Экономическое обоснование стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Буравцов, Виктор Викторович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона"
I На правах рукописи
Буравцов Виктор Викторович
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬВОЙ БАЗЫ РЕГИОНА (на примере Тульской области)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
11 3 МАЙ 2010
Москва-2010
004602031
Диссертационная работа выпонена на кафедре Национальной и региональной экономики ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
доктор экономических наук Гришин Виктор Иванович
доктор экономических наук, профессор Севостьянов Анатолий Васильевич кандидат экономических наук Драган Ала Васильевна
ГОУ ВПО Тульский государственный университет
Защита состоится 26 мая 2010 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.196.08 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер. 36, аудитория №504
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, с авторефератом - на сайте академии: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 26 апреля 2010 года
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Ученый секретарь Диссертационного совета
кандидат географических наук, доцент с^ХсЛ^^С. ^ ^ Бельчук
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Минеральные ресурсы региона, созданные природой и находящиеся на конкретной территории в совокупности с другими ресурсами, представляют собой базовые факторы, эффективность использования которых определяет не только экономическое благосостояние региона и его населения, но и необходимые для достижения дожного уровня и качества жизни темпы развития социально-экономической и технико-технологической сферы.
Использование крупных высокорентабельных месторождений и экспортно-ориентированных минерально-сырьевых ресурсов позволило России в 20002008 г.г. перейти к восстановлению экономики страны, сократить налоговое бремя на производственный сектор экономики, увеличить доходы граждан. Однако, на уровне регионов с наличной минерально-сырьевой базой, представленной малорентабельными и ориентированными на внутренний рынок минерально-сырьевыми ресурсами, ситуация прямо противоположная: падают объемы добычи, сокращаются производства и рабочие места. В таких регионах возможности реализации стратегии использования минерально-сырьевых ресурсов, основанной на саморегуляции экономики, традиционных критериях эффективности, преимущественно рыночных методах управления демонстрируют свою несостоятельность. Ситуация с низким уровнем эффективности использования минерально-сырьевой базы страны и ее регионов обостряет кризисные социально-экономические явления, что вызывает озабоченность многих ученых и управляющих структур.
В этих условиях одной их основных и актуальных задач региональной экономики, учитывая конституционные функции региональных властей, является научное обоснование новой стратегии эффективного использования местных минерально-сырьевых ресурсов, направленной на решение ряда остро стоящих социально-экономических проблем.
Степень разработанности проблемы. Проблемам связанным с развитием минерально-сырьевой базы посвящено значительное количество научных тру-
дов, что получило свое отражение в работах Астахова A.C., Арустамова Э.А., Егорушкиной Т.Н., Игнатова В.Г., Камериловой Г.С., Конозова Н.В., Козловского Е.В., Сорокиной Е.И., Певзнера М.Е., Пучкова Л.А., и др. Различными аспектами воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы регионов занимались отечественные ученые Арбатов A.A., Бе-жанов С.К., Иватанова Н.П., Изыгзон Н.Б., Коржук А.Б., Кудрявцев М.Г., Ме-лехин Е.С., Овчинников В.В., Реймерс Н.Ф, Папенов К.В, Петров И.В. и многие другие. Вместе с тем, ряд вопросов, связанных с научным обоснованием стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы регионов, как базовой части регионального воспроизводственного процесса, позволяющей повысить социально-экономическую устойчивость в посткризисный период и на догосрочную перспективу, остаются до сих пор нерешенными.
Цель исследования - разработка методического подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, реализация которой будет способствовать социально-экономическому развитию экономики региона.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
Х изучены теоретические основы и методические подходы к пониманию роли минерально-сырьевой базы региона, процессов ее воспроизводства и эффективного использования;
Х проанализированы имеющиеся подходы к формированию стратегии использования минерально-сырьевой базы, в том числе на уровне региона;
Х обоснованы критерий и система оценочных показателей эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов местного значения;
Х предложен новый методический подход к формированию стратегии использования минерально-сырьевых ресурсов на основе SWOT-анализа с использованием предложенных критерия и показателей;
Х разработаны агоритм и матрица для выбора проектов формирующих региональную минерально-сырьевую стратегию, основанные на интегральной оценке минерально-сырьевой базы;
Х сформирован портфель проектов для включения в минерально-сырьевую стратегию Тульской области на основе разработанного методического подхода.
Предмет исследования - экономический механизм рационального использования минерально-сырьевой базы региона.
Объект исследования - эффективность использования минерально-сырьевой базы региона как один из факторов его устойчивого развития.
Информационно-аналитическая база формировалась на основе данных Росстата, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Департамента по экологии и природным ресурсам Тульской области, исследований отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов.
Нормативно-правовую базу работы составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Тульской области по вопросам добычи и эффективного использования минерально-сырьевой базы на уровне региона.
Научные результаты, выносимые на защиту и их новизна:
1. На основе теоретико-методического анализа установлено, что наличную минерально-сырьевую базу регионов, учитывая ее системообразующую и структурообразующую функции, следует рассматривать в качестве точки роста экономики региона и использовать для преодоления кризисных явлений в экономике и получения договременных региональных эффектов развития.
2. Обоснована необходимость проведения интегральной оценки потенциала развития минерально-сырьевой базы региона, позволяющей выявить и включить в его состав имеющиеся на территории и незадействованные в рыночном товарообмене минерально-сырьевые, техногенные, производственные, финансовые, трудовые и другие ресурсы, для разработки новой региональной минерально-сырьевой стратегии.
3. Установлено, что интегральная оценка потенциала развития минерально-сырьевой базы региона дожна основываться на взаимоувязке региональных социальных, эколого-экономических, инвестиционно-инновационных и других эффектов и включать: анализ всех видов ископаемых и техногенных ресурсов, имеющихся в регионе, возможности их разработки, доступность и рациональность использования с учетом уникальности ресурса или технологий, регионального и межрегионального спроса, инвестиционных потребностей.
4. Разработан методический подход к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, основанный на выявлении минерально-сырьевых ресурсов для развития горного предпринимательства и предусматривающий смену критериальной базы оценки для отбора проектов по критерию получения договременного регионального интегрального социально-эколого-экономического и инновационно-инвестиционного эффектов.
5. Предложен инструментарий формирования и реализации стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, включающий разработанный агоритм выбора наиболее предпочтительных проектов для внедрения с поэтапной его оценкой и организационно-правовыми мерами сопровождения, что позволит осуществить региональную стратегию и муниципальные программы развития минерально-сырьевого комплекса с их инвестиционным обеспечением.
Научная новизна исследования состоит в разработке нового методического подхода к формированию стратегии эффективного использования региональной минерально-сырьевой базы, заключающейся в интенсификации недропользования и позволяющей получить договременные социально-эколого-экономические и инвестиционно-инновационные эффекты при использовании региональных резервов развития.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и авторских рекомендаций подтверждаются результатами научного обобщения и анализа представительного объема статистических данных; корректным примене-
нием современных методов научного обобщения, системного, факторного, логического и структурного анализа, оценки и аналогий; обобщением и учетом мнений экспертов - ведущих специалистов в области недропользования.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что предложенный в работе методический подход формирования стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона может быть использован органами власти для организации современного процесса функционирования минерально-сырьевого комплекса большинства регионов с наличной минерально-сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых и других категорий минеральных ресурсов.
Результаты теоретических разработок, направленных на эффективное использование минерально-сырьевой базы могут рассматриваться в качестве базиса для комплексных исследований рационального недропользования на уровне региона и межрегиональных территорий.
Апробация работы. Основные результаты исследования доложены на 5-й Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики (Тула, 2009).
По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,5 п.л., в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации включает 142 страницы текста, 20 таблиц и 11 рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, определена цель исследования, сформулированы задачи исследования, кратко изложены основные результаты работы.
В первой главе Теоретико-методические основы стратегии рационального использования минерально-сырьевой базы региона, рассмотрены подходы отечественных ученых к пониманию и классификации категории
природные ресурсы, роли минеральных ресурсов в структуре регионального воспроизводственного процесса, минерально-сырьевой базы как одной из точек роста региональной экономики в условиях кризиса, проанализированы основные стратегические направления использования минерально-сырьевых ресурсов.
Теоретико-методологической основой возникновения региональной экономики как науки явились территориальные различия в естественном плодородии, наличии и доступности природных ресурсов, выявлении роли транспортного фактора при перемещении сырья. Современные отечественные и зарубежные ученые в своих теоретических подходах рассматривают наличную минерально-сырьевую базу как один из основных факторов устойчивого развития. Вместе с тем, в настоящее время в региональной экономической науке недостаточно внимания уделяется вопросам эффективного, социально значимого развития и использования минерально-сырьевой базы.
Минерально-сырьевая база региона, т.е. минеральные ресурсы, созданные природой и находящиеся на территории страны или региона, как и другие используемые человечеством природные ресурсы (земли, леса, реки, воды), представляет собой базовые ценности, эффективность использования которых определяет не только благосостояние региона и его населения на тот или иной отрезок времени, но и необходимые для дожного уровня жизни темпы развития технической и технологической сферы.
Основными факторами формирования отраслевой и региональной структур производства выступают территориальная дислокация и ограниченность минерально-сырьевых ресурсов. Существуют определенные особенности функционирования и роли минеральных ресурсов как регионального фактора производства, обусловленные своеобразием их экономических характеристик. Среди них, во-первых, необходимо отметить территориальную локализованность минерально-сырьевых ресурсов, при весьма ограниченных возможностях их перемещения, в связи с высокими транспортными издержками. Во-вторых, важной особенностью является структурообразующая и системообразующая роль
минерально-сырьевых ресурсов, что позволяет рассматривать минерально-сырьевую базу как одну из точек роста региональной экономики и делают ее одним из наиболее важных факторов социально-экономического развития регионов на современном этапе, в посткризисный период и на догосрочную перспективу.
Сырьевой фактор неоднократно играл положительную роль в выводе страны из кризиса, хотя основное внимание при этом уделялось объективно высокорентабельным и направляемым на экспорт минерально-сырьевым ресурсам. Новая вона кризисных явлений свидетельствует о необходимости разработки новых стратегий в отношении использования минерально-сырьевой базы страны и ее регионов.
В диссертации выявлено, что важнейшим условием стабильной и эффективной работы минерально-сырьевого комплекса в изменяющихся условиях внешней среды является устойчивость развития минерально-сырьевой базы. Автор под понятием лустойчивость развития минерально-сырьевой базы понимает ее способность удовлетворять потребность в минеральном сырье, как по количеству так и по качеству, при любых изменениях внешних и внутренних факторов процесса недропользования. Стратегия эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, направленная на повышение ее устойчивости дожна включать: геолого-разведочные работы, рациональное и комплексное использование ресурсов природных и техногенных месторождений на уровне региона.
В диссертации проведено исследование существующих теоретико-методических подходов к формированию стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона, его элементов, организационных основ и схем функционирования. Среди прочего, выявлено, что стратегия расширенного воспроизводства, преследующая цель удовлетворить внутренние потребности регионов в полезных ископаемых и обеспечить их устойчивое развитие при обязательном выпонении экономического (ограниченные возможности государства финансировать разведку месторождений и их промышленную эксплуа-
тацию) и экологического (необходимость сведения к минимуму техногенной нагрузки от горного производства на окружающую среду) условий дожна предусматривать в технико-технологическом плане:
1. Инвентаризацию уже разведанных месторождений полезных ископаемых и переоценку экономической эффективности и социально-экологической значимости их разработки в условиях кризиса.
2. Освоение так называемых техногенных месторождений, т.е. отвалов вмещающих пород, складов забалансовых руд, отходов горных предприятий.
3. Разработку малых месторождений, т.е. месторождений со сравнительно ограниченными запасами полезных ископаемых, пригодных для удовлетворения потребностей в данном виде сырья одного или нескольких соседних регионов.
Отмечая важность выпонения экономического условия, следует учесть объективно высокую фондоемкость горнодобывающей промышленности (в 3,5 раза выше, чем в обрабатывающей), высокие затраты на разведку месторождений (до 30-40% общих затрат на подготовку сырьевой базы), большие инфраструктурные затраты на социальное обеспечение одного рабочего. Поэтому, предлагаемая рядом ученых стратегия наиболее поного использования созданного и накопленного природного капитала в интересах социально-экономического роста и развития - ключевая задача современной экономики.
Существование хорошо налаженной инфраструктуры (затраты на создание которой составляют от 30 до 40% общих затрат на создание нового минерально-сырьевого потенциала) является особенно важным аргументом в пользу сохранения старых промышленных объектов, даже если они дожны подвергнуться серьезной модернизации. Другой аргумент в пользу широкомасштабного развития имеющегося минерально-сырьевого потенциала - это сохранение рабочих мест и использование подготовленной квалифицированной рабочей силы (подготовка одного квалифицированного рабочего и создание одного рабочего места обходится в настоящее время в сотни тысяч рублей).
Осуществление данной стратегии имеет особое социально-экономическое значение для промышленно освоенных регионов с развитым горнодобывающим комплексом для преодоления кризисных явлений и перехода к инновационному развитию региональной минерально-сырьевой базы.
Во второй главе Разработка методического подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона анализируются имеющиеся и предлагаются новые критерии и показатели, позволяющие обосновать стратегию использования региональной минерально-сырьевой базы, рассматриваются экономические, организационные и инвестиционные аспекты формирования стратегии эффективного функционирования минерально-сырьевого комплекса, разрабатывается механизм, направленный на реализацию новой стратегии. Под экономическим обоснованием стратегии эффективного использования региональной минерально-сырьевой базы в диссертации понимается методический подход, позволяющий выявить и определить преимущества наличной минерально-сырьевой базы, предложить новые критерии ее оценки, сформировать механизм реализации выгодного с позиций населения территории варианта ее развития.
Исследования показали, что существующие недостатки в развитии минерально-сырьевого потенциала регионов в значительной степени обусловлены недостаточным научно-методическим обоснованием критерия оценки минерально-сырьевого потенциала территорий, полученных эффектов, отражающих реально существующие региональные общественные (совокупные) предпочтения для преодоления кризисных явлений в экономике.
В диссертации выявлен высокий уровень потенциальной приспособленности минерально-сырьевого комплекса к возможностям его функционирования в условиях кризиса, который заключается в следующем: минерально-сырьевые продукты в основной массе являются уникальными ресурсами, на которые практически всегда найдется рынок сбыта, поскольку они обладают большим набором потребительских свойств; добыча минерально-сырьевых ресурсов не требует создания высоких технологий и сложных систем маркетинга; по экологическим, энергетическим и другим критериям, они не являются престижными
для высокоразвитых стран и в условиях открытой экономики догое время будут высоколиквидными для страны или региона-производителя. Реализация этих преимуществ региональной минерально-сырьевой базы дожна сопровождаться разработкой новых и уточнением действующих критериев оценки эффективности.
Региональные аспекты вовлечения местной минерально-сырьевой базы в хозяйственный товарооборот и ее системообразующая функция (роль минерально-сырьевых ресурсов как источника материального производства; влияние инфраструктурных затрат; социальная и экологическая специфика горных предприятий) говорят о том, что традиционные показатели эффективности (NPV, IR и др.) не отражают комплекс региональных эффектов, связанных с возможным получением допонительного регионального дохода, обусловленного новым, направленном на модернизацию, этапом в развитии региональной экономики и кризисными явлениями. Учитывая социально-экономические функции региона, вытекающие из конституционных прав и обязанностей региональных властей, в основу экономического обоснования региональной минерально-сырьевой стратегии дожен полагаться критерий преобладания положительных социально-эколого-экономических и инновационно-инвестиционных эффектов (интегрального регионального эффекта) над отрицательными, обусловленными разработкой полезных ископаемых. Поэтому, в качестве критерия оценки минерально-сырьевой базы для обоснования эффективной стратегии ее использования на уровне региона рекомендуется использовать показатель максимального интегрального эффекта, включающего социально-эколого-экономические, инновационно-инвестиционные, мультипликативные и другие положительные эффекты, характеризующие повышение общего уровня жизни населения.
