Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лебедько, Александр Геннадьевич |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса"
На правах рукописи
ЛЕБЕДЬКО АЛЕКСАНДР ГЕННАДЬЕВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
4843682
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 4 АП? 2011
Ростов-на-Дону - 2011
4843682
Диссертация выпонена в Северо-Кавказском научном центре Южного федерального университета
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Матвеева Людмила Григорьевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Кузьминов Александр Николаевич
кандидат экономических наук Спорышева Марина Владимировна
Ведущая организация:
Бегородский государственп ый технологический университет им. В.Г.Шухова
Защита состоится л26 апреля 2011г. в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.208.28 по экономическим наукам при Южном федеральном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. М.Горького, 88, ауд. 118.
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.
Автореферат разослан л25 марта 2011 г.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский, 44, объединенный диссертационный совет ДМ 212.208.28, ученому секретарю.
Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент
М.А. Масыч
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В нефтегазовом комплексе (НГК), особенно на региональном уровне, существуют значительные проблемы, препятствующие его развитию, в числе которых недостатки налогообложения, системы лицензирования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевой базы национальной экономики, что и обусловливает актуальность темы выбранного исследования.
Кардинальные структурные изменения в нефтегазовом комплексе, включая формирование вертикально интегрированных нефтяных компаний, вынуждают предприятия отрасли принять такую стратегию управления, которая позволит им адекватно и своевременно реагировать на возникающие перемены, вызванные, в первую очередь, изменениями экономической конъюнктуры, а также политической нестабильностью в ряде развивающихся стран - производителей нефти. Высокий динамизм внешней среды, рост числа и разнообразия факторов влияния приводит к тому, что компании нефтегазовой отрасли отходят от принципов управленческого централизма, все больше применяют ситуационный подход к управлению, что позволяет им выявлять и анализировать возникающие проблемы и вырабатывать новые решения в ущерб контроля уже принятых, маневрировать распределением ресурсов в соответствии с собственными целями и приоритетами.
В то же время, объективная необходимость сбалансированного развития нефтегазового сектора национальной экономики в сочетании с императивами стабильной деятельности его вертикально интегрированных компаний (ВИНК) на развивающихся отраслевых, региональных, национальных и межгосударственных рынках в условиях глобализации и модернизации предопределяют коррекцию регулирующих воздействий государства и усилий корпоративного менеджмента в рамках организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса.
Степень разработанности проблемы. Изучению вопросов управления развитием нефтегазового комплекса и рационального использования ресурсов в хозяйственной деятельности посвящены фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых: В. Алекперова, О. Виханского, И. Ворожейкина, В. Гончарова, В. Ефремова, Ю. Кудинова, Ю. Медведева, Ю. Наливкина, Д. Ная, Ю. Подольского, Л. Сорокина, Н. Шестакова, Ч. Хэнди и
других.
Развитие инструментария современного управления промышленными компаниями в условиях рыночных отношений представлено в трудах А. Иванова, А. Кузьминова, И. Лунева, Л. Матвеевой, А. Пригожина, М. Скорева, Р. Фатхутдинова, Г. Широкова, Ю. Щербатых и др. Вопросы государственной поддержки инновационно ориентированной деятельности российских компаний топливно-энергетического комплекса исследованы в работах Е. Авраамовой, И. Гуркова, Ю. Иванова, Ю. Колесникова, Н. Масленниковой и др. Взаимодействие государства и промышленного бизнеса анализировалось М. Боровской, М. Вилисовым, С. Глушковым, М. Дерябиной, Н. Ковалевым, А. Никитаевой, С. Сильвестровым, Е. Юшкевичем и др.
Различные аспекты теоретических, методологических и практических проблем реструктуризации предприятий нефтегазового комплекса анализировались в работах 3. Айвазяна, Р. Зайнутдинова, М. Ишмиярова, Э. Крайновой, С. Ляпунова и др. В частности, процесс формирования и развития вертикально интегрированных нефтяных компаний рассматривася в трудах многих современных экономистов: В. Алекперова, В. Крюкова, А. Поршневой, Л. Соркина, Т. Трунилина и др. Международный опыт управления нефтегазовыми предприятиями (комплексами) изложен в трудах А. Андреева, В. Гончарова, Н. Гришиной, Д. Мерсера, Д. Рагинского и др.
В современных условиях важнейшее значение приобретает выработка инновационных решений в управлении развитием нефтегазового комплекса с учетом эколого-экономических критериев. Значительный вклад в разработку основных положений и решение вопросов управления нефтегазовыми предприятиями внесли А. Арбатов, В. Гончаров, Л. Золотникова, В. Зубарева, А. Конопляник, Е. Сыромятников и др.
Отмечая высокую значимость исследований названных ученых в контексте создания действенного организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса, необходимо отметить отсутствие в них адекватных системных связей между управленческими структурами компаний и внешними детерминантами, которые существенно видоизменяют применяемый в рамках данного механизма методический инструментарий. Теоретическое и практическое значение совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса определили выбор темы диссертационного исследования, формулировку его цели и задач.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является разработка нового и развитие существующего инструментария принятия решений и оценки их последствий в рамках совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса и воспроизводства его ресурсной базы.
Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- исследовать базовые условия, факторы и особенности эволюции механизма функционирования и развития мирового рынка нефти и газа;
- изучить современное состояние и предложить направления развития институциональной среды региональных рынков нефти и нефтепродуктов, включая меры государственного воздействия на развитие отрасли в целом и ресурсной базы углеводородного сырья, в частности;
- провести диагностику ресурсной базы, экономического и инновационно-инвестиционного потенциала нефтегазовых корпораций Юга России и на этой основе составить рекомендации для кратко- и догосрочного развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионе;
- предложить инструментарий формирования экономической политики в нефтегазовом комплексе, включая методическое обоснование масштабов государственного участия в организационно-экономическом механизме управления его развитием;
- дать прогнозную оценку состояния экологических проблем в регионах функционирования нефтегазовых комплексов с анализом геоэкологических рисков.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является нефтегазовый комплекс в его структурно-функциональном и ресурсно-воспроизводственном аспекте. Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм управления развитием нефтегазового комплекса, включая инструментарий прогнозирования воспроизводства ресурсной базы, экономические рычаги и стимулы воздействия на процесс модернизации отрасли.
Работа выпонена в рамках паспорта научной специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и
инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности; п. 1.1.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на идее совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса в направлении постепенного перехода от пассивного следования изменениям внешней среды (конкурентным, научно-техническим, экономическим, законодательно-правовым, внешнеэкономическим и др.) к активному формированию этих условий (за исключением тех, на которые органы управления комплексом не могут оказывать влияния) с целью позитивного воздействия на развитие нефтегазового комплекса на основе принятия и реализации управленческих решений, поддерживаемых разработанным автором инструментарием, включая методическое обоснование масштабов государственного участия в указанном механизме, анализа состояния и прогнозирования развития ресурсной базы нефтегазового комплекса.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления развитием нефтегазового комплекса и его компаний, фундаментальные исследования в области экономических проблем недропользования, теории экономического роста и перспективного планирования социально-экономических процессов в нефтегазовой сфере, основные положения теории государственного регулирования базовых отраслей промышленности, отечественный и зарубежный опыт в области разработки эколого-экономической политики в регионах локализации нефтегазовой отрасли.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные федеральных и региональных органов Росстата, Администраций и Министерств субъектов Северо-Кавказского и Южного Федерального округов, статистических ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития нефтегазового комплекса, а также материалы Интернет-ресурсов и результаты проведенных автором исследований и расчетов.
Нормативно-правовая база диссертации представлена Законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и органов власти
регионов Юга России, включая региональные и местные законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики. Представленная совокупность использованных данных, часть которых впервые вовлечена в научно-производственный оборот, систематизирована и проанализирована с учетом специфики нефтегазового комплекса, что определило достоверность полученных результатов и аргументированность практических рекомендаций.
Инструментарно-методнческий аппарат исследования. При
исследовании проблемы использовались различные методы, в том числе системно-функциональный, исторический, сравнительный, логический, экономико-статистический, нормативный анализ и прогноз. Применялись инструментарные приемы научных исследований, включая экономическую диагностику, динамический и структурный анализ, табличную и графическую интерпретацию эмпирико-фактологической информации.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Предложенный автором агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса предусматривает проведение комплексного анализа состояния и использования сырьевой базы углеводородов (УВ), а также прогнозной оценки перспектив развития вертикально интегрированных компаний и ресурсного обеспечения их выпонения. Итоговый анализ степени рентабельности ресурсов позволяет дифференцировать данные ресурсы по степени экономической значимости, выявить рентабельные ресурсы и определить приоритетные направления развития нефтегазовой отрасли.
2. Совершенствование системы лицензирования пользования недрами заключается в обеспечении экономической выгоды, получаемой государством от реализации программы воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, за счет сочетания мер правового и финансово-экономического характера. Главной задачей геологоразведочных работ в нефтегазовом комплексе является получение достоверной информации о состоянии ресурсной базы отрасли как важного экономического фактора снижения риска частных инвестиций в отрасль и роста инвестиционного потенциала перспективных участков недр.
3. В настоящее время практически не учитывается разнообразие горнотехнических и экономических условий разработки нефтегазовых месторождений, что не позволяет государству, во-первых, изъять сверхдоход, образующийся при
эксплуатации крупных и уникальных месторождений, во-вторых, стимулировать добычу запасов с низким уровнем качества (меких и выработанных месторождений). В состав предложенных автором направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса включены меры по экономически обоснованному налогообложению, учитывающему существующую дифференциацию условий добычи нефти, различия стадий разработки месторождений, динамику качества запасов и геолого-экономических условий. Обоснована предпочтительность применения налога на допонительный доход (НДД) от добычи углеводородов, который включает элемент прогрессивности и имеет несомненные преимущества по сравнению с налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
4. Отрицательное воздействие техногенеза сопровождается истощением рентабельных месторождений (уменьшаются извлекаемые запасы, изнашивается и устаревает оборудование, снижается производительность труда и др.). Экологическое состояние региона осложняется дефицитом материально-технических и финансовых ресурсов, что значительно снижает возможности государства в принятии неотложных природоохранных мер. В этой связи автором аргументирован вывод о том, что в современных условиях важным направлением совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса являются такие финансовые инструменты, которые позволяют решать задачи привлечения ресурсов для реализации инновационных проектов в нефтегазовой сфере эколого-экономической направленности.
5. Составленные автором кратко- и догосрочные рекомендации развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионах Юга России направлены на устранение нерационального использования ресурсов и сохранение уровня добычи в стратегической перспективе. В рамках этих программных документов предусматривается активное вовлечение в разработку малых по размерам месторождений, что увеличит добычу углеводородов на Юге России минимум на 15% и, как следствие, воспонит потери из-за снижения дебитов крупных месторождений.
Научная новизна диссертационного исследования определяется разработкой автором нового подхода и реализующего его инструментария совершенствования организационно-экономического механизма управления
развитием нефтегазового комплекса и его адаптацией к условиям Юга России. Отдельные выводы научной новизны состоят в следующих положениях:
1. Предложен агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса, включающий оценку перспектив развития вертикально интегрированных компаний, реализация которого позволит скорректировать организационно-экономическую политику (в т.ч. государственную поддержку нефтегазового комплекса) и сконцентрировать внимание органов власти на вопросах устранения причин нерационального использования минеральных ресурсов.
2. Разработан методический инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса региона, с использованием которого осуществлена комплексная оценка рентабельности сырьевой базы углеводородов производственной сферы ряда регионов Юга России и получен практически значимый вывод о том, что современное состояние нефтегазового комплекса и ресурсной базы региона требует освоения малых месторождений с привлечением независимых недропользователей (среднего и малого бизнеса).
3. Установлено, что экономическая ценность нефтегазовых ресурсов -интегративная характеристика, определяющая их полезность и экономическую целесообразность использования в хозяйственной деятельности; уточнено и допонено понятие рентабельные ресурсы, представляющие собой первоочередной нефтегазовый потенциал региона. Применение авторского подхода к анализу степени рентабельности ресурсов позволило позитивно оценить ресурсную базу углеводородов Юга России (в отличие от существующей оценки) и скорректировать прогнозы развития отрасли.
4. Сформулирован агоритм стимулирования недропользователей к испонению эколого-экономических требований, которые необходимо учитывать в целях совершенствования процесса лицензирования; предложена индивидуальная концепция налогообложения компаний нефтегазового комплекса, учитывающая территориальные особенности недропользования в регионах Юга России, направленная на создание благоприятных налоговых условий для малого и среднего бизнеса, что позволит сэкономить значительные средства федерального бюджета.
Теоретическая н практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования определяется тем, что на основе
систематизации и научной проработки теории и эмпирического материала уточнены концептуальные положения и направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса региона с максимально поным учетом специфики нефтеносных территорий. В теоретическом аспекте важным является также обоснование приоритетов, моделей, условий и инструментов целенаправленного наращивания экономического потенциала отрасли в рамках парадигмы модернизации промышленности.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования законодательного обеспечения деятельности компаний нефтегазовой отрасли, природоохранной деятельности в регионах их локализации, модернизации процесса лицензирования, а также повышения качества принимаемых управленческих решений в компаниях комплекса.
Теоретические построения (Геолого-экономическая карта углеводородного сырья Северного Кавказа) и аналитические разработки (монография Нефть и газ Северо-Кавказской нефтегазовой провинции), выпоненные с участием автора, могут быть использованы при разработке основных направлений геологоразведочных работ в регионе.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных автором научных исследований отражены в 10 публикациях общим объемом 14,7 пл. (личный вклад автора - 6,3 пл.), в том числе 2-х колективных монографиях и 4-х статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования использованы:
- при составлении геолого-экономической карты углеводородного сырья Северного Кавказа;
- в комплексных работах по контракту с ОАО Кубаньгеология в 20072008 гг. в рамках НИР Проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования;
- в научно-практических разработках в рамках контракта с ОАО Роснефть Оценка перспектив нефтегазоносности территории в пределах
нераспределенного фонда недр Северного Кавказа (2006 г.);
- в рамках научных исследований по договору с РГЭУ (РИНХ) Эколого-экономическое обоснование целесообразности дальнейшего освоения природных ресурсов Юга России (2010 г.);
- в рамках договора с ОАО РН Краснодарнефтегаз Анализ условий формирования и закономерности размещения скоплений нефти и газа в лицензионных участках Западно-Кубанского прогиба (2010 г.).
В учебном процессе ряда вузов ЮФО использовались результаты проведенного автором геолого-экономического анализа Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции, а также данные по основам государственного управления недропользованием. Результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора на межвузовских научно-практических семинарах и производственных совещаниях организаций нефтяной отрасли Юга России.
Структура и объем диссертационной работы. Структура исследования отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, списка использованных источников, включающего 241 наименование, и 7 приложений. В работе 61 рисунок, 16 таблиц.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи диссертационного исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы.
1. Выпонен научный анализ проблем реализации механизма функционирования и развития мирового рынка нефти и газа; исследован организационный потенцией нефтегазовой отрасли в системе факторов формирования цен на нефтепродукты.
Российский нефтегазовый комплекс (НГК) представляет собой наиболее конкурентоспособную и успешную отрасль экономики, которая в значительной степени зависит от мировой конъюнктуры. Поэтому весьма актуальна задача защиты интересов российских производителей энергоресурсов и учета их интересов во внешнеполитической деятельности. Как показывает исторический опыт, нефтяной рынок весьма чувствителен к различным изменениям, причем на него влияет не только величина спроса и предложения, но и политическая ситуация в странах-импортерах (рис. 1).
-----В постоянных ценах ! 999 гола -В текущих ценах
Х 1861-19441г. Х средние цени по США. IW5-1985 гг. - eopt Arabian i.ieht, I986-201U it - topi Brent.
Рисунок 1 - Влияние мировых событий на цену нефти (1861-2010 гг.)1
В современных условиях складывается тенденция: чем выше цена на нефть, тем больше типов месторождений (и в целом провинций) становятся рентабельными. Экономически выгодными становятся малые месторождения, залежи с трудноизвлекаемыми запасами, появляется интерес к глубокозалегающим месторождениям, а также к сланцевому газу и метану угольных пластов. Фундаментальными факторами, определяющими цену на нефть и газ, являются спрос и предложение. Однако реальный подход к формированию цены на нефть гораздо сложнее (рис. 2).
Рисунок 2 - Факторы, определяющие цену на нефть
К настоящему времени нефтяной рынок по-настоящему стал мировым. Процессы интернационализации и глобализации привели к созданию системы
1 Составлено автором по материалам исследования
2 Составлено автором по материалам исследования
мировых экономических отношений, оказывающих все большее влияние на его функционирование. Это привело к тому, что биржевые ожидания четко и быстро реагируют на любые (конструктивные или деструктивные) шаги того или иного игрока на бирже. Они формируют те или иные ожидания, которые материализуются в соответствующие фьючерсные котировки и открытые срочные позиции на все более длительную перспективу.
2. Выпонена оценка развития рынков нефти и нефтепродуктов; рассмотрены и проанализированы законодательные акты, нормативная база, а также региональные особенности развития нефтегазового комтекса.
Главные принципы управления недрами определены Законом РФ О недрах (от 21 февраля 1992 года N2395-1), в который, начиная с 1995 года по настоящее время, постоянно вносятся изменения и допонения. Необходимо отметить, что закон О недрах не является законом прямого действия. Многие аспекты недропользования регулируются подзаконными актами.
В результате развития нефтегазового комплекса исторически сложились два подхода к макроэкономической структуре и дальнейшей организационной форме нефтяной отрасли. Сторонники существующей нефтяной структуры отдают предпочтение дробности, считая, что такая дифференциация отрасли способствует развитию рыночной экономики и, соответственно, конкуренции, которая является ее мотором. Представители другого направления отстаивают монополизм в сфере ТЭК и обосновывают это стабильным развитием газовой промышленности в сложных условиях сегодняшнего международного рынка. Поэтому дробление газовой промышленности ослабит позиции Газпрома на мировом рынке в конкурентной борьбе главных нефтегазовых концернов.
Россия была и надого останется одним из лидеров мирового нефтегазового рынка, и внутри государства НТК является основой экономики, который и в будущем останется локомотивом развития страны. Объективные расчеты показывают, что косвенный эффект для экономики от развития НТК (через обеспечение платежеспособного спроса на продукцию связанных с НТК отраслей) существенно (двух-трехкратно) превышает прямой эффект развития НГК в виде добытых углеводородов и налогов с них. На некоторых проектах расчеты показали, что совокупный (прямой+косвенный) экономический эффект от развития НГК государство получает не в добывающих, а в машиностроительных регионах, к которому относится Юг России, что и определяет выбор его в качестве объекта наших исследований.
3. Разработай и апробирован инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса Юга России; выпонена о11внка социально-экономического потенциала нефтегазового комплекса регионов Юга России.
Анализ степени рентабельности ресурсов проведен по региональным объектам (Краснодарский и Ставропольский края, а также в целом Юга России). В пределах этих региональных объектов производилась дифференциация ресурсов по локальным объектам (залежам), объединяемым при расчете затрат на подготовку запасов в самостоятельные поисково-разведочные объекты (СПРО). Затраты на подготовку структур и разведку залежей складываются из затрат на геологические работы и поисково-разведочное бурение. Затраты на подготовку, поиск и разведку СПРО предлагается определять по формуле3:
Сб = ((Кп-Сп-1т)/Ку+Кр-Ср-Ьр><1, (1)
где с! - коэффициент увеличения затрат на подготовку запасов; №1, ^ - число поисковых и разведочных скважин; Сп, Ср - стоимость 1 м бурения поисковых и разведочных скважин; Ьп, Ьр - глубина поисковых и разведочных скважин; Ку - коэффициент успешности поисков на основе многолетних ГРР (Краснодарский край - 0,4; Ставропольский край - 0,35; Северная Осетия, Чечня, Ингушетия, Дагестан - 0,5).
Результаты анализа рентабельности ресурсов приведены в табл. 1. Эти примеры подтверждают влияние на эффективность геологоразведочных работ (ГРР) решений по выбору направлений и объемов работ на всех этапах и стадиях. Если недостаточная обоснованность в заложении конкретной скважины стоит несколько десятков милионов рублей убытка, то на уровне направлений и районов это стоит многие сотни милионов в год, что подчеркивает важность принимаемых решений.
Проведенные исследования по производственным объединениям Юга России позволяют сделать следующие выводы:
1. Свыше 36% ресурсов нефти сосредоточено в меких залежах (0,11,0 мн.т.), 24% в залежах с запасами нефти от 1 до 3 мн.т. и 40% в залежах крупностью от 3 до 30 мн.т. На глубине от 3 до 5 км сосредоточено 19,3%
3 Методическое руководство по количественной оценке ресурсов нефти, газа и конденсата России. - М.: ВНИГНИ, 2000. - 189 с
а о й 3
н о го я
П> й я V: о X
я й в 5
я я о о ч я
н о го я
|Итого| Свыше 1 5,0 3,0-5,0 1,5-3,0 | Итого Свыше 5,0 3,0-5,0 | 1 1,5-3,0 Г ч о 3 Свыше 5,0 3,0-5,0 1,5-3,0 - Глубина, км
ЫЫ 1 о ~ 0,1-0,3 0,3-1 1-3 3-10 0,1-0,3 0,3-1 1-3 3-10 1-3 3-10 1 10-30 | 0,3-1 1-3 3-10 оР 7* Ч Ч ы Г 1 01-е 1 е-{ о 'о 071-Т,01 1-3 3-10 к Классы залежи по извлекаемым запасам, мн. т.
V,000- 0,6 24,4 23,2 9,9 \OUiUi Ч оо оо о ю ^ и>о| VI Хл оо О ^ Извлекаемые ресурсы, мн. т.
с у00 04 Г 0,6 24,4 23,2 9,9 О ел ил Ч со оо 4^ о X п> Л X о со <1 1л К) Хо 4- оо 1л и> Ьо ^ою VIл Ресурсы с учетом коэффициента подтверждаем ости
Ч юс Ч Оч4* оз м о Л о а л-г С К> 4* -к П ч а> 03 -о Р о Количество прогнозируемых залежей
О со 4* , Д Ч Ю У? О^Оч ос 4* К> Ч со о и) о ь Й к> ю и 4* ООО Ч Ю Х^о о а о ь г о ю ос с и ^ Ч О Хо о т; С Количество поисковых и разведочных скважин
ю ю ю оо оо оо ООО со се со оо Сч О4* ЪсЪсЪссс С"> О4 Оч -и -и 4*-о о о О Е п> 4 5 т- Х -л оо оо со ООО 2 2 ООО Сч ^ т, -о ООО и ыи о 782 78,2 -Л '-1 т. тз си Стоимость 1 метра проходки, тыс. руб.
О и о Ч. О 00 ^ 00о 50 2140 2030 870 оооз & л о ч и X О и> 4 С-К> оо 4^ ООО
113768 ~ ^ Вл- 965 41697 26466 8547 О Ч 000 00 4. 1 068151 1 мт 1 17989 1 26383 | Ч ьо оио чО О 00 оо 1 17970 | 6953 | ю 4^ О Ш5 20090 17220 о
ю о 00 ~ Ч' Г* о ^ ич ос 1015 43837 28496 9417 -и -л Ч 'ОМ Ч '-" Ч о о оо оо 4^ и. о о ю ЧЧ О оо оо 4-. С ОСМ-О П378 34518 11430 4^ Чл о с 358 ГО 20830 18220 16980 , 9370 23920 С Всего, мн. руб. Э ^ и.ою рк н а
о и> ю эо Ч Ч ООО о о О (О -д О-. Ч ОО к> Ч Ч К) ьо о ю о --л о Сч Ч Ч ^ '^>00-^ и 4*К> VI Ч со <-û 4^ Ч СК (-к) Ч м -О и Ч ел 00 о 0,0 ^ 1 ^ Ч 3396 1912 931 - На 1 т., руб. о о г со о =
Е 3 з1-3
=< -я и
X п> -в-ч
Оч го о
глубинами залегания показывают, что затраты на подготовку залежей, залегающих на глубине 3-5 км, почти в 2 раза выше по сравнению с затратами на подготовку залежей, залегающих на глубине 1,5-3 км. Однако затраты на подготовку запасов на глубине свыше 5 км оказались ниже по сравнению с затратами но подготовку запасов залежей, залегающих на меньшей глубине. Низкий уровень затрат на подготовку запасов в данном случае обусловлен тем, что значительная доля запасов сосредоточена в крупных залежах, на подготовку которых потребуются меньшие затраты в расчете на 1 тонну нефти.
Автором рассмотрена изученность структурной сбалансированности начальных сырьевых ресурсов (НСР) нефти и газа региона, а также оценена степень разведанности по методике (рис. 4), предложенной В.П. Орловым (президентом РОСГЕО).
Наршь ] 1(4 с^, л'л<<л.<л
j : | - участки сбалансированмо/t структуры НСР
Стадии состояния МСБ: 1 - начального изучения, 11 - развития. Ill - зрелости, JV - истощения, V- выбытия; А - за счет отставания прогнозных и частично поисковых и оценочных работ, В - за счет отставания прогнозных поисковых и оценочных работ, С - за счет опережения поисково-разведочных работ н отставания прогнозно-поисковых, D - за счет отставания разведочных и прогнозных работ.
Рисунок 4 - Анализ структурной сбалансированности начальных суммарных ресурсов нефти (А) и свободного газа (Б) Юга России5
Анализ представленных на рис. 4 диаграмм свидетельствует о том, что только Краснодарский край характеризуется сбалансированной структурой НСР, но находится на зрелой стадии разведанности (рис. 5). Этот вывод однозначно указывает на два пути развития НГК края: экстенсивный (шельф) и интенсивный (глубинный прогноз).
Результаты исследования показывают, что государство, выступая как собственник недр, призванный осуществлять эффективную инвестиционную
политику, не располагает достаточной информацией, позволяющей судить об эффективности реализуемой политики в области недропользования. Отсутствуют показатели, способные дать количественную и стоимостную оценку результатов работ, выпоненных за счет бюджета, а также подразделениями ВИНК.
90" ---* Пни 111 --- А ГНЯ -*1
- К7ио1ки<''рскш1 нрии^*Ч' Чсчскск;^ реении л1
М- у'Сптропольск нГ) край
СсНСрНиХ ( )(.'С/Н Ч
10- А;п>н ей _____
I ачатая стадия Зрелая стадия Залерш.иощдя стадия
I \п С(!(Ю0011Ы11
Пачапашя С1ад(гя Зрелая стадия Зансршака^чя оадма
Рисунок 5 - Степень разведанности ресурсов нефти (Л) и свободного газа (Б) субъектов РФ Юга России6
Имеющиеся данные (в том числе и анализ структуры запасов нефти) показывают, что в обустроенных нефтедобывающих районах Юга России и Прикаспия (новый центр объединенного НГК) стоимость прироста запасов практически на порядок ниже, чем ГРР в удаленных регионах России.
Анализ структурной сбалансированности ресурсов нефтегазового комплекса
| Сбалансированные] |Не сбалансированные!
_Допонительные ГРР|
[Определение стадии разведанности[
_ * + V_
[Начальная стадия| Зрелая стадия| Завершающая стадия]
+ ^ ~~ 7
Допонительные ГРР| |Доизучение| /
: * / Определение рентабельной части ресурсов]
Рисунок б - Агоритм определения степени рентабельности ресурсов нефтегазового комплекса7
6 Разработано автором по материалам исследования
' Разработано автором по материалам исследования
Разработанный и апробированный агоритм анализа степени рентабельности ресурсов нефтегазового комплекса Юга России позволил оценить социально-экономический потенциал нефтегазового комплекса ряда регионов Юга России и в пределах региональных объектов произвести дифференциацию ресурсов по локальным объектам (залежам).
4. Проведена диагностика экономического и инновационно-инвестгщионного потенциала нефтегазовых корпораций Краснодарского края.
Региональная характеристика состояния нефтегазового комплекса дается автором на примере Краснодарского края, который занимает первое место на Юге России по добыче углеводородного сырья и величине рентабельных ресурсов. По состоянию на 01.01.2010 г. в Краснодарском крае Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 154 месторождения нефти, газа и конденсата.
Основные нефтегазодобывающие компании края (более 86%) - ОАО НК Роснефть и ООО Кубаньгазпром (рис. 7).
Ч -
1 \
ш ФТЬ 1 ... /
| ! 1
..... ХЧ Ги.......
1 1
О Ч С1 ГЛ -ГТ
с* & Ь
ь и с. о - п
8 Ж 8 8 8 8 Ч Ч г, с, С1 Г|
О 3 * <5
гЧ ОС о^. о
8 8 8 8 3
Г) Г) С1 п п
Уровень добычи нефти и конденсата, мн. тонн (левая шкала) Уровень добычи природного га:и, .мрд. куб. м. (правая шкала)
Рисунок 7 - Динамика добычи нефти и природного газа (Краснодарский край, 1990-2010 гг.)8
Из данных рис. 7 следует отчетливая тенденция снижения добычи УВ. При этом прирост запасов не компенсировал добычу и составил 76% в 2009 г.
В 2010 г. результат общего финансово-экономического спада проявися в снижении объемов финансирования ГРР за счет всех источников, резко сократися масштаб НИОКР. Начиная с 2011 г., как следствие экономического оживления в крае, планируется рост всех показателей, начиная с поискового и разведочного бурения, а также внедрение инновационных технологий, включая
8 Составлено автором по материалам Государственного баланса запасов полезных ископаемых, 20)0 г., г. Москва, (газы горючие, нефть, конденсат)
85%-ную утилизацию попутного газа.
5. Выпонено методическое обоснование государственных регуляторов в составе организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса; предложено совершенствование механизма формирования экономической политики вертикально интегрированных нефтяных компаний с учетом инновационной составляющей.
Экономическая политика при освоении нефтегазовых месторождений формируется под влиянием социально-экономической стратегии развития, устанавливающей цели и приоритеты развития страны (рис. 8). Спрос на продукцию нефтегазового комплекса определяется как спросом внутри страны, так и на мировом рынке.
Для реализации активной экономической политики в первую очередь необходимо использовать следующие инструменты: дифференцированная система налогообложения; государственная поддержка финансирования геологоразведочных работ; регулирование внутренних цен на углеводороды; создание институционально-правовой основы для благоприятного инвестиционного климата; эффективные методы привлечения инвестиционных ресурсов для освоения нефтегазовых месторождений.
Рисунок 8 - Механизм формирования экономической политики в области освоения нефтегазовых месторождений9
Проведенный анализ показывает, что перед Россией открываются
уникальные возможности стать лидером на наиболее динамично развивающемся мировом рынке энергоресурсов - газовом. Развитие отрасли позволит проводить дальнейшие структурные преобразования в экономике, обеспечивая стабильный рост ВВП и энергетическую безопасность страны.
Развитые страны постоянно совершенствуют собственные модели нефтегазовых комплексов, соответствующие национальным интересам. Единая (усредненная или общемировая) схема развития НГК отсутствует, однако ни одна сторона поностью не доверяет этот процесс стихии рыночных отношений. В диссертации обосновано, что ключевым моментом является учет макроэкономических детерминант, которые в рамках предложенного в работе механизма отражают тот факт, что чем выше зависимость страны от состояния минерально-сырьевой базы, тем больше внимания ему дожно уделять государство. Такой подход обеспечивает сырьевую и в целом экономическую, а значит и стратегическую безопасность России. Основными элементами экономической политики в области освоения нефтегазовых месторождений являются налоговая и ценовая политика, лицензирование, мониторинг и контроль над процессами освоения и разработки месторождений, что и определяет переход от пассивного к активному развитию НГК.
Очевидно, что политика государства в отношении нефтегазового комплекса ни в коем случае не может исходить из необходимости снижения влияния этого комплекса на развитие всей экономики страны. Наоборот, следует усилить влияние НГК, но только обязательно с ростом его общего научно-технического уровня на основе инноваций. Предлагаемая в работе инновационно-ориентированная модель развития НГК представлена на рис. 9.
Рисунок 9 - Инновационно-ориентированная модель развития нефтегазового комплекса10
6. Выпонен анализ возможности применения новых технологий в организагцюнно-экономическом механизме управления нефтегазовым комплексом; предложен новый подход к учету геоэкологических рисков.
Для нефтяной отрасли характерно последовательное вступление многих залежей нефти в сложную позднюю фазу разработки, когда более половины запасов из них уже отобрано и извлечение оставшихся запасов требует значительно больших усилий (рис. 10).
Рисунок 10- Стадии разработки экстуатаг^ютюго объекта11
Существующая унифицированная система налогообложения не учитывает эти допонительные затраты. Автором обоснована методика дифференциации налоговой нагрузки в зависимости от стадии разработки месторождений. При этом особо выделены месторождения, находящиеся на завершающих стадиях разработки, а также месторождения с тяжелой нефтью (табл. 2).
Таблица 2 - Предлагаемые режимы налогообложения в зависимости от __стадии разработки месторождения12_
Стадия разработки Содержание стадии Экономический риск недропользователя Рекомендуемый налоговый режим
I - Ранняя Рост добычи нефти Высокий Налоговые каникулы
II - Зрелая Стабилизация добычи Низкий Дифференцированный налог в зависимости от рентабельности добычи
Ш - Поздняя Значительное снижение добычи нефти Растущий Дифференцированный налог в зависимости от рентабельности добычи нефти и истощения запасов
IV- Завершающая Стадия разработки с низкой добычей нефти Высокий Снижение налогов на добычу нефти вплоть до нулевой ставки налога НДПИ
Рентабельность как всего НГК России, так и отдельных ВИНК определяется в первую очередь текущими извлекаемыми запасами. При этом следует учитывать, что более половины текущих запасов нефти являются
11 Составлено автором по материалам исследования
12 Составлено автором по материалам исследования
трудноизвлекаемыми. Практическое отсутствие действенной политики государства по стимулированию геологоразведочных работ для регулирования прироста запасов привело к неуклонному снижению обеспеченности страны рентабельными ресурсами и разведанными запасами УВ сырья.
Субъекты Цель и задачи
Рисунок 11 - Организационно-экономический механизм управления развитием нефтегазового комплекса13
Существующий в настоящее время организационно-экономический механизм управления нефтегазовым комплексом России (рис. 11) предполагает: взаимодействие между его субъектами и объектами в рамках выделенных приоритетов с учетом особенностей и закономерностей развития НГК России, а также поставленных целей и задач на основе сформированных принципов (посредством использования соответствующих инструментов и методов).
Однако действующий организационно-экономический механизм не удовлетворяет в достаточной степени существующим экономическим условиям. В этой связи, в рамках совершенствования данного механизма, рассматривая базисные функции НГК в экономике России, следует учитывать, что его модернизация (фактически смена парадигмы) окажет влияние на всю национальную экономику. При этом наиболее приоритетной и срочной задачей
экономического развития является переход к новой (собственно российской) модели развития НГК. Эта модель ориентирована на догосрочную перспективу и в наибольшей степени учитывает российские природно-климатические условия, а также протяженность транспортных коммуникаций (иными словами, внутренняя среда определяет ориентиры и параметры комплексного подхода к управлению развитием НГК). Внешняя среда также оказывает постоянное (как активное, так и пассивное влияние) на функционирование НГК, в первую очередь, через ресурсы (финансовые, материальные и др.). Определяющими также являются законодательно-нормативная база и правовые рамки соглашений. Пассивное влияние оказывает общемировой энергетический рынок и политический климат (рис. 12).
Рисунок 12 - Схема совершенствования механизма управления развитием нефтегазового комплекса14
Таким образом, разработанный автором агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса включает следующие блоки: 1) определение стратегии развития НГК (в первую очередь освоение малых месторождений); 2) структурная перестройка
управления и сокращение управленческих расходов; 3) модернизация геологоразведочных работ (увеличение извлекаемых запасов и рентабельных ресурсов); 4) активизация инновационного процесса (рост коэффициента извлечения нефти до 40%); 5) эколого-экономические инновации (сокращение потерь нефти при добыче и транспортировке); 6) совершенствование инвестиционной деятельности (рост эффективности).
В качестве инструментарно-методического напонения данного механизма предложено использование представленных выше подходов, методов, моделей и агоритмов, разработанных и апробированных автором на примере нефтегазовых компаний регионов Юга России, которые определяют смену пассивного мониторинга НГК на активные преобразования.
Наиболее важное положение диссертационного исследования вытекает из экономической оценки инновационно-инвестиционного потенциала конкретного нефтегазового объекта. Примером служит выявленное с участием автора Куго-Ейское месторождение, которое вошло в перечень объектов МПР РФ и выставлено на аукцион в 2010 г. ФГУ Краснодарнедра. Месторождение представлено двумя залежами. Извлекаемые ресурсы 3 мн. т.у.т. Инфраструктура подготовлена. По оценке Минфина РФ, Минэкономразвития РФ, МВФ, Всемирного Банка и ОПЕКа средняя цена на перспективу до 2020 года будет не менее 45 доларов за баррель (9000 руб. за тонну).
Оценку оптимальных инвестиций предложено проводить по формуле15:
(Ц-С) [(Гл Х Зл Э,2,3)+(Зв Гв Х Э,дз)+(3с Х Гс 3,,2J)] К---- , (2)
где Ц, С - цена и себестоимость нефти соответственно;
ГА Х 3А; Зв Х Гв; Зс Гс - произведение запасов соответствующих категорий и вероятность их подтверждения;
Э]72,з - эксплуатационный риск (по стадиям разработки);
Р - рентабельность добычи; К - суммарные инвестиции.
При минимальной рентабельности (5%) величина оптимальных инвестиций составит:
к = (9000-2500) Х (3-Ю6- 0,95-0,95+2-106-0,85-0,95+1-106 Х 0,75 Х 0,95) = 654 550тыс
На две залежи эта величина составит 1 309 100 тыс. руб. Общий экономи-
15 Воков A.A. Снижение рисков при классификации запасов // Нефтегазовое дело. 2007 - Ссыка на домен более не работаетp>
ческий эффект внедрения исследований составит не менее 65 455 тыс. руб.
Экологические проблемы нефтегазового комплекса возникают на всех стадиях последовательной реализации производственного цикла, начиная с поисковых работ и до сбыта нефтепродуктов. Авария добывающей скважины British Petroleum в Мексиканском заливе отчетливо показала, что существующее международное право не дает возможности эффективно предотвращать аварии и последующие экологические катастрофы. Российское законодательство также несовершенно и не позволяет действенно бороться с экологическими нарушениями в нефтегазовом комплексе.
В диссертационном исследовании проанализированы результаты экологического мониторинга прибрежной зоны Темрюкского залива и лимано-плавневой системы р. Кубань, которые дают поную картину динамики изменения экологической обстановки. Полученная оценка экологических издержек и затрат показывает, что для достижения оптимального уровня экологических рисков в НГК необходимо внедрение такого экономического механизма, как страхование. Изменения в окружающей среде, связанные с нарушением эколого-геологических условий при добыче УВ, возникают всегда и везде (не только в России), т.к. при современных технологиях избежать их невозможно. И поэтому единственная решаемая проблема - свести к минимуму отрицательные последствия освоения УВ месторождений.
Включение в состав разработанного инструментария новых методов оценки и управления экологическими рисками является допонительным направлением совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса страны и ее регионов.
В заключении диссертации изложены важнейшие выводы, обобщения и практические рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы: Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Лебедько А.Г. Геолого-экономический анализ и перспективы развития нефтегазового комплекса // Гуманитарные и социально-экономические науки, 2006. - №12. - С. 66-70. - 0,4 п.л.
2. Лебедько А.Г., Кулындышева Ю.В. Ресурсы нефти и газа СевероКавказской нефтегазоносной провинции // Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2007. Т. 5. - №3. - Ч. 3. - С. 144-148. - 0,4/0,2 пл.
3. Лебедько А.Г. Особенности экономической оценки ресурсов нефти и газа юга России // Инженерный вестник Дона [Электронный ресурс]: Электронный научно-инновационный журнал, 2010. - №2. - № гос. регистрации 0421100096 -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmagazine/archive/n3y2010/225/, свободный -Загл. с экрана. - 0,5 п.л.
4. Лебедько А.Г. Экономическое обоснование геоэкологических рисков в нефтегазовой отрасли // Инженерный вестник Дона [Электронный ресурс]: Электронный научно-инновационный журнал, 2011. - №1. - № гос. регистрации 0421100096 - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmagazine/latest/n4y2010/252/, свободный - Загл. с экрана. - 0,4 пл.
Монографии, статьи в периодических научных изданиях, материалах конференций и сборниках научных трудов:
5. Лебедько А.Г. Основы государственного управления недропользованием (углеводородное сырье) (колективная монография) // Ростов-на-Дону, Издательство СКНЦ ВШ ЮФУ АПСН, 2008 - 136 с. - С. 13-66. - 4,2/1,6 пл.
6. Лебедько А.Г. Нефть и газ Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции (геолого-экономическая оценка) (колективная монография) // Ростов-на-Дону, Издательство СКНЦ ВШ ЮФУ АПСН, 2008 - 213 с. - С. 83-140. -5,7/1,3 п.л.
7. Лебедько А.Г. Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов как элемент рыночной экономики // Проблемы федеральной и региональной экономики. Ученые записки НИИ, 2010. - Вып. 13. - С. 21-35.-0,8 пл.
8. Тяглое С.Г., Лебедько А.Г. Методические подходы к совершенствованию системы дифференциации налоговых ставок в нефтегазовой отрасли // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов, 2010. - Вып. 2(34). - С. 73-79. - 0,5/0,3 пл.
9. Лебедько А.Г. Совершенствование системы лицензирования, как инструмента повышения эффективности рационального природопользования в нефтегазовом комплексе // Экономические и институциональные исследования. Альманах научных трудов, 2010. - Вып. 2(34). - С. 100-109. - 0,5 пл.
10. Тяглое С.Г., Лебедько А.Г. Перспективные подходы к формированию эффективной системы инструментов стимулирования в нефтегазовом комплексе Северного Кавказа // Проблемы федеральной и региональной экономики. Ученые записки НИИ, 2010.-Вып. 13.-С. 38-41.-0,5/0,3 пл.
Подписано к печати 21.03.2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Офсетная печать. Усл. печ.л. -1,5. Тираж 100 экз. Заказ №2103/01.
Отпечатано в ЗАО Центр универсальной полиграфии 340006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 140, телефон 8-918-570-30-30
www.copy61.ru e-mail: info@copy61.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лебедько, Александр Геннадьевич
ВВЕДЕНИЕ.
1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА НЕФТИ И ГАЗА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИ.
1.1 Эволюция механизма функционирования и развития мирового рынка нефти и газа: базовые факторы, условия, особенности.:.
1.2 Организационный потенциал нефтегазовой отрасли в системе факторов формирования цен на нефтепродукты. .,Д.
1.3 Оценка^ развития рынков нефти и нефтепродуктов в РФ: законодательная база, структурно-отраслевые и региональные особенности.
2 ДИАГНОСТИКА РЕСУРСНОЙ БАЗЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (на примере регионов Юга . России).!. .л
2.1 Разработка и апробация механизма определения степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса региона. 2.2 Социально-экономический потенциал нефтегазового комплекса регионов Юга России: состояние и перспективы развития.
2.3 Диагностика экономического и инновационно-инвестиционного потенциала нефтегазовых корпораций Краснодарского края. .I. . - . . . - ' 3 РАЗРАБОТКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА.
3.1, .Методическое обоснование, масштабов государственного участия в организационно-экономическом механизме управления нефтегазовым комплексом. .7.
3.2 Совершенствование инструментария формирования экономической политики в нефтегазовом комплексе: инновационная составляющая.
3.3 Новые технологии в организационно-экономическом механизме управления нефтегазовым комплексом: учет геоэкологических рисков.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса"
Актуальность темы исследования. В нефтегазовом комплексе (НТК), особенно на региональном уровне^ существуют значительные проблемы^ препятствующие его развитию, в числе которых недостатки налогообложения, системы лицензирования, воспроизводства^ и охраны; минерально-сырьевой базы национальной экономики, что и обусловливает актуальность тёмьг выбранного исследованиям ( , Кардинальные .структурные изменения в нефтегазовом; комплексе, включая формирование вертикально интегрированных нефтяных компаний; вынуждают предприятия отрасли, принять такую стратегию управления, которая, позволит им адекватно и своевременно реагировать на возникающие перемены, вызванные, .в первую очередь, изменениями экономической конъюнктуры, а также политической нестабильностью в ряде развивающихся стран -производителейнефти. Высокий динамизм внешней среды, рост числа и разнообразия факторов влияния приводит к .тому, что компании нефтегазовой ртрасли отходят от принципов управленческого централизма,. все больше применяют ситуационный подход к управлению, что позволяет им выявлять и анализировать возникающие проблемы и вырабатывать новые решенйя в ущерб кощроля уже принятых,. маневрировать распределением / ресурсов в Х соответствии с собственными целями и приоритетами. ; В то же время, объективная необходимрсть сбалансированного фазвития нефтегазового сектора национальной экономики в сочетании с императивами стабильной; деятельности его вертикально интегрированных компаний (ВИНК) на Х развивающихся;: отраслевых, -; региональных, национальных и межгосударственньрс рынках в условиях глобализации и модернизации предопределяют коррекцию регулирующих воздействий государства и усилий корпоративного ^ менеджмента в ; рамках организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса. Степень разработанности. проблемы. -Изучению вопросов управления развитием нефтегазового комплекса и рационального использования ресурсов в хозяйственной деятельности посвящены ; фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых: . В.Алекперова, О. Виханского, И. Ворожейкина, В.Гончарова, В. Ефремова, Ю. Кудинова, Ю. Медведева, Ю. Наливкина, Д. Ная, Ю. Подольского, Л. Сорокина, Н. Шестакова, Ч. Хэнди и других. " - . . . Развитие инструментария современного управления прошл пшенными компаниями в условиях рыночных отношений представлено в трудах А. Иванова, . А. Кузьминова, .И.Лунева,; ' Л. Матвеевой, А. Пригожина, М. Скорёва, Р. Фатхутдинова, Г. Широкова, Ю. Щербатых и др. Вопросы государственной- поддержки инновационно ориентированной деятельности российских компаний, топливно-энергетического комплекса исследованы в работах Е. Авраамовой, . И. Гуркова, Ю. Иванова, Ю. Колесникова, Н. Масленниковой и др. Взаимодействие государства и промышленного бизнеса анализировалось М. Боровской, М. Вилисовым, С. Глушковым, М. Дерябиной, Н. Ковалевым, А. Никитаевой, . С. Сильвестровым, Е. Юшкевичем и др. , . | Различные аспекты теоретических, методологических и практических проблем реструктуризации предприятий нефтегазового комплёкса анализировались, в работах 3.Айвазяна^ Р. Зайнутдинова,. М. Ишмиярова,: Э. Крайновой, С. Ляпунова и др. . В частности, процесс формирования и развития вертикально интегрированных нефтяных компаний рассматривася в трудах ; многих современных , экономистов: В. Алекперова,. В. Крюкова, А. Поршневой, Л. Соркина, Т. Трунилина и др. Международный опыт управления нефтегазовыми предприятиями (комплексами) изложен в трудах А. Андреева, В. Гончарова, Н. Гришиной, Д. Мерсера, Д. Рагинского и др.
В: современных условиях важнейшее значише приобретает выработка инновационных решении в управлении развитием нефтегазового комплекса с учетом эколого-экономических критериев. Значительный вклад в разработку рсновньк положений и, решение'. вопросов, управления нефтегазовыми предприятиями внесли А. Арбатов, В. Гончаров, Л. Золотникова, В. Зубарева, А. Конопляник, Е. Сыромятников и др. Х Отмечая высокую значимость исследований названных учёных в 4 контексте создания действенного организационно-экономического механизма управления- развитием нефтегазового комплекса, необходимо отметить отсутствие, в них адекватных системных связей между управленческими структурами компаний и внешними детерминантами, которые существенно видоизменяют применяемый в рамках данного механизма . методический; инструментарий! Теоретическое? и практическое: значение совершенствования организационно-экономического Х 'л механизма? управлениям! . :развитием нефтегазового " комплекса- определили . выбор темы диссертационного исследования, формулировку его цели и задач.
Цель и задачи диссертационного исследования; Целью диссертационной работы является разработка нового и . развитие существующего инструментария принятия решений и оценки их последствий в рамках. совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового . комплекса и* воспроизводства его ресурсной базы. . ;
Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующих задач; . , . . ' - .исследовать базовые условия; факторы и особенности 1 эволюции; механизма функционирования и развития мирового рынка нефти и газа;
- изучить современное состояние и предложить направления развития институциональной. среды, региональных рынков нефти и нефтепродуктов, включая; меры государственного воздействия на развитие отрасли в целом и ресурсной базы углеводородного сырья, в частности; "
-.провести диагностику ресурсной базы, экономического и инновационно-инвестиционного Дпотенциала нефтегазовых корпораций Юга России, и на этой основе составить рекомендации для кратко- и догосрочного развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионе; . . Х . '
--. предложить инструментарий формирования экономической политики в нефтегазовом комплексе," включая методическое обоснование масштабов , государственного участия в организационно-экономическом, механизме
5' управления его развитием;
- дать прогнозную оценку состояния экологических проблем в регионах функционирования нефтегазовых комплексов с анализом геоэкологичесртх рисков. . . Объект й предмет исследования. Объектом исследования является нефтегазовый комплекс в его структурно-функциональном и ресурсно-воспроизводственном . аспекте. Предметом исследования 'выступает' организационно-экономический механизм управления развитием; нефтегазового комплекса, включая инструментарий прогнозирования воспроизводства ресурсной базы, экономические рычаги и стимулы воздействия на процесс модернизации отрасли. ; Работа выпонена в рамках паспорта научной специальности 08.00.05 - . Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): п. Г.1.1.,Р1азработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями . в промышленности; ч п. 1.1.19. Методологические и методические; подходы к решению проблем в области экономшси, организации управления отраслями и предприятиями, топливног энергетического комплекса.
Рабочая. гипотеза диссертационного исследования базируется на идее совершенствования организационногэкономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса в направлении постепенного перехода от
Х ^ ! I 1 ' ' ' Х пассивного следования изменениям внешней среды (конкурентным, научно-техническим, экономическим, законодательно-правовым, внешнеэкономическим и ,цр.) к. активному формированию этих условий (за исюпочением тех, на которые органы управления комплексом не могут оказывать влияния) с целью , .позитивного воздействия на развитие нефтегазового комплекса на основе; принятия и реализации управленческих решений, поддерживаемых разработанным автором инструментарием, включая методическое~обоснование масштабов государственного участия в указанном механизме, анализа состояния и прогнозирования развития ресурсной базы нефтегазового комплекса.
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления развитием нефтегазового комплекса и его компаний, фундаментальные исследования в области экономических проблем недропользования, теории экономического -ростам >и перспективного' планирования социально-экономических процессов в нефтегазовой сфере, основные положения теории государственного регулирования базовых отраслей промышленности, отечественный и зарубежный опыт в области разработки, эколого-экономической политики в регионах локализации нефтегазовой отрасли.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные федеральных и региональных органов Росстата, Администраций и Министерств субъектов Северо-Кавказского и Южного Федерального округов, | статистических ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития нефтегазового комплекса, а также материалы Интернет-ресурсов и результаты проведенных автором исследований и расчетов.
Нормативно-правовая база диссертации представлена Законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и органов власти регионов Юга России, включая региональные и местные законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики. Представленная совокупность использованных данных, часть которых впервые вовлечена в научно-производственный оборот, систематизирована . и проанализирована , с учетом специфики нефтегазового комплекса, что определило достоверность полученных результатов и аргументированность практических рекомендаций.
Инструментарно-методнческий аппарат исследования. При исследовании проблемы, использовались различные методы, в том числе системно-функциональный, исторический, * сравнительный, логический, 7 экономико-статистический, нормативный анализ и прогноз. Применялись инструментарные приемы научных исследований, включая: экономическую диагностику, динамический и структурный анализ, табличную и графическую интерпретацию эмпирико-фактологической информации;.
Основные положения диссертаций, выносимые на защиту: : 1. Предложенный автором агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса; предусматривает проведение комплексного анализа состояния и использования сырьевой базы углеводородов (УВ), а также прогнозной оценки перспектив развития вертикально интегрированных компаний и ресурсного обеспечения их выпонения. Итоговый анализ степени рентабельности ресурсов; позволяет дифференцировать данные ресурсы по степени экономической значимости, выявить рентабельные ресурсы и определить приоритетные направления развития нефтегазовой отрасли. , .
Х I 2. Совершенствование; системы лицензирования пользования: недрами заключается в обеспечении экономической: выгоды, получаемой; государством от реализации программы воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, за счет сочетания мер правового и финансово-экономического характера. Главной задачей ^еологор^ведотаьк работ в нефтегазовом комплексе-является получение Достоверной информации о состоянии ресурсной базы отрасли как важного экономического фактора снижения риска частных инвестиций в отрасль и роста инвестиционного потенциала перспективных участков недр. .
3.,В настоящее время практически не учитывается разнообразие горнотехнических с; и -. экономических условий. разработки нефтегазовых месторождений, что не позволяет государству, во-первых, изъять сверхдоход, образующийся при эксплуатации крупньк и уникальных месторождений, во-вторых^ стимулировать добычу запасов с низким уровнем качества; (меких и выработанных месторождений); В . состав предложенных автором направлений совершенствования:; органшационно-экономическрго механизма управления развитием нефтегазового . комплекса включены меры по экономически обоснованному налогообложению, учитывающему . существующую дифференциацию условий добычи нефти, различия стадий разработки месторождений, динамику качества запасов и: геолого-экономических условий. Обоснована предпочтительность применения налога на допонительный доход (ДПД) от добычи углеводородов, который включает элемент прогрессивности и имеет- несомненные преимущества по сравнению с налогом на добычу полезных ископаемых (НДГЩ). :! 4. ; Отрицательное воздействие техногенеза сопровождается истощением рентабельных месторождений (уменьшаются извлекаемые запасы^ изнашивается и устаревает оборудование, снижается производительность труда и др.). Экологическое состояние региона осложняетаГдефицитом материально-технических и финансовых ресурсов, что значительно снижает возможности государства в принятии неотложньгх природоохранных мер. В этой связи автором аргументирован вывод о том, что в современных условиях важным направлением"усовершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса являются такие финансовые, инструменты, которые позволяют решать задачи привлечения ресурсов для реализации инновационных проектов в нефтегазовой сфере эколого-экономической направленности. . :. *. . 5. Составленнью автором кратко- и догосрочные рекомендации развития нефтегазового комплекса и воспроизводства углеводородного сырья в регионах Юга России направлены на устранение нерационального использования ресурсов и сохранение уровня добычи в стратегической перспективе. В рамках этих; программньгх документов предусматривается аетивное вовлечение в -разработку малых по размерам,, месторождений, что увеличит добычу углеводрродов на Юге: России минимум на 15% и, как следствие, воспонит потери из-за снижения дебитов крупных месторождений. Научная новизна диссертационного исследования . определяется разработкой -автором: нового подхода- и реализующего его инструментария "совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса и его адаптацией к условиям Юга России. Отдельные выводы научной новизны состоят в следующих положениях: Х
1. Предложен агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса, включающий оценку перспектив развития вертикально интегрированных компаний, реализация которого позволит скорректировать организационно-экономическую политику (в т.ч. государственную поддержку нефтегазового комплекса) и сконцентрировать внимание органов власти на вопросах устранения причин нерационального использования минеральных ресурсов.
2. Разработан методический инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса региона,- с использованием которого осуществлена комплексная оценка рентабельности сырьевой базы углеводородов производственной сферы ряда регионов Юга России и получен практически значимый вывод о том, что современное состояние нефтегазового комплекса и ресурсной базы региона требует освоения
1 I малых месторождений с привлечением независимых недропользователей (среднего и малого бизнеса).
3. Установлено, что экономическая ценность нефтегазовых ресурсов -интегративная характеристика, определяющая их полезность и экономическую целе9ообразность использования в хозяйственной деятельности; уточнено и допонено понятие рентабельные ресурсы, представляющие собой первоочередной нефтегазовый потенциал региона. Применение авторского подхода к анализу степени рентабельности ресурсов позволило позитивно оценить ресурсную базу углеводородов Юга России (в отличие от Дсуществующей оценки) и скорректировать прогнозы развития отрасли. ^ 4. Сформулирован агоритм стимулирования недропользователей к испонению эколого-экономических требований, которые необходимо учитывать в целях совершенствования процесса лицензирования; предложена индивидуальная концепция . налогообложения компаний нефтегазового комплекса, учитывающая территориальные особенности недропользования в регионах Юга России, направленная на создание благоприятных налоговых условий для малого и среднего бизнеса, что позволит сэкономить значительные средства федерального бюджета.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования определяется тем, что на основе систематизации и научной проработки теории и эмпирического материала уточнены концептуальные положения и направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса региона с максимально поным учетом специфики нефтеносных территорий. В теоретическом аспекте важным является также обоснование приоритетов, моделей, условий и инструментов целенаправленного наращивания экономического потенциала отрасли в рамках парадигмы модернизации промышленности.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования законодательного обеспечения деятельности компаний нефтегазовой отрасли, природоохранной деятельности в регионах их локализации, модернизации процесса лицензирования, а также повышения качества принимаемых управленческих решений в компаниях комплекса.
Теоретические - построения (Геолого-экономическая карта углеводородного сырья Северного Кавказа) и аналитические разработки (монография Нефть и газ Северо-Кавказской нефтегазовой провинции), выпоненные с участием автора, могут быть использованы при разработке основных направлений геологоразведочных работ в регионе. Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных автором научных исследований отражены в 10 публикациях общим объемом 14,7 п.л. (личный вклад автора Ч 6,3 п.л.), в том числе 2-х колективных монографиях и 4-х статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на -соискание ученой степени кандидата экономических наук. -
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования использованы: - при составлении геолого-экономической карты углеводородного сырья Северного Кавказа;
-. в комплексных.работах по контракту с ОАО Кубаньгеология в 200720085 гг. в рамках НИР Проведение научно-исследовательских работ с целью подготовки объектов для лицензирования;
Х - в научно-практических разработках в рамках контракта с ОАО/ Роснефть' Оценка: перспектив нефтегазоносности территории; в; пределах нераспределенного фонда недр Северного Кавказа (2006 г.); . Х Ч ^ I - ;вг рамках; научных; исследований!;;поу договору*Хс^-ВЮУс--^ИШф Эколого-экономическое обоснованиецелесообразностидальнейшегоосвоения природных ресурсов Юга России (2010 г.);
- в рамках договорах ОАО РНКраснодарнефтегаз Анализ условий формирования и закономерности , размещения скоплений нефти , и . газа в лицензионных участках Западно-Кубанского прогиба (2010 г.). . В учебном, процессе ряда вузов;. ЮФО использовались результаты проведенного автором; геолого-экономического анализа ' Северо-Кавказской нефтегазоносной? провинции, а также данные по основам государственного управления недропользованием:; Результаты исследования нашли отражение. в выступлениях автора на межвузовских научно-практических семинарах и производственных совещаниях организаций нефтяной отрасли Шга России. Структура ш объем диссертационной работы. Структура исследования отражает логику, порядок исследования и . решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения,!9 ^ параграфов, объединенных в |гри.главы, списка использованных источников; включающего 241 наименование, и 7 приложений. В работе 61 рисунок, 16 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лебедько, Александр Геннадьевич
ВЫВОДЫ! .Выпот регуляторов . в -- составе: организационно-экономического механизма управления. развитием нефтегазового комплекса. Предложено совершенствование механизма формирования экономической политики вертикально интегрированных нефтяных, компаний с учетом инновационной составляющей. '-.Т. .!;' . Х ; Х . .^
Экономическая; политика при освоении нефтегазовых месторождений формируется под влиянием социально-экономическои стратегии развития, устанавливающей цели й приоритеты развития страны' Спрос на продукцию определяется как спросом внутри страны, так и спросом на мировом рынке.
I Развитые . .страны /постоянно; совершенствуют , собственные модели нефтегазовых комплексов, соответствующие национальным интересам. Единая.: (усредненная или общемировая) схема развития НТК отсутствует, однако: ни одна сторона поностью не доверяет этот процесс стихии рыночных отношений. Обосновано, что ключевым моментом является* учет макроэкономических; детерминант, которые в рамках предложенного в. работе механизма-отражают тот факт, что чем выше зависимость страны, от состояния минерально-сырьевой базы, тем больше внимания ему дожно уделять государство. Такой- подход обеспечивает сырьевую и/в целом экономическую, а значит и стратегическую безопасность России. Основными элементами экономической политики в области освоения- нефтегазовых месторождений являются; налоговая и ценовая политика, лицензирование, мониторинг и контроль над процессами освоения и разработки месторождений. . : ( , Х:. Очевидно,, что политика государства в отношении нефтегазового комплекса нивкоемслучаене может исходить из необходимости снижения влияния этого комплекса м развитие всей экономики страны. Наоборот, следует усилить влияние НТК, но только обязательно с ростом его общего научно-технического уровня:
Важнейшей задачей^ нефтегазовой: отрасли сейчас: также является' создание в стране технологических мощностей по переработке газа и нефти с тем, чтобы поставлять на рынок не' сырую, нефть, а нефтепродукты, стоимость которых значительно выше. При этом: необходимо учитывать тот факт,, что; Россия; обладая огромными запасами, углеводородного сырья, отстает на порядок от США по производству нефтехимических продуктов на душу населения.
Сформированная в процессе анализа информационно-аналитическая платформа явилась г базисом для методического, обоснования 'государственных регуляторов в составе организационно-экономического механизма управлёиия развитием; нефтегазового комплекса. В частности, предложено совершенствование механизма формирования экономической. .: политики вертикально; интегрированных нефтяных компаний на! основе развития их инновационной составляющей.
Предложено , в, качестве ; инструментов реализации активной экономической политики в. нефтегазовом секторе, в первую очередь, использовать: дифференцированную систему налогообложения; . государственную поддержку финансирования геологоразведочных работ; регулирование внутренних цен на . . углеводороды; создание институционально-правовот основы для благоприятного инвестиционного климата; эффективные методы привлечения! инвестиционных ресурсов для-освоения нефтегазовых месторождений; ; Х
Выпонен анализ: возможности применения новых технологий в ^организационно-экономическом: механизме управления нефтегазовом комплексом, а также исследован наиболее рациональный подход, к учету геоэкологических; рисков,, на основе чего убедительно доказано, что существующая унифицированная система налогообложения не: учитывает эти. допонительные затраты.Поэтому предложена дифференциация -налоговой нагрузки в зависимости: от стадии разработки месторождений.
Особенно это касается месторождений, находящихся на завершающих стадиях разработки, либо на месторождениях с тяжелой нефтью.
Таким образом, рассматривая- базисные функции НТК в экономике России, следует учитывать, что его модернизация (фактически* смена парадигмы) окажет влияние на* всю национальную экономику. При этом наиболее срочной задачей экономического развития является переход к новой (собственно российской) модели развития НТК. Ее необходимо,
I . < Х < I 1 ! ориентироватьна догосрочную перспективу и учитывать в поной мере российские природно-климатические условия и протяженность транспортных коммуникаций. ) I * . . Проанализированы результаты многолетнего экологического
- ' 11 мониторинга прибрежной полосы Темрюкского залива и лимано-плавневой системы р. Кубань, которая дает поную картину динамики изменения
1 Х > экологической обстановки. Полученная оценка экологических издержек и г * } * затрат показывает, что для достижения оптимального уровня экологических рисков в НТК необходимо внедрение такого экономического механизма, как страхование.
Изменения в окружающей среде, связанные с нарушением экологоI геологических условий при добыче УВ, возникают всегда и везде (не только в* России), т.к. при современных технологиях избежать их невозможно.- И
-- ! > | 1 г поэтому единственная решаемая проблема Ч свести к минимуму .1 ! ; Х отрицательные последствия освоения УВ месторождений.
Х V I . . 1 г I .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Огромная минерально-сырьевая: база (МСБ) позволяет России выступать в, качестве одного: из основных гарантов устойчивости мировой системы, нефтегазоснабжения:. При этом совершенно очевидным является соблюдение существующих самоограничений- и установленных: рыночных, правил. Одно из них заключается* в том, что* наибольшая? эффективность. производства участвующих в; этом. процессе сторон: обеспечивается' взаимопроникновением технологий и капиталов. Соблюдение этого правила может приводить к' ущемлению интересов местных производителей; однако является необходимым условием приспособления компаний к рынку. ; Проведенное исследование показало, что процесс совершенствования организационно-экономического < механизма управления! развитием нефтегазового комплекса региона представляет собой: постепенный^ выверенный по.: целям а ш . ресурсам, переход от пассивного следования^ изменениям внешней ; ; среды ; (конкурентным, > научно-техническим, экономическим, законодательно-правовым, внешнеэкономическим: и- др.). к активному формированию: этих, условий (за исключением; тех, на которые органы управления^ не, могут ^оказывать . влияния).' Реализация данной "концепции направлено ; на формирование ! позитивного воздействия "" на развитие нефтегазового комплекса посредством принятия и реализации управленческих- решений^: поддержка которых, возможна: на > основе применения разработанного автором в диссертации инструментария, вкнэчая методическое обоснование масштабов государственного: участия в указанном механизме, Х а также экономической оценки состояния и прогнозирования развития ресурсной базы нефтегазового комплекса-региона. Х !.В исследовании выпонен научный анализ проблем реализации механизма функционирования и развития мирового рынка , нефти и газа; -исследован организационныйпотенциал нефтегазовой отрасли? в: системе факторов формирования Х цен на нефтепродукты; дана оценка развития рынков нефти и нефтепродуктов; рассмотрены и проанализированы законодательные акты; нормативная база, а также региональные особенности развития, нефтегазового комплекса, что в совокупности с другими- промежуточными результатами исследования позволило? сформировать базовую платформу разработки конкретных, направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса.
Российский: нефтегазовый- комплекс представляет собой наиболее конкурентноспособнуюг ^ и!. успешную ; отрасль экономики,^ которая;: в . значительной степени зависит от мировой конъюнктуры. Поэтому в процессе -исследования учитывалась важность решения задачи защиты Х интересов российских производителей энергоресурсов и учета их. интересов во внешнеполитической деятельности. Х, : ! .
Россия была и надого останется одним из лидеров мировош нефтегазового^ рь^а^~и;; внутри> государства: нефтегазовый комплекс (НТК) является основой экономики, который и в будущем останется локомотивом развития страны. Объективные расчеты показывают, что косвенный-эффект для экономики от развития НТК (через обеспечение платежеспособного, спроса на продукцию связанных с НТК отраслей) существенно (двух-трехкратно) .превьппает: прямой эффект развития;НТК! в виде добытых углеводородов: и налогов с них. Нал некоторых проектах расчеты показали, что. совокупный (прямой+косвенный) экономический эффект от развития НПС государство получает не в добывающих, а в машиностроительных регионах, к которым относится: Югр!России;гчтоЧи определило-данный- регион в; качестве модельного полигона для апробации авторского инструментария: 1 . и ; В': диссертации автором разработан и апробирован инструментарий анализа степени рентабельности ресурсной базы нефтегазового комплекса Юга России,; выпонена оценка ; > социально-экономического; потенциала нефтегазового - комплекса в регионах Юга России. - Анализ ; > степени рентабельности ресурсов проведен по региональным объектам (Краснодарский и Ставропольский края, а также в целом по Югу России), в пределах которых произведена дифференциация ресурсов по локальным объектам (залежам). .
-.' Результаты анализа рентабельности ресурсов подтверждают влияние: на эффективность геологоразведочных работ решений по выбору направлений и объемов работ на всех этапах и стадиях. Если недостаточная обоснованность в заложении конкретной скважины стоит несколько десятков милионов рублей убытка, то на уровне направлений и районов - многие сотни, милионов в год,. что подчеркивает важность принимаемых управленческих решений.
1НРазрабртанньщ;,.^ анализам степени: рентабельности^ ресурсов нефтегазового комплекса позволил оценить социально-экономический потенциал нефтегазового комплекса ряда регионов Юга России й в пределах региональных объектов произвести дифференциацию ресурсов по локальным залежам и участкам. Проведена также диагностика экономического и- инновационно-инвестиционного потенциала нефтегазовых корпораций Краснодарского края. : ! . -Проведение региональной характеристики состояния нефтегазового комплекса на примере Краснодарского края объясняется тем; что он занимает первое место на? Юге России по добыче углеводородного сырья' и величине .рентабельжь1хрес^сов^ч1'-:'- ХХ Х ; 3 .
Х . 1В процессе;"исследования осуществлено методическое обоснование государственных регуляторов в I составе организационно-экономического механизма управления: развитием нефтегазового- комплекса;; предложено совершенствование.:.механизмам:сформирования. экономической { политики "вертикально интегрированных нефтяных компаний с учетом инновационной 'и. ' , л . V 4 . . составляющей. При этом было обосновано, что экономическая политика при освоении нефтегазовых месторождений формируется под влиянием социально-экономической стратегии. развития,: устанавливающей цели и приоритеты развития не только региона, но и страны в целом, поскольку спрос -на продукцию нефтегазового комплекса определяется как внутренним спросом, так й на мировом рынке. . Х: ^Автором получен практически значимый вывод, что для реализации активной экономической политики в первую очередь необходимо использовать следующие инструменты: дифференцированная система налогообложения; государственная; поддержка финансирования геологоразведочных работ; регулирование внутренних цен на углеводороды; создание институционально. правовой основы для благоприятного инвестиционного климата; эффективные методы: привлечения, инвестиционных ресурсов < для освоения-; нефтегазовых' месторождений.
ПроведенёШу-^ Россией?; ^открываются^ уникальные; возможности стать лидером на наиболее5 динамично: развивающемся мировом рынке энергоресурсов Ч газовом. Развитие: отрасли позволит проводить дальнейшие структурные; преобразования в экономике, обеспечивая стабильный рост ВВП ; и энергетическую безопасность I страны; И несмотря на то, что в мировом контексте единая схема развития нефтегазового комплекса отсутствует, ни :одна страна не доверяет поностью; этот процесс стихии: рыночных отношений; В . диссертации обосновано, что; ключевым моментом является учет макроэкономических детерминант, которые: в рамках предложенного*;-в - работе.? механизмаг отражают тот факт, что чем выше. зависимость страны: от /состоянияЬ минерально-сырьевой базы, тем больше внимания ему дожно; уделять государство. Такой подход обеспечивает сырьевую и в целом экономическую; а значит и стратегическую безопасность России. При этом основными элементами экономической: политики-вг области освоения нефтегазовых^ месторождений являются налоговая и ценовая политика, лицензирование, мониторинг и контроль над процессами освоения и разработки месторождений. ; ; . В соответствии с. этим в работе выпонен анализ возможности применения новых технологий в организационно-экономическом механизме "управления нефтегазовым комплексом; предложен новый подход* к у^ету . геоэкологических рисков. Предложенный:; агоритм совершенствования данного, механизма . позволил . провести :; комплексный анализ * уровня рентабельности: ресурсов, состояния и использования сырьевой базы углеводородов; а также " дать: прогнозную оценку перспектив- развития;
-Ч. . ;. . . ^ . Х
Х ХХХХХ : . .' ХХ' ':л,Х. Х .Х Х ' . Х. I
Х 194 вертикально интегрированных компаний, включая ресурсное: обеспечение их выпонения.Итоговый экономический; анализ- позволил? дифференцировать данные; ресурсы по степени^ экономической) значимости? и: определить . приоритетные направления развития нефтегазовойютрасли;
Предложенное автором! совершенствование системы- лицензирования? пользования недрами заключается; в обеспечении экономической? выгоды,. ~полу!чаёмой: государством; Х от реализации? программы] вЬспроизв6дства1"Тш4У . нерально-сырьевых ресурсов; за счет сочетания мер правового и финансово- . экономического характера. Главной задачей" геологоразведочных работ является получение; достоверной . геологической информации;; с целью снижения риска? частньк; инвестиций й роста инвестиционного потенциала перспективных участков недр. ; . Х При этом организационнотэкономической'подход дожен;базироваться на инновационной основе и определять>развитие российского нефтегазового? комплекса на длительную перспективу. Базисным положением такой модели - является смешанная экономика:с; приоритетным: развитием?НТК, по крайнейл мере, на первых этапах становления новой; экономической модели. С позиций синергетики в развитии; нефтегазового комплекса следует соответствовать меняющимся условиям. Важно это условие и для решения; многочисленных проблем экологии. -'Таким образом;: модернизация НГК Россиш на- основе, ее реальных геолого-экономических и эколого-экономических условий определяет современный; собственно российский путь развития экономики.
Предложенные автором:: направления совершенствования организационно-экономического ; механизма управления ; развитием нефтегазового., комплекса включают, меры по экономически обоснованному налогообложению/:- учитывающему существующую дифференциацию условий добычи нефти, различия стадий разработки месторождений, динамики качества запасов и геолого-экономических условий. Обоснована . предпочтительность применения налога на допонительный доход (НДЦ) от "добьтчи углеводородов, который включает элемент прогрессивности; и тйеет несомненные преимущества по сравнению с налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Экологическое; состояние региона осложняется, дефицитом; материально-технических и финансовых ресурсов; что значительно снижает возможности государства в принятии: неотложных природоохранных мер. В. этой1 связи аргументирован вывод о том, что в современных условиях важным направлением* совершенствованиям организационно-экономического', механизма управления развитием? нефтегазового комплекса; являются такие финансовые инструменты, которые^ позволяют решать задачи: привлечения ресурсов для реализации экологических проектов в нефтегазовой сфере. . ) Составленные, кратко- и догосрочные рекомендации развития нефтегазового? комплекса и воспроизводства углеводородного; сырья в регионах Юга России направлены на устранение нерационального использования ресурсов и сохранение уровня добычи в стратегической перспективе., В.рамках.этих программных,"документов предусматривается активное вовлечение в; разработку; малых: по размерам месторождений;,: что-увеличит добычу, углеводородов; на Юге России минимум на 15% и; как следствие, воспонит ; потери. из-за снижения; дебитов: >;крупных местррожденийи.м.-ч.- л.Х;Х . -у-;-.".-.: .:;.Х "-Х *.! -Х '>. Существующий в;- настоящее: время? I организационно-экономический механизм управления? нефтегазовым комплексом России предполагает: взаимодействие между его субъектами и объектами в рамках выделенных приоритетов с учетом особенностей: и закономерностей развития НТК России;: а также поставленных, целей: и: задач на основе сформированных принципов (посредством использования соответствующих инструментов5 и методов). Однако он не удовлетворяет в достаточной степени современным экономическим условиям: В этой связи, в рамках совершенствования данного механизма, рассматривая базисные, функции НТК в экономике : России, -автором учтено; что его модернизация (фактически смена парадигмы) окажет влияние на всю;национальную экономику. Новая модель ориентирована:на догосрочную перспективу и в наибольшей: степени учитывает российские природно-климатические условия, а также протяженность, транспортных коммуникаций (иными словами, внутренняя среда определяет ориентиры и параметры комплексного подхода к управлению? развитием? НТК). Внешняя среда также оказывает постоянное (как активное, такси; пассивное; влияние.) на функционирование НТК, в первую очередь, через: ресурсы (финансовые, материальные, и .др;).: Определяющими также являются законодательно-нормативная база и? правовые рамки соглашений. Пассивное влияние оказывает общемировой энергетический рынок и по л итиче ский климат. '". п г Таким образом, ! разработанный в диссертации агоритм совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазовогол комплекса включает следующие блоки: 1) определение стратегии развития НТК (в первую очередь, освоение малых месторождений);;. 2) структурная; перестройка управления^ и сокращение управленческих; расходов; 3) модернизация геологоразведочных работ (увеличение извлекаемых запасов ш рентабельных; ресурсов); 4) активизация; инновационного процесса (рост коэффициента'извлечения нефти до 40%); 5) эколого-экономические инновации (сокращение потерь нефти при добыче и транспортировке); 6) совершенствование инвестиционной; деятельности: (рост эффективности); ; . ! : ' :1Вч качестве инструментарно-методического напонения!.данного механизма предложено использование . представленных выше подходов, методов, моделей и агоритмов; разработанных и апробированных автором, на примере нефтегазовых компаний регионов Юга России. с; Экологические проблемы нефтегазового комплекса возникают на всех стадиях* последовательной реализации производственного цикла, .начиная с. поирковых работ и до сбыта нефтепродуктов. Авария добывающей скважины
ВгйюШ- ; Ре1го1еш1 ; . ' Ви: Мексиканском заливе отчетливо показала, .гго существующее международное право не дает возможности эффективно предотвращать аварии и последующие экологические катастрофы. Российское законодательство также несовершенно и не позволяет действенно бороться с экологическими нарушениями в нефтегазовом комплексе.
В диссертационном исследовании проанализированы результаты экологического мониторинга прибрежной зоны Темрюкского залива и лимано-плавневой системы, р. Кубань, которые дают поную картину динамики изменения экологической обстановки. Полученная оценка экологических издержек и затрат показывает, что для достижения оптимального уровня экологических рисков в НТК необходимо внедрение такого экономического -механизма, как страхование. Изменения в окружающей среде, связанные с нарушением эколого-геологических условий при добыче углеводородов, возникают всегда и везде (не только в России), т.к. при современных технологиях избежать их невозможно. И поэтому единственная 1 решаемая проблема - свести к' , минимуму отрицательные последствия освоения углеводородных месторождений.
Х Х I Включение в состав разработанного инструментария новых методов оценки и управления экологическими рисками является допонительным направлением совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса страны и ее регионов. I ) ! 1
1 < : ! Х Х I
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лебедько, Александр Геннадьевич, Ростов-на-Дону
1. Закон Российской Федерации О недрах № 2395-1 от 21февраля 1992 года. ' ;. \ Х.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Частиперваяивторая. -М!: Изд-во Норма; 2002; 392: с:
3. Баранчеев В П. Управление инновационными проектами. М.,. 2007!' ;Х . . . . . Х . !Х.-Х ; Х.;
4. Безотходная технология- в промышленности / Б.Н.Ласкорин, Б.В.Громов, А.П. Цыганков, В.Н. Сепин. М.: Стройиздат, 1986.
5. Белов КО. Совершенствование механизма исчисления налога на' добычу полезных ископаемых в газодобывающей промышленности. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. эконом, наук. Москва'. 2010.
6. Белокрылова О.С., Бочков A.A. Перспективы посткризисной .модернизации экономики России//Экономический вестник РГУ.- 2008:г том 6 № 4. v '
7. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М., 1994.t
8. Винокурова Ю.В., Раевский C.B. Кластерная концепция организации структуры экономики регионов // Региональная экономика: теория и практика.-2007. № 5: (44).
9. Виноградова О: Свет в конце реформы // Нефтегазовая вертикаль. 20071 №7. ; ' "
10. Предисловие д.э.н. Председателя Госкомэкологии РФ В .И Данилова-Данильяна. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998 455 с.
11. ГирусовЭ.В., Никитин Е.Д. ШагреневаякожаЗемли. -М., 1993.40. 1мрусов!ЭШ^ЩирковаИ:Ю1 . , 41t Глобальные:проблемы биосферы. М^ 2001.,
12. Голиченко О.Г. Национальная инновационная! система России: состояние и пути ее развития. М., 2006. ) :'!:.;'Х'; :
13. Голоскоков А Н; Прогноз цены на нефть и перспективы. формирования1 нового механизма ценообразования на газ. Нефтегазовое дёло20Г0-Ссыка на домен более не работаетauthors/Goloskokov/Goloskokov3.pdf1. V "
14. ГолубA.A., Струкова Е.Б. Экономические методы управления; природопользованием.- М;: Наука, 1993.
15. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ // Экономика и математические методы. 2003. т. 39. №2:
16. Долан Э.Дж., Линдсей< -Д. Микроэкономика. С.-Пб.': Санктi :
17. Петербург оркестр, 1994 448 с. ' ' """
18. V 56. Друкер Питер Ф. Бизнес и инновации. М., 2007.
19. Ершов М. Кризис 2008 года: момент истины для глобальной экономики и новые возможности для России // Вопросы экономики.-2008.- №12. I , ~7I
20. Монография /-A.B. Зверев. -М.: АТиСО, 2007: ' > ХХ64. Зубарева В.Д.,< Саркисов A.C., и др. Проектные i риски в нефтегазовой промышленности, Изд. Нефть и газ, 2005. Ч 236 с.
21. Иванов НС. Внешняя политика России в эпоху глобал^жзации-Статьи и выступления. М. 2002 г. Ч 124 с.
22. Ивантер В.В., Кузык Б.Н., Валентей С. Формир> ование национальнош инновационной системы, в России: проблемы и.-' усл:<звия;' // Человек и труд. 2006. - №2:
23. Иванов А. Управление компанией//Проблемы теории и п^з^ктики управлениям№2-2008;.; . Ь \ Х:;" :Х /
24. Иванов ММ, Чоловский И.П., Брагин Ю.И. -Нефтегазопромысловая геология // Учебное пособие для вузов. ^ч^Хосква: ООО "Недра-Бизнесцентр'!, 20.00 г.414 е., ;
25. Капелюшников Р. Где начало того конца? (к вопросу об окончании переходного периода в России)//Вопросы экономики Ч 2001, №1. 1
26. Кокин А.В., . Кокин В.Н. Природоресурсная база г мировой . экономики: состояние, тенденции, правовые .аспекты // Учебное пособие. "МосквагСанкт-Петербург. 2003.303 с. И I V .:'
27. Кобасов О. С. Международно-правовая охрана природы. М.,1982; ^ . .-.-. . . . ! . : Х . : : - Х .Х
28. Колоколов В:А. Инновационные механизмы функционированияпредпринимательских' структур // .Менеджмент в России1 и за рубежом-. ) . ' " ". ' ; .; ' ' '2002;. №1. - -I; ' ! . ' .: ' Х' ; ' . ; ХХ .!.; Х 88; Комаров В.Д Социальная экология. Л.} 1990^
29. Конопляник А.А. Мировой рынок нефти: возврат эпохи низких цен?! Последствия для Х России; // ИНН. РАН. Открытый: семинар
30. Корпоративное управление инновационным развитием / Под; ред.Анискина Ю.П.-М.:Омега-Л, 2007Х . и 93^ Кочергин А.Н, Марков Ю.Г:, Васильев Н.Г. Экологическое знание и= сознание: особенности формирования. Новосибирск, 1987.
31. Лебедъко Г.И: Прогноз углеводородного сырья Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции. Геология нефти и газа. 2007, №4, с. 56-72. .
32. Матвеева, Л.Г. Матыцын \В:Ш, - 'Мётодолошяеский?1'. базис интеграции бизнес-структур потенциала, кластерных структур в систему региональной экономики:,//Экономическийшестник РЕУ.-^№2^ 2007. .
33. Мелехин E.G., Ширшов А:А. Методический подход к,компенсации; недропользователями, затрат государства на подготовку запасов} полезных ископаемых // Реологический вестник центральных районов России. -.2000; -^№2^с.:52-54;п ; V. ' 'С - " '.
34. Мельников С.Д. Государственная собственность в промышленности как объект управления: // Вестник ГУУ, 2007, №10:
35. Л 122. Методическое руководство по количественной- и экономической оценке ресурсов нефти, газа и конденсата России. М.: ВНИГНИ, 2000- 189 с.
36. V; 123. Милованов В. И. Управление проектами освоения газовьгс месторождений. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. эконом, наук. Москва: 2008.
37. Моисеев ШШ Человек; среда, общество. М., 1982.
38. Никитаева А.Ю. Теория и практика управления взаимодействием государства m бизнеса: региональный аспект. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ,130. : Экономические проблемы ресурсосбережения /АН
39. Оценка-; антикризисных мер' по* поддержки.; реального? сектора; российской экономики.- Государственный' университет Ч Высшая школа, экономики (ГУ-ВШЭ), Межведомственный: аналитический центр (МАЦ);; // Вопросыэкономикш-2009:-№5 Х; ; . Х*'.
40. А\. Павлов К. Об инновациях интенсивного и экстенсивного; типов // Общество и экономика, 1, 20091 1 : . ' у
41. Перепекин : А Ю:, iЛьвов Н.В.Основные проблемы реформирования системы лицензирования; пользования . недрами? // Минеральные pecypcbi России. Экономика-и управление, 2001, №4:
42. Переходов Х В-М:;.-Х- Основы . . управления . инновационной деятельностью.--М:у2005; :, ! : Х "!'Х."у. 144.ПригожинА.И;М&тоды1^ Мг, 2003;.'
43. Проблемы формирования национальной модели, корпоративного управления в? России: //. Стратегическое; планирование и развитие предприятий. / Материалы Восьмого Всероссийского^ симпозиума:. Москва, тШапреля 2007 г.;-М:11ЭМИоАН; 2007: . ^
44. Реймерс Н.Ф> Природопользование: Словарь-справочник. М.:
45. Мысль, 1990^.673^.Х -.Х Х.': i ;-.H-u'4 159; РёймёрсЖФ?Экология;.f М., 1994'i. "Х' V'
46. Рекомендации? парламентских слушаний. Федеральное собрание Российской федерации. 27 ноября2007 г.
47. Румянцев А.А. Нормативно-правовые условия инновационной деятельности // Современное экономическое и социальное , развитие: проблемы иперспективы.СПб., 2002.
48. Русаков М. С. Финансово-экономические механизмы развития малого предпринимательства за рубежом// Экономический анализ. Теория и " практика. №11.- 2006.ч 166;ВусркийШФноК!^ :!.'; Х.Х Ш;-, .:; .;
49. Т67. Самсонов Р:0. Оценка и|ут1равлениетеоэкологическими рискамшв; газовой отрасли: Нефтегазовое-дело;;2007. Ьйр://ут^оЬи8;ги.
50. I 170: СйШк ЮШт^^\БёсшнсШйТ А-А.' Возможная роль россййского природного таза ., в ; социально-экономическом развитии Евразийского пространства в XX в. // Проблемы прогнозирования, 2003, №3.
51. Синяк Ю.В1, Куликов' А.П; Два подхода* к оценке перспективных цешна нефть и газ и-потенциальной*природной ренты в России // Проблемы .прогнозирования,'2005; №5;:м .1 : ; Х Х ::п: Х ХХ Х : Х I
52. Состояние минерально-сырьевой базы юга России и перспективы. ее развития. // Материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону. 21-22 мая 2009;
53. СосуноваИ.А, Социальнаяэкология: ,-М., 1996.
54. Спорышева М.В. Инвестиционная политика государства в . промышленности: формь1,' технологии, отраслевые приоритеты.- Ростов-на-Дбн^: Изд-во СКНЦВШ; 2006. ; ! " Х> : : г: 1С; .
55. Тимурзйев А.И. Современное состояние практики и: методологии поисков нефти от заблуждений застоя к новому мировоззрению прогресса. .<<Еёологая, геофизикайразведканефтяныхи1гаовых^ 0;.
56. Фаворский ОШ. Энергообеспечение России на ближайшие 20 лет//213
57. Вестник Российской Академии Наук. 2001. т. 71. №1. с. 3-9.
58. Фатхутдинов P.A. Разработка управленческого решения.-М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2003.
59. Щедровицкйй П'.Г. Технологии, регионального планирования: от индустриальной. к : инновационной модели // Компас промышленной реструктуризации, 2003. № 5(6). ; ' ' ' г
60. Че?1урнъ1х:И.Щ; .Новоселов АЖ Экономика и .экология: развитие, катастрофы. М, 1996. м \ , ;; 196. Экономика природопользования / Под ред. F.C. Хачатурова. М.: Изд-воМГУ, 1991 -271 с. ; ,
61. Экономические, ^проблемы малоотходного и безотходного производств // Ю.П: ЛебединскиЩ 'Ю.В. Склянкин, B.C. Мищенко и др. т Кйев: Наукова думка, 1987 239 с. :
62. Электронный источник. Сайт он-лайн издания // www.komersandengi.ru
63. Электронный источник. Сайт WTO. Annual Report. 2009 //www.wto.org.t
64. Электронный источник. Сайт новостей от информационных агентств Lenta.ru на Г4.12.2007// www.Lenta.ru7 203. Электронный источник. Сайт финансовых новостей и аналитики // k2kapital.com, 20.07.06
65. Электронный источник. Сайт . События и рынки ^ // Ссыка на домен более не работает2007 i i iХ 205. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М.: ГУ ИЭС, 2003.1 1 1
66. Яновский- А.Б. Мониторинг ~ и законодательное ' обеспечение1 t ^реализации энергетической стратегии России // ТЭК, 2004, №4.I
67. International Energy Outlook 2006// www.regnum.ru/news Х :Х ! Ч лi 216. Ссыка на домен более не работает1217. Ссыка на домен более не работаетi
Похожие диссертации
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления предприятием теплоснабжения крупного города
- Совершенствование организационно-экономических механизмов государственного регулирования нефтегазового комплекса России
- Формирование организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях
- Организационно-экономический механизм управления эксплуатацией оборудования
- Организационно-экономический механизм управления развитием экспортоориентированных производств в регионе