Организационно-хозяйственный механизм рационализации использования минерально-сырьевой базы региона

Халишхова, Лаура Заурбековна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-хозяйственный механизм рационализации использования минерально-сырьевой базы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Халишхова, Лаура Заурбековна
Место защиты	Нальчик
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-хозяйственный механизм рационализации использования минерально-сырьевой базы региона"

На правах [рукописи

ХАЛИШХОВА Лаура Заурбековна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РЕГИОНА (На примере Кабардино-Бакарской Республики)

08. 00. 05. Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2006

Работа выпонена на кафедре Бухгатерский учет в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель:

Х доктор экономических наук, профессор Гасиев Петр Ельбердович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Эркенов Тембулат Хусейнович

- кандидат экономических наук, доцент Маржохова Мадина Аслановна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Кабардино-Бакарский Государственный университет им. Х.М. Бербекова

Защита диссертации состоится -$ЦЛОЛ& 2006 г. в /Ово часов на заседании диссертационного совета К 220.033.02 в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия по адресу: 360004, КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1а, корпус 1, ауд.308.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО КБГСХА - ' '

Автореферат разослан / иЮУШ. 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор В.О. Канчукоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие страны в целом определяется устойчивостью развития ее составных частей Ч регионов. Для определения путей эффективного развития регионов необходимо оценивать природно-ресурсный потенциал как основу инвестиционной привлекательности, социально-экономической динамики. Природные ресурсы во многом составляют основу устойчивого социально-экономического развития региона. При этом устойчивое развитие следует, рассматривать как устойчивое возрастание общественного богатства, то есть обеспечение расширенного воспроизводства при рациональном использовании природных ресурсов и их охране, а также сохранении и улучшении экологической ситуации. Устойчивое развитие Ч это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности.

Чрезмерное логосударствление экономики в прошлом не позволяло региональным органам управления ставить и решать проблему рационализации использования природных ресурсов, развития экономики с учетом экологического фактора. В связи с этим, в настоящее время необходимо переосмысление подходов к организации региональной системы управления и использования природно-ресурсного потенциала.

Совершенствование системы управления региональным комплексом природных ресурсов с учетом внесения необходимых изменений в механизм стратегического управления на этапе завершения становления рыночных отношений представляет собой актуальную социально-экономическую проблему для Кабардино-Бакарской республики, других регионов, а также для Российской Федерации в целом.

Степень разработанности проблемы. Проблема повышения эффективности использования природных ресурсов занимает важное место в научно-экономической литературе. Этой проблеме большое значение придавали выдающиеся ученые не только России, но и всего мира.

За последние годы произошла активизация исследований экономических аспектов совершенствования использования природных ресурсов. В научную разработку проблемы рационального использования природных ресурсов значительный вклад внесли Аверчинкова A.A., Боровских Б.А., Гехт P.P., Коплан Е.Л., Куржановский Ю.Н., Литовка О.П., Макар C.B., Мктрчан Г.М., Новиков Э.А., Одак П.Г., Хачатуров Н.С., Ход-жаева А.Ш. и др.

В исследованиях этих ученных даются теоретические обобщения и практические рекомендации по рациональной организации использования природных ресурсов. Тем не менее, переход к принципам рыночной экономики требует новых подходов к решению данной проблемы, выдвигает новые требования к организационно-экономическому механизму использования природных ресурсов.. Недостаточная изученность проблемы эф- ; фективного использования природных ресурсов, воспроизводства, и охра-

ны последних, и возрастающая практическая значимость данной проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.

. Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий отраслей и комплексов в регионе; рациональное использование природно-ресурсной базы паспортов специальностей ВАК Ми-нобрнауки РФ (экономические науки).

Цель диссертационного исследования состоит в разработке основных направлений повышения эффективности управления и использования природно-ресурсного потенциала региона.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- исследование механизмов управления и использования природно-ресурсного потенциала территории;

- выявление значимости рационализации систем управления и использования природных ресурсов региона;

- обоснование направлений повышения эффективности управления и использования природных ресурсов на региональном уровне;

- проведение системного анализа современного состояния и использования природных ресурсов в регионе;

- выявление наиболее перспективных направлений развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов региона;

- разработка рекомендаций по комплексному использованию природных ресурсов региона; >

Объектом исследования является комплекс природных ресурсов Кабардино-Бакарской Республики.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические проблемы управления и использования природно-ресурсной базы региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции и теории, фундаментальные разработки, изложенные в классических и современных работах российских и зарубежных авторов по данной проблеме. В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, разработки ведущих научно-исследовательских организаций в области стратегии устойчивого развития общества, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, рекомендации профессиональных консультативных и иных организаций по проблемам природопользования.

Информационной базой явились материалы обследования базы данных Территориального агентства по недропользованию МПР РФ по КБР, Управления по экологическому и технологическому надзору Ростех-надзора РФ по КБР, Территориального отделения федеральной службы государственной статистики РФ по КБ.

В ходе исследования использовались общенаучные методы: анализ и синтез, логический и сравнительный анализ, графический и табличный методы, системный подход, а также статистические методы обработки информации..

Научная новизна проведенного исследования характеризуется следующими результатами:

, - предложено новое трактование понятий природный ресурс, природно-ресурсный потенциал;

- определены приоритетные направления развития организационно-хозяйственного механизма управления и использования природно-ресурсного потенциала региона;

- определены перспективные направления развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов региона;

-. разработаны рекомендации по комплексному использованию природных ресурсов;

- предложена программа рационального использования и охраны природных ресурсов республики, в которой обозначены напраапения деятельности по обеспечению рационального использования природно-ресурсного потенциала соответствующих органов государственного управления;

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы органами государственного управления, занимающимися проблемами использования и охраны природных ресурсов. При наличии удовлетворительной информационной базы, предлагаемые в диссертации подходы и полученные в ней результаты могут быть использованы при решении аналитических и прогнозных задач регулирования развития народного хозяйства, позволяющее учитывать проблемы рационального использования природных ресурсов, в частности минерально-сырьевой базы региона.

Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждены на всероссийских и межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия (г. Нальчик), ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет (г. Владикавказ), ГОУ ВПО Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (г. Москва), ГОУ ВПО Башкирский государственный университет (г. Нефтекамск) в 2002 -2005 годах.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 124 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц, 5 схем. Список использованной литературы содержит 128 источников.

В первой главе Природно-ресурсный потенциал как объект управления рассмотрены сущность понятий природные условия и природные ресурсы, методологические аспекты оценки природно-ресурсного потенциала региона, а также методологические аспекты управления природно-ресурсным потенциалом региона.

Во второй главе Состояние минерально-сырьевого потенциала рассмотрена структура минерально-сырьевого потенциала КБР по видам ресурсов, определены перспективные направления развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов.

В третьей главе Совершенствование регионального механизма управления природно-ресурсным потенциалом рассмотрены основные организационно-экономические элементы механизма управления природно-ресурсным потенциалом, а также экологическое обоснование приоритетных направлений развития природно-ресурсного потенциала КБР.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Использование природных факторов было и будет важнейшим условием общественного развития. Природные блага служат средством удовлетворения производственных, познавательных, коммуникативных, эстетических потребностей человека. Вступая во взаимосвязи с природой, преобразовывая ее элементы в процессе природопользования, человек всегда находится в определенной системе общественных отношений. Именно поэтому связь человека с природой не следует рассматривать вне определенного уровня развития общества. Форма собственности, система экономических законов и интересов оказывают решающее влияние на характер и уровень природопользования, определяют масштабы вовлечения природных богатств в процессе использования.

Природные условия и природные ресурсы, очень популярные понятия, широко используемые в литературе и на практике. Однако единой точки зрения о содержании этих понятий пока нет. Нередко эти понятия используются в качестве синонима природы как таковой или комплекса элементов географической оболочки (рельефа, климата, почвы, вод, животного и растительного мира и т.д.).

На основе анализа понятийно-терминологического аппарата нами предложена новая трактовка понятия природный ресурс. Наиболее целесообразным мы считаем рассматривать понятие природный ресурс со следующих позиций:

1. Природный ресурс - это категория экономическая, проходящая в своем развитии, по крайней мере, два этапа, на каждом из которых формируется своя система экономических отношений. Первый этап Ч формирование собственно природного ресурса, второй Ч использование природного ресурса.

2. Сущность природного ресурса такова, что он дожен находиться в системе природных связей.

3. Общественная полезность природного ресурса определяется необходимостью и целесообразностью его использования.

4. Природный ресурс, отвечая критерию общественной полезности, выступает как потенциальная общественная потребительская стоимость.

5. Природный ресурс локализован на определенной территории.

6. Критерием разделения природных образований (факторов) на природные ресурсы и природные условия является участие в материальной производственной и непроизводственной деятельности человека.

7. Основная содержательная трактовка понятия природный ресурс состоит в понимании его как территориально ограниченной совокупности природных факторов (или их сочетаний), находящихся в системе природных связей, обладающей потенциальной потребительной стоимостью, которая при соответствующем уровне развития производительных сил и изученности может быть использована для удовлетворения общественных потребностей, участвуя в процессах производства, распределения, обмена и потребления.

8. Современная хозяйственная практика базируется на использовании следующих основных видов ресурсов: земли (угодья): лесные, сельскохозяйственные, охотничье-промысловые; природные рекреационные ресурсы; месторождения полезных ископаемых; месторождения подземных вод; поверхностные водоемы и водотоки; охраняемые природные территории; территориальные ресурсы под промышленное и гражданское строительство и прочие стационарные объекты.

Поскольку практическое значение имеет возможность использования элементов природы в масштабе определенной территории, где организована хозяйственная деятельность или же есть, созданы условия для этого, то целесообразно говорить о природно-ресурсном потенциале территории.

Под природно-ресурсным потенциалом территории понимается совокупная способность всего многообразия естественных ресурсов и условий территории обеспечивать жизнедеятельность населения и удовлетворять потребности общественного производства на конкретном этапе исторического развития. Такая трактовка понятия природно-ресурсный потенциал восходит к категории потенциал, которая применяется во всех областях знаний. Что касается природно-ресурсного потенциала региона, то его сущность заключается в возможности приведения в действие природных сил, естественных ресурсов, как наличных, так и могущих быть мобилизованными при известных условиях, для достижения определенных целей, решения каких-либо социально-экономических задач. Природно-ресурсный потенциал по своему всеобъемлющему характеру является пространственно-вещественной основой, предпосыкой по отношению к другим разновидностям и модификациям потенциалов, например, экономическому, производственному, научно-техническому и в значительной степени к потенциалу самогр человека.'

Понятие природно-ресурсный потенциал, также принадлежит к широко используемым в экономической литературе и зачастую содержание этого понятия токуется неоднозначно. Наиболее точным, на наш взгляд, представляется определение природно-ресурсного потенциала как способности природных систем предоставлять необходимое для экономического развития качество и количество природных ресурсов в сложившихся условиях хозяйствования, охраняя при этом свое естественное состояние. Категория природно-ресурсный потенциал возникает в первую очередь при совместном рассмотрении природной и экономической систем территории и характеризует их соотношение между собой, является результатом их взаимодействия. Содержательная сущность этого понятия носит вероятностный, возможный характер вовлечения природных ресурсов в региональный воспроизводственный процесс.

