Организационно-экономический механизм управления ресурсами мелиорации и водного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шебнева, Лариса Ивановна |
| Место защиты | Новочеркасск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления ресурсами мелиорации и водного хозяйства"
На правах рукописи
Шебнева Лариса Ивановна
кш'/ы с
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сельское хозяйство и АПК)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Оренбург - 2003
Работа выпонена в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) на кафедре Экономика и управление предприятием.
Научный руководитель: кандидат технических наук, доцент
Кобачев Е.Б.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Кувшинов А.И., кандидат экономических наук Горди-енко В.В.
Ведущая организация: ФГНУ Вожский, научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации.
Защита состоится /" Х ' Л/ 2003 года в л -;'
часов на заседании диссертационного оЬвета ДМ 220.051.05 Оренбургского государственного аграрного университета по адресу: 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Оренбургского государственного аграрного университета.
Автореферат разослан л (Г 9 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,
доцент 'с-*^ В.С. Левин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Переход к рыночным формам хозяйствования предполагает серьезные качественные преобразования во всех сферах экономики. В том числе жизненно важной становится задача создания нормальных условий для поддержания процессов расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве как основы продовольственной безопасности страны.
В России практически нет земель, которые в той или иной степени не нуждались бы в проведении мелиоративных работ. Поэтому решение данной задачи во многом зависит от успешного ведения работ по сохранению и развитию мелиоративных систем, и прежде всего, орошаемого земледелия.
Кризис российской экономики затронул сельскохозяйственное производство на орошаемых землях, что привело к массовому сокращению их площадей.
Такое положение является недопустимым в силу социальной значимости мелиорации земель и водного хозяйства. Прекращение функционирования большинства гидромелиоративных систем приводит к деградации важнейших сфер функционирования общества в целом, к зависимости от импорта продовольствия и ставит под угрозу национальную безопасность, нарушает экологическое равновесие, сложившееся в регионах за последние годы, ведет к другим негативным последствиям.
Решению проблем российского сельского хозяйства посвящены различные исследования и разработки, выпоненные в последние годы.
Различные аспекты развития производственной инфраструктуры сельского хозяйства нашли отражение в трудах Атухова А.И., Васильева Г.А., Кузнецова В.В., Максимцова М.М., Петрикова A.B., Хицкова И.О., Цыпкина Ю.А., Шутькова A.A. и др. Определенная часть исследований направлена на создание рыночных условий функционирования мелиорации и водного хозяйства (работы Быстрицкой Н.С., Быца И.Д., Волохова А.Н, Гордиенко В.В., Донского Г.В., Коганова A.B., Лисконова А.Т., Нестерова A.C., Рагрина В.Н., Санникова В.П., Щедрина В.Н. и др.).
Большинство этих разработок посвящено проблемам отдельных регионов или-рассматривает отдельные стороны сельхозпро-изводства на мелиорированных землях и функционирования мелиорации и водного хозяйства как подотрасли агропромышленного
'ОС. НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА С.Петерфург -Ьл OS WgMV/Jj
комплекса. Кроме того, незначительное число работ в данной сфере содержало новые методологические подходы и организационно-экономические решения, позволяющие решать практические задачи в области земледелия на мелиорируемых землях.
В частности, практически нет исследований, посвященных вопросам ресурсного обеспечения мелиоративных работ.
Таким образом, создание экономического инструментария управления деятельностью и формирования программ развития мелиорации и сельскохозяйственного производства на орошаемых землях является актуальным, поскольку с его использованием может быть разработана и осуществлена общегосударственная система управления мелиорацией и водным хозяйством.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление экономических условий эффективного функционирования и развития сельхозпроизводства на мелиорированных землях и разработка организационно-экономического механизма для этого.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
Ч определена роль мелиорации и водного хозяйства в функционировании сельхозпроизводства в современных условиях и связанные с этим особенности гидромелиоративных систем;
Ч выявлен состав и экономические особенности ресурсов орошаемого земледелия и их роль в обеспечении экономических интересов сельскохозяйственных предприятий, государства и других экономических агентов;
Ч разработаны специальные вопросы организации финансового менеджмента на сельхозпредприятиях, использующих орошаемые земли;
Ч разработана система финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций за счет бюджетных источников и с использованием коммерческого и кооперативного кредита, включающая методологию обоснования размеров бюджетного финансирования эксплуатационных водохозяйственных организаций;
Ч предложен механизм создания (приобретения) и использования основных фондов мелиорации и водного хозяйства, включающий в себя подсистему лизинга мелиоративной техники и амортизационный механизм для объектов мелиорации. Объект и предмет исследований. Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия, использующие мелиорированные земли, и эксплуатационные мелиоративные и водо-
хозяйственные организации Саратовской области, главным образом сельхозпредприятия Саратовского Левобережья и эксплуатационные водохозяйственные организации Комитета Саратовме-лиоводхоз.
Предметом исследования являются экономические и управленческие процессы внутри сельскохозяйственных предприятий и эксплуатационных водохозяйственных организаций, обеспечивающие условия для их эффективного функционирования и развития.
Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики мелиорации и водного хозяйства. Обоснование положений и выводов осуществляется на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического и др.
Информационной базой исследования послужили монографии, статьи и другие работы отечественных и зарубежных экономистов, статистические данные Госкомстата России и Госкомстата Саратовской области, материалы и документы нормативно-правовых изданий, данные годовых отчетов Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ, эксплуатационных водохозяйственных организаций и министерства сельского хозяйства Саратовской области, результаты эмпирических наблюдений и анкетных обследований, публикации научно-исследовательских учреждений, законодательные и нормативные акты, определяющие экономическую политику и регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере.
Научная новизна исследования заключается в следующих, выносимых на защиту, положениях:
Ч выявлены особенности гидромелиоративной системы как специфической производственной системы, экономически минимальным элементом которой является орошаемый участок;
Ч предложен информационно-экономический подход к оценке повышения устойчивости функционирования сельхозпредприятия, использующего мелиорированные земли, который охватывает экономические, социальные, психологические, политические, правовые и прочие аспекты производственных отношений;
Ч разработан подход к обоснованию размеров бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий, при котором эко-
номический результат орошения для государства полагается идентичным результату создания специального страхового внебюджетного фонда, позволяющего производить в неурожайные годы закупки недостающей продукции растениеводства;
Ч предложена система финансирования мелиоративных мероприятий, включающая в себя: прямое бюджетное финансирование, банковский кредит, собственные средства сельхозпредприятий, привлечение средств сельской кредитной кооперации, что позволит преодолеть дефицит ресурсов, необходимых для проведения мелиоративных мероприятий;
Ч разработан амортизационный механизм для объектов мелиорации, заключающийся в дифференциации нормативов и условий начисления амортизационных сумм с учетом длительности и интенсивности эксплуатации объектов;
Ч разработана модель эксплуатационно-лизингового предприятия, создаваемого при учредительстве сельхозпредприятий-пользователей техники, машиностроительных предприятий-поставщиков, государственных органов (министерства, департаменты), банков, которая позволит удовлетворить экономические интересы всех участников хозяйственного товарищества и обеспечит их финансирование.
Практическая значимость и апробация результатов работы. Практическая значимость результатов работы заключается в разработке организационно-экономической системы управления ресурсами сельхозпредприятий, использующих мелиорированные земли, и водохозяйственных организаций.
Результаты работы представляют интерес для сельскохозяйственных предприятий, мелиоративных и водохозяйственных организаций и других хозяйствующих субъектов, связанных с сельскохозяйственным производством на мелиорируемых землях.
Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) при проведении занятий по дисциплинам Экономика предприятия и Страховое обеспечение предпринимательства.
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Протокол заседания ученого Совета №8 от 15 марта 1999 г.
Результаты исследования докладывались автором на научно-практических семинарах, конференциях, в том числе: в ЮРГТУ
(НПИ) на конференции Ресурсы предприятия и антикризисное управление, Новочеркасск, 2000 г.; на научно-практическом семинаре Экономика производственных систем и бизнес-процессов, Новочеркасск, 2001 г.; на научно-практическом семинаре Депмелиоводхоза МСХ РФ и ЮРГТУ (НПИ) Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем, Новочеркасск, ЮРГТУ (НПИ), 2001 г.; на IV Всероссийской научно-практической конференции Проблемы совершенствования механизма хозяйствования, Пенза, 2002 г.; на I Всероссийской научно-практической конференции Стабилизация экономического развития Российской Федерации, Пенза, 2002 г.; на научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых факультета гуманитарного и социально-экономического образования ЮРГТУ (НПИ) в 2000Ч2001 гг.
По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,7 печ. л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений. Она изложена на 260 страницах текста, содержит 23 рисунка и 16 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Глава 1 Теоретические основы управления мелиорацией в сельскохозяйственном производстве посвящена определению места мелиорации в производственных системах агропромышленного комплекса и анализу исследований и разработок, выпоненных в России и за ее пределами по экономическим проблемам мелиорации.
Общепризнанной целью сельскохозяйственной мелиорации является получение сельскохозяйственной продукции в необходимых объемах и соответствующего качества, придание земледелию устойчивого характера путем интенсификации сельскохозяйственного производства на основе коренного и договременного вовлечения в оборот малопродуктивных земель, создания и поддержания благоприятных мелиоративных режимов, сохранения и повышения почвенного плодородия.
Современный экономический инструментарий позволяет представить и описать любую отрасль (подотрасль) народного хозяйства, отдельную производственно-коммерческую организа-
цию, ее структурные элементы в виде экономической системы, функционирующей в определенной социально-политической среде. Гидромелиоративная система дожна быть отнесена к разряду производственных систем, обладающих признаками технико-экономических и природо-экологических систем.
Исследование самых разнообразных аспектов экономического развития производственных и производственно-коммерческих предприятий аграрной сферы, осуществленное с использованием категории производственная система, позволяет всесторонне рассмотреть все составляющие производственной деятельности в их взаимосвязи.
Вышеуказанные подходы, конструктивные по своей сути, обладают существенным недостатком, связанным с недооценкой предпринимательского (интелектуального) аспекта в формировании инженерных, организационных и управленческих решений, определяющих характер преобразования ресурсов в производственные факторы и обуславливающих, в конце концов, результативность и эффективность производственных и иных процессов в природо-экологических и технико-экономических системах. Этот недостаток может быть преодолен путем применения информационно-экономического подхода, который, кроме прочего, позволяет заметно продвинуться в решении проблемы моделирования динамических процессов как системно организованных объектов, охватывающих экономические, социальные, психологические, политические, правовые и прочие аспекты производственных отношений.
Осуществление информационно-экономического подхода в практике управления гидромелиорацией позволит создать ресурсно сбалансированные производственные системы, предназначенные для возделывания сельхозкультур на орошении и других мелиорированных землях, обладающие высокой эффективностью и отвечающие интересам большинства членов общества. При этом информационно-экономические аспекты современных гидромелиоративных систем проявляются, на наш взгляд, во-первых, в информационном усложнении технологии возделывания культур на орошении в сравнении с богарой, более высоким квалификационным уровнем работников, обслуживающих эти системы; во-вторых, это проявляется в формировании процедур финансового менеджмента сельхозпредприятий, использующих мелиорированные земли, для формирования стоимостных характеристик в которых требуется допонительная информация агротехнического и
организационно-конструкторского характера. Таким образом, следует вести речь о создании информационно-экономических механизмов финансового управления сельхозпроизводством на орошаемых землях.
Мелиорацию и водное хозяйство региона следует рассматривать как производственную систему, входящую в состав сельскохозяйственного производственного комплекса. Это, в свою очередь, требует построения комплексной модели сельскохозяйственного производства в каждом регионе и его ресурсного обеспечения.
На основе такой модели может быть разработана часть государственной концепции аграрной политики, в рамках которой необходимо рассматривать социально-экономические функции сельхозпроизводства в регионе и влияние мелиорации на их осуществление, которые также чрезвычайно разнообразны в различных регионах. На основе таких данных может быть сформирован организационно-экономический облик мелиорации и водного хозяйства в системе рыночных отношений в регионе, который, в свою очередь, обуславливает специфику регионального рынка мелиоративных работ.
При формировании системы управления мелиорацией и сельхозпроизводством на орошении необходимо обеспечить баланс экономических интересов государства (а через него Ч общества в целом), заключающихся, с одной стороны, в обеспечении продовольственной безопасности страны и социальной стабильности, с другой стороны Ч в максимизации налоговых поступлений от сельскохозяйственных предприятий, водопотребителей, являющихся в подавляющем большинстве случаев коммерческими организациями, интересы которых непосредственно связаны с получением и последующим распределением среди владельцев сельхозпредприятия прибыли. Кроме того, дожны быть учтены интересы обеспечением их деятельности. В результате этого дожна быть создана система взаимоотношений, обеспечивающая получение каждым экономическим агентом коммерческого результата, адекватного его вкладу в ресурсное обеспечение производственной системы в целом.
В главе 2 Современное состояние и тенденции экономики мелиорации в Российской Федерации рассмотрена роль мелиорации и водного хозяйства в обеспечении функционирования отечественного сельскохозяйственного производства и проанализировано состояние организационно-экономического инструментария для управления ресурсами мелиорации и водного хозяйства.
К районам Российской Федерации, имеющим повышенную потребность в орошении, относятся: Центрально-Черноземный, Повожский, Северо-Кавказский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. Таким образом, можно утверждать, что основные регионы-производители продукции растениеводства находятся в зоне, требующей применения орошаемых технологий, что увеличивает значимость мелиоративных работ в них.
Недостаток финансирования и дефицитность ресурсов, необходимых для мелиорации, привели к тому, что' современное мелиоративное состояние земель в целом по стране оценивается негативно.
На конец 2000 г. в Российской Федерации мелиоративный фонд орошаемых земель был освоен лишь на 22,1% (4737 тыс.га), а осушаемых Ч на 9,2% (4668 тыс. га). Потери сельскохозяйственной продукции от сокращения площади посевов на орошаемых землях в 1996 году по сравнению с 1990 годом (в сопоставимых ценах 1994 года) составили 5171 мрд. руб.
Несмотря на сложное экономическое положение, неоспоримым фактом является то, что урожайность основных сельскохозяйственных культур на мелиорируемых землях по сравнению с богарными землями выше в 1,5Ч2 раза, а сама мелиорация является важнейшим фактором стабилизации сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности страны.
Вышесказанное илюстрируется состоянием мелиоративного комплекса Саратовской области, которая в силу ее важного места как региона-сельхозпроизводителя, использующего орошаемые земли, была выбрана в качестве объекта исследования. Несмотря на продожающийся кризис сельхозпроизводства, орошаемое земледелие по-прежнему занимает в области ведущее место в агропромышленном комплексе Повожья. Причинами этого являются преимущества орошаемого земледелия для сельхозпроизводителей, связанные с его коммерческой эффективностью (большая урожайность при снижении себестоимости за счет постоянной части затрат) и стабилизацией результатов сельхозпроизводства. Последнее илюстрируется сравнительными характеристиками сельхозпроизводства на орошаемых и богарных землях в Саратовской области, приведенными в табл. 1.
Таблица 1
Эффективность мелиорации в различных регионах России
№ п/п Урожайность т/га Оросительный Условно-постоянные затраты, руб/га Относительный Соотношение огао-
Культура богара орошение прцюсг урожайности богара орошение прирост постоянных затрат приростов урожая и затрат
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Центральный регион
1. Зерновые колосовые 1,31 2,89 1,21 487 1436 1,90 0,60
г Кукуруза на зерно 1,27 3,86 2,04 937 1945 1,10 1,80
3 Овощи открытого груша 22,37 32,78 0,46 10513 16619 0,60 0,80
4. Многолетние травы на сено 1,77 4,10 1,32 192 528 1,70 0,80
Повожский регион
1. Зерновые колосовые 1,32 3,84 1,91 447 1489 2,30 0,80
2. Кукуруза на зерно 2,41 4,51 0,87 825 1371 0,70 1,20
3. Овощи открытого грунта 4,61 14,96 2,25 2919 4160 0,42 5,30
4. Многолетние травы на сено 1,39 4,40 2,17 226 326 0,44 5,40
Северо-Кавказский регион
1 Зерновые колосовые 1,29 4,48 1,33 490 721 0,50 2,70
2. Кукуруза на зерно 2,01 5,44 1,71 913 1523 0,70 2,40
3. Овощи открытого грунта 4,29 16,39 2,82 2914 4965 0,70 4,00
4 Многолетние травы на сено 1,99 5,64 1,83 195 469 1,40 1,30
5. Сахарная свекла 20,20 42,57 1,11 1174 3069 1,60 0,70
Восточная сибирь
1. Зерновые колосовые 1,64 2,86 0,74 370 688 0,86 0,86
2. Кукуруза на зерно 15,55 18,40 0,18 6623 9008 0,36 0,50
3 Овощи открытого грунта 16,00 25,10 0,56 7714 10568 0,37 1,51
4. Многолетние травы на сено 1,49 2,40 0,61 224 343 0,53 1,15
5 Кукуруза на силос 15,20 25,80 0,69 520 874 0,68 1,02
Проведенный анализ мелиоративного комплекса показал, что переход отечественного сельского хозяйства в режим стабильного функционирования дожен быть связан с приданием ему устойчивого характера через систему финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер.
Основным фактором, влияющим на управленческие решения в отношении проведения мелиоративных мероприятий, является дефицитность абсолютно всех ресурсов, необходимых для их осуществления. В этих условиях решения о расходовании ресурсов принимают чисто инвестиционный характер и могут быть приня-
ты только при наличии у владельца ресурсов интересов экономического характера.
На рис. 1 показана взаимосвязь целей, экономических интересов и инвестиционных мотивов государства и сельхозпредприятий, а на рис. 2 показаны возможные действия государства по поддержке сельхозпроизводства на мелиорированных землях.
Цели государства
Цели сельхозпредприятия
Создание Обеспечение
условий качест- продоволь- природной среды
венной жизни ственной
населения безопасности
Напонение бюджетоеи внебюджстьи фондов
Минимизация чрезвычайных расходов в будацем
Получение коммерческих результатов в краткосрочном периоде Получение коммерческих и иных результатов для развития Обеспечение доходов и качества жизни владельцев
Получение прибыли Увеличение стоимости бизнеса Сохранение и улучшение основных фондов
Рис. 1. Взаимосвязи целей, экономических интересов и инвестиционных мотивов государства и сельхозпредприятий
Из приведенных на этой схеме направлений деятельности государства, на наш взгляд, требуют методологической разработки вопросы определения размеров финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций из бюджетных источников, государственного участия в банковском кредитовании мелиоративных мероприятий, создания специального амортизационного механизма для объектов мелиорации и водного хозяйства и содействия в обновлении парка мелиоративной техники. Наиболее сложным в методологическом плане представляется определение размеров финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций из бюджетных источников.
Рис. 2. Формы государственной поддержки селъхозпроизводства на мелиоративных землях
В качестве рабочей модели может рассматриваться ситуация, при которой экономический результат орошения для государства полагается идентичным результату создания специального страхового внебюджетного фонда, позволяющего производить в неурожайные годы закупки недостающей продукции растениеводства. При этом необходимо проанализировать сущность рисков, управление которыми возможно и целесообразно на разных стадиях жизненного цикла гидромелиоративных систем (на стадиях проектирования и эксплуатации).
Представляется целесообразным выделение группы эксплуатационных рисков, связанных с возможностью техногенных катастроф (событий) в процессе эксплуатации гидромелиоративных систем, которые могут быть также отнесены к различным типам рисков.
Таким образом, при определении размеров и источников финансирования ЭВХО необходимо оценивать разноплановые риски, обусловленные функционированием гидромелиоративных систем, а также их изменение в результате функционирования последних. Основной проблемой в осуществлении этого является
отсутствие достаточных статистических данных о различных страховых событиях на ГМС. При этом представляется целесообразным отдельное рассмотрение группы эксплуатационных рисков, связанных с возможностью техногенных катастроф (событий) в процессе эксплуатации ГМС.
При прогнозировании уровня опасности новых объектов или при оценке уровня опасности, исходящей от объектов, по которым не имеется статистической информации об аварийных ситуациях, возникающих в ходе их эксплуатации, могут быть применены положения теории решений, которая допоняется формулой Байеса. В теории решений, в отличие от математического понимания вероятности как количественной меры возможности наступления случайных событий, получаемой с помощью расчета или опыта, то есть объективным путем, используется понятие субъективной вероятности, получаемой экспертным путем. Используя аппарат теории решений и формулу Байеса, была построена вероятностная оценочная модель (рис. 3).
В главе 3 Разработка системы ресурсного обеспечения мелиорации и водного хозяйства разработаны процедуры финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций из бюджетных источников; организация банковского кредитования мелиоративных мероприятий и мероприятия по государственному участию в нем; организация финансирования мелиоративных работ за счет сельской кредитной кооперации; предложения по совершенствованию амортизационного механизма объектов мелиорации и водного хозяйства и организации поставок мелиоративной техники.
Разработанная система бюджетного финансирования ЭВХО основывалась на актуарных расчетах, выпоненных для условия, что величина суммы собранных страховых взносов идентична значению суммарного бюджетного финансирования эксплуатационной водохозяйственной организации за расчетный период, а сумма выплаченных страховых возмещений Ч значениям затрат на допонительные закупки продовольствия в неурожайный год и затрат на ликвидацию последствий аварий. При этом в качестве страховой суммы застрахованных объектов дожна быть принята величина, равная совокупным затратам на закупку сельхозпродукции в случае неурожая, определенная из предположения, что будет компенсирована определенная часть от недополученной продукции. Кроме того учитывались определенные с помощью формулы Байеса риски техногенных катастроф на ГМС. На этой ос-
Положительный Проводить
результат допонительных допонительные
Рис. 3. Дерево решений относительно эксплуатации гидромелиоративной системы
А - исходное событие, связанное с гипотезой о безаварийной работе ГМС; В; С - последующие события; N - статистическая вероятность аварии;
I - вероятность того, что допонительные исследования дадут правильный результат; К - оценка вероятности аварии получения экспертно; М - вероятность отрицательного результата допонительных исследований.
нове был выпонен расчет экономически обоснованных размеров бюджетного финансирования эксплуатационного водохозяйственного комплекса Саратовской области, результаты которого приведены в табл. 2.
Создание системы коммерческого банковского кредитования мелиоративных работ дожно осуществляться в рамках общего совершенствования механизма организации сезонного кредитования сельхозпредприятий и при активном участии государства, которое в данном случае выпоняет свои функции как гарант продовольственной безопасности страны и способствует становлению устойчивых рыночных отношений в аграрном секторе.
Таблица 2
Обоснование размеров бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий и расходов на содержание эксплуатационных водохозяйственных организаций
Значения показателя для региона
Наименование показателя без учета рисков тех- с учетом рисков тех-
ногенных катастроф ногенных катастроф
Средняя урожайность зерновых на богаре, т/га:
- в урожайные годы 1,92 1,92
- в неурожайные годы 1,10 1,10
Средняя урожайность зерновых на орошении, т/га:
- в урожайные годы 4,21 4,21
- в неурожайные годы 3,05 3,05
Среднегодовая потребность в зерне, тыс. т:
- для продовольственных нужд региона 1761 1761
^счетный страховой период, лег 2,38 2,38
Минимально необходимый размер бюджет- 103,85 134,92
ного финансирования мелиорации (Н№=3,44),
мн. руб.
Размер бюджетного финансирования мелиора- 128,65 159,72
ции, необходимый для обеспечения потреб-
ности в зерне (Ну-3,6), мн. руб., в т. ч.
- из федерального бюджета 69,38 100,45
- из регионального бюджета 59,27 59,27
Концепция эффективного функционирования механизма такого кредитования, на наш взгляд, дожна базироваться на следующих концептуальных положениях:
Ч государственный залог Ч это гибкая регулируемая форма предоставления кредита и реализации продукции;
Ч принимаемая в залог продукция оценивается по залоговой ставке с поэтапным авансированием;
Ч при превышении рыночных цен над залоговыми товаропроизводители в ходе последующей реализации производят доплаты за минусом средней ставки по кредитам (для сельхозпродукции, возделываемой на орошении, соответствующие корректировки могут вноситься на основе расчета научно обоснованных допонительных затрат, связанных с орошением). Следует отдельно рассмотреть пути формирования государственных средств, используемых для этого, и их связь с другими ресурсами, направляемыми государством на мелиоративную деятельность.
На наш взгляд, эти средства могут быть сформированы путем выделения их из сумм, направляемых в настоящее время для прямого бюджетного финансирования эксплуатационных водохозяйственных организаций. Величина их доли, направляемой на цели кредитования сельхозпредприятий, дожна определяться текущим состоянием сельхозпроизводства и бюджетными возможностями. Процесс формирования этих средств дожен быть согласован с развитием процессов целевого государственного залога сельскохозяйственной продукции.
( Одним из путей решения проблемы финансирования мелио-
ративных работ, и в частности, орошения является кредитная
1 кооперация. Экономическая сущность сельского кооперативного
3 кредита заключается в удовлетворении спроса на финансово-кре-
дитные услуги со стороны членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов частных сельхозтоваропроизводителей путем организационного механизма Ч системы сельской кредитной кооперации (ССКК). Разработаны основные положения по формированию проектов, связанных с применением ССКК для финансирования мелиоративных работ:
Ч целесообразно создание сельских кредитных кооперативов, специализированных на мелиоративной деятельности и иной деятельности, связанной с повышением плодородия почв, деятельность такого кооператива, непосредственно не связанная с данными направлениями, дожна косвенно способствовать их осуществлению;
Ч целесообразно создание таких кредитных кооперативов с участием государства (на начальных этапах, путем внесения средств форме единовременной поддержке и т.п.), которое будет реализовать таким образом свои интересы в мелиоративной деятельности;
Ч целесообразна преимущественная деятельность кредитного кооператива по ресурсно-ориентированному и предметно-ориентированному финансированию гидромелиоративных
I производственных систем и мероприятий, как непосредствен-
но связанному с коммерческими результатами деятельности сельхозпредприятий;
Ч доходы кооператива, полученные от размещаемых в коммерческих банках депозитах и покупки ценных бумаг, дожны расходоваться исключительно на цели, связанные с повышением плодородия почв в предприятиях-членах кооператива;
Ч кооператив дожен привлекать кредитные и финансовые ресурсы бюджета, банков и других коммерческих организаций для финансирования мероприятий, связанных с повышением плодородия почв в предприятиях-членах кооператива.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Рыночные преобразования в аграрном производстве обуславливают необходимость выработки новых подходов к обоснованию направлений повышения эффективности функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий, использующих мелиорированные земли, мелиоративных и водохозяйственных организаций.
2. Целью сельскохозяйственной мелиорации является получение сельскохозяйственной продукции в необходимых объемах и соответствующего качества, придание земледелию устойчивого характера путем интенсификации сельскохозяйственного производства на основе коренного и договременного вовлечения в оборот малопродуктивных земель, создания и поддержания благоприятных мелиоративных режимов, сохранения и повышения почвенного плодородия. Для достижения этой цели необходимо коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культур-технических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
3. Недостаток финансирования и дефицитность ресурсов, необходимых для мелиорации, привели к тому, что современное мелиоративное состояние земель в целом по стране оценивается негативно. И это связано не только с низким уровнем урожайности сельскохозяйственных культур, но и с ухудшением почвенного плодородия в ряде регионов за счет отрицательного баланса органики почвы, вторичного засоления, заболачивания и других негативных явлений.
4. Главным экономическим результатом использования мелиорированных земель является увеличение стоимости агробизнеса, связанного с этими землями. При этом следует рассматривать производство в сельхозпредприятии как совокупность бизнес-процессов, идущих в экономически минимальных производственных системах.
Для сельскохозяйственного предприятия растениеводческой специализации в качестве экономически минимальной производственной системы выступает земельный участок, для сельхоз-
предприятия, осуществляющего возделывание сельхозкультур на орошении, такой производственной системой служит орошаемый участок. Целесообразно использование доходного подхода при определении прироста стоимости бизнеса от использования мелиоративных технологий.
5. Одной из причин недостаточного уровня управления ресурсами мелиорации является отсутствие современной системы финансового управления сельхозпроизводством на мелиорированных землях. Создание такой системы обеспечит возможность увеличения объема продаж при одновременном сокращении общей потребности в оборотном капитале, сокращение товарно-материальных запасов, рост кредиторской задоженности, сокращение расходов на ремонт и эксплуатацию основных средств, сокращение управленческих расходов. Совокупность перечисленных последствий приводит к росту сальдо денежного потока, а значит, и к увеличению стоимости предприятия.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Оценка воды, расходуемой при орошении, дожна осуществляться по стоимости продукции (допонительной продукции), производимой сельхозпроизводителем на орошении. Кроме того, дожен учитываться экономический потенциал израсходованного ресурса. В сумму экономического потенциала оросительной воды дожна включаться стоимость других природных ресурсов, производственно-коммерческое использование которых стало невозможным в результате забора воды из природного источника для нужд орошения.
2. Систему ресурсного обеспечения (включая подсистему инвестирования) мелиорации рекомендуется строить, исходя из получаемых благодаря ей экономических и иных результатов, общегосударственных и региональных задач, ресурсов и ограничений.
Для этого необходимо создание специальной процедуры обоснования размеров финансирования из бюджетных источников, государственного участия в банковском кредитовании мелиоративных мероприятий, создания специального амортизационного механизма для объектов мелиорации и водного хозяйства и содействия в обновлении парка мелиоративной техники.
3. Целесообразный размер бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий рекомендуется определять с помощью
экономического инструментария риск-менеджмента, учитывая весь комплекс рисков, которые могут возникнуть в результате использования гидромелиоративной системы.
4. Создание системы коммерческого банковского кредитования мелиоративных работ рекомендуется осуществлять в рамках общего совершенствования механизма организации сезонного кредитования сельхозпредприятий и при активном участии государства, которое в данном случае выпоняет свои функции как гарант продовольственной безопасности страны и способствует становлению устойчивых рыночных отношений в аграрном секторе. Представляется целесообразным в системе управления рынком сельхозпродукции создание специализированной корпоративной государственной продовольственной кредитно-финансовой структуры, включающей на региональном уровне отделения специализированного краткосрочного кредитования, органы хозяйственного управления с функциями маркетинга и регулирования товарных и финансовых потоков.
5. В качестве источника финансирования мелиоративных работ в сельхозпредприятиях рекомендуется использовать сельскую кредитную кооперацию, экономическая сущность которой заключается в удовлетворении спроса на финансово-кредитные услуги со стороны членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов частных сельхозтоваропроизводителей путем специального организационного механизма.
6. Целесообразно создание и государственное утверждение специального амортизационного механизма для гидромелиоративных систем, заключающегося в том, что годовая сумма начисления амортизационных отчислений определяется, исходя из остаточной стоимости объекта основных средств на начало отчетного года, в межсезонный период сумма начисления амортизационных отчислений определяется по норме амортизации, исчисленной, исходя из срока полезного использования объекта, а в рабочий сезон Ч исходя из натурального показателя объема продукции (работ) в отчетном периоде и нормы амортизации, определенной по соотношению стоимости объекта основных средств и его ресурсного потенциала.
7. В качестве способа обеспечения сельскохозяйственных и мелиоративных предприятий и организаций мелиоративной техникой рекомендуется лизинг, организованный с учетом особенностей ее назначения и эксплуатации. Рекомендуется создание специализированных организаций по эксплуатации и обслужива-
нию мелиоративной техники (эксплуатационно-лизинговых предприятий).
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
1. Шебнева Л.И. Задачи создания экономического инструментария для управления экологическими системами в водном хозяйстве // В сб.: Экономика производственных систем и бизнес-процессов. Ч Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
2. Шебнева Л.И. О формировании амортизационного механизма природоохранных систем // В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
3. Шебнева Л.И. Управление экономическими рисками в мелиорации и водном хозяйстве // Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. Ч Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
4. Шебнева Л.И. Некоторые аспекты управления сельхозпроиз-водством на орошаемых землях // В сб. материалов IV Всероссийской научно-практической конференции Проблемы совершенствования механизма хозяйствования. Ч Пенза: ПГСА, 2002.
5. Шебнева Л.И. Сельская кредитная кооперация как инструмент финансирования мелиоративных работ // Вопросы мелиорации. - Москва, 2001. - №5-6. - С.95-98.
6. Сухой H.A., Шебнева Л.И. ИСФЭУ Ч система эффективного управления сельхозпроизводством на орошаемых землях // Мелиорация и водное хозяйство, 2001. Ч С.19Ч20.
7. Кобачев Е.Б., Уханова О.В., Шебнева Л.И. Инвестиционная деятельность и интеграция коммерческого банка в экономику региона // Вопросы мелиорации. Ч Москва, 2001. Ч №3Ч4. Ч С.98-102.
8. Шебнева Л.И. Экономическое обеспечение развития предпринимательства на селе // АГРО XXI. Ч 2001. Ч №7. -С.16Ч17.
9. Лисконов А.И., Шебнева Л.И. Об источниках финансирования рыбоохранных и других экологических объектов в гидромелиоративных системах // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия: Сб. науч. трудов / ГУ ЮжНИИГиМ. Ч №32-33. - Новочеркасск, 2001. - №12-16. - С.321-326.
Ю.Шебнева Л.И., Заворотний И.Д. О некоторых вопросах развития финансового менеджмента в сельхозпредприятиях-водо-потребителях // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: Сб. материалов I Всероссийской научно-практической конференции. Ч Пенза: ПГСА, 2002. Ч С.329-332.
Шебнева Лариса Ивановна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сельское хозяйство и АПК)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 03.07.03. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,0. Печать оперативная. Бумага офсетная. Гарнитура Times. Заказ №1618. Тираж 100 экз.
Издательский центр ОГАУ, лицензия Р №020429. 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18. Тел.: (3532)77-61-43
Отпечатано в Издательском центре ОГАУ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шебнева, Лариса Ивановна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕЛИОРАЦИЕЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.
1.1. Мелиорация - основной фактор повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производственного комплекса.
1.2. Концептуальные подходы и экономический инструментарий управления сельскохозяйственным производством на мелиорированных землях.
1.2.1. Принципы управления производственными системами и ресурсами орошаемого земледелия.
1.2.2. Социально-экономический эффект как основа инвестиционных вложений в орошение.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИКИ МЕЛИОРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.1. Мелиорация и водное хозяйство в обеспечении функционирования сельскохозяйственного производства России.
2.2. Мелиорация как условие устойчивого сельхозпроизводства в Саратовской области.
2.3. Модель управления ресурсами мелиорации и водного хозяйства.
3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
3.1. Формирование агробизнеса на орошаемых землях и его стоимостная оценка.
3.2. Финансирование мелиоративных работ.
3.3. Управление основными фондами мелиорации и водного хозяйства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления ресурсами мелиорации и водного хозяйства"
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Переход к рыночным формам хозяйствования предполагает серьезные качественные преобразования во всех сферах экономики. В том числе жизненно важной становится задача создания нормальных условий для поддержания процессов расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве как основы продовольственной безопасности страны.
В России практически нет земель, которые в той или иной степени не нуждались бы в проведении мелиоративных работ. Поэтому решение данной задачи во многом зависит от успешного ведения работ по сохранению и восстановлению мелиоративных объектов и, прежде всего, орошаемого земледелия.
Кризис российской экономики затронул сельскохозяйственное производство на орошаемых землях, что привело к массовому сокращению их площадей. Орошаемые площади в России в 1990 году составляли 6121 тыс. га, в 2000 г - 4547 тыс. га, т.е. по России сократилась площадь орошаемых земель за 10 лет (1990-2000 гг.) на 26%. В общероссийском разрезе сокращение орошаемых земель по отдельным регионам весьма различно: в Повожском районе оно составило 31 %, в Северо-Кавказском районе сокращение составило 18%. Аналогичная тенденция наблюдается и в других регионах страны.
Основными причинами, которыми объясняются данные процессы, являются: выход из строя оросительной сети; старение и износ поливной техники; отсутствие средств на проведение эксплуатационных мероприятий; высокие цены на производственные ресурсы, поставляемые сельхозпроизводителям. Эти проблемы общесистемного характера усугубились нерациональными решениями принимавшимися в ходе реформ.
Одной из подотраслей российского агропромышленного комплекса, где реформы идут особенно болезненно, является мелиорация и водное хозяйство, на современном функционировании которой сказываются последствия неэкономических методов управления в прошлом, бессистемность организационных преобразований в последнее десятилетие, экологические и другие проблемы. Весьма сложной оказалась задача обеспечения мелиорации и водного хозяйства ресурсами, решаемая, главным образом путем финансирования ее из бюджетных источников.
Такое положение является недопустимым в силу социальной значимости мелиорации земель и водного хозяйства. Прекращение функционирования большинства гидромелиоративных систем приводит к деградации важнейших сфер функционирования общества в целом, к зависимости от импорта продовольствия и ставит под угрозу национальную безопасность, нарушению экологического равновесия, сложившегося в регионах за последние годы, и к другим негативным последствиям. Решению проблем российского сельского хозяйства посвящены различные исследования и разработки, выпоненные в последние годы.
Различные аспекты развития производственной инфраструктуры сельского хозяйства нашли отражение в трудах Атухова А.И., Васильева Г.А., Кузнецова В.В., Максимцова М.М., Петрикова А.В., Хицкова И.О., Цыпкина Ю.А., Шутькова А.А. и др. Определенная часть исследований направлена на создание рыночных условий функционирования мелиорации и водного хозяйства (работы Быстрицкой Н.С., Быца И.Д., Волохова А.Н, Гордиенко В.В., Донского Г.В., Коганова А.В., Лисконова А.Т., Нестерова А.С., Рагрина В.Н., Санникова В.П., Щедрина В.Н. и др.).
Большинство этих разработок посвящено проблемам отдельных регионов, иди рассматривают отдельные стороны сельхозпроизводства на мелиорированных землях и функционирования мелиорации и водного хозяйства как подотрасли агропромышленного комплекса. Кроме того, незначительное число работ в данной сфере содержали новые методологические подходы и организационно-экономические решения, позволяющие решать практические задачи в области земледелия на мелиорируемых землях. В частности, практически нет исследований, посвященных вопросам ресурсного обеспечения мелиоративных работ.
Таким образом, создание экономического инструментария управления деятельностью и формирования программ развития мелиорации и сельскохозяйственного производства на орошаемых землях является актуальным, поскольку с его использованием может быть разработана и осуществлена общегосударственная система управления мелиорацией и водным хозяйством.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью исследования является выявление экономических условий эффективного функционирования и развития сельхозпроизводства на мелиорированных землях и разработка организационно-экономического механизма для этого.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
- исследована роль мелиорации и водного хозяйства в функционировании сельхозпроизводства в современных условиях и связанные с этим особенности гидромелиоративных систем;
- исследован состав и экономические особенности ресурсов орошаемого земледелия и их роль в обеспечении экономических интересов сельскохозяйственных предприятий, государства и других экономических агентов;
- исследованы информационно-экономические аспекты устойчивости сельхозпроизводства на орошаемых землях; разработаны специальные вопросы организации финансового менеджмента на сельхозпредприятиях, использующих орошаемые земли;
- разработана система финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций за счет бюджетных источников и с использованием коммерческого и кооперативного кредита, включающая методологию обоснования размеров бюджетного финансирования эксплуатационных водохозяйственных организаций;
- разработана система создания (приобретения) и использования основных фондов мелиорации и водного хозяйства, включающая в себя подсистему лизинга мелиоративной техники и амортизационный механизм для объектов мелиорации.
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЙ. Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия, использующие мелиорированные земли, и эксплуатационные мелиоративные и водохозяйственные организации Саратовской области , главным образом -сельхозпредприятия Саратовского Левобережья и эксплуатационные водохозяйственные организации Комитета Саратовмелиоводхоз.
Предметом исследования являются экономические и управленческие процессы внутри сельскохозяйственных предприятий и эксплуатационных водохозяйственных организаций, обеспечивающие условия для их эффективного функционирования и развития.
Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики мелиорации и водного хозяйства. Обоснование положений и выводов осуществляется на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического и др.
Информационной базой исследования послужили монографии, статьи и другие работы отечественных и зарубежных экономистов, статистические данные Госкомстата России и Госкомстата Саратовской области, материалы и документы нормативно-правовых изданий, данные годовых отчетов Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения
Министерства сельского хозяйства РФ, эксплуатационных водохозяйственных организаций и министерства сельского хозяйства Саратовской области, результаты эмпирических наблюдений и анкетных обследований, публикации научно-исследовательских учреждений, законодательные и нормативные акты, определяющие экономическую поли тику и регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере.
КОНЦЕПЦИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:
Рыночные преобразования в аграрном производстве обуславливают необходимость выработки новых подходов к обоснованию направлений повышения эффективности функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий, использующих мелиорированные земли, мелиоративных и водохозяйственных организаций.
Авторская концепция диссертационного исследования основывается на выявлении особенностей ресурсов мелиорации и водного хозяйства в новых условиях хозяйствования, а также направлений и механизмов повышения эффективности их использования.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА исследования заключается в следующих, выносимых на защиту положениях: выявлены особенности гидромелиоративной системы как специфической производственной системы, экономически минимальным элементом которой является орошаемый участок, участвующей в бизнес-процессах производства сельскохозяйственной продукции; предложен информационно-экономический подход к оценке повышения устойчивости функционирования сельхозпредприятия, использующего мелиорированные земли, который охватывает экономические, социальные, психологические, политические, правовые и прочие аспекты производственных отношений; предложена классификация природных, материальных, трудовых, финансовых и интелектуальных ресурсов и инвестиций в сельхоз-производство на мелиорированных землях, заключающаяся в разделении их на предметно-, технологически-, экологически-, ресурсно- и социально ориентированные; разработан подход к обоснованию размеров бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий, при котором экономический результат орошения для государства полагается идентичным результату создания специального страхового внебюджетного фонда, позволяющего производить в неурожайные годы закупки недостающей продукции растениеводства. В такой модели роли всех участников хозяйственных процессов, связанных с орошением, могут быть уподоблены ролям участников страховых отношений; предложена система финансирования мелиоративных мероприятий, включающая в себя: прямое бюджетное финансирование, банковский кредит, собственные средства сельхозпредприятий, привлечением средств сельской кредитной кооперации, что позволит преодолеть дефицит ресурсов, необходимых для проведения мелиоративных мероприятий; разработан амортизационный механизм для объектов мелиорации, заключающийся в дифференциации нормативов и условий начисления амортизационных сумм с учетом длительности и интенсивности эксплуатации объектов, позволяющий: во-первых, уменьшить сумму амортизации, включаемую в себестоимость продукции за счет использования в качестве базы остаточной стоимости, что благоприятно скажется на себестоимости социально важной продукции (услуг), во-вторых, владельцы и пользователи объектов стимулируются к наиболее эффективному использованию ее в рабочий сезон (наращивание объемов продукцией) к продлению сроков рабочего сезона (увеличение продожительности периода льготного начисления амортизационных сумм); разработана модель эксплуатационно-лизингового предприятия в форме хозяйственного товарищества (общества), создаваемого при учредительстве сельхозпредприятий-пользователей техники, машиностроительных предприятий-поставщиков, государственных органов (министерства, департаменты), банков, которая позволит удовлетворить экономические интересы всех участников хозяйственного товарищества, и обеспечит их финансирование.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ. Практическая значимость результатов работы заключается в разработке организационно-экономической системы управления ресурсами сельхозпредприятий, использующих мелиорированные земли, и водохозяйственных организаций.
Результаты работы представляют интерес для сельскохозяйственных предприятий, мелиоративных и водохозяйственных организаций и других хозяйствующих субъектов, связанных с сельскохозяйственным производством на мелиорируемых землях.
Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) при проведении занятий по дисциплинам "Экономика предприятия" и "Страховое обеспечения предпринимательства".
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Южного Российского государственного технического университета (НПИ). Протокол заседания ученого Совета №8 от 15 марта 1999 г.
Результаты исследования докладывались автором на:
- научно-практическом семинаре ЮРГТУ (НПИ) по теме "Ресурсы предприятия и антикризисное управление", Новочеркасск, ЮРГТУ (НПИ), 2000г.;
- научно-практическом семинаре ЮРГТУ (НПИ) по теме "Экономика производственных систем и бизнес-процессов", Новочеркасск, ЮРГТУ (НПИ), 2001г.;
- научно-практическом семинаре Депмелиоводхоза МСХ РФ и ЮРГТУ (НПИ) по теме "Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем", Новочеркасск, ЮРГТУ (НПИ), 2001г.;
- научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых факультета гуманитарного и социально-экономического образования ЮРГТУ (НПИ) в 2000-2001 гг.
- IV Всероссийская научно-практическая конференция по теме: Проблемы совершенствования механизма хозяйствования, Пенза, (ПГАС), 2002 г.;
I Всероссийская научно-практическая конференция по теме: Стабилизация экономического развития Российской Федерации, Пенза, (ПГАС), 2002 г.;
По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,7 печ. л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений. Она изложена на 260 страницах текста, содержит 23 рисунков и 16 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шебнева, Лариса Ивановна
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Главная цель (миссия) сельскохозяйственного производства осознаваемая на уровне общества в целом двояка: во-первых, обеспечение населения страны продовольствием, необходимым для поддержания высокого и постоянно растущего уровня качества жизни; во-вторых, производство продовольствия в объемах, необходимых для обеспечения экономических интересов и продовольственной безопасности страны.
Достижение этой цели возможно при ресурсном взаимодействии бизнес-единиц разной отраслевой принадлежности и специализации. Помимо чисто сельскохозяйственных отраслей - овощеводства, кормопроизводства, животноводства, зернового комплекса к сельскому хозяйству следует относить и мелиорацию, и технические средства, и технологии. В агропромышленный комплекс наряду с сельским хозяйством входят пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, производство химических удобрений, продовольственная торговля, строительство, дорожное хозяйство, транспорт, хранилища и финансовые организации. Развитие этого комплекса требует эффективных структурных решений, связанных с формированием различных производственных систем.
2. Рыночные преобразования в аграрном производстве обуславливают необходимость выработки новых подходов к обоснованию направлений повышения эффективности функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий, использующих мелиорированные земли, мелиоративных и водохозяйственных организаций.
3. Целью сельскохозяйственных мелиораций является получение сельскохозяйственной продукции в необходимых объемах и соответствующего качества, придание земледелию устойчивого характера путем интенсификации сельскохозяйственного производства на основе коренного и договременного вовлечения в оборот малопродуктивных земель, создания и поддержания благоприятных мелиоративных режимов, сохранения и повышения почвенного плодородия. Для достижение этой цели необходимо коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
4. Недостаток финансирования и дефицитность ресурсов необходимых для мелиорации в целом по стране привели к тому, что современное мелиоративное состояние земель в целом по стране оценивается негативно. И это связано не только с низким уровнем урожайности сельскохозяйственных культур, но и с ухудшением почвенного плодородия в ряде регионов за счет отрицательного баланса органики почвы, вторичного засоления, заболачивания и других негативных явлений. Это связано, прежде всего, с тем, что из-за отсутствия финансовых средств наблюдаются тенденции возврата к экстенсивному ведению сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях.
5. Главным экономическим результатом использования мелиорированных земель является увеличение стоимости агробизнеса, связанного с этими землями. При этом следует рассматривать производство в сельхозпредприятии как совокупность бизнес-процессов, идущих в экономически минимальных производственных системах.
Для сельскохозяйственного предприятия растениеводческой специализации в качестве экономически минимальной производственной системы выступает земельный участок, для сельхозпредприятия, осуществляющего возделывание сельхозкультур на орошении, такой производственной системой служит орошаемый участок. Целесообразно использование доходного подхода при определении прироста стоимости бизнеса от использования мелиоративных технологий.
6. Одной из причин недостаточного уровня управления ресурсами мелиорации является отсутствие современной системы финансового управления сельхозпроизводством на мелиорированных землях. Создание такой системы обеспечит возможность увеличения объема продаж при одновременном сокращении обшей потребности в оборотном капитале, сокращение товарно-материальных запасов, рост кредиторской задоженности, сокращение расходов на ремонт и эксплуатацию основных средств, сокращению управленческих расходов. Совокупность перечисленных последствий приводит к росту сальдо денежного потока, а значит, и к увеличению стоимости предприятия.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. При оценке экономических результатов сельхозпроизводства на орошаемых землях необходимо коплексно оценивать ресурсы, потребляемые при этом и их относительную значимость. В сельхозпроизводстве на орошении наиболее весомы природные ресурсы (земля, вода, сонечная энергия) и интелектуальные ресурсы (технологии возделывания, режимы орошения и т.п.). Оценка воды, расходуемой при орошении, дожна осуществляться по стоимости продукции (допонительной продукции), производимой сельхозпроизводителем на орошении. Кроме того, дожен учитываться экономический потенциал израсходованного ресурса. В сумму экономического потенциала оросительной воды дожна включаться стоимость других природных ресурсов, производственно-коммерческое использование которых стало невозможным в результате забора воды из природного источника для нужд орошения. В сумму этой стоимости следует включать стоимость природных объектов, выводящихся из экосистемы в результате функционирования ГМС (например, рыбы, погибшей в результате попадания в водозабор).
2. Систему ресурсного обеспечения (включая подсистему инвестирования) мелиорации рекомендуется строить исходя из получаемых благодаря ей экономических и иных результатов, общегосударственных и региональных задач , ресурсов и ограничений.
Участие государства в обеспечении мелиоративной деятельности наиболее эффективно при осуществлении в обоснованных размерах финансирования мелиоративных работ и водохозяйственных организаций с учетом специфических организационно-экономических условий орошаемого земледелия. Для этого необходимо создание специальной процедуры обоснования размеров финансирования из бюджетных источников, государственного участия в банковском кредитовании мелиоративных мероприятий, создания специального амортизационного механизма для объектов мелиорации и водного хозяйства и содействия в обновлении парка мелиоративной техники.
3. Целесообразный размер бюджетного финансирования мелиоративных мероприятий рекомендуется определять с помощью экономического инструментария риск-менеджмента, учитывая весь комплекс рисков, которые могут возникнуть в результате использования гидромелиоративной системы.
При прогнозировании уровня опасности новых объектов или при оценке уровня опасности, исходящей от гидромелиоративных объектов, по которым не имеется статистической информации об аварийных ситуациях, возникающих в ходе их эксплуатации, могут быть применены положения теории решений, допоненные формулой Байеса.
4. При создании экономического инструментария управления сельхозпроизводством на орошении рекомендуется решить специфические вопросы организации управленческого учета, в частности разработать методику оценки себестоимости продукции орошаемого земледелия. Для этого представляется целесообразным использовать классификацию допонительных затрат, связанных с сельхозпроизводством на орошении, оценивая внутрихозяйственные затраты сельхозпредприятия водопотребителя, связанные не только с собственно водоподачей, но и сопутствующие издержки, а расчет осуществлять путем калькулирования себестоимости сельхозпродукции по производственному принципу.
5. Создание системы коммерческого банковского кредитования мелиоративных работ рекомендуется осуществлять в рамках общего совершенствования механизма организации сезонного кредитования сельхозпредприятий и при активном участии государства, которое, в данном случае выпоняет свои функции как гарант продовольственной безопасности страны и способствует становлению устойчивых рыночных отношений в аграрном секторе. Представляется целесообразным в системе управления рынком сельхозпродукции создание специализированной корпоративной государственной продовольственной кредитно-финансовой структуры, включающей на региональном уровне отделения специализированного краткосрочного кредитования, органы хозяйственного управления с функциями маркетинга и регулирования товарных и финансовых потоков.
6. В качестве источника финансирования мелиоративных работ в сельхозпредприятиях рекомендуется использовать сельскую кредитную кооперацию, экономическая сущность которой заключается в удовлетворении спроса на финансово-кредитные услуги со стороны членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов частных сельхозтоваропроизводителей путем специального организационного механизма.
7. Целесообразно создание и государственное утверждение специального амортизационного механизма для гидромелиоративных систем, заключающегося в том, что годовая сумма начисления амортизационных отчислений определяется исходя из остаточной стоимости объекта основных средств на начало отчетного года, в межсезонный период сумма начисления амортизационных отчислений определяется по норме амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования объекта, а в рабочий сезон - исходя из натурального показателя объема продукции (работ) в отчетном периоде и нормы амортизации, определенной по соотношению стоимости объекта основных средств и его ресурсного потенциала. мелиоративных предприятий и организаций мелиоративной техникой рекомендуется лизинг, организованный с учетом особенностей ее назначения и эксплуатации. При этом степень использования ресурсного потенциала техники может быть существенно повышена путем централизации и концентрации производственной инфраструктуры (в части связанной с ее эксплуатацией) и межхозяйственной кооперации пользователей этой техники и соединении функций лизинга и эксплуатационного обслуживания в одних организационных структурах.
9. Рекомендуется создание специализированных организаций по эксплуатации и обслуживанию мелиоративной техники (эксплуатационно-лизинговых предприятий), выпоняющих сезонный монтаж и демонтаж дождевальных и других машин, ремонт и наладку дождевальных и других машин и оборудования, ремонт внутрихозяйственной оросительной сети, предоставление дождевальных машин и оборудования в аренду, лизинг дождевальных и других мелиоративных машин и оборудования, поставки машин и оборудования сельхозпредприятиям (включая размещение заказов на их изготовление и модернизацию), прием на хранение в межсезонный период сельхозмашин, принадлежащих сельхозпредприятиям, страхование оборудования, реализацию продукции предприятий-пользователей техники.
8. В качестве способа обеспечения сельскохозяйственных и
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шебнева, Лариса Ивановна, Новочеркасск
1. Аверьянова Е.В. Международная встреча представителей женских общественных сельскохозяйственных организаций / Сельскохозяйственные вести. СПб-Хельсинки, 1997. № 2,3.
2. Аверьянова Е.В., Ю.Г.Нарядкин, И.В. Усачева. Саратовский опыт формирования Системы сельской кредитной кооперации. СПб: СЗНИИЭиОСХ, 1998.
3. Аграрный сектор США в конце 20-века. монография под редакцией д.э.н. Чернякова Б.А. М.: 1997,400 с.
4. Анцыферов А.Н. Центральные банки кооперативного кредита. 1919г., 215с.
5. Анчишкин А. Н. Наука-техника -экономика, 2-е изд.- М.: Экономика. 1989. С. 383.
6. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Госполитиздат, 1973.
7. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. -М.: Финансы и статистика, 1996.
8. Башмачников В.Ф. Российский фермер: собственник, управляющий работник. Пермь, Панорама, 1994. 67с.
9. Белоусов В.Л. Предисловие к книге Вершина В.Е. "Энергоэкономический анализ и модели экономических систем". М.: РИНКЦЭ, 1998,С.7-15.
10. Ю.Билик О.Ю. О хозрасчете на оросительных системах в Киргизии // Гидротехника и мелиорация. 1972. № 8. С.75-82.
11. Блиновский П. Земство и Кооперация. Екатеринбург: Электротипография А.Р.Вельц, 1913 85с.
12. Кильческий В.А. Какая разница между частными банком и кредитными товариществами. Смоленск, 1913г.
13. Бородаева Е.А. Машины сезонной эксплуатации и их место в ресурсном потенциале предприятий.//!} сб.: Ресурсыпредприятий и антикризисное управление. -Новочеркасск: Южно-Росс. гос. техн. ун-т (НПИ), 2001.
14. Бородаева Е.А. Ресурсы гидромелиоративных систем и управление ими./ В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. -Новочеркасс: НОК, 2001.
15. Бретон М., Кривошеее В.В. Финансовая империя Альфонса Дежардена // Кредитные союзы. М. .1996, № 3 С.26.
16. Бубнов И.Л. В конкурентной борьбе с банками выигрывают кредитные кооперативы // Коммерсант-daily №34 от 27.02.1998 г.
17. Быкова В. Г. Методическое обеспечение оценки рыночной стоимости технологического оборудования. / Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. М.: МГТУ "Станкин", 2000. - 23 с.
18. Быстрицкая Н.С. О переводе водохозяйственных эксплуатационных организаций на хозрасчет // Мелиорация и водное хозяйство. 1988. N 9. С.7-8.
19. Быстрицкая Н.С., Кривое Р.А. О плате за воду в орошаемом земледелии // Мелиорация и водное хозяйство. 1988. N 6. С.8-9.
20. Быц И. Д. О совершенствовании экономического механизма водного хозяйства. / Мелиорация и водное хозяйство, 1998, No3, с.52-53.
21. Вадайцев B.C. Оценка бизнеса и инновации. -М.: Филинъ, 1997.
22. Вернадский В.И. Труды по философии естествознания. -М.: Наука, 2000.
23. Верстина Н., Еленева Ю. Как нам капитализировать Россию (стоимостное мышление как основа повышения эффективности управления компанией) // Оборудование: рынок, предложение цены, 1999. N12. С.44-45.
24. Вершин В.Е. Энерго-экономический анализ и модели экономических систем. -М.: РИНКЦЭ, 1998.2626.Войцеховский В.Б. Темпы и оптимизация развития производственных систем./ Дисс. на соиск.уч.степ. д.э.н. Львов: Инт экономики АН УССР, 1990.
25. Волохов А.Н. Внедрение хозрасчета на Терско-Кумском канале // Гидротехника и мелиорация. 1972. N 8. С.82-84.
26. Воронов А. С. Как мы готовимся к переходу на плановое водопользование и хозяйственный расчет // Мелиорация и водное хозяйство. 1988. № 9. С.8.
27. Вяткин В.Н. Организационное проектирование хозяйственных комплексов. -М.: Экономика, 1987. 103 с.
28. Гордиенко В.В. Опыт коммерциализации водопользования в Саратовской области. /В сб.: Материалы научно-практической конференции, посвященной десятилетию экономической специальности в НПИ. -Новочеркасск: Набла, 1999, С.26-28.
29. Гордиенко В В. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования мелиоративных водохозяйственных организаций в условиях рынка. Дисс. канд. экон. наук. Саратов, 2001.
30. Горобец Д.Г. Экономические аспекты проектирования объектов повышенной ответственности. //В сб.: Стоимостный анализ в реформировании предприятий. -Новочеркасск: Южно-Росс. гос. техн. ун-т (НПИ), 2000.
31. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия: теория и практика. -М.: Инфра-М, 1996.
32. Громов Г.Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной информации. -М.: Наука, 1985.
33. Грузов В. Прогрессивные формы банковского кредитования // Российский экономический журнал. 1995. № 7.
34. Гулюк Г.Г. Экономические модели производственных затрат в орошаемом земледелии и условия их применения. /В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. Новочеркасс: НОК, 2001.
35. Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушина. М.: Финансы и статистика, 1998.
36. Динкевич А.И., Игнацкая М.А. Россия 90-х: системный кризис переходной экономики // Деньги и кредит. 1998. - № 8.
37. Доклады Саратовской Губернской Земской Управы по экономическим мероприятиям Саратов: типография Губернского земства, 1903.
38. Донской Г.В. Проблема рентабельности орошаемого земледелия в условиях формирования рыночных отношений. / Мелиорация и водное хозяйство, 1998,№о1,с.15-17.
39. Егерева О. Сельскохозяйственная наука в кооперации с производством // АПК: экономика и управления. 1997, с. 18-23.
40. Замков О.О. и др. Математические методы в экономике. М.:"Дис", 1998.44.3ельднер А.Г. Финансовые аспекты функционирования АПК// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. №4.
41. Казакова Н.В. Управление организационным развитием производственных систем./ Дисс. на соиск.уч.степ. д.э.н. С-Пб: С-Пб. гос. техн. ун-т, 1997.
42. Кардаш В.А. Основы системных исследований. -Кисловодск, 1998.
43. Качурина Л.И. Кредитование и финансирование АПК// Банковское дело. 1995. №1.
44. Кашарина Т.П., Волошков В.М. Современное состояние мелиоративных систем Ростовской области. / Мелиорация и водное хозяйство, 1997, Nol, с.25-26.
45. Кильческий В.А. Какая разница между частными банком и кредитными товариществами. Смоленск, 191 Зг.
46. Ким В.Ч. Плата за воду как предпосыка повышения эффективности капиталовложений в орошение // Мелиорация и водное хозяйство. 1991. № 1.С. 12-24.
47. Ковалев А.П., Быкова В.Г. Стоимостный анализ и оценка стоимости оборудования. / Матер, междунар конфер. "Организационные и экономические проблемы становления конкурентоспособного производства" Воронеж, 1999.
48. Ковалев А.П. Стоимостный анализ. -М.: Станкин, 2000.
49. Ковалев И.Н. История экономики и экономических учений. Ростов на Дону: Феникс, 1999.
50. Кобачев Е.Б., Бородаева Е.А. Экономический инструментарий управления ресурсами гидромелиоративных систем. М.: Мелиоводинформ, 2001.
51. Кобачев Е.Б. Информационно-экономические аспекты управления ресурсами производственных систем. /В сб.: Ресурсы предприятия и антикризисное управление. Новочеркасск: Южно-Росс. гос. техн. унт (НПИ), 2001.С. 3-6.
52. Кобачев Е.Б. Подходы к определению и исследованию производственных систем./ В сб.: Социальноэкономические и экологические проблемы развития производственных систем. Новочеркасск: НОК, 2002.
53. Кобачев Е.Б. Производственные системы и бизнесс-процессы в современной экономике. /В сб.: Экономика производственных систем и бизнес-процессов. -Новочеркасск. Южно-Росс. гос. техн. ун-т (НПИ), 2002.
54. Кобачев Е.Б., Щедрин В.Н. Обоснование размеров финансирования эксплуатационных водохозяйственных организаций с использованием актуарного механизма./Вопросы мелиорации, 2000, No5-6, с.65-69.
55. Коганов А.В. Задачи совершенствования управления эксплуатацией оросительных систем. /В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. -Новочеркасс: НОК, 2001.
56. Коганов А.В. и др. Проблемы и пути совершенствования управления процессами эксплуатации мелиоративных систем. /В сб.: Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. Новочеркасск: ЮжНИИГиМ, 2000.
57. Коганов А.В., Кобачев Е.Б., Щедрин В.Н. Мелиорация и устойчивое развитие сельхозпроизводства в России. М.: ЦНТИ "Мелиоводин-форм", 1998.-80с.
58. Коганов А.В., Кобачев Е.Б., Щедрин В.Н. Пути организационного развития мелиорации и водного хозяйства России в период экономических реформ. -М.: ЦНТИ "Мелиоводинформ", 1998. 117с.
59. Колузанов К., Новиков Г. Применение экономико-математических моделей в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1995.
60. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах / Под ред. Строева Е.С. -М.: "Вершина-Клуб", 1997.
61. Кошелева И.В. Экономическое обеспечение функционирования и развития мелиоративных водохозяйственных систем. /Дисс. канд.экон. наук. -Ростов н/Д,2001.
62. Криванов М.П. Менеджмент: информационные технологии поддержки управленческих решений. -М: Экономика, 1997.
63. Криванова О.В. Менеджмент: моделирование управленческих решений. -М.: Экономика, 1997.
64. Кудрин Б.И. Введение в технетику. -Томск: ТПУ, 1992.
65. Кулыжный А.Е. Курс кредитной кооперации. 1918г.
66. Ларуш Л. Вы на самом деле хотели бы знать все об экономике. М.: Шилеровский институт, 1992.
67. Кучин Б.Л., Е.В.Якушева. Управление развитием экономических систем. -М.Экономика, 1990. 108 с.
68. Лисконов А.Т. и др. Рекомендации по формированию системы товарных отношений водохозяйственных организаций с водопотребителями. М.: ММВХ РСФСР, 1990.
69. Лисконов А. Т. Инновационные исследования в гидротехнике и мелиорации. -М.: Мелиоводинформ, 2000.
70. Лисконов А.А.,Ревенков Г.О. Экономическая и экологическая эффективность технологий выращивания многолетних трав и солодки при орошении. /В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. -Новочеркасск: НОК, 2002.
71. Лишанский М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
72. Лучинин В.Ф., Яковлев А.В. Сельские ссудные товарищества (их устройства и назначение) 1870г.
73. Малюгин Ю.А. К плате за воду подходить диференцированно // Мелиорация и водное хозяйство, 1989, N 11. С. 12-15.
74. Материалы конгресса по ирригации и дренажу (Германия, Берлин, 1997) / МСХиП РФ. Национальный комитет по ирригации и дренажу.
75. Мелиорация земель России / Под ред. Сенчукова Г.А. -Новочеркасск, 1997.-234 с.
76. Методика оценки продуктивности орошаемых земель (рекомендации) / Кружилин И.П. и др. М.: Росагропромиздат, 1991. - 15 с.
77. Методика оценки продуктивности орошаемых земель / И.П.Кружилин, А.С.Морозова, А.Г.Болотник и др.; ВНИИОЗ. Вогоград, 1987. 45 с.
78. ММетодические рекомендации по совершенствованию эксплуатации мелиоративных систем на основе хозрасчета / ВожНИИИГиМ. Саратов, 1986. 39 с.
79. Миль Дж.С. Основы политической экономии. Т. П.- М.: Прогресс, 1980.
80. Мостовая И. В., Дзыбов К.М. Инновационный менеджмент в современном производстве (Развитие социальных технологий). -Ростов-на-Дону: изд-во Ростовского университета, 1998. 106 с.
81. Нестеров А.С., Каменская JI.A. Развитие мелиорации как объекта государственного регулирования в условиях рыночной экономики. / Мелиорация и водное хозяйство, 1998, № 2, с. 13-14.
82. Новая технология и организационные структуры: сокр. пер. с англ. -М.: Экономика, 1990. 146 с.
83. Нормативы страховых отчислений при страховании сельхозпредприятий. -М.: Отечество, 2000.89,Одум Г., Одум Э. Энергетический базис человека и природы. -М.:Прогресс, 1978.
84. Отчет об участии делегации НКИД РФ в III сессии Европейской региональной рабочей группы МКИД (ЕРРГ) и IX Международном ирригационном симпозиуме, проходивших в рамках Конгресса "Вода:
85. Берлин-97" / Национальный Комитет Российской Федерации по ирригации и дренажу. 12с.
86. Отчет об участии делегации НКИД РФ в сессии Испонительного Совета и 18 Европейской региональной конференции Международной комиссии по ирригации и дренажу (МКИД) / Национальный комитет РФ по ирригации и дренажу. 1997. 14с.
87. Оценка бизнеса / Под ред. А.Г.Грязновой и М.А.Федотовой. М.: Финансы и статистика, 1998.
88. Петров В.А., Масленников А.Н. Планирование гибких производственных систем. Л.; Машиностроение, 1985. -182 с.
89. Петров В. А., Масленников А.Н. Программно-целевая организация производства и оперативного управления. Л.: Лениздат. 1984. - 176 с.
90. Положение о составе затрат, включаемых в себестоимость продукции. -М.: Финансы и статистика, 1993.
91. Понятия и термины рыночной экономики /Под ред. В.И.Столярова. -Екатеринбург: Урал, ун-т, 1994. 144 с.
92. Прыкин Б.В. Новейшая теоретическая экономика. -М.: ЮНИТИ, 1998.
93. Рагрин В.Н. Коммерциализация использования земельных и водных ресурсов в АПК Северного Кавказа/ Автореф. докт. дисс., -Воронеж: ВГАУ, 1995. 53 с.
94. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль.М.: Прогресс, 1972. 340 с.
95. Роботизированные производственные комплексы / Ю.Г. Козырев, А.А.Кудинов, В.Э.Булатов и др.; Под ред. Ю.Г. Козырева, А.А.Кудинова. М.: Машиностроение, 1987. 272 с.
96. Санников В.П. Методика формирования технических решений при проектировании гидромелиоративных систем // Методыфункционально-стоимостного анализа в мелиорации. -Красноярск: СибНИИГиМ, 1992. -С.36-54.
97. Санников В.П. Совершенствование процессов проектирования, строительства и использования мелиоративных систем на основе функционально-стоимостного анализа./ Дисс. на соиск. уч. степ, д.т.н. -М: ВНИИГиМ, 1993.
98. Санников В.П. ФСА в мелиорации, цели и задачи, агоритмы решения, примеры использования.// В сб.: Совершенствование технологии и организации мелиоративных систем Сибири. -Красноярск: СибНИИГиМ, 1989.
99. Сербиновский Б.Ю. Теория и методы диагностики производственных систем. Новочеркасск: Южно-Росс. гос. техн. ун-т (НЗТИ), 2000. 158с.
100. Современная экономика./Под ред. Мамедова О.Ю., Ростов на Дону. Феникс, 2000.
101. Соколин Б.М. Антикризисная экономика России: начало тысячелетия. -СПб: Лики России, 2000.
102. Содак Ю.М. Динамика производства и ее организационное обеспечение. М, Вопросы радиоэлектроники. Серия ОВР, вып. 12, 1991.
103. Содак Ю.М. Организационное обеспечение динамики производственных систем в рыночных условиях функционирования./ Дисс. на соиск.уч.степ. д.э.н. С-Пб: Ленингр. инж.-экон. ин-т, 1992.
104. Сорокин И. Ю. Система управленческого учета на промышленном предприятии./ В сб. Инновации в экономике 2000: Материалы научной конференции молодых ученых и студентов. - М.: МГТУ "Станкин", 2000, с. 31-34.
105. Сорокин И. Ю. Расчет себестоимости продукции с использованием приемов корреляционного анализа. / В сб. Реформы в России и проблемы управления (материалы научной конференции молодых ученых и студентов). Вып. 2 М.: ГАУ, 1999, с. 36-37.
106. Столыпин П.А. Об организации нашего сельского быта: теория и практика. 1892г.
107. Д.Стоун, К.Хитчинг. Бухгатерский учет и финансовый анализ. -СПб.: Литера-плюс, 1994.
108. Сытник О.Е. Организационно-экономический механизм формирования доходов сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночных отношений./Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. Ставрополь: СГСА, 2000.
109. Сычева Г.И. Интегральные методы оценки предприятия. Новочеркасск: Юж.-Росс. гос. техн. ун-т. 1999. С. 52.
110. Труды 18-й Европейской региональной конференции по теме: "Вода: является ли она экономическим продуктом". Оксфорд, Соединенное Королевство, сентябрь 1997 / МСХиП РФ, национальный комитет по ирригации и дренажу.
111. Управление ресурсами в условиях рынка. -М.: ЛИНК, 1996. 126 с.
112. М.Фридмен. Если бы деньги заговорили. -М.: Дело, 1999.
113. Хол А. Опыт методологии для системотехники. -М.: Советское радио", 1975.
114. Шишкин В.О., Мартынов И.Н. Особенности структуры себестоимости продукции на орошаемых землях. / В сб. "Пути повышения эффективности орошаемого земледелия", Труды Южного НИИ гидротехники и мелиорации, вып. 31. Новочеркасск: ЮРГТУ(НПИ), 2000.
115. Шульгин Г. Плата за воду: первые итоги эксперимента / Мелиорация и водное хозяйство, 1988, Nol 1, с.5-7.
116. Щедрин В.Н. и др. Проблемы и пути перехода к платному водопользованию / Мелиорация и водное хозяйство, 1992, № 1, с.2-5.
117. Щедрин В.Н., Кобачев Е.Б. Проблемы и перспективы становления рыночных отношений в мелиорации и водном хозяйстве. Новочеркасск: НГТУ, 1993, 112с.
118. Щедрин В.Н., Кобачев Е.Б. и др. О целесообразности, возможностях и организационных формах перехода сельского хозяйства Российской Федерации к платному водопользованию / НПО "Югмелиорация". Новочеркасск, 1991. 39 с.
119. Чертовицкий А., Таджибаев Б. Актуальные вопросы эффективного использования орошаемых земель/Международный с.-х. журнал. -2002. №3. С. 47-49.
120. Гулюк Г.Г. Задачи мелиоративных организаций по реализации программ "Плодородие почв России" // Мелиорация и водное хозяйство, 2002.№2.С.4-6.
121. Минашина Н.Г. Мелиорация и использование орошаемых почв // Доклады Российской академии с/х наук. 2001. № 2. С. 29-31.
122. Саранин К.И. и др. О неудовлетворительном состоянии и использовании мелиоративных систем и мелиорированных угодий // АГРО-ХХ1. 2002. № 4. С-18-19.
123. Кашатанов А.Н. Деградация почв, опустынивание и меры по их предотвращению в адаптивно-ландшафтном земледелии России // Доклады РСХА. 2000. № 3. С.23-24.
124. Павловский Е.С. Агромелиорация в 21 веке // Аграрная наука. -2000. №З.С. 2-5.
125. Коганов А.В. Оценка эффективности сельскохозяйственного использования орошаемых земель в новых экономических условиях // Вестник Россельхозакадемии. 2001. № 6. С.56-60.
126. Кружилин И. П. Орошение гарант устойчивого земледелия в засушливых зонах России // Вестник РСХА. 2000, 5, стр. 17-20.
127. Новикова А.Ф. Мелиоративное состояние и деградационные почвенные процессы на орошаемых землях России // Почвоведение.-1999, 5. стр. 614-626.
128. Гриценко В.Г. Качество оросительной воды: оценка и классификация // Мелиорация и водное хозяйство.-2002, 4, стр. 37-39.
129. Коганов А.В. Нормативное обеспечение государственного контроля за состоянием мелиоративных объектов и эффективностью использования мелиорируемых земель// Мелиорация и водное хозяйство.-2001, 5, стр. 12-14.
130. Шебнева Л.И. Задачи создания экономического инструментария для управления экологическими системами в водном хозяйстве./ В сб.: Экономика производственных систем и бизнес-процессов. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
131. Шебнева Л.И. О формировании амортизационного механизма природоохранных систем / В сб.: Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
132. Шебнева Л.И. Управление экономическими рисками в мелиорации и водном хозяйстве / Социально-экономические и экологические проблемы развития производственных систем. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2002.
133. Шебнева Л.И. Некоторые аспекты управления сельхозпроизводством на орошаемых землях / В сб. материалов IV Всероссийской научно-практической конференции Проблемы совершенствования механизма хозяйствования. Пенза, ПГСА, 2002 г.
134. Шебнева Л.И. Сельская кредитная кооперация как инструмент финансирования мелиоративных работ // Вопросы мелиорации №5-6; с. 95-98, Москва, 2001 г.
135. Сухой Н.А., Шебнева Л.И, ИСФЭУ система эффективного управления сельхозпроизводством на орошаемых землях // Мелиорация и водное хозяйство - 2001 г., 2; стр. 19-20.
136. Кобачев Е.Б., Уханова О.В., Шебнева Л.И. Инвестиционная деятельность и интеграция коммерческого банка в экономику региона / // Вопросы мелиорации №3-4; с. 98-102, Москва, 2001 г.
Похожие диссертации
- Современные тенденции развития организационно-экономического механизма хозяйствования в сфере коммунальных услуг
- Организационно-экономический механизм охраны сельскохозяйственных угодий
- Организационно-экономическое обеспечение управления устойчивым развитием аграрного природопользования
- Совершенствование организационно-экономического механизма реализации государственной водохозяйственной политики в Российской Федерации
- Организационно-экономические основы управления процессами формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов