ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Платоновский, Николай Геннадьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ"
На правах рукописи
ПЛАТОНОВСКИЙ Николай Геннадьевич
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
Специальность 08.00.05 Чэкономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
Диссертация выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор Королев Ю Б
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Жигалин М М кандидат экономических наук, профессор Петранева Г А
Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сечьском хозяйстве
заседании Диссертационного совета Д 220 043 06 при Московской сечьскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресу 127550, Москва, ул Тимирязевская 49, Ученый Совет МСХА
С диссертацией можно ознакомиться в центральной научной библиотеке
Защита диссертации состоится
Автореферат разослан л Х/ 2004 г
Ученый секретарь Диссертационного совета.
доктор экономических н?"л' профессор
Коваленко
Актуальность темы исследования.
Особенность современного этапа формирования региональных продовольственных рынков в условиях развития процессов агропромышленной интеграции состоит в постоянном совершенствовании интеграционных межотраслевых связей, зарождающихся в сфере производства, транспортировки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Организация управления региональным продовольственным рынком это комплекс мер, направленных на эффективное регулирование, развитие и функционирование как продовольственного рынка в целом, так и отдельных его составных элементов на всех стадиях движения сельскохозяйственной продукции с целью гарантированного обеспечения населения продовольствием и промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Реформирование АПК за последние годы имело ряд негативных моментов, таких как возрастание неопределенности на продовольственном рынке, разрыв межотраслевых связей и диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленных отраслей.
Преобразование организационных структур управления и изменение рыночной инфраструктуры молочного подкомплекса обуславливают необходимость поиска новых направлений и методов повышения эффективности экономического механизма регулирования рынка молочной продукции. Несмотря на развитие системы сертификации и стандартизации продовольственной продукции, антимонопольного регулирования и деятельности разнообразных союзов производителей и переработчиков молока проблема конкурентоспособности молочной продукции решается медленно.
В ряду существующих причин важное значение приобретает более эффективное освоение практикой развивающейся методологии и методики регулирования региональных продовольстве
шьи рынков на основе
ЦНБ МСХА фонд йа^нойлитературы
кооперации и интеграции производства и усиления роли и значения государства в формировании, регулировании и процессе работы продовольственных рынков
Степень разработанности проблемы
Проблемы продовольственных рынков и важнейшие аспекты их регулирования нашли отражение и развитие в работах отечественных и зарубежных экономистов Ф Котсра, М Портера, Д Росса, Ф Шерера, Л И Абакина, П В Акиника, Г В Беспахотного, А Я Лившица, В Я Узуна, С С Шаталина В А Добрынина, А М Гатаулина, А П Зинченко, В В Шайкина и других ученых
В трэдах лих ученых обоснованы принципиальные направления развития экономических методов рогу лироваиия продовольственных рынков в условиях агропромышленной интеграции и реформирования экономики Очнако в обшей системе "лих исследований остаются неразработанными такие актуальные д я экономики АПК России вопросы как закономерности возрастания функций регионального регулирования продовольственного рынка в обеспечении продовольственной безопасности рииона особенности насыщения рынка молочной продукции на основе усизения государственного регулирования региональной экономики
Актуальность проблемы исследования с учетом недостаточной проработки перечисленных, а гамке других вопросов побудили автора к выбору темы и направлений данного научного исследования Пели и задачи исследования
Целью настоящего исс кдования является анализ организационно-методических основ управления формированием и функционированием рынка молочной продукции в регионе как существенного фактора сбалансированности и усюйчивости всего регионального АПК, и определение основных направлении совершенствования организационно-
экономического механизма управления молочным подкомплексом региона.
В рамках этой цели поставлены и решены следующие задачи:
- исследована структура и основные тенденции в развитии рынка молочной продукции АПК региона.
проанализированы отечественный и зарубежный опыт формирования и функционирования рынка молока и молокопродуктов.
- разработан программно-аналитический комплекс для определения вариантных прогнозов развития регионального рынка молочной продукции
- разработаны принципы и проект формирования организационного механизма по переработке и реализации молока.
- предложен механизм организации системы регулирования регионального рынка молочной продукции.
Объект исследования.
Объектом исследования является региональный рынок молочной продукции, включая предприятия и организации, обеспечивающие производство переработку и реализацию молока и молокопродуктов.
Предмет исследования.
Предметом исследования является механизм управления формированием и функционированием рынка молочной продукции региона.
Методологическая и информационная база исследования
Методологической основой диссертации являются результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, маркетинга, теории отраслевых рынков, межотраслевого функционально-экономического анализа.
В процессе исследования использовались Х законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Смоленской области,
публикации и научные отчеты МСХА, ССХИ, анализировались экономические данные и методические материалы Госкомстата РФ и Смоленского областного управления статистики Исследование проводилось с использованием методов системного и факторного анализа, анализа конъюнктуры региональных продовольственных рынков, экономико-статистичекою и абстрактно-логического анализа, данные личных наблюдений автора
Научная новизнл исследования
Научная новизна исстедования состоит в применении и развитии новых подходов к исследованию возможностей повышения эффективности регулирования рынка молочной продуктом путем создания нового организационного механизма производства и реализации молока, повышению роли государства и региона в регу тировании молочного рынка Новые резу ьтаты, полученные автором состоят в следующем
проведен комплексный анализ социально-экономических факторов, обуславливающих необходимость реформирования экономического механизма регулирования региональього рынка молочной продукции
- выявлены направления использования зарубежного опыта регулирования молочного рынка в оте 1сстпечнои практике
- определены закономерности и основные тенденции развития регионального рынка молока и молочной продукции
разработан проект совершенствования организационного механизма по производству и реализации молочной продукции
- предложен механизм государственного регулирования рынка
молочной продукции
Практическая значимость работы
Полученные результаты исследования могут служить основой для формирования и реализации комплексной системы управления рынком молочной продукции региона РФ Использование предложенного в работе
механизма государственного регулирования рынка молочной продукции будет способствовать сбалансированности и насыщенности рынка молочной продукции организации эффективного управления молочным подкомплексом. Предложенная модель предприятия по производству, переработке и реализации молочной продукции, и модель экономического регулирования рынка молочной продукции получили одобрение в областном комитете по сельскому хозяйству и продовольствию.
Теоретические и методические рекомендации диссертации могут быть использованы в проведении дальнейших научных исследований по проблемам продовольственной безопасности и регулировании развития рынка молочной продукции.
Апробация работы.
Основные положения работы опубликованы в тезисах докладов, сборниках научных трудов и статьях (всего 6 работ, общим объемом 5 печатных листов). Результаты диссертации были доложены и получили одобрение на научно-практической конференции ССХИ. Предложенная модель предприятия по производству, переработке и реализации молочной продукции, и модель экономического регулирования рынка молочной продукции получили одобрение в областном комитете по сельскому хозяйству и продовольствию.
Структура работы.
Структура диссертации определяется целью исследования и решаемыми задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.
В введении обоснована актуальность темы исследования, цели и основные задачи, степень научной разработанности проблемы, методы исследования, новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы управления формированием и функционированием рынка молочной продукции, рассматривается опыт
регулирования продовольственных рынков в странах с развитым АПК и даются рекомендации по его испотьзованию примените тьно к Российским условиям
Во второй паве Анализ современного состояния рынка молочной продукции Смоленской области рассматриваются краткая природно-экономическая характеристика объекта исследования, состояние регионального рынка молочной продукции
В третьей паве Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления молочным подкомплексом проанализированы основные тенденции развития рынка молочной продукции Смоленской об части, разработан проект организационной формы дчя предприятии производства переработки и сбыта прод\кции, предложен проект механизма государственного регу тирования рынка моточной продукции в регионе
В выводах и гредтожышях кратко изтожены основные резутьтаты исследования дана оценка перспектив развития регионального чоточно-продуктового подкомптекса
Основные положения, выносимые на зашит>. 1. Особенности формирования и функционирования регионального рынка молока и мочочиои продукции.
Организационные и экономические процессы, происходящие в отраслях АПК нуждаются в теоретическом и практическом изучении и обобщении В этой связи нами была предпринята попытка проанализировать основные направления реформирования АПК на народнохозяйственном и региональном уровнях
Агропромышленный комптекс как организационная система представляет собой структурное оформление связей кооперации и интеграции, как внутри самого комптекса, так и с другими отраслями народного хозяйства
Определение продовольственного рынка - регулируемая система отношений между основными участниками АПК, которая создает условия продвижения продовольствия от производителя к потребителю на основе создаваемых платежеспособного спроса, товарного предложения и цен и главными задачами которой являются обеспечение потребностей населения в продуктах питания и перерабатывающей промышленности в сырье и осуществление координирующих и контролирующих функций в целях развития всего агропромышленного комплекса страны.
Рынок молока и молочной продукции является важной частью агропродовольственного рынка. Автор рассматривает
молочнопродуктовый рынок как совокупность организационно-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых регулируется производство, переработка и реализация, формирующие предложение в соответствии со спросом и рыночным ценообразованием на территории данного региона.
Выделение регионального рынка молока и молочной продукции обусловлено приоритетами покупателя с присущими ему традициями потребления и доходами, историческим расположением производства и возможностью регулирования в границах субъекта РФ.
Формирование рынка молока и молочной продукции происходит при наличии общих условий развития рыночной экономики: функционирования и развития различных форм собственности и хозяйствования; свободы и инициативы хозяйствующих субъектов; ценообразования. Складывающегося под воздействием спроса и предложения; конкурентной среды; создании рыночной инфраструктуры. Кроме них, автор выделяет специфические условия и факторы, определяющие формирование рынка в регионе.
1. Внешние: природно-ресурсные, демографические, экономические.
2. Регулирующие: местная законодательная база, прямое и косвенное экономическое регулирование, административное регулирование.
3 Внутрирыночные сожившаяся инфраструктура, степень монополизации региональных рынков
4 Производственные наличие трудовых, материальных, финансовых ресурсов
В диссертации выявлены особенности рынка молока и молочной продукции, которые в значите чьной степени обусловлены специфическими свойствами молока как сырья для перерабатывающей промышленности
Второе положение выносимое на защиту заключается в обосновании формирования сырьевой н перерабатывающей базы молочного подкомплекса
Счотенская обтасть исторически стожи тсь как зона развитого животноводства особенно мо ючного Моточное животноводство является ведущей отрас 1ью АПК региона В 2002 году удельный вес продукции животноводства составит 58,8% в общей структуре ссчьского хозяйства На 2002 год производством сечьскохозяйственнои иродушии занимаются 441 сельскохозяйственное предприятие, 1866 крестьянских (фермерских) хозяйств и 161,1 тысяча личных хозяйств населения
Таблица 1
Динамика изменения чисснносги коров по категориям хозяйств в Смоленской об ысти (на начало года, тыс ю юн )
Показатели 1<W1 2000 2001 2002 2002 в % 1 I __| | _ к 1992
[Все категории 289,6 171 9 '161,4 156,5 54,0
хозяйств__J_I___ t__
'в том числе 1213 8 | 101,8 ~95,1 "89.6 *~41,9
I сельскохозяйственны . I
I е предприятия I I i I
Крестьянские 4,1 I 3,6 3,4 f 3,4 1 82,9
фермерские i | |
хозяйства I '
1 Личные подсобные | 71,7 , 66,5 | 62 9 , 61,1 , хозяйства населения ; ]_
Несмотря на значительный рост фермерских и личных хозяйств населения общее поголовье коров в регионе значительно сократилось (табл. 1).
Снижение поголовья скота за последние годы происходит в основном по следующим причинам: отсутствие у товаропроизводителей оборотных средств, большие расходы на содержание животных, низкие закупочные цены, не покрывающие затрат, слабая кормовая база, высокие цены на комбикорма, низкий уровень воспроизводства стада. Сокращение поголовья скота привело к сокращению численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Так, в 2002 году на было занято на 33,5% меньше работников, чем в 1995 году.
Анализ экономических показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий по итогам работы за 2002 год выявил снижение их финансовой устойчивости
Таблица 2.
Результаты финансовой деятельности сельскохозяйственных
предприятий Смоленской области.
Показатели 2000 2001 2002
Число хозяйств 436 451 451
В том числе прибыльных 94 108 123
Балансовая прибыль (убыток), мн. руб. -127,6 -38,6 -32,3
Прибыль (убыток) полученная от реализации с-х продукции, мн. руб. -89,7 -43,2 -34,48
В том числе продукции животноводства -103,2 -50,4 -40,6
Уровень рентабельности (+), убыточности (-) по всей финансово-хозяйственной деятельности, % -9,9 -2,6 -1,5
Повышение доходов части хозяйств дало им возможность лишь
сократить их убыточность производства, понее возместить производственные затраты, но не привело к сокращению догов, накопленных за предыдущие годы.
В настоящее время темпы роста себестоимости производства молока выше роста цен на его реализацию
В петом убыточность отрасли животноводства в 2002 году составила 1,5% Эффективность работы агропромышленного комплекса напрямую зависит от размеров оказываемой государственной поддержки Администрацией области принимаются меры по выводу из кризиса предприятий ПК Однако государственная поддержка АПК остается ограниченной из-за необеспеченности доходной части бюджета области, что негативно влияет на их финансовое положение
Финансирование се if.ckoхозяйственного производства из об тает но го бюджета в 2002 году составило 93,4 мн pv или 58% к тамиту Всего на 4Io о быта профинансированы работы по господдержке мероприятий по развитию отраслей жвотновоцства Из федерального бюджета в 2002 году на годдержку сстьского хозяйства было вылечено 53 мн руб >ей, что составило 950/о к установленному шмиту
Важным лементом повышения дефективности моточного подкомплекса л ш производителен являются каналы реализации В Смо хенскои области основным и самым невыгодным каналом реализации являются jai отопительные организации (таит 3)
Кризисное состояние моточного скотопочетна отражается и в молокоперерабатывающей промышленности области Увеличение разрыва между ценами на конечную продукцию и закупочными ценами заготовительных организации приводит к уменьшению закупок молока, возрастанию сезонности его поступления и ухудшению использования производственных мощностей молокоперерабатывающих заводов, которые играют ведущую роль в пищевои промышленности области
Таблица 3.
Динамика объемов и структуры реализации сельскохозяйственными организациями Смоленской области молока по
различным каналам.
Каналы реализации 2000 год 2001 год 2002 год
Тыс. тонн % Тыс. тонн. % Тыс. тонн. %
Реализовано всего 140,7 100 142,1 100 143,6 100
В т.ч. заготовительным организациям 125,6 89,3 124,49 87,6 125,19 87,1
Потребительской кооперации 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
На рынке через собственную сеть 9,0 6,39 11,4 7,99 11,9 8,29
Населению 5,29 3,7 5,5 3,9 6,1 4,3
По бартерным сдекам 0,8 0,6 0,7 0,5 0,4 0,3
Молокоперерабатывающие предприятия Смоленской области
располагают производственными мощностями по производству цельномолочной продукции 140 тыс. тонн, масло животное 15,0 тыс. тонн, сыр жирный 8,0 тыс. тонн, сыр плавленый 6,6 тыс. тонн, сухое молоко 6,6 тыс. тонн, молочные консервы 97,0 тыс. тонн. В целом по области, несмотря на налаженную систему закупки молока от населения, производственные мощности молокоперерабатывающих предприятий загружены менее чем наполовину (табл.4).
Таблица 4.
Использование производственных мощностей, тыс. тонн.
Наименование продукции Выработано продукции % исп. мощностей в 2002 году
2000 г. 2001 г. 2002 г.
Цельномолочная 46,9 54,1 55,0 55
Масло животное 2,8 3,6 3,8 43
Сыр жирный 3,5 3,9 4,3 48
Сыр плавленый 3,3 4,7 5,4 42
Сухое молоко 5,1 4,5 4,9 39
Мол. Консервы 97,8 91,0 96,5 53
В це юм анализ экономических стратегий поведения организаций молочного подкомплекса позволил сделать вывод, что наиболее успешно в эти годы развивались те предприятия, которые смогли провести технологическую перестройку производства, диверсифицировать производство за счет у ветечения дефицитной для области продукции (сыры, йогурты), не замыкались на работе в рамках токальных рынков, имели надежную сырьевую базу за счет налаживания взаимовыгодных партнерских отношений с сельскими товаропроизводителями Все это позволило реализовать стратегии ценовой конкуренции
Третье положение, выносимое на защиту относятся к анализу уровня мЬфекчнвности интеграционных процессов и систем управления молочным подкомн 1ексом региона.
Оценка сложившихся в ходе реформ интеграционных процессов с точки зрения их влияния на эффективность работы молочного подкомплекса позволяет слетать вывод что одной из причин кризиса в аграрной жономиче я в гнется по еря \ правляемости интеграционными процессами во взаимосвязанных по технологической цепи отраслях и производствах Распалась организационная структура АПК и соответственно система управления, нарушив принцип соответствия нрав обязанностей и ответсхвенности Экономические преобразования осуществляемые в АПК носят локальный характер Изменяется не вся система взаимоотношений а только некоторые ее составляющие К примеру, на современном этапе - >то изменение организационно-правовых форм и методов хозяйствования Изменение организационных форм хозяйствования является важным, но не существенным направлением совершенствования системы управления АПК Необходимо изменить все составляющие ее элементы и в первую очередь экономический механизм взаимоотношений между участниками молочного подкомплекса
Все это свидетельствует о том, что эволюция перестроечных процессов а АПК происходит в регионах страны нередко без учета
объективных предпосылок и основополагающих принципов кооперации и интеграции Отсутствует птановость и системный подход к реформированию и реорганизации традиционно сложившихся организационных форм агропромышленного производства
В современных условиях в организации производственных и потребительских кооперативов складываются два направления, которые характеризуются различными подходами к их формированию и функционированию
Характерной особенностью первого направления, например, закупочно сбытовых кооперативов с переработкой сельскохозяйственной продукции являехся то что сельскохозяйственные производители на свои средства создают инфраструктуру закупок и перерабатывающее сырье предприятие
Однако для со дания по лобных формировании гребуются крупные качиталов-оленля Но юка ш источники особенно в фермерских хозяйствах, незначитс ьпы а это шачит, что создание подобных кооперативов очень с южный процесс на современном -жономическом )тапе 1акке такое пагравление в кооперации сдерживается из-за слабо развитой инфраструк \ ры транспорта и связи
Позтом\ сейчас наиболее рациональным направлением в интеграционных процессах является создание кооперативов и их системы на базе уже существующих сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятии Гакое направление вертикальной кооперации может устранить противоречивый характер отношений сельскохозяйственных предприятии со сферами переработки
Развитие потребительских кооперативов и кооперативных объединений в регионах России позволят снизить общественные затраты на производство готовой продукции, за счет ликвидации посреднических структур, потерь сырья при транспортировке, более высокой мотивации
Вторым направлением развития интеграционных процессов является создание интеграционных формирований в молочном подкомплексе.
В диссертации предложен проект создания такого объединения на базе молочного завода Роса, включая этапы реорганизации, ее технологию и экономический механизм взаимоотношений участников объединения.
Четвертое положение, выносимое на защиту относится к определению направлений развития рынка молока.
Сущность этого положения заключается в определении прогнозов развития молочного подкомплекса, которые включают стратегические цели, содержание и основные предпочтения того или иного варианта. Количественное выражение вариантов приведено в таблице 5.
Таблица 5.
Варианты перспектив развития производства молока и молочной продукции на 2010 год.
Виды продукции Произво дство в 2002 году Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 Вариант 4
Молоко 448,2 425,8 457,1 466,1 488,5
Цельномолочна я продукция 55,0 52,2 56,1 57,2 60,0
Масло животное 3,8 3,6 3,9 4,0 4,2
Сыр жирный 4,3 4,1 4,4 4,5 4,7
Сыр плавленый 5,4 5,1 5,5 5,6 5,9
Сухое молоко 4,9 4,6 5,0 5,1 5,4
Молочные консервы 96,5 91,6 98,4 100,3 105,1
В диссертации подробно рассмотрены возможности использования
этих прогнозов для определения условий развития молочного подкомплекса. Для обоснования расчетов был разработан программно-аналитический комплекс на основе Методических рекомендаций по
определению потребитетьской корзины пя основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ
Пятое положение выносимое на защиту заключается в методическом обосновании создания интеграционных аграрно-фиинсовых групп в молочном подкомтексе
В настоящее время вопросы метода югии организации эффективных и устойчивых финансово-промышленных интеграционных объединений исстедованы недостаточно В частности, практически не разработаны методо шгические вопросы устойчивости
агропромь ш генных групп
Анализ многих функционирующих в настоящее время групп позволяет заключись что их организация не бьпа тостаточно обеспечена в методическом п 1ане, и потенциальные возможности устойчивого развития заложенные в пои организационном форме, испотьзуются далеко не поностью >ю приводит к потерям эффективности рчботьт, а иногда и к фактическом}, распад \ПГ на составтаюшие ) кменты при сохранении формального объе мнения
Пробаема соиапих агропромышленных фуип и механизмов, обеспе шваюшич их ф\н\шш1мронание является одной из важнейших в современных жономических уотовиях Она зактючается в реформировании опредеаеннои часгл действующей экономической системы в интересах участников нового объединения, государства и общества в цеюм Причем интересы и нети участников будущей АПГ, государства и общества могут не совпадать, а интересы различных участников группы могут находиться в противоречии, разрешаемом в результате переговорного процесса на папе проектирования новой организации
В эюй связи в диссертационной работе предложен проект создания интегрированной агропромышленной группы в молочном подкомплексе. В этом проекте детально представчен организационно-экономический
механизм управления АПГ и функциональное закрепление прав, обязанностей и ответственности между участниками АПГ.
Шестое положение, выносимое на защиту относится к основным направлениям государственного регулирования уровня развития молочного подкомплекса региона.
Нами разработана региональная экономическая модель регулирования рынка молока. Предметом регулирования экономических отношений в модели являются экономические субъекты, действующие на потребительском рынке государственных интересов, в которые входит обеспечение населения товарами и услугами. Построение модели с учетом ситуации на продовольственном рынке России, призвано решить следующие задачи:
- создание замкнутой и закрытой системы, защищенной от влияния теневых экономических структур;
- функционирование ее на региональном и межрегиональном уровнях;
- интегрированное управление моделью на основе объединения усилий федеральных, региональных и муниципальных органов испонительной власти в рамках единого организационно-управленческого механизма;
- возможность ее применения для обеспечения продуктами питания всех слоев населения.
Рис 1 Mexdiimvi шсударстепишо рсгулиронания рынка молоку
Взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов испонительной власти при внедрении модели как решения части проблем государственного регулирования продовольственного рынка осуществляется по следующим направлениям:
- гарантированного обеспечения продовольствием населения;
- улучшения социально-демографических показателей состояния общества (уровень заболеваемости, продожительность жизни, рождаемость), посредством улучшения уровня жизни;
создания базовой экономической среды развития продовольственного рынка;
- обеспечения стабильного сегмента рынка для агропромышленного комплекса;
- локализации теневого оборота продовольствия;
- развития отечественной системы товародвижения;
- развития банковской и страховой систем Эти направления определяют состав участников, выступающих в роли организаторов и реализаторов данной модели. На федеральном уровне -это Министерства торговли, сельского хозяйства, труда и социального обеспечения, по налогам и сборам и Министерства экономики; на региональном и муниципальном уровнях - региональное законодательное собрание, органы региональной испонительной власти, муниципалитеты, районные администрации.
Базируясь на праве Правительства РФ своими решениями определять предлагаемые государством цены на сельскохозяйственную продукцию, модель построена на жесткой регламентации ценообразования от сырья до товара, реализуемого потребителю. Регулирование цен осуществляется как на административной, так и на договорной основах. Дисциплину ценообразования в модели предлагается обеспечить за счет финансовой ответственности, закрепленной в договорах между
участниками товарообмена, а также санкциями налоговых органов при нарушении дисциплины государственных ценовых ограничений
В основу механизма государственного регулирования предложенной модели положено трехстороннее соглашение между Министерствами сельского хозяйства, труда и социального обеспечения, и региональной администрацией В этом документе целесообразно оговорить механизм взаимодействия участвующих во внедрении моде ш федеральных, региональных и муниципальных органов управления В частности, закрепляются обязанности сторон по организационному и финансовому обеспечению функционирования моде ш Министерство се 1ьского хозяйства РФ направляет все дотации и субсидии оговоренные Законом о бюджете, в регион исключительно для поддержки роста объемов производства Ччизненно важной продукции через государственных агентов Минис-ерство груда и социального обеспечения финансирует данную модель из имеющихся источников Кроме того определяется отраслевая 1руппа государственных а1<ггов осуществляющая поставку импортного сырья д-я ф\ акционирования реглонольнои модели В соглашении определяется генера гьныи разрбогшк региональной модели и состав совместной ломиссии то ее внедрению из числа специа шетов вышеназванных министерств регионально администрации, городских, районных администрации Постановлением Правительства России устанавливаются минима1ьные гарантированные региональные цены на сырье и продовольствие, обязательные для соблюдения всеми экономическими субъектами рынка
Модель по свое!! политической, социально-экономической природе направлена на создание прозрачного рынка Поэтому, она затрагивает интересы многих экономических субъектов, участвующих в теневом обороте Модель обсуждалась на заседаниях областного и районного департаментов сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области
и была одобрена. Мы считаем, что она применима и в других регионах страны.
Выводы и предложения.
1. Аграрный кризис в России в 90-х годах XX столетия, выражающийся в резком спаде объемов производства продукции и его убыточности, ухудшении использования производственного потенциала, в разрушении условий расширенного воспроизводства продожает оставаться доминирующей социально-экономической и экологической тенденцией во всех отраслях и предприятиях агропромышленного комплекса. Он является следствием по сути одной причины - стихийно сложившегося неоптимального, дискриминационного экономического механизма функционирования отраслей АПК на федеральном и региональном уровне.
2. Для стабилизации экономики АПК России и регионов и последующего ее роста необходимо в корне реформировать экономический механизм хозяйствования во всех отраслях и на всех уровнях путем обеспечения эквивалентных отношений между отраслями народного хозяйства, а так же поддержания эквивалентного обмена между предприятиями АПК на основе развития конкуренции, кооперации и интеграции предприятий. Последние являются объективной необходимостью современного этапа развития АПК. Эффективность их состоит в объединении экономических интересов всех субъектов рынка, в создании им равных экономических условий участия в технологическом процессе.
Поскольку Россия находится на начальном этапе формирования рыночной экономики, важное место занимает анализ существующего опыта регулирования продовольственного рынка в развитых странах мира. В диссертации рассмотрены основные методы регулирования продовольственного рынка и даны рекомендации по использованию этого опыта в российских условиях.
3. Исследования показали, что финансово - промышленная интеграция в аграрной сфере является объективно обусловленным развитием экономики
процессом и общепринятой в мировой практике формой взаимодействия субъектов рынка На современном этапе реформ она выгодна сельскому хозяйству, перерабатывающим, обеспечивающим и финансовым предприятиям, а также государству в цепом
В настоящее время необходимо значительное расширение чиста агропромышленных групп и радикальное улучшение их характеристик экономической эффективности и устойчивости
4 Значительное внимание в исследовании уделено проблемам разработки программно-аналитического комплекса позволяющего строить вариантные прогнозы развития рынка мо ючной продукции В диссертационной работе пред игается разработка программного комплекса использование которого позво шт повь сить оооаюванность решении принимаемых региональными органами управления АПК для регулирования объема производства и структуры предложения молочной гродукдии на региональных рынках
3 С цсью определения необходимого для обеспечения потребностей населения производс-вл \'о 10ка и мо-очнои продукции пред~ожена методика анализа алыерналивных вариантов с учетом возможного изменения различных факторов в шяющих на гронесс произвоДева
При I остроении прогнозов паряд\ с экономико-математическими и экономико еташсгическими методами использовались также и экспертные оценки что позволило разработать различные варианты развития молочно-продуктового подкомп юкса региона В результате проведенных исследований были выявлены основные виды сценариев развития молочно продуктового подкомплекса Смоленской области Наиболее бтагоприятиым для Смоленской области представляется вариант 4, ориентированный на активное участие в межрегиональном разделении на общероссийском продовольственном рынке и предусматривающий восстановление позиции области как поставщика молочных продуктов на общероссийский рынок и некоторый рост внутрирегионального потребления Данные проекты получили одобрение
комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Смоленской области и рекомендованы к внедрению.
6. Для развития интеграционных процессов предложен проект совершенствования организационного механизма по производству и реализации молочной продукции с участием сельскохозяйственных предприятий Смоленского района и перерабатывающего предприятия мокомбината Роса, с целью более пропорционального распределения выручки между отраслями АПК, для обеспечения эффективного развития АПК района.
7. Механизм государственного регулирования рынка молочной продукции региона дожен включать регулирующую роль государства через введение института государственных агентов в сфере сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, банков обслуживающих операции на данном рынке. Представлены преимущества данной схемы регулирования и получено рекомендация ко внедрению от Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Смоленской области.
Ситуация в АПК страны и региона в частности на сегодняшний момент можно охарактеризовать как сложную, но с тенденцией к улучшению. Внедрение проектов, представленных в данной работе, по нашему мнению, поможет оздоровить экономическое положение участников рынка молочной продукции.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Платоновский Н.Г. Состояние и тенденции развития структуры управления АПК // Межрегиональные связи и продовольственный рынок // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА, С ИБП, 2001 - С 111 -112.
2. Платоновский Н.Г. Состояние и пути улучшения функционирования рынка молочной продукции Смоленской области // Межрегиональные связи и продовольственный рынок // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА, СИБП, 2001 - С 151-153.
3 Платоновский НГ Межрегиональные связи и продовольственный рынок // Научные груды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА, НАУ, 2003 - С 20 22
4 Платоновский Н Г Меры госрегулирования в АПК // Научные труды международной научно практической конференции ученых МАДИ, МСХА, НАУ, 2003 -С 68-69
5 Платоновский Н Г Региональные аспекты продовольственной безопасности // Научные груды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА НАУ 2003 - С 85-87
Объем 1,5 п. д._Зак. 248_Тир. 100 экз.
AHO Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44
Похожие диссертации
- Совершенствование технологии маркетингового исследования и прогнозирования регионального рынка сельскохозяйственной продукции
- Организация управления региональным рынком молочной продукции
- Управление региональным рынком аграрной продукции в конкурентной среде
- Организационно-экономический механизм управления региональным рынком агропродовольственной продукции
- Формирование системы маркетинговой информации на региональном рынке молочной продукции