Особое место в управлении эколого-экономическими системами занимает совершенствование оценки природных ресурсов на разных уровнях. Однако определение цены и оценки природных ресурсов является сложным в экономическом плане делом. Адекватный учет цены (оценки) природных ресурсов включает в себя экономическую информацию в виде экологических выгод и экономических затрат. Чаще всего эта информация выступает в виде эколого-экономического ущерба - отрицательной величины.

Задачей экономической оценки становится установление связи между экономической доходностью подсистем региона и их экологическим ущербом. Под экономической оценкой понимают, прежде всего, стоимостную оценку экономического ущерба от загрязнения природной среды или исчерпания определенного вида ресурсов; стоимость мероприятий на сохранение состояния природных комплексов до нормативного. На наш взгляд, экономическая оценка дожна сопоставлять экономическую эффективность отраслей специализации региона и экономический ущерб от загрязнения этими отраслями окружающей среды. Для расчета экономической эффективности деятельности регионального хозяйственного комплекса предлагается использовать следующую формулу (1):

Эхк = Дхк/Фо + Фоб + 3 (1)

где: Дхк - чистый продукт, созданный всеми производственными отраслями комплекса;

Фо Ч перенесенная за год стоимость основных фондов призводст-, венного и непроизводственного назначения;

Фоб - все годовые оборотные фонды и годовые эксплуатационные

затраты;

3 - общая сумма годового фонда заработной платы работников.

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил республики. Количество, качество и сочетание ресурсов определяет природно-ресурсный потенциал КБР. Он оказывает

влияние на рыночную специализацию республики в межрегиональном разделении труда. КБР имеет разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить основные объемы собственного производства. На ее территории выявлены и разведаны месторождения, в том числе топливно-энергетического сырья, металических и неметалических полезных ископаемых. Изменившиеся экономические условия в стране требуют несколько иных подходов к освоению этих богатств.

Площадь земель перспективных на нефть на территории Кабардино-Бакарии составляет около 6,0 тыс. км^потенциальные прогнозные ресурсы нефти на территории КБР оцениваются в 96 мн. т. Государственным балансом учтены 5 месторождений, частично или поностью расположенных на территории КБР: Ахловское, Арак-Далатарское, Харбижинское, Советское, Курское.

Все имеющие промышленное значение месторождения каменных углей в КБР сосредоточены в бассейнах рек Баксан и Мака. По состоянию на 1997г. утвержденные Министерством природных ресурсов РФ прогнозные ресурсы углей составляли: по Тызыльскому месторождению - 2,8 мн. т., по Былымскому и Гижгитскому месторождениям в бассейне реки Баксан Ч 1,1 мн. т., по Арбакольскому участку - 2,2 мн. т. и по Ингуш-линской прогнозной площади - 3,6 мн. т. (бассейн реки Мака). В среднесрочной перспективе необходимо провести. геологоэкономическую оценку ввода в эксплуатацию месторождений каменного угля. При благоприятных вариантах оценки перспектив, на основе частных, либо смешанных инвестиций доразведать участок Назранный Тызыльского месторождения.

На территории КБР расположено уникальное по запасам Тырныауз-ское вольфрамо-молибденовое месторождение, в последние годы переживающее не самый лучший свой период.' Ужесточение требований к содержанию метала в руде и качеству вырабатываемых концентратов вызвали необходимость коренной перестройки инфраструктуры производства, что требует больших инвестиций. V

Направлением геологоразведочных работ для повышения рентабельности такого социально-значимого предприятия, как Тырныаузский ГОК и расширения МСБ вольфрама могли бы стать доизучение рудного поля Джорашты и геолого-технологическое исследование хвостохранилищ ОАО ТГОК. Что касается отходов обогащения, то небольшие работы, проведенные на хвостохранилищах ОАО ТГОК показывают, что себестоимость извлечения здесь вольфрама, молибдена, золота й других компонентов может оказаться примерно в два раза более рентабельной по сравнению с переработкой коренных руд. Этот объект дожен считаться объектом ближайшей перспективы.

Цветные металы представлены свинцово-цинковым Тызыльским и свинцовым Чочу-Кулакским месторождениями. Тызыльское месторождение расположено в среднем течении реки Тызыл. Подсчитанные в окончательном отчете, но неутвёржденные запасы металов по месторождению составляют: свинца Ч 6915 т. при его среднем содержании 2,9%, цинка-

10133 т. со средним содержанием 4,2%. Запасы руды - 235878 т. (1959г.). Чочу-Кулакское месторождение расположено в Зольском районе, в междуречье Мака-Мушт. Посчитанные, но неутвержденные запасы руды свинца по месторождению на 01.01.1961г. составляют 1059 тыс. т. руды.

На Северном Кавказе бентонитовые глины находятся только на территории Кабардино-Бакарии, выходы их протягиваются узкой полосой в северо-восточном направлении от реки Черек через селение Герпегеж в сторону реки Кенже. Наиболее значимым и изученным в настоящее время является Герпегежское месторождение, разведанное КБГРЭ в 1983-1986г.г. как крупный объект формовочного сырья для литейного производства с запасами категорий В+С1 83,2 мн. т. Благодаря своим специфическим свойствам бентонитовые глины имеют весьма распространенное применение в народном хозяйстве и применяются более чем в двухстах отраслях промышленности. Основным их потребителем является металургическая промышленность, где они применяются в качестве связующей добавки для окомкования железнорудных концентратов. Металургические заводы России в настоящее время 100% потребности удовлетворяют за счет импортного сырья. Крупным потребителем бентонитов является нефтяная промышленность, использующая бентониты для изготовления высококачественных глинистых буровых растворов.

Поскольку по данным института ЦНИИгеонеруд (г. Казань) потребление щелочных бентонитов в стране растет и по расчетам к 2010г. достигнет 2 мн. т. в год при средней стоимости сырья 100 доларов за тонну, важной задачей становится изучение возможности модифицирования бентонитов КБР

Сырьевая база строительных песков представлена шестью месторождениями с общими утвержденными запасами 24049 тыс. м? Остаток запасов на 01.01.2005 года составляет 21621 тыс. M Часть месторождений находится в водоохранных зонах/часть застроена. Обеспечение республики строительными песками производится, в основном, за счет песков-отсевов месторождений песчано-гравийных материалов.

В республике песчано-гравийные отложения распространены по долинам крупных рек и разведаны в количествах, которые поностью удовлетворяют потребности республики. Всего на балансе числится 24 месторождения песчано-гравийных материалов с общими запасами на 01 01.2005 год - 180625 тыс. м^ сырье используется для переработки на щебень, гравий и песок и поностью удовлетворяет требованиям промышленности и соответствующим ГОСТам. Наиболее крупными месторождениями являются: разрабатываемые - Докшукинское, Урванское - 1, Пойменный участок Макинского -1, Баксанское и Чегемское; резервные Ч Кубинский участок Макинского -1, Шалушкинское - 2. Запасы этого виды сырья на настоящее время достаточны и проведение разведочных работ, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы, дожно производиться за счет средств недропользователей.

Рентабельность подотрасли может быть существенно увеличена за счет укрупнения карьеров путем создания акционерных обществ из мел-

ких карьеродержателей. Кроме того, при условии общего подъема экономики в РФ возможно увеличение объемов добычи за счет вывоза сырья в более северные районы, необеспеченные запасами высокопрочного щебня. В этом случае предпочтение опять же отдается крупным предприятиям типа АО Нальчикдорстройматериалы, имеющим прирельсовые базы.

Известно 27 месторождений и проявлений кирпично-черепичного сырья, 18 из которых с утвержденными запасами в количестве 34625 тыс. м? (на 01.01.05) состоят на балансе. Разрабатывается 7 месторождений, подготавливается к освоению - 5.

Республика обладает большим резервом природных мелиорантов, применение которых в комплексе с традиционными минеральными удобрениями сказывается на повышении урожайности сельскохозяйственных культур и повышении эффективности сельскохозяйственного производства. Объектами агроруд для мелиорирования почв являются серпентиниты, железные руды, вуканические пеплы и туфы, Прогнозные ресурсы сырья составляют более 10 мн. т. горнотехнические условия объектов (кроме железных руд) благоприятны для отработки открытым способом Ч карьером.

На территории Кабардино-Бакарии разведаны Баксанское и Бедык-ское месторождения гипса, находящиеся в окрестностях селения Бедык. Баксанское месторождение представлено тремя участками: Кизил-Дорбун, Калахан, Окюзле. Гипсы пригодны для получения ангидритового цемента, штукатурного, гидравлического и формовочного гипса. Горнотехнические условия разработки месторождения благоприятные. Балансовые.запасы, на 01.01 2004 год по промышленным категориям составляют 476 тыс. т

Территория КБР характеризуется разнообразием гидроминеральных ресурсов, которые представлены пресными, минеральными и теплоэнергетическими водами.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных питьевых вод превосходят перспективные потребности в целом по Республике более чем в 18 раз. В 1999 году была завершена работа по оценке прогнозных ресурсов подземных вод и обеспеченности населения КБР этими ресурсами для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В соответствии с расчетами, суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод КБР без утвержденных запасов составляют 5142,6 тыс. *йсут, что свидетельствует о надежной обеспеченности : Республики водами питьевого назначения. Питьевые подземные воды. В соответствии с поручением Министерства природных ресурсов РФ разработаны предложения и перспективные направления развития по изучению и воспроизводству питьевых подземных вод на территории КБР, которые включены в стратегическую программу Подземные воды России на 2003-2010 годы.

Территория КБР характеризуются широким разнообразием и богатством минеральных вод, источники которых расположены на склонах Главного, Бокового, Передового и Скалистого хребтов Большого Кавказа. В пределах Республики зарегистрировано свыше ста проявлений минеральных вод, относящихся к углекислым, сульфидным, кремнистым тер-

мам и водам без специфических компонентов и свойств, из которых разведано 8 месторождений лечебных минеральных вод с утвержденными балансовыми эксплуатационными запасами! В последнее время розлив минеральных столовых и лечебных вод в КБР получил широкое развитие. Однако освоение минеральных лечебных и столовых вод не выходит за пределы 1% от имеющихся ресурсов. Промышленный розлив вод считается в настоящее время одним из наиболее рентабельных производств. Это направление нужно развивать и дальше.

С позиций бальнеологического применения наибольшие перспективы в условиях, когда курорту Нальчик очень сложно конкурировать с незагруженными курортами Кавминвод, на наш взгляд, имеют два объекта: Приэльбрусское месторождение и источники Джилы-Су. Оба эти объекта могут приобрести большую популярность сочетанием оздоровительных свойств минеральной воды с прекрасным географическим положением у подножия Эльбруса. Они могут развиваться в комплексе с индустрией туризма, альпинизма, горнолыжного спорта, которые создадут допонительную привлекательность этим районам, естественно, при создании соответствующей инфраструктуры. Такой опыт был в прошлом, известно, что в довоенное время на Поляне Нарзанов в Приэльбрусье функционировали ванны.

К управлению природно-ресурсным потенциалом как сферой социально-экономической деятельности приложимы общие подходы, выработанные в области управления экономическим и социальным развитием. Поэтому совершенствование управления дожно идти в тех же направлениях, что и совершенствование управления народным хозяйством. Но включение в его сферу еще и природных объектов предает ему определенную специфику. Поиск путей управления всей системой пользования природой как всеобщей сферой хозяйственной деятельности представляет собой принципиально новую проблему.

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры - система органов власти и управления природопользованием. К управлению здесь причастны все ветви власти. Каждая из них выпоняет свои функции и имеет подразделения, специально упономоченные для регулирования сферой природопользования.

Министерство природных ресурсов РФ и его подразделения на местах не обеспечивает природоохранную инфраструктуру местных органов самоуправления. Таким образом, на деле нет организационной управленческой основы и функций по природопользованию на местах, тем более объединяющей функции управления природными системами в целом, а не отдельных ее компонентов. Такое согласование функций не достигается подразделениями Министерства природных ресурсов РФ на местах, и их ресурсные отделы выпоняют свои задачи без особой координации с другими. На первом этапе необходимо четкое разграничение функций и задач федеральных органов природопользования и местного органа самоуправления. Так, многочисленные существующие ныне подразделения: Территориальное агентство по недропользованию по КБР, Управление

Росприроднадзора РФ по КБР, Управление по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора РФ по КБР, Министерство охраны окружающей среды КБР, Отдел водных ресурсов, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по КБР и др. - оперативно и методически дожны быть подчинены вышестоящему федеральному органу и административно-местному органу самоуправления. Разумеется, все названные подразделения выпоняют различные контролирующие и регулирующие функции. В связи с этим объективна и тенденция оптимизации их функций, ликвидация дублирования контрольно-регулирующих функций, согласованность и координация деятельности.

Таким образом, необходимо достижение оптимального положения: государство, исходя из общности всех природных ресурсов, объектов природы, единства природной среды создает правила игры, контролирует их выпонение, осуществляя эти функции через специально упономоченный орган контроля и регулирования, а местный орган самоуправления осуществляет в силу имеющихся ресурсов оптимальное природопользование, выпоняет свои обязательства перед населением, имея от него пономочия к действию - распоряжению ресурсами.

Переход экономики на рыночные рельсы неизбежно привел к стремлению получать наибольшую прибыль, в том числе - за счет экономии на природоохранных издержках, в обход указаний директивных органов. Поэтому необходимо создать такие условия, чтобы стало экономически невыгодным нерациональное использование природных ресурсов и отрицательное воздействие на природу.

Важный шаг в этом направлении - расширение сферы применения экономических методов управления, которые в широком смысле объединяют механизмы регулирования процессов природопользования, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в рациональном использовании и охране богатств природы. К таким рычагам относятся: рентные платежи; платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог); компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса из целевого использования или ухудшением его качества в результате производственной деятельности; штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования; система налоговых льгот, льготное кредитование и другие. .

Посредством экономических методов в экологической сфере реализуются меры поощрительного, запретительного и компенсационного порядка.

Платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды являются бюджетообразующими. В 2004г. поступления в бюджет КБР от природно-ресурсных платежей, налогов и сборов составили 60,647 мн. р. или 4% всех налоговых и неналоговых доходов, что на 5% меньше чем в 2003г. (табл. 1).

Таблица 1 - Поступление и структура платежей в бюджетную систему Кабардино-Бакарской Республики*

Наименование налога ты Годы

2000 2001 2002 2003 2004

руб. % тыс. руб. % тыс. руб. % тыс. руб. % тыс. руб. %

Платежи в бюджетную систему КБР, всего 751399 100 1168780 100 1005007 100 855985 100 1479969 100

в том числе:

Налог на прибыль организаций 41460 . 6 124071 10,6 51348 5 89088 10 276050 19

НДФЛ 6619 9 85829 7,3 ; 148780 15 232113 27, . 354403 24

Акцизы 530148 71 830006 71 626814 62 224929 26 465814 31

Платежи за пользование природными ресурсами 10121 1 10618 0,9 41634 4 75805 9 : 60647 4

* Источник: ТО ФСГС по КБР.

Таблица 2 - Поступление и структура платежей за пользование природными ресурсами в бюджетную систему Кабардино-Бакарской Республики* ; "..-.Х

Наименование налога Годы

2000 2001 2002 2003 2004

тыс. руб. % тыс. руб. % тыс. руб. ; % тыс. Х руб. % тыс. руб. %

Платежи за пользование природными ресурсами, всего 10121 100 10618 100 41634 100 75805 100 60647 100

в том числе:

Земельный налог 6330 62,0 6169 58,0 22034 53,0 53222 70,0 45910 75,7

Налог на добычу полезных ископаемых 2801 28,0 965 9,0 2809 7,0 2988 4,0 2674 4,4

Плата за пользование водными объектами 990 10,0 675 7,0 11834 28,0 14141 19,0 11874 19,6

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2809 26,0

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов 4957 12,0 5454 7,0

Сбор за пользование объектами животного мира Д . _ 189 0,3

~ "Источник: ТО ФСГС по КБР.

В общем объеме платежей за пользование природными ресурсами наибольший удельный вес занимает земельный налог - около 75% (табл. 2). В соответствии с действующим законодательством РФ земельный налог поностью аккумулируется в консолидированных бюджетах субъектов РФ. В 2004г. по земельному налогу в бюджет КБР поступило 45,91 Омн. руб., что на 7,312 мн. руб. меньше чем в 2003г.

До недавнего времени наиболее распространенными и действенными в системе управления природопользованием были административные методы. Они применялись в условиях монопольного владения государством природными ресурсами, установления правовых норм и порядка воздействия на окружающую среду заинтересованными ведомствами - при-родопользователями. В условиях реформирования экономики снижается степень вмешательства государственных структур в хозяйственную деятельность производителей, расширяется свобода действий хозяйствующих субъектов в реализации экологических и производственных проектов, сужается область применения управленческих функций властных структур. Управление развертывается на уровне производственного объекта и сводится, в основном, к планированию и контролю за эксплуатацией природных ресурсов и условий, выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду.

На макроуровне воздействие властных структур приобретает характер регулирования, что предполагает снижение степени зарегламенти-рованности деятельности в области природопользования, отказ от прямого вмешательства органов государственного управления в деятельность субъектов хозяйствования, безусловного приоритета командно-распорядительных методов, административного давления.

Регулирование природопользования представляет собой систему способов и мер государственного воздействия на экологизацию общественного развития посредством гармоничного сочетания механизмов административного управления (нормативно-правовых и организационно-хозяйственных) и экономического стимулирования. Именно такое сочетание экономических и административных методов управления позволит создать действенный хозяйственный механизм природопользования. Схематически современная система управления природно-ресурсным потенциалом может быть представлена следующим образом (Рис 1).

Необходимость совершенствования системы управления в регионе продиктована следующими обстоятельствами:

1. Произошли перемены в структуре властных отношений, региональный уровень управления социально-экономическим развитием получает относительную самостоятельность, повышается ответственность этого уровня управления за реализацию социально-экономических и экологических программ.

2. Законодательные основы местного самоуправления обуславливают необходимость разграничения прав распоряжения и собственности на природные ресурсы и объекты.

Рисунок 1 - Управление природно-ресурсным потенциалом территории

3. Неудовлетворительная экологическая ситуация во многом обусловлена недостатками в самой системе управления природопользованием, в ее организационно-экономическом механизме.

4. Переход на принципы устойчивого экономического развития с учетом экологических критериев. В связи с этим в структуре управления регионом необходимо вычленение экологической политики. В основе ее -разработка действенного механизма сопряжения социально-экономических процессов и экологического развития, так как последнее выступает сегодня ограничителем. Возникает настоятельная необходимость введения через хозяйственные и правовые механизмы соответствующих стимулов рационального природопользования. Среди названных проблем первоочередной задачей является четкое разграничение функций большого количества организаций, учреждений, имеющих отношение к проблемам природопользования; оптимизация этой структуры и объединение усилий, средств, ресурсов, в настоящее время распыленных и ис-

пользуемых с малой эффективностью. И, прежде всего - это проблема соотношения функций, задач и деятельности данных организаций.

5. Предприятия производители, а не промежуточные вспомогательные образования в экономике дожны получать свое объективное право приоритетного положения. От их успешной работы в основном зависит экономическое, социальное и экологическое благополучие региона.

Одно из центральных мест методологии системного анализа использования и охраны природных ресурсов занимает проблема оценки экономико-экологической эффективности в системе природопользования. С решением задач повышения эффективности природопользования связаны многочисленные требования к существующей системе управления состоянием природных ресурсов, как в ближайшие годы, так и в более отдаленной перспективе.

Нами предложена программа рационального использования и охраны природных ресурсов КБР, в которой обозначены направления деятельности по обеспечению рационального использования природно-ресурсного потенциала соответствующими государственными органами управления (Рис. 2).

В частности, правовое обеспечение в данной программе дожен осуществлять законодательный орган республики. Информационное обеспечение, а также функции прогнозирования и планирования использования природных ресурсов дожны осуществлять подразделения Министерства природных ресурсов РФ по КБР.

В целом такой комплексный подход, охватывающий все аспекты использования природных ресурсов, позволяет обеспечить эффективность использования природных ресурсов республики.

Государственная политика в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды подразумевает постановку системы стратегических и тактических целей, достижение которых осуществляется путем: реализация средне- и догосрочных программ, мер по гарантированному обеспечению экономики природными ресурсами и поддержанию благоприятной среды обитания для населения.

Стратегическими целями государственной политики в этой сфере являются:

- создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов;

- обеспечение воспроизводства природных ресурсов;

- повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных и антропогенных факторов.

Рисунок 2 - Содержание программы рационального использования и

охраны природных ресурсов Кабардино-Бакарской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпоненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие основные положения по совершенствованию управления природно-ресурсной базой региона:

1. Рост лимитирующего воздействия природного фактора на развитие экономики и условия жизни людей, осложненный общекризисными явлениями переходного периода, определяют необходимость исследования природно-ресурсного потенциала, оценки состояния и эффективности использования, а также возможных направлений развития региона на основе природно-ресурсоного комплекса.

2.Эффективное управление природно-ресурсным потенциалом региона требует концентрации внимания на задачах оценки, характера использования природных ресурсов. Для этого в исследовании проведена характеристика комплекса природных ресурсов региона, оценен уровень обеспеченности территории природно-ресурсным потенциалом.

3. КБР обладает крупным природно-ресурсным, достаточным для удовлетворения внутренних потребностей во многих видах природного сырья и даже экспорта их части. Для удовлетворения потребностей республики в различных видах полезных ископаемых необходимо на сегодняшний день создание благоприятных условий для роста добычи минерально-сырьевых ресурсов и их эффективного использования, поддержания минерально-сырьевой базы на уровне, обеспечивающем устойчивое развитие экономики республики. Минерально-сырьевой потенциал является важнейшим природно-ресурсным фактором социально-экономического развития КБР в догосрочной перспективе. Основными составляющими минерально-сырьевого потенциала республики, имеющими практическое значение являются: ресурсы подземных вод - пресных, минеральных и термальных; ресурсы минерального сырья - разнообразных строительных материалов.

В настоящее время значительная часть месторождений, как разрабатываемых, так и находящихся в нераспределенном фонде недр нуждаются в геолого-экономичесокй переоценке применительно к новым условиям, требованиям сложившейся конъюктуры рынка потребления. Первоочередными задачами, требующими решения в сфере недропользования являются:

1) проведение геологоразведочных работ, направленных на экономически обоснованный прирост запасов в соответствии с прогнозируемым спросом по видам полезных ископаемых;

2) обеспечение выпонения работ в рамках территориальной программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет республиканского бюджета и средств недропользования;

3) проведение поной инвентаризации состояния и переоценки запасов по всем месторождениям полезных ископаемых;

4) развитие производственной и научной базы по геоэкологисекому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

5) обоснование предложений по воспроизводству минерально-сырьевой базы КБР для включения в федеральные и территориальные программы;

6) формирование и повышение эффективности функционирования системы управления и контроля недропользования;

7) проведение конкурсов и аукционов в рамках утвержденного программного перечня участков недр, для предоставления в пользование.

