Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бизяркина, Елена Николаевна
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды"

На правах рукописи

БИЗЯРКИНА Елена Николаевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Специальность 08 00 05- Экономика и управление

народным хозяйством Специализация - Экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Диссертационная работа выпонена п Инсппу1е проблем рынка Российской академии наук

I лучным руководи iел1:

11аучный консулыанк

Официальные оппонешы:

докюр экономических наук Г.А. Моткин

докюр химических наук, профессор У.Г. Ибатулин

доктор экономических наук, п| фес сор

Шевчук Д.13.

Ведущая органи юцмя:

кандида! экономических наук Масленникоп СЛ.

Г "осударстве! i н ы й у и и верситет

управления

Чаинпа диссерпшии сосюшся ?4 апреия 2003i. в 121К1 часов на заседании Дисссрпнпюнною coBeia Д 002.1.18.01 Hiiciiiiyia проблем рынка Российской академии паук но адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, 47, ауд. 520

С диссертацией можно ошакомться в библиотеке Инснпута проблем рынка РАН.

Авюрсферат раюсипи л ____ 2003 г.

Ученый секретарь

Диссер1ационно1 о совета, ' .

В.A. 11ветков

2.00?-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Интеграция России в мировое хозяйство и ориентация многих предприятий на внешние рынки определяют актуальность внедрения систем управления, основанных на принципах и требованиях международных стандартов, необходимых для решения широкого круга вопросов эффективного функционирования предприятия, включая экологическую сертификацию, экологический аудит и экологическое страхование. Это диктуется целым рядом причин, но главная из них -серьезные ограничения экспорта продукции на мировой рынок в ближайшем будущем.

Одно из основных требований развитых стран - это выпуск экологически чистой и качественной продукции. Необходимость выхода на мировые рынки сбыта продукции потребовала от предприятий внедрения единой системы международных стандартов, в том числе и в области охраны окружающей природной среды.

Все более актуальной становится экологическая сертификация и отечественной продукции. Связано это, в первую очередь, с тем, что в ближайшие годы мировой рынок будет закрыт для продукции, не имеющей подобного сертификата. Для получения экологического сертификата необходим комплексный эколого-экономический анализ производства, но отсутствие единого подхода к определению экологичности выпускаемой продукции и используемых технологий затрудняет такой анализ.

В некоторых западных странах за один месяц, например, экологическую сертификацию по стандарту ISO 14001 проходят более 2300 фирм. В России предприятия тоже начинают постепенно переходить на международные стандарты. Некоторые из стандартов уже имеют статус ГОСТа, другие дожны вступить в действие в ближайшее время. В частности, введены в действие стандарты серии ISO 9000 (качество продукции), ISO 10303 STEP (состав и конфигурация изделий, данные о проектах, )<1}1Нй^ЧЛЙёЛ^.Р^^дставления

СПетербург, Д j

данных и т.п.) и частично - ISO 14000 (управление охраной окружающей среды).

В силу ряда объективных и субъективных факторов для отечественных производителей достижение показателей международных стандартов, особенно в области охраны окружающей природной среды, - довольно сложная задача. Хотя в этих стандартах и не устанавливаются какие-либо нормативы, однако вся система стандартизации организована таким образом, что негативное воздействие на окружающую природную среду дожно постоянно снижаться.

В то же время, в России даже действующие нормативы, например в области экологического аудита и экологического менеджмента, крайне медленно внедряются в практику. С одной стороны, это объясняется рекомендательным характером указанных документов, с другой, - отсутствием ясных целей их внедрения и экономической заинтересованности.

Анализ специальной литературы показывает, что внедрение международных стандартов существенно повышает экономическую эффективность функционирования предприятий, а введение стандартов, управления охраной окружающей природной среды повышает экономическую эффективность функционирования предприятий на 10-15%, а экспортно-ориентированных - на 25-30%.

Целью диссертационной работы является создание организационно-экономического механизма подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей природной среды.

Для реализации этой цели в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:

- определены и экономически обоснованы требования к подготовке предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей природной среды;

- разработаны элементы организационно-экономического механизма сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды;

- предложена схема и этапы проведения сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды и выявлены взаимосвязи экологической сертификации, экологического менеджмента и экологического страхования;

проведена экспериментальная отработка предложенного организационно-экономического механизма сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды на промышленном предприятии.

Предмет исследования. Предметом исследования являются эколого-экономические взаимосвязи в процессе подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов и области охраны окружающей среды серии ИСО 14000.

Объект исследования. Объектом исследования являются

производственные объекты, их финансовые и эколого-экономические характеристики.

Методы исследования. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам экономики природопользования, в частности, в области экономических механизмов регулирования природопользования. Использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований. Информационной базой работы явились данные статистических органов

федеральною и рспюналыюю уровнен о рашшии шраслеи экономг :1 и состояния окр>жаюшей природной срелы, а также речулы.ьы обработки данных, полученных авюром н ходе анаша деякчп.посш промышленных преприяшн.

Научная човшна исследования. Н работе получены следующие основные научные результаты, способствующие повышению экономической и эколог ической эффективности функционирования производственных объектов.

1. Разработан организационно-экономический механизм подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды, включающий схему, основные элементы и этапы проведения сертификации с эколого-экоиомическим обоснованием каждог о мероприятия.

2. Предложено изменить целевую установку управления охраной окружающей природной среды на предприятии с постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду на луменьшение риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду, что позволяет экономически обосновать целесообразность включения в экологический менеджмент методов экологического страхования.

3. Показано, что использование экономических методов в экологическом менеджменте, в частности, платежей за загрязнение окружающей природной среды и экологического страхования, создает реальные стимулы внедрения международных стандартов качества окружающей природной среды.

4. Предложен пакет изменений в действующую систему платежей за загрязнение окружающей природной среды, приводящих ее в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Практическая значимость работы. Предложенная в работе процедура подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области

охраны окружающей природной среды дает возможность предприятию сертифицировать производство по экологическим требованиям, обеспечивая не только конкурентоспособность его продукции на мировом рынке, но и снижение текущих затрат по соблюдению норм природоохранительного законодательства.

Подготовка предприятия к экологической сертификации производства и выпускаемой им продукции может быть представлена в качестве обучающей программы для отечественных специалистов, работающих со стандартами серии ИСО 14000.

Разработанный организационно-экономический механизм подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды создает предпринимательскую нишу на рынке экологических услуг.

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции Воспроизводственный потенциал региона (Уфа, 2001); на Башкирской республиканской конференции Экология. Бизнес. СМИ (Уфа, 2001); на выездных Парламентских слушаниях Законодательной Палаты Государственного собрания Республики Башкортостан О состоянии и перспективах правового регулирования в области экологического страхования и аудита в Республике Башкортостан (Туймазы, 2001); на V Всероссийской и III Международной конференции Теория и практика экологического страхования (Звенигород, 2002).

Полученные в диссертационной работе результаты использованы при выпонении научных проектов Рыночные методы в обеспечении экологически устойчивого развития (проект РГНФ № 01-02-00478) и Практические мероприятия по развитию экологического страхования и аудита в Республике Башкортостан (проект ROLL № 072GR7/ISC-2001), а также планов НИР

Института проблем рынка РАН. На Стерлитамакском ОАО Сода (Республика Башкортостан) принята к внедрению разработанная в диссертации процедура подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды.

Струкзура и объем и диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и четырех приложений. Объем основного текста диссертации 127 страниц, список литературы содержит 91 наименование на русском и английском языках. В работе содержится 10 рисунков и 13 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обосновывается актуальность выпоненных в диссертационной работе исследований, формулируется цель работы и ее задачи, определяется научная и пракшческая значимость полученных рсзулI 'шов, приводятся сведения об апробации и реализации основных положений диссертации.

В первой главе Анализ механизма подготовки предприятия к сертификации производства па соответствие требованиям международных аандартоп п облает охраны окружающей среды анализируется механизм сертификации за рубежом и в России. Показано, что этот механизм может способствовав включению процедуры проведения экологической сертификации в работы, выпоняемые на рынке экологических услуг. Условиями реализации этого механизма на рынке экологических услуг являются экономическая мотивация и целенаправленная государственная политика. Кроме того, серьезным стимулом развития рынка экологических услуг мог бы стать специальный закон, определяющий направления регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей природной среды.

Из проведенного в этой главе исследования сделан вывод о том, что уровень нагрузки на окружающую природную среду можно рассматривать как категорию качества. Если это так, то уже на стадии проектирования выпуска той или иной продукции не обойтись без анализа жизненного цикла продукции, включающего кроме требований экологических, также и критерии заданного потребителем качества.

Однако качество продукции и его менеджмент не увязаны с непосредственным воздействием на окружающую природную среду, соответственно, и с системой экологического менеджмента. Поэтому было бы логичным допонить стандарты в области охраны окружающей природной среды недостающими параметрами по качеству. Например, во входные и выходные потоки включить требования потребителей по качеству, а при анализе жизненного цикла продукции рассматривать, как допонительный фактор, влияние отдельных продукционных систем на качество продукции. При этом требование потребителя на входе продукционной системы равнозначно входному контролю на самом производственном объекте - и, следовательно, при анализе влияния жизненного цикла продукции на ее качество ориентироваться нужно на выход продукционной системы, так как именно требованиями потребителя определяется необходимое качество продукции.

Опираясь на этот тезис, можно определить понятие лэкологической чистоты как категории качества продукции, которая не только не оказывает какого-либо негативного воздействия на живые организмы и среду их обитания, но и при производстве которой используются технологии, обеспечивающие нормативный уровень воздействия на окружающую природную среду на протяжении всего жизненного цикла продукции.

Оценка жизненного цикла продукции, на основе которой проводится анализ и проверка на соответствие природоохранным требованиям поной производственной цепочки, сырья, полуфабрикатов, реагентов, включает учет

всех мшериальных и эперюшческих потоков в рамках инвентаризационных процессов, па которые разбивается жизненный цикл продукции, В связи с этим в первой главе сформулированы исходные постулаты, предваряющие последовательность действий по подготовке предприятия к сертификации продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей природной среды. Эти мероприятия направлены на экологизацию производства, под которой понимается интегрированная технология защиты окружающей природной среды, опирающаяся на результаты оценки жизненною цикла продукции.

Коротко эти исходные положения сводятся к следующему.

1. Экологизация дожна проводиться ступенчато, т.к. требует серьезных финансовых затрат, не покрываемых никакими другими источниками, кроме собственных средств предприятия.

2. Ограниченные финансовые ресурсы предполагают выделение той части производства, экологизация которой приводит к максимальному эффекту.

3. Необходимо выявить наиболее опасные, с точки зрения возможных экономических потерь, участки производственного процесса, проранжировав их по степени опасности для окружающей природной среды.

4. Непременным условием снижения воздействия предприятия на окружающую природную среду дожна быть готовность и возможность предприятия заменить сырье и исходные материалы, обеспечить рециркуляцию сырья, модификацию производственного процесса и даже перепроектировку оборудования.

На основе этих положений в диссертации предлагается такая последовательность действий по подготовке предприятия к сертификации производства по системе международных стандартов.

Л) Проводшся ранжирование отдельных производств предприятия по испои! их опасное! и для окружающей природной среды, включая транспортировку и хранение.

Б) Проводится ранжирование этапов жизненного цикла продукции (ЖЦП) - выделение наиболее опасной стадии, узла и т.п.

В) Осуществляется анализ причин опасности и механизм их снижения.

Г) Реализуется найденный механизм.

Д) Проводятся мероприятия, указанные в предыдущих пунктах, но с учетом состояния производства после внедрения найденного решения в соответствии с п. Г).

Сформулированные исходные позиции позволяют сделать вывод о том, что приемлемый вариант оценки жизненного цикла продукции по какому-то одному из этапов может оказаться неприемлемым для остальных и его реализация в целом приведет к ухудшению ситуации. Следовательно, работу по подготовке предприятия к сертификации надо проводить каждый раз отдельно для каждого конкретного объекта.

Одним из главных результатов проведенного в этой главе исследования является вывод о том, что современную природоохранную политику надо ориентировать не столько на предотвращение антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сколько на возможности структурной перестройки экономики, предполагающей максимальное исключение из производства и потребления вредных для окружающей природной среды продуктов и являющейся, в сравнении с мероприятиями по предотвращению антропогенного воздействия на окружающую природную среду, более эффективным направлением экологизации хозяйственной деятельности.

Во второй главе Организационно-экономический механизм сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды описывается разработанный автором общий (универсальный) порядок подготовки к экологической сертификации любого производства предприятия и выпускаемой им продукции.

В организационном механизме подготовки предприятия к сертификации произволегва и выпускаемой им продукции но системе международных стандартов в области охраны окружающей среды выделено и обосновано несколько этапов (рис. 1).

На первом этапе проводится экологический аудит предприятия по системе стандартов ISO 14001 и качественная оценка эффективности производственного экологического управления (экологического менеджмента).

На втором этапе проводится количественная оценка эффективности экологического менеджмента на предприятии.

На третьем этапе рассчитываются экономические характеристики последствий возможного загрязнения окружающей природной среды наиболее опасными этапами производства (экономический ущерб, образующийся в результате загрязнения атмосферного воздуха и водных источников, страховые взносы по экологическому страхованию при аварийном поступлении вредных веществ в окружающую природную среду).

Четвертый этап посвящен общему анализу полученных результатов и завершается предварительными рекомендациями по подготовке предприятия к сертификации производства но системе международных стандартов в области охраны окружающей среды.

Наиболее интересным с научной точки зрения и важным для практики представляется третий этан.

Расчет экономических характеристик включает в себя две части. Первая -оценка ущерба, наносимого экономике загрязнением окружающей природной среды. В настоящее время категория экономического ущерба в отечественной литературе рассмотрена достаточно подробно, однако, несмотря на четкое определение в ней экономического ущерба как денежной оценки отрицательного воздействия загрязненной и/или нарушенной окружающей природной среды на рсципиенюв, до сих пор паблюдакмея попытки

Экологический аудит

Содержание этапа

Анализ документов и анкетирование

Анализ соответствия экологического менеджмента стандартам ISO 14001 и его качественная оценка

Количественная оценка эффективности экологического

менеджмента

Содержание этапа

AJ уЧЬп №

Оценка деятельности предприятия с ' учетом влияния ее на население, растительный и животный мир, коммунальное и сельское хозяйство и др_

Комплексная оценка состояния окружающей природной среды

>Этап 3

Расчет экономических характеристик последствий загрязнения окружающей природной _среды_

Содержание этапа

Оценка экономического

ущерба и страховых взносов по экологическому * страхованию____

Оценка ушерба от загрязнения окружающей природной среды и выявление экологически опасных этапов производства

>Этап 4

Анализ полученных результатов и рекомендации

Содержание этапа

Анализ с учетом общего

состояния дел в промышленном секторе

Агоритм подготовки предприятия к сертификации производства по ;истеме международных стандартов

Рис. 1. Организационная схема подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей среды

экономически оценить изменения спойсгп самой окружающей природной среды, а не жндсйстне них тмепенпых свойав на реципиенте.

Для эколо! ической сертификации произволе та понимание этой разницы особенно важно, так как позволяет оцепить воздействие не сертифицированного произволе 1 па и, соответственно, выпускаемой продукции на окружающую природную среду через ее влияние на реципиентов.

Вторая часть экономических характеристик представляет собой страховые взносы по экологическому страхованию. В этой главе предлагается пересмотреть один из принципов экологического менеджмента: перейти от постоянною снижения нагрузки на окружающую природную среду к луменьшению риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду. Благодаря такой переориентации целевой установки экологического менеджмента в работе обосновывается целесообразность включения в экологический менеджмент экологического' страхования.

Экологическое страхование становится одним из эффективных методов воздействия на отечественных производителей по внедрению экологических стандартов. Этот метод сочетает принципы добровольности с выраженной экономической заинтересованностью производителей, государства и общества. В агоритме внедрения экологического менеджмента есть этап, на стадии которого определяется наиболее рисковый участок (узел, установка) производства, т.е. элемент жизненного цикла продукции с наибольшей вероятностью возникновения аварийной ситуации, приводящей к загрязнению окружающей природной среды. При экологическом страховании величина страхового взноса объективно характеризует эффективность внедряемой системы экологического менеджмента: чем больше риск загрязнения окружающей природной среды, тем больше страховой взнос. Стремление к уменьшению суммы страховых взносов будет стимулировать снижение нег ативного воздействия производства на окружающую природную среду.

Такой подход позволяет минимизировать экономические тдсржки на соблюдение заданных норм антропогенного воэдейавия на окружающую природную среду, - что, собственно, и служит критерием эффективности в экологическом менеджменте.

Расчетно-экспериментальные результаты, проведенные в диссер!ации, показывают весомую роль управленческого фактора в обеспечении безрискового функционирования производственных объектов. Если это так, то размер страховой премии может служить и мерилом эффективности управления предприятием. Руководство предприятия получает еще один рычаг управления, если воспользуется страховым подходом при оценке экологичности жизненного цикла продукции в каждом инвентаризационном цикле. Понятно, что, например, там, где величина тарифной ставки страхового взноса по экологическому страхованию будет ниже, там и система экологического менеджмента организована лучше, а значит и руководитель подразделения лучше работает и может быть поощрен.

Схема включения в экологический менеджмент стимулирующих функций экологического страхования выглядит следующим образом (рис. 2).

Одной из традиционных составляющих экономического механизма управления антропогенным воздействием на окружающую природную среду являются платежи за загрязнение. Бесспорно, они играют большую роль в стимулировании процесса сертификации производства по международным стандартам в области охраны окружающей среды.

В этом аспекте проведено исследование платежей за загрязнение во второй главе работы и сделаны предложения по их увязке с сертификационными мероприятиями.

Так, для экономического поощрения экологической сертификации предложено установить процентную ставку платы за отсутствие сертификата в зависимости от стоимости продукции, использование которой оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду.

Рис. 2. Схема включения в экологический менеджмент стимулирующих функций экологического страхования

Этот вид платежей назван в диссертации сертификационной плаюй. Сертификационная плата включается в цену продукции и взимаося юлько при ее реализации потребителю. Таким образом, бремя пла1ежа перекладывается на потребителя, но продавцу вменяется обязанность своевременного перечисления платы в бюджет и целевые бюджетные экологические фонды.

Набор экономических характеристик последствий возможного загрязнения окружающей природной среды позволяет в денежной форме представить результаты экологической сертификации производства.

В этой же главе даются предложения по приведению платежей за загрязнение в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации в части общих условий установления налогов и сборов, а также в части определения объекта налогообложения, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления и уплаты налога.

Основным результатом второй главы является разработанная процедура внедрения международных стандартов в области охраны окружающей среды с организационно-экономическим обоснованием всех мероприятий по экологической сертификации производства и выпускаемой продукции.

В третьей главе Подготовка предприятия к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды описана практическая реализация на Стерлитамакском (Республика Башкортостан) ОАО Сода разрабошннот организационно-экономического механизма подготовки одного из производств предприятия и выпускаемой там продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды.

На первом этапе подготовки предприятия к экологической сертификации производства - в соответствии с рекомендациями втором главы - был проведен экологический аудит производства, включающий инвентаризационный анализ.

анкетирование и анализ соответствия экологического менеджмента стандартам серии ISO 14001 и его качественную оценка.

Источниками информации являлись нормативные документы, регламентирующие производственный процесс, и фактические данные отчетности, а также сведения, полученные в результате анкетирования работников предприятия по разработанному в диссертации Перечню допонительных вопросов.

Результаты работы по первому этапу показали, что на предприятии контролируются не все элементы производственной системы и, соответственно, нет контроля за воздействием производства на окружающую природную среду на большинстве стадий технологического процесса.

На втором этапе подготовки предприятия к экологической сертификации производства была проведена количественная оценка эффективности экологического менеджмента. Были рассчитаны показатели, характеризующие экологический менеджмент для всех отдельных элементов продукционной системы (фрагмент результатов оценки приведен в таблице 1).

Анализ собранной информации свидетельствует, что показатели, рассчитанные по нормативным данным для таких элементов системы как сушильные печи, конденсатор, стадия рассева и процесс сушки, лучше, чем показатели, рассчитанные по фактическим данным. Разница составляет от 30% до 50%. Нормативные и фактические значения показателей по половине анализируемых элементов и процессов (получение влажного моногидрата, стадия упаковки и транспортировки, паровые кальцинаторы, кристализатор) оказались практически одинаковыми.

Анализ показал, что воздействие загрязненной окружающей природной среды на социально-экономические объекты находится на повышенном уровне. Вместе с тем в период с 1996 г. по 2001г. наблюдается тенденция к некоторому снижению техногенной нагрузки; - из чего можно было бы сделать вывод, что

руководство предприятия придерживается сбалансированной эколо! ическон политики.

Однако этот вывод противоречит результатам и экологического аудта (первый этап), и качественной оценки эффективное ги экологического менеджмента предприятия (третий этап). Снижение техно!енной нагрузки, скорее всего, обусловлено падением объемов производства и не свидетельствует об уменьшении риска загрязнения окружающей природной среды. Кроме того, причиной наметившейся тенденции является недостоверность фактических данных, представляемых в официальных документах по формам отчетности 2-ТП воздух, 2-ТП вода и 2-ТП отходы. В немалой степени искажение ситуации объясняется несовершенством форм статистической отчетности.

На третьем этапе, на основании собранных данных, были рассчитаны величины возможных убытков в случае аварийного загрязнения атмосферы и водной среды на выявленных наиболее опасных объектах - складах и хранилищах аммиака, азотной и серной кислоты, на испарителе фосфогипса, - а также определены страховые взносы.

Расчетная величина годового убытка, который может быть причинен хозяйству и населению региона загрязнением окружающей природной среды, составила 3177558 рублей.

В соответствии с рекомендациями второй главы в процесс экологического менеджмента предприятия может быть вовлечена страховая компания. С этой целью в таблице 2 приведены величины страховой суммы и страхового взноса для ОАО Сода при заключении договора экологического страхования (предложенная форма договора приведена в приложении 4 диссертации).

Конечно, экологическое страхование не способно решить все проблемы экологизации производства, даже если учес п., чю из роерпа провешивших мероприятий страховщика, по нашим расчетам, можно будет выделять на

Таблица 1

Основные количественные параметры эффективности системы экологического менеджмента на производстве тяжелой соды (рассчитаны по фактическим данным отчетности предприятия за 1996-2001гг.)

Наименование показателя Получение влажного моногидрата Процесс сушки Стадия рассева Стадия упаковки, транспортировки Конден сатор Паровые кальци-наторы Кристализатор Сушильные печи Рукавные фильтры

Критерий экологичноеЩ процесса, Ко -> 0 0,46 0,28 0.01 0,003 0,59 0,43 0,051 0.28 0.33

Показатель поноты использования сырья, Кс - 1 0,53 0,54 0,98 0,99 0,217 0,56 0,95 0.54 0.33

Эффективность регулирования воздействия на ОС, Э^ 100% 0 0 0,025 13,4 0 0 0 0 0.06

Степень контролируемости, Ск ->100 % 44,33 0,0004 60,25 13,4 0 0 0 40,17 0.42

Степень организованности, С0 ->100 % 99,99 40,17 0,168 100 67,59 100 100 40,17 99.64

предупредительные противозагрязняющие мероприятия до 25 тысяч рублей ежегодно в течение действия договора экологического страхования.

Таблица 2

Величины страховой суммы и страховой премии по экологическому страхованию для ОЛО Сода

№ п/п Наименование группы вредных веществ Страховая сумма (руб.) Тарифная стапка (%) Страховой п шос (рублей)

1 Твердые вредные вещества, содержащиеся в выбросах 1652068

2 Газообратные и жидкие вреные вещества, содержащиеся в выбросах 16106

3 ЛОС 113770

4 Прочие газообразные и жидкие вредные вещества, содержащиеся в выбросах 2126

5 Углеводороды 9143

6 Вреные вещества, содержащиеся в сбросах 1384345

Всего 3177558 5,2 165233

Однако проблема экологической сертификации может решаться успешнее при использовании экологического страхования в экологическом менеджменте предприятия. Стимулирующая роль страхования состоит в том, чн> чем меньше вероятность аварии и возможный убыток, обусловленные проведенной экологической сертификацией, тем меньше страховой взнос предприятия.

Па этом же этапе подготовки предприятия к экологической ссршфнканин была дана качественная оценка экологического менеджмента предприяшя.

Общий агоритм качественной оценки используется, например, в экологическом страховании. При этом методика позволяет расширять набор оценочных факторов. Чем больше рассматриваемых показателей и вариантов по каждому фактору, тем достовернее наше представление о возможных источниках воздействия на окружающую природную среду. Поэтому для

оценки экологического менеджмента предприятия мы допонили применяемый в экологическом страховании список такими показателями, как эффективность системы управления, уровень возможностей предприятия в области управления, контроля и организации воздействии на окружающую природную среду, уровень образования и степень вовлечения персонала в экологическую деятельность предприятия.

В результате проведенной оценки были проранжированы все факторы, влияющие на степень опасности элементов продукционной системы, на основании чего составлена сплошная шкала ранжирования по локальным факторам по десяти функциональным единицам (кристализатор, конденсатор и т.д.), выявленным в процессе инвентаризации в границах продукционной системы.

Анализ показал, что производство тяжелой соды можно отнести к типу опасных производств (то же, кстати, показал анализ, проведенный для целей экологического страхования), так как все элементы продукционной системы относятся к категории опасных.

На основании рекомендаций второй главы диссертации эффективность экологического менеджмента предприятия можно оценивать на качественном уровне с определением итоговой оценки в процентах. По этой методике экологический менеджмент предприятия считается неэффективным, если итоговая оценка ниже 30 %.

На ОАО Сода указанный показатель равен 14,5 %. Это ниже допустимого предела, и потому осуществляемая предприятием добровольная деятельность по экологическому менеджменту фрагментарна и в целом неэффективна.

Главным результатом, полученным в этой главе диссертации, является разработанный пакет конкретных рекомендаций по подготовке предприятия к экологической сертификации, позволяющий улучшить качество экологического

менеджмент и сохранить, либо даже повысим, жопомичеекчо ффектвносп. работы предприятия.

В случае отказа от проведения сертификационных мероприяшй. предприятие может лишиться практически всех экспоршых доходов (основной экспортный продукт на предприятии - тяжелая сода) и получть лишь рос! платежей за загрязнение окружающей природной среды. По нашим расчетам, вложение 30 мн. рублей в подготовку ОАО Сода к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды приведет к сохранению экспортных доходов и снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды до уровня 0,4 мн. рублей в год.

В заключении сформулированы основные результаты исследования, определяющие направления работы в области экологической сертификации и экономический механизм реализации и оценки эффективности предлагаемых мероприятий.

1. Организационное сочетание действующих (платежи) и перспективных (экологическое страхование) экономических механизмов, позволяет минимизировать экономические издержки на соблюдение заданных норм антропогенного воздействия на окружающую природную среду, - что, собственно, и служит критерием эффективности в экологическом менеджменте.

2. Изменение целевой установки управления охраной окружающей природной среды на"предприятии с постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду на луменьшение риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду позволяет экономически обосновать целесообразность включения в экологический менеджмент методов экологического страхования.

3. Необходимость проведения экологической сертификации, диктуемая интеграцией России в мировое хозяйство, формирует спрос на это г вид

деятельности на рынке экологических услуг. Без государственного вмешательства развитие рынка экологических услуг будет замедленным. Ускорить этот процесс мог бы специальный закон, определяющий механизм регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей природной среды.

4. Введение сертификационной платы, зависящей от стоимости продукции, использование которой оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду, может стать одним из элементов экономического механизма экологической сертификации. Сертификационная плата дожна быть включена в действующую систему платежей за загрязнение окружающей природной среды.

5. Предложенная процедура подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды обеспечивает возможность выхода на мировой рынок с конкурентоспособной продукцией и снижения текущих затрат на соблюдение норм природоочраншельною мконодагельства своей сфаны.

6. Экспериментальная офГннка opiainnainioHHo-экономическою мечанизма подготовки предприятия к сертификации проишодства и выпускаемой им продукции на соогвегствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды показала адекватность предлагаемых методов требованиям международных стандартов серии ИСО 14000. В процессе работы с фактическими и регламентными данными были сформулированы рекомендации по подготовке предприятия к экологической сертификации и сделаны выводы об экономической эффективности предлагаемых мероприятий.

Список публикаций по теме диссертации

1. Ибатулин У.Г., Сандапова Е.С., Бизяркина E.H. О рынке страхования

в области охраны окружающей среды. - Экономика природопользования, № 4, 2002. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

2. Ибатулин У.Г., Бизяркина E.H., Сандалова Е.С. Роль экологического

страхования в системе экологического менеджмента промышленного предприятия. - Башкирский экологический вестник, № 1 (11), 2002. - 0,4 п.л./0,2 п.л. . 3. Бизяркина E.H., Сандалова Е.С. Опыт применения экологического страхования при внедрении системы экологического менеджмента. -Башкирский экологический вестник, № 1 (II), 2002. - 0,3 п.л./0,2 п.л.

4. Бизяркина E.H. Комплекс мероприятий по подготовке промышленного

предприятия к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды. - В сб. Трудов пятой Всероссийской и третьей Международной конференции Теория и практика экологического страхования, Москва-Звенигород, ИПР РАН, 2002. - 0,3 п.л.

5. Бизяркина E.H., Сандалова Е.С., Ибатулин У.Г. Применение

принципов экологического страхования при подготовке предприятия к внедрению системы экологического менеджмента. - В сб. Трудов пятой Всероссийской и третьей Международной конференции Теория и практика экологического страхования, Москва-Звенигород, ИПР РАН, 2002. - 0,2 п.л./0,1 п.л.

6. Ибатулин У.Г., Бизяркина E.H., Сандалова Е.С. О рынке страхования

в области охраны окружающей среды. - В сб. Трудов пятой Всероссийской и третьей Международной конференции Теория и практика экологического страхования, Москва-Звенигород, ИПР РАН, 2002.-0,2 п.л./0,1 п.л.

7. Развитие экологического страхования в Республике Башкортостан. //

Моткин Г.А., Тулупов A.C. (oib. редакторы). - И1 IP PAII, Москва -Уфа, 2002. - 9,5 п.л./1 п.л.

ЗаказОбъем 5 п.л. Тираж

* ~ 5 f 8 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бизяркина, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПОДГОТОВКИ ПРЕДПРИЯТИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

з 1. Анализ состояния проблемы сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды

з 2. Сертификация производства на рынке экологических услуг

з 3. Механизм подготовки предприятия к сертификации производства по системе международных стандартов

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

з 1. Основные элементы организационного механизма сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды

з 2. Формирование экономического механизма сертификации на рынке экологических услуг

з 3. Экологическое страхование в экологическом менеджменте

Глава III. ПОДГОТОВКА ПРЕДПРИЯТИЯ К СЕРТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ

МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

з 1. Первый этап подготовки ОАО Сода к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды

з 2. Эколого-экономические характеристики подготовки ОАО Сода к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды

з 3. Интерпретация жизненного цикла продукции. Выводы и рекомендации по подготовке ОАО Сода к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды"

Интеграция России в мировое хозяйство и ориентация многих предприятий на внешние рынки определяет актуальность внедрения систем управления, основанных на принципах и требованиях международных стандартов, необходимых для решения широкого круга вопросов эффективного функционирования предприятия, включая экологическую сертификацию, экологический аудит и экологическое страхование. Это диктуется целым рядом причин, но главная из них - серьезные ограничения экспорта на мировой рынок в ближайшем будущем.

Основные требования развитых стран - это выпуск экологически чистой и качественной продукции. Необходимость выхода на мировые рынки сбыта продукции потребовала от предприятий внедрения единой системы международных стандартов, в том числе и в области охраны окружающей природной среды.

Все более актуальной становится экологическая сертификация и отечественной продукции. Связано это, в первую очередь, с тем, что в ближайшие годы мировой рынок будет закрыт для продукции, не имеющей подобного сертификата. Однако для получения экологического сертификата необходим комплексный анализ производства, но отсутствие единого подхода к определению экологичности выпускаемой продукции и используемых технологий затрудняет такой анализ.

В некоторых западных странах за один месяц, например, экологическую сертификацию по стандарту ISO 14001 проходят более 2300 фирм.

В России предприятия начинают постепенно переходить на международные стандарты1. Некоторые из стандартов уже имеют статус

1 В декабре 2002г. Саяногорский алюминиевый завод (САЗ) получил сертификат, подтверждающий соответствие системы экологического менеджмента на предприятии

ГОСТа, другие дожны вступить в действие в ближайшее время. В частности, введены в действие стандарты серии ISO 9000 (качество продукции), ISO 10303 STEP (состав и конфигурация изделий, данные о проектах, форматы и методы представления данных и т.п.) и частично - ISO 14000 (управление охраной окружающей среды).

В силу ряда объективных и субъективных факторов для отечественных производителей достижение показателей международных стандартов, особенно в области охраны окружающей среды, довольно сложная задача. Хотя в этих стандартах и не устанавливаются какие-либо нормативы, однако вся система организована таким образом, что негативное воздействие на окружающую среду дожно постоянно снижаться.

В то же время, в России даже действующие нормативы, например, в области экологического аудита и экологического менеджмента крайне медленно внедряются в практику. С одной стороны это объясняется рекомендательным характером указанных документов, с другой - отсутствием ясных целей их внедрения и экономической заинтересованности.

Вводимые международные стандарты очень непросты для восприятия. Они рассчитаны на западный менталитет и не адаптированы к российским условиям в дожной мере.

Анализ специальной литературы [1, 2, 8, 29, 36, 52, 75, 78] показывает, что внедрение международных стандартов существенно повышает экономическую эффективность функционирования предприятий, а введение стандартов управления охраной окружающей среды повышает экономическую эффективность функционирования предприятий на 10-15%, а экспортно-ориентированных - на 25-30%. международному стандарту ISO 14001 от независимого сертификационного общества Det Norske Veritas [Известия от 25.12.2002].

Цель работы

Целью диссертационной работы является создание организационно-экономического механизма подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей среды.

Для реализации этой цели в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:

- определены и экономически обоснованы требования к подготовке предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции по системе международных стандартов в области охраны окружающей среды;

- разработаны элементы организационно-экономического механизма сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды;

- предложена схема и этапы проведения сертификации прбизводства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды и выявлены взаимосвязи экологической сертификации, экологического менеджмента и экологического страхования; проведена экспериментальная отработка предложенного организационно-экономического механизма сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды на промышленном предприятии.

Предмет исследования

Предметом исследования являются эколого-экономические взаимосвязи в процессе подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды серии ИСО 14000.

Объект исследования

Объектом исследования являются производственные объекты, их финансовые и эколого-экономические характеристики.

Методы исследования

Методическую основу исследования составили отдельные положения современной экономической теории и экономики природопользования, методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований.

При написании диссертации в качестве информационной базы были использованы соответствующие законы и подзаконные акты Российской Федерации, законодательные акты органов законодательной власти субъекта Федерации Ч Республики Башкортостан - и ведомственные нормативные акты, а также методические разработки по актуальным проблемам природопользования, сертификации, экологического страхования.

Научная новизна исследования

В работе получены следующие основные научные результаты, позволяющие добиться повышения экономической и экологической эффективности функционирования производственных объектов.

1. Разработан экономический и организационный механизм подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды, включающий схему, основные элементы и этапы проведения сертификации с эколого-экономическим обоснованием каждого мероприятия.

2. Предложено изменить целевую установку управления охраной окружающей природной среды на предприятии с постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду на луменьшение риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду, что позволяет экономически обосновать целесообразность включения в экологический менеджмент новых экономических методов, таких, например, как экологическое страхование.

3. Показано, что использование экономических методов в экологическом менеджменте, в частности, платежей за загрязнение окружающей природной среды и экологического страхования создает реальные стимулы внедрения международных стандартов качества окружающей природной среды.

4. Предложен пакет изменений в действующую систему платежей за загрязнение окружающей природной среды, приводящих ее в соответствие с положениями Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с этими изменениями предложена концепция Федерального закона О плате за загрязнение окружающей природной среды.

Практическая значимость работы

Предложенная в работе процедура подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей природной среды дает возможность предприятию сертифицировать производство по экологическим требованиям, обеспечивая не только конкурентоспособность его продукции на мировом рынке, но и снижение текущих затрат по соблюдению норм природоохранительного законодательства.

Подготовка предприятия к экологической сертификации производства и выпускаемой им продукции может быть представлена в качестве обучающей программы для отечественных специалистов, работающих со стандартами серии ИСО 14000.

Разработанный экономический механизм подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды создает предпринимательскую нишу на рынке экологических услуг.

Апробация работы

Основные научные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции Воспроизводственный потенциал региона (Уфа, 2001); на Башкирской республиканской конференции Экология. Бизнес. СМИ (Уфа, 2001); на выездных Парламентских слушаниях Законодательной Палаты Государственного собрания Республики Башкортостан О состоянии и перспективах правового регулирования в области экологического страхования и аудита в Республике Башкортостан (Туймазы, 2001); на V Всероссийской и III Международной конференции Теория и практика экологического страхования (Звенигород, 2002).

Полученные в диссертационной работе результаты использованы при выпонении научных проектов Рыночные методы в обеспечении экологически устойчивого развития (проект РГНФ 01-02-00478) и Практические мероприятия по развитию экологического страхования и аудита в Республике Башкортостан (проект ROLL № 072GR7/ISC-2001), а также планов НИР Института проблем рынка РАН.

По теме диссертации опубликовано 7 печатных работ.

Структура и объем и диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и четырех приложений. Объем основного текста

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бизяркина, Елена Николаевна

Интерпретация результатов оценки показала следующее.

1. При производстве тяжелой соды ведется неполный контроль и учет основных и вспомогательных процессов. Нет данных (в форме какой-либо отчетности) по образованию и движению отходов производства. Отсутствует контроль за нормативно-чистым стоком производства, так как предполагается (в соответствии с регламентными требованиями), что по качественным характеристикам он не превышает значений предельно допустимого сброса.

2. Основные показатели эффективности экологического менеджмента, рассчитанные по нормативным данным, намного лучше фактических показателей. Отсюда следует вывод, что в процессе производства на отдельных стадиях продукционной системы проектные требования не выпоняются.

3. Технологией производства контроль за воздействием на окружающую природную среду среди всех функциональных единиц продукционной системы предусмотрен лишь на сушильных печах и на стадии рассева. В то же время по степени контролируемости воздействия отдельных элементов продукционной системы на окружающую природную среду на самом низком уровне стоят такие элементы, как конденсатор, паровые кальцинаторы и кристализатор.

4. Расчет показателя поноты использования сырья показывает, что в процессе функционирования половина элементов продукционной системы по назначению не используется.

5. Наиболее экологически чистым процессом является стадия упаковки; наименее экологически чистыми по нормативным данным дожны быть паровые кальцинаторы (значение показателя экологичности Ко=0,48, при КоЧ>0), а по фактическим расчетам таким оказывается процесс получения влажного моногидрата (Ко=0,46).

6. По нормативным данным наиболее эффективными элементами продукционной системы являются сушильные печи, соответственно, процесс сушки и стадия упаковки и транспортировки. После чего по степени эффективности в строгой последовательности идут остальные элементы: рассев тяжелой соды, получение влажного моногидрата, паровые кальцинаторы и конденсатор. По фактическим данным наиболее эффективными элементами продукционной системы являются процессы получения влажного моногидрата, стадия упаковки, транспортировки и рукавные фильтры.

7. На основании данных качественной оценки было проведено ранжирование всех элементов продукционной системы по степени их опасности. По первому варианту расчета (при включении всех элементов продукционной системы в химическую отрасль промышленности) к высоко опасным элементам были отнесены: стадия упаковки и транспортировки, стадия взвешивания и дозирования кальцинированной соды, процесс получения влажного моногидрата и паровые кальцинаторы. По второму варианту расчета (при включении всех элементов продукционной системы в различные отрасли народного хозяйства) к высоко опасным элементам были отнесены: процесс получения влажного моногидрата и паровые кальцинаторы. Остальные элементы продукционной системы относятся к разряду средне опасных. Рекомендации

Для сертификации производства продукции тяжелой соды по международным стандартам серии ИСО 14000 в системе управления производством необходимо провести следующие мероприятия.

1) Организовать контроль и ввести регистрационный учет всех типов воздействия производства продукции тяжелой соды на окружающую природную среду, включая данные качественного состава нормативно-чистых вод, выбросов паров и дымовых газов (см. рис. 4-9) в атмосферу через вентиляцию и данные по количеству образования отходов от всех отдельных элементов системы.

2) Повысить экологические характеристики отдельных элементов системы, таких как сушильные печи и рукавные фильтры. Для этого необходимо обеспечить эффективность регулирования воздействия производства тяжелой соды на окружающую природную среду (по данным табл. 5 фактические значения этого показателя равны нулю). Это надо сделать и с нормативными показателями (табл. 4), изменив регламентные требования по производству тяжелой соды. Надо повысить значения степени контролируемости и степени организованности в системе управления производством, путем экологического обучения и вовлечения персонала в экологическую деятельность предприятия.

3) Желаемым результатом для сертификации производства продукции тяжелой соды дожно быть непрерывное уменьшение значений удельного показателя или, по крайней мере, стабилизация использования топливных и энергетических ресурсов на экологически приемлемом уровне. Для достижения этого результата надо провести оценку эффективности использования топливных и энергетических ресурсов, проанализировав все энергетические и материальные потоки на отдельных стадиях производства, включая элементы продукционной системы (рис. 4-9) за определенный период времени.

4) Использование воды в производстве является одним из важных аспектов сертификации производства по экологическим требованиям, поэтому необходимо определить степень значимости данного элемента в общей цепи производства тяжелой соды. Необходимо провести анализ используемой в процессе производства тяжелой соды воды (конденсатор, рис. 5), хотя в этом процессе и используется оборотная вода, однако следует доказать, что этот фактор не оказывает негативного влияния ни на окружающую природную среду, ни на экономическую эффективность производства.

5) Необходимо организовать систематический контроль за воздействием на здоровье персонала на таких элементах системы как сушильные печи (рис. 7), кристализатор (рис. 6), конденсатор (рис. 5) и паровые кальцинаторы (рис. 9), так как на этих участках происходят неконтролируемые неорганизованные выбросы вредных веществ.

6) Объем экспортной выручки составляет на предприятии около 40% всех получаемых доходов и составил, например, в 2001г. 16 мн. рублей. Платежи за загрязнение окружающей природной среды в том же году составили 0,9 мн. рублей. В случае отказа от проведения сертификационных мероприятий, предприятие может лишиться практически всех экспортных доходов (основной экспортный продукт на предприятии - тяжелая сода) и получить лишь рост платежей за загрязнение окружающей природной среды. По нашим расчетам вложение в подготовку ОАО Сода к сертификации производства на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды 30 мн. рублей приведет к сохранению экспортных доходов и снижению платежей за загрязнение окружающей природной среды до уровня 0,4 мн. рублей в год. Причем основные финансовые вложения в подготовку к сертификации распределяются следующим образом: реконструкция конденсатора - 8 мн. рублей, совершенствование технологии входящих и выходящих потоков кристализатора Ч 3 мн. рублей, замена вентиляционных фильтров сушильных печей - 8 мн. рублей, оборудование очистными фильтрами паровых кальцинаторов - 7 мн. рублей. Оставшаяся часть средств (4 мн. рублей) уйдет на привлечение к работе организации, имеющей право выдавать международный сертификат на соответствие производства предприятия и выпускаемой им продукции требованиям стандартов в области охраны окружающей среды серии ИСО 14000.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные автором исследования позволяют сделать некоторые выводы, определяющие направления работы в области экологической сертификации и экономический механизм их реализации и оценки эффективности.

1. Организационное сочетание действующих (платежи) и перспективных (экологическое страхование) экономических механизмов, позволяет минимизировать экономические издержки на соблюдение заданных норм антропогенного воздействия на окружающую природную среду, - что, собственно, и служит критерием эффективности в экологическом менеджменте.

2. Изменение целевой установки управления охраной окружающей природной среды на предприятии с постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду на луменьшение риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую природную среду позволяет экономически обосновать целесообразность включения в экологический менеджмент методов экологического страхования.

3. Необходимость проведения экологической сертификации формирует спрос на этот вид деятельности на рынке экологических услуг. В свою очередь удовлетворение этого спроса является серьезным стимулом развития рынка экологических услуг. Конечно, без государственного вмешательства развитие рынка экологических услуг будет замедленным. Ускорить этот процесс мог бы специальный закон, определяющий механизм регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей природной среды.

4. Введение сертификационной платы, зависящей от стоимости продукции, использование которой оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду, может стать одним из элементов экономического механизма экологической сертификации. Сертификационная плата дожна быть включена в действующую систему платежей за загрязнение окружающей природной среды.

5. Предложенная процедура подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды обеспечивает возможность выхода на мировой рынок с конкурентоспособной продукцией и снижения текущих затрат на соблюдение норм природоохранительного законодательства своей страны.

6. Разработанный процесс подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды позволяет использовать его в качестве обучающей программы для отечественных специалистов, работающих со стандартами серии ИСО 14000.

7. Экспериментальная отработка организационно-экономического механизма подготовки предприятия к сертификации производства и выпускаемой им продукции на соответствие требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды показала адекватность предлагаемых методов требованиям международных стандартов серии ИСО 14000. В процессе работы с фактическими и регламентными данными были сформулированы рекомендации по подготовке предприятия к экологической сертификации и сделаны выводы об экономической эффективности предлагаемых мероприятий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бизяркина, Елена Николаевна, Москва

1. Барляев Н.В., Пачурин Т.В. // Инженерная экология. 1999 . № 6. - С. 50-53.

2. Безопасность жизнедеятельности, 2001, № 12. С. 43-46. (Козъяков А.Ф. О введении в Российской федерации комплекса международных стандартов серии ISO 14000 Система управления качеством окружающей среды).

3. Бизяркина E.H., Сандалова Е.С. Опыт применения экологического страхования при внедрении системы экологического менеджмента. -Башкирский экологический вестник, №1 (11), 2002.

4. Бобылев С.Н. О концепции экономического механизма природопользования. "Вестник Московского университета". Серия экономическая, N 1, Москва, 1994.

5. Бринчук М.М. Экологическое право. -М., Юристъ, 1998, -684с.

6. Бройде З.С. II Экотехнологии и ресурсосбережение. 1998. № 1. - С. 2732.

7. Введение в проблему экологического менеджмента, Ссыка на домен более не работаетp>

8. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающейприродной среды. М.: Экономика, 1986.

9. Горский В.Г., Моткин Г.А., Петрунин В.А., Терещенко Г.Ф., Шаталов A.A., Швецова-Шиловская Т.Н. Научно-методические аспекты анализа аварийного риска. М.: Экономика и информатика, 2002г.

10. ГОСТ Р ИСО: 14001 98 Требования и руководство по применению.

11. Государственный доклад О состоянии защиты населения и территории

12. РБ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2000 г. // Изд-во Экология, НИИБЖД РБ. Уфа, 2001. - С. 198.

13. Гофман КГ. Экономика природопользования (из научного наследия) -М: Эдиториал УРСС. 1998. 270 с.

14. Гурман В.К, Рюмина Е.В. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона. М., Наука, 2001. - 175 с.

15. П.Гусев A.A. Эколого-инновационные программы в современных условиях перестройки экономики. // Экономика и математические методы, 1994, т.ЗО, вып.З.

16. Гусев A.A., Гусева И.Г. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития. Экономика природопользования, № 1, 1996.

17. Данилов-Данильян В.И. С поной ответственностью за неадекватное информирование правительства? // Зеленый мир.- 2001, № 3-4.

18. Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды от 19.12.91.

19. Ибатулин У.Г., Сандалова Е.С., Бизяркина E.H. О рынке страхования в области охраны окружающей среды. Экономика природопользования, № 4, 2002.

20. Лукъянчиков H.H. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: НИА-Природа, 1998.

21. ЪО.Макаров С., Иванова Т., Александрова Е. Количественная оценка эффективности производственного экологического управления // Управление риском. 1997. № 1. - С.35-44.

22. Макаров С., Иванова Т., Александрова Е. Количественная оценка эффективности производственного экологического управления // Управление риском. 1998. - № 2. - С.41-49.

23. Макаров С. Экологический менеджмент: неиспользуемые возможности //www. ecoline. ru, 20012.

24. Макаров C.B. Шульдинер Е.С., Ярушин C.B., Гусева И.Г. Методические рекомендации по внедрению стандарта ISO 14000 // Экономика природопользования. 2000. № 6. - С. 80-96.

25. Медведева O.E. Экономическая оценка биоразнообразия. Теория и практика оценочных работ. М., Диалог-МГУ, 1998. - 99 с.

26. Ъ5.Медведева O.E., Самойлова Б.Л. Методика оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением земных насаждений и естественной растительности на территории г. Москвы. М.: РЭФНА, 1998.

27. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. Ч Москва, -1990.-71с.

28. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации// Учебное пособие. М.: Тройка, 4.1,2.- 1996,1998.

29. Методические рекомендации по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. Минздрав СССР. Главное санитарно-эпидемиологическое управление. M. 1987. - 25 с.

30. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. М., НТЦ Промышленная безопасность, 1996. -17 с.

31. Моткин Г.А. Экологическое страхование. Российский экономический журнал, N 5, 1993.

32. Моткин Г.А. Экологическое страхование. М.: Наука, 1996. 192 с.

33. Моткин Г.А., Тулупов A.C. (отв. редакторы). Развитие экологического страхования в Республике Башкортостан. ИПР РАН, Москва -Уфа, 2002.

34. Моткин Г. А. (отв. редактор). Методические рекомендации по созданию фондов поддержки сохранения биоразнообразия. М.: НВТ-Дизайн, 2002г.

35. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: МГУ, 1997.

36. AI .Потравный КМ. Экологический аудит в России: современное состояние. Инвестиции в России, № 5, 1998.

37. Правила охраны поверхностных вод: Типовые положения. М. 1991. Ч 34 с.

38. Приказ Госкомэкологии России от 01.11.96 № 459 О системе обязательной сертификации по экологическим требованиям.

39. Приказ Госкомэкологии России от 30.03.98 №181 Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России.

40. Приказ Госкомэкологии России от 16.07.98 № 436 О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации.

41. РД 52.44.2 94. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов. М., - 1994.

42. Рыболов A.A. Качество окружающей среды: методические подходы оценки // Экологическая экспертиза № 1 , 2001. - С. 7-32.

43. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.

44. Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: ЭКЗАМЕН, 2000

45. Сидорчук В.Я. Место и роль экологического аудита в управлении природопользованием // Экологическая экспертиза № 5, 2000. Ч С. 78107.

46. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. Ч М.: Экология, 1992. 239 с.

47. Тулупов A.C. Экологическое страхование в обеспечении системной безопасности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. эконом, наук. М. - 2001.

48. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации./ред. Ю.Б.Осипов, Е.М.Львова. М.: Варяг, 1996.

49. Риски // Управление риском, 1997, № 2. С.11-20.

50. Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10.01.2002, № 7-ФЗ.

51. Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.97, № 116-ФЗ

52. Федеральный закон Об экологической экспертизе от 23.11.95, № 174-ФЗ.

53. Хироми Ёсида. Тенденции в развитии экологического бизнеса в Японии. Ч Вестник Московского университета. Серия экономическая, 1997, № 3

54. Шевчук A.B. Экономика природопользования (теория и практика). М.: НИА-Природа, 2000.

55. Шевчук A.B., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Инвестиционные финансовые механизмы в недропользовании. М.: ЗАО Геоинформмарк, 1999.

56. Шрейбер А.К., Черняховский Э.Р., Кулаков Ю.Н. Становление системы экологического предпринимательства в России (экономический аспект). Ч Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 1996, № 2.

57. Экологическое аудирование промышленных производств, //ред. А.Ф.Порядин. НУМЦ Госкомэкологии России, М., 1997.

58. Экологический аудит (сборник нормативно-правовых актов).С.-П.: РЭЦ Петрохим-Технология, 1997.

59. Экологический учет и аудит. М: ФБК ПРЕСС, 1997.

60. Экологический учет для предприятий. Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности. -М.: Финансы и статистика, 1997. 200 с.

61. Экологическое страхование в Ленинградской области: сборник юридических и нормативно-экономических документов (проекты). // Моткин Г.А. (под редакцией) М.: Ось-89, 1999.

62. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. М.: МНЭПУ, книга 2, 1997.

63. Экономика и экология (учебное пособие) М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2000

64. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. Минприроды России, М., 1994.

65. An introduction to environmental Accounting As a Business Management Tool: Key Concepts and Terms / United States Environmental protection agency EPA 742- R-95-001, June 1995.

66. Bartelmus, P., Stahmer, C. and van Tongeren, J., 1991. Integrated environmental and economic accounting: framework for a SNA satellite system. Review of Income and Wealth. June 1991.

67. CIDIE Workshop on Environmental and Natural Resource Accounting. -Nairobi, Keniya,1992.

68. Cropper M.L., Oates W.E., Environmental economics: A survey // 3. Econ. Lit. 1992.Vol.30, #6.

69. Commission Recommendation of 30 May 2001 in the recognition, measurement and disclosure of environmental issues in the annual accounts and annual reports of companies (2001/453 EC). Official journal of the European Communities 13.6.2001 1.156/33.

70. Duchin, F. and G.Lange. 1994. The Future of the Environment: Ecological economics and Technological Change. New York and Oxford: Oxford University Press.

71. El Serafy, S. 1994. Measuring development: the role of environmental accounting. In UNESCO,s International Social Science Journal, Number 143.

72. Lange G. and Duchin F., 1994. Integrated Environmental-Economic Accounting, Natural Resource Accounts, and Natural Resource Management in Africa. Paper prepared for the Bureau for Africa, ARTS/FARA.

73. Gray, R. H., The Greening of Accounting: The Profession after Pearce, The Chartered Association of Certified Accountants, Certified Research Report, No. 17, 1990.

74. Lehman, G., 'Environmental accounting: Pollution Permits or Selling the Environment', Critical Perspectives on Accounting, Vol. No 6, 1996. pp. 655676.

75. Markandya, A., 1992. The value of the environment: a state of the art survey, in Markandya A. and Richardson J. (eds).Environmental economics, Earthscan, London.

76. Peskin, H. M. and Lutz E. 1990. A survey of resource and environmental accounting in industrialized countries. Environment Working Paper No. 37. World Bank, Wash. DC.

77. Specification for Environmental management systems. London, 1992.

78. United Nations. 1993. Integrated Environmental and Economic Accounting, Interim Version. Studies of Methods, Handbook of National Accounting, Series F, N 61. New York: United Nations.

79. Uno, Kimio. 1990. National accounting and environment,Institute of Policy Management, Fujisawa, Japan and IIASA, Laxenburg, Austria.

80. Стандарты системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО:- 9000 Ч 2001 Основные принципы и словарь;- 9001 2001 Требования;- 9004 Ч 2001 Рекомендации по улучшению деятельности.

81. Перечень допонительных вопросов для проведения экологического аудита в целях подготовки предприятия к сертификации производства по системе международных стандартов в области охраны окружающей среды1. Экологические аварии

82. Количественные характеристики воздействия на окружающую природную среду1. Источники информации:

83. Тома ПДВ (ПДС) по каждому исследуемому предприятию.

84. Фактические сведения о выбросах (сбросах) вредных веществ по каждому предприятию (натурные замеры, приватная информация, формы 2ТП воздух, 2ТП водхоз).1. Сведения:

85. Площадь санитарно-защитной зоны (СЗЗ) по каждому исследуемому предприятию:

86. Преобладающая роза ветров. Среднегодовая многолетняя роза ветров:

87. Количество населения, проживающего в регионе, из них: -работающих в этом же регионе:-занятых в сфере материального производства: -промышленно-производственного персонала:

88. Среднемесячная заработная плата: -рабочих и служащих:-промышленно-производственного персонала: -занятых в материальной сфере:

89. Имеющиеся оценки ущерба от загрязнения атмосферы, водных источников и почвы в регионе:

90. Имеющиеся оценки ущерба от аварийного загрязнения атмосферы, водных источников и почвы в регионе:

91. Имеющиеся оценки корреляционных зависимостей заболеваемости населения и уровня загрязнения окружающей природной среды:

92. Способы оценки риска технологических аварий, применяемых природоохранными службами, пожарными инспекциями и специалистами гражданской обороны:

93. Имеющиеся наработки в области страхования экологического риска у региональных страховых организаций:

94. Исторические сведения о природных явлениях катастрофического характера в данной местности:1. Форма № 1

95. Показатели, характеризующие повышенную экологическую опасность предприятия

96. Номер источника выброса вредных веществ Источник выброса (например, котельная) Тип источника (например, труба) Высота, Н (м) Стационар ный/ передвижной

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм управления охраной окружающей среды на предприятиях
• Организационно-экономический механизм формирования систем экологического менеджмента качества окружающей среды в строительном комплексе
• Организационно-экономический механизм реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов
• Совершенствование государственной политики в области охраны окружающей среды в сфере управления отходами
• Организационно-экономический механизм рационального природопользования при разработке проектов комплексного освоения территорий