Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шеин, Михаил Вячеславович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов"

На^трамх'рзкописи

ии305Б578

Шеин Михаил Вячеславович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (специализация: региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003056578

Работа выпонена в Московском государственном открытом университете

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Губонина Зоя Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Хрычев Анатолий Николаевич кандидат экономических наук, доцент Воршева Ольга Васильевна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Московский институт коммунального хозяйства и строительства

Защита диссертации состоится л18 апреля 2007 г., в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д.217.044.01 в ОАО Институт микроэкономики по адресу: 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34, ауд. 317

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО Институт микроэкономики.

Автореферат разослан л /У марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент ^ Афонина И.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России находятся в последнее время в центре внимания Президента РФ, Правительства и законодателей. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), начатая в Российской Федерации в начале 90-х годов прошлого столетия, является на сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. С позиции сегодняшнего дня процесс реформирования жилищно-коммунальных правоотношений в России периода 1990-1996 гг. был достаточно динамичным как в нормотворчестве, так и в попытке апробирования механизмов в жилищно-коммунальной сфере. Сформированная в 1990-199бгг. законодательная, правовая и нормативно-методическая база дожна была определить основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйств путем перехода этой сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования. Многолетний опыт проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве показал, что принятые в 1991 и последующие годы решения, касающиеся реформирования отношений в этой сфере экономики, не были увязаны с общенациональной политикой в области установления цен на энергоносители, динамикой доходов населения, процессом передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и другими факторами. На местах в регионах нет осознанной, последовательной и целенаправленной работы, просматриваются лишь попытки подстроить экономические реформы под существующие структуры ЖКХ.

В силу высокой социальной значимости и жизнеобеспечивающих функций жилищно-коммунальная сфера дожна относиться к области государственного контроля за безопасностью продукции и услуг, то есть государство дожно гарантировать потребителям определенный уровень качества жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальный комплекс (далее ЖКК) является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике России. Современные проблемы его эффективного функционирования нашли отражение в ряде работ отечественных и зарубежных ученых: В.Н. Башкина, Э.В. Гирусова, A.A. Горелова, A.C.

Курбатовой, П.М. Нестерова, Н.П. Тихомирова, С.Г. Тяглова, В.И.Титова, П.Г. Цицина, В.П. Фоминой, Т.Б. Фониной, Ю.В. Симонова, Е.Г. Ясина, В.Н. Лившица, Е. Альстона, У. Бестманна, С. Фрейзера, К. Макконнела и других. В большинстве работ основной акцент делается на рассмотрение вопросов перехода этой сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования на макроуровне.

Между тем проблемы микроуровня, связанные непосредственно с необходимостью ускоренного перехода к устойчивой эффективной модели функционирования жилищно-коммунального комплекса в регионах, остаются мало исследованными. Недостаточная теоретическая проработанность этих проблем не позволяет жилищно-коммунальным предприятиям эффективно решать целый ряд управленческих задач. Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за качество и количество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей в сфере надежности и обслуживания, качества услуг, которые сегодня находятся на беспрецедентно низком уровне.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды, других ресурсов.

Выход жилищно-коммунального хозяйства из кризисного состояния, в котором оно пребывает в настоящее время практически во всех регионах страны, во многом будет определяться организационно-экономическими предпосыками, закладываемыми в процесс его реформирования и, прежде всего, реформирования жилищно-коммунальных комплексов на муниципальном уровне. Принципы, идеи и подходы, формируемые на федеральном уровне, дожны проверяться реальной практикой реформирования ЖКХ в регионах и конкретных муниципальных образованиях, где собственно производятся и реализуются услуги ЖКХ.

Все вышеизложенное определило выбор темы, цель и задачи исследования, а также структуру и логическое построение диссертационной работы.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является формирование общих организационно-методических подходов к реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целом и его отдельных предприятий, апробация их в конкретном муниципальном образовании - жилищно-коммунальном комплексе Волоколамского района Московской области и выработка практических рекомендаций и предложений по повышению эффективности работы жилищно-коммунальных комплексов в регионах.

Для достижения поставленной цели были сформированы и решены следующие задачи:

- всесторонне исследовано современное состояние ЖКХ в России в целом и в отдельных субъектах Федерации;

- критически проанализированы основные направления существующего в настоящее время ЖКХ и показана роль регионов в этом процессе;

- систематизированы организационные основы работы жилищно-коммунальных комплексов на уровне муниципальных образований;

| - разработаны методические подходы к оценке затрат, необходимых для обеспечения функционирования муниципальных жилищно-коммунальных комплексов;

- предложены методы определения эффективности работы муниципальных ЖКК;

- на примере ЖКК Волоколамского района Московской области осуществлена апробация предлагаемых методических подходбв к реформированию ЖКК;

- выпонена многоаспектная оценка эффективности реформирования ЖКК Волоколамского района Московской области.

Методологической и теоретической основами исследования | послужили концептуальные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных

проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства, маркетингу и менеджменту жилищно-коммунальных предприятий.

Нормативно-правовую базу составили законы Российской Федерации, законодательно-нормативные акты регионального уровня, а также документы Правительства РФ, посвященные проблемам реформирования ЖКХ.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы: системный анализ, экономического моделирования, а также методы социологических и графических исследований.

Предметом исследования явились процессы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и возникающие при этом изменения экономических отношений.

Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и, в частности, муниципальные предприятия Волоколамской ПТО РЖКХ Волоколамского района Московской области.

Информационную основу диссертационной работы составили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, статистическая и бухгатерская отчетность жилищно-коммунальных предприятий, материалы периодических изданий, работы отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций.

Обработка статистической и экономической информации осуществлялась с использованием современных компьютерных технологий и математических методов.

Научная новизна исследования.

На основе проведения исследования автором были получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:

- выявлены существующие противоречия в развитии ЖКХ и систематизированы основные проблемы развития этой сферы;

- показана ключевая роль муниципальных образований в реформировании ЖКХ страны;

- разработан методический подход в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса стрк экономической оценке деятельности предприятий ЖКХ аны;

- сформулированы рекомендации по повышению эффективности систем управления ЖКХ на региональном уровне;

- предложены механизмы снижения рисков при инвестировании предприятий ЖКХ в условиях реформирования этого комплекса.

Теоретическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном осмыслении процесса реформирования жилищно-коммунального комплекса на всех уровнях, выявлении места этого комплекса в общем процессе развития социальной инфраструктуры страны и доказательстве наличия муниципальной доминанты в реформировании ЖКХ.

Практическая значимость и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования могут быть использованы при комплексной оценке деятельности региональных жилищно-коммунальных комплексов; для разработки стратегии реформирования ЖКХ; при подготовке мероприятий, направленных на повышение экономической эффективности водоснабжения и использования тепло-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальной сфере. Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы для выработки мероприятий по повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятий ЖКХ на муниципальном уровне.

Отдельные положения диссертационных исследований внедрены в практику деятельности жилищно-коммунальных предприятий Волоколамского района Московской области.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации доложены и положительно оценены на Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых (г. Москва, 2004г.), Международном симпозиуме Научных чтений Белые ночи (г. Санкт-Петербург, 2004г.), научных семинарах Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (г. Санкт-Петербург, 2006г.).

Объем и структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка

использованных источников и литературы. Материалы диссертации изложены на 175 страницах, включая 17 таблиц, 14 рисунков, 8 приложений Библиография включает 179 источников, из которых 27 на иностранном языке.

Публикации. По теме диссертации опубликовано восемь печатных работ, в том числе одна в рекомендованном ВАК журнале.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования организационно-экономических проблем реформирования жилищно-коммунальных комплексов РФ, определены основные цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Проблемы реформирования ЖКХ в современных экономических условиях России дано представление о современном состоянии жилищно-коммунального хозяйства, выделены основные направления процесса его реформирования, проводимого в настоящее время, и показана существенная роль регионов в этом процессе.

Важнейшую часть деятельности ЖКХ определяют жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению. Масштабы и качество этих услуг во многом определяют состояние и уровень благоустройства жилищного фонда страны. Проблеме благоустройства жилого фонда в последнее время в нашей стране уделяется большое внимание, однако до настоящего времени она далека от разрешения. Представление об уровне благоустройства жилого фонда страны и тенденциях его изменения может быть получено из табл. 1.

Как видно из табл.1, уровень благоустройства жилья даже по количественным характеристикам еще далеко не соответствует уровню развитых стран, особенно в сельской местности. Еще более удручающая картина возникает, если оценить качество услуг, оказываемых в процессе благоустройства жилья. Например, мало того, что процент жилья, обеспеченного водоснабжением, не превышает 63 по всему жилому фонду страны, а в сельском жилом фонде он составляет 20%, общеизвестно, что во многих регионах постоянно возникают проблемы с отключением горячей воды и ее температурным режимом при поступлении в жилье.

Таблица 1

Благоустройство жилищного фонда страны и тенденции его изменения* (на конец года, в %)

№ п/п Наименование показателей Годы

1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005

Весь жилищный фонд

1. Удельный вес площади, оборудованной

1.1. Водопроводом 71 71 72 73 73 73 74 74 75 75

1.2. Канализацией 66 67 67 68 69 69 70 70 70 71

1.3. Центральным отоплением 68 69 70 71 72 73 75 75 75 76

1.4. Ваннами 61 62 63 63 63 64 64 64 65 65

1.5. Газом 69 69 69 70 70 70 70 70 70 70

1.6. Горячим водоснабжением 55 56 57 58 59 59 61 61 61 62

1.7. Напольными электроплитами 15 16 16 16 16 16 16 17 17 17

Городской жилищный фонд

2. Удельный вес площади, оборудованной

2.1. Водопроводом 84 85 85 86 86 86 87 87 87 87

2.2. Канализацией 82 82 83 84 84 84 85 85 85 85

2.3. Центральным отоплением 85 86 86 87 87 87 88 88 88 89

2.4. Ваннами 77 78 79 79 79 79 80 80 80 80

2.5. Газом 67 67 68 68 68 69 69 69 69 68

2.6. Горячим водоснабжением 72 73 73 74 75 75 77 77 77 78

2.7. Напольными электроплитами 20 21 21 21 21 21 22 22 22 22

Сельский жилищный фонд

3. Удельный вес площади, оборудованной

3.1. водопроводом 35 36 37 38 39 39 40 41 41 42

3.2. Канализацией 24 25 26 26 28 30 31 31 32 33

3.3. Центральным отоплением 23 25 26 28 34 37 40 41 41 44

3.4. Ваннами 20 21 22 22 23 24 24 24 25 25

3.5. Газом 73 74 74 74 73 74 74 75 75 75

3.6. Горячим водоснабжением 12 14 14 14 16 17 19 19 20 20

3.7. Напольными электроплитами 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3

"Данные Росстата России, 2005.

Медленное улучшение качественных и количественных характеристик

услуг жилищного хозяйства протекает на фоне постоянного увеличения тарифов на эти услуги, в подавляющем большинстве не сопровождающегося заметным влиянием на качество этих услуг. Более того, можно говорить о том, что в настоящее время качество услуг ЖКХ практически не связано с размерами тарифов на эти услуги.

Эта проблема, существующая уже на протяжении многих лет, в значительной мере определяется отсутствием надлежащих механизмов функционирования ЖКХ, которое традиционно финансировалось за счет бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Современная реформа ЖКХ и осуществляется для решения названной проблемы.

Реформа ЖКХ предлагает модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. Сегодня мощности ЖКХ изношены до предела и нуждаются в обновлении. По данным Министерства регионального развития Российской Федерации в среднем по России физический износ котельных достиг 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, очистных сооружений водопровода

- 54% и канализации - 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 23% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже поностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продожает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих милионам людей и сотням предприятий. Подтверждением тому стали недавние аварии в целом ряде регионов. Основой экономических отношений до сих пор остается система бюджетного дотирования предприятий. Управление производством жилищно-коммунальных услуг централизовано, почти не развита конкуренция. Потребители не имеют возможности влияния на количество и качество предоставляемых услуг.

Главные цели реформы могут быть достигнуты, когда будут решены следующие задачи:

- модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда;

- перевод ЖКХ на рыночные правила работы (с упразднением государственной монополии, с привлечением частного бизнеса и созданием конкуренции);

- достижение высокого уровня качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий.

Основная нагрузка этой реформы будет ложиться на плечи муниципальных властей, так как именно они ответственны за обеспечение услугами ЖКХ населения конкретных территорий. При этом федеральные и региональные (на уровне субъектов Федерации) органы власти дожны обеспечивать подготовку и реализацию нормативно-правовых документов, регулирующих функционирование ЖКХ, единое методическое руководство реформой, а также контроль за ее реализацией в конкретных муниципальных образованиях.

Во второй главе Организационно-методические основы реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов рассматриваются вопросы современной организации региональных жилищно-коммунальных комплексов, предлагаются методические подходы к оценке затрат, необходимых для обеспечения функционирования этих комплексов и определению эффективности их работы.

Реформирование жилищно-коммунальных комплексов на уровне муниципалитетов дожно осуществляться на основе разработки и реализации специальных региональных программ. В соответствии с указанием, данным Президентом Российской Федерации и реализуемым в настоящее время Правительством, в региональных и муниципальных образованиях дожны быть разработаны конкретные программы действий, учитывающие национальные, финансовые, географические, климатические, демографические и другие особенности территорий, которые обеспечат успешное реформирование ЖКХ.

Региональная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства может включать в себя:

- анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства региона;

- цели и задачи реформирования ЖКХ и направления их реализации;

- нормативно-правовое, финансовое, организационное, информационное

обеспечение, программы;

- сроки реализации основных ее этапов.

Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства любого субъекта Российской Федерации или муниципального образования, исходя из концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, дожен являться перевод жилищно-коммунального хозяйства региона на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и качеством жилищно-коммунальных услуг.

Для реализации поставленной цели следует решить четыре группы задач:

- снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование механизмов финансирования отрасли;

- усиление социальной политики в сфере ЖКХ;

- обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда.

Цели и задачи региональной программы реформирования ЖКХ представлены на рис. I.

Рис. 1. Рекомендуемые цели и задачи региональной программы реформирования

Важнейшими задачами, показанными на рис. 1, являются задачи

совершенствования механизмов финансирования ЖКХ и снижения стоимости его услуг при одновременном повышении их качества, решение каждой из которых в свою очередь будет зависеть от эффективности выбора управляющей компании1, непосредственно обеспечивающей финансирование и реализацию услуг ЖКХ. Управляющие компании дожны обеспечивать предоставление населению коммунальных услуг надлежащего качества при оптимальных размерах тарифов на эти услуги. В связи с этим важным направлением деятельности этих компаний, наряду с аналогичной деятельностью миниципалитетов, является постоянный поиск путей снижения стоимости и повышения качества услуг ЖКХ. На рис. 2 в общих чертах представлены основные пути снижения стоимости и повышения качества услуг ЖКХ. Снижение стоимости услуг ЖКХ будет определяться правильным учетом и оптимизацией затрат, необходимых для предоставления конкретных услуг, что в конечном счете определяет эффективность работы региональных жилищно-коммунальных комплексов. Возможные методы таких оценок представлены в диссертации.

Третья глава Практика реформирования жилищно-коммунального комплекса Волоколамского района Московской области посвящена анализу практики реформирования ЖКХ Волоколамского района Московской области, оценке этапов и эффективности проводимой в этом регионе реформы ЖКХ и подготовке рекомендаций по ее совершенствованию.

Реализация услуг жилищно-коммунального хозяйства Волоколамского района Московской области в период 2001-2004 гг. осуществлось муниципальным предприятием Волоколамское производственно-техническое объединение районного жилищно-коммунального хозяйства (МП Волоколамское ПТО РЖКХ).

Анализ результатов финансово-экономической деятельности МП Волоколамское ПТО РЖКХ за три года (с 2001 года по 2004 год) выявил стабильно ухудшающееся финансовое положение предприятия.

1 В соответствии с распоряжением Правительства РФ с 1 января 2007 г. выбор таких компаний дожен осуществляться всеми собственниками и пользователями жилья.

Рис. 2. Пути снижения стоимости и повышения качества услуг ЖКХ.

Так, задоженность предприятия по налогам и сборам возросла за этот период на 70% и составила 33,06 мн руб., а задоженность перед государственными внебюджетными фондами увеличилась более чем в 5 раз и составила 20,74 мн руб., по другим кредиторам задоженность составила 1,27 мн руб. Всего на 01.01.04 кредиторская задоженность предприятия перед бюджетом, внебюджетными фондами, поставщиками и прочими кредиторами составила 91,06 мн руб. На рис. 3 представлена динамика роста задоженности МП Волоколамское ПТО РЖКХ перед бюджетом по налогам и сборам за 2002 -2004 гг.

Фактически единственное из всех обязательств, которое МП Волоколамское ПТО РЖКХ выпоняло в течение последних лет - это выплата заработной платы персоналу, численность которого составляла почти 800 человек. Можно говорить о том, что хроническая задоженность предприятия перед бюджетом, внебюджетными фондами и поставщиками энергоресурсов - это, по сути, трансформированный дефицит местного бюджета.

Между тем задоженность по налогам в размере 100 тыс. рублей уже является, в соответствии с действующим законодательством, основанием для возбуждения по отношению к дожнику процедуры банкротства.

Рис. 3. Динамика кредиторской задоженности МП Волоколамское ПТО РЖКХ за 2001-2004 годы

Помимо кредиторской задоженности предприятие было обременено

значительной дебиторской задоженностью, которая на 01.01.04 составила

93,73 мн руб. и имела тенденцию к росту (см. рис. 4).

_ 90000 ш

65000 а

й асисо

I 75000 ч

| 70000 65000 60000

3001 2 ОСИ 2003 2ОСИ

Рис. 4. Динамика дебиторской задоженности МП Волоколамское НТО РЖКХ га 2001-2004 годы

На рис. 5 показана структура задоженности потребителей перед МП

Волоколамское ПТО РЖКХ за предоставленные жилищно-коммунальные

услуги по состоянию на 01.01.04 г.

Прочие?

Население

Местный бюджет 60%

Федеральный бнвджет" г%

бюджет 0%

Хозрасчетные

Рис 5. Структура задоженности потребителей коммунальных и жилищных услуг перед МУ1 Волоколамское ПТО РЖКХ на 1 января 2004 года

Можно констатировать, что причинами тяжелого финансового положения

муниципальных предприятий ЖКХ являются:

- бюджетное недофинансирование этой сферы производства;

неплатежи населения, обусловленные низким качеством услуг, которое в

свою очередь является следствием катастрофического состояния коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие у муниципальных предприятий действенных стимулов к соблюдению финансовой дисциплины;

- неадекватное тарифное регулирование;

- общая немотивированность муниципальных предприятий к сокращению издержек производства и поддержанию качества предоставляемых услуг.

В целом кредиторская задоженность жилищно-коммунального комплекса является ярким свидетельством как неэффективности бюджетного планирования в этом секторе, так и неразвитости рыночных отношении в этой отрасли.

Экономическое положение МП Волоколамское ПТО РЖКХ определяли, во-первых, состояние его основных фондов и, во-вторых, выбранные решения по их поддержанию.

В табл. 2 приведены данные о состоянии основных фондов (по отраслевым группам), находившихся на балансе МП Волоколамское ПТО РЖКХ на 01.10.2003 г. на основании данных бухгатерского учета.

Таблица 2

Стоимость имущества МП Волоколамское ПТО РЖКХ на 01.10.03

Наименование отрасли Первоначальная стоимость, тыс. руб. Остаточная стоимость, тыс. руб. Износ, %

Теплоснабжение 63193 31565 51

Водоснабжение 23566 11767 51

Водоотвердение 44659 16695 56

Измерительная лаборатория 8 7 13

КИПиА 577 151 74

Ремонтно-строительные бригады 632 568 10

Прочие 2751 1352 51

Итого 135206 62106 54

Жилищный фонд 403778 325637 19

Всего 538984 387743 28

Как видно из табл. 2, примерно половина стоимости инфраструктуры предприятия приходится на объекты теплоснабжения: теплосети, котельные и ЦТП, средневзвешенный износ по которым составлял, по данным бухгатерского учета, 51%. Однако фактический износ этих объектов

значительно выше. Техническое состояние, например, теплосетей, которые разрушаются и коррозируют из-за утечек, воздействия дождевых и паводковых вод, заиливания лотков, обрушения бетонных плит перекрытий и других причин, сокращает фактический срок их службы по отношению к нормативному на 30-40%. Как показывает экспертная оценка, реальный износ объектов теплоснабжения составляет не менее 80%.

Таким образом, для поддержания нормального функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отопительный сезон 2004 -2005 гг., МП Волоколамское ПТО РЖКХ дожно было в ближайший межотопительный сезон начать инвестирование в планомерные работы по обновлению и капитальному ремонту инфраструктуры.

Однако анализ бюджета МП Волоколамское ПТО РЖКХ на 2004 г. показал, что предприятие не только не располагало собственными необходимыми финансовыми средствами для проведения капитального ремонта или замены основных фондов, но и при сложившейся практике недосбора средств с потребителей имело к концу года прогнозируемый убыток порядка 23 мн руб., так как из-за устаревшего оборудования, отсутствия поноценных измерительных приборов невозможно выдерживать оптимальные эксплуатационные режимы, идет перерасход топлива, электрической энергии и других, в том числе трудовых ресурсов на выработку материального носителя услуги.

Исследованные аспекты финансово-экономической деятельности МП Волоколамское ПТО РЖКХ выявили острую необходимость в реформировании существующей жилищно-коммунальной инфраструктуры г. Волоколамска и позволили определить пути перевода ЖКХ на рыночные социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения и организаций необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

Проведенный анализ наглядно свидетельствует о том, что процесс реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, основанный на рыночных механизмах хозяйствования, невозможен без новых организационно-правовых форм и методов деятельности. Преобразование

муниципальных предприятий ЖКХ г. Волоколамска в акционерные общества объективно позволяет повысить ответственность предприятий, реально сократить нерациональные затраты, активизировать заинтересованность предприятий в повышении надежности сетей и сооружений и создает правовые и экономические предпосыки инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального комплекса, чтобы тем самым повысить эффективность ЖКХ района.

В основу предлагаемой автором системы управления ЖКХ района (рис.6) положены рациональное разделение функций и организация взаимоотношений между Администрацией района и ОАО Городская коммунальная служба (ОАО ГКС, управляющая компания).

Для успешного внедрения современных методик управленческого учета в региональном жилищно-коммунальном комплексе следует реформировать его организационную структуру управления с целью повышения эффективности взаимоотношений между подразделениями. Главные принципы построения организационной структуры управления - это простота, эффективная система связей между подразделениями, малозвенность, гибкость и приспособляемость.

В структуре управления ЖКХ района Администрация является ключевым звеном по вопросам регулирования рынка представляемых ЖКУ, следовательно, является гарантом предоставления нормативных ЖКУ населению и организациям, который призван обеспечить условия функционирования ОАО ГКС.

ОАО ГКС осуществляет следующие функции: реализует единую политику реформирования ЖКХ на территории района; предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и организациям; модернизирует ЖКХ; привлекает инвестиционные ресурсы в жилищно-коммунальную инфраструктуру района; обеспечивает стабильное функционирование информационно-аналитического центра; координирует работу по реструктуризации задоженностей.

Представителем собственника акционера ОАО ГКС от Администрации выступает Комитет по управлению имуществом Волоколамского района.

Комиссия по реформированию и модернизации ЖКХ призвана обеспечивать контроль качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и порядка привлечения средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Наблюдательный Совет представляет интересы потребителей коммунальных услуг; контролирует реализацию положений законодательства социальной защиты населения в период реформирования ЖКХ района; вырабатывает рекомендации по вопросам деятельности управляющей компании.

Представленная организационная структура управления создает условия для успешного реформирования ЖКХ района, а именно:

- разграничены функции собственника коммунальной инфраструктуры и функции хозяйствующего субъекта по ее управлению;

- сформированы договорные отношения между собственником (Администрация) и ОАО ГКС как управляющей компанией - поставщиком коммунальных услуг;

- определен перечень вопросов в деятельности ОАО ГКС, подлежащих административному регулированию.

По мнению автора, представляется наиболее оптимальным провести процесс реформирования ЖКХ Волоколамского района в три этапа, реализация которых позволит осуществить переход к представленной выше системе.

Выводы и предложения. Становление и развитие рыночной экономики объективно требует усиления внимания к повышению эффективности управления жилищно-коммунальной отраслью в силу ее высокой социальной значимости и жизнеобеспечивающих функций. На основе проведенных исследований выявлена совокупность научно-обоснованных экономических и управленческих решений по организационно-экономическим проблемам реформирования региональных ЖКК, которые позволяют сделать следующие выводы и предложения.

2. Анализ литературных источников показал, что жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных и многофункциональных систем в экономике России. Стабильность

функционирования данного комплекса в значительной мере определяет эффективная деятельность практически всех отраслей производственной и социальной инфраструктур, формирует жизненную сферу населения. Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от периода плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной системы страны. Существующие в России ЖКК нуждаются в обновлении и реформировании как на общем, государственном уровне, так и на уровне отдельно взятого региона.

3. Характерной чертой деятельности региональных жилищно-коммунальных комплексов в настоящее время в части реализуемых жилищно-коммунальных услуг в условиях нарастания массы морально устаревшего и материально изношенного оборудования является резкое снижение объемов инвестиций в основной капитал, сокращение доли бюджетных источников финансирования. Привлечение реальных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу крайне низко, в первую очередь, по причине высоких рисков, а также из-за недостаточно проработанной системы экономико-организационного управления жилищно-коммунальными комплексами. В связи с этим необходимы специальные организационные формы, настраивающие хозяйственный механизм и перестраивающие психологию руководителей на работу в условиях рынка.

4. В процессе реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов дожны быть разработаны мероприятия по совершенствованию организационной структуры управления, обеспечивающей создание условий для успешного реформирования ЖКХ региона, разграничивающей функции собственника и хозяйствующего субъекта, формирующей договорные отношения между собственником и управляющей компанией, которая решает организационно-экономические проблемы, возникающие при реформировании жилищно-коммунальной сферы. Разработку названных мероприятий целесообразно осуществлять на основе соответствующей модели деятельности региональных ЖКК, вариант которой представлен в диссертации.

5. Для совершенствования маркетинговой деятельности целесообразно

сформировать постоянно действующую информационно-аналитическую систему на базе информационного ситуационно-кризисного центра (ИСКЦ) ЖКХ с целью выявления и своевременного устранения проблем обслуживания и обеспечения населения и предприятий качественными жилищно-коммунальными услугами.

6. На муниципальном уровне в рамках проведения работ по реформированию ЖКХ может использоваться подробно рассмотренный в диссертационном исследовании методический подход к построению принципиально новой информационно-управленческой системы жилищно-коммунальных комплексов в отдельно взятом регионе, состоящей из локальных микросистем и связанных между собой:

- АСУТП (автоматизированная система управления тепловыми пунктами), позволяющая достигать максимальной оптимизации режимов работы основного технологического оборудования объектов и обеспечивающая эффективность за счет минимизации затрат на выработку единицы энергоносителя;

- ДСС ЖКХ (диспетчерская система службы ЖКХ) - служба мониторинга и диагностики текущего технического состояния инженерных сетей и технологического оборудования объектов ЖКХ.

- Экономическая эффективность предложенной локальной микросистемы заключается в предупреждении и предотвращении аварийных ситуаций, сокращении общих затрат на эксплуатацию систем ЖКХ, в значительном продлении срока службы дорогостоящего оборудования. На основании этого решения строится эффективная диспетчерская служба ЖКХ, позволяющая перейти от обслуживания в пожарном режиме к предупредительному обслуживанию по фактическому состоянию оборудования и инфраструктуры;

АСКУЭ, АСТУЭ - автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов и автоматизированная система технического учета энергоресурсов - создают условия обеспечения материальными потоками в системе ЖКХ (холодное и горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, электро- и газоснабжение) и позволяют в режиме реального времени фиксировать и анализировать материальный баланс как в отдельных

подсистемах, так и в системе ЖКХ в целом.

6. В диссертационной работе проведены исследования ключевых аспектов снижения стоимости и повышения качества и количества жилищно-коммунальных услуг и предложены реальные пути повышения эффективности деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Автором разработан и реализуется в Волоколамском районе комплексный план первоочередных организационно-экономических мероприятий по реформированию ЖКК региона.

По диссертационному исследованию успешное решение организационно-экономических проблем реформирования ЖКХ района проводится в три этапа.

На первом этапе (2004-2006гг.) разработан блок мероприятий, направленных на стабилизацию технического состояния инфраструктуры, имеющих приоритетное значение.

На втором этапе (2006-2007гг.) определяется перечень инвестиционных объектов и направление организационно-технической политики деятельности управляющей компании.

На третьем этапе (2007-2008гг.) перечень инвестиционных объектов допонен мероприятиями по сплошной автоматизации и диспетчеризации производственной сферы ЖКХ, которые позволят повысить уровень надежности функционирования коммунальной инфраструктуры района при значительном сокращении эксплуатационных затрат.

7. С использованием методов оценки деятельности ЖКК автором разработаны первоочередные мероприятия по осуществлению реконструкции систем (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) ЖКХ г. Волоколамска при осуществлении первого, второго и третьего этапов реформирования жилищно-коммунальной инфраструктуры.

8. Предложены механизмы финансирования жилищно-коммунального комплекса в современных условиях и определены направления социальной политики при реформировании ЖКХ региона.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Шеин М.В. Основные направления повышения эффективности

использования энергоресурсов на объектах коммунальной инфраструктуры г. Волоколамска // Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века, Москва, 2006, - № 8 (91), с. 83.

2. Шеин М.В., Губонина З.И. Жилищно-коммунальный комплекс: проблемы и перспективы // Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб.: МАНЭБ, 2006, Вып. 12, с. 70-75.

3. Шеин М.В., Губонина З.И. Основные положения экономико-экологической концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Волоколамское ПТО РЖКХ Московской области // Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб.: МАНЭБ, 2006, Вып. 12, с. 77-91.

4. Шеин М.В., Губонина З.И. Инструменты реформирования муниципального образования Волоколамское ПТО РЖКХ Московской области // Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб.: МАНЭБ, 2006, Вып. 12, с. 57-64.

5. Шеин М.В. Предложения по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектов ЖКХ Волоколамского района Московской области // Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб.: МАНЭБ, 2006, Вып. 12, с. 91-107.

6. Шеин М.В. Рекомендации по геоэкологическому оздоровлению территории г. Волоколамска Московской области // Материалы VIII Международной экологической конференции студентов и молодых ученых Экологическая безопасность как ключевой фактор устойчивого развития, 6 апреля 2004г., г. Москва, МГТУ, Т. 1, с. 134-135.

7. Шеин М.В., Губонина З.И. Анализ рисков для здоровья людей на ГРЭС-24 г. Воскресенска Московской области // Материалы Международного экологического симпозиума Риски в современном мире: идентификация и защита. Научные чтения Белые ночи - 2004, СПб., 2004, Т. 1, с. 338-340.

8. Шеин М.В. Техногенные риски муниципального предприятия ЖКХ г. Воскресенска Московской области России // Материалы Международного экологического симпозиума Риски в современном мире: идентификация и защита. Научные чтения Белые ночи - 2004, СПб., 2004, Т. 1, с. 115-117.

Формат 60x90 1/16. Печать цифровая Усл. печ. л. 1,75. Тираж 100 экз. Заказ N 27.

Отпечатано в типографии ОАО Институт микроэкономики г. Москва, Б. Черемушкинская, 34

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шеин, Михаил Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ РОССИИ

1.1. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в России

1.2. Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства

1.3. Роль регионов в реформировании жилищно-коммунального хозяйства

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ

КОМПЛЕКСОВ

2.1. Задачи реформирования жилищно-коммунальных комплексов

2.2. Оценки затрат, организационной структуры, необходимых для обеспечения функционирования региональных жилищно-коммунальных комплексов

2.3. Мероприятия, направленные на повышение эффективности работы региональных жилищно-коммунальных комплексов

ГЛАВА 3. ПРАКТИКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Основные характеристики жилищно-коммунального комплекса Волоколамского района Московской области

3.2. Этапы реформирования жилищно-коммунального комплекса Волоколамского района Московской области

3.3. Эффективность реформирования жилищно-коммунального комплекса Волоколамского района Московской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов"

Диссертация содержит основные результаты исследований, проведенных автором в 2003-2006гг. по разработке и решению организационно-экономических проблем реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов на примере муниципального образования Волоколамский район Московской области.

Актуальность проблемы

Городское хозяйство представляет собой сложный комплекс промышленных предприятий, инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, связей между этими блоками, и службами, обеспечивающими стабильное развитие данного комплекса по перечисленным ранее аспектам.

Россия является одной из высокоурбанизированных стран мира, она имеет 73% городского населения.

Как известно, продожительность жизни населения России существенно ниже, чем в других, особенно развитых странах.

Одна из причин такого положения - экологическая обстановка городов. При этом речь идет о важнейшей для человека жилой среде, связанной с процессами и явлениями городской среды и являющейся ее подсистемой.

Влияние качества жилой среды на здоровье горожан - основополагающий фактор, ибо они проводят в этой среде доминирующую часть времени жизни.

Жилищно-коммунальное хозяйство подразделяется на следующие основные подотрасли:

- жилищное хозяйство;

- ресурсосбережение (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение);

- благоустройство населенных пунктов (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов); - бытовое обслуживание (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство и ДР-).

Жилищно-коммунальные услуги (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, ремонт и техническое обслуживание, санитарное содержание жилых зданий, уборка придомовой территории) призваны обеспечить комфортные и безопасные условия проживания людей.

В силу высокой социальной значимости и жизнеобеспечивающих функций жилищно-коммунальная сфера дожна относиться к области государственного контроля за безопасностью продукции, то есть государство дожно гарантировать потребителям определенный уровень качества жилищно-коммунальных услуг и их безопасность.В условиях рыночной экономики формой государственного регулирования и контроля за безопасностью и качеством продукции является обязательная сертификация - процедура, призванная подтверждать соответствие продукции требованиям государственных стандартов. Согласно нормативным документам по стандартизации государственные стандарты на жилищно-коммунальные услуги дожны устанавливать обязательные требования к их безопасности для жизни, здоровья граждан, всех видов имущества и окружающей среды.

Стандартизация и сертификация тесно связаны между собой и обуславливают развитие друг друга. Так, одной из причин, по которым жилищно-коммунальные услуги не включены в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, является отсутствие стандартов, пригодных для целей сертификации, то есть содержащих четкие требования (критерии и показатели), соответствие которым и дожно устанавливаться в ходе сертификации. Первым шагом по совершенствованию нормативной базы для сертификации явилось принятие ГОСТ 51617-2000, устанавливающего единую нормативную базу для сертификации, то есть перечень нормативных документов, имеющихся в настоящий момент и признанных, в той или иной мере, подходящими для целей сертификации.

Вместе с тем, Законом О сертификации продукции, услуг и законом О лицензировании отдельных видов деятельности, предусматривается лицензирование таких видов деятельности, относящихся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, как деятельность по эксплуатации инженерных систем городов для обеспечения технической безопасности функционирования этих систем, деятельности в области сделок с недвижимостью в целях экономической безопасности участников сделок. Однако, деятельность жилищных организаций по эксплуатации жилищного фонда, в котором так же присутствуют инженерные системы и сети и который является объектом недвижимости, не попадает в область, регулируемую этими законами. Такое положение дел не стимулирует пересмотр существующих и разработку новых стандартов, ввиду их невостребованности. В настоящее время жилищно-эксплуатационные организации находятся в административном подчинении вышестоящих органов управления, которые возлагают на себя ответственность за ненадлежащее оказание услуг. При нарушении жилищно-эксплуатационной организацией существующих стандартов ее деятельность не приостанавливается, как в случае выявления несоответствияорганами государственного контроля и надзора за сертифицированной продукцией, а организация продожает работать, поставляя услуги, причиняющий материальный и моральный вред потребителям, опасные для их здоровья и имущества. Поэтому сертификация могла бы стать инструментом обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг.

Помимо хозяйственного механизма, существующего в жилищно-коммунальной сфере, одним из факторов, препятствующих введению обязательной сертификации жилищно-коммунальных услуг, является непонимание обществом городской среды как источника опасности для жизни, здоровья и имущества. На основе анализа периодической печати выделены виды и источники опасности для жизни и здоровья граждан, имущества и окружающей среды, относящиеся к объектам жилищно-коммунальной сферы, что позволило определить проблемные области жилищного хозяйства и направления, в которых дожна вестись работа по сертификации и стандартизации безопасности жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике России.

Стабильность функционирования данного комплекса в значительной мере определяет деятельность практически всех отраслей производственной и социальной сфер, формирует жизненную сферу населения.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды, других ресурсов.

Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от периода плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной системы.

В начале периода экономических реформ большая часть государственной собственности в жилищно-коммунальной сфере (жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры) были переданы в муниципальную собственность. Муниципализация жилищно-коммунальной сферы произошла в тот период, когда эта сфера во все большей степени становилась дотационной, поскольку процесс либерализации цен не в поной мере отразися на изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, вследствие чего не создавались механизмы, гарантирующие достаточность ресурсов муниципальных бюджетов по выпонению своих обязательств по дотированию предприятий жилищно-коммунального комплекса в части, не покрываемой платежами потребителей. Однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить переход к покрытию стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей, включая население. К настоящему времени население оплачивает около 60% стоимости жилищно-коммунальных услуг, исходя из установленных ставок и тарифов, а фактически с учетом начисления льгот и субсидий - около 40%.

В свою очередь сохранение бюджетности финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне выразилось в резком увеличении уровня износа основных фондов. Особенно сильно ухудшилась ситуация в регионах-получателях финансовой помощи.

Задоженности в жилищно-коммунальном хозяйстве являются источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики.

Выступив на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий либерализации цен, жилищно-коммунальная сфера Российской Федерации к настоящему времени сама превращается в источник угроз для социального и экономического развития страны.

Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, около четверти основных фондов поностью отслужили свой срок, значительно выросло количество аварий сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют также 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии, что эквивалентно 65-80 мн.тонн условного топлива в год.

Перерасход топлива в котельных малой мощности из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения составляет 12,5% и выше. КПД таких котельных колеблется в пределах 20-40%.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики поностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонта и падению надежности. Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.

Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Более 40 % подаваемой в сеть воды не соответствует требованиям СанПиН.

Срочной модернизации требуют около 30 % мощностей водопровода (27.0 мн.куб.м) и 16% водопроводных сетей (73,6 тыс. км).

Мощность очистных сооружений канализации составляет 56,1 мн.куб.м в сутки. Протяженность канализационных сетей населенных пунктов достигла 1 15,9 тыс.км, из которых 19,7 тыс.км (17%) нуждается в срочной замене.

Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Дефицит мощностей канализационных сооружений в настоящее время достигает около 9 мн.куб.м в сутки.

Утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по России 15 % (3339,2 мн. куб.м воды) от всей подачи воды в год, а в ряде городов утечки достигают 30%.

Из общего количества аварий на водопроводно-канализационных сетях 53 % произошли по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов оптимизации структуры тарифов, снижения нерациональных затрат материально-технических ресурсов. В итоге затраты, например, электроэнергии на производство и реализацию 1 куб.м воды на 30% выше среднеевропейского уровня. Численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза выше, чем в аналогичных европейских предприятиях. Удельное потребление воды на одного жителя в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах.

Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию систем коммунального обслуживания при этом показывает, что большинство из них направлено на экстенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагает меры по сокращению затрат, потерь и утечек.

Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за качество и количество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей в сфере надежности обслуживания и качества услуг, которые сегодня находятся на беспрецедентно низком уровне. Недофинансирование коммунальной сферы обуславливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции.

Невыпонение бюджетом своих обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески привлекательными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли в догосрочной перспективе.

Все это свидетельствует о наличии системного кризиса в отрасли и межотраслевом характере возникших проблем, для преодоления которых требуется взаимосвязанная по направлениям и уровням программа действий.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивой модели функционирования жилищно-коммунального комплекса определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения перечисленных выше проблем, поскольку эти проблемы

- входят в число приоритетов формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса;

- поностью соответствуют стратегии государственной политики развития жилищно-коммунального хозяйства;

- имеют межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение 8-10 лет.

Задачей реформирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Волоколамский район Московской области является создание системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, реорганизация государственных и муниципальных хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг, обеспечение финансового оздоровления организаций, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.

Реализация этих задач позволит снизить темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги до уровня инфляции при стабильном качестве, повысить надежность и качество жилищно-коммунальных услуг, увеличить инвестиционный потенциал хозяйствующих субъектов в коммунальной сфере для обеспечения расширенного воспроизводства объектов инфраструктуры и уровень общей рентабельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Практика наглядно свидетельствует о том, что процесс реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, основанный на рыночных механизмах и хозяйствования, невозможен без новых организационно-правовых форм и методов хозяйствования. Преобразование муниципальных предприятий ЖКХ в акционерные общества объективно позволяет повысить ответственность предприятий, реально сократить нерациональные затраты, активизировать заинтересованность предприятий в повышении надежности сетей и сооружений и создает правовые и экономические предпосыки инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального комплекса.

Инвестиционный дефицит ресурсов в ЖКХ способствует усугублению экологического кризиса.

В сложившейся ситуации не приходится рассчитывать на то, что госбюджетное финансирование быстро достигнет требуемого уровня.

В настоящее время современные решения, хотя и медленно, но все же пробивают себе дорогу, однако они не имеют научного обеспечения, принимаются эмпирически и далеко не оптимальны. Поэтому представляется целесообразным разработать целый ряд взаимосвязанных программ, направленных на существенное изменение структурного финансирования ЖКХ путем привлечения бюджетных и внебюджетных средств.

Внедрение экологического учета будет способствовать экоэффективному режиму работы ЖКХ, снижению негативного его воздействия на состояние окружающей среды, росту рентабельности, повышению репутации, привлечению инвестиций, предоставлению кредитов, разрешению экологических вопросов при приватизации объектов, повышению устойчивого развития и т.д.

В многоквартирном городском здании жилая среда человека включает: его непосредственное жилище - помещения квартиры; строительную систему здания, с которой жилище связано общностью несущих конструкций, инженерных систем, тепло, и массообособленных процессов между зданием и внешней средой и др., а также природные и искусственные объекты городской среды, окружающие здание. По мнению специалистов ВОЗ, такое пространственно-функциональное содержание жилой среды при комплексном решении проблемы создания благоприятных условий способствует обеспечению здорового образа жизни и укреплению здоровья населения.

До 70% эксплуатируемого жилищного фонда городов представляют типовые жилые здания, сооруженные индустриальными методами, оснащенные всеми видами современного инженерного благоустройства, функционирование которого обеспечивают восстанавливаемые системы централизованного тепло -, энерго -, водоснабжения и водоотведения.

Повышение экономической и экологической безопасности жилищно-коммунального комплекса - важное условие устойчивого развития города.

Повышение комфортности внутренней среды и энергоресурсоэффективности зданий, обеспечение экологической безопасности застройки и развития в ней сети объектов социальной сферы услуг - основные направления преобразований в строительной деятельности.

Эти преобразования, осуществленные на локально-территориальном уровне, дожны способствовать экологически безопасному устойчивому развитию города, направленному на обеспечение состояния защищенности жизненно важных интересов человека и одновременно - на сохранение окружающих город экосистем биосферы.

Анализ основных причин и признаков недостаточной экологической эффективности жилища, а также возможных путей их преодоления, сегодня в связи с выходом нового Жилищного кодекса РФ, приобретает особую актуальность. Возрастает роль модернизации застройки как основного средства решения экологических проблем, являющихся одновременно составной частью реформирования ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложный объект (система) с широкими технико-экономическими связями с межотраслевыми организациями городского хозяйства, обслуживающими жилой фонд.

В связи с тем, что решения в системе ЖКХ чрезвычайно сложны, требуют изменения сложившихся традиций и непосредственно связаны с реализацией прав человека, то во избежание возможной социальной напряженности, обусловленной накоплением нерешенных проблем, необходимо создание общественно-государственного совета по проведению реформы ЖКХ, который мог бы отслеживать возникающие проблемы, анализировать их, привлекать к их решению законодателей.

Развитие научно-методологического обеспечения обоснования решений по реформированию ЖКХ:

- прогнозирование эксплуатационных ситуаций, которые могут приводить к неблагоприятному состоянию среды здания, и разработка превентивных планировочных и строительных мероприятий, позволяющих исключить или уменьшить обусловленное этим негативное воздействие на человека;

- учет того факта, что здание является сложной человеческой экосистемой, характеризуемой многообразием связей факторов среды, обусловленных многофункциональностью наружных ограждающих конструкций и многообразием инженерных средств обеспечения микроклимата, что обуславливает выбор решений на основе динамического программирования методом последовательного приближения;

- развитие методов математического и экспериментального моделирования возможных ситуаций с целью оценки существенности их влияния на состояние среды помещений, а также эффективности намечаемых инженерно-строительных и планировочных мероприятий;

- оценка экономических ущербов, обусловленных рисками для здоровья и имущества жителей, связанных с выбором проектных решений и организацией эксплуатации зданий, а также ущерба окружающей среде;

- разработка и придание правового статуса методике комплексной оценки экологического состояния жилой среды с учетом минимального перечня понятных и легкопроверяемых в процессе мониторинга показателей основных факторов жилой среды.

Проблемы применения экономико-математического моделирования и компьютерных технологий при решении экономическо-экологических задач в условиях рыночной экономики описаны в работах многих отечественных и зарубежных ученых: В.Н. Башкина, Э.В. Гирусова, К.Г. Гофмана, А.А. Горелова, А.С. Курбатовой, М.Я. Лемешева, П.М. Нестерова, Н.П. Тихомирова, С.Г. Тяглова, Forester J.W., Frank I., Hammond А. и других.

Вместе с тем, при всей ценности проведенных исследований, в них не ставились акценты на применении экономических механизмов прогноза эффективности экономических показателей обеспечения экологически устойчивого развития для решения конкретных задач, связанных с жилищно-коммунальной системой города.

Степень разработанности проблемы

Исследуемая проблема предполагает при характеристике ее разработанности всесторонний анализ изученности с позиций современных экономических постулатов, методов экономико-математического моделирования, современных компьютерных технологий, социально-экономических и экономико-экологических проблем экологически устойчивого развития урбанизированных территорий.

Экономические аспекты вопроса устойчивого развития экосистем урбанизированных территорий изложены в трудах Н.А. Агаджаняна, К.А. Багриновского, О.Ф. Балацкого, В.Н. Башкина, В.В. Владимирова, Ю.Ю. Гавриловой, Э.В. Гирусова, М.М. Гузева, А.А. Гусева, В.В. Колосова, А.С. Курбатовой, A.M. Мочанова, П.М. Нестерова, Н.Ф. Реймерса, Р.И. Хильчевской, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных, С.Б. Чистяковой, И.М. Шабуниной и др.

Объект и предмет исследования

Предметом исследования явились процессы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и возникающие при этом изменения экономических отношений. Объектом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и, в частности, муниципальные предприятия Волоколамского ПТО РЖКХ Волоколамского района Московской области.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является формирование общих организационно-методических подходов к реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целом и его отдельных предприятий, апробация их в конкретном муниципальном образовании - жилищно-коммунальном комплексе Волоколамского района Московской области, и выработка практических рекомендаций и предложений по повышении эффективности работы жилищно-коммунальных комплексов в регионах.

В этой связи поставлены и решены следующие задачи:

- всесторонне исследовано современное состояние ЖКХ в России в целом и в отдельных субъектах Федерации;

- критически проанализированы основные направления существующего в настоящее время ЖКХ и показана роль регионов в этом процессе;

- систематизированы организационные основы работы жилищно-коммунальных комплексов на уровне муниципальных образований;

- разработаны методические подходы к оценке затрат, необходимых для обеспечения функционирования муниципальных жилищно-коммунальных комплексов;

- предложены методы определения эффективности работы муниципальных ЖКХ;

- на примере ЖКК Волоколамского района Московской области осуществлена апробация предлагаемых методических подходов к реформированию ЖКК;

- выпонена многоаспектная оценка эффективности реформирования ЖКК Волоколамского района Московской области.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основа исследований

Послужили концептуальные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства, маркетингу и менеджменту жилищно-коммунальных предприятий.

Нормативно-правовую базу составили законы Российской Федерации, законодательно-нормативные акты регионального уровня, а также документы правительства, посвященные проблемам реформирования ЖКХ.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы: системный анализ, экономическое моделирование, а также методы социологических и графических исследований.

Методы исследований

В диссертационной работе использован системный подход к решению проблемы эколого-экономической безопасности города. При экспериментальных исследованиях привлекались методы, апробированные в экономике, экологии, безопасности жизнедеятельности, охране окружающей среды, социологии. Применялись методы математической статистики и математического моделирования, экспертные системы, системы баз данных, компьютерное моделирование.

Научная новизна результатов исследований

1. Выявлены существующие противоречия в развитии ЖКХ и систематизированы основные проблемы развития этой сферы.

2. Показана ключевая роль муниципальных образований в реформировании ЖКХ страны.

3. Разработан методический подход к экономической оценке деятельности предприятий ЖКХ в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса страны.

4. Сформулированы рекомендации по повышению эффективности систем управления ЖКХ на региональном уровне.

5. Предложены механизмы снижения рисков при инвестировании предприятий ЖКХ в условиях реформирования этого комплекса.

Обоснованность и достоверность результатов исследований

Обоснованность и достоверность результатов исследований обеспечивается применением современных методов теоретических исследований и анализа, большим объемом исследований, выпоненным по общепринятым методикам; достаточной сходимостью результатов аналитических решений с результатами научных экспериментов, использованием методов математической статистики.

Теоретическая значимость исследования

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном осмыслении процесса реформирования жилищно-коммунального комплекса на всех уровнях, выявлении места этого комплекса в общем процессе развития социальной инфраструктуры страны и доказательстве наличия муниципальной доминанты в реформировании ЖКХ.

Практическая значимость исследования

- возможность использования результатов исследований органами управления сферой жилищно-коммунальной инфраструктурой города, экологическими и экономическими службами, службами управления топливно-энергетическим потенциалом муниципальных образований, органами управления водоснабжения и водопотребления города;

- успешное решение задач по оптимизации и модернизации технологического оборудования объектов ГКС и локальных систем АСУТП, сбалансированных с защитой экологической среды города;

- результаты исследования могут быть использованы при комплексной оценке деятельности региональных жилищно-коммунальных комплексов; для разработки стратегии реформирования ЖКХ; при подготовке мероприятий, направленных на повышение экономической эффективности водоснабжения и использования теплоэнергетических ресурсов в жилищно-коммунальной сфере. Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы для выработки мероприятий по повышению эффективности и устойчивости функционирования предприятий ЖКХ на муниципальном уровне. Отдельные положения диссертационных исследований внедрены в практику деятельности жилищно-коммунальных препритий Волоколамского района Московской области.

Личный вклад автора

Личный вклад автора в выпонении работы заключается в разработке методологии исследований, постановке цели и задач, планировании, проведении комплекса исследований, подготовке публикаций.

Апробация работы

Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на:

- Международной конференции студентов и молодых ученых 6 апреля 2004 года, г. Москва (МГТУ);

- Международном симпозиуме Научные чтения Белые ночи - 2004û 1-3 июня 2004 года, г. Санкт - Петербург;

- научных семинарах Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности, 2006 год, Санкт - Петербург.

Публикации

По материалам диссертации опубликовано 8 научных статей, в том числе в рекомендованном ВАКом научном журнале-1 научная статья.

Объем и структура диссертационной работы Диссертация общим объемом 175 листов, состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы из 187 наименований. Работа включает 14 рисунков, 17 таблиц, 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шеин, Михаил Вячеславович

Заключение

Становление и развитие рыночной экономики объективно требует большого внимания к эффективному управлению жилищно-коммунальной отраслью в силу высокой социальной значимости и жизнеобеспечивающих функций. На основе проведенных исследований выявлена совокупность научно-обоснованных экономических и управленческих решений по организационно-экономическим проблемам реформирования региональных ЖКК, которые позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. Анализ литературных источников показал, что жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных и многофункциональных систем в экономике России. Стабильность функционирования данного комплекса в значительной мере определяет эффективная деятельность практически всех отраслей производственной и социальной инфраструктур, формирует жизненную сферу населения. Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от периода плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной системы страны. Существующие в России ЖКК нуждаются в обновлении и реформировании как на общем, государственном уровне, так и на уровне отдельно взятого региона.

2. Характерной чертой деятельности региональных жилищно-коммунальных комплексов, в настоящее время в части реализуемых жилищно-коммунальных услуг в условиях нарастания массы морально устаревшего и материально изношенного оборудования, является резкое снижение объемов инвестиций в основной капитал, сокращение доли бюджетных источников финансирования.

Привлечение реальных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу крайне низко, в первую очередь, по причине высоких рисков, а также из-за недостаточно проработанной системы экономико-организационного управления жилищно-коммунальными комплексами. В связи с этим необходимы специальные организационные формы, настраивающие хозяйственный механизм и перестраивающие психологию руководителей на работу в условиях рынка.

3. В процессе реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов дожны быть разработаны мероприятия по совершенствованию организационной структуры управления, обеспечивающей создание условий для успешного реформирования ЖКХ региона, разграничивающей функции собственника и хозяйствующего субъекта, формирующей договорные отношения между собственником и управляющей компанией, которая решает организационно-экономические проблемы, возникающие при реформировании жилищно-коммунальной сферы. Разработку названных мероприятий целесообразно осуществлять на основе соответствующей модели деятельности региональных ЖКК, вариант которой представлен в диссертации.

4. Для совершенствования маркетинговой деятельности целесообразно сформировать постоянно действующую информационно-аналитическую систему на базе информационного ситуационно-кризисного центра (ИСКЦ) ЖКХ с целью выявления и своевременного устранения проблем обслуживания и обеспечения населения и предприятий качественными жилищно-коммунальными услугами.

5. На муниципальном уровне в рамках проведения работ по реформированию ЖКХ может использоваться подробно рассмотренный в диссертационном исследовании методический подход к построению принципиально новой информационно-управленческой системы жилищно-коммунальных комплексов в отдельно взятом регионе, состоящей из локальных микросистем и связанных между собой:

- АСУТП - (автоматизированная система управления тепловыми пунктами), позволяющая достигать максимальной оптимизации режимов работы основного

- ДСС ЖКХ - (диспетчерская система службы ЖКХ) - служба мониторинга и диагностики текущего технического состояния инженерных сетей и технологического оборудования объектов ЖКХ.

Экономическая эффективность предложенной локальной микросистемы заключается в предупреждении и предотвращении аварийных ситуаций, сокращении. общих затрат на эксплуатацию систем ЖКХ, в значительном продлении срока службы дорогостоящего оборудования. На основании этого решения строится эффективная диспетчерская служба ЖКХ, позволяющая перейти от обслуживания в пожарном режиме к предупредительному обслуживанию по фактическому состоянию оборудования и инфраструктуры.

- АСКУЭ, АСТУЭ - автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов и автоматизированная система технического учета энергоресурсов - создают условия обеспечения материальными потоками в системе ЖКХ (холодное и горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, электро- и газоснабжение) и позволяет в режиме реального времени фиксировать и анализировать материальный баланс как в отдельных подсистемах, так и в системе ЖКХ в целом.

6. В диссертационной работе проведены исследования ключевых аспектов снижения стоимости и повышения качества и количества жилищно-коммунальных услуг и предложены реальные пути повышения эффективности деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Автором разработан и реализуется в Волоколамском районе комплексный план первоочередных организационно-экономических мероприятий по реформированию ЖКК региона.

По диссертационному исследованию успешное решение организационно-экономических проблем реформирования ЖКХ района проводится в три этапа.

На первом этапе (2004-2006гг.) разработан блок мероприятий, направленных на стабилизацию технического состояния инфраструктуры, имеющих приоритетное значение.

На втором этапе (2006-2007гг.) определяется перечень инвестиционных объектов и направление организационно-технической политики деятельности управляющей компании.

На третьем этапе (2007-2008гг.) перечень инвестиционных объектов допонен мероприятиями по сплошной автоматизации и диспетчеризации производственной сферы ЖКХ, которые позволят повысить уровень надежности функционирования коммунальной инфраструктуры района при значительном сокращении эксплуатационных затрат.

7. С использованием методов оценки деятельности ЖКК автором разработаны первоочередные мероприятия по осуществлению реконструкции систем (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) ЖКХ г. Волоколамска при осуществлении первого, второго и третьего этапа реформирования жилищно-коммунальной инфраструктуры.

8. Предложены механизмы финансирования жилищно-коммунального комплекса в современных условиях и определены направления социальной политики при реформировании ЖКХ региона.

За 2005 год и текущий период 2006 года на первом этапе апробации предлагаемых диссертационной работой положений концепции достигнут экономический эффект по водоснабжению и водоотведению в размере 327,45 тыс. рублей, что соответствует поному освоению первоочередных мероприятий реформирования системы водоснабжения и водоотведения. Реконструкция системы теплоснабжения первого этапа имеет тенденцию приближения к завершению поставленных задач. Достигнута экономия

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шеин, Михаил Вячеславович, Москва

1. Амиров С. Д. Стратегия социально экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. М.: Экономика, 2004. 286с.

2. Аудит / Под ред. докт. экон. наук, проф. Мельник М.В. М.: Экономисту 2004.161с.

3. Баринов В.А. Экономика фирмы: стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: ИЦ Академия, 2005. 183с.

4. Барулин СВ., Каменева Е.А. Финансы ЖКХ. М.: ИНФРА-М, 2005. 411с.

5. Басовский А.Л., Басовский JI.E., Лунева A.M. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности): Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2005.526с.

6. Безнадежных Т.И., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н. Технология муниципального управления. М.: ФиС, 2004. 302с.

7. Биркин А.К, Петров П.А. Финансовое планирование в жилищном хозяйстве. М.: Финансовая статистика, 2005. 617с.

8. Блам И.Ю., Сергиенко О.И. Основы экологического менеджмента и учета: Методическое пособие. Новосибирск СПб.: СПбГУНиПТ, 2001. 203с.

9. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2004. 309с.

10. Болотин Б.М., Бузгалин А.В. Обучение рынку. М.: Экономика, 2005. 639с.11 .Борисов А.А. Города и реформы / Институт муниципального управления. Обнинск, 2004.401с.

11. Брусникин Н. ТЭК и ЖКХ: структурная перестройка // Коммунальный комплекс России. М.: ОАО ACT Московский Полиграфический Дом, 2005. № 3. С. 4-7.

12. Васшьев A.JI. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М.: РИА Стандарты и качество, 2003. 450с. с ил.

13. Васина А.А. Финансовая диагностика и оценка проектов. СПб.: Питер, 2005. 627с.

14. Воздействие на организм человека опасных и вредных экологических факторов. Метрологические аспекты в 2-х тт. / Под ред. Л.К.Исаева. М.: ПАИМС, 1997. Т.1.509с.Т.2.495с.

15. П. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование, проблемы теории и практики. М.: ФиС, 2004.349с.

16. Гаррет Б., ДюссожП. Стратегические альянсы. М.: ИНФРА-М, 2006. 293с.

17. Глебова О.П., Иванов К.А., Ежек Д.Ю. Формирование себестоимости: бухгатерский учет и налогообложение. М.: Издательский дом МЦФЭР, 2005. 496с.

18. Головлева Л.А. // Биотехнология защиты окружающей среды. Конф. 18, 19 октября 1994г Пущино, 1993. С. 3

19. Гончаров Л.В., Баранова В.И., Егоров Ю.М. II Труды Международной конференции Эволюция инженерных условий Земли / Под ред. В.Г.Трофимова, В.А.Королева. М.: МГУ, 1997. 314с.

20. Грачев А.В. Финансовая устойчивость предприятия: анализ, оценка и управление: Учебно-практическое пособие. М.: ДИС, 2005. 449с.

21. Грачева М.В. Моделирование экономических процессов: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2005. 529с.

22. Гринин А.С., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы. М.: Фаир -Пресс, 2002. 336с.

23. Дмитриев С.К. Управление энергосберегающими инновациями. М.: АСВ, 2005. 309с.

24. Дрозд Н.И., Симонов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник. М.: ИНФРА-М, 2004. 169с.

25. Дыбаль С.В. Финансовый анализ: теория и практика. М.: Бизнес-пресса, 2006. 304с.

26. Дьякова Б.Г., Лещева В.Б., Любушкин ПЛ. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2005. 533с.

27. Забрамная Е.Ю., Чепуренко А.В. Комментарий к Положению о составе затрат. М.: Главбух, 2003. 192с.

28. Зайцев С. А. Экономика, организация и управление предприятием. М.: ИНФРА-М, 2005. 623с.

29. Законодательные и нормативные документы в ЖКХ: Бюлетень. М.: Март 2006г. 201с.

30. Законодательные и нормативные документы регулирования ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2006. 344с.

31. Зверев А.А., Млодик С.Г., Попов В.М. Анализ финансовых решений в бизнесе. М.: КноРус, 2005. 629с.

32. Зимин Н.Е. Анализ и диагностика финансового состояния предприятия: Учебное пособие. М.: ЭКМОС, 2006. 487с.

33. Зорин А.Л. Справочник экономиста в формулах и примерах. М.: ООО Профессиональное издательство, 2006. 123с.

34. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приложение к приказу от 20.12.95 №539 / Минприроды РФ, 1995. 96с.

35. Ионцев М.Г. Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Управление. Корпоративный контроль. Защита прав акционеров. М.: Ось-89,2005. 237с.

36. АО. Качалов В.А. ИСО 14001:2004. Системы менеджмента окружающей среды. Конспект системного менеджера. М.: ИздАт, 2005. 665с.

37. Керимов Л.И. Управленческий учет коммерческо-сбытовой деятельности: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2005.427с.

38. Кирилов В.Ю., Пальчикова Е.Н. Споры по вопросам жилищно-коммунального хозяйства / Институт муниципального управления. Обнинск, 2004. 301с.

39. Кистаиов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник, (ГРИФ). М.: ФиС,2005. 623с.

40. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: ФиС, 2005. 711с.

41. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте ООН // Экономический и социальный совет. Европейская экономическая комиссия. Финляндия, 25.02.2003. 87с.

42. Константинов В.М. Охрана природы: Учебное пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений. М.: ИЦ Академия, 2000. С. 115-117

43. Коттер Д.П. Впереди перемен. М.: Олимп-Бизнес, 2006. 109с.

44. Кузнецова Е.В. Финансовое управление компанией. М.: Правовая культура, 1995.217с.

45. Лиманова Е.Г. Экономика и экология: Учебно-методическое пособие / Новосибирский университет, 1998.120с.

46. Лукъянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2002. 454с.

47. Лукъянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М.: Минприроды РФ, 1998. 400с.

48. Лысенко Н.А., Мишурова И.В. Менеджмент профессиональных услуг: стратегия и практика: Учебно-практическое пособие (Серия Новые технологии). М.: МарТ, МарТ, 2005. 423с.

49. Майстер Д. Управление фирмой, оказывающей профессиональные услуги. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. 626с.

50. Материалы заседания Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития и торговли РФ и РАН. 120с.

51. Материалы семинара Новые пути развития. Рио-де-Жанейро, Бразилия, 12-13 сентября 2002.196с.

52. Материалы Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. М., 2001-2003.182с.

53. Материалы экологического форума химической безопасности. Основные направления работы с ПХБ. IFCS. 2001. 206с.

54. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства / Государственный Комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. М., 1999. 197с.

55. Методические рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005,2006. 193с.

56. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: 2-я ред. / Рук. авт. кол. Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000. 293с.

57. Методические рекомендации по приемке-передаче ведомственного жилищного фонда, объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность / ОАО Научно-исследовательский Центр муниципальной экономики. М., 2005. 162с.

58. Модернизация экономики: глобальные тенденции, базовые ограничения и варианты стратегии / МГУ. М.: ВШЭ, май 2000.191с.

59. Моляков К.И. Финансы предприятий, отраслей народного хозяйства. М.: ФиС,2005. 423с.

60. Морозова Т.Г., Победила МЛ. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2006. 519с.

61. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: Учебное пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000. 372с.

62. Общероссийский информационно-статистический сборник. Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 2006. 152с.

63. Орлов М.Е., Шарапов В.И. Основные направления повышения эффективности обеспечения пиковой нагрузки систем теплоснабжения // энергосбережения в городском хозяйстве, энергетике, промышленности: Материалы IV РНТК.Т.2. Ульяновск: Ул ГТУ, 2003. С. 110-116

64. Основные направления структурной политики и регулирования отраслевых рынков. М.: ГУ ВШЭ, май 2000. 269с.

65. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ от 30.03.2002. 107с.

66. Особенности и практика применения гражданского законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005,2006. 326с.

67. Останюк С.Ф., Филин С.А. Формирование и оценка эффективности научно-технических и инновационных программ. М.: Благовест-В, 2006. 401с.

68. Пальчикова Е.Н. Споры по вопросам деятельности муниципальных предприятий коммунального хозяйства / Институт муниципального управления. Обнинск, 2004. 183с.

69. Пансков В.Г. Финансовые основы местного самоуправления в РФ. М.: МЦ ФЭР, 2004. 272с.

70. Папирян Г.А. Экономика и управление в сфере коммуникаций. Зарубежный опыт. М.: Дашков и К0,2005. 334с.

71. Пахомова Я, Эндрю А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2003. 492с.

72. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов / С.-Петербургский университет. СПб., 1999.491с.

73. План реализации решений саммита. Йоханнесбург, ЮАР, 26 августа 4 сентября 2002.231с.

74. Потапова И.И. Калькуляция и учет: Учебное пособие. М.: ИЦ Академия, 2005. 202с.

75. Практические рекомендации по организации раздельного учета в организациях водопроводного канализационного хозяйства / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005. 232с.

76. Природные ресурсы и окружающая среда. Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ в XII томах / Под ред. Н.Г. Рыбальского. М., 2001. 263с.

77. Программа Всемирной встречи по устойчивому развитию экологии. Бизнес день / ООН. Йоханнесбург, 27 августа 2002. 83с.

78. Проект Основных Положений об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации / Госкомэкологии РФ. М., 1998. 176с.

79. Промышленная политика в России: быть или не быть / Институт комплексных стратегических исследований. М., 2002. 132с.

80. Промышленность и окружающая среда: Учебник для вузов / Юсфин Ю.С., Леонтьев Л.И., Черноусов П.И. и др. М.: Академкнига, 2002.442с.

81. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учебник и справочное пособие. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2001. 326с.

82. Прохоров Б.Б. Экология человека. М.: ЛЕНЭПУ, 2001. 264с.

83. Прошлый экологический ущерб (правовые и экономические аспекты и проблемы) / Под ред. И.Н. Сенчени и В.Ф.Костина. М.: Научно-методический центр, 2001. 148с.

84. Пышненко Е.А. Экология. Курс лекций / ГОУ ВПО Иван. гос. энерг. ун-т им. В.И. Ленина. Иваново, 2005. 332с.

85. Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда: Сборник. М., 2005. 87с.

86. Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на техническое обслуживание и ремонт теплоэнергетического оборудования и тепловых сетей. М., 2005. 4.1-III. 240с.

87. Рекомендации по приватизации муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005. 183с.

88. Рекомендации по разработке локальных нормативных актов на предприятиях ЖКХ: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2006. 312с.

89. Рекомендуемые нормативы общеэксплуатационных расходов в ценах на содержание и ремонт жилья: Сборник / Центр муниципальной экономики и права. М., 2006. 264с.

90. Рекомендуемые нормативы потребности в машинах и механизмах для эксплуатации и ремонта систем водоснабжения и канализации / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005. 162с.

91. Руководство по применению стандарта ИСО 9001-2000 в сфере услуг / Пер. с англ. A.J1. Раскина. М.: РИА Стандарты и качество, 2001.188с.

92. Румянцева Е.Е. Финансы организаций: финансовые технологии управления предприятием: Учебное пособие (Серия Высшее образование). М.: ИНФРА-М, 2005. 362с.

93. Салин А.В. Техника финансово-экономических расчетов: 2-е изд. переработанное. М.: ФиС, 2005. 296с.

94. Саливан А. Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2005. 706с.

95. Сборник материалов по реформированию жилйщно-коммунального хозяйства в Российской Федерации / Государственный координационный центр по производству работ и оказанию услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Минстроя Российской Федерации. М., 1997. 349с.

96. Сводный проект Конвенции по доступу к экологической информации и участию общественности в принятии решений в области охраны окружающей среды / ЕЭК ООН. Женева, 1997. 281с.

97. Семенов В.Н. Подготовка управляющих жилищно-коммунальных комплексов // ЖКХ. М.: Издательский Дом МЦ ФЭР, февраль 2006. С. 17-19.

98. Симонов Ю.В. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие (Серия Экономика и управление). М.: МарТ, МарТ,2004. 348с.

99. Скамай Л.Г., Трубочкина М.И. Экономический анализ деятельности предприятия: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2004. 483с.ч

100. Скляренко В. К. Методы учета затрат и калькулирования фактической себестоимости продукции: Справочник экономиста, №10, 2005. 269с.

101. Слепнева Т.А., Яркип Е.В. Инвестиции: Учебное пособие (Серия Высшее образование). М.: ИНФРА-М, 2005. 348с.

102. Совершенствование бизнеса на основе оценки и управления качеством услуг / Под. ред. Ю.И. Мхитараня, B.C. Лагутина. М.: Интеркомс, 2004. 192с.

103. Сосненко Л.С. Анализ экономического потенциала действующего предприятия. М.: Экономическая литература, 2006. 239с.

104. Статистические методы и управление качеством комплект для менеджеров разных уровней. Н.-Новгород: СМЦ Приоритет, 2003.186с.

105. Суворов Г.Д. Благовещенский А. В. Теория и практика управления человеческим обществом. Этапы развития и современные системы: Деловое пособие. Тула: Гриф и К0,2005. 230с.

106. Трубочкина М.И. Управление затратами предприятия (Серия Высшее образование). М.: ИНФРА-М, 2005. 392с.

107. Тупикин В. Комплекс мер // Коммунальный комплекс России. М.: ОАО ACT Московский Полиграфический Дом, 2006. № 10. С. 12-17. ,

108. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996г. № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и приложения к нему // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572

109. Управление жилищным хозяйством: Справочник для работников домоуправлений. М.: Изд-во Министерства экономического хозяйства РФ, 2004. 159с.

110. Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов. М.: РОО, 1999. 207с.

111. Федеральный закон от 30.12.2004г. № 210 фЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса / Центр муниципальной экономики и права. М., 2005.

112. Хамидулина Г.Р. Управление затратами: планирование, учет, контроль и анализ издержек обращения. М.: Экзамен, 2005. 406с.

113. Хван Т.А. Промышленная экология. М.: Феникс, 2003. 320с.

114. Хотунуев Ю.Л. Экология и экономическая безопасность: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. 2-е изд., перераб. М.: Академия, 2004. 463с.

115. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Комментарии. Практические рекомендации. Нормативные документы. М.: Книжный мир, 2005. 207с.

116. Черняк В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства: Учебник для вузов (Серия Профессиональный учебник: Экономика). М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2005. 476с.

117. Четыркин А.К. Финансовый анализ производственных инвестиций. М.: Дело, 2005. 523с.

118. Шадрина Г.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Научно-практическое пособие. М.: Благовест-В, 2005. 492с.

119. Шапкин А.С. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление, портфель инвестиций. М.: Дашков и К0,2005. 199с.

120. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: Учебное пособие. М.: КноРус, 2005.269с.

121. ШвагерД. Технический анализ. М.: Альпина Паблишер, 2005. 806с.

122. Шеин М.В., Губонина З.И. Жилищно-коммунальный комплекс: проблемы и перспективы. Выходные данные: Сборник Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб, МАНЭБ, 2006г. Выпуск 12,с.70-75.

123. Шеин М.В.,Губонина 3.И.Инструменты реформирования муниципального образования Волоколамское ПТО РЖКХ Московской области. Выходные данные: Сборник Работы научных трудов соискателей ученых степеней и званий, СПб, МАНЭБ, 2006г. Выпуск 12, с.57-64.

124. Шимко П.Д. Оптимальное управление экономическими системами: Учебное пособие. СПб.: Бизнес-пресса, 2005.413с.

125. Экологический бумеранг // Наука и жизнь. 1996. №5. С. 9-15.

126. Экологический вызов и устойчивое развитие: Учебное пособие / В.И. Данилов Данильян, К.С. Лосев и др. М.: Прогресс, традиция, 2000. 369с.

127. Экология Природа, человек, техника: Учебник4 для вузов / Т.А. Акимова, А.П. Кузьмина, В.в. Хаскин и др.М.: ЮНИТИ ДИАНА, 2001. 496с.

128. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении: Учебное пособие для вузов / Д.С. Орлов, JT.K. Садовникова, И.Н. Лозановская и др. 2-е изд. М.: Высшая школа, 2002. 304с.

129. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В., под ред.проф. Э.В. Гирусова. М.: Закон и право, ГОНИТИ, 1998.483с.

130. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.В. Гирусова. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2004.455с.

131. Экология: Учебник для вузов / Л.И. Цветкова, М.И. Алексеев, Ф.В. Карамзинов и др. СПБ.: Химиздат, 2001. 403с.

132. Экология: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.Н. Большаков, В.В. Качак, В.Г. Коберниченко и др.; Под ред. Г.В. Тягунова, Ю.Г. Ярошенко. М.: Логос, 2005. 309с.

133. Экология: Учебное пособие / Под ред. проф. В.В. Денисова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИКЦ МарТ, 2004.411с.

134. Экономика предприятия (в схемах, таблицах, расчетах): Учебное пособие / Акуленко Н.Б., Кучеренко А.И., Прудников В.М. и др. М.: ИНФРА-М, 2006. 583с.

135. Экономика предприятия: Учебное пособие / Под ред. проф. Горфинкеля В.Я. М., 1996.419с.

136. Эскин Н.Б., Тугое А.Н., Изюмов М.А. Разработка и анализ различных технологий сжигания бытовых отходов: Сборник. М.: ВТИ, 1996.203с.

137. An Outline of the American Economy. United States Information Agency, 1992,398pp.

138. BransfordJ.D., Stein S.B. The IDEAL problem solver, N-Y.: W.H.Freeman & C., 1984.143pp.

139. Calculation MIPS. Resource productivity of product and services. Ritthoff M., Rohn H., Leidtke C., Merten T. / Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy at the Science Centre North Rhine. Westphalia, Germany, 2002.198pp.

140. CamEnc 1994 Cambridge Encyclopedia of Russia. 107pp.

141. David Cotton. Keys to Management. Pearson Education Limited, Edinburgh Gate, Harlow, Essex CM20 2JE, England, 1999,224pp.

142. E. Jerome Mc Carthy, William D. Perreault. Basic Marketing. A Global Managerial Approach. Irvin, 1993,438pp.

143. EBRD. Manual on public participation for investors in central and eastern

144. Europe and the former Soviet Union.Ч London, 1995.379pp.

145. EC Directive 85/337 on EA, Department of the Environment: ((Environmental Assessment: a Guide to the Procedure)). 1985.401pp.

146. Environmental Conventions. United Nations. 2001.194pp.

147. Environmental Impact Assessment in Polish Law: Concept, Development and Perspectives. // EIA Review, 1994, V.14,2,3 pp. 169-194. Jendrovska, J. and Sommer, J.

148. Environmental Impact Assessment. 2nd Edn. Ч NY.:McGraw-Hill, 1996. Canter, L.W. 327pp.

149. Environmental indicators: A systematic approach to measuring and reporting on environmental policy performance in the context of sustainable development. Hammond A. and others / World Resource Institute, 1995. 269pp.

150. Environmental Low Training Manual. UNEP. 2001.192pp.

151. Franck I., Brownstone D. The Green Encyclopedia. Macmillan, USA, New York, 1996. 436pp.

152. Kraft M., Vig N. Environment Policy from the 1970s to 1990s. CQ Press, 1997. 302pp.

153. Limura R., Ito H., Chino M. Behavior if contaminant heavy metals in soil-plant system // Proc. Inst. Sem. Sefmia. Tokyo. 1977.357 364 pp.

154. Longman Dictionary of Economics English. Longman UK: 1992. 206pp.

155. Thomas Krai. Portraits in Words of Economics. United States Information Agency, 1999.307pp.

156. Tyler Miller G. Environmental Science: Sustaining the Earth. Ir. Wadsworth, 1991.103pp.

157. Walker M. The Waking Giant. NY, Pantheon Books, 1996. 209pp.

158. Национальный доклад Теплоснабжение РФ. Пути выхода из кризиса / Б.Ф. Реутов, АЛ. Наумов, В.Г. Семенов и др. 2006. // www.nlsn.ru

159. АНАЛИЗ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ЗА 2005 ГОД1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ

160. План Плановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс.руб % тыс.руб % тыс руб %1. Реализация тепла (Гкал.) -населению -бюджетным организациям -прочим организациям -внутренним потребителям

161. Пропущено сточных вод (м.куб.)-населению -бюджетным организациям -прочим организациям -внутренним потребителям

162. Среднеэксплуатируемая общаяплощадь (м.кв.)

163. План Плановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс.руб % тыс.руб % тыс.руб %

164. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию 14985,1 90,9 13707 100,0 -1278,1 9,1

165. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию, при плановом уровне постоянных затрат 16154,8 98 13707 100,0 -2447,8 2,0

166. Затраты на 1 рубль предоставленных жилищно-коммунальных услуг 0,94 0,81 -0,13 86,5

167. Затраты, пересчитанные на фактическую реализацию на 1 рубль предоставленных ЖКУ 0,85 0,81 -0,04 95,1

168. Затраты фактические при плановом уровне постоянных затрат и плановых отпускных ценах 0,92 0,86 -0,06 93,3

169. Затраты фактические при плановом уровне отпускных цен 0,94 1,06 0,12 113,01. ТЕПЛОСН АБЖЕНИЕ

170. План Плановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс.руб % тыс.руб % тыс.руб %

171. Пропущено сточных вод (м.куб.)-населению -бюджетным организациям -прочим организациям -внутренним потребителям

172. Среднеэксплуатируемая общаяплощадь (м.кв.)

173. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию 70603,0 93,1 77007,4 100,0 6404,4 6,9

174. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию, при плановом уровне постоянных затрат 73387,4 96,8 77007,4 100,0 3620,0 3,2

175. Затраты на 1 рубль предоставленных жилищно-коммунальных услуг 0,95 0,87 -0,08 9U

176. Затраты, пересчитанные на фактическую реализацию на 1 рубль предоставленных ЖК'У 0,88 0,87 -0,01 98,1

177. Затраты фактические при плановом уровне постоянных затрат и плановых отпускных ценах 0,92 1,04 0,12 112,7

178. Затраты фактические при плановом уровне отпускных цен 0,95 1,04 0,09 109,1водоот ВЕДЕНИЕ

179. Среднеэксплуатируемая общаяплощадь (м.кв.)

180. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию 18131,7 87,1 18656,8 100,0 525,1 12,9

181. Себестоимость пересчитанная на факгичсскую реализацию, при плановом уровне постоянных затрат 20541,6 98,7 18656,8 100,0 -1884,8 М

182. Затраты на 1 рубль предоставленных жилищно-коммунальных услуг 0,93 1,02 0,09 110,11. В ОДООТ1 ВЕДЕНИЕ

183. План Плановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс.руб % тыс.руб % тыс.руб %

184. Затраты, пересчитанные на фактическую реализацию на 1 рубль предоставленных ЖКУ 0,81 1,02 0,21 126,4

185. Затраты фактические при плановом уровне постоянных затрат и плановых отпускных ценах 0,91 0,95 0,04 104,2

186. Затраты фактические при плановом уровне отпускных цен 0,93 0,95 0,02 102,9

187. ТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ и РЕМОНТ Ж/Ф

188. Пропущено сточных вод (м.куб.)-населению -бюджетным организациям -прочим организациям -внутренним потребителям

189. Среднеэксплуатируемая общая 424065 100 438907 103,5 14842,0 3,5площадь (м.кв.) -

190. Доходы от предоставления услуг 25418,5 100,0 25434,7 100,1 16,2 0,1-населению 25418,5 100,0 25434,7 100,1 16,2 0,1-бюджетным организациям -прочим организациям -внутренним потребителям

191. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию 25429,1 103,5 24495,7 100,0 -933,4 -3,5

192. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию, при плановом уровне постоянных затрат 24609,8 100,2 24495,7 100,0 -114,1 -0,2

193. Затраты на 1 рубль предоставленных жилищно-коммунальных услуг 0,97 0,96 0,00 99,6

194. ТЕХОБСЛУЖИВАН 1ИЕ и РЕМ ОНТ Ж/Ф

195. План I Ьановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс.руб % тыс.руб % тыс руб %

196. Затраты, пересчитанные на фактическую реализацию на 1 рубль предоставленных ЖКУ 1,00 0,96 -0,04 96,3

197. Затраты фактические при плановом уровне постоянных затрат и плановых отпускных ценах 0,97 0,93 4 -0,04 96,2

198. Затраты фактические при плановом уровне отпускных цен 0,97 0,93 -0,04 96,31. ВСЕГО по ЗАО "ГКС"

199. План Плановая структура Факт Фактическая структура Отклонениятыс руб % тыс.руб % тыс руб %

200. Среднеэксплуатируемая общая 424065 100 438907,0 103,5 14842 3,5площадь (м.кв.)

201. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию 129149,0 93,8 133866,9 100,0 4717,9 6,2

202. Себестоимость пересчитанная на фактическую реализацию,при плановом уровне постоянных затрат 134693,6 97,8 133866,9 100,0 -826,7 2,2

203. Затраты на 1 рубль предоставленных жилищно-коммунальных услуг 0,95 0,90 -0,05 94,6

204. Затраты, пересчитанные на фактическую реализацию на 1 рубль предоставленных ЖКУ 0,89 0,9 0,01 100,8

205. Затраты фактические при плановом уровне постоянных затрат и плановых отпускных ценах 0,93 0,98 0,06 106,0

206. Затраты фактические при плановом уровне отпускных цен 0,95 0,98 0,04 103,72005 год план Недонач. факт факт % %начислен. по актам начислен. получено 1к плану к факту

207. И. Программа (куб.м) 103249,0 45805,0 57444,0 57444,0 55,6 100,0покупные услуги для населен.

208. Возврат НДС в бюджет 1562,8 392,7 1170,0 1051,4 67,3 89,91.. Финансовый результат 2610,9 -620,1 3231,0 -442,5 -16,9 -13,7

209. X. Финансовый результат 2610,9 -620,1 3231,0 -442,5 -16,9 -13,7

210. XI. Себестоимость 6,67 7,77 6,6 6,56 98,2 100,0

211. XII. Средний тариф 7,23 5,19 7,5 6,29 87,1 84,22005 год план Недонач. факт факт % %начислен. по актам начислен. получено к плану к факту

212. Возврат НДС в бюджет 3078,6 993,5 2085,1 1893,2 61,5 90,81.. Финансовый результат 2456,4 4564,3 -2107,9 -4584,4 -186,6 217,5

213. X. Финансовый результат 2456,4 4564,3 -2107,9 -4584,4 -186,6 217,5

214. XI. Себестоимость 10,28 6,29 10,7 10,71 104,2 100,0

215. XII. Средний тариф 11,04 23,43 9,7 8,74 79,2 89,92005 год план Недонач. факт факт % %начислен. по актам начислен. получено к плану к факту

216. Возврат НДС в бюджет 10863,2 5064,0 5794,8 3882,5 35,7 67,01.. Финансовый результат 20812,2 19169,7 1642,4 -8981,2 -43,2 -546,8

217. X. Финансовый результат 20812,2 19169,7 1642,4 -8981,2 -43,2 -546,8

218. XI. Себестоимость 789,39 -261,12 924,08 924,08 117,1 100,0

219. XII. Средний тариф 834,28 692,24 855,4 781,35 93,7 91,32005 год план Недонач. факт факт % %начислен. по актам начислен. получено к плану к факту

220. Возмещение НДС из бюджета 4395,4 607,6 4043,7 3874,6 88,2 95,8

221. X. Финансовый результат 1874,3 2800,6 -926,3 -300,6 -16,0 32,5

222. XI. Финансовый результат 2130,2 2800,6 -926,3 -300,6 -14,1 32,5

223. XII. Себестоимость 6,21 128,36 6,41 6,00 96,6 93,6

224. ВЫПОНЕНИЕ ПЛАНА ОАО "ГКС" ЗА 2005 год.с жильем)2005 год план Недонач. факт факт % %начислен. по актам начислен. получено к плану к факту

225. Возврат НДС в бюджет 20155,8 7057,8 13093,6 10701,7 53,1 81,7

226. V. Финансовый результат 27753,9 25914,6 1839,3 -14308,7 -51,6 -777,9

227. VI. Финансовый результат 27753,9 25914,6 1839,3 -14308,7 -51,6 777,9

228. ВЫПОНЕНИЕ ПЛАНА ОАО ГКС ЗА 2006 ГОДфакт факт %начислен. получено к факту

229. Доходы (т.р.) 207519,0 201700,2 97,2-население муницип. 113978,4 113978,4 100,0-население част.сектора 2147,7 2115,1 98,5-ЖСК 1296,7 1296,7 100,0-ЖКК ПМК-2 1196,9 1387,5 115,9-прочие 51853,4 45876,6 88,5-бюджетное финансирование 37045,9 37045,9 100,0

230. V. Финансовый результат 1839,3 76,1 4Д

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм эффективного функционирования жилищной сферы
• Организационно-экономический механизм реформирования жилищно-коммунального комплекса в условиях Крайнего Севера
• Управление региональным жилищно-коммунальным комплексом в условиях реформирования отрасли
• Совершенствование системы управления региональным жилищно-коммунальным комплексом
• Организационно-экономический механизм управления муниципальным жилищно-коммунальным комплексом