8) разработка схем и программ воспроизводства минерально-сырьевой базы и использования основных видов полезных ископаемых в соответствии с потенциально возможным спросом в договременной перспективе.

4. В настоящее время недостаточно разработан механизм взаимодействия федеральной системы управления природно-ресурсным потенциалом и охраной окружающей среды с региональными и муниципальными , системами. Это проявляется в несогласованности их действий. Эффективной может быть только система управления, позволяющая тесно увязывать задачи федерального, регионального и муниципального управления, максимально быстро осуществлять прямые и обратные связи.

5. Одним из важнейших регуляторов в сфере управления природоохранными процессами дожно стать налоговое законодательство. До настоящего времени усиливается фискальная функция налогов, но отсутствует продуманная политика в области налоговых льгот и фактически не используется стимулирующая функция налогов, которая может обеспечить максимальный эффект по использованию природных ресурсов и снижению вредного воздействия. Совершенствование экономического механизма охраны и использования природной среды дожно быть тесно связано с экологизацией законодательства.

6. Разработка научных основ рационализации природопользования дожна, на наш взгляд, исходить из системного подхода: рассмотрения природопользования как сферы деятельности, стоящей на стыке население - хозяйство - природа, в своем развитии связанной и с социально-экономической и с природной подсистемами и отражающей в своей структуре и территориальной организации состояние этих подсистем.

7. На сегодняшний день можно выделить три механизма реализации эколого-экономичесокй политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы. Как следует из теории и практики последних десятилетий, решать экологические проблемы только на базе государственного регулирования рынка не удается. Имеется ряд принципиальных причин, определяющих провалы рынка (экстерналии, заниженность или отсутствие цен) и неэффективность государственной политики (субсидии, налоги и др.) в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В связи с этим наиболее приемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовать эколого-экономическую политику на основе государственного регулирования рыночных инструментов.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

1. Экологические ограничения использования природно-ресурсного потенциала КБР/Проблемы трансформации современной Российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления. Сборник трудов 2-го международного научно-практического семинара. -М.: ИНИОН РАН, 2003. - 0,3 п.л. (в соавторстве).

2. Теоретические аспекты экономической оценки природных ресур-сов./Проблемы современного управления в АПК. Межвуз. сб. науч. тр. -Владикавказ: ГГАУ, 2003. - 0,2 п.л.

3. Сущность природных ресурсов как экономической категории/Там же. 0,2 п.л. (в соавторстве).

4. Международная практика оценки природных ресурсов/Актуальные проблемы региона. Межвуз. сб науч. тр. - Нальчик: КБГСХА, 2004. - 0,2 п.л.

5. Эффективность использования природных ресурсов/Проблемы современного управления в АПК. Межвуз. сб. науч. тр. - Владикавказ: ГГАУ, 2004. - 0,2 п.л. (в соавторстве).

6. Методологические предпосыки характеристики природно-ресурсного потенциала/Проблемы современного управления в АПК. Межвуз. сб. науч. тр. Владикавказ: ГГАУ, 2004. - 0,2 п.л.

7. Совершенствование регионального механизма управления при-родно-ресурсным потенциалом/Там же. - 0,3 п.л.

8. Природные условия как лимитирующий фактор сельскохозяйственного производства/Актуальные проблемы региона. Межвуз. сб науч. тр. Нальчик: КБГСХА, 2005. - 0,2 п.л.(в соавторстве).

9. Совершенствование регионального механизма управления при-родно-ресурсным потенциалом КБР/Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых: - Нефтекамск: БГУ, 2005. - 0,3 п. л. (в соавторстве).

Сдано в набор 31.05.06. Подписано в печать 31.05.06. Гарнитура Arial. Печать трафаретная. Формат 60x84'/] б-Бумага писчая. Усл. п.л. 1. Тираж 100. Заказ №820.

Типография ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Халишхова, Лаура Заурбековна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ОБЪЕКТ

УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Сущность природно-ресурсного потенциала региона.

1.2. Методологические аспекты экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона.

1.3. Особенности управления природно-ресурсным потенциалом региона с выраженной рекреационной специализацией.

Глава 2. СОСТОЯНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА КАБАРДИНО-БАКАРСКОЙ РЕСПУЛИКИ.

2.1. Диагностика состояния и использования минерально-сырьевого потенциала КБР.

2.2. Перспективные направления развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов КБР.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА.

3.1. Приоритетные направления развития организационно-хозяйственного механизма управления минерально-сырьевой базой.

3.2. Эколого-экономические аспекты рационального использования природно-ресурсного потенциала региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-хозяйственный механизм рационализации использования минерально-сырьевой базы региона"

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие страны в целом определяется устойчивостью развития ее составных частей Ч регионов. Для определения путей эффективного развития регионов необходимо оценивать природно-ресурсный потенциал как основу инвестиционной привлекательности, социально-экономической динамики. Природные ресурсы во многом составляют основу устойчивого социально-экономического развития региона. При этом устойчивое развитие следует рассматривать как устойчивое возрастание общественного богатства, то есть обеспечение расширенного воспроизводства при рациональном использовании природных ресурсов и их охране, а также сохранении и улучшении экологической ситуации. Устойчивое развитие Ч это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности.

Чрезмерное логосударствление экономики в прошлом не позволяло региональным органам управления ставить и решать проблему рационализации использования природных ресурсов, развития экономики с учетом экологического фактора. В связи с этим, в настоящее время необходимо переосмысление подходов к организации региональной системы управления и использования природно-ресурсного потенциала.

Совершенствование системы управления региональным комплексом природных ресурсов с учетом внесения необходимых изменений в механизм стратегического управления на этапе завершения становления рыночных отношений представляет собой актуальную социально-экономическую проблему для Кабардино-Бакарской республики, других регионов, а также для Российской Федерации в целом.

Степень разработанности проблемы. Проблема повышения эффективности использования природных ресурсов занимает важное место в научно-экономической литературе. Этой проблеме большое значение придавали выдающиеся ученые не только России, но и всего мира.

За последние годы произошла активизация исследований экономических аспектов совершенствования использования природных ресурсов. В научную разработку проблемы рационального использования природных ресурсов значительный вклад внесли Аверчинкова А.А., Боровских Б.А., Гехт P.P., Коплан E.JL, Куржановский Ю.Н., Литовка О.П., Макар С.В., Мктрчан Г.М., Новиков Э.А., Одак П.Г., Хачатуров Н.С., Ходжаева А.Ш. и др.

В исследованиях этих ученных даются теоретические обобщения и практические рекомендации по рациональной организации использования природных ресурсов. Тем не менее, переход к принципам рыночной экономики требует новых подходов к решению данной проблемы, выдвигает новые требования к организационно-экономическому механизму использования природных ресурсов. Недостаточная изученность проблемы эффективного использования природных ресурсов, воспроизводства, и охраны последних, и возрастающая практическая значимость данной проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.

Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК РФ. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий отраслей и комплексов в регионе; рациональное использование при-родно-ресурсной базы Паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке основных направлений повышения эффективности управления и использования природно-ресурсного потенциала региона.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- исследование механизмов управления и использования природно-ресурсного потенциала территории;

- выявление значимости рационализации систем управления и использования природных ресурсов региона;

- обоснование направлений повышения эффективности управления и использования природных ресурсов на региональном уровне;

- проведение системного анализа современного состояния и использования природных ресурсов в регионе;

- выявление наиболее перспективных направлений развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов региона;

- разработка рекомендаций по комплексному использованию природных ресурсов региона.

Объектом исследования является комплекс природных ресурсов Кабардино-Бакарской Республики.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические проблемы управления и использования природно-ресурсной базы региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции и теории, фундаментальные разработки, изложенные в классических и современных работах российских и зарубежных авторов по данной проблеме. В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, разработки ведущих научно-исследовательских организаций в области стратегии устойчивого развития общества, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, рекомендации профессиональных консультативных и иных организаций по проблемам природопользования.

Информационной базой явились материалы обследования базы данных Территориального агентства по недропользованию МПР РФ по КБР, Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора РФ по

КБР, Территориального отделения федеральной службы государственной статистики по КБР.

В ходе исследования использовались общенаучные методы: анализ и синтез, логический и сравнительный анализ, графический и табличный методы, системный подход, а также статистические методы обработки информации.

Научная новизна проведенного исследования характеризуется следующими результатами:

- предложено новое трактование понятий природный ресурс, при-родно-ресурсный потенциал;

- определены приоритетные направления развития организационно-хозяйственного механизма управления и использования природно-ресурсного потенциала региона;

- определены перспективные направления развития и освоения основных видов минерально-сырьевых ресурсов региона;

- разработаны рекомендации по комплексному использованию природных ресурсов;

- предложена программа рационального использования и охраны природных ресурсов республики, в которой обозначены направления деятельности по обеспечению рационального использования природно-ресурсного потенциала соответствующих органов государственного управления.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы органами государственного управления, занимающимися проблемами использования и охраны природных ресурсов. При наличии удовлетворительной информационной базы, предлагаемые в диссертации подходы и полученные в ней результаты могут быть использованы при решении аналитических и прогнозных задач регулирования развития народного хозяйства с учетом проблемы рационального использования природных ресурсов, в частности минерально-сырьевой базы региона.

Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждены на всероссийских и межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии (г. Нальчик), Горском государственном аграрном университете (г. Владикавказ), Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (г. Москва), Башкирском государственном университете (г. Нефтекамск) в 2002-2005 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 124 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц, 7 рисунков. Список использованной литературы содержит 128 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Халишхова, Лаура Заурбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Выпоненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие основные положения по совершенствованию управления природно-ресурсной базой региона:

1. Рост лимитирующего воздействия природного фактора на развитие экономики и условия жизни людей, осложненный общекризисными явлениями переходного периода, определяют необходимость исследования природно-ресурсного потенциала, оценки состояния и эффективности использования, а также возможных направлений развития региона на основе природ-но-ресурсоного комплекса.

2. Эффективное управление природно-ресурсным потенциалом региона требует концентрации внимания на задачах оценки, характера использования природных ресурсов. Для этого в исследовании проведена характеристика комплекса природных ресурсов региона, оценен уровень обеспеченности территории природно-ресурсным потенциалом.

3. КБР обладает крупным природно-ресурсным, достаточным для удовлетворения внутренних потребностей во многих видах природного сырья и даже экспорта их части. Для удовлетворения потребностей республики в различных вида полезных ископаемых необходимо на сегодняшний день создание благоприятных условий для роста добычи минерально-сырьевых ресурсов и их эффективного использования, поддержания материально-сырьевой базы на уровне, обеспечивающем устойчивое развитие экономики республики. Минерально-сырьевой потенциал является важнейшим природно-ресурсным фактором социально-экономического развития КБР в догосрочной перспективе. Основными составляющими минерально-сырьевого потенциала республики, имеющими практическое значение являются: ресурсы подземных вод - пресных, минеральных и термальных; ресурсы минерального сырья Ч разнообразных строительных материалов.

В настоящее время значительная часть месторождений, как разрабатываемых, так и находящихся в нераспределенном фонде недр, нуждается в геолого-экономичесокй переоценке применительно к новым условиям, требованиям сложившейся конъюктуры рынка потребления. Первоочередными задачами, требующими решения в сфере недропользования являются: