Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кутлияров, Амир Наилевич |
| Место защиты | Уфа |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации"
ОЗ 1В84-12
На правах рукописи
Кутлияров Амир Наилевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОТ ДЕГРАДАЦИИ
(на материалах Республики Башкортостан)
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степенн кандидата экономических наук
Москва 2008
003168412
Диссертационная работа выпонена на кафедре землеустройства ФГОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет
Научный руководитель: кандидат экономических наук,
доцент Стафийчух Иван Данилович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
начальник Центра классификации земель и оценки недвижимости ФГУП Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ Носов Сергей Иванович
кандидат экономических наук, доцент кафедры политической экономии Российского государственного аграрного университета - МСХА им К А Тимирязева Малышева Наталия Вениаминовна
Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства
Республики Башкортостан
Защита диссертации состоится мая 2008 года в 1100 часов на заседании диссертационного совета Д 220 025 02 при ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству по адресу 105064, г Москва, ул Казакова, 15, ФГОУ ВПО ГУЗ (конференц-зал)
Отзывы на автореферат просим присылать по адресу 105064, г Москва, ул Казакова, 15, ФГОУ ВПО Государственный университет по землеустройству, Диссертационный совет
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного университета по землеустройству
Автореферат разослан и размещен на сайте www guz ru лI& апреля 2008 года
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент ку^Л^^ М М Демидова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. В нашей стране накоплен богатый научный и производственный опыт защиты земель от деградации и повышения их продуктивности в условиях централизованной и плановой системы управления агропромышленным комплексом, бесплатного землепользования, монополии государственной собственности на землю с преобладанием крупных сельскохозяйственных предприятий
В процессе социально-экономических преобразований в стране создана новая экономическая система, основанная на рыночных отношениях введено многообразие форм собственности и платность землепользования, на основе бывших кохозов и совхозов созданы АО, КФХ, СГЖ, ООО, земля приобрела статус недвижимости и включена в оборот В ходе реформ сокращены объемы работ по мелиорации земель и защите почв от эрозии, ослаблено внимание сохранению и повышению плодородия почв В результате этого происходит деградация земель эрозия и засоление почв, подтопление, переувлажнение, заболачивание, зарастание сельскохозяйственных угодий лесом и кустарником, снижение продуктивности естественных кормовых угодий Продожается интенсивное загрязнение земель промышленностью, автомобильным и железнодорожным транспортом, неорганизованными бытовыми и промышленными отходами, Все это приводит к сокращению площади сельскохозяйственных угодий, снижению плодородия почв, урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур и снижению качества продукции
В этих условиях совершенствование организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации имеет исключительно большое научное и практическое значение Значительный опыт по защите пашни от деградации накоплен в Республике Башкортостан Это и предопределило выбор темы, объекта и основных направлений диссертационного исследования
Целью исследования является совершенствование организационно-экономического механизма защиты от деградации земель сельскохозяйственного назначения как основы стабилизации и развития всего сельскохо-
зяйственного производства в условиях формирующихся рыночных отношений и различных форм хозяйствования на земле
Основными задачами исследования являются
- раскрытие сущности, особенностей и структурных элементов организационно-экономического механизма защиты земель от деградации,
- раскрытие тенденций изменения качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения и уточнение видов их деградации,
- разработка основных направлений и методов совершенствования организационно-экономического механизма защиты земель от деградации,
- экономическая оценка эффективности мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от деградации и их научное обоснование
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан Более углубленные исследования проведены в хозяйствах Шаранского, Краснокамского и Хайбулинского районов как базовых по защите земель от деградации в республике
Предметом исследования является организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации в условиях реформирования государственной собственности на землю и форм хозяйствования на ней в период с 1990 по 2007 гг
Теоретической и методологической основой исследования являются законы о развитии природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых и производственный опыт в области эффективного и рационального использования и охраны земельных ресурсов, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и иные нормативные акты
При разработке организационно-экономического механизма организации рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения использованы научные исследования А А Варламова, В В Вершинина, С Н Вокова, У Г Гусманова, Н В Комова, Н Г Коно-котина, В В Косинско1 о, П Ф Лойко, В В Милосердова, С И Носова, А Э Сагайдака, И Д Стафийчука, М А Сулина, И М Суркова, А С Че-шева и других
По вопросам правового обеспечения организационно-экономического механизма охраны сельскохозяйственных угодий от деградации использованы нормагивные правовые акты и труды юристов С А Боголюбова, М М Брин-чука, Г Е Быстрова, Б В Ерофеева, Ю Г Жарикова, В В Петрова и других
По вопросам экологической безопасности использования земель сельскохозяйственного назначения автор опирася на научные труды А Т Ай-газиева, В Г Брыжко, А Н Каштанова, Л А Селивановой, У Брифиса, К Гофмана, Н Гудзона и многих других
По вопросам защиты почв от эрозии в Республике Башкортостан в диссертации нашли отражение работы Ф Ш. Гарифулина, Ю Ф Косоурова, Г Н Лысака, С С Соболева, И Д Стафийчука и других
Для раскрытия темы исследования были использованы эмпирические методы (наблюдение, сравнение), эмпирико-теорегические (анализ, синтез, индукция, дедукция), экономико-математические методы (методы статистических группировок, метод математического моделирования, табличный), монографический, графический и расчетно-конструкшвный методы
Информационной базой исследования послужили материалы государственного учета земель и контроля за их использованием Государственного Комитета Республики Башкортостан по земельным рес>рсам и землеустройству за 1991-2007 гг, статистическая информация Госкомстата Российской Федерации (РФ) и Республики Башкортостан (РБ) о развитии сельского хозяйства за 1991-2007 гг , материалы проектных и научно-исследовательских организаций Республики Башкортостан за 19752007 гг , годовые о гчеты сельскохозяйственных предприятий республики, нормативно-справочные материалы, специальная, справочная и периодическая литература по теме исследования, а также данные аналитических и научно-практических исследований автора Научная новизна.
- определена экономическая эффективность залужения малопродуктивной деградированной пашни,
- уточнен состав видов деградации земель и определено их влияние на экономическую эффективность использования земель по природным зонам Республики Башкортостан,
- разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации,
- обоснована необходимость совершенствования правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации,
- разработана методика совершенствования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации
На защиту выносятся:
- результаты экономического обоснования эффективности залуже-ния деградированных земель,
- предложения по уточнению видов деградации земель сельскохозяйственного назначения,
- модель организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации,
- предложения по совершенствованию правовой основы защиты земель от деградации,
- особенности инвестиций в защиту земель от деградации в условиях формирующихся рыночных отношений
Практическая значимость работы. Результаты исследования нашли применение при оценке эффективности республиканской целевой программы залужения деградированной пашни, при совершенствовании организации территории севооборотов сельскохозяйственных предприятий, при экспертизе проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, трасс нефтепроводов, карьеров по добыче полезных ископаемых Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы.
- при разработке целевых программ охраны и повышения эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства,
- для формирования адаптивных экологически направленных систем землепользования, обеспечивающих повышение почвенного плодородия и производства продовольствия,
- для создания оптимальной структуры земель сельскохозяйственных организаций и предприятий,
- при кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и сдеках с земельными участками,
- при анализе организационно-хозяйственной деятельности предприятий
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные результаты исследования
- докладывались на Международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях,
- использованы при проведении НИОКР по государственному контракту на тему 6 3 114 Формирование института рентных отношений в условиях трансформации собственности на землю,
- использованы в проектах совершенствования организации территории сельскохозяйственных предприятий,
- в учебном процессе Башкирского государственного аграрного университета при проведении автором занятий со студентами и на курсах повышения квалификации по дисциплинам Прогнозирование и планирование использования земель, Защита почв от эрозии, Основы землеустройства, Автоматизированные системы проектирования в землеустройстве
Публикации. По результатам исследования опубликовано 17 работ общим объемом Зпл,втч 1в журнале, включенном в список ВАК
Структура и объем диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 18 рисунков Библиографический список включает 215 наименований
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснован выбор темы, ее актуальность, определены цель и задачи исследования, обоснована научная новизна, практическая значимость работы, сформулированы выносимые на защиту основные по-
ложения диссертации, показаны основные направления реализации и апробации работы
В первой главе Теоретические основы организационно-экономического механизма зашиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации определены понятие и сущность организационно-экономического механизма защиты земель от деградации, показан исторический аспект его формирования в Республике Башкортостан и зарубежный опыт современного функционирования
В работе дан всесторонний анализ точек зрения видных отечественных и зарубежных ученых о сущности понятия и содержании организационно-экономического механизма Показано, что организационную основу данного механизма составляет система управления земельными ресурсами, а экономическую - собственность на землю На основе проведенных исследований установлено, что организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации дожен опираться на хорошую нормативно-правовую базу, достоверные данные о состоянии земель и научно-обоснованные прогнозы, программы и проекты организации рационального использования и охраны земель
Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации включает систему рычагов (способов и мероприятий) по изучению состояния земель, организации их рационального использования, повышению экономического стимулирования землевладельцев, землепользователей и арендаторов в защите земель от деградации и их ответственности за нарушение режимов охраны и использования земель
В работе показана необходимость устойчивости землепользования и преимущество крупного землепользования независимо от форм хозяйствования на земле и их правового режима Значительное внимание уделено земельной ренте, способам ее перераспределения и влиянию на формирование цены земельных участков
Формирование организационно-экономического механизма защиты земель от деградации рассмотрено через призму земельных отношений на протяжении длительного исторического периода - с 1861 по 2007 гг
На протяжении этого периода в стране проведено 4 земельные реформы В 1861 г в России было отменено крепостное право Но у башкир не было крепостной зависимости, и земля находилась в вотчинном пользовании Согласно Положению о башкирах 1863 г все общинные башкирские земли находились в нераздельном владении всего общества и по усмотрению общества могли быть разделены между домохозяйствами на доли При этом каждый член общества имел право требовать выделения своей доли в собственность
Согласно Правилам размежевания башкирских дач 1869 г башкиры-вотчинники могли продавать свои земли кому угодно После этого началась их интенсивная распродажа Этому способствовало и массовое переселение крестьян после отмены крепостного права в 1861 г из малоземельных центральных и западных губерний в малоосвоенные районы Завожья, Урала и Сибири Для защиты коренного населения от массового обезземеливания 15 июля 1882 г был принят закон, согласно которому землю у башкир-вотчинников могли покупать только крестьяне и казна Этот закон просуществовал до 1917 г
Реформа 1861 г была направлена на укрепление общинного землепользования, но не дала желаемых результатов Это обусловило необходимость проведения Столыпинской земельной реформы 1906-1917 гг, целью которой было разрушение крестьянской общины и формирование класса меких собственников земли Массовое переселение крестьян на новые земли сопровождалось интенсивным уничтожением лесов, степной растительности, ухудшением гидрологического режима территории и тем самым способствовало деградации освоенных земель Это обеспечило некоторое повышение продуктивности сельского хозяйства, но в целом реформа не оправдала возлагавшихся на нее надежд
Значительное внимание в работе уделено формированию механизма организации использования и охраны земель в условиях социалистических земельных отношений, основанных на общегосударственной собственности на землю, централизованном планировании и бесплатном пользовании землей с преобладанием крупных сельскохозяйственных предприятий По-
казана правовая основа и особенности формирования организационно-экономического механизма использования и охраны земель в условиях перехода от централизованной плановой экономики, основанной на государственной собственности на землю, к рыночной экономике с многообразием форм хозяйствования на земле и различием их правового статуса
В диссертации раскрыт организационно-экономический механизм защиты земель от деградации в отдельных зарубежных странах и международных организациях Зарубежный опыт показывает, что залогом высокой экономической, экологической и социальной эффективности использования земли не всегда является частная собственность на землю Во многих странах фермеры работают как на своей земле, так и на арендованной у других собственников
Анализ зарубежного опыта защиты земель от деградации показывает, что отлаженный организационно-экономический механизм позволяет эффективно управлять земельными ресурсами и поддерживать их качественное состояние В условиях проводимых земельных преобразований в нашей стране, и в том числе в Республике Башкортостан, могут найти применение следующие рычаги организационно-экономического механизма защиты земель от деградации и повышения эффективности, используемые в зарубежных странах
- равноправное развитие многих форм собственности,
- стимулирование развития разных форм хозяйствования на земле,
- правовая и экономическая защита высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий от необоснованного изъятия,
- разработка и внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий обработки земель,
- компенсация ущерба за загрязнение земли и снижение параметров почвенного плодородия,
- компенсация ущерба пользователям земли за выведение ее из сельскохозяйственного оборота,
- экономические поощрения за улучшение качественного состояния земель,
- стимулирование природоохранных мероприятий и т.д.
Вторая глава Методические основы формирования организационно-экономического механизма защиты земель от деградации посвящена определению сущности деградации земель сельскохозяйственного назначения, анализу состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованию основных положений организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
Термин деградация происходит от латинского слова с^гас!аио, буквально означающего снижение В Большой Советской Энциклопедии деградация определяется как движение назад, постепенное ухудшение, упадок, снижение качества По оценкам Международного справочно-информационного центра почвоведения (МСИЦП) и Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в мире деградацией охвачено примерно 2 мрд га земель
В научной литературе нет единого мнения о типизации понятия деградации земель (И М Габбасова, И И Карманов, В И Кирюшин, Н Б Хитров) Различают понятия деградация земель, деградация земель сельскохозяйственного назначения, деградация почв, деградация почвенного и растительного покрова Следует отметить, что классификация деградации почв, как и земель сельскохозяйственного назначения в целом, пока мало разработана Так, И И Карманов и Д С Бугаков выделяют 3 категории и 10 видов деградации почв, И М Габбасова выделяет 9 типов и 42 вида деградации почв и формы их проявления
В разработанной Роскомземом и Минприроды РФ Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель выделены следующие основные типы и виды деградации почв и земель
- эрозия почв (водная и ветровая),
- технологическая (нарушение земель, физическая деградация и аг-роистощение),
- засоление почв (собственно засоление и осолонцевание),
- заболачивание
С учетом региональных особенностей данная типизация деградированных почв и земель допонена и положена в основу нашей разработки организационно-экономического механизма защиты земель от деградации
На основе проведенных исследований считаем, что под деградацией земель сельскохозяйственного назначения следует понимать совокупность процессов, приводящих к устойчивым негативным изменениям их состояния, количественному и качественному ухудшению свойств земель В диссертации показана необходимость отнесения к видам деградации земель сельскохозяйственного назначения сокращения площади сельскохозяйственных угодий, зарастание сельскохозяйственных угодий лесом и кустарником, загрязнение и захламление земель, сбитость и закочкаривание естественных кормовых угодий (рис 1)
Виды дегрдашш земель
г 1 Х
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий | Водная эрозия и дефляция почв Нарушение почвенного покрова Засоление и лодкиеление почвенной среды Переупчотнение и разрушение структуры почв Дегумификация Истощение почвенного плодородия Подтопление, переувлажнение и заболачивание Зарастание сельскохозяйственных угодий лесом и кустарником Сбитость и закочкаривание естественных кормовых угодий Загрязнение и захламление земель (химическими, радиоактивными веществами и различными видами отходов и т д 1
Рис 1 Основные виды деградации земель сельскохозяйственного назначения
Территория Республики Башкортостан занимает 14294,7 тыс га и характеризуется большим разнообразием природных и экономических условий, их хорошей изученностью В структуре земельного фонда преобладают земли сельскохозяйственного назначения (54,1%) Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения (73,3%) являются крупные сельскохозяйственные предприятия, пользующиеся землей преимущественно на праве общей долевой собственности
Более половины (51,3%) всего земельного фонда Республики Башкортостан занимают сельскохозяйственные угодья, а в составе земель сельскохозяйственного назначения - 86,7%
За период земельной реформы с 1990 по 2007 гг общая площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась с 8293,7 тыс га до 7735,2 тыс га, площадь сельскохозяйственных угодий - с 7379,1 тыс га до 7342,9 тыс га, а их распаханность с 65,6 до 50,1% 1
Водной и ветровой эрозии подвержено 3997,8 тыс га, в т ч в средней и сальной степени - 1163,3 тыс га Только по 39 из 54 районов, где было проведено повторное почвенное обследование, площадь эродированных земель за 20 -летний период между переобследованиями увеличилась на 420 тыс га, мощность их гумусового горизонта уменьшилась на 6 см, а содержание гумуса в них снизилось на 1,5% Среднегодовые потери почвы от эрозии в целом по республике составляют 43 мн куб м, что равнозначно потере пахотного слоя с площади 7 тыс га2 Типичным для зоны проявления водной эрозии является Шаранский район, а для ветровой -Хайбулинский район
Сельскохозяйственные угодья с повышенной кислотностью почв в республике занимают 1453,4 тыс га, а засоленные, солонцеватые почвы и солонцовые комплексы - 57 тыс га Около 206 тыс га сельскохозяйственных угодий расположено в зоне избыточного увлажнения, а 51,3 тыс га -заболочены Типичным для этих условий является Краснокамский район В республике 995 тыс га каменистых сельхозугодий
Естественные сенокосы и пастбища занимают 2478,6 тыс га, из них культурные и коренного улучшения только 207,9 тыс га Заросли кустарником и меколесьем - 130,9 тыс га Около 80% всех пастбищ - сбитые
Промышленные предприятия ежегодно производят около 11 мн т различных отходов, в т ч около 4 мн т токсичных Площади нефтезагряз-ненных земель занимают более 10 тыс га Протяженность автомобильных дорог превышает 16 тыс га и железных дорог - 1366 км Все это создает значительные помехи в использовании земель и способствуег различным видам их деградации
1 Огчет о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан за 2007 г [Текст] - Уфа Управление по землеустройству при Министерстве сельскою хозяйства Респубипси Башкортостан, 2008 55с
2 Генеральная схема противоэрозионных мероприятий Башкирской АССР па период 1990-2000гг [Текст] / Башкирский филиал института Вогогипрозем, 1990г Архив БФ и ВГЗ
Внесение органических удобрений за период с 1990 по 2006 гг сократилось с 3,6 т/га до 1,3 т/га, а минеральных - с 71 кг/д в до 15 кг/д в Вынос питательных веществ с урожаем превышает их воспонение за счет органических и минеральных удобрений Следовательно, земледелие в республике ведется за счет некомпенсируемого использования естественного плодородия почв, что является одной из причин их деградации Поэтому имеется объективная необходимость разработки и внедрения механизма материальной заинтересованности в рациональном использовании и повышении продуктивности земли
Экономическая роль продуктивных сельскохозяйственных угодий в обеспечении населения продовольствием неуклонно возрастает В то же время площади сельскохозяйственных угодий и их продуктивность постоянно сокращается Поэтому организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации дожен включать и меры по защите их от негативных воздействий и необоснованных изъятий Так, при использовании сельскохозяйственных угодий вдоль автомобильных дорог не учитывают, что негативному влиянию тяжелыми металами выхлопных газов подвергается полоса шириной в 200 метров по обе стороны дорожного полотна Кроме того, собственники инженерных сетей и коммуникаций (линии электропередач, трубопроводы и газопроводы) вообще не компенсируют убытки сельскохозяйственных предприятий за создание неудобств в процессе использования их земель
Экономической основой механизма защиты земель от деградации является оценка их продуктивности на основе доброкачественных материалов почвенного обследования и мониторинга земель Программа осуществления государственного мониторинга земель на 2003-2010 годы утверждена Госкомземом РБ от 7 июля 2003 года № 43
Значительное внимание в диссертации уделено государственному земельному кадастру как информационной основе организационно-экономического механизма защиты земель от деградации, развитию рынка земли и системе управления земельными ресурсами
Обобщен опыт Республики Башкортостан по бонитировке почв, экономической и кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий Показано
влияние оценки земли на установление платежей за землю, развитие ипотеки и реформирование земельного рынка, рынка землеустроительных услуг по формированию земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, развитие экономических методов защиты земель, прав и интересов участников рынка
В трегьей главе Совершенствование организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации показано правовое обеспечение организационно-экономического механизма защиты земель от деградации, обоснованы задачи и методы его совершенствования
На основе анализа действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан подчеркнута ведущая роль государства в совершенствовании организационно-экономического механизма рационального использования и охраны земель Функции государства по использованию и охране сельскохозяйственных угодий заключаются в установлении режимов землепользования, внутриотраслевого, рыночного и межотраслевого перераспределения земель, контроле за их соблюдением и дожны быть направлены на предотвращение
- необоснованного сокращения площади продуктивных сельскохозяйственных угодий,
- снижения плодородия почв и ухудшения экологического состояния земель
Рекомендуется в законодательном порядке закрепить следующие виды экономического стимулирования защиты земель от деградации
- выделение средств на проведение почвозащитных мероприятий в соответствии с федеральными и региональными программами повышения плодородия почв,
-компенсацию из средств республиканского и местных бюджетов убытков собственников, владельцев и пользователей земельных участков, вызванных снижением доходов в результате стихийных бедствий,
-поное освобождение от уплаты земельного налога граждан и юридических лиц, получивших нарушенные земли для сельскохозяйственных
нужд, до поного восстановления плодородия, а также за участки, на которых они выпочняют за счет собственных средств работы по лесоразведению, лесовосстановлению и облесению сельскохозяйственных угодий с целью охраны земель и повышения плодородия
Организационной основой защиты сельскохозяйственных угодий от деградации являются догосрочные программы, схемы и проекты землеустройства
В частности, по Республике Башкортостан в разные годы были разработаны Генеральная схема использования земельных ресурсов, Генеральная схема противоэрозионных мероприятий, Генеральная схема развития мелиорации земель, Комплексная программа повышения плодородия почв, схемы использования земель в водоохранных зонах рек и водоемов, схемы и проекты землеустройства по всем сельскохозяйственным предприятиям республики Анализ этих документов показал, что они были разрабоганы применительно к условиям централизованного планирования крупных сельскохозяйственных предприятий при монополии государственной собственности на землю В условиях перехода к земельно-рыночным отношениям, при многообразии форм хозяйствования и прав на землю они нуждаются в совершенствовании В диссертации обоснована необходимость этих работ и способы их совершенствования
Залогом эффективного использования земель является наличие доброкачественной информации о состоянии и использовании земель Такая информация формируется в результате проведения аэрофотогеодезических и картографических изысканий, почвенно-геоботанических обследований, инвентаризации земель, землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель
Основу экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации в современных условиях составляют экономическое стимулирование и экономическая ответственность за нарушения установленных режимов охраны и использования земель Экономическое стимулирование охраны земель включает - возмещение затрат собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков на освоение и улучшение малопродуктивных и деградированных земель,
- обязательное возмещение ущерба за загрязнение земли, утрату плодородия почв, других ее полезных качеств, за выведение земель из сельскохозяйственного оборота,
- предоставление льгот по налоговым и арендным платежам, а также финансовой и кредитной поддержки собственникам, владельцам и землепользователям на инвестиции в сохранение и повышение плодородия почв
Экономическая ответственность за нарушение установленных режимов охраны и использования земель включает
- наложение штрафных санкций за использование земли не по назначению, снижение почвенного плодородия, развитие эрозионных процессов, нарушение земельного законодательства,
- компенсацию убытков и упущенной выгоды смежным владельцам, землепользователям и арендаторам,
- пени за несвоевременное внесение платы за землю
В диссертации значительное внимание уделено также системе экологических платежей за землю с точки зрения принципа платит загрязнитель Подчеркнута необходимость экологизации налоговой политики в отношении земель сельскохозяйственного использования Модель формирования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации показана на рис 2
В Республике Башкортостан с 1996 года проводится большая целенаправленная и планомерная работа по выявлению и залужению деградированных земель и переводу ее в сенокосы и пастбища Залужение деградированных земель снижает развитие эрозии почв, потерю гумуса и питательных веществ почвы, улучшает структуру земельных угодии и тем самым способствует повышению урожайности возделываемых культур, снижению затрат на их возделывание, улучшению кормовой базы хозяйств и повышению эффективности всего производства В то же время сокращение посевных площадей приводит к сокращению валового сбора сельскохозяйственных культур и отражается на уровне обеспечения населения продуктами питания
о в ш о
Л о о а!
_Законы_
Указы Ппечипеита
Постановления Правительства
Ведомственные нормативные акты
Инвентаризация земель
Земельный кадастр
Мониторинг земель
Нормативно-правовое обеспечение
Информационное обеспечение
Земельный банк
Залоговые операции Сдеки с землей
Инфраструктура рыночного оборота
Изучение состояния земельных ресурсов
Планирование и прогнозирование использовании земель
Организация территории
Предоставление льгот по налоговым и арендным платежам
Предоставление финансовой и кредитной поддержки
Экономическое стимулирование защиты земель от деградации
Возмещение ущерба за загрязнение земель
Штрафные санкции
Компенсация убытков землепользователей
Пени за несвоевременное внесение платы за землю
Экономическая ответственность за нарушения режимов охраны и использова-_ния земель
Устранение антропогенных факторов деградации сельхозугодий
Формирование оптимальной структуры земельных угодий
Динамика площади сельхозугодий
Снижение и предотвращение потерь почвы _от эрозии_
Обеспечение положительного баланса гумуса и питательных веществ в почве
Методика определения экономического и экологического ущерба с деградированных земель, а также обоснование эффективности этих мероприятий в диссертации рассмотрены на примере Шаранского, Хайбулинского и Краснокамского районов и в целом по Республике Башкортостан
Общие потери почвы в результате эрозии определяют по площади эродированных почв, степени их эродированности и объемному весу
Для слабосмытых и среднесмытых почв потери определены по формуле
д = кЬАзА 10000, (1)
где <2 - масса потерянной почвы для слабо- и среднесмытых почв, т/га, ЬА - средняя мощность гумусового горизонта несмытых почв, см, Ив - средняя мощность гумуси-рованного (переходного) горизонта несмытых почв, см, gA - средняя плотность (объемный вес) понопрофильной почвы гумусного горизонта, г/см3, А, В - мощность гумусовых горизонтов почв, см, к - коэффициент потери почв, равный для слабосмытых почв 0,25 и для среднесмытых почв - 0,75 (доля в % от мощности гумусного горизонта А), 10 000 - коэффициент пересчета (для выражения потерь в т/га)
Для сильносмытых почв и оврагов формула принимает следующее выражение
0Щ=0и \+ 0,75 Ьв 10000, (2)
<5О=(Ьа 8А+Ьв ёв) 10000, (3)
где QCи, О0 - масса потерянной почвы соответственно для сильносмьпых почв и оврагов, т/га, gв - средняя плотность (объемный вес) понопрофильной почвы гумусиро-вшшого (переходного) горизонта, г/см3
Общая стоимость предотвращенных потерь в результате залужения деградированной пашни составляет в Шаранском районе 86 мн руб, в Хай-булинском районе 159 мн руб, в Краснокамском районе 32 мн руб , в т ч убытки от засоления и загрязнения почв нефтедобывающими предприятиями в сумме 11765 тыс руб В целом по республике залужение деградированной пашни способствует предотвращению потерь гумуса и питательных веществ в сумме 4356 мн руб Таким образом, проводимая в республике работа по залужению деградированных земель является экономически обоснованным мероприятием
Эффективность почвозащитных мероприятий определена по натуральным и стоимостным показателям предотвращения потерь гумуса и питательных веществ из почвы, а также по их энергетическому эквиваленту В условиях нестабильности цен формирующегося в стране рынка, оценка потерь плодородия почв и эффективности почвозащитных мероприятий с помощью энергетического эквивалента повышает достоверность и сравнимость результатов
В диссертации показаны методы определения убытков собственников от обременения их земельных участков сервитугами Соразмерная плата за сервитут дожна включать величину реального ущерба, упущенную выгоду и убытки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами
В условиях рынка и нестабильности цен на товары и услуги при определении эффективности инвестиций в защиту земель от деградации необходимо учитывать также коэффициент дисконтирования, то есть коэффициент, используемый для расчета текущей стоимости денежной суммы в будущем периоде Он отражает взаимосвязь риск-доход, а также другие присущие земле виды риска, связанные с влиянием природных факторов, нарушением системы земледелия, дефицитом органических и минеральных удобрений, ухудшением состояния мелиоративных систем и др
При оценке эффективности капитальных вложений следует обязательно учитывать влияние инфляции Это достигается путем корректировки элементов денежного потока или коэффициента дисконтирования на индекс инфляции с учетом динамики цен на продукцию и сырье
Одним из основных рычагов организационно-экономического механизма защиты земель от деградации является земельный налог и арендная плата, в основе которых лежит кадастровая стоимость земельных участков, установленная с учетом рентообразующих факторов
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 В Республике Башкортостан за период с 1996-2007 гг залужено 1160 тыс га деградированных земель Залужение земель обеспечило сокращение смыва почв в среднем с 9,6 до 3,0 т/га, улучшение баланса питательных веществ и структуры почвы, повышение эффективности материально-трудовых затрат Среднегодовой эколого-экономический эффект в целом по республике составляет 4356 мн руб, в т ч по Шаранскому
району - 86 мн руб, по Хайбулинскому району - 159 мн руб, по Краснокамскому району - 32 мн руб
Такгш образом, проводимые в Республике Башкортостан мероприятия по выявлению и зачужению деградированной пашни в целом являются экономически и экочогически обоснованными Однако они дочжны охватывать не только пашню, но и все земли в пределах агроландшафтов Их необходимо проводить не путем выборочного обследования отдельных участков, а па основе обследования и разработки проектов в целом по землепользованиям и муниципальным образованиям
2 В утвержденной Роекомземом, Минприроды России в 1994 г Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель выделены следующие типы и виды деградации
- технологическая (нарушение земель, физическая деградация и аг-роистощение),
- эрозия почв (водная и ветровая),
- засоление почв (собственно засоление и осолонцевание),
- заболачивание
В то же время значительные площади сельскохозяйственных угодий длительное время не обрабатываются, зарастают лесом и кустарником Естественные пастбища в результате нерегулируемой пастьбы скота сбиты и закочкарены В связи с этим, по нашему мнению, допочнительно к указанным видам деградации земель сельскохозяйственного назначения, следует относить
- зарастание сельскохозяйственных угодий лесом и кустарником,
- сбитость и закочкаривание естественных кормовых угодий,
- загрязнение и захламление земель химическими, радиоактивными веществами, промышленными отходами, сорняками, вредителями и болезнями
Одним из показателей нерационального использования сельскохозяйственных угодий является сокращение их площади в результате различных видов деградации
3 Земля является материальной основой жизнедеятельности людей Поэтому при ее использовании необходимо учитывать не только современные потребности, но и отдаленные перспективы Решение этих задач обес-
печивается в процессе землеустройства путем изучения земель, планирования и прогнозирования их использования, разработки программ, схем и проектов землеустройства
Экономическое стимулирование защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации дожно базироваться на предоставлении льгот по налоговым и арендным платежам, финансовой и кредитной поддержке, возмещении ущерба от стихийных бедствий, государственной поддержке землепользователей и землевладельцев, использующих нарушенные и загрязненные земли
В то же время дожен действовать механизм экономической ответственности за нарушение режимов охраны и использования земель штрафные санкции, компенсация убытков и упущенной выгоды, пени за несвоевременное внесение платы за землю Полученные при этом денежные средства дожны быть использованы на устранение конкретных последствий нерационального использования земли
Таким образом, основными рычагами организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации являются землеустройство, экономическое стимулирование рационального использования земель и экономическая ответственность собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за нарушение установленных режимов использования земель
4 Государство в законодательном порядке регулирует распределение и перераспределение земельных ресурсов, определяет виды и порядок платежей за землю, стимулы к рациональному использованию и меры ответственности за нарушение земельного законодательства, регулирует земельные отношения Приоритетными при совершенствовании организационно-экономического механизма защиты земель от деградации являются мероприятия государства и общества по сохранению плодородных сельскохозяйственных угодий как основы продовольственной безопасности государства К мероприятиям государственного управления земельными ресурсами следует также отнести совершенствование платежей за выпонение землеустроительных работ
Поэтому эффективное функционирование организационно-экономического механизма защиты земель от деградации может быть
обеспечено только при законодательном закреплении ведущей роли государства в формировании земельного рынка и базироваться на догосрочной целевой комплексной программе осуществления этих работ
5 Схемы и проекты землеустройства являются основой организации рационального использования земель сельскохозяйственных предприятий, организаций и КФХ, защиты их от деградации До начала земельной реформы по всем кохозам и совхозам Республики Башкортостан были разработаны проекты внутрихозяйственного землеустройства с научно-обоснованными системами земледелия В процессе проводимой реформы кохозы и совхозы претерпели коренные изменения Изменились их правовой режим, размеры землепользования, специализация и организация территории В связи с этил назрела объективная необходимость проведения внутрихозяйственного землеустройства новых сельскохозяйственных предприятий, организаций и КФХ
6 Значительные различия в плодородии земель и их местоположении проявляются в различных видах земельной ренты и дожны находить отражение в показателях кадастровой оценки земель Мероприятия по защите земель от деградации также различаются большим разнообразием по видам проводимых работ, стоимости, величине инвестиций и величине реализации В условиях нестабильности формирующегося рынка, постоянной инфляции стоимости материалов и услуг, инвестиции в улучшение качества земель подвергаются большим хозяйственным рискам Это дожно находить отражение в программах, схемах и проектах проведения работ по защите земель от деградации Необходимо учитывать различия их стоимости в текущем и будущем периодах В связи с этим мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий в условиях формирующегося земельного рынка дожны учитывать рентообразующие факторы, ин-фляцию и хозяйственные риски
7 Проводимая земельная реформа существенным образом изменила формы хозяйствования на земле, виды прав на землю, размеры платежей Продожается процесс разграничения собственности на землю При этом совершенствование земельных отношений происходит одновременно с расширением пономочий субъектов Российской Федерации и муяици-
пальных образований Субъекты РФ и муниципальные образования являются собственниками земель, переданных в их ведение Они принимают непосредственное участие в перераспределении земельных угодий и регулировании земельных отношений Платежи за землю играют заметную роль в формировании их бюджетов Субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлено право разрабатывать программы организации рационального использования, охраны земельных ресурсов и повышения их продуктивности Поэтому необходимо расширить пономочия субъектов РФ и муниципальных образований в разработке нормативно-правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1 Кутлияров, А Н Повышение эффективности использования деградированных земель [Текст] /АН Кутлияров // Материалы международной научно-практической конференции Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО Часть I - Уфа, 2003 -С 119-121
2 Кутлияров, А Н Качественное состояние сельскохозяйственных угодий как фактор, определяющий размер земельных платежей [Текст] /АН Кутлияров // Материалы республиканской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов Аграрная наука в XXI веке -Уфа, 2003 -С 61-62
3 Кутлияров, А Н Экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации в Республике Башкортостан [Текст] / А Н Кутлияров // Материалы Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов Молодые ученые землеустроительной науке - М, 2004 -С 204-208
4 Кутлияров, А Н Основные направления экономической оценки деградированных сельскохозяйственных угодий [Текст] /АН Кутлияров // Материалы 110 научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов университета Достижения аграрной науки - производству - Уфа, 2004 - С 29-31
5 Кутлияров, А Н Защита земель сельскохозяйственного назначення в новых условиях [Текст] /АН Кутлияров // Материалы республиканской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов Достижения молодых ученых - аграрному производству - Уфа, 2004 -С 39-41
6 Кутлияров, А Н Правовое обеспечение экономического механизма охраны земель в Республике Башкортостан [Текст] / А Н Кутлияров // Состояние и перспективы правового регулирования природоохранной деятельности на региональном уровне (Сборник материалов) - Уфа, 2005 -С 112-114
7 Кутлияров, AHO повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [Текст] /АН Кутлияров // Сборник научных статей ежегодной конференции молодых ученых и специалистов Проблемы землеустройства и кадастров - М, 2005 - С 340 - 344
8 Кутлияров, А Н Проблемы использования земель сельскохозяйственного назначения [Текст] /АН Кутлияров // Государственное регулирование сельского хозяйства концепции, механизмы, эффективность Международная научно-практическая конференция -М,2005 -С 305-306
9 Кутлияров, А Н Эколого-экономические проблемы защиты земель от деградации [Текст] /АН Кутлияров // Повышение эффективности и устойчивости развития агропромышленного комплекса Материалы всероссийской научно-практической конференции 4 4- Уфа БГАУ, 2005 - С 70-72
10 Кутлияров, А Н Плата за землю как инструмент повышения эффективности использования деградированных земель [Текст] /АН Кутлияров // Молодежная наука и АПК проблемы и перспективы Материалы научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов 26-27 апреля 2005 года -Уфа БГАУ, 2005 - С 221-222
11 Кутлияров, А Н Совершенствование системы землепользования для обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства [Текст] / АН Кутлияров // Материалы всероссийской научно-практической конференции в рамках XVI Международной специализированной выставки АгроКомплекс-2006 28 февраля - 3 марта 2006 г -Уфа БГАУ, 2006 - С 187-189
12 Кутлияров, А Н Рациональное использование и охрана земель в Республике Башкортостан [Текст] /АН Кутлияров // Молодые ученые
в реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК Материалы I Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых 25-26 мая 2006 года - Уфа Башкирский ГАУ, 2006 - С 67-69
13 Кутлияров, А Н Защита почв от деградации в Республике Башкортостан [Текст] /АН Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель -2006 -№9 -С 74-76
14 Кутлияров, А Н Определение эколого-экономического эффекта защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации [Текст] /АН Кутлияров // Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности в агропромышленном производстве 4 3- Уфа БГАУ, 2007 - С 195-198
15 Кутлияров, А Н Основные направления повышения качества земель сельскохозяйственного назначения [Текст] /АН Кутлияров // Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности в агропромышленном производстве 4 3- Уфа. БГАУ, 2007 - С 198-200
16 Кутлияров, А Н Экономический аспект повышения качества земель сельскохозяйственного назначения от деградации [Текст] / АН. Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель -2007 -№5 -С 85
17 Кутлияров, А Н Совершенствование экономического механизма защиты земель от деградации [Текст] /АН Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель -2007 -№11 -С 55-58
Формат 60х841/1в Объем 1,0 п л Бумага офсетная Тираж 100 Заказ N8 -У/ Участок оперативной полиграфии ГУЗа Москва, ул Казакова, 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кутлияров, Амир Наилевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОТ ДЕГРАДАЦИИ.
1.1 Понятие и сущность организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
1.2 Исторический аспект защиты земель сельскохозяйственного назначения' от деградации.
1.3 Зарубежный опыт функционирования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ,
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ
ЗЕМЕЛЬ ОТ ДЕГРАДАЦИИ.
2.1 Сущность деградации земель сельскохозяйственного назначения.
2.2 Анализ состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения как основа организационно-экономического механизма их защиты от деградации.
2.3 Основные положения формирования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОТ ДЕГРАДАЦИИ.
3.1 Правовое обеспечение организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
3.2 Методика совершенствования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
3.3 Обоснование организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
ВЫВОДЫ и. ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации"
Актуальность темы исследования и изученность проблемы. В нашей стране накоплен богатый научный и производственный опыт защиты земель от деградации и повышения их продуктивности в условиях централизованной и плановой системы управления агропромышленным комплексом, бесплатного землепользования, монополии государственной собственности на землю с преобладанием крупных сельскохозяйственных предприятий.
Разработке организационно-экономического механизма организации рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения посвящены научные исследования А.А. Варламова, В.В. Вершинина, С.Н. Вокова, У.Г. Гусманова, Н.В. Комова, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинского, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердова, С.И. Носова, А.Э. Сагайдака, И.Д. Стафийчука, М.А. Сулина, И.М. Суркова, А.С. Чешева, P.P. Ярулина и других.
Вопросам правового обеспечения организационно-экономического (механизма охраны сельскохозяйственных угодий от деградации посвящены труды юристов * С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова и других.
Вопросам экологической безопасности использования земель сельскохозяйственного назначения посвящены труды А.Т. Айгазиева, В.Г. Брыжко, А.Н. Каштанова, Е.Г. Лысенко, Л.А. Селивановой, У. Брифиса, К. Гофмана, Н. Гудзона и многих других.
Вопросам защиты почв от эрозии в Республике Башкортостан посвящены работы Ф.Ш. Гарифулина, Ю.Ф. Косоурова, Г.Н. Лысака, С.С. Соболева, И.Д. Стафийчука и других.
В процессе социально-экономических преобразований в стране создана новая экономическая система, основанная на рыночных отношениях: введено многообразие форм собственности и платность землепользования, на основе бывших кохозов и совхозов созданы АО, КФХ, СПК, ООО, земля приобрела статус недвижимости и включена в оборот. В ходе реформ сокращены объемы работ по мелиорации земель и защите почв от эрозии, ослаблено внимание сохранению и повышению плодородия почв. В результате этого происходит деградация земель: эрозия и засоление почв, заболачивание, закустаривание, загрязнение тяжелыми металами и различными органическими соединениями. Продожается интенсивное загрязнение земель промышленностью, автомобильным* и железнодорожным транспортом, неорганизованными бытовыми и промышленными отходами. Большие площади передаются предприятиям и учреждениям для несельскохозяйственных целей, j Все это приводит к сокращению площади сельскохозяйственных угодий, снижению плодородия почв, урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур и снижению качества продукции.
В' этих условиях совершенствование организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации имеет исключительно большое научное и практическое значение. Значительный опыт по защите пашни от деградации накоплен в Республике Башкортостан. Это и предопределило выбор темы, объекта и основных направлений диссертационного исследования.
Целью исследования является совершенствование организационно-экономического механизма защиты от деградации земель сельскохозяйственного назначения как основы стабилизации и развития всего сельскохозяйственного производства в условиях формирующихся рыночных отношений и различных форм хозяйствования на земле.
Основными задачами исследования являются:
- раскрытие сущности, особенностей и структурных элементов организационно-экономического механизма защиты земель от деградации;
- раскрытие тенденций изменения качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения и уточнение видов их деградации;
- разработка основных направлений и методов совершенствования организационно-экономического механизма защиты земель от деградации;
- экономическая оценка эффективности мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от деградации и их научное обоснование.
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан. Более углубленные исследования проведены в хозяйствах Шаранского, Краснокамского и Хайбулинского районов как базовых по защите земель от деградации в республике.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм защиты земель от деградации в условиях реформирования государственной собственности на землю и форм хозяйствования на ней в период с 1990 по 2007 гг.
Теоретической и методологической основой исследования являются законы о развитии природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых и производственный опыт в области эффективного и рационального использования и охраны земельных ресурсов, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и иные нормативные акты. Для раскрытия темы исследования были использованы эмпирические методы (наблюдение, сравнение), эмпирико-теоретические (анализ, синтез, индукция, дедукция), экономико-математические методы (методы статистических группировок, метод математического моделирования, табличный), монографический, графический и расчетно-конструктивный методы.
Информационной базой исследования послужили материалы государственного учета земель и контроля за их использованием Государственного Комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству, статистическая информация Госкомстата Российской Федерации (РФ) и Республики Башкортостан (РБ) о развитии сельского хозяйства, материалы проектных и научно-исследовательских организаций Республики Башкортостан, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий республики, нормативно-справочные материалы, специальная, справочная и периодическая литература по теме исследования, а также данные аналитических и научно-практических исследований автора.
Научная новизна:
- определена экономическая эффективность залужения малопродуктивной деградированной пашни;
- уточнен состав видов деградации земель и определено их влияние на экономическую эффективность использования земель по природным зонам Республики Башкортостан;
- разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма- защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации;
- обоснована необходимость совершенствования правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации; разработана методика совершенствования организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации.
На защиту выносятся:
- результаты экономического обоснования эффективности залужения деградированных земель;
- уточнение видов деградации земель сельскохозяйственного назначения;
- модель организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации;
- предложения по совершенствованию правовой основы защиты земельw от деградации;
- особенности инвестиций в защиту земель от деградации в условиях формирующихся рыночных отношений.
Практическая значимость работы. Результаты исследования нашли применение при оценке эффективности республиканской целевой программы залужения деградированной пашни, при совершенствовании организации территории севооборотов сельскохозяйственных предприятий, при экспертизе проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, трасс нефтепроводов, карьеров по добыче полезных ископаемых. Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы:
- при разработке целевых программ охраны и повышения эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства;
- для формирования адаптивных экологически направленных систем землепользования, обеспечивающих повышение почвенного плодородия и производства продовольствия;
- для создания оптимальной структуры земель сельскохозяйственных организаций и предприятий;
- при кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и сдеках с земельными участками;
- при анализе организационно-хозяйственной деятельности предприятий.
Апробация и. внедрение результатов исследования.
Основные результаты исследования:
- докладывались.на Международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях;
- использованы при проведении НИОКР по государственному контракту на тему 6.3.1.1.4 Формирование института рентных отношений в условиях трансформации собственности на землю;
- использованы в проектах совершенствования организации территории сельскохозяйственных предприятий;
- в учебном процессе Башкирского государственного аграрного университета при проведении автором занятий со студентами и на курсах повышения квалификации по дисциплинам Прогнозирование и планирование использования земель, Защита почв от эрозии, Основы землеустройства, Автоматизированные системы проектирования в землеустройстве.
Публикации. По результатам исследования опубликовано 17 работ общим объемом 3 п.л., в т.ч. 1 в журнале, включенном в список ВАК.
Структура и объем диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Работа изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 18 рисунков. Библиографический список включает 215 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кутлияров, Амир Наилевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В Республике Башкортостан за период с 1996 - 2007 гг. залужено 1160 тыс. га деградированных земель, в т.ч. по Шаранскому району Ч 27,5 тыс. га, по Хайбулинскому району - 54,4 тыс. га, по Краснокамскому району Ч 10,8 тыс. га. Залужение земель обеспечило сокращение смыва почв в среднем с 9,6 до 3,0 т/га, улучшение баланса питательных веществ и структуры почвы, повышение эффективности материально-трудовых затрат. Среднегодовой эколого-экономический эффект в целом по республике составляет 4356 мн. руб., в т.ч. по Шаранскому району - 85,9 мн. руб., по Хайбулинскому району Ч 159,1 мн. руб., по Краснокамскому району Ч 32,4 мн. руб.
Таким образом, проводимые в Республике Башкортостан мероприятия по выявлению и залужению деградированной пашни в целом являются экономически и экологически обоснованными. Однако они дожны охватывать не только пашню, но и все земли в пределах агроландшафтов. Их необходимо проводить не путем выборочного обследования отдельных участков, а на основе обследования и разработки проектов в целом по землепользовани-ям и муниципальным образованиям.
2. В утвержденной Роскомземом, Минприроды России в 1994 г. Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель выделены следующие типы и виды деградации:
- технологическая (нарушение земель, физическая деградация и агрои-стощение);
- эрозия почв (водная и ветровая);
- засоление почв (собственно засоление и осолонцевание);
- заболачивание.
В то же время значительные площади сельскохозяйственных угодий длительное время не обрабатываются, зарастают лесом и кустарником. Естественные пастбища в результате нерегулируемой пастьбы скота сбиты и закочкарены. В связи с этим, по нашему мнению, допонительно к указанным видам деградации земель сельскохозяйственного назначения, следует относить:
- зарастание сельскохозяйственных угодий лесом и кустарником;
- сбитость и закочкаривание естественных кормовых угодий;
- загрязнение и захламление земель химическими, радиоактивными веществами, промыитенныш отходами, сорняками, вредителями и болезнями.
Одним из показателей нерационального использования сельскохозяйственных угодий является сокращение их площади в результате различных видов деградации.
3. Земля является материальной основой жизнедеятельности людей. Поэтому при ее использовании необходимо учитывать не только современные потребности, но и отдаленные перспективы. Решение этих задач обеспечивается в процессе землеустройства путем изучения земель, планирования и прогнозирования их использования, разработки программ, схем и проектов землеустройства.
Экономическое стимулирование защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации дожно базироваться на предоставлении льгот по налоговым и арендным платежам, финансовой и кредитной поддержке, возмещении ущерба от стихийных бедствий, государственной поддержке землепользователей и землевладельцев, использующих нарушенные и загрязненные земли.
В то же время дожен действовать механизм экономической ответственности за нарушение режимов охраны и использования земель: штрафные санкции, компенсация убытков и упущенной выгоды, пени за несвоевременное внесение платы за землю. Полученные при этом денежные средства дожны быть, использованы на, устранение конкретных последствий нерационального использования земли.
Таким образом, основными рычагами организационно-экономического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации являются землеустройство, экономическое стимулирование рационального использования земель и экономическая ответственность собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за нарушение установленных режимов использования земель.
4. Государство в законодательном порядке регулирует распределение и перераспределение земельных ресурсов, определяет виды и порядок платежей за землю, стимулы к рациональному использованию и меры ответственности за нарушение земельного законодательства, регулирует земельные отношения. Приоритетными при совершенствовании организационно-экономического механизма защиты земель от деградации являются мероприятия государства и общества по сохранению плодородных сельскохозяйственных угодий как основы продовольственной безопасности государства. К мероприятиям государственного управления земельными ресурсами следует также отнести совершенствование платежей за выпонение землеустроительных работ.
Поэтому эффективное функционирование организационно-экономического механизма защиты земель от деградации может быть обеспечено только при законодательном закреплении ведущей роли государства в формировании земельного рынка и базироваться на догосрочной целевой комплексной программе осуществления этих работ.
5. Схемы и проекты землеустройства являются основой организации рационального использования земель сельскохозяйственных предприятий, организаций и КФХ и защиты их от деградации. До начала земельной реформы по всем кохозам и совхозам Республики Башкортостан были разработаны проекты внутрихозяйственного землеустройства с научно-обоснованными системами земледелия. В процессе проводимой реформы кохозы и совхозы претерпели коренные изменения. Изменились их правовой режим, размеры землепользования, специализация и организация территории. В связи с этим назрела объективная необходимость проведения внутрихозяйственного землеустройства новых сельскохозяйственных предприятий, организаций и КФХ.
6. Значительные различия в плодородии земель и их местоположении проявляются в различных видах земельной ренты и дожны находить отражение в показателях кадастровой оценки земель. Мероприятия по защите земель от деградации также различаются большим разнообразием по видам проводимых работ, стоимости, величине инвестиций и величине реализации. В условиях нестабильности формирующегося рынка, постоянной инфляции стоимости материалов и услуг, инвестиции в улучшение качества земель подвергаются большим хозяйственным рискам. Это дожно находить отражение в программах, схемах и проектах проведения работ по защите земель от деградации. Необходимо учитывать различия их стоимости в текущих и будущих периодах. В связи с этим мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий в условиях формирующегося земельного рынка дожны учитывать рентообразующие факторы, инфляцию и хозяйственные риски.
7. Проводимая земельная реформа существенным образом изменила формы хозяйствования на земле, виды прав на землю, размеры платежей. Продожается процесс разграничения собственности на землю. При этом совершенствование земельных отношений происходит одновременно с расширением пономочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъекты РФ и муниципальные образования являются собственниками земель в пределах их административных границ. Они принимают непосредственное участие в перераспределении земельных угодий и регулировании земельных отношений. Платежи за землю играют заметную роль в формировании их бюджетов. Субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлено право разрабатывать программы организации рационального использования, охраны земельных ресурсов и повышения их продуктивности. Поэтому необходимо расширить пономочия субъектов РФ и муниципальных образований в разработке нормативно-правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кутлияров, Амир Наилевич, Уфа
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании) Текст. // Российская газета. 1993. - №237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) Текст. // Российская газета. 2004. - №138.
3. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 г. Текст. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №22. Ст.768.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-Ф3 (ред.30.06.2003г.) Текст. // СЗ РФ. 2001. - №44. - Ст.4147.
5. Кодекс РФ Об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ Текст. // Российская газета. 2001. - №256.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08. 2000 г. №117-ФЗ (ред. от 22.07.2005) Текст. // СЗ РФ. 2000. - №32. -Ст.3340 (ред. От 03.06.2006г.), (с изм. и доп. вступающими в силу с 08.07.2006г.).
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Текст. // Российская газета. Ч 2001. №256.
8. Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995 г. №33 ФЗ Текст. // СЗ РФ. - 1995. - №12. - Ст. 1024.
9. Федеральный закон О мелиорации земель от 10.01.2003 г. №4 Ч ФЗ Текст. // СЗ РФ. -1996. №3. - Ст. 142.
10. Федеральный закон О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения от 16.07.1998 г. №101-ФЗ Текст. // СЗ РФ. -1998. №29. - Ст.3399.
11. Федеральный закон Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.1998 г. № 102 ФЗ Текст. // СЗ РФ. -1998. - №29. - Ст.3400.
12. Федеральный закон Об оценочной деятельности от 29.07.1998 г. № 135 ФЗ Текст. // СЗ РФ. -1998. - №31. - Ст.3813.
13. Федеральный закон О государственном земельном кадастре от 2.01.2000 г. №28 ФЗ Текст. // СЗ РФ. - 2000. - №2. - Ст.149 (ред. от 22.08.2004г.).
14. Федеральный закон О землеустройстве от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ Текст. // СЗ РФ. 2001. - №26. - Ст.2582.
15. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7 ФЗ Текст. // СЗ РФ. - 2002. - №2. - Ст. 133.
16. Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 г. №101 ФЗ Текст. // СЗ РФ. - 2002: - №30. - Ст.3018.
17. Федеральный закон О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую от 21.12.2004 г. №172 ФЗ Текст. // СЗ РФ. -2004. - №52(часть 1). - Ст.5276.
18. Федеральный закон О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006 г. №264 ФЗ Текст. // СЗ РФ. - 2007. - №1. - Ст.27.
19. Закон Республики Башкортостан О государственном земельном кадастре Республики Башкортостан от 10.03.2000 г. № 54-з Текст. // Советская Башкирия Известия Башкортостана. - 2000. - №172.
20. Закон Республики Башкортостан О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан от 5.01.2004 г. № 59-з Текст. // Республика Башкортостан. Ч 2004. №29.
21. Закон Республики Башкортостан Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан от 20.04.05 г. №178-з Текст. // Республика Башкортостан. 2005. - №74.
22. Закон Республики Башкортостан Об экологической экспертизе Текст. // Республика Башкортостан. 2007. - №4 (26237).
23. Постановление Правительства Российской Федерации О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного . слоя почвы от 23.02.1994 г. № 140 Текст. // Российская газета. 1994. - №44.
24. Постановление Правительства Российской Федерации О; государственном земельном контроле от 19.11.2002 г. № 833 Текст., // СЗ РФ. Ч 2002. №47. - Ст.4685.
25. Постановление Правительства Российской федерации Об утверждении положения О порядке консервации земель с изъятием их из. оборота от 2.10.2002 г. № 830 Текст. // СЗ РФ. 2002. - №47. Ст.4676.
26. Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении положения Об осуществлении государственного мониторинга земель от 28.11.2002 г. № 846 Текст. // СЗ РФ.-2002. №49. - Ст.4882. ,
27. Постановление Совета Министров Республики Башкортостан Об утверждении положения консервации деградированных сельскохозяйственных угодий, земель загрязненных* токсичными и промышленными отходами и другими химическими веществами от 31.03.1993 г. № 117.
28. Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству Об осуществлении государственного мониторинга земель от 7.07.2003 г. №43.
29. Законы российской империи о башкирах, мишарях, тептярях и бобылях. Уфа: Китап, 1999г. С.421-444.2'. Электронные издания
30. Консультант Плюс: Версия Проф.
31. Консультант Плюс: Региональное законодательство.
32. Земельный вопрос в России Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/view.pl?midr= 481&id= 786&npage=5&pagein=5.3 7. Гарант Регионы России.
33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28:08.2003 года № 1234-р Энергетическая стратегия России на период до 2020 года Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетdocs/strateg/l
34. Методика определения размеров ущерба от деградации- почв и земель Электронный ресурс. http: //www.kadastr.ru/field of activity/land moni-toring/landmonitoring/damage/
35. Методические рекомендации'по выявлению деградированных и загрязненных земель Электронный ресурс. http ://www. vcom.ru/ cgi-bin/db/zakdoc? regnumber =%C29503131
36. Монографии, учебники, учебные пособия, материалы конференций
37. Актуальные проблемы рационального использования'и охраны земельных ресурсов Текст., Ама - Ата: Кайнар, 1977.- 88 с.
38. Ананьев, А. Человек на земле Текст. / А. Ананьев // Если по совести. -М.: Художественная литература, 1998. Ч С. 25.
39. Андрющенко, С. Основные подсистемы экономического механизма рационального землепользования и охраны земель Текст. / С. Андрющенко // Международный сельскохозяйственный журнал.-1999.-№2.-С. 41-43.
40. Андрющенко, С.А. Экономический механизм устойчивого развития региональных агросистем Текст. / С.А. Андрющенко // Международный сельскохозяйственный журнал.-1997.-№4.-С. 18-20.
41. Арский, Ю.М. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? Текст. / Ю.М. Арский М.: Изд-во МНЭПУ, 1997, С. 14-15.
42. Батанов, Б.Н. Мелиорация сельскохозяйственных земель в Республике Башкортостан Текст. / Б.Н. Батанов // АПК: экономика и управление.2002.-№8.-С. 9-12.
43. Баутин, В.М. Саморазвитие сельских территорий важная составляющая продовольственной безопасности страны. (Методология построения системы) Текст. / В.М. Баутин, В.В. Лазовский, В.П. Чайка - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 486 с.
44. Бахтизин, Н.Р. Почвозащитная системд земледелия Текст. / Н.Р. Бахтизин, М.Г. Сираев, Ю.Ф. Косоуров, И.Н. Кирсанов Уфа: Башк. Кн. Изд-во, 1987. 170 с.
45. Башоров, В. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами Текст. / В. Башоров // Международный сельскохозяйственный журнал.-2003.-№3.-С. 46-49.
46. Беленький, В. Меняя социалистический земельный уклад Текст. / В. Беленький // Вопросы экономики. 1997. №11. Ч С. 22.
47. Большая Советская Энциклопедия Текст. / гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., Советская Энциклопедия, 1972 Т.8 Дебитор Ч Евкалипт. 1972. С. 22.
48. Большой экономический словарь Текст. / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1998. - 864 с.
49. Брыжко, В.Г. Методология экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения Текст. / В.Г. Брыжко // Аграрная наука. 2004. -№7.-С. 5-6.
50. Брыжко, В.Г. Экономическая защита земель сельскохозяйственного назначения Текст. / В.Г. Брыжко // Аграрная наука. Ч 2004. №12.-С. 2.
51. Брыжко, В.Г. Эффективность экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения Текст. / В.Г. Брыжко //Аграрная наука.-2006.-№4.-С. 16-18.
52. Бузмаков, В.В. Природопользование и сельскохозяйственная экология. Текст. / В .В. Бузмаков, Ш.А Москаев,- М., 2005. 477 с.
53. Быстров, Г.Е. Земельное право: учебник Текст. / Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев, А.В. Барабанов и др. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. Ч 712 с.
54. Ванин, Д.Е. Экономические основы оценки эффективности почвозащитных мер. Текст. / Д.Е. Ванин, Ю.И. Майоров, В.М. Солошенко1Ч М.: Агропромиздат, 1987. 152 с.
55. Варламов, А.А. Государственное регулирование земельных отношений Текст. / А.А. Варламов, Н.В'. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун. Ч М.: Колос, 1998.-264 с.
56. Варламов, А.А. Земельный кадастр Текст.: в 6 т., Т.2 Управлениеземельными ресурсами: учебник / А.А. Варламов. М.: КолосС, 2004. Ч 528 с.
57. Варламов, А.А. Мониторинг земель. Текст. Учебное пособие. / А.А. Варламов, С.Н. Захарова, С.А. Гальченко. М: МСХА, 2000. - 107 с.
58. Васильева, М.И: Судебная защита экологических прав Текст. / М.И. Васильева / Центр экологической политики России. М., 1996. 125 с.
59. Вершинин, В.В. Теоретические положения землеустройства загрязненных территорий Текст.: Монография / В.В. Вершинин. Вогоград: Ста-ница-2, 2003. -179 с.
60. Воков, С.Г. Состояние сельхозугодий за рубежом Текст.: Обзорн. информ. / С.Г. Воков / ВНИИТЭИатропром. М. 2002. 74 с.
61. Воков, С.Н. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ Текст. / С.Н. Воков, Н.Г. Конокотин, А.Г. Юну-сов. М.: Колос, 1998. - 462 с.
62. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 6 т. Т.1 Теоретические основы землеустройства: учебник / С.Н. Воков. Ч М.: Колос, 2001'. Ч 496 с.
63. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 6 т. Т.З Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство: учебник / С.Н. Воков. М.: Колос, 2002. - С. 248-249.
64. Воков, С.Н. Землеустройство Текст.: в 6 т. Т.5. Экономика землеустройства: учебник / С.Н. Воков. -М.: Колос, 2001. 456 с.
65. Воробьев, А.В. Регулирование земельных отношений за рубежом и в. Российской Федерации Текст. / А.В. Воробьев. Вогоград, 1999: - C.50i
66. Габбасова, И.М: Деградация и рекультивация! почв Башкортостана />
67. Текст. / Под редакцией чл.-корр. АН РБ, проф. Ф.Х. Хазиева. Уфа: Гилем, 2004. 284 с.
68. Гайсин, Р.С. Развитие форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Текст. / Р.С. Гайсин, Г.А. Хабиров. Уфа, 2004. - 265 с.
69. Генеральная схема противоэрозионных мероприятий Башкирской АССР на период 1990-2000гг. Текст. / Башкирский филиал института Вого-гипрозем, 1990г. Архив БФ и ВГЗ.
70. Голубев, А.В. Удобряй не разрушая Текст. / А.В. Голубев // Химизация земледелия в зеркале экономико-экологических проблем. Саратов: Привож. кн. изд-во, 1990. 196 с.
71. Горланов, С.А., Рынок земли в сельском хозяйстве Текст. / Н.Т. Назаренко, Ю.Ю. Попов. Воронеж, 1998. - 146 с.
72. Государственная оценка сельскохозяйственных угодий Российской Федерации Текст. / под ред. А.З. Родина, С.И.Носова. М., 2000. - 145 с.
73. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2006 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2007. 151 с.
74. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2005 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2006. 81 с.
75. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1999г. Текст. Ч М.: Открытые системы, 2000. 128 с.
76. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2004 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2005. 69с.
77. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2003 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2004. 74с.
78. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2002 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2003. 78с.
79. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан за 2001 г. Текст. Уфа: Госкомзем, 2002. 102с.
80. Гудзон, Н. Охрана почвы и борьба с эрозией-Текст. / Н. Гудзон. Ч М.: Колос, 1974. 303 с.
81. Гусманов, У.Г. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий и ее использование (опыт и рекомендации) Текст. / У.Г. Гусманов, P.P. Галиев. Уфа: Гилем, 2003. 56 с.
82. Державин, Л.М. Стимулирование землепользователей на- повышение плодородия Текст. / Л.М. Державин // АПК: экономика и управление.-1998.-№6.-С. 12-16.
83. Динамика гумуса в почвах Башкирской АССР. Архив Башкирского филиала института Вогогипрозем Текст. Уфа: 1992. 97 с.
84. Добровольский, Г.В. Охрана почв Текст. / Г.В. Добровольский, JI.A. Гришина. М.: изд-во МГУ, 1985. 224 с.
85. Емельянов, A.M. Дифференциальная рента в социалистическом сельском хозяйстве Текст. / A.M. Емельянов. М., Экономика. - 1973. -С. 84-86.
86. Ерофеев, Б.В. Земельное право России Текст. Общая часть: учебник. В 2-х частях. / Б.В. Ерофеев. М.: Юрист, 1994.-256 с.
87. Жариков, Ю.Г. Земельное право: учебник Текст. / Ю.Г. Жариков, В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. М.: Юрайт-Издат, 2003. - 477 с.
88. Закшевский, В.Г. Государственное регулирование инвестиционной политики в аграрном секторе АПК Текст. / В.Г. Закшевский // Аграрные ,i доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, М., 1998, С. 60-62.
89. Защита почв от водной и ветровой эрозии на Урале, в Башкирской и Татарской АССР (рекомендации) Текст. Разраб. Гарифулин Ф.Г., Миндия-ров Д.Д., Стафийчук И.Д. и др.- М.: Россельхозиздат, 1979. 39 с.
90. Зволинский, В. Рациональное природопользование залог устойчивого развития России Текст. / В. Зволинский // Международный сельскохозяйственный журнал.-2002.-№5.-С. 42-48.
91. Земельное право Текст. // Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Норма, 2000. 400 с.
92. Зыбалов, B.C. Возможности экологически ориентированного управления воспроизводством почвенного плодородия в Челябинской области Текст. / В.С Зыбалов, А.П. Козаченко // Земельный вестник России. 2001.-№4-С. 58-63.
93. Иконицкая, И.А Общая теория советского земельного права Текст. / И.А Иконицкая, Н.И.Краснов М.: Издательство Наука, 1983. - С. 123-127.
94. Итоги инвентаризации земель в Башкирской ССР Текст. Уфа: Баш. Предприятие института ВогоНИИгипрозем, 1990. 149 с.
95. Карманов И. Овражная эрозия как один из факторов экологического неблагополучия территории Текст. / И. Карманов, Н. Котунов // Международный сельскохозяйственный журнал,-1997. №3 - С. 12-15.
96. Карманов, И.И. Влияние природно-антропогенных воздействий на стоимость земель сельскохозяйственного назначения Текст. / И.И. Карманов, Д.С. Бугаков, С.И. Сай, Е.И. Путилин и др. // Земельный вестник России. 2001.-№ 3-С. 58-64.
97. Каштанов, А.Н. Деградация почв, опустынивание и меры по их предотвращению в адаптивно-ландшафтном земледелии России Текст. / А.Н. Каштанов // Доклады Рос. акад. с.-х. наук. 2000. - №3. - С. 23-24.
98. Каштанов, А.Н. Основы ландшафтно-экологического земледелия Текст. / А.Н. Каштанов, Ф.Н. Лисецкий, Г.И. Швебс. М., Колос, 1994. - 126 с.
99. Каштанов, А.Н. Основы экономики и организации земледелия Текст. / А.Н. Каштанов, Н.З. Милащенко, Н.В. Краснощеков и др. М.: Аг-ропромиздат, 1988. - 267 с.
100. Каюмов, М.К. Справочник по программированию урожаев Текст. / М.К. Каюмов. М., Россельхозиздат, 1977. - 187 с.
101. Ковда, В.А. Проблема почвенного покрова и биосферы планеты. Пущино Текст. /В.А. Ковда, 1989. 34 с.
102. Козодоев, И.И. Земельная рента при капитализме Текст. / И.И. Козодоев. М., Мысль, 1984. - С. 145-148.
103. Котунов, Н. Экологизация использования продуктивных земель Текст. / Н. Котунов // Экономика сельского хозяйства России.-1997.-№ 12. С. 22.
104. Котунов, Н.М. Эколого-ландшафтная организация территории Текст. / Н.М. Котунов. М.: ИК Родник, 1998. - 128 с.
105. Комов, Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России Текст. / Н.В. Комов, А.З. Родин, В.В. Алакоз М.: 1995. - С. 19-64.
106. Комов, Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства Текст. / Н.В. Комов. М., 2001. - 622 с.
107. Конокотин, Н.Г. Защита земель от эрозии в новых условиях Текст. / Н.Г. Конокотин // Экономика сельского хозяйства России.-2000.-№ 2. С. 8-9.
108. Конокотин, Н.Г. Эколого-экономическое обоснование противоэрозионной организации территории Текст. / Н.Г. Конокотин. М.: ГУЗ, 1996.
109. Конокотин, Н.Г. Экономический механизм регулирования земельных отношений Текст. / Н. Конокотин, А. Сагайдак // Экономика сельского хозяйства России.-1997.-№ 6. С. 26.
110. Корнеев, А. Рента как оценка стоимости земли Текст. / А. Корнеев, А. Капинов // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996. №3. -С. 24-28.
111. Косинский, В. Организация севооборотов в системе адаптивного земледелия Текст. / В. Косинский // Международный сельскохозяйственный журнал.-1997. №6 - С. 7-9.
112. Косоуров, Ю.Ф. Рекомендации по закреплению и облесению эродированных овражно-балочных и крутосклоновых земель в Башкирии Текст. / Ю.Ф. Косоуров. Уфа, 1984.37 с.
113. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Текст. Утв. 30.11.92г. 58 с.
114. Курбатов, Ю. Экономический механизм в комплексе факторов развития сельского хозяйства Текст. / Ю. Курбатов // АПК: экономика, управление. 1998. - №8. С. 30-35.
115. Кучуков, Р. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развмтой рыночной экономикой Текст. / Р. Кучуков // Экономист. Ч 2002.-№11.-С. 91-94.
116. Леппке, О. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов Текст. / О. Леппке // АПК: экономика и управление.-1998.-№3.-C.3-8.
117. Леппке, О.Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения Текст. / О.Б. Леппке // Земельный вестник России. 2002.-№ 1 С. 25-27.
118. Лойко, П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке Текст.: Учебное пособие / П.Ф. Лойко. Ч М.: Федеральный кадастровый центр Земля, 2000. 342 с.
119. Лысенко, Е. Совершенствование форм хозяйствования в аграрном секторе Текст. /Е. Лысенко // Экономист.-2007.-№10.-С.21-28.
120. Лысенко, Е. Эффективность использования земель Текст. / Е. Лысенко // Экономист.-2004.-№6.-С. 87-92.
121. Маслова, В. Ипотека земель Текст. / В. Маслова // Экономист.-2004.-№5.-С. 89-96.
122. Медведовский, O.K. Энергетический анализ интенсивных технологий в сельскохозяйственном производство Текст. / O.K. Медведовский, П.И Иваненко. К.: Урожай, 1988.-208 с.
123. Мельников, А.В. О мониторинге земель в Российской Федерации Текст. / А.В. Мельников, А.Е. Басманов, А.А. Жиров // Земельный вестник России. 2002.-№ 1-С.40-44.
124. Милосердов, В; Хозяйственный механизм регулирования земельных отношений Текст. / В; Милосердов // Международный сельскохозяйственный журнал,-1997.-№2 С. 20-24.
125. Миндрин, А. Мониторинг основа прогноза состояния и рационального использования; сельскохозяйственных угодий Российской Федерации; Текст. / А. Миндрин // Международный сельскохозяйственный журнал.-2004.-№3 - С. 48-52.
126. Миндрин, А.С. Налогообложение и аренда сельскохозяйственных угодий: Текст.:/ А.С. Миндрин, Ю.А. Лютых и др. М:, 2002. - 274 с.
127. Многоукладная экономика АПК России Текст.: вопросы теории и практики / Под ред. А.А. Шутькова. М.: Колос; 19971 - 320 с:
128. Моисеев, Н.Н. Восхождение к разуму. Лекции по универсальному эволюционизму и его приложение Текст. / Н.Н; Моисеев. М.: Издат, 1993, -С. 116- 117: ; ' '
129. Мустафин, И.И. Экономический механизм формирования потенциала плодородия почв Текст. / И.И. Мустафин; И;У. Гусманов. Уфа, 2002.-207 с.
130. Носов, С.И: Экономические методы управления в землепользовании. Рентные платежи в сельском хозяйстве: критерии, методы, эффективность Текст. / С.И. Носов. -М.: ООО Связьоценка, 2003. 178 с.
131. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст.: Ок. 57000 слов / Под ред. Чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. Ч М.: Рус. яз., 1986.-С. 196.
132. Олейник, В.Я. Хозяйственный механизм агропромышленного комплекса Текст. / В.Я. Олейник. Изд-во Днепропетровск СХИ, 1988. С.34.
133. Папенов, К.В. Экономика и природопользование Текст. / К.В. Па-пенов. -М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 27.
134. Покровская, С.Ф Восстановление плодородия деградированных и нарушенных земель. Обзорн. информ. / С.Ф. Покровская. Центр информации и технико-экономических исследований АПК. М., 2005. 90 с.
135. Потапов, К.П. Об экономическом механизме регулирования земельного рынка Текст. / К.П. Потапов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - №12. - С. 22.
136. Почвоведение Текст. / И.С. Кауричев, Н.П. Панов, Н.Н. Розов и др.; Под ред. И.С.Кауричева.-4-е изд.; перераб. и доп.-М.: Агропромиздат, 1989. 719 с.
137. Проблемы земельной реформы Текст. Сб. науч. трудов под общей редакцией Стафийчука И.Д., Уфа 2001Уфимский лесхоз-техникум, 40 с.
138. Прокопьева, Н.И. Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве России Текст. / Н.И. Прокопьева // Земледелие, 1995. №6. С. 23.
139. Рандмер, А.Э. О методах управления охраной окружающей среды за рубежом Текст. / А.Э. Рандмер. -М., 1990. С. 173-184.
140. Рекомендации по сохранению и повышению плодородия почв Республики Башкортостан на 2001-2004 годы на основе адаптивно-ландшафтного земледелия Текст. Уфа: БГАУ, 2000. - 164 с.
141. Республиканская программа сохранения и повышения плодородия почв на 2001-2005 годы //Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2004. №18. Ст. 1399.
142. Розанов, Б.Г. Текст. / Б.Г. Розанов, В.О. Таргульян, Д.С Орлов // Почвоведение. 1989.- №5. - С. 5-18.
143. Розанов, Б.Г. К вопросу об эволюции орошаемых черноземов Текст. / Б.Г. Розанов // Пробл. охраны, рац. использ. и рекультивации черноземов. М. 1989. С. 10-20.
144. Розанов, Б.Г. Почвенный покров земного шара Текст. / Б.Г. Розанов. М., 1977, 170 с.
145. Романов, А.И. Основы земельного законодательства Текст.: Учебно-справочное пособие / А.И. Романов, Р.К. Мухаметдинов, Ш.Р. Мухамет-динов. Уфа: РИОБАГСУ, 2002, 131 с.
146. Сборник нормативных материалов по отводу земельных участков для строительства и других несельскохозяйственных целей Текст. Уфа: Управление Делами СМ БАССР, 1974. 180 с.
147. Селиванова, JI. Экономический механизм рационального использования сельхозземель Текст. / JI. Селиванова // Экономика сельского хозяйства России.-2003 .-№ 7. С. 28.
148. Сельское хозяйство Республики Башкортостан Текст.: Статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. Уфа, 2006. - 126 с.
149. Сельскохозяйственный энциклопедический словарь Текст. Ред-кол.: В.К. Месяц (гл. ред.) и др. М.: Сов. энциклопедия, 1989 - С. 373.
150. Семенова, Е. Экономико-правовое развитие рынка земли в Российской Федерации Текст. / Е. Семенова, Т Борзунова // Экономист.-2004.-№4. С. 89-93.
151. Снакин, В.В. Система оценки степени деградации почв. Препринт Текст. / В.В. Снакин, П.П. Кречетов, Т.А. Кузовникова, Н.Г. Минашина и др. Пущино, 1992. 20 с.
152. Соломянный, С. Эколого-экономические основы севооборотов Текст. / С. Соломянный // АПК: экономика и управление.-1998.-№3. С. 75-77.
153. Статистический обзор. В ФРГ растет аренда земли Текст. // АПК: экономика, управление. 1996. - №6. - С. 42.
154. Стафийчук, И.Д. Агроэкологические аспекты современного землеустройства Текст. / И.Д. Стафийчук // Башкирский экологический вестник. Ч 1999.-№3(6).-С. 20-24.
155. Стафийчук, И.Д. Правовые и организационно-экономические основы управления земельными ресурсами Текст. / И.Д. Стафийчук, Н.Р. Янбух-тин.-Уфа, 2006.-252 с.
156. Стафийчук, И.Д.Земельная доля крестьян Башкортостана Текст. / И.Д. Стафийчук // Стратегия социально-экономического развития РБ: Сб. материалов Республиканской НПК 6- 10 2004 г. БАГСУ. Уфа, 2004. С. 147-152
157. Строкова, О. Земельные отношения и эффективность различных форм хозяйствования Текст. / О. Строкова // Экономика сельского хозяйства России.-1998.-№ 2. С. 23.
158. Сурков, И.М. Экономический механизм землезащиты Текст. / И.М. Сурков //Экономика отраслей АПК в условиях перехода к рыночным отношениям. Сбор. Науч. труд. Воронеж, Воронеж, гос. аграр. ун-т им. К.Д. Глинки, 1995. С. 76-81.
159. Тайчинов, С.Н. Бонитировка почв и качественная оценка земель Текст. / С.Н. Тайчинов. Ульяновск: Изд-во УСХИ,1977.- 79 с.178; Тайчинов; С.Н- Качественная оценка почвы.(бонитировка) Текст. / С.Н. Тайчинов. -М, 1966: Ч 88 с.
160. Токовый словарь живого великорусского языка В.И.Даля. Текст. Т.2-М.,1955. -С. 774.
161. Токовый: словарь по почвоведению Текст. Ред., А.А. Роде. М.: Наука, 1975.286 с.
162. Троицкий, В.П. Землеустройство, использование и охрана, земельных ресурсов. Словарь-справочник Текст. / В.П. Троицкий, С.Н. Воков, ИМ. Зак и др.- М.: ГУЗ, 1997,- С. 65.
163. Углов; В:А. Глобальный почвенно-деградационный кризис антропо-гена Текст. / В:А; Углов // Антропогенная деградация почвенного; покрова и мера ее предупреждения. Тез. докл. Всеросс. конф. М. Почв, ин-т им. В.В. Докучаева РАСХН, 1998. С. 308-310. .
164. Фрид, А.С. Методология оценки устойчивости почв к деградации Текст. / А.С. Фрид//Почвоведение. 1999. №3. С. 399-404.
165. Фрид, А.С. Устойчивость почв к деградации методология Текст. / А.С. Фрид // Антропогенная деградация почвенного покрова и меры ее предупреждения. Тез. докл. Всеросс. конф. М. Почв, ин-т им. В.В. Докучаева РАСХН, 1998. Том 1.С. 19.
166. Хадисов, Я. Эколого-экономический механизм защиты земель Текст. / Я. Хадисов // Международный сельскохозяйственный журнал.-1998.-№3 С. 6-9.
167. Хазиев, Ф.Х. Почвы Башкортостана Текст. / Ф.Х. Хазиев, А.Х. Му-катанов, И.К. Хабиров и др. Т.1 Уфа: Гилем, 1995, С. 384.
168. Хазиев, Ф.Х. Почвы Башкортостана Текст. / Ф.Х. Хазиев, Г.А. Кольцова, Р.Я. Рамазанов и др. Т.2 Уфа: Гилем, 1997. 328 с.
169. Хозяйственный механизм АПК Текст. / Под ред. В.А. Тихонова. -М.: Экономика, 1984.-288 с.
170. Черняков, Б. Аграрный сектор США в конце XX века Текст. / Б. Черняков. М., 1997. - С. 97.
171. Чешев, А.С. Основы землепользования и землеустройства Текст.: Учебник для вузов. Издание 2-е, допоненное и переработанное / А.С. Че-шев, В.Ф. Вальков Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2002. - 544 с.
172. Экологическая безопасность России. Выпуск 2. Материалы Межведомственной комиссии по экологической безопасности (сентябрь 1994 г. Ч октябрь 1995г.) Текст. -М.: Юрид. Лит., 1996.-336 с.
173. Эколого-экономическая оценка ущерба от эрозии почв Текст.: Метод. рекомендации по определению ущерба /ВАСХНИЛ, Юж. Отд-ние, Укр. НИИ защиты почв от эрозии; Разраб. Н.В.Медведев и др. Ч Ворошиловград: Б.И., 1984.-110 с.
174. Экономические проблемы АПК Текст. / Под ред. В.Р. Боева, В.Ф. Машенкова, А.Ф. Серкова. -М.: ВНИЭСХ, 1995.- С. 58.
175. Экономические проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды Текст. Под редакцией академика Т.С. Хачату-рова. М., Изд-во Моск. Ун-та, 1982, 198 с.
176. Экономический механизм хозяйствования и интенсивных технологий Текст. / Под ред. И.С. Шатилова, Н.А. Сигодиева и др. М.: ВО Агро-промиздат, 1992.-С. 5.
177. Экономический механизм хозяйствования сельскохозяйственных предприятий Текст. / Под ред. А.Н. Масюка, И.Г. Ушачева и др. М.: Колос, 1983.-С. 7.
178. Югай, А. Современные отношения земельной собственности в России Текст. / А. Югай // Экономика сельского хозяйства-России.-1997.-№ 10. Ч С. 23.
179. Явуркова, Е. Государственная поддержка- экологического сельского хозяйства в Швеции Текст. / Е. Явуркова // АПК: экономика, управление. 1994. № 12. С. 64-66.
180. Яковлев, А. Современное состояние почвенного покрова России и основные причины его деградации Текст. / А. Яковлев, В. Шептунов, Ю. Матвеев и др. // Международный сельскохозяйственный журнал.-1994.-№2-С. 13-21.
181. Янбухтин, Н. Догий путь к земельной доле Текст. / Н. Янбухтин, И. Стафийчук // Ватандаш.-2005.-№2. С. 42-55.
182. Ярулин, P.P. Земельные рентные платежи сельскохозяйственных предприятий Текст. / P.P. Ярулин. -М.: Финансы и статистика, 2002.- 200 с.
183. Ярулин, P.P. Земельный налог с сельскохозяйственных угодий как регулятор их эффективного использования Текст. / P.P. Ярулин, P.P. Яхина. Уфа: ФГОУ ВПО БГАУ, 2006,- 128 с.
184. Литература на иностранных языках
185. Abetter quality of life. The 1999 Strategy. London. 2000. 65pp.
186. Annual report on food, agriculture and rural areas in Japan F.Y. 1999. 16 pp.
187. European data from organization for economic co-operation and development, water resources management: integrated policies. Paris, 1989.
188. U.S. Department of agriculture, production, supply and distribution, electronic database. Washington, DC. October 1998.
189. USDA. Soil conservation service basic statistics 1977. National resources inventory. SB-686. Dec. 1982. 62 pp.
190. USDA. Soil conservation service national summaryЧ 1992. National resources inventory. July 1994. 58 pp.6. Авторефераты, диссертации
191. Айгазиев, A.T. Эколого-экономические проблемы рационального использования земельных ресурсов Республики Казахстан Электронный ресурс.: дис. . док. экон. наук / А.Т. Айгазиев. М.: РГБ, 2001- 388 с.
192. Кретинин, К.В. Экономическая оценка земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования Электронный ресурс.: автореф. дис. . канд. экон. наук. / К.В. Кретинин. Воронеж: РГБ, 2003.-С. 23-24.
Похожие диссертации
- Экономический механизм обоснования эффективности использования и оценки земель сельскохозяйственного назначения в рыночных условиях
- Развитие организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аридной зоне
- Моделирование экономического механизма залога земель сельскохозяйственного назначения
- Организационно-экономический механизм консервации деградированных сельскохозяйственных угодий
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления землями сельскохозяйственного назначения