+ Эинт. - Эинт.Ч* шах (1)
Э инг.Ч max (2)
Содержательная структура предлагаемого критерия представлена на рис.1.
Рис. 1. Составляющие критерия оценки минерально-сырьевой базы региона.
В общем ввде положительные эффекты, возникающие при интенсивном использования региональной минерально-сырьевой базы, включают:
Х экономические: снижение затрат на транспортировку минерально-сырьевых ресурсов из других регионов; использование инфраструктурного обеспечения; возможности получать допонительный доход за счет увеличения регионального и межрегионального спроса на товары из минерально-сырьевых ресурсов; рост природно-ресурсных и других налогов;
Х экологические: сокращение ущербов окружающей среде за счет использования вторичных ресурсов, отходов и ресурсов техногенных месторождений; снижение влияния разработки минерально-сырьевых ресурсов на окружающую природную среду, вследствие контролируемости экологических процессов;
Х социальные: прирост рабочих мест в горной отрасли и смежных перерабатывающих, обслуживающих производствах; инфраструктурных и социальных секторах экономики; удовлетворение разносторонних потребностей населения; сокращение затрат трудоспособного населения на передвижения.
К отрицательным эффектам можно отнести следующие:
Х экономические: допонительные затраты на модернизацию действующих и организацию новых производств на базе минерально-сырьевых ресурсов; большие первичные капиталовложения;
Х экологические: повышение размеров ущерба окружающей среде непосредственно от разработки месторождений минерально-сырьевых ресурсов, связанных с более интенсивным использованием окружающей среды;
Х социальные: более высокая концентрация населения.
При разработке стратегии развития регионального потенциала использования минерально-сырьевой базы следует учитывать следующее:
Х максимальность спектра ресурсов региона, которые могут быть задействованы или использованы;
Х поноту учета запасов всех видов ресурсов и отходов, имеющихся в регионе, независимо от их собственников, мест и условий;
Х достоверность данных, характеризующих минерально-сырьевую базу региона, которые дожны быть документально подтверждены или обоснованы расчетами.
Разработанный в диссертации методический подход к определению ключевых параметров новой стратегии (социально-эколого-экономических показателей инвестиционных проектов и бизнес-планов для первоочередного внедрения) позволил определить этапы ее реализации.
На первом этапе формируется информационная база с включением имеющихся бизнес-планов и проектов по использованию местной минерально-сырьевой базы.
Второй этап - оценочный блок - предполагает отбор экономических показателей и значимых для региона факторов, неподдающихся на современном уровне экономических знаний строгой стоимостной оценке.
Третий этап. Традиционные критерии оценки инвестиционных проектов (высокая доходность, малые сроки окупаемости и наличие у инвестора-инициатора проекта средств) являются достаточными для включения их в список рассматриваемых, но не обязательно реализуемых. В основном это обусловлено тем, что современный горный бизнес игнорирует общественные предпочтения, региональные, социальные и другие эффекты. Формированию региональной стратегии дожен предшествовать отбор проектов и бизнес-
планов с позиций получения догосрочного положительного интегрального эффекта. Расчет интегрального эффекта с учетом основных функций, которые призван выпонять регион, позволит определить очередность реализации проектов и сформировать стратегию вовлечения местных минерально-сырьевых ресурсов в региональный процесс воспроизводства.
Четвертый этап. Одной из основных составляющих этого этапа является формирование нового организационно-регулирующего механизма, позволяющего реализовать избранную стратегию. Так, в случае реализации высокорентабельных с позиций коммерческой выгоды проектов, необходимо ужесточение налоговой и лицензионной политики, предоставление прав на разработку по завышенным ценам и другие меры, направленные на максимальное изъятие незаработанного рентного дохода и перераспределение сверхдоходов в целях роста и развития производства. С другой стороны, высокая рейтинговая оценка социальных и эколого-экономических показателей проектов, не несущих коммерческий доход, ставит задачу определения форм и методов финансирования, государственной поддержки, формирования портфеля государственных заказов, установления различного вида льгот для реализации проектов и бизнес-планов.
Пятый этап, призванный способствовать реализации региональной минерально-сырьевой стратегии, представляет собой включение конкретных проектов в программы развития муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты.
Таким образом, вышеизложенный методический подход с включением трех различных критериальных баз оценки (1 - коммерческих выгод и инвестиционных возможностей; 2 - рейтинговой оценки социальных, экологических, инфраструктурных и других региональных факторов; 3 - положительных интегральных социально-эколого-экономических и инновационно-инвестиционных эффектов) позволит изменить приоритеты и направления развития горного бизнеса в регионах с наличным минерально-сырьевым потенциалом, формировать
инновационную стратегию и определять тактические организационные и регулирующие меры, способствующие его реализации.
Укрупненный агоритм формирования новой стратегии использования региональной минерально-сырьевой базы представлен на рис. 2.
Для оценки потенциала развития минерально-сырьевого комплекса региона автором предложено распределение региональных проектов использования минерально-сырьевой базы по категориям, исходя го критериев времени (срока реализации) и регионального социально-эколого-экономического и инновационно-инвестиционного (далее интегрального регионального) эффекта. Сочетания различных значений двух заданных критериев идентифицируют каждый проект в отдельную категорию (кластер). В представленной работе предлагается определение четырех категорий, формируемых для региона на основе общеизвестной матрицы инвестиционной привлекательности с соответствующими изменениями, учитывающими обоснованный выше критерий (рис. 3). При этом необходимо отметить, что градация проектов по установленным критериям варьируется в зависимости от вида минерального сырья и его значимости для региона.
Формирование целей стратегии
Выявление Л Выявление внутренних
внешних Выявление факторов региональных
факторов факторов
Определение системы оценочных показателей для формирования региональной стратегии использования минерально-сырьевой базы
Экспертные оценки
Сравнительные оценки по показателям и критериям
Оценка предлагаемого проекта по критерию рейтинговой социально-эколого-экономической значимости проекта для региона
Инвестиционный проект исключается из рассмотрения
Определение форм региональной поддержки инвестиционного проекта
Реализация инвестиционного проекта по схеме поного самофинансирования или с определением форм и источников инвестиционной поддержки
Рис. 2. Агоритм формирования стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона.
Срок реализации
Категория В1
Догосрочные проекты, интересные для стратегических инвесторов, возможно бюджетное финансирование при социальной и экологической значимости проекта
Проекты реализуются лишь при существенной ограниченности ресурса, под целевое финансирование
Категория С
Категория А
Высокий показатель социально-эколого-экономического эффекта проекта и эффективная отдача на инвестиции в течение всего срока реализации обеспечивают проекту максимальную привлекательность
Проекты на небольших месторождениях, рентабельны при использовании ресурсосберегающих технологий и комплексного использования ресурсов, интересны для частных инвесторов, ориентированных на инноваци-окность
Категория В2
Интегральный региональный эффект
Рис. 3. Матрица привлекательности проектов использования минерально-сырьевой базы с позиций региональных интересов.
В третьей главе Формирование стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы Тульской области анализируется общий потенциал развития региона и особенности современного состояния минерально-сырьевого комплекса Тульской области, обосновывается стратегия развития минерально-сырьевой базы региона, оцениваются возможности для реализации новой стратегии использования региональной минерально-сырьевой базы.
Минерально-сырьевой комплекс Тульской области является одним из самых развитых в Центральной России. На территории области работают предприятия добывающие бурый уголь, сырье для химической, строительной, пищевой, металургической, сельскохозяйственной индустрии, минеральные воды, эксплуатируются групповые водозаборы и одиночные скважины по добыче пресных подземных вод. Доказано, что минерально-сырьевые ресурсы области в значительной степени могут обеспечить региональные и межрегиональные потребности, а по отдельным полезным ископаемым Ч федеральные интересы,
и успешно конкурировать на российском рынке. Вместе с тем, Тульская область сегодня особо нуждается в разработке новой эффективной стратегии развития минерально-сырьевой базы, что обусловлено, в первую очередь, спадом производства в угольной промышленности региона вследствие крайне высокого износа основных производственных фондов и низкой рентабельности предприятий отрасли на фоне устойчивого роста спроса на угольное топливо в последние годы, а также наличием в недрах Тульской области неиспользуемых минерально-сырьевых ресурсов (известняк, кирпичные и огнеупорные глины и др.), которые являются весьма актуальным в условиях стремительного развития строительной отрасли.
В диссертации доказано, что наличие производственных и инвестиционных возможностей в минерально-сырьевом комплексе Тульской области и устойчивость роста спроса на продукцию комплекса, в том числе на топливно-энергетические ресурсы, дает возможность апробации разработанного подхода к формированию минерально-сырьевой стратегии региона. В работе проанализирован инвестиционный климат региона (8\УОТ-анализ и РЕБТ-анализ минерально-сырьевого комплекса Тульской области).
На базе имеющихся в распоряжении Администрации Тульской области бизнес-планов и инвестиционных проектов реализован предложенный методический подход и сформирован портфель проектов для включения в минерально-сырьевую стратегию региона. Приводится пример анализа инвестиционных проектов эффективного использования минерально-сырьевой базы региона с определением объемов инвестиционных потребностей, возможных источников и форм государственной поддержки проектов, полученных экономических, социальных и других региональных эффектов, что позволяет формировать региональную стратегию эффективного использования минерально-сырьевой базы. В таблице 1 приведены результаты сводного расчета по подгруппам имеющихся в наличии проектов и бизнес-планов - Угольная отрасль (У); Добыча минерально-сырьевых ресурсов для строительных организаций (СМ); Отходы (О).
Таблица 1
Сводный расчет интегрального критерия социально-эколого-экономического эффекта для выявления очередности реализации проектов
Подсистемы Усредненная оценка проектов Весовой коэффициент зна- Произведение
У СМ О чимости подсистемы У СМ О
I. Региональная 0,98 1,05 0,66 0,25 0,245 0,26 0,165
II. Инновационная 0,52 0,453 1,07 0,15 0,078 0,06 0,1605
III. Социальная 0,8 0,721 0,57 0,2 0,16 0,143 0,114
IV. Экологическая 0,82 0,512 1,01 0,25 0,205 0,013 0,2525
V. Экономическая 0,34 0,91 1,08 0,15 0,051 0,136 0,162
Интегральный критерий 3,46 3,64 4,39 1,0 0,74 0,63 0,85
Рассмотренные инвестиционные проекты распределяются в соответствии с установленными критериями по категориям социально-эколого-экономической привлекательности для региона с учетом рейтинговой оценки значимости факторов (таблица 2).
Таблица 2
Распределение рассмотренных инвестиционных проектов по категориям соци-ально-эколого-зкономической значимости для региона
Проекты по направлению Уголь и комплексное освоение угольных месторождений Стройматериалы Переработка отходов
Срок Реализации 10-12 лет 3-5 лет 5-8 лет
Инновационность Средняя Ниже средней Высокая
Уникальность Ресурс уникальный для ЦФО Ниже средней Уникальная технология
Количество новых рабочих мест Около 4500 550 300
Возможность организации диверсификации Высокая Выше средней Высокая
Интегральный эффект 0,74 0,63 0,85
Результаты социально-эколого-экономического обоснования стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона представлены в виде матрицы, куда включены основные проекты по уровню значимости для региона (рис. 4), что позволяет определять приоритетность (очередность) реализации проектов. В работе проанализированы и предложены возможные источники инвестиций, учитывая значимость данного фактора. Необходимо отметить, что поток инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы, их трансформация и диверсификация способствуют приросту финансовых средств, т.е. реинвестициям.
реализации
Категория В1 Категория А
Добыча стройматериалов, гипса, известняка, глин и т.д. Разработка и комплексное использование угольных месторождений. Переработка золо-шлаковых отходов.
Освоение месторождений полезных ископаемых силами малого горного бизнеса Организация производств по нетрадиционному использованию угля.
Категппия С Категория В2
Интегральный региональный эффект
Рис. 4. Матрица кластеров инвестиционных проектов и бизнес-планов для включения в региональную стратегию развития минерально-сырьевой базы
Тульской области.
Предложенный в диссертации методический подход к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона представляет собой единую систему последовательных мероприятий, охватывающих процесс аккумулирования и распределения ресурсов, начиная с анализа существующей минерально-сырьевой базы региона, имеющихся бизнес-
планов и проектов, инвестиционного климата региона и заканчивая непосредственным обеспечением государственными заказами, финансовыми ресурсами отобранных инвестиционных проектов для реализации.
С учетом региональных особенностей Тульской области на первоначальном этапе посткризисного развития необходимо обеспечить в короткие сроки остановку спада производства, вовлечение имеющихся региональных минерально-сырьевых ресурсов в рыночный товарообмен, постепенный переход к устойчивому росту. Укрупненно организационно-экономические меры управленческого характера, сопровождающие реализацию проекта, сводятся к следующему:
Х изменение системы налогообложения в целях создания режима наибольшего благоприятствования для развития региональной добывающей промышленности и местного горного предпринимательства;
Х разработка системы экономического стимулирования создания конкурентоспособных производств и конкурентоспособной продукции;
Х осуществление жесткого административного контроля за расходованием бюджетных средств и т.д.
Реализация разработанной стратегии и управленческих мер позволяет: изменить динамику основных социально-эколого-экономических показателей развития регионального минерально-сырьевого комплекса в сторону их роста, обеспечить рост бюджетного эффекта за счет природно-ресурсных и других налогов, поступающих от горнодобывающих предприятий, увеличить инвестиционную активность в регионе, включая инвестиции в наукоемкие производства и технологии добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов.
В заключении сформулированы основные научные результаты и выводы диссертационной работы:
1. В теоретико-методическом и экономическом аспекте минеральные ресурсы служат сырьевой основой для развития важнейших отраслей промышленного производства, а следовательно, в условиях кризиса наличную мине-
рально-сырьевую базу следует рассматривать как одну из точек роста региональной экономики.
2. Учитывая территориальную локализованное^ минеральных ресурсов, необходим региональный подход к оценке эффективности использования минерально-сырьевой базы региона, ресурсы которой выпоняют системообразующую и структурообразующую функции в экономике региона, порождая вону экономических процессов, способствуя возникновению новых производств и инфраструктуры и решению социально-эколого-экономических проблем региона.
3. Анализ существующих теоретических подходов к формированию стратегических направлений использования минерально-сырьевых ресурсов показывает, что в настоящее время недостаточно внимания уделяется региональным факторам и инвестиционным ограничениям, которые, с учетом необходимости выхода из кризиса, становятся одними из определяющих в развитии региональной экономики.
4. Системный анализ критериев и показателей эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов, отходов их добычи и переработки показал:
Х неоднозначность подходов;
Х отсутствие комплексного подхода;
Х недостаточный учет региональных эффектов;
Х отсутствие обобщающего критерия.
5. В качестве критерия оценки потенциала развития для обоснования эффективной стратегии использования минерально-сырьевой базы на уровне региона рекомендуется использовать показатель договременного максимального интегрального эффекта, включающего социально-эколого-экономические, мультипликативные, инновационно-инвестиционные и другие положительные эффекты.
6. Инте1ральная оценка регионального экономического потенциала и минерально-сырьевой базы, как начальный этап формирования стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона, необходима для выявления воз-
можностей его изменения в сторону роста и интенсификации горного производства и горного предпринимательства.
7. Методический подход с включением трех различных критериальных баз оценки (1 - коммерческих выгод и инвестиционных возможностей; 2- рейтинговой оценки социальных, экологических, инфраструктурных и других региональных факторов; 3 - положительного интегрального эффекта) позволит изменить приоритеты и направления развития горного бизнеса в регионах с наличным минерально-сырьевым потенциалом, формировать новую стратегию с учетом его диверсификации и определять тактические организационные и регулирующие меры, способствующие его реализации.
8. Для реализации предложенного методического подхода к обоснованию стратегии эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов региона разработаны укрупненный агоритм и матрица кластеров, отражающие основные оценочные характеристики и этапы, характеризующие общий инструментарий формирования и реализации стратегии.
9. Анализ конкурентных преимуществ, спроса и экспертной оценки минерально-сырьевого комплекса Тульской области свидетельствуют о высоком потенциале возможностей реализации новой стратегии в регионе.
10. С использованием предлагаемого методического подхода сформирован портфель инвестиционных проектов для региональной минерально-сырьевой стратегии Тульской области.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Буравцов В.В. К вопросу о разработке новой региональной минерально-сырьевой стратегии. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. №57,24 декабря 2009г. - с. 48 - 53 - 0.6 п.л. (Журнал, рекомендованный ВАК)
2. Гришин В.И., Буравцов В.В. Методический подход к формированию стратегии развития региональной минерально-сырьевой базы // Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плехано-
ва. - 2010. - № 2(32) - с. 102 -109 - 0,75 п.л. (Журнал, рекомендованный ВАК)
3. Буравцов В.В. Механизм формирования и реализации стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып.5,Тула-ТуГУ, 2009г.-с. 143 - 149- О.Зп.л.
4. Буравцов В.В. К вопросу о необходимости развития региональных минерально-сырьевых комплексов // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып.5, Тула, ТуГУ, 2009 г. - с. 138 - 143 - 0.25п.л.
5. Буравцов В.В. Рейтинговая оценка минерально-сырьевых ресурсов Тульской области для развития предпринимательства // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып.5, Тула -ТуГУ, 2009г. - с. 149 -154 - О.Зп.л.
6. Буравцов В.В. 8\ТОТ-анализ минерально-сырьевого комплекса Тульской области // Социально-экономические и экологические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики. Материалы V Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики. Том 1. / Под общ. ред. доктора технических наук, профессора Р.А. Ковалева. - ТуГУ, Тула, 2009. - с. 487 - 491. - 0,3 п.л.
Напечатано в типографии ГОУ ВПО РЭА имени Г. В. Плеханова. Тираж 100 экз. Заказ № 25
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Буравцов, Виктор Викторович
Введение.
ГЛАВА 1. Теоретико-методические основы стратегии рационального использования минерально-сырьевой базы региона.
1.1. Анализ подходов к классификации минерально-сырьевых ресурсов.
1.2. Определение роли минерально-сырьевых ресурсов в обеспечении функционирования экономики региона.
1.3. Анализ стратегических направлений использования и развития минерально-сырьевой базы.
ГЛАВА 2. Разработка методического подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона.
2.1. Обоснование критерия оценки и формулировка задач стратегии эффективного использования региональной минерально-сырьевой базы.
2.2. Диверсификация горного производства как основная цель стратегии эффективного использования региональной минерально-сырьевой базы.
2.3. Разработка методического подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона.
ГЛАВА 3. Формирование стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы Тульской области.
3.1. Обоснование объекта исследования. Характеристика потенциала развития минерально-сырьевой базы Тульской области.
3.2. Реализация разработанного методического подхода к формированию региональной стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы Тульской области.
3.2.1. STEP и SWOT-анализ минерально-сырьевого комплекса Тульской области.
3.2.2. Формирование портфеля инвестиционных проектов развития минерально-сырьевой базы для включения в региональную стратегию.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона"
Минеральные ресурсы региона, созданные природой и находящиеся на конкретной территории в совокупности с другими ресурсами, представляют собой базовые факторы, эффективность использования которых определяет не только экономическое благосостояние региона и его населения, но и необходимые для достижения дожного уровня и качества жизни темпы развития социально-экономической и технико-технологической сферы.
Использование крупных высокорентабельных месторождений и экспортно-ориентированных минерально-сырьевых ресурсов позволило России в 2000-2008 г.г. перейти к восстановлению экономики страны, сократить налоговое бремя на производственный сектор экономики, увеличить доходы граждан. Однако, на уровне регионов с наличной минерально-сырьевой базой, представленной малорентабельными и ориентированными на внутренний рынок минерально-сырьевыми ресурсами, ситуация прямо противоположная: падают объемы добычи, сокращаются производства и рабочие места. В таких регионах возможности реализации стратегии использования минерально-сырьевых ресурсов, основанной на саморегуляции экономики, традиционных критериях эффективности, преимущественно рыночных методах управления демонстрируют свою несостоятельность. Ситуация с низким уровнем эффективности использования минерально-сырьевой базы страны и ее регионов обостряет кризисные социально-экономические явления, что вызывает озабоченность многих ученых и управляющих структур.
В этих условиях одной их основных и актуальных задач региональной экономики, учитывая конституционные функции региональных властей, является научное обоснование новой стратегии эффективного использования местных минерально-сырьевых ресурсов, направленной на решение ряда остро стоящих социально-экономических проблем.
Степень разработанности проблемы. Проблемам связанным с развитием минерально-сырьевой базы посвящено значительное количество научных трудов, что получило свое отражение в работах Астахова A.C., Арустамова Э.А., Егорушкиной Т.Н., Игнатова В.Г., Камериловой Г.С., Конозова Н.В., Козловского Е.В., Сорокиной Е.И., Певзнера М.Е., Пучкова JI.A., и др. Различными аспектами воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы регионов занимались отечественные ученые Арбатов A.A., Бежанов С.К., Иватанова Н.П., Изыгзон Н.Б., Коржук А.Б., Кудрявцев М.Г., Мелехин Е.С., Овчинников В.В., Реймерс Н.Ф, Папенов К.В, Петров И.В. и многие другие. Вместе с тем, ряд вопросов, связанных с научным обоснованием стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы регионов, как базовой части регионального воспроизводственного процесса, позволяющей повысить социально-экономическую устойчивость в посткризисный период и на догосрочную перспективу, остаются до сих пор нерешенными.
Цель исследования - разработка методического подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, реализация которой будет способствовать социально-экономическому развитию экономики региона.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
Х изучены теоретические основы и методические подходы к пониманию роли минерально-сырьевой базы региона, процессов ее воспроизводства и эффективного использования;
Х проанализированы имеющиеся подходы к формированию стратегии использования минерально-сырьевой базы, в том числе на уровне региона;
Х обоснованы критерий и система оценочных показателей эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов местного значения;
Х предложен новый методический подход к формированию стратегии использования минерально-сырьевых ресурсов на основе SWOT-анализа с использованием предложенных критерия и показателей;
Х разработаны агоритм и матрица для выбора проектов формирующих региональную минерально-сырьевую стратегию, основанные на интегральной оценке минерально-сырьевой базы;
Х сформирован портфель проектов для включения в минерально-сырьевую стратегию Тульской области на основе разработанного методического подхода.
Предмет исследования - экономический механизм рационального использования минерально-сырьевой базы региона.
Объект исследования - эффективность использования минерально-сырьевой базы региона как один из факторов его устойчивого развития.
Информационно-аналитическая база формировалась на основе данных Росстата, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Департамента по экологии и природным ресурсам Тульской области, исследований отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов.
Нормативно-правовую базу работы составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты Тульской области по вопросам добычи и эффективного использования минерально-сырьевой базы на уровне региона.
Научные результаты, выносимые на защиту и их новизна:
1. На основе теоретико-методического анализа установлено, что наличную минерально-сырьевую базу регионов, учитывая ее системообразующую и структурообразующую функции, следует рассматривать в качестве точки роста экономики региона и использовать для преодоления кризисных явлений в экономике и получения договременных региональных эффектов развития.
2. Обоснована необходимость проведения интегральной оценки потенциала развития минерально-сырьевой базы региона, позволяющей выявить и включить в его состав имеющиеся на территории и незадействованные в рыночном товарообмене минерально-сырьевые, техногенные, производственные, финансовые, трудовые и другие ресурсы, для разработки новой региональной минерально-сырьевой стратегии.
3. Установлено, что интегральная оценка потенциала развития минерально-сырьевой базы региона дожна основываться на взаимоувязке региональных социальных, эколого-экономических, инвестиционно-инновационных и других эффектов и включать: анализ всех видов ископаемых и техногенных ресурсов, имеющихся в регионе, возможности их разработки, доступность и рациональность использования с учетом уникальности ресурса или технологий, регионального и межрегионального спроса, инвестиционных потребностей.
4. Разработан методический подход к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, основанный на выявлении минерально-сырьевых ресурсов для развития горного предпринимательства и предусматривающий смену критериальной базы оценки для отбора проектов по критерию получения договременного регионального интегрального социально-эколого-экономического и инновационно-инвестиционного эффектов.
5. Предложен инструментарий формирования и реализации стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона, включающий разработанный агоритм выбора наиболее предпочтительных проектов для внедрения с поэтапной его оценкой и организационно-правовыми мерами сопровождения, что позволит осуществить региональную стратегию и муниципальные программы развития минерально-сырьевого комплекса с их инвестиционным обеспечением.
Научная новизна исследования состоит в разработке нового методического подхода к формированию стратегии эффективного использования региональной минерально-сырьевой базы, заключающейся в интенсификации недропользования и позволяющей получить договременные социально-эколого-экономические и инвестиционно-инновационные эффекты при использовании региональных резервов развития.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и авторских рекомендаций подтверждаются результатами научного обобщения и анализа представительного объема статистических данных; корректным применением современных методов научного обобщения, системного, факторного, логического и структурного анализа, оценки и аналогий; обобщением и учетом мнений экспертов Ч ведущих специалистов в области недропользования.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что предложенный в работе методический подход формирования стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона может быть использован органами власти для организации современного процесса функционирования минерально-сырьевого комплекса большинства регионов с наличной минерально-сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых и других категорий минеральных ресурсов.
Результаты теоретических разработок, направленных на эффективное использование минерально-сырьевой базы могут рассматриваться в качестве базиса для комплексных исследований рационального недропользования на уровне региона и межрегиональных территорий.
Апробация работы. Основные результаты исследования доложены на 5-й Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики (Тула, 2009).
По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,5 п.л., в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации включает 141 страницы текста, 23 таблиц и 12 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Буравцов, Виктор Викторович
Выводы по третьей главе.
1. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, производственных, инвестиционных возможностей в минерально-сырьевом комплексе Тульской области и устойчивого спроса на продукцию комплекса, в том числе на топливно-энергетические ресурсы, дает возможность апробации разработанного подхода к формированию стратегии эффективного использования минерально-сырьевой базы региона на примере Тульской области.
2. Для определения стратегии эффективного использования наличной минерально-сырьевой базы дожен быть составлен сводный документ имеющихся в наличии бизнес-планов, инвестиционных проектов и технико-технологических проектов развития минерально-сырьевого комплекса Тульской области.
3. На современном этапе стратегическое значение в развитии минерально-сырьевого комплекса Тульской области имеют комплексное освоение угольных месторождений, общераспространненых полезных ископаемых для строительной отрасли и отходов горного производства.
4. Проведена оценка имеющихся бизнес-планов, установлен рейтинг их социально-эколого-экономической значимости для региона.
5. Учитывая значимость управленческих мер и инвестиционного обеспечения проектов для региона, проанализированы и установлены источники для их реализации и предложены первоочередные рыночные и государственные меры управления.
Заключение
В диссертации, на основании выпоненных исследований, решена актуальная научная задача, имеющая важное народнохозяйственное значение и заключающаяся в разработке стратегии развития минерально-сырьевой базы региона, базирующейся на результатах современных аналитических подходов и интегральной оценке потенциала развития минерально-сырьевой базы и позволяющей преодолеть кризисные явления в социально-экономическом развитии региона.
Основные научные результаты, выводы и рекомендации работы заключаются в следующем:
1. В теоретико-методическом и экономическом аспекте минеральные ресурсы служат сырьевой основой для развития важнейших отраслей промышленного производства, а следовательно, в условиях кризиса наличную минерально-сырьевую базу следует рассматривать как одну из точек роста региональной экономики.
2. Территориальная локализованность, как особое экономическое свойство минеральных ресурсов, требует регионального подхода к оценке эффективности использования минерально-сырьевой базы региона, ресурсы которой выпоняют системообразующую и структурообразующую функции в экономике региона, порождая вону экономических процессов, способствуя возникновению новых производств и инфраструктуры и решению социально-эколого-экономических проблем региона.
3. Анализ существующих теоретических подходов к формированию стратегических направлений использования минерально-сырьевых ресурсов показывает, что в настоящее время недостаточно внимания уделяется региональным факторам и инвестиционным ограничениям, которые, с учетом необходимости выхода из кризиса, становятся одними из определяющих в развитии экономики региона.
4. Анализ критериев и показателей эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов, отходов их добычи и переработки показал:
Х неоднозначность подходов;
Х отсутствие комплексного подхода;
Х недостаточный учет региональных эффектов;
Х отсутствие обобщающего критерия.
5. В качестве критерия оценки потенциала развития для обоснования эффективной стратегии использования минерально-сырьевой базы на уровне региона рекомендуется использовать показатель договременного максимального интегрального эффекта, включающего социально-эколого-экономические, мультипликативные, инновационно-инвестиционные и другие положительные эффекты.
6. Интегральная оценка регионального экономического потенциала и минерально-сырьевой базы, как начальный этап формирования стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона, необходима для выявления возможностей его изменения в сторону роста и интенсификации горного производства и горного предпринимательства.
7. Методический подход с включением трех различных критериальных баз оценки (1 - коммерческих выгод и инвестиционных возможностей; 2-рейтинговой оценки социальных, экологических, инфраструктурных и других региональных факторов; 3 - положительного интегрального эффекта) позволит изменить приоритеты и направления развития горного бизнеса в регионах с наличным минерально-сырьевым потенциалом, формировать новую стратегию с учетом его диверсификации и определять тактические организационные и регулирующие меры, способствующие его реализации.
8. Для реализации предложенного методического подхода к обоснованию стратегии эффективного использования минерально-сырьевых ресурсов региона разработаны укрупненный агоритм и матрица кластеров, отражающие основные оценочные характеристики и этапы, характеризующие общий инструментарий формирования и реализации стратегии.
9. Анализ конкурентных преимуществ, спроса и экспертной оценки минерально-сырьевого комплекса Тульской области свидетельствуют о высоком потенциале возможностей реализации новой стратегии в регионе.
10. С использованием предлагаемого методического подхода сформирован портфель инвестиционных проектов для региональной минерально-сырьевой стратегии Тульской области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Буравцов, Виктор Викторович, Москва
1. Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (официальный текст) М.: Омега - JI,2007 40 с.
3. О недрах. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г. с изменениями от 8 августа 2001 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001 - № 33 - ч. 1.- ст. 34.
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. №1234-р Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.
5. Научная и методическая литература
6. Арбатов, A.A. Минерально-сырьевая база страны / A.A. Арбатов // Экономист. 2000. - № 2. - С. 13-21.
7. Арбатов, A.A. Проблемы освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом регионального фактора / A.A. Арбатов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2007. - № 4. - С.21-28.
8. Астахов A.C., Гольдман E.JI. Экономика для геологов и горняков / A.C. Астахов, E.JI.Гольдман. Учебное пособие для вузов. М.: Издательский дом Руда и Металы, 2007. - 328 с.
9. Астахов A.C., Зайденварг В.Е., Певзнер М.Е., Харченко В.А. Экономические и правовые основы природопользования: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.А. Харченко. М.: Изд-во Моск. горн, ун-та, 2002. - 527 с.
10. Афендиков B.C. Состояние, проблемы и пути совершенствования горной техники на шахтах России // Горный журнал. 2005. - № 2 - с. 44-47.
11. Балашов И.Б. Перспективы развития угледобычи на шахтах Российской Федерации / И.Б.Балашов и др. // Уголь. 2000. - №11 - с. 13-15
12. Бежанов С.К. Минерально-сырьевая база и роль частного сектора в ее формировании и освоении / С.К. Бежанов. М.: НИА - Природа, 2002. - 366 с.
13. Белов A.B. Реквием по Подмосбассу? / А.В.Белов // География. 2001 - №12 -с.20-35
14. Белоусов Р. Экономический потенциал России / Р.Белоусов // Экономист. -1997 №11 - с.40
15. Берзин А. Проблемы ТЭК России // Промышленные ведомости 2006 - № 5.
16. Бляхман JT.C. Основы функционального и антикризисного менеджмента: уч. пособие / Л.С.Бляхман.-СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1999. Ч 380 с.
17. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: учебник. / С.Н. Бобылев М.:Инфра-М, 2008. - 501 с.
18. Богатство недр России. Минерально-сырьевой и стоимостный анализ. Пояснительная записка к геолого-экономическим картам. Кол.авторов.СПБ.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2007. 550 с. ( МПР РФ, Роснедра, ФГУП ВСЕГЕИ).
19. Божьева Т.Г. Природно-ресурсный потенциал как обобщающий региональный показатель естественной базы экономического развития регионов России / Т.Г. Божьева // Региональные особенности рационализации природопользования. Иркутск, 1990. 36 с.
20. Бородина Е.И. Финансы предприятий: учебное пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 208с.
21. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е. Корпоративные финансы. СПб.: Питер, 2004. -592с.
22. Буравцов В.В. К вопросу о разработке новой региональной минерально-сырьевой стратегии. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность Ч 2009. №57. - с. 48-52.
23. Буравцов В.В. Региональные аспекты использования минерально-сырьевой базы. // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып. 4, Тула Ч ТуГУ, 2008г.
24. Буравцов В.В. Малое горное предпринимательство как одна из форм развития региональной минерально-сырьевой базы. // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып. 4, Тула ТуГУ, 2008г.
25. Буравцов В.В. Механизм обеспечения устойчивости функционирования МСБ региона. // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып. 6, Тула ТуГУ, 2009г.
26. Буравцов В.В. 8\ОТ-анализ возможностей развития минерально-сырьевого комплекса Тульской области. // Известия ТуГУ. Естественные науки. Науки о Земле. Вып. 6, Тула ТуГУ, 2009г.
27. Буравцов В.В. К вопросу о разработке новой региональной минерально-сырьевой стратегии. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. №57, 24 декабря 2009г. с. 48 - 53
28. Гришин В.И., Буравцов В.В. Методический подход к формированию стратегии развития региональной минерально-сырьевой базы // Вестник
29. Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова. 2010. - №2(32) -с. 102-109
30. Вестник администрации Тульской области №1(5) 2008 г.
31. Гайслер Е.В. Инновационность требование нового века // Уголь. - 2006. -№8-с. 21-23.
32. Герасимович В.Н., Голуб A.A. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1998. - 463 с.
33. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев : Учебник. М., 2000. - с. 255-265.
34. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2008. - 659 с.
35. Глазунов В.Н. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций / В.Н.Глазунов. -М.: Финстатинформ, 1997. 135 с.
36. Головин Г.С. Переработка углей стратегическое направление повышения качества и расширения сфер их использования // Уголь. - 2006. - №11 - с. 6467.
37. Горное дело и охрана окружающей среды / под ред проф. М.Е.Певзнера. М.: Изд-во МГГУ, 2002. 300 с.
38. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2006. - 255с.
39. Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий: Учебник / Гурен М.М. М.: Изд-во МГГУ, 2003. - 323 с.
40. Давыдов Б.А. Дифференциальная рента и совершенствование цен на твердое топливо / Б.А.Давыдов. JL: ФЭИ, 1983. - 48 с.
41. Дейнеко В.А. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России: состояние и развитие процесса // Финансы. 2006. - № 12 - с. 21-23. Х
42. Демидов Ю.В. Глубокая переработка основа повышения роли угля / Ю.В. Демидов // Уголь. - 1999, №5, с. 19-20.
43. Денисов М.Н. Оценка стоимости месторождения в период рыночной экономики // Тезисы докладов V Международной конференции Оценка земли и природных ресурсов. M.: РОО, 2007 - с. 43-45
44. Дудукин A.B. Стратегическое управление капиталом угольной компании: автореферат диссертации на соиск. уч. ст. д-ра экон. наук. защищена 15.08.2003 / Московский государственный горный университет. - Москва, 2003.
45. Егорушкина Т.Н. Малый бизнес как средство реализации стратегии развития предприятий угольной промышленности Мосбасса / Т.Н. Егорушкина // Известия ТуГУ. Естественные науки. Серия Науки о Земле. Вып.2. Тула, 2007. - №2-с. 219-222
46. Забродин Ю. Шахтеры расправляют плечи / Ю. Забродин // Тульские известия. 2005. - 26 апр.
47. Зелепукин C.B. Подмосковный угольный бассейн современный этап развития / C.B. Зелепукин // УГОЛЬ, №8 - 2002. - с. 31
48. Иватанова Н.П., Мужилова Ю.В. Стратегия формирования инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата Тульской области / Методическое пособие. Тула: Издательство ТуГУ, 2005. Ч 212 с.
49. Иватанова Н.П., Каретников A.B. История и перспективы конкурентной стратегии развития Подмосковного угольного бассейна: Монография. Тула: Изд-во ТуГУ, 2003. - 120 с.
50. Иватанова Н.П. Природный капитал: эколого-экономические проблемы оценки / Н.П.Иватанова. Тула: ТуГУ, 2000. - 166 с.
51. Игнатов В.Г., Кокин A.B. Природоресурсное и природоохранное регулирование в системе управления экологической безопасностью. Ростов-на-Дону, 1999. - 304 с.
52. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Москва: Теса, Ростов-на-Дону: издательский центр Март, 2000. Ч 416 с.
53. Изыгзон Н.Б. Ранжирование и выбор наиболее эффективных инвестиционных проектов для включения в программы местного развития / Н.Б.Изыгзон // Уголь. 1999. - №6 - с. 37-40.
54. Инвестиции: стратегия, климат, привлекательность / Н.П. Иватанова, Ю.В. Мужилова. Тула: ТуГУ, - 2005. - 119 с.
55. Инвестиционное проектирование. Под. ред. С.И. Шумилина. Ч М.: Финстатинформ, 2005. 238 с.
56. Итоги развития угольной промышленности за 2009 год // Уголь Электронный ресурс. / И. Таразанов. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетitogi2009all.html.
57. Каретников A.B. Экономическое обоснование обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения / автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2004. -23с.
58. Климов Л.С., Закиров Д.Г. Энергосбережение и проблемы экологической безопасности в угольной промышленности России. М.: Изд-во Академии горных наук. - 2001. - 271 с.
59. Клоцворг Ф., Чернова JI. О стратегии управляемого развития / Ф.Клоцворг, Л.Чернова // Экономист. 2004. - №9 - с. 56-63
60. Клоцворг Ф. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование / Ф. Клоцворг // Экономист. 1999. - №8, с.60-69.
61. Козловский Е.А., Комаров М.А., Макрушин Р.Н. Недропользование СНГ в условиях глобализации / Е.А. Козловский, М.А. Комаров, Р.Н. Макрушин. -М.: ООО Геоинформмарк, 2007. 294 с.
62. Кудрявцев М.Г. Повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов региона: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.00.05. Тула, 2003. - 20 с.
63. Литвак В.В. Региональный вектор энергосбережения. / В.В. Литвак, В.А. Силич, М.И. Яворский. Томск: STT, 1999. - 212 с.
64. Литвинский Г.Г. Сущность научной доктрины Шахта XXI века. // Уголь. -2006. -№ 11 с. 44-46.
65. Луганцев Б.Б., Беликов В.В. Стругово-комбайновая технология выемки угля: актуальность разработки. // Уголь. 2004. - №4. - с. 61-63.
66. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования / Н.Н.Лукьянчиков, И.М.Потравный. Изд-во Юнити-Дана, 2007. 592 с.
67. Мартынова А. Шестой элемент, что ожидает угольную промышленность России // Большой бизнес. 2004. - № 5(10) - с. 87-94.
68. Медовников Д.С. Из отчета по результатам исследования Инновации в угольной отрасли. // Уголь. 2005. - № 7. - с. 17-21.
69. Междисциплинарный словарь по менеджменту. Под общ. ред. С.П. Мясоедова. М.: Дело, 2005. - 256 с.
70. Материалы для Большой Горной Энциклопедии М: изд-во МГРА (Московской геологоразведочной академии), 2007.
71. Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №2 - с.41-46.
72. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. М.: Экономика, 2000.
73. Мишанов A.B. Возродим отечественное угольное машиностроение. // Уголь. -2004. № 8 - с. 54.
74. Намятов Г.Н., Яндыганов Я.Я. Оптимизация ресурсопотребления и повышение эффективности природопользования: Уч. пособ. Екатеринбург: Урал. Гос. экон. ун-т, 1995. - 90 с.
75. Папенов К.В. Экономика и природопользование / К.В. Папенов. М.: Изд-во МГУ, 2007. - 274 с.
76. Певзнер М.Е. Горный аудит / М.Е. Певзнер: Учебник. Изд-во Горная книга -2004.-215 с.
77. Пеньевская И.С. Планирование инвестиций: Учеб. пособие / Международный педагогический университет. Магадан: Изд. МПУ, 1997.
78. Перелет Р. Экономика и окружающая среда / Р. Перелет. М., 1996.
79. Петренко Е.В Развитие инновационной деятельности в угольной отрасли России. // Уголь. 2006. - № 1 - с. 30-34.
80. Петренко Е.В. Направления и технология интегральной экономической оценки инноваций на угледобывающих предприятиях России. // Уголь. -2004. №8 - с. 35-38.
81. Петров И.В. Механизм эколого-экономической оценки и выбора направлений развития угледобывающих регионов / И.В. Петров. М.- МГТУ, 1998. - 128 с.
82. Пигу A.C. Экономическая теория благосостояния / A.C. Пигу. М., 1985.
83. Подмосковный угольный бассейн / Под общ. ред. доктора технических наук В.А. Потапенко. Тула: Гриф и Ко, 2000 - 276 с.
84. Практика реализации программ местного развития угольных территорий в Тульской области // Инвестиционный вестник. 2000. - №3.
85. Природопользование / Н.Ф. Винокурова, Г.С. Камерилова, В.В Николина и др. М.: Просвещение, 1995. - 255 с.
86. Природопользование: Учебник под ред. Э.А. Арустамова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский дом Дашков и Ко, 2002, - 276 с.
87. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики Текст. / В.В. Путин // Записки Горного института. 1999. - Т. 144, № 1 - с. 3-6.
88. Пучков JI.A., Жежелевский Ю.А. Подземная разработка месторождений полезных ископаемых / JI.A. Пучков, Ю.А Жежелевский Ю.А. в 2 томах, том 1. Изд-во МГГУ. 2008 с. 562.
89. Пушканов В.П. Об использовании углеотходов в строительной отрасли и в сельском хозяйстве / В.П. Пушканов // Уголь. 1999. - № 5 - с. 52-55.
90. Рациональное природопользование в горной промышленности: Учебник для вузов. / Арский Ю.М., Архипов H.A., Аюров В.Д. и др.; Под общ. ред. / Харченко. М.: Изд-во МГТУ, 2005. - 444 с.
91. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. / Н.Ф. Реймерс. -М.: Мысль, 1990.-637 с.
92. Садовник П.В. О мерах по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородов. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2002. №4.
93. Смирнов В. Минерально-сырьевой комплекс в структуре экономики России / В.Смирнов // Вопросы экономики. 2002. - №4 - с. 144-154.
94. Сорокина Е.И. Экология и рациональное природопользование: Учебн. пос. -Ростов-на-Дону: Рост. Гос. Эконом. Акад., 1997. 84 с.
95. Социально-экономическое положение Тульской области за 10 лет. Тула: Госкомстат РФ Тульский областной комитет государственной статистики, 2002.-182 с.
96. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: Экономика, 2002. 512 с.
97. Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года. Тула, Дизайн-Колегия, 2008 240 с.
98. Титов С.Н. Оценка эффективности и конкурентоспособности очистного оборудования. // Уголь. 2005. - № 9 - с. 58-61.
99. Точенкин Ю.А. Методологические и практические аспекты формирования отраслевой инновационной системы. // Уголь. Ч 2005. № 7 - с. 23-30.
100. Трубецкой К.Н. Концепция подготовки месторождений к освоению / К.Н.Трубецкой и др. // Горный вестник. 1999, № 2-3, с.13-28.
101. Тульская область: Научно-производственный потенциал. Тула: Дизайн-Колегия, 2006. - 33 с.
102. Тульская область: Справочник инвестора. Тула: Дизайн-Колегия, 2008. -56 с.
103. Тульский край: история и современность. Материалы научной конференции, посвященной 200-летию образования Тульской губернии. Тула: ТуГУ, 2007. - 390 с.
104. Тульский статистический ежегодник. 2008, 2009: статистический сборник. -Тула: Туластат, 2007, 2008. 308 е., 328 с.
105. ТЭК стран мира: Россия в лG8. М: РИА ТЭК., 2006 - 36 с.
106. Харитонов В.Г., Ремезов A.B. Создание шахты высокой рентабельности // Уголь. 2005. - № 1 - с. 5-9.
107. ПО.Шим Дж., Сигел Дж. Методы управления стоимостью и анализа затрат. М.:
108. Филинъ, 1996.-341 с. Ш.Щадов В.М. Рост рентабельности угольного производства // Уголь. 2005. -№ 8 - с. 4-8.
109. Щадов М.И. Развитие собственности угольных предприятий России. Экономический механизм, тенденции, закономерности. М., 2005 - 203 с.
110. Эксперт-200. Ежегодный рейтинг крупнейших компаний России // Эксперт. -2002. №37 - с. 122.
111. Эндерс А. Экономика природных ресурсов. 1-е изд. / А. Эндерс, И. Квернер.- Спб.: Питер, 2004. 492 с.
112. Эндерс А. Экономика природных ресурсов 2-е изд. / А.Эндерс, И.Квернер.- СП-Б: Питер,2008. 250 с.
113. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США / Н. Юсупова // Мировая экономика и международные экономические отношения. Ч 2001 -№5 с. 87-89.
114. Яновский А.Б., Михайлов С.А. Роль топливно-энергетического комплекса вразвитии экономики России / А.Б.Яновский, С.А. Михайлов // Экономика России: XX век. 2006. - № 20.
115. Ястребинский М.А., Гиттис JI.X. Оценка эффективности инвестиций в горные предприятия с учетом фактора времени и дисконтирования затрат / М.Я. Ястребинский, Л.Х. Питие. М.: МГГУ, 2003. - 86 с.1. Интернет-ресурсы
116. Российский экономический журнал ЭКО Ссыка на домен более не работаетeco/.
117. Журнал Минерально-сырьевые ресурсы России Ссыка на домен более не работает/
118. Журнал Уголь Ссыка на домен более не работаетp>
119. Информационно правовые блоки системы Гарант: Ссыка на домен более не работаетgarl.htm.123. www.istroy.ru/docu/regions/v tule proshlo soveschanie posvyaschennoe reform/ 16373 .html
120. Успенский А. Угольное возрождение. // pda.rbcdaily.ru //
121. В Тульской области начинает действовать программа по оздоровлению угольной отрасли. // www.fin.org.ua //
122. Морозов В. Повышение конкурентоспособности позволит добиться эффекта синергии. // www.rao-ees.ru/ru/news/gazeta/158-2004/show //
Похожие диссертации
- Экономическая эффективность рационального использования минерально-сырьевых ресурсов региона
- Оценка эффективности государственного управления минерально-сырьевым комплексом субъекта Федерации
- Использование минерально-сырьевого потенциала муниципального образования
- Геолого-экономическое обоснование вовлечения в отработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых
- Методология мониторинга факторов эффективного использования минерально-сырьевого комплекса региона, угрожающих экономической безопасности