 1996, №7. С. 83-89.
27. Герчикова И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности //Маркетинг, 2000, №5. С. 103-113.
28. Герчикова И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Маркетинг, 2000, №6. С. 84-92.
29. Герчикова И. Государственное содействие предпринимательской деятельности в Бельгии // Маркетинг, 2000, №1. С. 84-88.
30. Гибб А., Ляпунов С. Создание малых предприятий на базе крупных в странах переходного периода // Проблемы теории и практики управления, 1995, №1. С. 74-77.
31. Гинс Г.К. Предприниматель. М.: Посев, 1992. 223 с.
32. Главинская Л.Т. Экологическая составляющая менеджмента малого и среднего бизнеса// Вестник Московского университета, 2002 г., № 6, С. 111-117.
33. Глазатова М., Бухвальд Е., Виленский А. Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок // Эко, 2000, №5. С. 42-45.
34. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Российский экономический журнал, 2000, №3. С. 28-33.
35. Государство и частное предпринимательство в условиях догоняющего развития // Общественные науки и современность, 1999, №1. С. 19-22.
36. Грачев И.Д., Белова И.В. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит, 1997, № 1. С. 45-51.
37. Григорьев Л., Малеева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации // Вопросы экономики, 2001, №1. С. 45-53.
38. Грудзинский А. Малое и среднее предпринимательство: проблемы сохранения и развития научно-технического, интелектуального потенциала в промышленном регионе России // Вопросы статистики, 1995, №9. С. 75-77.
39. Дадышев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства// Вопросы экономики, 2002 г., № 7, С. 127 -139.
40. Длугос Г. Организационно-правовые основы деятельности фирм в ФРГ // Проблемы теории и практики управления, 1994, №2. С. 115-117.
41. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальное решение. Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. 285 с.
42. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов// РЭЖ, 2003 г., № 9 10, С. 30 -51.
43. Еваленко М. Профессиональное обучение малых бизнесменов: спецификация и методологические проблемы//РЭЖ, 2003 г., № 11 12, С. 87 - 89.
44. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России// РЭЖ, 2003 г., № 2, С. 60 Ч 73.
45. Егоров С. Банки и малый бизнес // Деньги и кредит, 1996, №5. С. 73-75.
46. Егорушков А. Чем государство поможет малому бизнесу // Малое предприятие, 2000, №11. С. 10-12.
47. Егорушков Ю. Проблемы развития малого предпринимательства в России //Финансы, 1999, №12.
48. Ершова Г. Поддержка малого предпринимательства // Финансы, 1995, № 12. С. 17-18.
49. Закон Российской Федерации от 06.12.1991 г. Об акцизах.
50. Закон Российской Федерации от 06.12.1991 г. О подоходном налоге с физических лиц
51. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. Об основах налоговой системы в Российской Федерации
52. Закон Республики Мордовия от 05.03. 1999 г. №7-3 О внесении изменений в Закон РМ О ставках единого налога и стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, переходящих на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности в РМ.
53. Закон Республики Мордовия от 17.09. 1998 г. №63-3 О маркировке товаров идентификационной маркой на территории Республики Мордовия.
54. Закон Республики Мордовия от 08.04. 1993 г. №882-ХП Об упорядочении торговли акогольными напитками в Мордовской ССР.
55. Закон Республики Мордовия от 20.01. 1996 г. №7-3 О государственном регулировании на территории Республики Мордовия цен и тарифов на отдельные социально-значимые товары народного потребления и услуги первой необходимости.
56. Закон Республики Мордовия от 09.03. 1999 г. №23-3 О внесении изменений и допонений в Закон РМ О налоге с продаж.
57. Закон Республики Мордовия от 17.04. 2000 г. №7-3 О предоставлении льгот по налогам организациям, осуществляющим реализацию или финансирование лизинговых проектов.
58. Закон Республики Мордовия от 07.06. 1999 г. №23-3 О внесении изменений и допонений в Закон РМ О налоге с продаж.
59. Закон Республики Мордовия от 10.12. 1999 г. №52-3 О стимулировании создания хозяйствующих субъектов на территории Республики Мордовия.
60. Закон Республики Мордовия от 14.06. 2000 г. №28-3 О народных художественных ремеслах в Республике Мордовия.
61. Иванова Н. Малый бизнес в странах с развитой рыночной экономикой // Российский экономический журнал, 1996, №12. С. 76-79.
62. Иванова Н. Малый инновационный бизнес в странах с развитой рыночной экономикой // Российский экономический журнал, 1995, №7. С. 76-82.
63. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. Учебник. М.: Дело, 1998. 416 с.
64. Исаходжаев А. Роль малого бизнеса в экономике Узбекистана// Экономист, 2003 г., №4, С. 88-91.
65. Карпинская В., Калиниченко Н. Помогите бедному малому // Малое предприятие, 2001, № 2. С. 14-16.
66. Коганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике // Экономист, 1999, №1. С. 23-27.
67. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономики. 1996, №7. С. 46-48.
68. Колесникова JL, Перекрестов В. Организационные структуры и культура предпринимательства // Вопросы экономики, 2000, №8. С. 15-23.
69. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000. 290 с.
70. Конторович В. Новые предпринимательские структуры и восстановление экономики России // Проблемы теории и практики управления. 1998, №3. С. 44-47.
71. Котинко В., Орлова Д. Перспективы развития малого бизнеса // Экономист, 1996,36. С. 54-60.
72. Криворучко О., Лобанов С., Зайцев А. Становление производственного предпринимательства в России // Маркетинг, 2000, №1. С. 93-99.
73. Ксенофонтова H.A., Устинов Г.А. Эффективность использования государственных средств в малом предпринимательстве // Финансы, 1996, №6.
74. Кусич С., Свиянович В., Вайсбех А. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства// Вестник Московского университета, 2003 г., № 4, С. 46-65.
75. Лаврухин О. Созданы ли в России условия для развития среднего и малого бизнеса//Бизнес, 1999, №3. С. 21-27.
76. Ландерт X. Предпринимательские инициативы в борьбе с безработицей // Проблемы теории и практики управления, 1995, №4. С. 90-93.
77. Лапина И. Исчисление и уплата НДС малыми предприятиями с 1 января 2000 года // Малое предприятие, 2000, №12. С. 33-34.
78. Лапуста М. Механизмы поддержки и регулирования предпринимательской деятельности // Проблемы теории и практики управления, 1994, №6. С. 3-6.
79. Лапуста М. Предприниматель и предпринимательство: общая характеристика // Проблемы теории и практики управления, 1994, №1. С. 77-79.
80. Лебедева С. Как поддержат малый и средний бизнес в ЕС // Малое предпринимательство, 2000, №4. С. 20-22.
81. Литвин М.И. Налоговая нагрузка и экономические интересы предприятий // Финансы, 1998, №5. С. 29-31.
82. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономист, 1999, №8. С. 29-36.
83. Маленова С. Малый инновационный бизнес: факторы устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления, 2000, №4. С. 112-117.
84. Маньков B.C. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса// Вестник Московского университета, 2004 г., № 2, С. 20-44.
85. Мартынов С. Становление российского предпринимательства // Проблемы теории и практики управления, 1994, №25. С. 124-128.
86. Маршев В. Крупцев М. Власть и бизнес: новое осмысление старого // Проблемы теории и практики управления, 2000, №5. С. 112-120.
87. Мачульская О.В., Балацкий Е.В. Особенность малого предпринимательства в России // Проблемы прогнозирования, 1999, № 2. С. 91-93.
88. Михайлова М. Малые предприятия как часть большой политики // Малое предприятие, 1999, №3. С. 12-14.
89. Мишин А. Инвестиционная поддержка малого бизнеса // Российский экономический журнал, 1998, №5. С. 22-28.
90. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы: Учеб. пособие для вузов. СПб: Издательский дом Бизнес-пресса, 1999. 608 с.
91. Нгуен Кхогу Дат. Развитие средних и малых предприятий и необходимость оказания им финансовой и кредитной помощи государства // Общество и экономика, 1998, №7. С. 31-35.
92. Николаев В. Основные направления совершенствования системы налогообложения субъектов малого бизнеса // Малое предприятие, 2000, №10. С. 1214.
93. Никольский Ю. Крупный и малый бизнес в одной упряжке // Экономика и жизнь, 1996, №43. С. 10.
94. Новиков В. Малые предприятия и банки: пути расходятся // Российский экономический журнал, 1999, №9-10. С. 51.
95. Нусратуплин В. Предприниматели и рабочий класс трудящихся // Общество и экономика, 2000, №2. С. 27-31.
96. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России// Экономист, 2002 г., № 8, С. 45 51.
97. Омельченко Е. К проблеме взаимодействия малого и крупно корпоративного предпринимательства в современном общественном производстве//
98. РЭЖ, 2002 г., № 8, С. 84 87.
99. Омельченко Е.В. Российское предпринимательство: проблемы роста. М.: Изд-во ИКАР, 2002. 304 с.
100. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики, 2002 г., № 7, С. 119 127.
101. Орлов А. Предпринимательство в России // Вопросы экономики, 1992, №12. С. 79.
102. Орлов А. Проблемы малого предпринимательства // Экономист, 1995, №6. С. 84-87.
103. Основы предпринимательского дела / Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Благородный бизнес, 1992. 432 с.
104. Отчет о деятельности мордовского территориального управления МАП России за 1999 год.
105. Отчет о деятельности мордовского территориального управления МАП России за 2000 год.
106. Отчет о ходе реализации Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 1998-1999 годы в 1999 году.
107. Подпорин Ю. Проблемы налогообложения в малом бизнесе // Малое предприятие, 2001, №1. С. 14-17.
108. Подпорин Ю. Проблемы налогообложения в малом бизнесе // Малое предприятие, 2001, №2. С. 12-13.
109. Полани К. О вере в экономический детерминизм / В кн. Неформальная экономика и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. 576 с.
110. Попов Ю. Организация предпринимательства в России: становление и борьба за влияние // Проблемы теории и практики управления, 1995, №3. С. 116-119.
111. Портной М. Цена бизнеса // Проблемы теории и практики управления, 1994, №3. С. 38-40.
112. Постановление Правительства Республики Мордовия от 9 апреля 1997 г.157 Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства.
113. Предпринимательство в кризисном обществе // Социс, 1999, №7. С. 9195.
114. Прохоров В.А. Малое предпринимательство: задачи и перспективы // Деньги и кредит, 1998, №5. С. 70-78.
115. Рагимов С. В России малого бизнеса становится меньше // Малое предприятие, 2000, №10. С. 3-5.
116. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. Центр политических технологий, 1998. 328 с.
117. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стаодубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. 496 с.
118. Рексродт Г. В нешние рынки Ч шансы и риски для малых предприятий // Проблемы теории и практики управления, 1998, №2. С. 55-61.
119. Ренке В. Малые и средние предприятия в народном хозяйстве: из сборника статей Концепция хозяйственного порядка. Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал, №1, С. 50-58.
120. Ровенский Ю. Концепция развития малого бизнеса в России // Социально-экономический журнал, 1994. № 11-12. С. 142-154.
121. Ровенский Ю. Основы государственной поддержки малого предпринимательства//Бизнес, 1998, №6. С. 18-25.
122. Ровенский Ю. Прошлое и настоящее малого бизнеса в России // Социально-экономический журнал, 1994. № 9-10. С. 12-17.
123. Российская ассоциация развития малого предпринимательства // Вопросы статистики, 1995, №9. С. 84-88.
124. Российская социологическая энциклопедия. Под общ. ред. Г.В. Осипова. М.: Изд. группа Норма-Инфра, 1998. 672 с.
125. Рощина Л. Формирование предпринимательского слоя и дифференциация стилей жизни // Вопросы экономики, 1998, №3. С. 114-116.
126. Рыночная экономика. В 3 т. Т 2. Часть 1. / Основы бизнеса. М.: Соминтек, 1992. 160 с.
127. Сабо А. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой //Деньги и кредит, 1996, № 8. С. 84-88.
128. Савкин В.Н. Предпринимательская среда в оценке предпринимателей // Социс, 1999, №7. С. 95.
129. Савченко В. Многообразие форм и проблема их эффективного выбора // Российский экономический журнал, 1995, №10. С. 56-62.
130. Сальникова В. Региональные программы господдержки МП // Бизнес для всех, 2001, №9. С. 6-7.
131. Семенов А. Россия: кооперативное предпринимательство и управление // Проблемы теории и практики управления, 1993, №6. С. 46-48.
132. Семенов А. Субъекты собственности в рыночной экономике и их функции // Проблемы теории и практики управления, 1994, №6. С. 62-66.
133. Семенушкин И. К классификации форм государственной поддержки малого предпринимательства // Российский экономический журнал, 2000, №2. С. 1421.
134. Слепокуров А. Малые предприятия: сравнительная эффективность (на примере Воронежской области)// Экономист, 2004 г., № 7, С. 55 65.
135. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства // Вопросы экономики, 1999, №2. С. 29-34.
136. Создается совет по предпринимательству // Малое предприятие, 2000, №10. С. 3-7.
137. Сорокина В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления, 1998, №2. С. 100-106.
138. Супян В. Государственная поддержка предпринимательства в США // Проблемы теории и практики управления, 1994, №3. С. 111-114.
139. Съезд надежд (по материалам Второго всероссийского съезда представителей малого предпринимательства) // Российский экономический журнал, 2000, №8.
140. Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике // Экономист, 2000, №10. С. 42-48.
141. Тимаков В. Малый бизнес в региональной экономике (на примере Московской области)// Экономист, 2003 г., № 7, С. 50 Ч52.
142. Ткаченко А. М. Создание рабочих мест предприятиями малого бизнеса //Эко, 1999, №2. С. 22-31.
143. Тресков В. Федеральный закон в глубинке // Бизнес для всех, 2001, №9.1. С.З.
144. Указ Президента Российской Федерации от 29.07.1998 г. №730 О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
145. Указ Главы Республики Мордовия от 14.09. 1997 г. №113 О мерах по дальнейшему развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия.
146. Фальцман В. Российское предпринимательство с позиций христианской морали // Вопросы экономики, 2000, №8. С. 45-50.
147. Фань Чуньюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае// Вопросы экономики, 2002 г., № 7, С. 140 Ч 146.
148. Хакамада И. Новые технологии менеджмента в малом предпринимательстве важнейшее стратегическое направление реформ // Менеджмент в России и зарубежом, 1998, №4. С. 131-136.
149. Хандуев П. Развитие малых предприятий в Республике Бурятия// Экономист, 2004 г., № 7, С. 74 76.
150. Хемпер Г., Миленбуш X. Мекие и средние предприятия в экономике Германии// Проблемы теории и практики управления, 1993, №5. С. 98-100.
151. Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации// Вопросы экономики, 2002 г., № 7, С. 147 151.
152. Цатхланова Т.Т. Основы обновления хозяйственного механизма аграрной экономики Камыкии: Монография. М.: ИнДел, 1999. 148 с.
153. Чепуренко А. Проблемы финансирования в российском малом бизнесе // Вопросы экономики, 1996, №7. С. 59-61.
154. Чечеткина А.К. Построение предпринимательских сетей в сфере российского инновационного малого бизнеса// Вестник Московского университета, 2001 г., № 1, С. 48-60.
155. Шапошников А. Щит и меч предпринимателя // Эко, 2000, №6. С. 22-27.
156. Шахмалов Ф. О государственной поддержке предпринимательства в России // Проблемы теории и практики управления, 1998, №2. С. 94-98.
157. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства в системе государственной поддержки // Российский экономический журнал, 1995, №5-6. С. 65-68.
158. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал, 1997, №5-6, 7. С. 84-100.
159. Шулус А. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал, 1997, №3. С. 103-107.
160. Шулус А., Деревянченко А. О социальном партнерстве в сфере малого предпринимательства // Управление персоналом, 2000, №4. С. 20-23.
161. Шуткин A.C. Повышение эффективности использования государственных и привлеченных средств в малом предпринимательстве // Финансы, 1998, №11. С. 9-11.
162. Экономика / Под ред. Булатова A.C. М.: Изд-во БЕК, 1994. 606 с.
163. Яковлев В. Малый бизнес основа среднего класса // Малое предприятие, 2001, №2. С. 10-17.
164. Яновский А. Риски в деятельности предприятий // Маркетинг, 2000, №6. С. 99-106.
Похожие диссертации
- Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе
- Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства
- Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в условиях вступления России во всемирную торговую организацию
- Государственное регулирование институциональной среды малого предпринимательства как необходимое условие его развития
- Развитие методов государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства