Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ханнанов, Фавзят Рашитович |
| Место защиты | Уфа |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона"
На правах рукописи Ханнанов Фавзят Рашитович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАК ИНВЕСТИЦИОННЫМ РЕСУРСОМ РЕГИОНА
Специальность:
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности: управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 С МАЙ 2009
Москва 2009
003470861
Работа выпонена в Башкирском государственном аграрном университете
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Дулясова Марина Веденеевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Алексахина Людмила Ивановна Кандидат экономических наук, доцент Масленникова Людмила Васильевна
Ведущая организация:
Уфимский государственный авиационный университет
Защита состоится " 25 " июня 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.157.18 при ГОУВПО Московский энергетический институт (технический университет) по адресу: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, ауд. Ж-200.
Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МЭИ.
Автореферат разослан "_"_2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.157.18
к.э.н., профессор
А.Г. Зубкова
Общая характеристика работы Актуальность темы исследования.
В современных условиях интенсификация инвестиционных процессов является важным фактором развития регионов, способным заметно увеличить объемы валового регионального продукта, существенно попонить местные бюджеты и, как следствие, укрепить конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации. Это выдвигает их в разряд наиболее актуальных и реалистичных методов повышения социально-экономического развития значительной части территорий страны. В то же время процессы инвестирования в большей части регионов России находятся в состоянии деградации, а основной инвестиционный оборот осуществляется в другой Ч меньшей части. Так, индекс физического объема инвестиции в основной капитал в 2007 г. опустися ниже 100% в 12 российских регионах, в частности в Ивановской области, Мурманской области, республике Карелия, Магаданской области, республике Хакасия и др. Следует отметить, что во многих регионах, экономика которых дотируется из государственного бюджета, основным источником инвестиций являются государственные средства; например, в 2007 г. указанный показатель для республики Тыва составил 78,6% (из них средства федерального бюджета 65,3%); Для Еврейской автономной области Ч 50,7% (из них средства федерального бюджета Ч 42,4%). Описанные процессы создают предпосыки на последующие годы к увеличению диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами с высоким инвестиционным рейтингом и другими регионами России.
Вопросы управления инвестициями, в том числе - на региональном уровне, рассмотрены в трудах известных ученых А.Н Асаула, И.А. Бланка, П.Л. Виленского, Н.Г. Дорониной, В.П. Жданова, В.Н. Лившица, Ю.А. Корчагина, В.К. Мамаева, Н.Д. Эриашвили
Выбор наиболее эффективных способов и направлений инвестирования основан на выявлении наименее устойчивого звена инвестиционной системы, которое легко меняется при целенаправленных инвестиционных усилиях. В регионах с устойчивым хозяйственным комплексом таким звеном становятся значительные по масштабам и разнообразию структуры имущественные комплексы, находящихся в собственности государства.
В то же время результаты использования государственного и муниципального имущества во многих областях России свидетельствуют о том, что
имеющиеся механизмы управления не позволяют с дожной эффективностью использовать федеральную собственность в существующем экономическом и правовом поле. В настоящее время низкие темпы роста региональной экономики зачастую обусловлены малой эффективностью деятельности ключевых промышленных предприятий региона, многие из которых либо находятся в государственной собственности, либо органы государственной и местной власти обладают долей в имуществе таких предприятий. Так, доля предприятий государственного сектора экономики в общем объеме производимой в России промышленной продукции постоянно сокращается и составила в 2007 г. менее 10%. В то же время в условиях сложившегося к концу 2008 г. кризисного состояния экономики и дефицита инвестиций в первую очередь в основные фонды имущественный комплекс государства за счет комплексной реструктуризации может выступать в качестве инвестиционного ресурса, способного стать базой для повышения инвестиционной активности в регионе.
Анализ процессов управления государственным имуществом как инвестиционным ресурсом нашел свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как З.Э. Беневоленская, В.Т. Воронин, А.Е. Дареев, В.А. Епифанов, A.A. Завьялов, Д.М. Кейнс, А.П. Ковалев, В.И. Кошкин, К.П. Кряжевских, В.А. Лапин, Э.А. Уткин, Й.А. Шумпетер, Т.В. Юшина.
Проблемы регионального управления собственностью в рамках инвестиционных программ подробно рассматриваются в исследованиях В.Ю. Ануприенко, А.Н. Асаула, Х.С. Абаева, Г.Л. Демидовой, И.В. Ефимчук, A.A. Завьялова, С.Д. Мигранова, Ю.А. Мочанова, В.П. Орешина, К.Д. Хубиева, А.Н. Широкова и других ученых-экономистов и практиков. Ими был дан анализ динамики и хода процессов имущественного менеджмента в государственном секторе экономики на региональном уровне, описаны сферы и способы управления собственностью государства, предложены идеи их совершенствования.
В тоже время, анализ литературных источников и практического опыта управления государственным имуществом показал, что существующий методический аппарат управления государственной собственностью не в поной мере позволяет учесть региональные особенности и специфику структуры имущественных комплексов регионов как составляющих инвестиционного роста и, как следствие, максимально эффективно реализовать экономический
потенциал субъектов Российской Федерации на основе рационального распределения инвестиционных, ресурсов и реструктуризации государственных объектов имущественных прав.
Вышеуказанные обстоятельства предопределяют появление новых форм и методов обеспечения использования и управления различными видами государственного имущества. В то же время расширение и усложнение состава имущественных комплексов субъектов Российской Федерации требует адекватного совершенствования способов обеспечения инвестиционного использования различных видов имущества. Решение задачи повышения эффективности функционирования государственных предприятий в различных сферах экономики невозможно без консолидации усилий на всех уровнях государственного и муниципального управления. При этом особое значение приобретает актуальная научная задача разработки соответствующего комплексного организационно-экономического механизма управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона на основе создания базовой системы стратегических альтернатив управления и развития имущественных комплексов регионов и соответствующих инструментальных методик, позволяющего создать инфраструктурные и экономические предпосыки для эффективного государственного имущественного менеджмента и увеличить потенциал имущественного комплекса субъекта РФ как поноценного элемента региональной экономики, имеющая существенное значение для развития теории и практики управления инвестициями на региональном уровне.
Цель исследования. Разработка организационно-экономического механизма управления государственной собственностью на региональном уровне на основе комплексного использования финансово-инвестиционных инструментов развития региона и всестороннего учета его специфики, позволяющего качественно повысить эффективность государственного имущественного менеджмента субъекта Российской Федерации.
Для достижения указанной цели были поставлены и успешно решены следующие задачи исследования:
1. Анализ современных подходов к управлению объектами государственной собственности на региональном уровне, определение роли и места различных категорий имущественных объектов в имущественном комплексе региона.
2. Исследование существующих систем и способов управления государственным имуществом на различных уровнях государственного управления,
выявление специфики функционирования системы государственного имущественного менеджмента.
3. Классификация видов государственной собственности как объектов инвестиционной деятельности и способов управления ею.
4. Анализ основных процессов в сфере управления имуществом в Российской Федерации и Республике Башкортостан.
5. Обоснование методического подхода к модификации и допонению системы показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ
6. Разработка комплексной модели стратегического управления государственным имущественным комплексом региона на основе выбора базовых стратегических направлений использования государственной собственности с учетом влияния инвестиционного ресурса региона.
7. Разработка организационно-экономического механизма управления государственным имуществом на основе реализации стратегических направлений использования государственной собственности с элементным моделированием инвестиционных процессов.
8. Разработка способов реализации предложенного механизма на региональном уровне.
9. Выработка практических рекомендаций по применению разработанного организационно-экономического механизма в республике Башкортостан.
Теоретической и методической основой диссертационной работы являются фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, описывающие различные аспекты управления имуществом государственного сектора экономики.
Информационную базу исследования составили документы законодательных и испонительных органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, данные органов государственной статистики, внутрихозяйственная документация унитарных предприятий Республики Башкортостан, материалы научно-практических конференций.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором: 1. Предложена допоненная и модифицированная система показателей оценки эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, которая, в отличие от известных, включает в себя агрегированные показатели производственно-хозяйст-
венной и инвестиционной деятельности объектов имущественного комплекса, а также косвенные экономико-производственные, социальные, инфраструктурные и прочие региональные показатели, позволяющая комплексно оценить эффективность управления государственным имуществом на региональном уровне с учетом инвестиционного фактора.
2. Предложена базовая система стратегических альтернатив управления и развития имущественным комплексом региона, основанная, в отличие от известных, на комплексном учете при помощи предложенной системы показателей факторов регионального роста и позволяющая не только реализовать экономически обоснованный выбор стратегии, но и отследить ее эволюцию.
3. На основе описанной системы стратегических направлений управления государственной собственностью предложена процедура многоэтапного выбора и реализации базового стратегического направления использования государственной собственности в регионе, которая в отличие от известных учитывает фактор функционирования имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса и позволяет ориентироваться на приоритетное развитие отдельных объектов имущественного комплекса в интересах социально-экономического развития региона.
4. Разработан организационно-экономический механизм управления государственной собственностью, который в отличие от известных основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом и использующий модель повышения эффективности процедур перераспределения инвестиционных ресурсов в рамках государственного имущественного комплекса, что позволяет принимать экономически обоснованные решения по инвестиционному управлению имущественным комплексом региона.
5. В рамках организационно-экономического механизма предложена инструментальная методика повышения эффективности управления имуществом региона, которая в отличие от известных, основана на принципах нечеткого когнитивного моделирования, что позволяет осуществить интеграцию разрозненных экономико-инвестиционных факторов и индикаторов для помощи в выборе приоритетных направлений и форм реструктуризации имущественного комплекса региона.
Объектом исследования выступает организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом на региональном уровне.
Предметом исследования является совокупность форм и методов управления и реструктуризации имущественного комплекса региона.
Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории имущественного и стратегического менеджмента, методов экономического моделирования анализа. Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащимся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, организации и управления имуществом региона.
Степень научной новизны работы определяется разработкой организационно-экономического механизма управления государственной собственностью на региональном уровне, который, в отличие от известных основан на анализе инвестиционного потенциала имущественного комплекса и выборе и реализации предложенных базовых стратегических направлений совершенствования системы управления государственной собственностью в регионе как инвестиционном ресурсом.
Значение полученных результатов для теории и практики.
Предложенный в диссертации механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона вносит вклад в теорию и практику регионального менеджмента.
Применение теоретических и практических рекомендаций диссертации дает возможность органам государственной власти и иным заинтересованным структурам принимать обоснованные решения в сфере управления имущественным комплексом региона и осуществлять контроль за их реализацией.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.
Полученные автором результаты диссертационного исследования может найти применение в качестве элементов совершенствования сложившейся системы регулирования экономико-хозяйственных отношений в сфере управления и реструктуризации государственных имущественных комплексов регионов РФ (в частности, в Республике Башкортостан), в том числе для подготовки программ развития экономики регионов на различную временную перспективу.
Теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования используются при обучении студентов Башкирского аграрного института.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в докладах и выступлениях на следующих научно-практических конференциях; Международная научно-практическая конференция Российская муниципальная реформа и развитие местного самоуправления (Смоленск, 2008), международная научно-практическая конференция Инновационные технологии в управлении, экономике и образованию) (Москва, 2008), VIII научно-практическая конференция Современные энергетические системы и комплексы и управление ими (Новочеркасск, 2008), международная научно-методическая конференция Актуальные проблемы и тенденции развития науки (Смоленск, 2008), научная неделя Молодые ученые - будущее России (Смоленск, 2008).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 1,9 п.л., в том числе лично автору принадлежит 1,8 п.л.
Структура и объем работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 102 наименований и 2 приложений. Диссертация содержит 181 страницу машинописного текста, 35 рисунков и 11 таблиц.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснованы актуальность решаемой научной задачи, показаны цель и задачи, объект и предмет исследования. Также охарактеризованы методологические и теоретические основы исследования, обоснована научная новизна, изложена практическая значимость результатов исследования, приведены данные об апробации и публикациях.
В первой главе Современные подходы к управлению объектами государственной собственности как инвестиционным ресурсом показано значение государственной собственности как важнейшей формы инвестиционного ресурса в обеспечении устойчивого развития регионов. Так, инвестиционным потенциалом обладают различные объекты государственной собственности: природные ресурсы (леса, недра, земля); экономико-хозяйственные объекты (предприятия, недвижимость) а также элементы нематериального капитала.
Нормативно-правовой базой государственного имущественного менеджмента является Концепция управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации (пост. Правит. РФ №1024 от 9.09.1999г.), а также иные законы и подзаконные акты. Определяемый ими концептуальный подход к управлению государственным имуществом как инвестиционным ресурсом на региональном уровне заключается в закреплении государственной собственности и управления ею в качестве предмета ведения за субъектом Российской Федерации. Законодательная власть устанавливает общий порядок управления государственным имуществом в законах (максимальный размер сделок с государственной собственностью, перечень объектов, не подлежащих приватизации, определение объектов государственной собственности и пр.), а осуществляет пономочия собственника высший орган испонительной власти (администрация области, правительство республики), который координирует действия других испонительных органов.
Методологические принципы и практические приемы в области управления государственным имущественным комплексом как инвестиционным ресурсом и их реформирования во многом копируют таковые для коммерческих организаций. Вместе с тем, несмотря на значимость научной базы в области имущественного и инвестиционного менеджмента в хозяйствующих структурах коммерческого профиля, на государственном уровне существует ряд проблем, не позволяющий добиться дожной эффективности имущественного менеджмента на основе рационального распределения инвестиционных ресурсов и реструктуризации имущественных комплексов с учетом специфики регионов.
К числу характерных для хозяйствующих субъектов с участием государственного капитала особенностей, препятствующих их эффективному функционированию относят такие факторы, как высокую инерционность воспроизводственных и инвестиционных процессов, вызванную, как правило, сложной структурой производственно-коммерческих связей; разобщенность целей функционирования и инвестиционного развития объекта собственности как самостоятельной коммерческой единицы и задач, стоящих перед органами государственной и территориальной власти; необеспеченность единства имущественного комплекса; деформацию структуры производственно-эксплуатационных издержек и др.
Проблема низкой территориальной эффективности управления государственной собственностью в целом и неэффективности применяемых инвестиционных технологий управления государственными имущественными комплексами, в частности, актуализирует задачу повышения качества управления государственным сектором экономики на региональном уровне. Следовательно, система управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом нуждается в разработке адекватных методов и инструментов управления, .способных обеспечить форсированное развитие региональной социально-экономической системы в условиях кризисного состояния мировой экономики.
Во второй главе Методические основы организации и управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона проведен анализ основных тенденций в сфере управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, показавший существование множества разнонаправленных тенденций в сфере управления федеральным и муниципальным имуществом. Так, за первое полугодие 2007 г. произошло довольно значительное сокращение численности ГУПов (почти на 11%), незначительно сократилось количество госучреждений (на 0,2%), а количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций находится в государственной собственности, увеличилось примерно на 5%. Всего по нескольким видам деятельности позиции государственного сектора экономики являются монопольными или преобладающими (железнодорожные перевозки - 100%, научные исследования Ч 72,2%, производство соды - 57,5%), в прочих отраслях удельный вес государственных предприятий составляет менее 20%. Традиционным способом изменения имущественных отношений является открытая продажа имущества на аукционах(74,б%), что, очевидно, преследует цель получить максимальный финансовый результат. Возможно отследить основной тренд постепенного уменьшении количества разрозненных государственных предприятий и организаций с одновременным сохранением и трансформацией государством своего имущественного комплекса, что говорит о необходимости поиска новых методов управления государственным имущественным комплексом как инвестиционным ресурсом.
В целях упорядочивания экономически обоснованных показателей, отражающих результаты использования государственной собственности в дис-
сертации предложена расширенная система показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ (рисунок 1), включающая агрегированные объектные показатели, вида:
ЧПХ-ЧПД-Т(СИ\+ СЭ< ,-,ИИ\+ ИЭ' ,
где ЧПД' Ч скорректированный приведенный доход ЧПД, - чистый приведенный доход в рамках обособленного имущественного комплекса, СИ Ч социальные издержки в рамках искомого комплекса, ИИ Ч инфраструктурные издержки в рамках искомого комплекса, СЭ - социальный эффект по объекту, выраженный в денежном эквиваленте, ИЭ - инфраструктурный эффект в денежном эквиваленте.
В диссертации показано, что на современном этапе развития экономических отношений между субъектами РФ особое значение приобретает стратегический аспект управления имущественными комплексами с учетом специфики регионов на основе анализа их инвестиционного потенциала. В рамках диссертационного исследования на основании всестороннего учета набора макроэкономических факторов, которые отражают развитие региона в догосрочной перспективе, был сформулирован набор базовых стратегических направлений использования государственной собственности как регионального инвестиционного ресурса, позволяющий учесть инвестиционно-ресурсную привлекательность имущественного комплекса, представленный в матричной форме на рисунке 2.
Показатели социально экономических эффектов и эффективности управления государственным имуществом в регионе *-^ ^-*
косвенные
непосредственные_
(относятся к объектам хозяйствования)
Инди- Агреги-
ви- рован-
ду аль- ные
* Показатели эффективности текущей ПВХ Коэффициент лик- ввдности
Коэффициент пла-* тежеспособнос-ти
Коэффициент кре-дитоспособнос-ти -Коэффициент финансовой устойчивости
- Коэффициенты
рентабельности
Показатели эффективности инвестиционной деятельности
Чистый приведенный доход
Индекс доходности Ч дисконтированных инвестиций Прочие
количественные
качественные
Экономико-производственные " ВРП
ЧИндекс выпуска
товаров/услуг Ч Прочие
Социальные
^ Уровень оплаты труда ЧПоказатели демографического состояния Ч- Показатели здравоохранения
Ч Показатели образования Ч Прочие
Инфраструктурные ЧПоказатели транспортного обеспечения * Показатели ЖКХ
Экологические
Уровень общественного благосостояния Средняя заработная плата Величина про. житочного минимума Структура до-^ ходов населения
Степень удовлетворенности населения
Рисунок 1. Ч Система показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ.
иепкС' у;I::: на !1"уЦ-С'СШсП!-Ы-1 -Л/К СКОГ4
И"У'Ц.'Х Iий-! 1-е ; I!1:-:и1
Рисунок 2 - Матрица стратегических альтернатив управления имущественным комплексом региона как инвестиционным ресурсом.
С целью упорядочения процедуры выбора стратегического направления управления государственной собственностью в регионе в диссертации разработан агоритм выбора и реализации указанных стратегических альтернатив на основе комплексного анализа факторов развития имущественного комплекса региона в догосрочной перспективе с учетом функционирования
имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса (рисунок 3).
Предложенный агоритм включает в себя 5 этапов: этап предварительного анализа имущественного комплекса - этап выбора стратегического направления управления имуществом в рамках региона - этап уточнения стратегии - этап определения инвестиционной модели - этап реализации стратегии.
В рамках указанного агоритма при управлении имущественным комплексом региона как инвестиционным ресурсом необходимо определить направления притока инвестиционных ресурсов, способы их оптимального использования, методы контроля за использованием. Для этого в диссертации в качестве составляющей указанного агоритма была разработана инвестиционная модель имущественного комплекса региона (рисунок 4).
Также в качестве элементов агоритма предложены авторские агоритмы реструктуризации государственного имущественного комплекса, выбора способов имущественного менеджмента в регионе и механизм эволюции стратегических направлений использования государственной собственности в региональной инвестиционной деятельности.
В третьем главе Организационно-экономнческий механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона (на примере республики Башкортостан) показано, что механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона дожен строиться с учетом взаимодействия с основными параметрами внешней среды управления, а также с учетом особенностей регионального промышленно-экономического комплекса ввиду функционирования объектов государственного имущества в системе сложных экономических отношений,
Предложенный в диссертации общий механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона, основанный на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом, представлен на рисунке 5.
1 Предварительный анализ имущественного комплекса
Определение целей, задач, принципов управления имуществом региона Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
Инф(^)м- Правовое ИнвенХриза- Эко(ю.\ши- Статиста ация обеспече- ция ческий ческие ние анализ данные
2 Выбор стратегического направления имущественного менеджмента
Анализ стратегических альтернатив Выбор базовой
(с учетом особенностей региона) стратегии
3 Уточнение стратегии
Способы реализации стратегии
Ч непосредственное управление
Ч передача управления
Ч реструктуризация имущественного комплекса
Ч сокращение и ликвидация имущественного комплекса
Ч смешанный_ _
Выбор ОПФ
4 Инвестиционное моделирование поддержки стратегического решения по управлению имущественным комплексом
Выбор источников инвестиций
Выбор способа инвестирования
5 Реализация стратегии
Реализация стратегии (организация намеченных мероприятий, мотивация испонителей и т.п.)
Рисунок 3 - Этапы выбора и реализации стратегических альтернатив управления государственной собственностью как инвестиционным
ресурсом
Источники
Иностранные инвестиции
Сторонние инвесторы резиденты
Средства государства
С1| т л Р -п
Меры го-_И
судар- I ствсшюго / регулирования
Инвестиционные ресурсы
Имущественный комплекс региона
Возвоат
Меры по повышению инвестиционной привлека-1 тельноети
Разовые _ выплаты Периодические выплаты Отсроченные разовые выплаты
Инвестиции
Рисунок 4 Ч Инвестиционная модель имущественного комплекса региона
Информационное
обеспечение
Теоретико-методологическая база управления (стратегия управления)
Организационно-<- правовое
ппргпечпипг
Управляющее
государственные
Инвестиции
Имущественный комплекс региона
Косвенный
оциальные !ЫГОДЫ
Образование Медицинское обслуживание Пенсионное обеспечение Культурное обеспечение Социальное обеспечение/ Организационные ыгоды
Общественный порядок Санитарная безопасность Экологическая безопасность
Экономический
Экономические выгоду
* Доходы от приватизации
Земельная рента Имущественная рента
Дивиденды Прибыль
Рисунок 5 Ч Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона
В рамках указанного механизма разработаны модель региональной информационной системы по поддержке принятия решений в сфере управления государственным имуществом, которая отличается комплексным подходом к организации информационного взаимодействия всех субъектов управления имущественным комплексом региона, что позволяет исходя из анализа предложенной нечеткой когнитивной модели управления государственной собственностью в рамках рассмотренного механизма осуществить интеграцию разрозненных информационных ресурсов в интересах повышения эффективности реализации инновационных проектов и программ. В качестве элемента указанного механизма разработана также схема единой региональной информационной системы управления имуществом, нацеленная на упорядочение и совершенствование управления информационными потоками в сфере государственного имущественного менеджмента (рисунок 6).
Рисунок 6 Ч Региональная информационная система управления государственным имуществом
Также в рамках организационно-экономического механизма управления государственной собственностью разработана прогрессивная математическая модель, позволяющая установить взаимосвязь между величиной бюд-
жетных отчислений (прогрессивной ставки стимулирования) со стороны объектов имущественного комплекса региона и целями, которые преследуют органы государственной власти, что позволит принимать экономически обоснованные решения по управлению инвестиционным потенциалом имущественного комплекса региона.
На основании разработанного в диссертации организационно-экономического механизма управления государственной собственностью региона предложен ряд системных мероприятий по разработке и внедрению элементов указанного механизма в систему регионального имущественного менеджмента Республики Башкортостан. В качестве общего стратегического направления использования государственной собственности как регионального инвестиционного ресурса с помощью позиционирования субъекта РФ на матрице стратегических альтернатив управления территориальным имуществом на основании методически обоснованных комплексных иерархических показателей эффективности функционирования имущественного комплекса региона была выбрана стратегическая альтернатива №4 пассивного сохранения имущественного комплекса, предусматривающая осуществление инвестиционной деятельности в незначительных масштабах. При этом основная цель текущей эксплуатации имущественного комплекса видится в получении максимально возможного денежного эффекта в интересах регионального бюджета; также происходит текущая реорганизация имущественного комплекса.
В рамках указанной стратегии на основе построения когнитивной карты системы государственного имущественного комплекса Республики Башкортостан выработаны практические рекомендации по применению разработанного организационно-экономического механизма для создания на территории Республики Башкортостан условий для форсированного социально-экономического роста. Так была отмечена высокая согласованность построенной имущественной инфраструктуры как элемента инвестиционного роста региона, но вместе с тем выявлена необходимость реструктуризации отдельных элементов предложенной организационно-функциональной структуры комплекса (например, реформирование ОАО Газ-Сервис выделением в рамках головной компании 20 независимых газоснабжающих организаций по типу акционерного общества).
Моделирования динамики ставок стимулирования для кластера государственных предприятий позволило выделить область их оптимальных значений (рисунок 7), что позволит в рамках выбранного стратегического на-правленияопределить направления регулирования инвестиционных и денежных потоков между имущественным комплексом республики Башкортостан и республиканским бюджетом.
Рисунок 7 Ч Область допустимых значений (прямые 1,2,3 - ограничения) ставок стимулирования (Са Ссо)для кластера государственных предприятий Республики Башкортостан
Полученные результаты свидетельствуют о том, построение единого организационно-экономического механизма по управлению государственной собственностью Республики Башкортостан будет являться ключевым фактором, позволяющим обеспечить конкурентоспособность региона. Элементы разработанного в диссертации механизма применяются в процессе управления имущественным комплексом республики Башкортостан, что позволяет принимать экономические обоснованные решения в сфере управления региональной собственностью.
В заключении приведены основные результаты работы и предложения.
В приложениях представлены справочные статистические материалы
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Проведен анализ современного состояния сферы государственного имущественного менеджмента, вскрыта сущность и формы государственного имущества как инвестиционного ресурса, что позволило выявить предпосыки для создания комплексного организационно-экономического механизма управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом.
2. Проанализирован современный российский опыт управления имуществом государства, что позволило обосновать основные направления совершенствования способов и методов управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом с учетом специфики регионов.
3. Предложена допоненная и модифицированная система показателей оценки эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, которая, в отличие от известных, включает в себя агрегированные показатели производственно-хозяйственной и инвестиционной деятельности объектов имущественного комплекса, а также косвенные экономико-производственные, социальные, инфраструктурные и прочие региональные показатели, позволяющая комплексно оценить эффективность управления государственным имуществом на региональном уровне с учетом инвестиционного фактора.
4. Предложена базовая система стратегических альтернатив управления и развития имущественным комплексом региона, основанная, в отличие от известных, на комплексном учете при помощи предложенной системы показателей факторов регионального роста и позволяющая не только реализовать экономически обоснованный выбор стратегии, но и отследить ее эволюцию.
5. На основе описанной системы стратегических направлений управления государственной собственностью предложена процедура многоэтапного выбора и реализации базового стратегического направления использования государственной собственности в регионе, которая в отличие от известных учитывает фактор функционирования имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса и позволяет ориентироваться на приоритетное развитие отдельных объектов имущественного комплекса в интересах социально-экономического развития региона.
6. Разработан организационно-экономический механизм управления государственной собственностью, который в отличие от известных основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом и использующий модель повышения эффективности процедур перераспределения инвестиционных ресурсов в рамках государственного имущественного комплекса, что позволяет принимать экономически обоснованные решения по инвестиционному управлению имущественным комплексом региона.
7. В рамках организационно-экономического механизма предложена инструментальная методика повышения эффективности управления имуществом региона, которая в отличие от известных, основана на принципах нечеткого когнитивного моделирования, что позволяет осуществить интеграцию разрозненных экономико-инвестиционных факторов и индикаторов для помощи в выборе приоритетных направлений и форм реструктуризации имущественного комплекса региона.
8. Показано практическое использование элементов разработанного механизма в сфере регионального имущественного менеджмента республики Башкортостан, что позволит повысить эффективность управления собственностью республики как инвестиционным ресурсом и обеспечит догосрочную конкурентоспособность региона.
9. Методические и теоретические результаты диссертации используются в учебном процессе БГАУ.
Основные работы, опубликованные по теме диссертации В журналах перечня ВАК
1. Ханнанов Ф.Р. Реформирование имущественных комплексов муниципальных газоснабжающих организаций // Нефть, газ и бизнес - 2008. - №8 -С.48-50.
2. Ханнанов Ф.Р. Стратегические аспекты управления государственными имущественными комплексами// Менеджмент в России и за рубежом Ч 2008 -№6-С. 57-61.
В других изданиях
3. Ханнанов Ф.Р. Исламова З.Р. Реформа налогообложения и бюджетных обязательств в системе местного самоуправления // Проблемы бухгатерского учета, налогообложения, аудита и экономического анализа в условиях ре-
формирования российской экономики: маг IV per. конф. - Красноярск: Крас-ноГЭТУ, 2007 . - С. 62-64.
4. Ханнанов, Ф.Р. Механизмы финансового обеспечения имущественных комплексов государственных промышленных предприятий // Межд. науч,-метод. конф. Актуальные проблемы и тенденции развития науки: науч. тр. Вып. 1. - Смоленск: Манджента, 2008. - С. 120-122.
5. Ханнанов, Ф.Р. Экспресс-анализ имущественных комплексов государственных предприятий // Межд. науч.-метод. конф. Актуальные проблемы и тенденции развития науки: науч. тр. Вып. 1. - Смоленск: Манджента, 2008. - С.174-175.
6. Ханнанов, Ф.Р. Реформа имущественных отношений в сфере коммунальных услуг // Российская муниципальная реформа и развитие местного самоуправления в Смоленской области: мат. межд. науч.-практ. конф. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургская академия управления и экономики, 2008. -С.214-215.
7. Ханнанов, Ф.Р. Имущественный отношения в региональной коммунальной энергетике // Современные энергетические системы и комплексы и управление ими: Мат. 8 межд.. науч.-практ. конф. Юж.-Рос. гос. техн. ун-т.(НПИ). -Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2008. - С.53.
8. Ханнанов, Ф.Р. Информационные технологии в управлении имуществом государственных предприятий II Сб. науч. тр. студентов и аспирантов. Ч. 1. Ч Смоленск: Маджента, 2008. - С.237-238.
9. Ханнанов, Ф.Р. Проблемы инновационного развития государственных промышленных предприятий // Мат. межд. науч.-практ. конф. Инновационные технологии в экономике, управлении и образованию), посвященной 95-летию Российского университета кооперации. - М.: РУК, 2008. - С. 144146.
10. Ханнанов, Ф.Р. Развитие региональных информационных систем управления государственным имуществом // Мат. межд. науч.-практ. конф. Инновационные технологии в экономике, управлении и образовании, посвященной 95-летию Российского университета кооперации. - М.: РУК, 2008. Ч С. 146-148.
Подписано в печать 19.05.2009 г. Формат 60x90/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. п.л. 1,5.
Заказ № 16. Тираж 100 экз. * # *
ООО Издательство НЕФТЬ и ГАЗ 119991, г. Москва, Ленинский просп.,65 Тел./факс: (495) 930-97-11
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ханнанов, Фавзят Рашитович
Введение
1. Современные подходы к управлению объектами государственной собственности как инвестиционным ресурсом
1.1 Сущность и формы государственного имущества как 12 инвестиционного ресурса
1.2 Типология государственной собственности, используемой в 27 региональных инвестиционных программах, и способов управления ею.
1.3 Современный методический аппарат управления 37 государственной собственностью в Российской Федерации как важнейшей составляющей инвестиционного ресурса региона
1.4. Выводы
2. Методические основы организации и управления 59 государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона
2.1 Анализ основных тенденций в сфере управления 59 государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ
2.2 Система показателей эффективности использования 75 государственной собственности в рамках региональных инвестиционных программ
2.3 Базовая система стратегических направлений использования 87 государственной собственности как регионального инвестиционного ресурса
2.4. Процедура выбора и реализации стратегических направлений 97 использования государственной собственности в региональной инвестиционной деятельности
2.5. Выводы
3. Организационно-экономический механизм управления 114 государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона (на примере Республики Башкортостан).
3.1 Структура организационно-экономического механизма 114 управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом в регионе
3.2 Процедура построения и использования когнитивной модели 127 управления государственной собственностью
3.3 Результаты практической реализации организационно- 138 экономического механизма управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона в республике Башкортостан.
3.4. Выводы
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона"
Актуальность темы исследования.
В современных условиях интенсификация инвестиционных процессов является важным фактором развития регионов, способным заметно увеличить объемы валового регионального продукта, существенно попонить местные бюджеты и, как следствие, укрепить конкурентные преимущества субъекта Российской Федерации. Это выдвигает их в разряд наиболее актуальных и реалистичных методов повышения социально-экономического развития значительной части территорий страны. В то же время процессы инвестирования в большей части регионов России находятся в состоянии деградации, а основной инвестиционный оборот осуществляется в другой - меньшей части. Так, индекс физического объема инвестиции в основной капитал в 2007 г. опустися ниже 100% в 12 российских регионах, в частности в Ивановской области, Мурманской области, республике Карелия, Магаданской области, республике Хакасия и др. Следует отметить, что во многих регионах, экономика которых дотируется из государственного бюджета, основным источником инвестиций являются государственные средства; например, в 2007 г. указанный показатель для республики Тыва составил 78,6% (из них средства федерального бюджета 65,3%); Для Еврейской автономной области Ч 50,7% (из них средства федерального бюджета Ч 42,4%). Описанные процессы создают предпосыки на последующие годы к увеличению диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами с высоким инвестиционным рейтингом и другими регионами России.
Вопросы управления инвестициями, в том числе Ч на региональном уровне, рассмотрены в трудах известных ученых А.Н Асаула, И.А. Бланка, П.Л. Виленского, Н.Г. Дорониной, В.П. Жданова, В.Н. Лившица, Ю.А. Корчагина, В.К. Мамаева, Н.Д. Эриашвили
Выбор наиболее эффективных способов и направлений инвестирования основан на выявлении наименее устойчивого звена инвестиционной системы, которое легко меняется при целенаправленных инвестиционных усилиях. В регионах с устойчивым хозяйственным комплексом таким звеном становятся значительные по масштабам и разнообразию структуры имущественные комплексы, находящихся в собственности государства.
В то же время результаты использования государственного и муниципального имущества во многих областях России свидетельствуют о том, что имеющиеся механизмы управления не позволяют с дожной эффективностью использовать федеральную собственность в существующем экономическом и правовом поле. В настоящее время низкие темпы роста региональной экономики зачастую обусловлены малой эффективностью деятельности ключевых промышленных предприятий региона, многие из которых либо находятся в государственной собственности, либо органы государственной и местной власти обладают долей в имуществе таких предприятий. Так, доля предприятий государственного сектора экономики в общем объеме производимой в России промышленной продукции постоянно сокращается и составила в 2007 г. менее 10%. В то же время в условиях сложившегося к концу 2008 г. кризисного состояния экономики и дефицита инвестиций в первую очередь в основные фонды имущественный комплекс государства за счет комплексной реструктуризации может выступать в качестве инвестиционного ресурса, способного стать базой для повышения инвестиционной активности в регионе.
Анализ процессов управления государственным имуществом как инвестиционным ресурсом нашел свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как З.Э. Беневоленская, В.Т. Воронин, А.Е. Дареев, В.А. Епифанов, A.A. Завьялов, ДМ. Кейнс, А.П. Ковалев, В.И. Кошкин, К.П. Кряжевских, В.А. Лапин, Э.А. Уткин, Й.А. Шумпетер, Т.В. Юшина.
Проблемы регионального управления собственностью в рамках инвестиционных программ подробно рассматриваются в исследованиях В.Ю. Ануприенко, А.Н. Асаула, Х.С. Абаева, Г.Л. Демидовой, И.В. Ефимчук, A.A.
Завьялова, С.Д. Мигранова, Ю.А. Мочанова, В.П. Орешина, К.Д. Хубиева, А.Н. Широкова и других ученых-экономистов и практиков. Ими был дан анализ динамики и хода процессов имущественного менеджмента в государственном секторе экономики на региональном уровне, описаны сферы и способы управления собственностью государства, предложены идеи их совершенствования.
В тоже время, анализ литературных источников и практического опыта управления государственным имуществом показал, что существующий методический аппарат управления государственной собственностью не в поной мере позволяет учесть региональные особенности и специфику структуры имущественных комплексов регионов как составляющих инвестиционного роста и, как следствие, максимально эффективно реализовать экономический потенциал субъектов Российской Федерации на основе рационального распределения инвестиционных ресурсов и реструктуризации государственных объектов имущественных прав.
Вышеуказанные обстоятельства предопределяют появление новых форм и методов обеспечения использования и управления различными видами государственного имущества. В то же время расширение и усложнение состава имущественных комплексов субъектов Российской Федерации требует адекватного совершенствования способов обеспечения инвестиционного использования различных видов имущества. Решение задачи повышения эффективности функционирования государственных предприятий в различных сферах экономики невозможно без консолидации усилий на всех уровнях государственного и муниципального управления. При этом особое значение приобретает актуальная научная задача разработки соответствующего комплексного организационно-экономического механизма управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона на основе создания базовой системы стратегических альтернатив управления и развития имущественных комплексов регионов и соответствующих инструментальных методик, позволяющего создать инфраструктурные и экономические предпосыки для эффективного государственного имущественного менеджмента и увеличить потенциал имущественного комплекса субъекта РФ как поноценного элемента региональной экономики, имеющая существенное значение для развития теории и практики управления инвестициями на региональном уровне.
Цель исследования. Разработка организационно-экономического механизма управления государственной собственностью на региональном уровне на основе комплексного использования финансово-инвестиционных инструментов развития региона и всестороннего учета его специфики, позволяющего качественно повысить эффективность государственного имущественного менеджмента субъекта Российской Федерации.
Для достижения указанной цели были поставлены и успешно решены следующие задачи исследования: 1
1. Анализ современных подходов к управлению объектами государственной собственности на региональном уровне, определение роли и места различных категорий имущественных объектов в имущественном комплексе региона.
2. Исследование существующих систем и способов управления государственным имуществом на различных уровнях государственного управления, выявление специфики функционирования системы государственного имущественного менеджмента.
3. Классификация видов государственной собственности как объектов инвестиционной деятельности и способов управления ею.
4. Анализ основных процессов в сфере управления имуществом в Российской Федерации и Республике Башкортостан.
5. Обоснование методического подхода к модификации и допонению системы показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ
6. Разработка комплексной модели стратегического управления государственным имущественным комплексом региона на основе выбора базовых стратегических направлений использования государственной собственности с учетом влияния инвестиционного ресурса региона.
7. Разработка организационно-экономического механизма управления государственным имуществом на основе реализации стратегических направлений использования государственной собственности с элементным моделированием инвестиционных процессов.
8. Разработка способов реализации предложенного механизма на региональном уровне.
9. Выработка практических рекомендаций по применению разработанного организационно-экономического механизма в республике Башкортостан.
Теоретической и методической основой диссертационной работы являются фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, описывающие различные аспекты управления имуществом государственного сектора экономики.
Информационную базу исследования составили документы законодательных и испонительных органов Российской Федерации и Республики Башкортостан, данные органов государственной статистики, внутрихозяйственная документация унитарных предприятий Республики Башкортостан, материалы научно-практических конференций.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:
1. Предложена допоненная и модифицированная система показателей оценки эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, которая, в отличие от известных, включает в себя агрегированные показатели производственно-хозяйственной и инвестиционной деятельности объектов имущественного комплекса, а также косвенные экономико-производственные, социальные, инфраструктурные и прочие региональные показатели, позволяющая комплексно оценить эффективность управления государственным имуществом на региональном уровне с учетом инвестиционного фактора.
2. Предложена базовая система стратегических альтернатив управления и развития имущественным комплексом региона, основанная, в отличие от известных, на комплексном учете при помощи предложенной системы показателей факторов регионального роста и позволяющая не только реализовать экономически обоснованный выбор стратегии, но и отследить ее эволюцию.
3. На основе описанной системы стратегических направлений управления государственной собственностью предложена процедура многоэтапного выбора и реализации базового стратегического направления использования государственной собственности в регионе, которая в отличие от известных учитывает фактор функционирования имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса и позволяет ориентироваться на приоритетное развитие отдельных объектов имущественного комплекса в интересах социально-экономического развития региона.
4. Разработан организационно-экономический механизм управления государственной собственностью, который в отличие от известных основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом и использующий модель повышения эффективности процедур перераспределения инвестиционных ресурсов в рамках государственного имущественного комплекса, что позволяет принимать экономически обоснованные решения по инвестиционному управлению имущественным комплексом региона.
5. В рамках организационно-экономического механизма предложена инструментальная методика повышения эффективности управления имуществом региона, которая в отличие от известных, основана на принципах нечеткого когнитивного моделирования, что позволяет осуществить интеграцию разрозненных экономико-инвестиционных факторов и индикаторов для помощи в выборе приоритетных направлений и форм реструктуризации имущественного комплекса региона.
Объектом исследования выступает организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом на региональном уровне.
Предметом исследования является совокупность форм и методов управления и реструктуризации имущественного комплекса региона.
Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории имущественного и стратегического менеджмента, методов экономического моделирования анализа. Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащимся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, организации и управления имуществом региона.
Степень научной новизны работы определяется разработкой организационно-экономического механизма управления государственной собственностью на региональном уровне, который, в отличие от известных основан на анализе инвестиционного потенциала имущественного комплекса и выборе и реализации предложенных базовых стратегических направлений совершенствования системы управления государственной собственностью в регионе как инвестиционном ресурсом.
Значение полученных результатов для теории и практики.
Предложенный в диссертации механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона вносит вклад в теорию и практику регионального менеджмента.
Применение теоретических и практических рекомендаций диссертации дает возможность органам государственной власти и иным заинтересованным структурам принимать обоснованные решения в сфере управления имущественным комплексом региона и осуществлять контроль за их реализацией.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.
Полученные автором результаты диссертационного исследования может найти применение в качестве элементов совершенствования сложившейся системы регулирования экономико-хозяйственных отношений в сфере управления и реструктуризации государственных имущественных комплексов регионов РФ (в частности, в Республике Башкортостан), в том числе для подготовки программ развития экономики регионов на различную временную перспективу.
Теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования используются при обучении студентов Башкирского аграрного института.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в докладах и выступлениях на следующих научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция Российская муниципальная реформа и развитие местного самоуправления (Смоленск, 2008), международная научно-практическая конференция Инновационные технологии в управлении, экономике и образовании (Москва, 2008), VIII научно-практическая конференция Современные энергетические системы и комплексы и управление ими (Новочеркасск, 2008), международная научно-методическая конференция Актуальные проблемы и тенденции развития науки (Смоленск, 2008), научная неделя Молодые ученые Ч будущее России (Смоленск, 2008).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 1,9 п.л., в том числе лично автору принадлежит 1,8 п.л.
Структура и объем работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 102 наименований и 2 приложений. Диссертация содержит 181 страницу машинописного текста, 35 рисунков и 11 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ханнанов, Фавзят Рашитович
Основные результаты и предложения диссертационной работы следующие:
1. Проведен анализ современного состояния сферы государственного имущественного менеджмента, вскрыта сущность и формы государственного имущества как инвестиционного ресурса, что позволило выявить предпосыки для создания комплексного организационно-экономического механизма управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом.
2. Проанализирован современный российский опыт управления имуществом государства, что позволило обосновать основные направления совершенствования способов и методов управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом с учетом специфики регионов.
3. Предложена допоненная и модифицированная система показателей оценки эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, которая, в отличие от известных, включает в себя агрегированные показатели производственно-хозяйственной и инвестиционной деятельности объектов имущественного комплекса, а также косвенные экономико-производственные, социальные, инфраструктурные и прочие региональные показатели, позволяющая комплексно оценить эффективность управления государственным имуществом на региональном уровне с учетом инвестиционного фактора.
4. Предложена базовая система стратегических альтернатив управления и развития имущественным комплексом региона, основанная, в отличие от известных, на комплексном учете при помощи предложенной системы показателей факторов регионального роста и позволяющая не только реализовать экономически обоснованный выбор стратегии, но и отследить ее эволюцию.
5. На основе описанной системы стратегических направлений управления государственной собственностью предложена процедура многоэтапного выбора и реализации базового стратегического направления использования государственной собственности в регионе, которая в отличие от известных учитывает фактор функционирования имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса и позволяет ориентироваться на приоритетное развитие отдельных объектов имущественного комплекса в интересах социально-экономического развития региона.
6. Разработан организационно-экономический механизм управления государственной собственностью, который в отличие от известных основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом и использующий модель повышения эффективности процедур перераспределения инвестиционных ресурсов в рамках государственного имущественного комплекса, что позволяет принимать экономически обоснованные решения по инвестиционному управлению имущественным комплексом региона.
7. В рамках организационно-экономического механизма предложена инструментальная методика повышения эффективности управления имуществом региона, которая в отличие от известных, основана на принципах нечеткого когнитивного моделирования, что позволяет осуществить интеграцию разрозненных экономико-инвестиционных факторов и индикаторов для помощи в выборе приоритетных направлений и форм реструктуризации имущественного комплекса региона.
8. Показано практическое использование элементов разработанного механизма в сфере регионального имущественного менеджмента республики Башкортостан, что позволит повысить эффективность управления собственностью республики как инвестиционным ресурсом и обеспечит догосрочную конкурентоспособность региона.
9. Методические и теоретические результаты диссертации используются в учебном процессе Уфимского государственного нефтяного технического университета.
10. Показано, что предложенный организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона и его элементы могут быть использованы для повышения эффективности комплексного управления социально-экономическим развитием региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ханнанов, Фавзят Рашитович, Уфа
1. Ковалев, А. П. Теория управления корпоративным имуществом Текст. / А. П. Ковалев. Ч М.: Росинформагротех, 2008. Ч 312с.
2. Пьяных, Е. С. Доверительное управление имуществом по основаниям, предусмотренным законом Текст. / Е. С. Пьяных. -М.: Ось-89, 2007. 272с.
3. Завьялов, А. А. Государственное управление оборотом недвижимого имущества Текст. / А. А Завьялов. М.: Статут, 2007. - 246 с.
4. Доверительное управление имуществом. Паевые инвестиционные фонды Текст. / под ред. В. В. Семенихина. М.: Эксмо, 2005. - 160с.
5. Захарьин, В. Р. Доверительное управление имуществом: Правовое регулирование; Бухгатерское оформление Текст. / В. Р. Захарьин. М.: ИНФРА-М, 2001.- 144с.
6. Кряжевских, К. П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом Текст. / К. П. Кряжевских. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004. - 490с.
7. Пискунова, М. Г. Понятие имущественного комплекса в законодательстве и правовой режим объектов в его составе Текст. / М. Г. Пискунова // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. - № 10. - С. 20-23.
8. Алексеева, В. А. Недвижимое имущество. Государственная регистрация и проблемы правового регулирования Текст. / В. А. Алексеева. М.: Вотерс Клувер, 2007. - 504с.
9. Радыгин, А. А. Собственность, корпоративные конфликты и эффективность Текст. / А. А. Радыгин, С. В.Архипов // Вопросы экономики. -2000. -№11.-С. 114.
10. Беневоленская, 3. Э. Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства Текст. / 3. Э. Беневоленская. М.: Вотерс Клувер, 2005.-288с.
11. Юшина, Т. В., Кудинова, Е. В., Козлова, С. В. Управление государственным имуществом посредством казны Текст. / Т. В. Юшина, Е. В. Кудинова, С. В. Козлова // Финансы. 2007. - №6. - С.7-10.
12. Шумпетер, Й. А. История экономического анализа Текст. / Й. А. Шумпетер. СПб.: Экономическая школа, 2004. Ч 686с.
13. Доронина, Н. Г. Государство и регулирование инвестиций Текст. / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина. М.: Городец-издат, 2003. - 272с.
14. Россия в цифрах 2007: Крат. стат. сб. / Росстат М., 2007. - 494с.
15. Жданов, В. П. Организация и финансирование инвестиций: Практикум Текст.: учебное пособие / Жданов В. П. М.: Дело, 2001. - 192с.
16. Мигранов, С. Д. Недействительность сделок приватизации государственного и муниципального имущества Текст. / С. Д. Мигранов. Ч М.: Логос, 2005.-240с.
17. Маршалова, А. С. Управление экономикой региона: Учебное пособие Текст. / А. С. Маршалова, А. С. Новоселов. М.: Феникс, 2001.- 404 с.
18. Гайдар, Е. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29) Текст. / Редакционная колегия: Е. Гайдар (главный редактор), С. Синельников-Мурылев, Н. Главацкая. М.: ИЭПП, 2007. - С. 657.
19. Корчагин, Ю. А. Инвестиции: теория и практика Текст. / Ю. А. Корчагин, И. П. Маличенко. Ч Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. Ч 512с.
20. Крейнина, М. Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле / М. Н. Крейнина. М.: АО ДИС, МВ-Центр, 1994. - 256с.
21. Гондин, В.М. Управление имуществом на предприятии: Учебное пособие. Текст./ В.М. Гондин М.: Финстатинформ, 2004 . - 228 с.
22. Ковалёв, А. П. Управление имуществом на предприятии Текст. : Учебное пособие / А. П. Ковалев. М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. - 240 с.
23. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции Текст. / под ред. Н. Д. Эриашвили. М.: Юнити-Дана, 2004. - 224с.
24. Епифанов, В. А. Государственное управление финансами и кредитом в современных условиях хозяйствования Текст.: учебное пособие / В. А. Епифанов, А. А. Паньковский. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 72с.
25. Воротилова, Н. Н. Управление инвестициями Текст. / Н. Н. Воротилова,
26. M. A. Каткова, Ю. H. Мальцева, Г. С. Шерстнева. М.: Дашков и Ко, 2008. - 188с.
27. Управление имуществом в муниципальных образованиях Текст. : учебное пособие /под ред. Завьялова А. А. М.: ВШПП, 2006. - 320с.
28. Калинникова, И. О. Управление социально-экономическим потенциалом региона Текст. / И. О. Калинникова. СПб.: Издательство: Питер, 2009 г. - 240с.
29. Градов, А. П. Региональная экономика. Принципы и модели управления предпринимательским климатом региона Текст. / А. П. Градов, М. Д. Медников, Б. И. Кузин, А. С. Соколицын. Спб.: Издательство: Питер, 2003 г. -224с.
30. Коваленко, Е. Г. Региональная экономика и управление Текст. / Е. Г. Коваленко, Г. М. Зинчук, С. А. Кочеткова, С. И. Маслова, Т. М. Полушкина, С. Г. Рябова, О. Ю. Якимова. Спб.: Питер, 2007. - 288 с.
31. Климанов В.В. Гринфельдт, Е. С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах Текст. / В. В. Климанов, Е. С. Гринфельдт // Финансы. -2007. №4. - С. 29.
32. Гаврилов, В. К. Реформирование собственности на землю и природные ресурсы Текст. / В. К. Гаврилов, С. И. Ивановский // Российский экономический журнал. 1995.- №3.- С.60.
33. Дозорцев, В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе Текст. / В. А. Дозорцев // Юридический мир. 1997. - №8. -С. 32-33.
34. Управление государственной и муниципальной собственностью Текст.: Учебно-методический комплекс/ под ред. С. В. Чубинской-Надеждиной. М: СЗАГС, 2005.-352с.
35. Орешин, В. П. Управление региональной экономикой Текст. / В. П.
36. Орешин, Л. В. Потапов. М.: Издательство: ТЕИС, 2003. - 330с.
37. Фетисов, Г. Г. Региональная экономика и управление Текст. / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. М.: Издательство: Инфра-М, 2007. - 416 с.
38. Христенко, В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. / В. Б. Христенко. М.: Издательство: Дело, 608с.
39. Крюков, В. Б. Подходы к управлению национальным имуществом Текст. / В. Б. Крюков, Н. А. Петров // Экономист. 2006. - №3. - С.71.
40. Маренков, Н. Л. Управление инвестициями российского предпринимательства Текст. / Н. Л. Маренков, Н. Н. Маренков. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 224с.
41. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст.: Учеб. пособие / И. Ансофф. -М. Литер, 1991. 160 с.
42. Уткин, Э. А. Государственное и региональное управление Текст.: учебное пособие / Э. А. Уткин, А. Ф. Денисов. М.: ТЕИС, 2002. - 320с.
43. Управление государственной собственностью Текст. : Учебник/ под ред. В. И. Кошкина. М: ЭКМОС, 2002. - 269с.
44. Асаул, Н. А. Институциональное взаимодействие субъектов инвестиционно-строительного комплекса Текст. / Н. А. Асаул. Ч СПб.: Гуманистика, 2005. 280с.
45. Баканов, М. И. Теория экономического анализа Текст.: Учеб. для студентов экон. спец. / М. И. Баканов, А. Д. Шеремет. 4-е изд., доп и перераб. -М.:Финансы и статистика, 1997. 416 с.
46. Бланк, И. А. Управление инвестициями предприятия Текст. / И. А. Бланк. Киев: Ника-Центр, 2003. - 480с.
47. Виленский, П. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика Текст. / П. Л. Виленский, В. Н. Лившиц, С. А. Смоляк. Ч М.: Дело, 2008.- 1104с.
48. Ануприенко, В. Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики Текст. /В. Ю. Ануприенко. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007. - 249с.
49. Федоров, Ю. В. Выбор предпочтительных вариантов управления муниципальной собственностью Текст. / Ю. В. Федоров // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - №3. - С.82-92.
50. Талапина, Э. В. Управление государственной собственностью Текст./ Э. В. Тапалина. СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2002. Ч 255с.
51. Чагучиев, М. Ч. Регионы, экономика и управление Текст. / М. Ч. Чагучиев, М. М. Соколов. М.: Юнити,2001 г. - 271с.
52. Мамаев, В. К. Экономика и управление инвестициями в инфраструктуру региона Текст. / В. К. Мамаев. М.: Юнити-Дана, 2005. - 88с.
53. Лившиц, В. Н. Макроэкономические теории, реальные инвестиции и государственная российская экономическая политика Текст. / В. Н. Лившиц, С. В. Лившиц. М.: КИ, 2008. - 248с.
54. Васнецов, В. Р. Первым делом недвижимость. А самолеты потом Текст. / В. Р. Васнецов // АПН. -2003. - №12. - С. 17-18.
55. Котляров, А. М. Выкуп земельных участков: вопросы ценообразования и экономической справедливости Текст. / А. М. Котляров // Финансы. 2007. -№12.-С. 35.
56. Карасева, Н. В. Финансовые проблемы муниципалитетов Текст. / Н. В. Карасева // Финансы. 2007. - №8. - С. 16.
57. Цветков, В. Н. Государственная собственность и эффективность экономики Текст. / В. Н. Цветков // Экономист. -2007. №4. - С.ЗЗ.
58. Постников, С. Л. Об эффективности управления федеральной,региональной и муниципальной собственностью Российской Федерации Текст. / С. JL Постников // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 13.-С. 23-25.
59. Корняков, В. М. Государственно-корпоративное направление развитой экономики Текст. / В. М. Корняков // Экономист. Ч 2000. №5. - С. 74.
60. Строительство и проектирование объектов газового хозяйства Элетронный ресурс. : Режим доступа: Ссыка на домен более не работает?m==l&r=ll, свободный Загл. с экрана
61. Швецов, А. Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля Текст. / А. Н. Швецов. Ч 3-е изд, испр. и существ, доп. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 224с.
62. Баранова, И. В. Проблемы реализации прав государства по эффективному управлению государственной собственностью Текст. / И. В. Баранова // Сибирская финансовая школа. -2007. -№2. С.12.
63. Хамидулина, Г. Р. Потребительская кооперация, перспективы ее развития в условиях рыночной экономики Текст. / Г. Р. Хамидулина // Вестник ТИСБИ. Казань. - 2004. - №2.
64. Асаул, А. Н. Теория и практика управления и развития имущественных комплексов Текст. / А. Н. Асаул, X. С. Абаев, Ю. А. Мочанов. Ч СПб.: Гуманистика, 2006. 240с.
65. Идрисов, А. И. Сами виноваты // Экспертная группа Академ Консатинг Электронный ресурс.: М.Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublics/idrisov/idrisovpub7.shtml, свободный Ч Загл. с экрана
66. Идрисов, А. И. Инвестиции в промышленность возможности и препятствия// Экспертная группа Академ Консатинг Электронный ресурс.: М.Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublics/idrisov/idrisovjpub7.shtml, свободный Ч Загл. с экрана
67. Фомин, А. А. Инвестиционная стратегия промышленных предприятий в регионах Текст. / A.A. Фомин // Недвижимость и инвестиции. Правовоерегулирование. -2003. №1. - С. 14-15.
68. Уткин, Э. А. Антикризисное управление Текст. / Э. А. Уткин. М.: ЭКМОС, 1997.-304 с.
69. Захарченко, А. А. Реформирование муниципальных финансов: итоги I этапа Текст. / А. А. Захарченко // Финансы. 2007. - №6. - С. 36.
70. Воронин, А. Т. Муниципальное хозяйственное управление: Проблемы теории и практики Текст. / А.Т. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2003. Ч 225с.
71. Россия в цифрах. Региональный справочник // Виртуальный портал лPractical science Электронный ресурс.: М.Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/regbase.pl, свободный Ч Загл. с экрана [75]
72. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия Текст. / Г. В. Савицкая. М.: ИНФРА М, 2001. - 336с.
73. Гайдар, Е. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29) Текст. / Редакционная колегия: Е. Гайдар (главный редактор), С. Синельников-Мурылев, Н. Главацкая. М.: ИЭПП, 2007. - С. 719.
74. Широков, А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации Текст. / А. Н. Широков. М.: Муниципальная власть, 2000. Ч 215с.
75. Дареев, А. Е. Амортизационные льготы и стимулирование инвестиций в ЖКХ Текст. / А. Е. Дареев // Финансы. 2007. - №9. - С.72-73.
76. Родионов, А. М. Пути повышения эффективности городского пассажирского транспорта // Фонд Институт экономики города Электронный ресурс.: М.Ч Режим доступа: www.urbaneconomics.ш/texts.php?folderid=92&matid=73&pageid=841, свободный Ч Загл. с экрана [77]
77. Уткин, Э. А. Управление рисками предприятия Текст.: учебное -практическое пособие / Э. А. Уткин, Д. А. Фролов. М.: ТЕИС, 2003. - 248с.
78. Стоянова, Е. С. Финансовый менеджмент: теория и практика / Учебное пособие для студентов вузов Ч 5-е изд., перераб. и доп. Текст. / Е. С. Стоянова. -М.: Изд-во Перспектива, 2001. [78]
79. Бланк, И. А. Инвестиционный мененджмент: учебный курс. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Текст. / И. А. Бланк. К.: Эльга, Ника-Центр, 2004. [78]
80. Бланк, И. А. Управление денежными потоками Текст. / И. А. Бланк. Ч Киев: Ника-Центр, 2007. 752с.
81. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия Текст.: Учеб.пособие для студентов вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям. / Г. В. Савицкая. 2-е изд., перераб., доп. - Минск: ИП "Экоперспектива",1998. -498с.
82. Крылов, И.Э., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия Текст. / В. М. Власова, И. В. Журавкова, И. Э. Крылов. М.: Финансы и статистика, 2002. [78]
83. Харин, А. А. Управление инновациями: В 3 кн. Кн. 2. Управление финансами в инновационных процессах: учеб. пособие Текст. / А. А. Харин, И Л. Коленский, Н. Н. Пущенко и др.; под. ред. Ю.В. Шленова. Ч М.:Высш. шк., 2003. [78]
84. Трифилова, А. А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия Текст. / А. А. Трефилова. Ч М.: Финансы и статистика, 2005. [81]
85. Бурков, В.Н., Новиков, Д.А. Прикладные модели Текст. / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков М.: Синтег, 2001. - 102с.
86. Артемова, Л. В. Инвестиции и инновации: словарь-справочник от А до Я Текст. / Л. В. Артемова, М. 3. Бор, А. Ю. Денисов и др.; под. ред. Л. В. Артемовой-М.: ДИС, 1998. [78]
87. Фрыгин, А. В., Кудрявцева, А. Г. О субсидировании обслуживания жилья Текст. / А. В. Фрыгин, А. Г. Кудрявцева // Финансы. 2008. - №2. - С.30-33.
88. Булычев, В. А. К созданию современных управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве России Текст. / В. А. Булычев // Российский экономический журнал. 2007. - №4. - С86-88.
89. Добролюбова, Е. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации Текст. / Е. Добролюбова, Н. Маниит , Н. Парисон. М.: Издательство Алекс, 2005.
90. Якунин, В. И. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации Текст. / В. И. Якунин, А. С. Сулакшина, И. Р. Ахметзянова // Власть. 2007. - № 5.
91. Рыжиков, В. И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении Текст. / И. В. Рыжиков. Хабаровск.: Издательство ДВАГС, 2004.96. Ссыка на домен более не работаетp>
92. Якунин, В. И. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации Текст. / В. И. Якунин, А. С. Сулакшина, И. Р. Ахметзянова // Власть. 2007. - № 5.
93. Игнатьева, А. В. Исследование систем управления Текст. / А. В. Игнатьева, М. М. Максимцов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. [78]
94. Круглов, В. В. Нечеткая логика и искусственные нейронные сети: Учеб. пособие Текст. / В. В. Круглов, М. И. Дли, Р. Ю. Голунов. М.: издательство Физико-математической литературы, 2001. - 224с.
95. Совершаева, Л. П. Теория и практика государственного управления региональными системами. Опыт Северо-Западного региона Текст. / Л. П. Совершаева. СПб.: Издательство: Петрополис, 2007. - 516с.
96. ОАО Газ-Сервис: газификация всего Башкортостана //Промышленник России. 2004. - №12.
97. Коммунальная реформа газоснабжения населения Д Пресс-выпуск №663 Элетронный ресурс.: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarkhiv/tematicheskii-агкЫу/йет/5т1е/4310.html, свободный Загл. с экрана
98. Калуксяаяобласъ ' в - Косромсжай обл I 7 -Курска а область
99. Пиленая область 9 -Московская область 10-Орловская облаем11 -Р ланс*ая (Л пасть12 Тамбовсхая область13 Т^ызсая область1 л Ярославская областьХ рассчитав по с^бъесгу, иг по чая ДО15 Вологодская область16 Х Ноеюродсхаяобласъ
100. Респ>Спиа Адыея 16- Рвсл^Спияа ^гукетия 19 Кабарднмо-Багаврская1. Распалив
101. РесПквми Северная Осеки Алания22 Чечвиска й Рвсгпбжа23 Краоюдарсхуй сран24 Х Стаоропо(1сайкраА1. Эл
102. Реш^Сгмиа Мордовия 28-РеатуСгтка Татарстан29 Удмуртская Республика30 Чуаааоши Рвсггубпжи31 Кироесхая область32 Нижегородская область33 Пензеккая обласъ34 Пермсяий край35 -Самарская обпасть36 С арл то век а я обл ас1Ь37 Ульямовсхая область
103. Цифрами на карте обозначена
Похожие диссертации
- Организационно-экономические механизмы управления государственным имуществом
- Организационно-экономический механизм управления подготовкой специалистов для предприятий агропромышленного комплекса
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием: ресурсно-инвестиционный аспект
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса
- Методология и инструментарий развития организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием