Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Любарская, Мария Александровна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов"

На правах рукописи

ЛЮБАРСКАЯ Мария Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ НА ОСНОВЕ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика; логистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ: доктор экономических наук, профессор

Чекалин Вадим Сергеевич

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор

Максимов Сергей Николаевич

доктор экономических наук, профессор Рохчин Владимир Ефимович

доктор экономических наук, профессор Сергеев Виктор Иванович

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Институт проблем региональной

экономики Российской Академии Наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится л21 июня 2005 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д.103 а.

Автореферат разослан л20 мая 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Н.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире проблемы отходов становятся настолько глобальными, что пути их решения обсуждаются не только в отдельных странах и регионах, но и на международных экологических форумах. Сегодня горы мусора окружают нас повсюду, в густонаселенных городах Европы, Азии, Африки и Америки и на незаселенных ледовых просторах Антарктики, на суше и на дне водоемов, на равнинах и на вершинах гор, на Земле и в космосе. Люди стремятся улучшить условия своего существования за счет достижений научно-технического прогресса, увеличивая при этом степень загрязнения территорий, на которых проживают. Экологическая культура населения пока находится на низком уровне, и наметившиеся тенденции носят явно негативный характер.

В XX веке степень загрязнения окружающей среды достигла катастрофических показателей. Возникла острая потребность защиты человека от неблагоприятных факторов внешней среды и создания условий для безопасного существования в техносфере Вопрос заключается в снижении содержания вредных веществ в почве, воде и воздухе. Одним из существенных факторов возникновения загрязнений является ненадлежащее обращение с твердыми отходами. Эта проблема остро стоит и во многих регионах России, но методологической основы ее комплексного решения пока не предложено.

Отдельным вопросам обращения с твердыми отходами посвящены работы З.И. Александровской, Н.Ф. Абрамова, В.Н. Виниченко, A.B. Гречко, Л.П. Грибановой, В.Ф. Денисова, В.Г. Корнеева, Э.Б. Крельмана, П.Ю. Куркина, В.Г. Ларионова, А.Б. Лифшица, А.Н. Мирного, В.Г. Сергееевой, Ю.И. Скорика, Л.Г. Федорова, Т.М. Флоринской, О.М. Черп, Е.С. Шершнева.

Подробный анализ литературных источников, в том числе материалов периодической печати показал, что к проблемам образования большого количества твердых отходов в России относятся как к данности, которую нельзя предотвратить В разных источниках можно встретить различные данные, например, об образовании или утилизации отходов. В Российской Федерации до настоящего времени цель прогнозирования развития ситуации в сфере обращения с твердыми отходами не ставилась. Практика европейских стран показывает, что такая цель не может быть достигнута без создания надлежащей информационной базы.

Наступивший XXI век наряду со стремительным развитием технического прогресса поставил перед человечеством задачу создания эффективной системы управления твердыми отходами, отвечающей современным потребностям. Усложнившийся характер и возрастающее количество твердых отходов во всех сферах жизнедеятельности предъявляют особые требования к формированию таких систем на национальном и региональном уровнях. Эта система дожна быть комплексной, т.е. охватывать все аспекты процесса обращения с твердыми отходами: экологические, социальные, экономические, технологические, нормативно-правовые Управление твердыми отх<ртимн дул^и^^'^^^ртегиче-

РОС. НАЦИОНАЛ

БНБНвТЕКА

С.Петсрвург tri* J

99 Яв^м W'AA

скую направленность и строиться на логистических принципах, т.е. не только решать текущие проблемы, но и предлагать комплекс мероприятий на перспективный период по сквозному управлению материальными, информационными и финансовыми потоками в сфере обращения с твердыми отходами.

Для решения выявленных проблем необходимо разработать региональную стратегию обращения с твердыми отходами на средне- и догосрочный период, основанную на достоверных статистических данных и использующую методы логистики и интегрированных коммуникаций.

Теоретическую базу исследования составляют работы по стратегическому планированию, проблемам устойчивого развития регионов, разработке перспектив развития региональных социально-экономических систем В,С Боголюбова, A Л Гапоненко, Г.Ф. Горбунова. Б.С Жихаревича, К.Н. Знаменской, А Е Когута. О В Коломийченко, Д С Львова, К Ф. Пузыни, В.Е Рохчина, Е.Б Смирнова, Е В Тишина, В С. Чекалина, по методам логистики и интегрированных коммуникаций Б А Аникина, А М Гаджинского, Е А Голикова, В А. Гуд-кова. Джеймса Д. Джонсона, Е И Зайцева, Д.Д Костоглодова, Ф Котлера, B.C. Лукинского, Т.Д. Масловой, A.M. Немчина. В И. Сергеева, Ф Хенслоу

Целью диссертационного исследования является формирование научно-методологических основ организационно-экономического механизма разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов и методов интегрированных коммуникаций.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи исследования

Х Выявить проблемы организации обращения с твёрдыми отходами в России на современном этапе и предложить пути их решения на основе анализа отечественного и зарубежного опыта;

Х Провести сравнительный анализ законодательной базы обращения с твердыми отходами в России и странах Европейского Союза, на основании результатов которого выработать направления совершенствования российского законодательства;

Х Исследовать методы управления процессом обращения с твердыми отходами в зарубежных странах и обосновать возможность их применения в России;

Х Разработать организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами,

ХВыявить и обобщить факторы влияния механизма управления системой обращения с твёрдыми отходами на устойчивое развитие региона;

ХОбосновать необходимость и определить перспективы внедрения методов логистики в систему управления процессом обращения с твердыми отходами;

ХРазработать методы создания интегрированной информационной базы, функционирующей на основе системы мониторинга процесса обращения с

твёрдыми отходами в регионе,

Ч .. ( , Wi (_ ЯН , j *)?Нт wл4 !

Х<;- *.,.Х*Х{( j | ' ft v V...... .....

ХПредложить механизм использования функций логистики для прогнозирования объемов образования твёрдых отходов в регионе;

ХРазработать варианты применения методов интегрированных коммуникаций в процессе формирования и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

При проведении исследования и формировании научно-методических основ разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами автор основывася на следующих концептуальных положениях:

- обеспечение соответствия стратегии современным потребностям региона, действующей законодательной базе и международным экологическим стандартам;

- повышение качества жизни населения региона, улучшение состояния окружающей среды региона и сопредельных территорий,

- улучшение хозяйственного климата региона, в том числе повышение его сырьевой и энергетической обеспеченности;

- поддержание постоянной информационной обеспеченности процесса обращения с твердыми отходами;

- соответствие стратегии реальным возможностям региона по ее реализации (финансовым, техническим, кадровым и т.д.).

Промедление с разработкой и реализацией стратегии обращения с твердыми отходами может привести к необратимым экологическим последствиям и еще большим затратам в будущем.

В качестве объекта исследования выступает система обращения с твердыми отходами в регионе, включающая отходы потребления домашних хозяйств и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, школах, больницах и других общественных учреждениях

Предметом исследования является методология стратегического управления процессом обращения с твердыми отходами в регионе с использованием принципов логистики и методов интегрированных коммуникаций.

Методологическую основу исследования составляет системный анализ процесса обращения с твёрдыми отходами в регионе. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы логистики и интегрированных коммуникаций, экономико-математического моделирования, статистического анализа и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составляют статистические данные об образовании и утилизации твёрдых отходов в России, странах СНГ и ЕС, действующие документы по обращению с твердыми отходами стран СНГ и ЕС, результаты социологических опросов Кроме того, при проведении исследования использовались законы и подзаконные акты Российской Федерации, стран СНГ и ЕС по различным аспектам обращения с отходами и охране окружающей среды, труды российских и зарубежных исследователей, посвященные проблемам обращения с отходами, стратегическому планированию, устойчивому развитию регионов.

Научная новизна выпоненного диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономического механизма формирования

и реализации региональной стратегии обращения с твёрдыми отходами и обосновании необходимости логистического подхода к управлению данной сферой:

1 На основании Б'ЭДОТ-анализа законодательной базы обращения с твёрдыми отходами Российской Федерации и стран Европейского Союза выработаны принципы совершенствования российского законодательства в данной сфере, направленные на повышение ответственности производителей отходов, минимизацию объемов их образования и развитие рециклинга

2 Обоснована целесообразность и определено содержание региональной стратегии обращения с твердыми отходами, нацеленной на улучшение экономических. экологических и социальных показателей региона; разработаны методы ее формирования и реализации на основе логистических принципов

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами и определены составляющие экономического, экологического и социального эффектов ее реализации; сформирован агоритм расчета интегрированного показателя эффективности, позволяющий оценить результаты реализации стратегических решений в сфере обращения с твердыми отходами на региональном уровне

4 Разработаны методы прогнозирования объемов образования твердых отходов в регионе на основе анализа материальных потоков и предложена экономико-математическая модель прогнозирования объема образования твердых отходов вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования, что позволяет повысить обоснованность планирования развития инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

5 Разработана интегрированная информационная система, функционирующая на основе структурированных информационных потоков между различными участниками системы обращения с твёрдыми отходами, что дает возможность поддерживать постоянное информационное обеспечение процесса обращения с твёрдыми отходами в регионе.

6. На основе использования логистических принципов выявлены направления сокращения транспортных расходов в сфере обращения с твёрдыми отходами и определены факторы снижения себестоимости перевозки твердых бытовых отходов, формирующиеся под воздействием уменьшения средней величины пробега мусоровозов, что обеспечивает возможность снижения тарифа на сбор и вывоз ТБО для потребителей и повышения рентабельности работы специализированных транспортных предприятий.

7. Предложены методы сбора и аккумулирования денежных средств для финансирования мероприятий в сфере обращения с твердыми отходами, в качестве финансовых источников наряду с платежами за сбор, вывоз и утилизацию твёрдых отходов предлагается использовать отчисления, взимаемые с производителей и импортеров товаров, которые потребляются на территории Российской Федерации, что позволяет, не повышая тарифы за услуги по обращению с твердыми отходами, получить допонительные средства для совершенствования системы обращения с твердыми отходами, а также стимулировать производителей к выпуску более экологичных товаров.

8 Разработана агоритмическая схема формирования финансовой, ресурсной и социальной стабильности в регионе под влиянием механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами, которая раскрывает содержание факторов устойчивого развития, формирующихся на основе совершенствования региональной системы обращения с твердыми отходами, и подчеркивает приоритетность стратегического планирования в данной сфере.

9. Предложен комплекс мероприятий по уменьшению образования твердых отходов и обоснована целесообразность его включения в региональную стратегию обращения с твердыми отходами; введено понятие превентивных принципов управления твёрдыми отходами, в соответствии с которыми процесс управления целесообразно начинать на этапе принятия решения потребителями о покупке товаров и производителями о выборе технологий их производства, что обеспечивает снижение объёма образования отходов в регионе

10. Сформулированы условия оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе, учитывающие динамику объемов их образования и износа мусоросборного оборудования, что позволяет определять эффективные направления совершенствования инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

11. Проведена группировка участников процесса обращения с твёрдыми отходами для осуществления их организационно-психологической подготовки к переходу на новые принципы функционирования системы, направленные на минимизацию образования отходов, активизацию процесса рециклинга и потребления продуктов вторичной переработки.

12. Разработан механизм возмещения затрат на проведение маркетинговых мероприятий в отношении производителей твердых отходов, позволяющий определить экономическую целесообразность организации рециклинга

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных методических и практических рекомендаций по разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами, направленных на повышение эффективности процесса обращения с отходами в регионе.

Основные результаты диссертационного исследования используются Жилищным комитетом и Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга, Центром исследований и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга Экополис, Институтом управления городом АсИпРэЗуя (г Ереван, Армения), Ташкентским городским комитетом охраны природы (Республика Узбекистан).

Материалы и выводы исследования использовались при формировании рабочей программы, курса лекций и учебного пособия по дисциплине Организация обращения с твердыми бытовыми отходами для обучения студентов по специальности 06 08 00 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства.

Апробация результатов исследования. Разработанные автором методики, агоритмические схемы, результаты проведенного в диссертационном исследовании анализа различных аспектов функционирования системы обраще-

ния с твердыми отходами в России и зарубежных странах нашли практическое применение при выпонении ряда научно-исследовательских работ

- Активизация инновационной деятельности в области обращения твердых отходов в городах России (Министерство Образования Российской Федерации);

- Менеджмент твердых отходов в городах (Совет Министров Северных стран Европы);

- Разработка международного тренингового курса Организация обращения с твердыми отходами в городах (NorFa);

- Обоснование нормативов затрат на переработку твердых муниципальных отходов (Комитет по экономической политике, промышленности и торговле Администрации Санкт-Петербурга);

- Разработка эффективных схем сбора вторичного сырья в Санкт-Петербурге (Жилищный комитет Администрации Санкт-Петербурга);

- Экономическая оценка воздействия на окружающую среду Санкт-Петербурга сферы обращения с твердыми коммунальными отходами (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга),

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку: на научно-практическом семинаре Региональное управление' комплексный подход (Санкт-Петербург, СЭП РАН, 1995), международной научно-практической конференции Маркетинг и культура предпринимательства (Санкт-Петербург, СПбУЭиФ, 1996); всероссийской научно-практической конференции Экономическая наука' теория, методология, направления развития (Санкт-Петербург, СПГУ, 1998); всероссийской научно-теоретической конференции Маркетинг в переходной экономике России (Санкт-Петербург, СПбГУПС, 1998); второй международной научно-практической конференции Логистика' современные тенденции развития (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2003); научной конференции Экономика Санкт-Петербурга- история и современность (Санкт-Петербург, ОЦЭиМ, 2003), четвертой международной конференции по организации сотрудничества между компаниями и организациями Северных стран и Стран батийского региона (Кальмар, Швеция, 2003); пятом международном молодежном экологическом форуме стран Батийского региона Экобатика '2004 (Санкт-Петербург, СПбГПУ, 2004); второй международной конференции Сотрудничество для решения проблемы отходов (Харьков, ХНЭУ, 2005); четвертом международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2005 (Москва, 2005), международном конгрессе Экология Технология Экономика. Водоснабжение Канализация.-2005 (Ята, 2005); конференции Роль оценочных технологий (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2005); первой всероссийской конференции Город и городское хозяйство (Самара, СМИУ, 2005)

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 40 научных работах общим объемом 37,75 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 344 стр машинописного текста, в том числе 14 таблиц, 21 рисунок, список литерагуры из 257 наименований

Диссертация имеет следующую структуру: введение, пять глав, выводы, библиографический список используемой литературы, приложения.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, определены цели и задачи исследования, общая методологическая основа диссертации, научная новизна, реализация результатов исследования и апробирование работы

В первой главе Теория и практика обращения с твердыми отходами в регионах проведен концептуальный анализ теоретических и практических аспектов обращения с твердыми отходами в регионах России, выпонен сравнительный анализ законодательной базы обращения с отходами в странах Европейского Союза и России, исследованы методы управления деятельностью по обращению с твердыми отходами в зарубежных странах, обоснованы перспективы использования принципов логистики в организации стратегического планирования процесса обращения с твердыми отходами в регионах.

Во второй главе Методология стратегического управления обращением с твердыми отходами в регионе обоснована необходимость и разработаны методы прогнозирования объемов образования твердых отходов на основе анализа материальных потоков, предложена экономико-математичсская модель прогнозирования объема образования твердых отходов вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования, разработана интегрированная информационная система, функционирующая на основе мониторинга процессов обращения с твёрдыми отходами в регионе, определена структура информационных потоков между различными участниками системы обращения с твёрдыми отходами, выявлены направления сокращения транспортных расходов в сфере обращения с твёрдыми отходами на основе логистических принципов

В третьей главе Научно-методологические основы организационно-экономического механизма формирования и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами обоснована целесообразность разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов, предложено определение данной сгратегии, раскрывающее её сущность и подчеркивающее приоритетность улучшения экономических, экологических и социальных показателей региона, разработан организационно-экономический механизм формирования и реализации стратегии, определены составляющие экономического, экологического и социального эффектов, сформирован агоритм расчета интегрированного показателя эффективности реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

В четвертой главе Исследование влияния механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами на устойчивое развитие региона разработана агоритмическая схема формирования финансовой, ресурсной и социальной стабильности в регионе под влиянием управления сферой обращения с твердыми отходами, взаимосвязанной с процессами, происходящими во всех отраслях промышленности.

В пятой главе Методы интегрированных коммуникаций в разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами обоснованы условия применения методов интегрированных коммуникаций в стра-

тегическом планировании процесса обращения с твердыми в регионе, разработан механизм проведения маркетинговых исследований и использования их результатов для планирования развития инфраструктуры по обращению с твердыми отходами, проведена группировка участников процесса обращения с твёрдыми отходами для осущес!вления их организационно-психологической подготовки к переходу на новые принципы функционирования системы

В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Проведенное исследование показало, что вопросы обращения с отходами являются актуальными для многих стран. Представители органов власти и общественных экологических организаций объединяют свои усилия и вырабатывают общие подходы к решению проблем в данной сфере. Примером тому может служить Стратегия Европейского Союза в области обращения с отходами и соответствующая законодательная база.

В Российской Федерации ситуация в сфере обращения с твердыми отходами на сегодняшний день остается сложной вследствие несовершенства законодательной базы и организационной структуры, отсутствия достоверной информации о количестве и структуре образующихся твердых отходов, нехватки квалифицированных кадров, неразработанности действенных экономических и регулирующих инструментов для влияния на участников процесса обращения с твердыми отходами Главной проблемой является отсутствие стратегического подхода к управлению системой обращения с твердыми отходами

Изначально обращение с отходами в России не рассматривалось как отдельное направление, а являлось частью деятельности по защите окружающей среды, поэтому и законодательное закрепление принципов обращения с твердыми отходами осуществлялось в рамках нормативно-правовой базы охраны окружающей среды. В результате четкого определения понятия луправление обращением с твердыми отходами до сих пор не сложилось

Согласно действующему в Российской Федерации государственному стандарту ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт Ресурсосбережение. Обращение с отходами Термины и определения обращение с отходами -это виды деятельности, связанные с документированными организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения В соответствии с этим документом отходы по происхождению делят на две группы отходы производства и отходы потребления.

В диссертационном исследовании в качестве предмета исследования рассматривается часть отходов потребления, включающая отходы домашних хозяйств и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, школах, больницах и других общественных учреждениях.

1. На основании 8\УОТ-анализа законодательной базы обращения с твёрдыми отходами Российской Федерации и стран Европейского Союза выработаны принципы совершенствования российского законодательства в данной сфере. Недостатки законодательства, действующего в настоящий момент в Российской Федерации в сфере обращения с отходами, состоят в том, что наша законодательная база не конкретизирует подходы к обращению с различными видами твердых отходов на разных стадиях, не отражает принцип комплексного подхода, не соответствует международным требованиям и стандартам. Кроме того, принятие законов в области обращения с отходами производилось, как правило, без предварительного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. Поэтому население и организации оказываются плохо информированными о существующих законодательных актах в данной сфере.

Главной положительной характеристикой законодательства ЕС является его стабильность, которая в совокупности с наличием обоснованной стратегии развития в сфере обращения с твердыми отходами позволяет- привлечь внешние инвестиции в данную сферу;

- стимулировать вложение собственниками средств в модернизацию и развитие производства в данной сфере;

- сделать доступной информацию о направлении преобразований в данной сфере для любых заинтересованных лиц

На основе анатиза имеющегося опыта определены направления совершенствования российской законодательной базы в этой сфере:

1) достижение единства законодательной базы между отдельными субъектами Российской Федерации;

2) оптимизация количества законодательных актов в сфере обращения с отходами и взаимоувязка их содержания;

3) конкретизация содержания законодательных актов в сфере обращения с отходами, включение в них количественных целевых установок:

4) обеспечение стабильности законодательной базы;

5) законодательное закрепление принципа производитель отходов платит, а также приоритетности рециклинга и минимизации образования отходов.

Проведенное сопоставление законодательства в сфере обращения с отходами, действующего в Российской Федерации и странах ЕС, (Таблица 1) позволяет выявить пробелы, которые необходимо ликвидировать в законодательном поле России.

Таблица 1.

Сопоставление законов Российской Федерации и Европейского Союза в сфере обращения с отходами

Законы и законодательные акты ЕС Законы и законодательные акты РФ Основные аспекты, отраженные в законе

Директива М75/442/ЕЕС от 15.07.75 об обращении с отходами Закон РФ Об отходах производства и потребления от 10.06.98 Определения отдельных видов отходов и деятельности по обращению с ними

Продожение таблицы 1

Законы и законодательные акты ЕС Законы и законодательные акты РФ Основные аспекты, отраженные в законе

Директива №91/689/ЕЕС от 12.12.91 об обращении с опасными отходами Постановление Правительства РФ О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов №766 от 1.07.96 Требования к обращению с опасными отходами (в РФ - только при трансграничной перевозке)

Директива М1999/31/ЕС от 16.07.99 о захоронении отходов на полигонах Санитарные правила СП 2 1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО (2001) Требования к устройству и эксплуатации полигонов, а также к отходам, принимаемым для захоронения

Директива №93/86/ЕЕС от 4.10.93 об обращении с батареями и аккумуляторами Нет Требования к обращению с батареями и аккумуляторами после их использования

Директива М94/62/ЕЕС от 20.12.94 об упаковке и упаковочных отходах Находится в стадии разработки Требования к обращению с упаковкой и упаковочными отходами

Директива №2000/76/ЕС от 4.12.2000 о сжигании отходов Нет Требования к организации сжигания отходов

Директива М75/439/ЕЕС от 16.06.75 об обращен ии с отработанными нефтепродуктами Временное положение об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов, введено в действие Приказом Минэнерго РФ от 28 04.94 Требования к обращению с отработанными нефтепродуктами

Директива М96/59/ЕС от 16.09.96 об отходах, содержащих ПХБ и ПХТ Нет Требования к обращению с отходами, содержащими полихлорбифенилы и по-лихлортрифенилы

Директива Же2000/53/ЕС от 18.09.2000 об отслуживших свой срок транспортных средствах Нет Требования к обращению с отслужившими свой срок транспортными средствами

Директива №86/278/ЕСС от 12.06.1986г. о защите окружающей среды при использований илового осадка с точной жидкости в сельском хозяйстве Нет Требования к безопасности организации использования илового осадка сточной жидкости в сельском хозяйстве

Инструкция №259/93 от 1.02.1993г. о контроле за ввозом, вывозом отходов и их перевозкой в пределах ЕС Постановление Правительства РФ О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов №766 от 1 07.96 Требования к организации трансграничной перевозки отходов (в РФ - только опасных отходов)

2. Обоснована целесообразность разработки региональной стратегии обращения с твердыми отходами, предложены методы ее формирования и реализации на основе логистических принципов.

Стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами в европейских странах и США стало реальностью. Целевыми установками общеевропейской стратегии по обращению с твердыми отходами являются минимизация количества производимых твердых отходов, максимизация доли извлекаемых из них ценных фракций, пригодных для рециркуляции, компостирования и производства энергии, создание региональной инфраструктуры по эффективному управлению твердыми отходами, продвижение наиболее безопасных для окружающей среды и экономически выгодных методов обращения с твердыми отходами, определение механизма поддержки предприятий, осуществляющих эффективную деятельность по обращению с твердыми отходами, обеспечивающую защиту окружающей среды и ресурсосбережения.

В России задача эффективного стратегического планирования обращения с твердыми отходами ни в масштабах Федерации, ни в регионах не решена. В стратегические планы развития регионов включались разделы по защите окружающей среды, затрагивающие отдельные вопросы обращения с твердыми отходами, но в них, как правило, не содержася механизм реализации поставленных задач В диссертационном исследовании определены сущность и содержание региональной стратегии обращения с твердыми отходами

Региональная стратегия обращения с твердыми отходами представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий, интегрирующих организационно-экономические, технико-технологические и социально-психологические аспекты обращения с твердыми отходами, рассчитанных на средне- и догосрочную перспективу и способствующих улучшению экономических, экологических и социальных показателей региона.

Формирование и реализация региональной стратегии обращения с твердыми отходами позволяет решить следующие задачи:

заниматься не только текущим управлением твердыми отходами, но и планировать деятельность в этой сфере на средне- и догосрочную перспективу, быть готовым к изменению объемов образующихся отходов;

законодательно закрепить основные принципы обращения с твердыми отходами, а также перспективные цели соответствующей деятельности,

иметь оперативную и прогнозную информацию о характеристиках процесса обращения с твердыми отходами на всех стадиях;

применять индивидуальный подход к обращению с различными видами твердых отходов;

планировать внедрение современных технологий, модернизацию производственного процесса на всех стадиях обращения с твердыми отходами;

привлекать различные источники финансирования мероприятий по обращению с твердыми отходами, обеспечивая максимальную отдачу от вложенных средств;

учитывать мнения всех участников процесса обращения с твердыми отходами при принятии решений;

планировать деятельность по кадровому обеспечению процесса обращения с твердыми отходами, подразумевающую повышение квалификации действующих сотрудников, подготовку молодых специалистов и т д ;

сформировать систему экономических и регулирующих инструментов, применение которых позволит обеспечить соответствие стратегическим целям обращения с твердыми отходами действий всех участников этого процесса.

Многие проблемы в сфере обращения с твердыми отходами обусловлены отсутствием взаимосвязей между материальными, информационными, финансовыми и транспортными потоками. Для их решения использование принципов и методов логистики имеет самые широкие перспективы. Оптимизация материальных, информационных и транспортных потоков является существенным фактором совершенствования системы обращения с твердыми отходами. Однако проведение мероприятий будет эффективно только при комплексном изменении механизма функционирования системы обращения с твердыми отходами на основании стратегического подхода. Необходимость применения стратегического подхода связана с тем, что такой обширный комплекс всесторонних мероприятий не может быть осуществлен одномоментно. Взаимоувязка мероприятий дожна проводиться по всем аспектам- финансовым, материальным, техническим, а также временным.

Актуальность использования логистических принципов в управлении процессом обращения твердых отходов на современном этапе обусловлена следующими предпосыками. Любой продукт материального производства, будь то продовольственные или промышленные товары, строительные объекты или др, в конечном счете, переходит в разряд отходов. Каждому виду произведенной продукции соответствует определенный вид твердых отходов. Анализ практического опыта развитых зарубежных стран показывает, что логистические принципы используются в управлении транспортированием, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до производственного предприятия, внутризаводской переработки сырья, материалов и полуфабрикатов, доведение готовой продукции до потребителя На наш взгляд, нецелесообразно ограничивать управление материальными потоками только стадией доведения готовой продукции до потребителя В условиях возрастания роли экологических показателей регионов наряду с экономическими характеристиками их развития. оптимальная организация обращение с твердыми отходами также очень важна.

Возможность применения логистики в экономике обусловлена современными достижениями научно-технического прогресса. В сфере обращения с твердыми отходами также в последние годы наметилась тенденция внедрения в производственный процесс новых технологий, что является предпосыкой перехода на логистическую систему управления, основанную на принципах комплексности, эффективности, надежности, целостности, научности, конкретности, конструктивности, альтернативности, адаптивности и устойчивости

Так, комплексность предполагает формирование всех видов обеспечения (нормативно-правового, финансово-экономического, информационного, технико-технологического, кадрового) для осуществления движения материальных потоков в региональной системе обращения с твердыми отходами. В соответствии с принципом адаптивности в систему обращения с твердыми отходами дожны быть встроены механизмы, дающие возможность прогнозирования тенденций изменения состояния внешней среды и возможностей самой системы, а также выработки адекватных им воздействий. Например, механизмы, позволяющие прогнозировать изменение объемов образования твердых отходов, позволяющие своевременно привести в соответствие инфраструктуру по обращению с ними.

3 Разработан организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами и определены составляющие экономического, экологического и социального эффектов ее реализации.

Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами (рис. 1) предполагает:

- определение целей разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- разработку структуры региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- определение необходимых источников информации для формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- формирование обеспечивающих подсистем, включая определение источников привлечения ресурсов для проведения мероприятий, предусмотренных в региональной стратегии обращения с твердыми отходами,

- разработку методов определения эффективности внедрения как стратегии в целом, так и отдельных предусмотренных в ней мероприятий.

Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами нацелен на соблюдение следующих концептуальных положениях:

- стратегия не дожна противоречить стратегическим планам развития региона в целом, действующему федеральному региональному законодательству;

- стратегия дожна строиться на принципах логистики, иметь все необходимые ресурсы для реализации заложенных в ней мероприятий;

- стратегия дожна способствовать улучшению экономических, социальных и экологических характеристик региона, то есть повышению ресурсной обеспеченности, уровня доходов населения и т.п.

Таким образом, разработка организационно-экономического механизма формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами будет способствовать более успешному решению проблем развития региона, так как их заблаговременное выявление, в частности, в сфере обращения с отходами, позволяет быть готовым к изменению ситуации, а перспективное планирование делает возможным своевременное проведение оптимального комплекса мероприятий по достижению поставленных целей.

Рис 1 Предлагаемый механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами

Формирование региональной стратегии обращения с твердыми отходами дожно производиться на основании анализа современного состояния системы обращения с твердыми отходами в регионе и основных тенденций развития систем обращения с отходами в зарубежных странах.

Структура региональной стратегии по обращению с твердыми отходами предполагает наличие целевого блока, описание существующей ситуации в сфере обращения с твердыми отходами в регионе, определение стратегических направлений развития системы обращения с твердыми отходами в регионе и механизма формирования обеспечивающих подсистем.

Для того чтобы обеспечить эффективную разработку и реализацию региональной стратегии обращения с твердыми отходами, руководство этим процессом дожно быть сосредоточено в одних руках. На наш взгляд, ввиду большой значимости сферы обращения с отходами для развития региона, целесообразно выделить при Администрации на уровне региона Комитет по управлению обращением с твердыми отходами. В функции этого комитета будет входить формирование региональной стратегии обращения с твердыми отходами, координация деятельности всех участников процесса обращения с твердыми отходами, контроль за осуществлением намеченных в стратегии мероприятий, информационное обеспечение, определение механизма привлечения финансовых ресурсов.

Реализация региональной стратегии обращения с твердыми отходами предполагает изменение организационной структуры управления системой обращения твердых отходов в регионе. На рисунке 2 представлен предлагаемый вариант организационной структуры, включающий управляющую компанию, которой передаются функции по организации процесса обращения с твердыми отходами в регионе. Она контролирует деятельность специализированных транспортных предприятий, мусороперерабатывающих заводов и полигонов твердых отходов, а также отвечает перед Администрацией за санитарное состояние территории

Опенка результатов деятельности управляющей компании производится на основании следующих показателей:

- результатов мониторинга санитарного состояния территории, осуществляемого посредством анализа данных, поступающих в информационный центр, визуальных наблюдений и другой информации;

- результатов экспертной оценки функционирования системы обращения с твердыми отходами в регионе, периодически проводимого экспертной группой при Администрации,

- достижения определенных целевых показателей, установленных Администрацией для управляющей компании при заключении договора.

На этапе создания первой управляющей компании ее основным акционером может выступать Администрация, на последующих этапах для влияния на управляющую компанию могут быть использованы следующие экономические и регулирующие инструменты:

- проведение конкурса между компаниями-претендентами на заключение договора по управлению системой обращения с твердыми отходами в регионе (по окончании срока предыдущего договора или ранее при неудовлетворительном качестве функционирования системы обращения с твердыми отходами);

Рис 2 Предлагаемый вариант организационной структуры системы обращения с твердыми отходами в регионе

Условные обозначения: --Ч - взаимодействие по обмену информацией, координации действий, обсуждению проектов и т.д.;

- - контроль за деятельностью;

>Х - материальные потоки (потоки твердых отходов); - финансовые потоки в части базовой платы за обращение с твердыми отходами;

- - > - финансовые потоки в части ппаты за сбор, транспортировку, переработку и размещение твердых отходов.

- перечисление средств на собственные нужды управляющей компании и на оплату труда ее сотрудников в соответствии с определенной шкалой, учитывающей результаты оценки ее деятельности по приведенным выше показателям;

- проведение аудиторских проверок деятельности управляющей компании и соответствия применяемых ею тарифов на оплату услуг по сбору, транспортировке, переработке и размещению твердых отходов величинам, установленным нормативно-правовыми документами.

Как показало исследование, проведение мероприятий по разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами потребует привлечения значительного количества ресурсов. В условиях рыночной экономики одним из основополагающих принципов осуществления проектов является эффективность их реализации Вложенные средства дожны приносить отдач}' в виде прибыли или получения иных преимуществ. Составляющие экономического, экологического и социального эффектов, обусловленных реализацией стратегии обращения с твердыми отходами, доказывают, что этот процесс приносит региону, в котором он осуществляется всесторонние преимущества. Выгоды получает население (социальная и экологическая эффективность), предприятия, работающие в сфере обращения с отходами (экономическая эффективность), органы власти и регион в целом (интегрированная эффективность). На основании отдельных показателей эффективности сформирован агоритм расчета интегрированного показателя эффективности разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами, предполагающий выявление составляющих экономического, экологического и социального эффектов, которые могут быть выражены в стоимостной форме, и всех статей капитальных и текущих затрат, а также сопоставление результатов и затрат с учетом коэффициента дисконтирования:

(Dp2 ->Д) + (Da - Д,) + (DД2 - Ди1) + Wei - Ме2)

_ е~] ^

С^ИБ + ^TBV + ^ИБ + ^НБ + СтБ + ^КБ + ^МИК

ft - ) с + (Zai - za2 )Y + (Dx2 - Dxl) + UbGb + (Mkl - Mk2)

+_OS1_x=i_6=1_* = 1_

(5иб + STE);' + СИБ + СНБ + Стg + СКБ + Смик где ЕсооЧ интегрированный показатель эффективности разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами:

Dpr доходы, собираемые с р-ой группы потребителей услуг по обращению с твердыми отходами до реализации стратегии, руб ;

Dpr доходы, собираемые с р-ой группы потребителей услуг по обращению с твердыми отходами после реализации стратегии, руб.; Р - количество групп потребителей;

Dtr доходы, получаемые от реализации t-ой группы товаров из вторичных материалов до внедрения стратегии, руб. ;

D,2- доходы, получаемые от реализации t-ой группы товаров из вторичных материалов после внедрения стратегии, руб ;

Г - количество групп товаров, производимых из вторичных материалов; Dnr налоговые поступления n-го вида от предприятий сферы обращения с твердыми отходами до реализации стратегии, руб.;

Опт- налоговые поступления п-го вида от предприятий сферы обращения с твердыми отходами после реализации стратегии, руб. ;

N - количество видов налоговых поступлений;

Мег текущие расходы е-го вида на функционирование системы обращения с твердыми отходами до реализации стратегии, руб.;

Мег текущие расходы е-го вида на функционирование системы обращения с твердыми отходами после реализации стратегии, руб. ,

V - количество видов текущих расходов;

Бг площадь территории, занятой под полигоны по захоронению отходов и несанкционированные сваки до реализации стратегии, м2;

Бг площадь территории, занятой под полигоны по захоронению отходов и несанкционированные сваки после реализации стратегии, м ;

С- рыночная стоимость 1 м2 территории, руб.;

объем а-го вида природного ресурса, использованного для производства продукции, м3,

/Г^- объем вторичного ресурса использованного для замещения а-го вида природного ресурса при производстве продукции, м3;

А - количество видов природных рессурсов;

У- рыночная стоимость 1 м3 природного ресурса, руб ;

йхг доходы сотрудников х-ой категории, занятых в сфере обращения с твердыми отходами, до реализации стратегии, руб. ;

Ихг доходы сотрудников х-ой категории, занятых в сфере обращения с твердыми отходами, после реализации стратегии, руб.;

Х - количество категорий сотрудников предприятий;

11Ь- масса сданных в приемные нункты вторичных ресурсов Ь-го вида, кг; - цена приема 1 кг вторичных ресурсов Ь-го вида приемными пунктами, руб.;

В - количество видов сданных в приемные пункты вторичных ресурсов;

Мкг расходы на получение медицинских услуг к-го вида (по заболеваниям, связанным с неблагоприятной экологией) до реализации стратегии, руб ;

Мк.г расходы на получение медицинских услуг к-го вида (по заболеваниям, связанным с неблагоприятной экологией) после реализации стратегии, руб .

К - количество видов медицинских услуг;

5Ик и Сив - соответственно капитальные затраты и текущие расходы на информационное обеспечение процесса обращения с твердыми отходами, руб :

гб и Стб - соответственно капитальные затраты и текущие расходы на технико-технологическое обеспечение обращения с твердыми отходами, руб ;

/ - коэффициент дисконтирования;

Снб- текущие расходы на нормативно-правовое обеспечение процесса обращения с твердыми отходами, руб.;

Скб- текущие расходы на кадровое обеспечение процесса обращения с твердыми отходами, руб.;

Смик- текущие расходы на внедрение методов интегрированных коммуникаций в сферу обращения с твердыми отходами, руб

4 Разработаны методы прогнозирования объемов образования твердых отходов в регионе на основе анализа материальных потоков и предложена экономико-математическая модель прогнозирования объема образования твердых отходов вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования.

Потенциально все производимые в регионе (стране) товары с учетом импортируемых и за исключением экспортируемых являются составляющими потока твердых отходов. Однако, среди объема этих товаров существуют группы с различной вероятностью попадания в отходы.

В диссертационном исследовании разработан вариант группировки потребительских товаров по убыванию степени вероятности попадания в поток твердых отходов' упаковка, одноразовые товары, продовольственные товары, промышленные товары краткосрочного пользования и промышленные товары длительного пользования.

Прогнозирование объемов и структуры образования отходов на основе анализа материальных потоков предполагает иную трактовку понятия потребление: люди не потребляют, а просто используют товары, в конечном счете, вновь возвращая их в материальный поток, часто в измененном состоянии.

Приведенные альтернативы поведения потребителей по распоряжению использованными товарами (выбросить, сдать в специальные пункты для переработки или повторно использовать без переработки) позволяют определить направления воздействия на них с целью уменьшения потока твердых отходов и достижения целей региональной стратегии по обращению с отходами.

Разработанная схема материальных потоков, участвующих в процессе обращения твердых отходов, показывает структуру разделения этих потоков и уменьшение их объема при движении от вовлечения ресурсов в производство товаров к окончательному распоряжению отходами. На схеме отражена роль производства и потребления в разделении материальных потоков (Рис.3)

Рис 3 Логистический подход к управлению материальными потоками в сфере производства, потребления и обращения с твердыми отходами

Предлагаемая формула определения объема твердых отходов, которые требуют распоряжения в регионе, на планируемый период выглядит следующим образом'

К 3 ( I М N \

У> УV + Ук +Ук -ТУ г

' пл, к Ч ' тчл т ' ьнутр пр, 1 т ^' имп,т ' эксп.я ' > Ы\ га=1 и-1 )

где Х^пл 4 Ч планируемый объем твердых отходов, которые требуют к=\

распоряжения в регионе;

к Ч вид твердых отходов; К Ч число видов твердых отходов;

Х^начл Ч объем твердых отходов, не утилизированных к началу планируемого периода;

] Ч вид названных твердых отходов;

3 Ч число видов этих отходов;

Х^анутр пр,1 ' объем товаров, произведенных в регионе, которые являют-1=1

ся потенциальными твердыми отходами; i Ч вид названных товаров; I Ч число видов указанных товаров;

X^имп т"Ч объем товаров, ввезенных в регион, которые являются потейте

циальными твердыми отходами; т Ч вид названных товаров; М Ч число видов указанных товаров;

УЭКСП,ДЧ объем товаров, вывезенных из региона, которые являются по-

тенциальными твердыми отходами, п Ч вид названных товаров, N Ч число видов указанных товаров;

г Ч доля повторного использования отходов без переработки.

Коэффициент г рассчитывается на основании многолетних статистических наблюдении с учетом современных тенденций развития рециклинга, как отношение твердых отходов, поступающих на пункты сбора вторичного сырья, к общему объему образующихся твердых отходов.

При расчете планируемого объема твердых отходов, требующих распоряжения в регионе, объем товаров, которые производятся в регионе и являются потенциальными отходами, предлагается определять по формуле:

/ Р Q 5" X

2>.иутр пр., = 5>/ + 5>Д + + 2Х + 1*4 .

)=] /=1 1=1 г=1

где ' объем упаковки товаров, приобретенных потребителями,

/ - вид упаковки товаров;

- число видов упаковки товаров; р

^Уор - объем одноразовых товаров, приобретенных потребителями; Р=1

р - вид названных товаров;

Р - число видов указанных товаров; в

- объем товаров краткосрочного пользования, приобретенных по-

требителями;

1 - вид названных товаров;

Q - число видов указанных товаров;

У<13 - объем товаров длительного пользования, приобретенных потре-

бителями;

5 - вид названных товаров;

5 - число видов указанных товаров;

^Ри'. - объем товаров, находящихся на складах и нереализованных, у ко-2=1

торых истек срок годности в течение планируемого периода; г - вид названных товаров;

2 - число видов указанных товаров

Планируемый объем твердых отходов, образующихся в регионе в результате утраты потребительских свойств ввезенными товарами, определяется по аналогичной формуле.

Для прогнозирования объема твердых отходов, образующихся вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования, может быть использована экономико-математическая модель Высокая точность прогнозирования попадания в поток отходов этой группы товаров особенно важна ввиду того, что, во-первых, они содержат большое количество ценных компонентов, которые могут быть извлечены из потока отходов, а во-вторых, обращение с ними требует соответствующей инфраструктуры и значительный объем финансовых ресурсов.

Определим функции, отражающие вероятность попадания в поток твердых отходов высокотехнологичных товаров длительного пользования (ВТТДП) по причине действия трех основных факторов

Физический износ Ч подчиняется логарифмически нормальному закону, с двумя условиями:

Д-, _0пга)1

где п Ч момент времени, для которого определяется объем образования твердых отходов в результате вывода из эксплуатации ВТТДП,

I Ч момент введения в эксплуатацию ВТТДП.

первое условие: во время срока гарантии перевод ВТТДП в поток отходов вследствие физического износа равен О

Шп-1) = 0

\ Н ~ 1 1гарантии

второе условие- период, когда наступает наибольшая вероятность выхода ВТТДП из строя и когда их дальнейший ремонт не целесообразен, определяется производителем как срок службы:

|Л("-0 = шах

\ I 1службы

Ч Функциональный износЧ для ВТТДП может быть применен закон Мура, исходя из которого за 18 месяцев в 2 раза улучшаются технические характеристики высокотехнологичных товаров. Для вывода товара из эксплуатации в этом случае необходимо, чтобы было создано следующее поколение техники В свою очередь, скорость технического прогресса зависит от того, сколько лет товар уже эволюционирует (Тиз) и сколько лет составляет стандартный цикл разработки (Траз).

/в(й_0 =-Ыий--(2)

Ып-1 + ТД) + ЩТрв1)

Ч Выход товара из строя по вине пользователя или по причине действия непреодолимой силы Ч в общем случае в любой момент эксплуатации вероятность порчи товара является приблизительно равной и зависит от вида самого товара. Однако, с течением времени количество единиц товара, находящихся в эксплуатации, уменьшается, следовательно-

Л^-гоЬ) (3)

где к Ч вероятность умышленной и неумышленной порчи товара в течение срока службы по вине пользователя или по причине действия непреодолимой силы.

Определим общую вероятность попадания в поток твердых отходов ВТГДП путем свертки вероятностей наступления этого события за счет вышеперечисленных факторов:

/(л-0 = Л(и-0 */>-') *Л(и-0 (4)

Объем введенных в эксплуатацию единиц ВТТДП определяем с помощью логарифмической функции:

уГЛ =---(5)

где уЧ обеспеченность ВТТДП (удельный вес семей или людей, владеющих данным товаром);

А Ч предельное значение обеспеченности ВТТДП;

ш Ч момент времени, на который известен объем введенных в эксплуатацию единиц ВТТДП;

к Ч коэффициент пропорциональности.

В любой момент планирования объем образования твердых отходов за счет вывода из эксплуатации ВТТДП в результате действия трех вышеперечисленных факторов может быть определен следующим образом:

где То Ч момент начала выпуска ВТТДП.

В соответствии с этим объемом дожны разрабатываться меры по развитию инфраструктуры обращения с такого вида отходами и определяться необходимый объем финансовых ресурсов

5 Разработана интегрированная информационная система, функционирующая на основе структурированных информационных потоков между участниками системы обращения с твёрдыми отходами.

При формировании механизма обмена информационными потоками необходимо создание информационного центра, аккумулирующего данные о различных характеристиках функционирования системы обращения с твердыми отходами в регионе и факторах, влияющих на нее. Роль этого центра может выпонять специальная структура при компетентном органе по обращению с твердыми отходами, в которую будет стекаться информация от всех организаций, непосредственно участвующих в процессе обращения с твердыми отходами в регионе или оказывающих на него существенное влияние (Таблица 2)

Правильно организованный мониторинг является одним из условий эффективного функционирования системы обращения с твердыми отходами Структура формирования информационных потоков между участниками системы предполагает наличие потоков двух типов:

- постоянные;

- дискретные.

Под постоянными информационными потоками понимается систематический обмен данными между источником и получателем информации, необходимый для поддержания нормального функционирования системы обращения с твердыми отходами.

Таблица 2

Характеристики информационных потоков между участниками системы обращения с твердыми отходами в регионе

Источник информации Содержание информационного потока

Компетентный орган по обращению с твердыми отходами Информация о производителях отходов (количество, размещение по территории)

Жигоцно- эксплуатационные организации Информация об инфраструктуре по сбору отходов (состав, текущее состояние, размещение по территории), о количестве собранных отходов, о применяемых тарифах

Специализированные транспортные предприятия Информация о составе парка специализированных транспортных средств (технические характеристики и текущее состояние), о количестве перевезенных отходов, о применяемых тарифах

Предприятия по переработке твердых отходов Информация о производственных мощностях, о загруженности, о количестве переработанных отходов, о требованиях к качеству поступающих отходов, о характеристиках выпускаемой продукции, о применяемых тарифах

Полигоны по захоронению твердых отходов Информация об использованных и свободных территориях, о количестве размещаемых на полигонах отходов, о требованиях к качеству поступающих отходов, о применяемых тарифах

Пункты сбора вторичного сырья Информация о видах принимаемых отходов, о количестве собранного вторичного сырья по видам, о тарифах на прием вторичного сырья

Предприятия, использующие вторичное сырье и материалы Информация о необходимом количестве и видах вторичного сырья, о характеристиках выпускаемой продукции

Территориальные органы государственной статистики Информация об объемах выпуска различных видов товаров

Территориальные органы государственной налоговой инспекции Информация о вновь открываемых предприятиях, как потенциальных производителях отходов

Под дискретными информационными потоками понимается периодический. производимый по мере необходимости, обмен данными между источником и получателем информации, достаточный для нормального функционирования системы обращения с твердыми отходами

Построение рациональной информационной структуры, безусловно, потребует определенных финансовых и материальных затрат на начальном этапе, но в дальнейшем позволит значительно сократить расходы на функционирование системы обращения с твердыми отходами.

6 На основе использования логистических принципов выявлены направления сокращения транспортных расходов в сфере обращения с твёрдыми отходами и определены факторы снижения себестоимости перевозки твердых бытовых отходов.

В таблице 3 приведена структура себестоимости оказания услуг по сбору и вывозу твердых отходов.

Таблица 3.

Структура себестоимости перевозки твердых отходов и влияние на нее оптими-

зации т ранспортных потоков

Наименование статьи Доля в себестоимости, % Влияние снижения средней величины пробега мусоровозов на 10% на сумму затрат по статье, %

1 Расходы на топливо и смазочные материалы 19,32% 9,13%

2 Расходы на приобретение резины 1,28% 9,75%

3 Амортизация специализированных транспортных средств 1,73% 6,55%

4 Амортизация контейнеров для сбора ТБО 5,92% 0%

5. Расходы на оплату труда водителей и грузчиков 22,52% 7,34%

6. Расходы на текущий ремонт специализированных транспортных средств 28,53% 3,10%

7 Общецеховые и общепарковые расходы 20,70% 7,34%

Итого' 100,00% 6,06%

Анализ влияния снижения средней величины пробега мусоровозов на суммы затрат по всем статьям показал, что при уменьшении пробега на 10%, сумма затрат по каждой статье снижается от 3,10% до 9,75% Общая сумма затрат на сбор и вывоз твердых отходов при уменьшении пробега на 10% снижается на 6,06%, что является достаточно высоким коэффициентом для того, чтобы доказать необходимость проведения соответствующих мероприятий.

Использование принципов и методов логистики позволяет сократить расходы на транспортную составляющую себестоимости обращения с твердыми отходами за счет следующих факторов:

- оптимизации маршрутной сети мусоровозов;

- использования моделей мусоровозов, позволяющих производить прессование твердых отходов непосредственно в кошейнере при перевозке,

- использования станций перегруза твердых отходов,

- увеличения мощностей специализированных транспортных средств;

- продления ежедневного режима работы каждого специализированного транспортного средства с учетом соответствующе1 о увеличения коэффициента сменности водителей;

- сокращения времени погрузки-разгрузки мусоровозов в местах сбора ТБО и их перегрузки в транспортные средства большей вместимости

7. Предложены методы сбора и аккумулирования денежных средств для финансирования мероприятий в сфере обращения с твердыми отходами. Разработка вариантов и привлечение источников финансирования осуществления мероприятий является одним из важнейших аспектов реализации региональной стратегии по обращению с твердыми отходами. Причем, речь идет не только о мероприятиях по совершенствованию существующей системы, но и о текущем ее функционировании.

Одним из перспективных направлений получения финансовых ресурсов для сферы обращения с твердыми отходами является предложенный в диссертационном исследовании вариант аккумулирования отчислений производителей и импортеров товаров на утилизацию отслуживших свой срок изделий. Это предложение основано на теории анализа материальных потоков, а также на действующем в зарубежных странах принципе лответственности производителей (Рис.4)

Рис 4 Структурная схема аккумулирования отчислений производителей и импортеров товаров на утилизацию отслуживших свой срок изделий и финансирования мероприятий в сфере обращения с твердыми отходами.

В настоящее время большую часть образующихся в России отходов составляют использованные товары иностранного производства. Предложенный механизм взимания допонительных или перераспределения существующих таможенных пошлин позволит покрыть расходы на их утилизацию. Особенно актуально взимание платежей с импортеров за ввоз бывших в употреблении то-

варов, который получил в последнее время очень широкое распространение К таким товарам относятся подержанные автомобили, бытовая техника, одежда и обувь секонд хэнд.

8 Разработана агоритмическая схема формирования финансовой, ресурсной и социальной стабильности в регионе под влиянием механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами.

В настоящее время все проекты, планируемые к осуществлению в странах ЕС, оцениваются с точки зрения позитивного или негативного влияния на развитие регионов, стран и мирового сообщества в целом Деятельность хозяйственных комплексов стран Европейского Союза, в том числе ее природоохранные аспекты, основана на принципах устойчивого развития.

В рамках сотрудничества с европейскими странами Россия ориентируется на выбранные ими принципы экономического развития. Под устойчивым развитием, следуя духу и букве международных соглашений, понимается такая модель деятельности общества, которая ориентирована на удовлетворение основных жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений людей без причинения необратимого ущерба биосфере. Проведенное в диссертации исследование поставленных на Всемирном саммите по устойчивому развитию (2002) задач глобального развития на двадцать первый век позволило определить, что все они связаны с совершенствованием существующей системы обращения с отходами производства и потребления

Поскольку организация обращения с отходами оказывает огромное влияние на устойчивое развитие регионов, то приоритетность стратегического планирования в этой сфере становится очевидной.

В диссертационном исследовании рассмотрено три группы факторов, формирующихся на основе организации системы обращения с твердыми отходами и оказывающих влияние на устойчивое развитие регионов (Рис.5)

Х экономические (например, увеличение поступлений в бюджет в результате развития предприятий мусороперерабатывающей отрасли, повышение инвестиционной привлекательности регионов);

Х экологические (например, улучшение состояния окружающей среды вследствие минимизации образования отходов, сохранение природных ресурсов путем использования в производстве вторичного сырья);

Х социальные (например, создание новых рабочих мест, улучшение состояния здоровья населения и психологического климата территории)

До недавнего времени в России при определении перспектив развития регионов рассматривались только экономические факторы. В результате регионы с развитой экономикой становились зонами экологических бедствий В 90-х годах прошлого века, когда мировое сообщество пришло к необходимости международного сотрудничества для обеспечения возможностей устойчивого развития, в европейских странах стало уделяться внимание и экологическим аспектам этого процесса.

Рис 5 Факторы влияния организации системы обращения с твердыми отходами на устойчивое развитие региона

9 Предложен комплекс мероприятий по уменьшению образования твердых отходов и обоснована целесообразность его включения в региональную стратегию обращения с твердыми отходами; введено понятие превентивных принципов управления твёрдыми отходами.

Региональная стратегия обращения с твердыми отходами предполагает применение превентивных и упреждающих мер, в соответствии с которыми управление обращением с твердыми отходами начинается на стадии принятия решения:

- потребителем о покупке того или иного товара;

- производителем о выборе технологии производства.

Регулирующие и экономические меры воздействия на производителей и

потребителей товаров стимулируют их к сокращению объема образования твердых отходов. В европейских странах это происходит большей частью за счет упаковки. Например, в Германии предприятия, которые производят упаковку, дожны приобрести лицензию для размещения знака Зеленая точка (две замкнутые в кольцо стреки и надпись лDer grue punkt) на упаковке. Кроме этого, предприятия платят компании, ответственной за обращение с отходами, деньги для переработки упаковок. Таким образом, ежегодно эта компа-

ния получает около 4 мрд евро, на которые организует сбор, транспортировку и рециклинг упаковки. Однако такая система может функционировать только при наличии соответствующего законодательства об ответственности производителей на федеральном уровне.

На региональном уровне также возможно внедрение эффективных методов уменьшения объема образования твердых отходов. В диссертации предложен комплекс мероприятий предусматривающий'

- сокращение объема бумажного документооборота путем постепенного перехода на обмен электронными документами как внутри одной организации, так и с внешней средой;

- уменьшение объема текстильных отходов путем развития сети комиссионных магазинов и ограничения импорта одежды секонд-хэнд;

- ограничение ввоза в Российскую Федерацию бывших в употреблении автомобилей и бытовой техники;

- упорядочение процесса раздачи и расклейки рекламных материалов;

- развитие ремонтно-сервисных служб

Использование этих инструментов не требует больших финансовых затрат и в то же время позволяет достичь экономического и экологического эффектов за счет сокращения объема образования твердых отходов, уменьшения потребностей в средствах их сбора и транспортировки, приводящим в конечном итоге к улучшению состояния окружающей среды.

10. Сформулированы условия оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе, учитывающие динамику объемов их образования и износа мусоросборного оборудования, что позволяет определять эффективные направления совершенствования инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

На основании данных об образовании твердых отходов формируется инфраструктура по их сбору. Первое условие оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе выглядит следующим образом:

Vo-Vc-nnin,

где Vo - общий объем отходов, производимых в населенном пункте, м3;

Ve- общий объем отходов, собираемых официальным путем в населенном пункте, м3.

При разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами необходимо предусмотреть и реализовать меры, позволяющие обеспечить выпонение первого условия оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе' штрафные санкции за нарушение правил сбора твердых отходов и т.п. Нужно стремиться к тому, чтобы объем твердых отходов, вывозимых неофициальным путем на несанкционированные сваки дожен быть равен 0.

Второе условие оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе может быть выражено формулой'

Х Qcp+* Qcn ~ 2 ^00 * Qco'

/7=1 П = \ 0 = 1

где Vo- прогнозный объем отходов, производимых в населенном пункте, на планируемый период, м3;

Vcp- объем р-то вида контейнеров для сбора отходов, используемых в настоящее время в населенном пункте, м3;

Qcp- количество контейнеров названного вида;

Р - число видов указанных контейнеров;

Ven - объем л-го вида новых контейнеров для сбора отходов, планируемых к установке в течение планируемого периода, м3,

gen - количество контейнеров названного вида;

N - число видов указанных контейнеров;

Veo- объем о-го вида контейнеров для сбора отходов, срок эксплуатации которых истекает в плановом периоде, м3;

Qco - количество контейнеров названного вида;

О - число видов указанных контейнеров

При формировании и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами необходимо предусмотреть, чтобы общий объем средств для сбора твердых отходов в регионе в каждый момент времени был не меньше объема их образования

11. Проведена группировка участников процесса обращения с твёрдыми отходами для осуществления их организационно-психологической подготовки к переходу на новые принципы функционирования системы, направленные на минимизацию образования отходов, активизацию процесса рециклинга и потребления продуктов вторичной переработки.

Одним из направлений применения методов интегрированных коммуникаций является проведение соответствующей организационной и психологической подготовки все групп участников процесса обращения с твердыми отходами к переходу на новые принципы функционирования системы (таблица 4), которая позволяет достичь наибольшей эффективности практической реализации мероприятий, намеченных в разработанной на перспективный период региональной стратегии обращения с твердыми отходами Эта подготовка позволяет:

- доказать необходимость совершенствования существующей системы обращения с твердыми отходами;

- разъяснить изменения требований, предъявляемых к каждой группе участников при совершенствовании существующей системы

В диссертационном исследовании обоснована целесообразность доведение до сведения всех участников процесса обращения с твердыми отходами результатов маркетинговых исследований, проведенных в данной сфере, что позволяет обозначить проблемы и выявить возможные пути их решения.

Таблица 4

Группировка участников процесса обращения с твердыми отходами и определение направленности мероприятий по организационно-психологической подгот овке

Группа участников процесса обращения с отходами Направления мероприятий по организационно-психологической подготовке

Производители отходов (население, культурно-бытовые и административно-общественные учреждения, торговые предприятия) Подготовка к селективному сбору отходов, к организации рециклинга. Формирование культуры минимизации отходов Активизация потребления продуктов вторичной переработки.

Предприятия, занимающиеся сбором отходов Подготовка сотрудников к организации селективного сбора отходов, вовлечение их в процесс рециклинга Подготовка сотрудников к осуществлению функций контроля за соблюдением графика транспортировки отходов и своевременного приведения в порядок контейнерных площадок.

Предприятия, имеющие лицензию на транспортировку отходов. Подготовка руководства предприятий к необходимости модернизации транспортного парка, оптимизации маршрутов и т д. Воспитание культуры вывоза отходов с точки зрения соблюдения графика движения, закрытия контейнеров, чистоты контейнерной площадки и т.п Подготовка сотрудников к организации вывоза селективно собранных отходов.

Предприятия, занимающиеся переработкой отходов Подготовка руководства предприятий к необходимости модернизации производства, к внедрению новых технологий Подготовка сотрудников предприятий к необходимости повышения квалификации в связи с постоянным совершенствованием технологий

Предприятия, занимающиеся захоронением отходов. Подготовка руководства предприятий к внедрению экологически чистых технологий. Подготовка сотрудников к необходимости повышения квалификации в связи с заменой простого сваливания отходов их высокотехнологичным захоронением.

Пункты сбора вторичного сырья. Подготовка руководства и сотрудников к необходимости расширения ассортимента принимаемого сырья и проведения мероприятий по стимуляции его сдачи

Территориальные органы управления Подготовка сотрудников к необходимости проведения мероприятий по совершенствованию процесса обращения отходов населенного пункта

12. Разработан механизм возмещения затрат на проведение маркетинговых мероприятий в отношении производителей твердых отходов.

Стимуляция рециклинга является одним из важнейших направлений маркетинговых мероприятий по созданию рынка вторичного сырья, так как текущий уровень сбора вторичных ресурсов крайне низок, особенно в России

Применение только административных рычагов или наглядной агитации

не дает такого хорошего эффекте МСиШЩИВШЩЯУ

БИБЛИОТЕКА

гомических или мо-

ральных стимулов. Стимулирование может производиться путем выдачи денежных или других призов наиболее активным участникам процесса сбора вторичного сырья, путем помещения информации о наиболее активных участниках рециклинга отходов в средствах массовой информации, путем проведения конкурсов и лотерей среди участников процесса сбора вторичного сырья

Все эти мероприятия потребуют финансовых затрат, но их включение в региональную стратегию обращения с твердыми отходами в конечном счете окажется эффективным за счет целого ряда факторов: увеличения доходов населения региона, улучшения ресурсной обеспеченности предприятий, использующих в производственном процессе вторичное сырье, увеличения количества рабочих мест в сфере обращения с твердыми отходами, расширения ассортимента товаров произведенных из вторичного сырья

Представленный механизм позволяет выявить факторы получения доходов и экономии расходов при организации рециклинга (Рис.6).

Затраты на проведение мероприятий

Производители твердых отходов

Компетентный орган по обращению с твердыми отходами

Увеличение доходов населения

' Улучшение ресурсной обес-^ печенности

' Увеличение количества рабочих мест

Расширение ассортимента товаров

Условные обозначения;

Ч маркетинговые мероприятия (И - исследования, Р -разъяснительная работа, С - стимуляция);

Ч финансово-материальные потоки;

Ч финансовые затраты (результаты);

Ч участники проведения маркетинговых мероприятий;

Ч выгоды от реализации маркетинговых мероприятий.

Рис 6 Механизм возмещения затрат на осуществление маркетинговой работы

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе выпоненных исследований развиты теория и методология стратегического управления обращением с твердыми отходами в регионе на основе логистических принципов Разработка организационно-экономического механизма формирования и реализация региональной стратегии обращения с твердыми отходами позволяет решить следующие задачи'

1 Создать предпосыки и определить перспективы развития системы обращения с твердыми в регионе на средне- и догосрочную перспективу, что необходимо для стабильной работы предприятий соответствующей сферы и привлечения в нее инвестиций.

2 Наладить непрерывное информационное обеспечение процесса обращения с твердыми отходами в регионе, что предусматривается включенными в стратегию мероприятиями.

3 Повысить сырьевую обеспеченность хозяйственного комплекса региона посредством расширения использования вторичных ресурсов.

4 Улучшить экологическую обстановку в регионе и на прилегающих территориях посредством увеличения объемов перерабатываемых твердых отходов и совершенствования существующих технологий.

5 Снизить социальную напряженность в регионе посредством увеличения доли населения, имеющего стабильную заработную плату в сфере обращения с отходами, и предоставления малообеспеченным слоям населения возможности получения допонительных доходов от сдачи вторичного сырья

6. Обеспечить более эффективное использование кадрового потенциала региона посредством создания новых рабочих мест в сфере обращения с твердыми отходами, повышения квалификации сотрудников.

7. Повысить рациональность использования территорий посредством уменьшения площадей, занятых несанкционированными сваками, и ) величе-ния доли перерабатываемых отходов.

Публикации по теме диссертации Монографии, брошюры, учебные пособия

1 Любарская М.А., Чекалин В.С Инновационный подход к управлению обращением твёрдых отходов в регионах на основе принципов логистики (монография). - СПб Х Изд-во Инфо-да, 2005 9 п.л./ авторские параграфы 6,5 п.л

2 Любарская М.А. Стратегическое управление процессом обращения твердых отходов в регионе (монография) - СПб.: СПбГИЭУ, 2004 11,2 п л

3 Любарская М.Д Организация обращения с твердыми бытовыми отходами. Учебное пособие. - СПб Х СПбГИЭУ, 2004. 6,74 п.л.

4. Любарская М.А. Разработка стратегических планов по обращению с отходами в регионе с использованием методов логистики (монография). - СПб. Изд-во СПбГУ, 2003. 2,32 п.л.

Научные статьи, тезисы докладов, другие публикации

5. Любарская М.А Экологические аспекты прогнозирования объемов образования твердых отходов в регионе на основе анализа материальных потоков

(статья). // Человек и Вселенная - 2005. Ч №46 Ч0,2 п.л.

6. Любарская М.А., Чекалин В.С Логистические принципы и методы в системе обращения с твердыми отходами (статья).//Логистика сегодня - 2005 Ч №3._0,8 п.л./0,4 п.л.

7. Любарская М.А., Чекалин B.C. Повышение качества жизни населения в условиях совершенствования системы обращения с твердыми отходами в регионе (статья). // Вестник Инжэкона - 2005. Ч№2 Ч 1 п.л./0,5 п.л.

8. Любарская М.А. Организационно-экономические аспекты оптимизации информационных потоков в системе обращения с твердыми отходами в регионе (статья). // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов в современной России. СПб.: Изд-во Нестор - 2005. 0,2 п.л

9 Любарская М.А. Обоснование вариантов применения методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации стратегии по обращению с отходами (статья). // Современные аспекты экономики. - № 4 - 2005 0.25 п.л

10 Любарская М.А., Чекалин В С Проблемы обращения с твердыми отходами в крупном городе. //Материалы второй научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона. - СПб: СПбГИ-ЭУ, 2005 0,3 п.л./0,15 п.л.

11 Любарская М.А., Чекалин B.C. Методы интегрированных коммуникаций в разработке и реализации стратегии обращения с твердыми отходами (статья) // Сборник научных трудов Экобатика '2004. - СПб. СПбГПУ, 2005 0,5 п.л /0,3 п.л. (на англ.яз.)

12. Любарская М.А., Чекалин B.C. Стратегический подход к обращению с отходами путь к решению экономических и экологических проблем регионов. // Материалы второй международной конференции Сотрудничество для решения проблемы отходов. - Харьков- ХНЭУ, 2005 0,25 п.л./0,15 п.л

13. Любарская М.А., Чекалин В.С Роль оценочных технологий в развитии системы обращения с твердыми бытовыми отходами в городах // Материалы конференции Роль оценочных технологий - СПб.: СПбГИЭУ, 2005 0.25 п.л./0,15 п.л.

14. Любарская М.А., Чекалин B.C. Формирование стратегии управления обращением твердых отходов с использованием методов логистики и интегрированных коммуникаций (статья). // Материалы международного конгресса по управлению отходами ВэйстТэк-2005. -М., 2005. 0,5 п.л./0,25 п л

15. Любарская М.А. Оптимизация потоков транспортировки твердых отходов на основе логистических подходов // Материалы международного конгресса Экология. Технология Экономика. Водоснабжение. Канализация -2005. - Ята, 2005. 0,4 п.л.

16. Любарская М.А., Чекалин В.С Роль муниципального и регионального уровней управления в решении проблемы твердых отходов // Материалы первой всероссийской конференции Город и городское хозяйство. - Сама-ра:СМИУ, 2005. 0,3 п.л. /0,15 п.л.

17. Любарская М.А., Чекалин B.C. роль системы обращения с отходами в повышении обеспеченности энергоресурсами. Материалы симпозиума Мир

измерений и учета - СПб, 2005. 0,8 п.л./0,4 п.л.

18 Любарская M А Об актуальности внедрения инновационных технологий управления в сферу обращения с отходами (статья) // Инновации - 2004

Ч №6(73).Ч0,75 п.л.

19 Любарская M А Актуальные вопросы использования научного и технологического потенциала Европейского Союза для развития сферы обращения с отходами в странах СНГ (статья). // Проблемы современной экономики -2004. Ч №4,Ч 0,4 п.л.

20 Любарская М.А, Сергеева В Г Вопросы кадрового обеспечения управления в сфере санитарной очистки города (статья) // Проблемы современной экономики - 2004. Ч№4 Ч 0,4 п л./ 0,2 п.л

21. Любарская MA, Сергеева В Г. Методические основы определения эффективности проведения мероприятий в сфере обращения с твердыми отходами (статья) // Вестник Инжэкона - 2004. Ч №4 Ч 1,1 п.л /0,6 п.л.

22. Любарская М.А., Сергеева В Г, Сутырин Н.М. Методологический аспект оптимизации транспортирования твёрдых муниципальных отходов в городах (статья) // Современные аспекты экономики - 2004. Ч №8 0.6 п л /0,2 п.л

23 Любарская М.А. Формирование законодательной базы обращения с твердыми отходами как одно из направлений решения экономических и экологических проблем регионов России (статья) // Регион: Политика Экономика Социология - 2004. Ч №1 Ч 0,5 п.л.

24. Любарская М.А., Чекалин B.C. Разработка и реализация стратегии по обращению с твердыми отходами в регионе - путь к решению экономических и экологических проблем (статья). // Сборник научных трудов Актуальные проблемы экономического развития региона Вып 3. - СПб.: УНЦ ГМУ, 2004. 0,6 п.л./0,4 п.л.

25 Любарская М.А. Пути повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами (статья) // Сборник научных трудов - СПб-СПбГИЭУ, 2004. 0,5 п.л.

26 Любарская М.А., Малеева Т.В. Методические указания к лабораторным работам по дисциплине Экономика регионального природопользования

- СПб.- СПбГИЭУ, 2004. -1 п.л./0,5 п.л.

27 Любарская М.А. Маркетинговый подход как эффективная форма управления городским хозяйством в современных условиях (статья). // Сборник научных трудов Реформирование и развитие городского хозяйства в условиях становления рыночных отношений - СПб-СПбГИЭУ, 1999 0,4 п.л

28. Любарская M А Применение форм и методов маркетинговой работы на жилищно-коммунальном предприятии (статья).// Сборник научных статей Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством Вып. 2. - СПб.: СПбГИЭА, 1998. - 0,3 п.л.

29. Любарская М.А. Разработка учебного курса по обращению с твердыми отходами для студентов Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета. // Материалы участников программы лAdvanced Solid Waste Management International Training Program. - Стокгольм: Изд-во SWECO (Швеция), 2004. 0,75 п.л (на англ. яз.)

30. Любарская М.А., Чекалин B.C. Применение методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации стратегии по обращению с отходами. // Материалы пятого международного экологического форума стран Батийского региона Экобатика '2004. - СПб. СПбГПУ, 2004. 0,2 п.л./ 0,1 п.л

31. Любарская М.А., Сергеева В.Г Экономические основы оптимизации транспортировки ТБО в городе. // Материалы второй международной научно-практической конференции Логистика: современные тенденции развития. -СПб.: СПбГИЭУ, 2003. 0,5 п.л./ 0,3 п.л.

32. Любарская М.А. Влияние социальных факторов реализации стратегии обращения с отходами на устойчивое развитие регионов. // Материалы второй всероссийской научно-практической конференции Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждения и предприятий социальной сферы,- СПб.: СПбГИЭУ, 2003. 0,2 п.л.

33. Любарская М.А. Формирование комплексной системы обращения с отходами как одно из направлений повышения экономического потенциала Санкт-Петербурга // Материалы научной конференции Экономика Санкт-Петербурга-история и современность - СПб.:ОЦЭиМ, 2003 0,2 п.л

34. Любарская М.А. Стратегическая программа ликвидации несанкционированных свалок в Санкт-Петербурге и Ленинградской области //Материалы международной конференции по организации сотрудничества между компаниями и организациями Северных стран и Стран батийского региона,- Кальмар: Изд-во Кальмарского университета (Швеция) (на англ. яз.), 2003. 0,2 п.л.

35. Любарская М.А Маркетинговая стратегия как инструмент выживания предприятий городского хозяйства в условиях экономического реформирования // Материалы всероссийской конференции Экономическая наука: теория, методология, направления развития. - СПб.: СПбГУ, 1998. - 0,15 п.л.

36. Любарская М.А. Психологический аспект внедрения элементов маркетинга в стратегию развития предприятий городского хозяйства.// Материалы всероссийской конференции Психология и бизнес. - СПб.. Иматон, 1998. -0,15 п.л.

37 Любарская М.А. Организация и проведение маркетинговых исследований на предприятиях городского хозяйства. Материалы всероссийской научно-теоретической конференции Маркетинг в переходной экономике России. -СПб.: СПбГУПС, 1998.-0,15 п.л.

38. Любарская М.А. Роль маркетингового подхода в управлении предприятиями городского хозяйства в современных условиях // Материалы научно-практической конференции л Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. - СПб.: СПбГИЭА, 1998.-0,15 п.л.

39. Любарская М.А., Чекалин B.C. Роль маркетинга в развитии городского хозяйства в современных условиях. // Материалы международной научно-практической конференции Маркетинг и культура предпринимательства. -СПб.: СПбУЭиФ, 1996. - 0,3 п.л./ 0,15 п.л.

40. Любарская М.А. Информационное обеспечение маркетинговой деятельности в городском хозяйстве. // Материалы семинара Региональное управление. комплексный подход. - СГТ6..ИСЭП РАН, 1995. - 0,15 п.л.

Подписано в печать е>л' >л Формат 60x84 7ц Печ л г. Л Тираж эю Заказ

ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31

РНБ Русский фонд

2006-4 9174

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Любарская, Мария Александровна

Введение.

1. Теория и практика обращения с твердыми отходами в регионах.

1.1. Концептуальный анализ теоретических и практических аспектов обращения с твердыми отходами в регионах России.

1.2. Сравнительный анализ законодательной базы обращения с твердыми отходами в странах Европейского Союза и России.

1.3. Стратегическое планирование в сфере обращения с твердыми отходами в зарубежных странах.

1.4. Перспективы использования принципов логистики в управлении обращением с твердыми отходами.

Выводы по главе 1.

2. Методология логистического управления обращением с твердыми отходами в регионе.

2.1. Логистический подход к обоснованию методов прогнозирования образования твердых отходов в регионе.

2.2. Организация управления информационными потоками в системе обращения с твердыми отходами в регионе на основе логистических принципов.

2.3. Оптимизирующая функция логистики в управлении транспортировкой твердых отходов в регионе.

Выводы по главе 2.

3. Научно-методологические основы организационно-экономического механизма формирования и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

3.1. Методология формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов.

3.2. Организационно-экономический механизм реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

3.3. Методы определения эффективности внедрения региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

Выводы по главе 3.

4. Исследование влияния механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами на устойчивое развития региона.

4.1. Классификация и анализ факторов влияния механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами на устойчивое развитие региона.

4.2. Совершенствование обращения с твердыми отходами в системе повышения экономического потенциала региона.

4.3. Минимизация образования твердых отходов и использование вторичных ресурсов как экологические факторы устойчивого развития региона.

4.4. Исследование социальных аспектов реализации стратегии обращения с твердыми отходами и их влияния на устойчивое развитие региона.

Выводы по главе 4.

5. Методы интегрированных коммуникаций в разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

5.1. Обоснование вариантов применения методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

5.2. Использование результатов маркетинговых исследований при разработке региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

5.3. Создание рынка вторичного сырья в регионе и продвижение продуктов переработки вторичных материалов.

5.4. Методы социально-массовых коммуникаций в реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

Выводы по главе 5.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов"

В современном мире проблемы отходов, или, как чаще принято говорить, мусора становятся настолько глобальными, что пути их решения обсуждаются не только в отдельных странах, но и на международных экологических форумах. Проведенный ВЦИОМ в 2000 году опрос жителей России показал, что скопление неиспользованных отходов является одной из важнейших экологических опасностей [49].

Сегодня горы мусора окружают нас повсюду: в густонаселенных городах Европы, Азии, Африки и Америки и на незаселенных ледовых просторах Антарктики, на суше и на дне водоемов, на равнинах и на вершинах гор, на Земле и в космосе. Люди стремятся улучшить условия своего существования за счет достижений научно-технического прогресса, увеличивая при этом степень загрязнения территорий, на которых проживают. Экологическая культура населения находится на крайне низком уровне и наметившиеся тенденции носят явно негативный характер. Если ранее преобладали количественные критерии развития человечества, то в новых условиях стабилизации численности населения главным критерием развития дожно стать качество жизни населения [50], одной из важных составляющих которого является эффективная организация обращения с отходами.

Отходы, при ненадлежащем обращении, не только влияют на ухудшение состояния окружающей среды, являясь причиной загрязнения почвы, водного, воздушного бассейна и отравляя жизнь будущих поколений [18], но и становятся причиной реальной гибели людей. В июле 2000 года в результате мусорного опозня в Маниле, столице Филиппин, погибли 218 человек и еще многие получили травмы. Пострадавшие требуют от правительства страны выплаты компенсации за материальный и моральный ущерб в размере 20 милионов доларов и утверждают, что страшная мусорная катастрофа стала результатом колоссального недосмотра. Подача судебного иска сопровождалась демонстрацией жителей районов Манилы, расположенных в непосредственной близости от опасной мусорной сваки. Демонстранты несли плакаты, требующие смерти для виновных в трагедии. В настоящее время власти распорядились законсервировать сваку [175].

Образование свалок происходит не только в местах постоянного проживания населения, но и на практически необитаемых территориях. Одним из таких регионов является Антарктида. Миссию добровольных дворников ледового континента выпонили японские полярники: около 160 тонн мусора было вывезено в Японию ледоколом Сирасэ в ноябре 2002 года [224]. На его борту оказались сломанные снегоходы и другая техника, оставленная предыдущими экспедициями.

Загрязнение отходами водоемов также вызывает огромную тревогу. В реках и каналах Санкт-Петербурга содержится до 27 мн. кубометров донных отложений. В 2002 году специалисты института Морниипроект собрали 140 тыс. кубометров донных отложений, что на 25% больше, чем в 2001 году. Но для того, чтобы поддерживать стабильное положение, необходимо собирать около 1 мн. кубометров в год, для чего специалистам не хватает специального флота для очистки водных объектов [173].

Проблема отходов достигла даже горных вершин. К настоящему моменту склоны Эльбруса покрыты тостым слоем мусора порядка 100 тысяч тонн. Самой высокой точкой Кавказских гор может стать мусорная куча, которая с каждым годом поднимается все выше и выше над снежными вершинами. В этих местах не действуют промышленные предприятия, не производится захоронение промышленных отходов и сброс сточных вод в горную реку. Не функционирует здесь и полигон твердых бытовых отходов, а новые мусорные хомы появляются с завидной регулярностью. И если не остановить этот грязный вал, Эльбрус просто будет погребен под слоем отбросов и нечистот. Причиной этого экологического бедствия являются люди. Альпинисты, воспитанные в старых традициях, вспоминают уроки хорошего тона, своего рода неписаный кодекс альпиниста. Всех возвращавшихся с маршрута после поздравлений и чествований обязательно просили показать пустые консервные банки. И если их количество, по непонятным причинам, оказывалось меньше первоначального, вся группа разворачивалась и отправлялась собирать недостающий линвентарь. Возможно, это была излишне жестокая мера, но зато люди, которые воспитывались подобным образом, впитали святое уважение и чистую любовь к горам. Да и не только к ним, но и к окружающей природе в целом. Представители современного человечества про этот кодекс альпиниста забыли .[165]

Покоряя новые пространства, люди привносят туда результаты своей жизнедеятельности, в том числе, отходы. Более чем за 40 лет космических исследований с помощью орбитальных аппаратов в околоземном пространстве накопилось столько космического мусора, что это стало серьезно угрожать безопасности космических полетов. По оценкам НАСА, на земной орбите со скоростью около 10 километров в секунду движется более 9 тысяч объектов размером более десяти сантиметров: начиная от отслуживших свой срок спутников и обломков конструкций и заканчивая перчатками от скафандров, которые потеряли космонавты. Проблема настолько серьезна, что космическим кораблям многоразового использования шаттл из-за опасного сближения с этими предметами приходится менять параметры орбиты. В этой связи телескоп, установленный на Гавайях и с помощью которого ведутся наблюдения за элементами космического мусора, оснащен новым сверхмощным компьютером стоимостью 10 милионов доларов, который способен производить 480 мрд. операций в секунду. Телескоп в состоянии обнаруживать и регистрировать мекие объекты на орбите Земли, производить слежение и высококачественные снимки. [11]

Накопление отходов производства и потребления началось на нашей планете с момента появления первого современного человека, а это произошло примерно 30-40 тысяч лет назад. До эры агломерации утилизация отходов была облегчена благодаря всасывающей способности окружающей среды: земли и воды. Крестьяне, отправляя свою продукцию с поля сразу к столу, обходясь без переработки, транспортировки, упаковки, рекламы и торговой сети, привносили мало отходов. Овощные очистки и тому подобное скармливалось или использовалось в виде навоза, как удобрение почвы для урожая будущего года [20]. Передвижение в города привело к совершенно иной потребительской структуре. Продукцию стали обменивать, а значит, упаковывать для большего удобства. Развитие человека шло паралельно с совершенствованием технических систем. Человек изобретал технологические процессы, которые позволяли ему создавать новые изделия и вещества. При этом мало кто из изобретателей задумывася о переработке отходов производства и потребления.

Лет за 500 до нашей эры в Древней Греции был издан первый эдикт, запрещавший выбрасывать мусор на улицы. Мусорщики дожны были отвозить бытовой хлам на значительное расстояние от города. В средние века об" этом забыли и продожали мусорить у себя под окнами, то есть буквально выбрасывать мусор прямо из окон. Только после XV века мусор вновь стали вывозить и зарывать за городом сначала в земляные ямы, а потом в специальные могильники. В результате роста городов свободные площади в их окрестностях уменьшались, а неприятные запахи, возросшее количество крыс, вызванное сваками, стали невыносимыми. Отдельно стоящие сваки быстро заменены ямами для хранения мусора.

Около 90 % отходов в США до сих пор закапывается. Но сваки в США быстро запоняются, и страх перед загрязнениями подземных вод делает их нежелательными соседями. Эта практика заставила людей во многих населенных пунктах страны прекратить потребление воды из колодцев. Желая уменьшить этот риск, власти Чикаго с августа 1984 года объявили мораторий на разработку новых площадей под сваки до тех пор, пока не будет разработан новый вид мониторинга, следящего за перемещением метана, так как если не проконтролировать его образование, он может взорваться.

Даже простое захоронение отходов является дорогостоящим мероприятием. С 1980 по 1987 гг. стоимость захоронения отходов в США возросла с 20 до 90 доларов за 1 тонну. Тенденция к удорожанию сохраняется и сегодня. В густо населённых районах Европы способу захоронения отходов, как требующему слишком больших площадей и способствующему загрязнению подземных вод, был предпочтен другой - сжигание.

Первое систематическое использование мусорных печей было опробовано в Нотингеме, Англия, в 1874 году. Сжигание сокращало объем мусора на 7090%, в зависимости от состава, поэтому оно нашло свое применение по обе стороны Атлантики. Густонаселенные и наиболее значимые города вскоре внедрили экспериментальные печи. Тепло, выделяемое при сжигании мусора, стали использовать для получения электроэнергии, но не везде эти проекты смогли оправдать затраты. Большие затраты на них были бы уместны тогда, когда не было бы дешёвого способа. Многие города, которые применили эти печи, вскоре отказались от них из-за ухудшения состава воздуха и вернулись к старому, менее затратному способу - захоронению.

Наиболее перспективным способом решения проблемы является переработка городских отходов. Впервые люди пришли к пониманию необходимости переработки отходов в середине XIX века. Причиной, заставившей человечество задуматься об этом, является не столько желание извлечь допонительные доходы из вторичной переработки отходов производства, сколько реальное понимание того, что жидкие, твердые и газообразные отходы настолько насытили окружающую среду, что стали поступать в организм людей вместе с пищей, водой и воздухом.

Таким образом, пища, вода и воздух, без которых существование человека невозможно, стали концентрировать в себе ядовитые примеси, остающиеся после производственных процессов (в данном случае понятие яд весьма условно: ведь токсичность зависит от концентрации и дозы).

В XX веке уровень загрязнения окружающей среды принял катастрофический характер. Возникла острая потребность защиты человека от неблагоприятных факторов внешней среды и создания условий для безопасного существования в техносфере. Проблема, разумеется, заключается не в том, чтобы питаться или не питаться, дышать или не дышать, пить или не пить, а в том, как уменьшить концентрацию ядовитых веществ в пище, питьевой воде, воздухе и снизить загрязненность среды другими факторами.

Возникла необходимость объединения усилий различных стран для преодоления возникших проблем. На конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992г.) произошло осознание потребности в радикальном изменении характера экономического роста и была провозглашена концепция устойчивого развития государств мира. Прошедший в 2002 году Всемирный саммит по устойчивому развитию оценил достигнутые государствами за 10 лет успехи и наметил перспективные цели глобального развития, при более глубоком изучении которых становится очевидно, что все они так или иначе связаны с изменением существующей системы обращения с отходами.

Кроме того, эффективно организованная система обращения с отходами позволит отчасти решить проблему истощения природных ресурсов. По мнению ученых, Человек требует от Земли больше, чем наша планета может ему дать. Информация, предоставленная Би-Би-Си Матисом Вакернагелем, руководителем группы международных экспертов при Национальной Академии Наук США, свидетельствует о том, что в последние несколько лет человечество потребляет на 20% больше воспроизводимого природой минимума. Целью исследования ученых был расчет соответствия запросов человечества воспроизводимым ресурсам Земли. [43] Они пришли к выводу, что природные ресурсы могут быть исчерпаны человечеством гораздо раньше, нежели ожидалось. Поэтому самое время обратить свой взор на повторное использование отходов производства и потребления. Милиарды тонн скопившегося мусора могут стать сырьем для переработки и получения массы необходимых товаров. Ведь отходы - это просто полезные материалы, которые мы еще не научились использовать.

В конце XX - начале XXI века мусорные проблемы начали обсуждаться и в крупных городах России, в том числе и в Санкт-Петербурге [13,21,34,42,46,51,52,64,70,157,158,167,208,213,214]. Отдельным вопросам обращения с отходами в городах посвящены работы З.И. Александровской, Н.Ф.

Абрамова, В.Н. Виниченко, А.В. Гречко, Л.П. Грибановой, В.Ф. Денисова, В.Г. Корнеева, Э.Б. Крельмана, П.Ю. Куркина, В.Г. Ларионова, А.Б. Лифшица, А.Н. Мирного, В.Г. Сергееевой, Ю.И. Скорика, Л.Г. Федорова, Т.М. Флоринской, О.М. Черп, Е.С. Шершнева. Среди вопросов, освещенных в этих книгах, преобладают технологические: различные способы сбора, транспортировки и утилизации отходов.

Статьи, которые стали появляться в газетах и журналах, поднимают острые проблемы загрязненности городских территорий, а также недостаточности объемов финансирования мероприятий по удалению отходов, но не предлагают конкретных путей их решения [^8, 68, 72].

Подробный анализ литературных источников, в том числе материалов периодической печати показал, что к проблемам образования большого количества твердых отходов относятся как к данности, которую нельзя предотвратить. В разных источниках можно встретить различные данные, например, об образовании или утилизации отходов в той или иной стране. В Российской Федерации сбор и анализ информации о различных аспектах обращения с твердыми отходами дожным образом не организован. Кроме того, цель прогнозирования ситуации с обращением отходов, во-первых, не ставится, а во-вторых, не может быть реализована без создания надлежащей информационной базы.

Таким образом, наступивший XXI век наряду со стремительным развитием технического прогресса поставил перед человечеством задачу создания эффективной системы управления отходами, отвечающей современным потребностям. Усложнившийся характер и возрастающее количество отходов во всех сферах жизнедеятельности предъявляют особые требования к формированию таких систем на национальном и региональном уровнях. Эта система дожна быть комплексной, т.е. охватывать все аспекты процесса обращения с отходами: экологические, социальные, экономические, технологические, нормативно-правовые. Управление отходами дожно иметь стратегическую направленность и строиться на логистических принципах, т.е. не только решать текущие проблемы, но и предлагать комплекс действий на перспективный период 10-15 лет и по сквозному управлению материальными, информационными и финансовыми потоками в сфере обращения твердых отходов. \

Для решения выявленных проблем необходимо разработать региональную стратегию обращения с твердыми отходами на средне- и догосрочный период, основанную на достоверных статистических данных и использующую методы логистики и интегрированных коммуникаций.

Теоретическую базу исследования составляют работы по стратегическому планированию, проблемам устойчивого развития регионов, разработке перспектив развития региональных социально-экономических систем B.C. Боголюбова, A.J1. Гапоненко, Г.Ф. Горбунова, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, А.Е. Когута, О.В. Коломийченко, Д.С. Львова, К.Ф. Пузыни, В.Е. Рохчина, Е.Б. Смирнова, Е.В. Тишина, B.C. Чекалина, по методам логистики и интегрированных коммуникаций Б.А. Аникина, A.M. Гаджинского, Е.А. Голикова, В.А. Гуд-кова, Джеймса Д. Джонсона, Е.И. Зайцева, Д.Д. Костоглодова, Ф. Котлера, B.C. Лукинского, Т.Д. Масловой, A.M. Немчина, В.И. Сергеева, Ф. Хенслоу.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является формирование научно-методологических основ организационно-экономического механизма разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов и методов интегрированных коммуникаций.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи исследования:

Х Выявить проблемы организации обращения с твёрдыми отходами в России на современном этапе и предложить пути их решения на основе анализа отечественного и зарубежного опыта;

Х Провести сравнительный анализ законодательной базы обращения с твердыми отходами в России и странах Европейского Союза, на основании результатов которого выработать направления совершенствования российского законодательства;

Х Исследовать методы управления процессом обращения с твердыми отходами в зарубежных странах и обосновать возможность их применения в России;

Х Разработать организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

ХВыявить и обобщить факторы влияния механизма управления системой обращения с твёрдыми отходами на устойчивое развитие региона;

ХОбосновать необходимость и определить перспективы внедрения методов логистики в систему управления процессом обращения с твердыми отходами;

ХРазработать методы создания интегрированной информационной базы, функционирующей на основе системы мониторинга процесса обращения с твёрдыми отходами в регионе;

ХПредложить механизм использования функций логистики для прогнозирования объемов образования твёрдых отходов в регионе;

ХРазработать варианты применения методов интегрированных коммуникаций в процессе формирования и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

При проведении исследования и формировании научно-методических основ разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами автор основывася на следующих концептуальных положениях:

-обеспечение соответствия стратегии современным потребностям региона, действующей законодательной базе и международным экологическим стандартам;

-повышение качества жизни населения региона, улучшение состояния окружающей среды региона и сопредельных территорий;

-улучшение хозяйственного климата региона, в том числе повышение его сырьевой и энергетической обеспеченности;

-поддержание постоянной информационной обеспеченности процесса обращения с твердыми отходами;

-соответствие стратегии реальным возможностям региона по ее реализации (финансовым, техническим, кадровым и т.д.).

Промедление с разработкой и реализацией региональной стратегии обращения с твердыми отходами может привести к необратимым экологическим последствиям и еще большим затратам в будущем.

В качестве объекта исследования выступает система обращения с твердыми отходами в регионе, включающая отходы потребления домашних хозяйств и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, школах, больницах и других общественных учреждениях.

Предметом исследования является методология стратегического управления процессом обращения с твердыми отходами в регионе с использованием принципов логистики и методов интегрированных коммуникаций.

Методологическую основу исследования составляет системный анализ процесса обращения с твёрдыми отходами в регионе. В качестве специальных инструментов в работе использованы методы логистики и интегрированных коммуникаций, экономико-математического моделирования, статистического анализа и экспертных оценок.

Информационную базу исследования статистические данные об образовании и утилизации твёрдых отходов в России, странах СНГ и ЕС, действующие документы по обращению с твердыми отходами стран СНГ и ЕС, результаты социологических опросов. Кроме того, при проведении исследования использовались законы и подзаконные акты Российской Федерации, стран СНГ и ЕС по различным аспектам обращения с отходами и охране окружающей среды, труды российских и зарубежных исследователей, посвященные проблемам обращения с отходами, стратегическому планированию, устойчивому развитию регионов.

Научная новизна выпоненного диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономического механизма формирования и peaлизации региональной стратегии обращения с твёрдыми отходами и обосновании необходимости логистического подхода к управлению данной сферой:

1. На основании SWOT-анализа законодательной базы обращения с твёрдыми отходами Российской Федерации и стран Европейского Союза выработаны принципы совершенствования российского законодательства в данной сфере, направленные на повышение ответственности производителей отходов, минимизацию объемов их образования и развитие рециклинга.

2. Обоснована целесообразность и определено содержание региональной стратегии обращения с твердыми отходами, нацеленной на улучшение экономических, экологических и социальных показателей региона; разработаны методы ее формирования и реализации на основе логистических принципов.

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами и определены составляющие экономического, экологического и социального эффектов ее реализации; сформирован агоритм расчета интегрированного показателя эффективности, позволяющий оценить результаты реализации стратегических решений в сфере обращения с твердыми отходами на региональном уровне.

4. Разработаны методы прогнозирования объемов образования твердых отходов в регионе на основе анализа материальйых потоков и предложена экономико-математическая модель прогнозирования объема образования твердых отходов вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования, что позволяет повысить обоснованность планирования развития инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

5. Разработана интегрированная информационная система, функционирующая на основе структурированных информационных потоков между различными участниками системы обращения с твёрдыми отходами, что дает возможность поддерживать постоянное информационное обеспечение процесса обращения с твёрдыми отходами в регионе.

6. На основе использования логистических принципов выявлены направления сокращения транспортных расходов в сфере обращения с твёрдыми отходами и определены факторы снижения себестоимости перевозки твердых бытовых отходов, формирующиеся под воздействием уменьшения средней величины пробега мусоровозов, что обеспечивает возможность снижения тарифа на сбор и вывоз ТБО для потребителей и повышения рентабельности работы специализированных транспортных предприятий.

7. Предложены методы сбора и аккумулирования денежных средств для финансирования мероприятий в сфере обращения с твердыми отходами; в качестве финансовых источников наряду с платежами за сбор, вывоз и утилизацию твёрдых отходов предлагается использовать отчисления, взимаемые с производителей и импортеров товаров, которые потребляются на территории Российской Федерации, что позволяет, не повышая тарифы за услуги по обращению с твердыми отходами, получить допонительные средства для совершенствования системы обращения с твердыми отходами, а также стимулировать производителей к выпуску более экологичных товаров.

8. Разработана агоритмическая схема формирования финансовой, ресурсной и социальной стабильности в регионе под влиянием механизма стратегического управления обращением с твердыми отходами, которая раскрывает содержание факторов устойчивого развития, формирующихся на основе совершенствования региональной системы обращения с твердыми отходами, и подчеркивает приоритетность стратегического планирования в данной сфере.

9. Предложен комплекс мероприятий по уменьшению образования твердых отходов и обоснована целесообразность его включения в региональную стратегию обращения с твердыми отходами; введено понятие превентивных принципов управления твёрдыми отходами, в соответствии с которыми процесс управления целесообразно начинать на этапе принятия решения потребителями о покупке товаров и производителями о выборе технологий их производства, что обеспечивает снижение объёма образования отходов в регионе.

10. Сформулированы условия оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе, учитывающие динамику объемой их образования и износа мусоросборного оборудования, что позволяет определять эффективные направления совершенствования инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

11. Проведена группировка участников процесса обращения с твёрдыми отходами для осуществления их организационно-психологической подготовки к переходу на новые принципы функционирования системы, направленные на минимизацию образования отходов, активизацию процесса рециклинга и потребления продуктов вторичной переработки.

12. Разработан механизм возмещения затрат на проведение маркетинговых мероприятий в отношении производителей твердых отходов, позволяющий определить экономическую целесообразность организации рециклинга.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных методических и практических рекомендаций по разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами, направленных на повышение эффективности процесса обращения с твердыми отходами в регионе.

Основные результаты диссертационного исследования используются Жилищным комитетом и Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга, Центром исследований и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга Экополис, Институтом управления городом лAdlnfoSys (г. Ереван, Армения), Ташкентским городским комитетом охраны природы (Республика Узбекистан).

Материалы и выводы исследования использовались при формировании рабочей программы, курса лекций и учебного пособия по дисциплине Организация обращения с твердыми бытовыми отходами для обучения студентов по специальности 06 08 00 Экономика и управление на предприятии городского хозяйства.

Апробация результатов исследования. Разработанные автором методики, агоритмические схемы, результаты проведенного в диссертационном исследовании анализа различных аспектов функционирования системы обращения с твердыми отходами в России и зарубежных странах нашли практическое применение при выпонении ряда научно-исследовательских работ:

- Активизация инновационной деятельности в области обращения твердых отходов в городах России (Министерство Образования Российской Федерации);

- Менеджмент твердых отходов в городах (Совет Министров Северных стран Европы);

- Разработка международного тренингового курса Организация обращения с твердыми отходами в городах (NorFa);

- Обоснование нормативов затрат на переработку твердых муниципальных отходов (Комитет по экономической политике, промышленности и торговле Администрации Санкт-Петербурга);

- Разработка эффективных схем сбора вторичного сырья в Санкт-Петербурге (Жилищный комитет Администрации Санкт-Петербурга);

- Экономическая оценка воздействия на окружающую среду Санкт-Петербурга сферы обращения с твердыми коммунальными отходами (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга).

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку: на научно-практическом семинаре Региональное управление: комплексный подход (Санкт-Петербург, СЭП РАН, 1995); международной научно-практической конференции Маркетинг и культура предпринимательства (Санкт-Петербург, СПбУЭиФ, 1996); всероссийской научно-практической конференции Экономическая наука: теория, методология, направления развития (Санкт-Петербург, СПГУ, 1998); всероссийской научно-теоретической конференции Маркетинг в переходной экономике России (Санкт-Петербург, СПбГУПС, 1998); второй международной научно-практической конференции Логистика: современные тенденции развития (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2003); научной конференции Экономика Санкт-Петербурга: история и современность (Санкт-Петербург, ОЦЭиМ, 2003); четвертой международной конференции по организации сотрудничества между компаниями и организациями Северных стран и Стран батийского региона (Кальмар, Швеция, 2003); пятом международном молодежном экологическом форуме стран Батийского региона Экобатика '2004 (Санкт-Петербург, СПбГПУ, 2004); второй международной конференции Сотрудничество для решения проблемы отходов (Харьков, ХНЭУ, 2005); четвертом международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2005 (Москва, 2005); международном конгрессе Экология. Технология. Экономика. Водоснабжение. Канализация.-2005 (Ята, 2005); конференции Роль оценочных технологий (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2005); первой всероссийской конференции Город и городское хозяйство (Самара, СМИУ, 2005); второй научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона (Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2005); симпозиуме Мир измерений и учета (Санкт-Петербург, 2005).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Любарская, Мария Александровна

Выводы по главе 5.

Применение методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами имеет широкие перспективы. Этот процесс предполагает проведение различных исследований, создание рынка услуг и материалов, продвижение определенных концепций поведения участников процесса обращения с твердыми отходами, привлечение внимания общественности и властных структур к решению проблем санитарной очистки территорий, проведение публичных акций по санитарной очистке территории с привлечением молодежи и т.д.

Ввиду низкого уровня существующей информационной обеспеченности процесса обращения с твердыми отходами, отсутствия достоверных данных о количестве образующихся отходов, объемах их сбора и переработки, возникает необходимость проведение маркетинговых исследований в соответствующей сфере. Анализ результатов таких исследований в совокупности с изучением материалов периодической печати и имеющихся статистических данных дожны являться основой для разработки стратегии обращения с отходами определенной территории. Такая стратегия будет отличаться достоверностью и соответствовать интересам конкретной территории.

Очень важно выявить отношение населения к организации рециклинга, определить фракции, которые домашние хозяйства готовы выделять из потока твердых отходов на стадии сбора. Для осуществления сбора этих фракций дожны быть организованы пункты сбора вторичного сырья. В процессе проведения маркетинговых исследований выявляется прогнозный процент рециклинга отходов. Это позволяет определить прогнозный объем отходов, доставляемых на переработку.

Представленный механизм возмещения затрат на осуществление форм и методов маркетинговой работы в отношении производителей твердых отходов, которые сдают или могут сдавать вторичное сырье, позволяет выявить факторы получения доходов и экономии расходов при организации рециклинга.

Кроме того, доведение до сведения всех участников процесса обращения с твердыми отходами результатов маркетинговых исследований, проведенных в данной сфере, позволит обозначить накопившиеся проблемы и выявить возможные пути их решения.

Другим важным моментом является процесс согласования мнений различных участников процесса обращения с твердыми отходами, так как их интересы могут иметь разную направленность. В этом отношении, по нашему мнению, целесообразно использовать опыт действующих в Германии медиацион-ных комиссий, позволяющих достичь в ходе обсуждения представителями всех заинтересованных сторон взаимоприемлемого решения.

Использования методов социально-массовых коммуникаций при проведение организационной и психологической подготовки все групп участников процесса обращения с твердыми отходами к изменению принципов функционирования системы позволяет достичь наибольшей эффективности практической реализации мероприятий, намеченных в разработанной на перспективный период региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

В ходе организационно-психологической подготовки участники процесса обращения с твердыми отходами разделяются на группы, и для каждой группы разрабатывается и реализуется свой комплекс мероприятий. Например, для производителей отходов эти мероприятия направлены на минимизацию образования отходов, популяризацию селективного сбора и рециклинга отходов. Причем каждая группа участников разбивается на более мекие подгруппы, позволяющие учесть социально-психологические особенности каждой группы.

Проведенный анализ применимости методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами показал эффективность их осуществления. Учитывая широту спектра возможных форм и методов такой работы, при разработке и реализации стратегии обращения с твердыми отходами для каждого региона дожны быть определены приоритетность и источники финансирования мероприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что вопросы обращения с отходами являются актуальными для многих стран. Представители органов власти и общественных экологических организаций объединяют свои усилия и вырабатывают общие подходы к решению проблем в данной сфере. Примером тому может служить Стратегия Европейского Союза в области обращения с отходами и соответствующая законодательная база.

В Российской Федерации ситуация в сфере обращения с твердыми отходами на сегодняшний день остается сложной вследствие несовершенства законодательной базы и организационной структуры, отсутствия достоверной информации о количестве и структуре образующихся твердых отходов, нехватки квалифицированных кадров, неразработанности действенных экономических и регулирующих инструментов для влияния на участников процесса обращения с твердыми отходами. Главной проблемой является отсутствие стратегического подхода к управлению системой обращения с твердыми отходами.

Изначально обращение с отходами в России не рассматривалось как отдельное направление, а являлось частью деятельности по защите окружающей среды, поэтому и законодательное закрепление принципов обращения с твердыми отходами осуществлялось в рамках нормативно-правовой базы охраны окружающей среды. В результате четкого определения понятия луправление обращением с твердыми отходами до сих пор не сложилось.

Недостатки законодательства, действующего в настоящий момент в Российской Федерации в сфере обращения с отходами, состоят в том, что наша законодательная база не конкретизирует подходы к обращению с различными видами твердых отходов на разных стадиях, не отражает принцип комплексного подхода, не соответствует международным требованиям и стандартам. Кроме того, принятие законов в области обращения с отходами производилось, как правило, без предварительного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. Поэтому население и организации оказываются плохо информированными о существующих законодательных актах в данной сфере.

На основании SWOT-анализа законодательной базы обращения с твёрдыми отходами Российской Федерации и стран Европейского Союза выработаны принципы совершенствования российского законодательства в данной сфере:

1) достижение единства законодательной базы между отдельными субъектами Российской Федерации;

2) оптимизация количества законодательных актов в сфере обращения с отходами и взаимоувязка их содержания;

3) конкретизация содержания законодательных актов в сфере обращения с отходами, включение в них количественных целевых установок;

4) обеспечение стабильности законодательной базы;

5) законодательное закрепление принципа производитель отходов платит, а также приоритетности рециклинга и минимизации образования отходов.

Стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами в европейских странах и США стало реальностью. Целевыми установками общеевропейской стратегии по обращению с твердыми отходами являются минимизация количества производимых твердых отходов, максимизация доли извлекаемых из них ценных фракций, пригодных для рециркуляции, компостирования и производства энергии, создание региональной инфраструктуры по эффективному управлению твердыми отходами, продвижение наиболее безопасных для окружающей среды и экономически выгодных методов обращения с твердыми отходами, определение механизма поддержки предприятий, осуществляющих эффективную деятельность по обращению с твердыми отходами, обеспечивающую защиту окружающей среды и ресурсосбережения.

В России задача эффективного стратегического планирования обращения с твердыми отходами ни в масштабах Федерации, ни в регионах не решена. В стратегические планы развития регионов включались разделы по защите окружающей среды, затрагивающие отдельные вопросы обращения с твердыми отходами, но в них, как правило, не содержася механизм реализации поставленных задач. В диссертационном исследовании обоснована целесообразность разработки региональной стратегии обращения с твердыми отходами, предложены методы ее формирования и реализации на основе логистических принципов, определены сущность и содержание региональной стратегии обращения с твердыми отходами.

Многие проблемы в сфере обращения с твердыми отходами обусловлены отсутствием взаимосвязей между материальными, информационными, финансовыми и транспортными потоками. Для их решения использование принципов и методов логистики имеет самые широкие перспективы. Оптимизация материальных, информационных и транспортных потоков является существенным фактором совершенствования системы обращения с твердыми отходами. Однако проведение мероприятий будет эффективно только при комплексном изменении механизма функционирования системы обращения с твердыми отходами на основании стратегического подхода. Необходимость применения стратегического подхода связана с тем, что такой обширный комплекс всесторонних мероприятий не может быть осуществлен одномоментно. Взаимоувязка мероприятий дожна проводиться по всем аспектам: финансовым, материальным, техническим, а также временным.

Актуальность использования логистических принципов в управлении процессом обращения твердых отходов на современном этапе обусловлена следующими предпосыками. Любой продукт материального производства, будь то продовольственные или промышленные товары, строительные объекты или др., в конечном счете, переходит в разряд отходов. Каждому виду произведенной продукции соответствует определенный вид твердых отходов. Анализ практического опыта развитых зарубежных стран показывает, что логистические принципы используются в управлении транспортированием, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до производственного предприятия, внутризаводской переработки сырья, материалов и полуфабрикатов, доведение готовой продукции до потребителя. На наш взгляд, нецелесообразно ограничивать управление материальными потоками только стадией доведения готовой продукции до потребителя. В условиях возрастания роли экологических показателей регионов наряду с экономическими характеристиками их развития, оптимальная организация обращение с твердыми отходами также очень важна.

Возможность применения логистики в экономике обусловлена современными достижениями научно-технического. прогресса. В сфере обращения с твердыми отходами также в последние годы наметилась тенденция внедрения в производственный процесс новых технологий, что является предпосыкой перехода на логистическую систему управления, основанную на принципах комплексности, эффективности, надежности, целостности, научности, конкретности, конструктивности, альтернативности, адаптивности и устойчивости.

Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами предполагает:

- определение целей разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- разработку структуры региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- определение необходимых источников информации для формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- формирование обеспечивающих подсистем, включая определение источников привлечения ресурсов для проведения мероприятий, предусмотренных в региональной стратегии обращения с твердыми отходами;

- разработку методов определения эффективности внедрения как стратегии в целом, так и отдельных предусмотренных в ней мероприятий.

Организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами нацелен на соблюдение следующих концептуальных положениях:

- стратегия не дожна противоречить стратегическим планам развития региона в целом, действующему федеральному региональному законодательству;

- стратегия дожна строиться на принципах логистики, иметь все необходимые ресурсы для реализации заложенных в ней мероприятий;

- стратегия дожна способствовать улучшению экономических, социальных и экологических характеристик региона, то есть повышению ресурсной обеспеченности, уровня доходов населения и т.п.

Таким образом, разработка организационно-экономического механизма формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами будет способствовать более успешному решению проблем развития региона, так как их заблаговременное выявление, в частности, в сфере обращения с отходами, позволяет быть готовым к изменению ситуации, а перспективное планирование делает возможным своевременное проведение оптимального комплекса мероприятий по достижению поставленных целей.

Как показало исследование, проведение мероприятий по разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами потребует привлечения значительного количества ресурсов. В условиях рыночной экономики одним из основополагающих принципов осуществления проектов является эффективность их реализации. Вложенные средства дожны приносить отдачу в виде прибыли или получения иных преимуществ. Составляющие экономического, экологического и социального эффектов, обусловленных реализацией стратегии обращения с твердыми отходами, доказывают, что этот процесс приносит региону, в котором он осуществляется всесторонние преимущества. Выгоды получает население (социальная и экологическая эффективность), предприятия, работающие в сфере обращения с отходами (экономическая эффективность), органы власти и регион в целом (интегрированная эффективность). На основании отдельных показателей эффективности сформирован агоритм расчета интегрированного показателя эффективности разработки и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами, предполагающий выявление составляющих экономического, экологического и социального эффектов, которые могут быть выражены в стоимостной форме, и всех статей капитальных и текущих затратна также сопоставление результатов и затрат с учетом коэффициента дисконтирования.

Потенциально все производимые в регионе (стране) товары с учетом импортируемых и за исключением экспортируемых являются составляющими потока твердых отходов. Однако, среди объема этих товаров существуют группы с различной вероятностью попадания в отходы. В диссертационном исследовании разработан вариант группировки потребительских товаров по убыванию степени вероятности попадания в поток твердых отходов: упаковка, одноразовые товары, продовольственные товары, промышленные товары краткосрочного пользования и промышленные товары длительного пользования.

Прогнозирование объемов и структуры образования отходов на основе анализа материальных потоков предполагает иную трактовку понятия потребление: люди не потребляют, а просто используют товары, в конечном счете, вновь возвращая их в материальный поток, часто в измененном состоянии.

Приведенные альтернативы поведения потребителей по распоряжению использованными товарами (выбросить, сдать в специальные пункты для переработки или повторно использовать без переработки) позволяют определить направления воздействия на них с целью уменьшения потока твердых отходов и достижения целей региональной стратегии по обращению с отходами.

Для прогнозирования объема твердых отходов, образующихся вследствие вывода из эксплуатации высокотехнологичных товаров длительного пользования, может быть использована экономико-математическая модель. Разработанная модель предполагает определение функции, отражающей вероятность попадания в поток твердых отходов высокотехнологичных товаров длительного пользования по причине действия трех основных факторов: физического износа, функционального износа и выхода товара из строя по вине пользователя или по причине действия непреодолимой силы. Высокая точность прогнозирования попадания в поток отходов этой группы товаров особенно важна ввиду того, что, во-первых, они содержат большое количество ценных компонентов, которые могут быть извлечены из потока отходов, а во-вторых, обращение с ними требует соответствующей инфраструктуры и значительный объем финансовых ресурсов.

В диссертационном исследовании разработана интегрированная информационная система, функционирующая на основе структурированных информационных потоков между участниками системы обращения с твёрдыми отходами. При формировании механизма обмена информационными потоками необходимо создание информационного центра, аккумулирующего данные о различных характеристиках функционирования системы обращения с твердыми отходами в регионе и факторах, влияющих на нее. Роль этого центра может выпонять специальная структура при компетентном органе по обращению с твердыми отходами, в которую будет стекаться информация от всех организаций, непосредственно участвующих в процессе обращения с твердыми отходами в регионе или оказывающих на него существенное влияние.

Правильно организованный мониторинг является одним из условий эффективного функционирования системы обращения с твердыми отходами. Структура формирования информационных потоков между участниками системы предполагает наличие потоков двух типов: постоянные и дискретные.

Под постоянными информационными потоками понимается систематический обмен данными между источником и получателем информации, необходимый для поддержания нормального функционирования системы обращения с твердыми отходами.

Под дискретными информационными потоками понимается периодический, производимый по мере необходимости, обмен данными между источником и получателем информации, достаточный для нормального функционирования системы обращения с твердыми отходами.

Построение рациональной информационной структуры, безусловно, потребует определенных финансовых и материальных затрат на начальном этапе, но в дальнейшем позволит значительно сократить расходы на функционирование системы обращения с твердыми отходами.

В диссертации на основе использования логистических принципов выявлены направления сокращения транспортных расходов в сфере обращения с твёрдыми отходами и определены факторы снижения себестоимости перевозки твердых бытовых отходов.

Использование принципов и методов логистики позволяет сократить расходы на транспортную составляющую себестоимости обращения с твердыми отходами за счет следующих факторов:

- оптимизации маршрутной сети мусоровозов;

- использования моделей мусоровозов, позволяющих производить прессование твердых отходов непосредственно в контейнере при перевозке;

- использования станций перегруза твердых отходов;

- увеличения мощностей специализированных транспортных средств;

- продления ежедневного режима работы каждого специализированного транспортного средства с учетом соответствующего увеличения коэффициента сменности водителей;

- сокращения времени погрузки-разгрузки мусоровозов в местах сбора ТБО и их перегрузки в транспортные средства большей вместимости.

Разработка вариантов и привлечение источников финансирования осуществления мероприятий является одним из важнейших аспектов реализации региональной стратегии по обращению с твердыми отходами. Причем, речь идет не только о мероприятиях по совершенствованию существующей системы, но и о текущем ее функционировании.

Одним из перспективных направлений получения финансовых ресурсов для сферы обращения с твердыми отходами является предложенный в диссертационном исследовании вариант аккумулирования отчислений производителей и импортеров товаров на утилизацию отслуживших свой срок изделий. Это предложение основано на теории анализа материальных потоков, а также на действующем в зарубежных странах принципе лответственности производителей.

В настоящее время большую часть образующихся в России отходов составляют использованные товары иностранного производства. Предложенный механизм взимания допонительных или перераспределения существующих таможенных пошлин позволит покрыть расходы на их утилизацию. Особенно актуально взимание платежей с импортеров за ввоз бывших в употреблении товаров, который получил в последнее время очень широкое распространение. К таким товарам относятся подержанные автомобили, бытовая техника, одежда и обувь секонд хэнд.

Все проекты, планируемые к осуществлению в странах ЕС, оцениваются с точки зрения позитивного или негативного влияния на развитие регионов, стран и мирового сообщества в целом. Деятельность хозяйственных комплексов стран Европейского Союза, в том числе ее природоохранные аспекты, основана на принципах устойчивого развития.

В рамках сотрудничества с европейскими странами Россия ориентируется на выбранные ими принципы экономического развития. Под устойчивым развитием, следуя духу и букве международных соглашений, понимается такая модель деятельности общества, которая ориентирована на удовлетворение основных жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений людей без причинения необратимого ущерба биосфере. Проведенное в диссертации исследование поставленных на Всемирном саммите по устойчивому развитию (2002) задач глобального развития на двадцать первый век позволило определить, что все они связаны с совершенствованием существующей системы обращения с отходами производства и потребления.

Поскольку организация обращения с отходами оказывает огромное влияние на устойчивое развитие регионов, то приоритетность стратегического планирования в этой сфере становится очевидной.

В диссертационном исследовании рассмотрено три группы факторов, формирующихся на основе организации системы обращения с твердыми отходами и оказывающих влияние на устойчивое развитие регионов (Рис.5):

Хэкономические (например, увеличение поступлений в бюджет в результате развития предприятий мусороперерабатывающей отрасли, повышение инвестиционной привлекательности регионов);

Хэкологические (например, улучшение состояния окружающей среды вследствие минимизации образования отходов, сохранение природных ресурсов путем использования в производстве вторичного сырья);

Хсоциальные (например, создание новых рабочих мест, улучшение состояния здоровья населения и психологического климата территории).

До недавнего времени в России при определении перспектив развития регионов рассматривались только экономические факторы. В результате регионы с развитой экономикой становились зонами экологических бедствий. В 90-х годах прошлого века, когда мировое сообщество пришло к необходимости международного сотрудничества для обеспечения возможностей устойчивого развития, в европейских странах стало уделяться внимание и экологическим аспектам этого процесса.

Региональная стратегия обращения с твердыми отходами предполагает применение превентивных и упреждающих мер, в соответствии с которыми управление обращением с твердыми отходами начинается на стадии принятия решения:

- потребителем о покупке того или иного товара;

- производителем о выборе технологии производства. Регулирующие и экономические меры воздействия на производителей и потребителей товаров стимулируют их к сокращению объема образования твердых отходов. В европейских странах это происходит большей частью за счет упаковки. Например, в Германии предприятия, которые производят упаковку, дожны приобрести лицензию для размещения знака Зеленая точка (две замкнутые в кольцо стреки и надпись лDer grune punkt) на упаковке. Кроме этого, предприятия платят компании, ответственной за обращение с отходами, деньги для переработки упаковок. Таким образом, ежегодно эта компания получает около 4 мрд. евро, на которые организует сбор, транспортировку и рециклинг упаковки. Однако такая система может функционировать только при наличии соответствующего законодательства об ответственности производителей на федеральном уровне.

На региональном уровне также возможно внедрение эффективных методов уменьшения объема образования твердых отходов. В диссертации предложен комплекс мероприятий предусматривающий:

- сокращение объема бумажного документооборота путем постепенного перехода на обмен электронными документами как внутри одной организации, так и с внешней средой;

- уменьшение объема текстильных отходов путем развития сети комиссионных магазинов и ограничения импорта одежды секонд-хэнд;

- ограничение ввоза в Российскую Федерацию бывших в употреблении автомобилей и бытовой техники;

- упорядочение процесса раздачи и расклейки рекламных материалов;

- развитие ремонтно-сервисных служб.

Использование этих инструментов не требует больших финансовых затрат и в то же время позволяет достичь экономического и экологического эффектов за счет сокращения объема образования твердых отходов, уменьшения потребностей в средствах их сбора и транспортировки, приводящим в конечном итоге к улучшению состояния окружающей среды.

В диссертации сформулированы условия оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе, учитывающие динамику объемов их образования и износа мусоросборного оборудования, что позволяет определять эффективные направления совершенствования инфраструктуры по обращению с твердыми отходами.

Первое условие предполагает, что объем твердых отходов, вывозимых неофициальным путем на несанкционированные сваки дожен быть равен 0. Второе условие предполагает, чтобы общий объем средств для сбора твердых отходов в регионе в каждый момент времени был не меньше объема их образования. При разработке и реализации региональной стратегии обращения с твердыми отходами необходимо предусмотреть и реализовать меры, позволяющие обеспечить выпонение условий оптимальности организации системы сбора твердых отходов в регионе: штрафные санкции за нарушение правил сбора твердых отходов и т.п.

Проведенная группировка участников процесса обращения с твёрдыми отходами позволяет достичь наибольшей эффективности при проведении их организационно-психологической подготовки к переходу на новые принципы функционирования системы, направленные на минимизацию образования отходов, активизацию процесса рециклинга и потребления продуктов вторичной переработки. Эта подготовка позволяет:

- доказать необходимость совершенствования существующей системы обращения с твердыми отходами;

- разъяснить изменения требований, предъявляемых к каждой группе участников при совершенствовании существующей системы.

В диссертационном исследовании обоснована целесообразность доведение до сведения всех участников процесса обращения с твердыми отходами результатов маркетинговых исследований, проведенных в данной сфере, что позволяет обозначить проблемы и выявить возможные пути их решения.

Стимуляция рециклинга является одним из важнейших направлений маркетинговых мероприятий по созданию рынка вторичного сырья, так как текущий уровень сбора вторичных ресурсов крайне низок, особенно в России.

Применение только административных рычагов или наглядной агитации не дает такого хорошего эффекта, как использование экономических или моральных стимулов. Стимулирование может производиться путем выдачи денежных или других призов наиболее активным участникам процесса сбора вторичного сырья, путем помещения информации о наиболее активных участниках рециклинга отходов в средствах массовой информации, путем проведения конкурсов и лотерей среди участников процесса сбора вторичного сырья.

Все эти мероприятия потребуют финансовых затрат, но их включение в региональную стратегию обращения с твердыми отходами в конечном счете окажется эффективным за счет целого ряда факторов: увеличения доходов населения региона, улучшения ресурсной обеспеченности предприятий, использующих в производственном процессе вторичное сырье, увеличения количества рабочих мест в сфере обращения с твердыми отходами, расширения ассортимента товаров произведенных из вторичного сырья.

Разработанный механизм возмещения затрат на проведение маркетинговых мероприятий в отношении производителей твердых отходов, позволяет выявить факторы получения доходов и экономии расходов при организации рециклинга.

В заключении следует отметить, что учитывая негативное влияние твердых отходов на состояние окружающей среды и качество человеческой жизни, необходима активизация деятельности по созданию эффективной системы управления твердыми отходами на региональном уровне. Выход из создавшейся ситуации в рамках традиционных управленческих методов и при сохранении действующих технологий практически невозможен. В сложившихся условиях хозяйствования возникает необходимость применения комплексного подхода, позволяющего всесторонне оценить сложившуюся ситуацию в сфере обращения с отходами и найти наиболее рациональные пути ее улучшения. Кроме того, следует решать не только текущие задачи, но и планировать деятельность по обращению с твердыми отходами на средне- и догосрочную перспективу. Для этого необходимо разработать организационно-экономический механизм, в соответствии с которым сформировать региональную стратегию обращения с твердыми отходами, и провести внедрение предусмотренных в ней мероприятий. Проведенное диссертационное исследование показало, что в этом процессе целесообразно использование принципов логистики и методов интегрированных коммуникаций.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Любарская, Мария Александровна, Санкт-Петербург

1.Аболин, А.А. Влияние внедрения новых технических решений на размер оплаты оказываемых услуг/ А.А. Аболин // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч. 1 Экономика и управление предприятием ЖКХ. Ч 2002. Ч №6. С. 60-63.

2. Агафонов Н.Т., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. СПб.:- 1998.

3. Актуальные проблемы укрепления региональных финансов./Под ред. Сычева Н.Г., Таксира К.И. М.: Финансы, 2004. - 416.

4. Александровская, З.И. Организация службы мусороудаления и уборки городов / З.И. Александровская, A.M. Кузьменкова, Я.Н. Крхамбаров. М.: Стройиздат, 1976.

5. Алексеев Ю. Регион: теория и практика устойчивого развития. М.:1998.

6. Анализ тенденций развития регионов России: типология регионов, выводы и предложения/Прогр. Европ. союза ТАСИС./Под ред. Лаврова А., Кашина В.- М.: 1996.

7. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Изд-во Экономика,1989.

8. Аронов А. Ключевые факторы успеха стратегического планирования / Аронов А., Громов А СПб.: Лениздат.- 2000.

9. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Межгосударственный договор Конвенция б/н от 22.03.1989 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - 29 апреля (№18).

10. Балацкий, О. Ф. Разработка и реализация целевых комплексных программ по охране окружающей среды / О. Ф. Балацкий. Ч Киев: о-во "Знание" УССР, 1985.Ч 19 с.

11. Басалаева А. Мусорный омут / Александра Басалаева, Кирил Жу-ренков Электронный ресурс. //www.ropnet.ru. Ч 2002. Ч 2 декабря.

12. Безработица в РФ на конец 2003 составила 8.9% Электронный ресурс. // www.dealingcity.ru. Ч 2004. Ч 23 января.

13. Березов В. Мусорной индустрии не хватает лидера/ Владимир Бере-зов// Наша компания. 2004. - октябрь.

14. Березовская М. Инновационный аспект экономического разви-тия.//Вопросы экономики. 1997. - № 3.

15. Бирюкова Т. Старье берем!/ Т. Бирюкова // Природно-ресурсные ведомости. Ч 2000. Ч 30 октября.

16. Благоустройство городов/ З.Н. Александровская, Е.М. Букреев, Я.В. Медведев, Н.Н. Юскевич. М.: Стройиздат, 1984.

17. Боголюбов, B.C. Факторы опасностей и рисков в управлении крупным городом/ B.C. Боголюбов//Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сб. науч. тр. Ч СПб.: СП6ГИЭУ,2001.

18. Варшавский, В.Я. Экология Ч проблемы стратегии и тактики / В.Я. Варшавский, JI. С. Скворцов//Чистый город.Ч 1999.Ч июль-сентябрь (№3).

19. Вашингтон: экологическая "мудрость" американцев накачивай шины и не топчи жуков! электронный ресурс.//Аккумулятор Новостей News.Battery.Ru. Ч 2002. Ч16 декабря.

20. Ветрова, Т.П. Эколого-экономическая оценка проблемы твердых бытовых отходов в крупных городах /Т.П. Ветрова // Вестник Московского университета, сер. 6 экономика. Ч 2000. Ч №3.

21. Воковинский, А.А. Обезвреживание и утилизация твердых бытовых отходов Санкт-Петербурга / А.А. Воковинский // Чистый город. Ч 1999. Ч Июль-сентябрь (№3). Ч с. 21.-30.

22. Воротилов В.А. Предмет и метод региональной экономики.- СПб.:2000.

23. Гаджинский, А. М. Логистика/ A.M. Гаджинский. Ч М.: Издатель-ско-книготорговый центр Маркетинг, 2001. Ч 396 с.

24. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие/ А.Л. Гапоненко.Ч М.: Из-до РАГС, 2001.

25. Глобальная экологическая инициатива З/Российский национальный комитет содействия ЮНЕП. Ч М.: Интердиалект*, 2002. Ч 416 с.

26. Голиков, Е.А. Маркетинг и логистика / Е.А. Голиков. Ч М.: ИД Дашков и К0, 1999.

27. Голубицкая М.В. Социально экономическое положение регионов России. - СПб.:СПбГИЭУ. - 2001.

28. Горбунов, Г.Ф. Стратегия развития социальной сферы региона/ Г.Ф. Горбунов. Ч СПб., 1998.

29. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для ВУЗов/ А.Г. Гранберг. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2001.

30. Гринин, А.С. Промышленные и бытовые отходы/ А.С. Гринин, В.Н. Новиков. Ч М.-ФАИР-ПРЕСС, 2002. 336 с.

31. Данилин, Г.Д. Битва с мусором продожается/ Г.Д. Данилин. // Энергия: экономика, техника, экология. Ч 1993.Ч №10.Ч с. 43-47.

32. Двас Г.В. Основы управления надежностью функционирования территориальных социально экономических систем. - 1999.

33. Демина, Л.А. Не думать об отходах свысока / Л.А. Демина. // Энергия: экономика, техника, экология. Ч 2000. Ч №6.

34. Догадина Ю. Мусорный эксперимент /Юлия Догадина // Невское время. 2004 - 21 декабря.

35. Думнов, А.Д. Учет отходов прорыв или движение по кругу?/ А.Д. Думнов// Вопросы статистики. Ч 2004. Ч №1.

36. Дятлов С.А. Пути активизации инвестиционной деятельности в регионах России. СПб.: СПбГУЭФ. - 2000.

37. Единая политика обращения с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Под ред. член.-корр. РАН С.Г.Инге-Вечтомова, Ю.И.Скорина, засл. эколога СпбГУ. Ч СПб: СПбГУ, 2000.

38. Едышев, Ю.Н. Отходы не зарывать, а перерабатывать / Ю.Н. Ел-дышев // Экология и жизнь. Ч 2003. Ч №1. Ч с.52-55.

39. Жихаревич, Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей / Б.С. Жихаревич.Ч СПб., 1995.

40. Журкович, В.В. Отходы: Научное и учебно-методическое справочное пособие /В.В. Журкович, А.И. Потапов. Ч СПб: Гуманистка, 2001.

41. Зайцев, Е.И. Информационные технологии в управлении эксплуатационной эффективностью автотранспорта/ Е.И Зайцев. ЧСПб.: СПбГИЭА, 1998. Ч227 с.

42. Звягин Ю. Не мусорное это дело/ Юрий Звягин // Российская газета. 2003. - 14 марта (№54п).

43. Земле грозит экологический конец света. Электронный ресурс. // Интернет-газета независимой аналитической группы Експерт-центр. www.expert.org.ua Ч 2002. Ч 26 июня.

44. Зырянова М. Макулатура складывается в сеть/ Марина Зырянова // Деловой Петербург. Ч 2003. Ч 20 июня (№109).

45. Иванов, А.В. К вопросу совершенствования организации финансовой системы обращения с отходами в Калининградской области / А.В. Иванов, А.Е. Бузаева //Современные аспекты экономики. Ч 2004. Ч №8.

46. Игнатович, Н.И. Что нужно знать о твердых бытовых отходах?/ Н.И. Игнатович, Н.Г. Рыбальский // Экологический вестник России.Ч 1998.Ч №1,2,3.

47. Идрисов, А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций // А.Б. Идрисов, С.В. Картышев, А.В. Постников. Ч М.: Иформа-ционно-издательский дом Филинъ, 1998.

48. Использование вторичного сырья и отходов в производстве. Отеч. и зарубеж. опыт, эффективность и тенденции / В. Н. Ксинтарис, Я. А. Рекитар, А. Д. Григорьев и др.; Под ред. В. Н. Ксинтариса, Я. А. Рекитара. Ч М.: Экономика, 1983.Ч 167 с.

49. Историческое развитие город и экология // Архитектура и строительство России. Ч 2002. Ч №4.

50. Капица С. Модель роста населения Земли и экономическое развитие человечества/ С. Капица// Вопросы экономики. Ч 2000.Ч №12.

51. Кирин, В.В. К вопросу об организации санитарной уборки Санкт-Петербурга/ В.В. Кирин// Вопросы экологии и охраны природы. Ч 1994. Ч №4. Ч с. 69-72.

52. Киселева О. Городские проекты по переработке отходов отстают от потребностей. / Ольга Киселева // Деловой Петербург. 2004. - 22 марта (№49).

53. Киселева О. Гринпис сортирует мусорные отходы. / Ольга Киселева // Деловой Петербург. 2004. - 22 марта (№49).

54. Клещук С. Николай I утвердил Госплан. / Станислав Клещук // Деловой Петербург. 2004. - 22 марта (№49).

55. Ковалевская А. Москвичи хотят жить в чистом городе/ Александра Ковалевская //КДО-проспект. Ч 2001. Ч 10 июля.

56. Когут, А.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения /

57. A.Е. Когут, В.Е. Рохчин. Ч СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

58. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Закон РФ №195-ФЗ от 30.12.2001// Российская газета. Ч 2001. Ч 31 декабря (№256).

59. Коломейченко, О.В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация / О.В. Коломейченко, В.Е. Рохчин. Ч СПб.:Наука, 2003.

60. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// Российская газета. 1993.-25 декабря (№197).

61. Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации.// Электронный ресурс. www.e-gorod.ru/documents/programs/eko-mag/mds.htm

62. Королевская В. Управление региональной экономикой/ Королевская

63. B., Хохлов С. М.: Изд-во л ЮНИТИ. - 2001.

64. Костоглодов, Д.Д. Маркетинг и логистика фирмы / Д.Д. Костоглодов, И.И. Саввиди, В.Н. Стаханов. Ч М.: ПРИОР, 2000.

65. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. Ч СПб.: АО Коруна, АОЗТ Литера плюс, 1994. Ч 698 с.

66. Крельман, Э.Б. Мусороперерабатывающий завод-гигант в Санкт-Петербурге / Э.Б. Крельман. //Чистый город. Ч 1998. Чянварь (№1).

67. Кресс В. Экономическое положение и направления инвестиционной деятельности в регионе.//Экономист. 1997. - № 3.

68. Крушевский, А.В. Справочник по экономико-математическим моделям и методам/ А.В. Крушевский. Ч К.: Техшка, 1982.

69. Кузнецов, Е. П. Техника и технологии отраслей городского хозяйства: Учеб. пособие / Е. П. Кузнецов, А. М. Дыбов, Н. М. Сутырин. Ч СПб., Ижевск: Изд-во Ин-та экономики и упр., 2001.

70. Кузнецов В. Мусор больших городов / В. Кузнецов// ОБЖ. Ч 2000Чавгуст (№8).

71. Лапыгин Ю.Н. Стратегическая эффективность/ Ю.Н. Лапыгин, Е.Е. Лаптева, Е.В. Сокольских. Ч Владимир: ВГПУ, 2003. Ч 164 с.

72. Левашов Д. О решении проблемы отходов. Настало время бороться с мегатоннами/ Д. Левашов // Газета Берегиня. Ч 2001. Ч Июль.

73. Ленобласть предлагает Петербургу объединяться/Юбщество и экология. 2005. - №2.

74. Лепихова В. Не жгите мусор у порога/ Виктория Лепихова //Экохроника. Ч 2001. Ч № 1.

75. Лигон, П.Дж. Поная калькуляция затрат: ключ к успешному управлению твердыми отходами/ Пауль Дж. Лигон, Джон К. Струтз // Чистый город. Ч 1998. Чянварь (№1).

76. Лихачев, Ю.М. Механическая и биотермическая переработка твердых бытовых отходов как комплексное решение геоэкологических задач. Автореферат на соискание уч. степ. канд. техн. наук / Ю.М. Лихачев. Ч СПб, 2002.

77. Логистика автомобильного транспорта / B.C. Лукинский, В.И. Бережной, Е.В. Бережная и др. Ч М.: Финансы и статистика, 2004. Ч 368. с.

78. Логистика: Учебник / Под ред. Б.А. Аникина. 2-е изд. перераб. и доп. Ч М.:ИнфраМ, 2000.

79. Лось, В.А. Устойчивое развитие: Учеб. пособие / В.А. Лось, А.Д. Урсул. Ч М.:Изд-во Агар, 2000.

80. Львов, Д.С. О стратегических проблемах догосрочного планирования /Д.С. Львов // Экономическая наука современной России. Ч 2003. Ч №2.

81. Любарская, М.А. Вопросы кадрового обеспечения управления в сфере санитарной очистки города / М.А. Любарская, В.Г. Сергеева // Проблемы современной экономики 2004. Ч №4.

82. Любарская, М.А. Инновационный подход к управлению обращением твёрдых отходов в регионах на основе принципов логистики / М.А. Любарская, B.C. Чекалин- СПб.: Изд-во ВШЭ, 2005.

83. Любарская, М.А. Методологический аспект оптимизации транспортирования твёрдых муниципальных отходов в городах./ М.А. Любарская, В.Г. Сергеева, Н.М. Сутырин // Современные аспекты экономики. 2004. Ч №8.

84. Любарская, М.А. Разработка стратегических планов по обращению с отходами в регионе с использованием методов логистики/ М.А. Любарская. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. 40 с.

85. Любарская, М.А. Об актуальности внедрения инновационных технологий управления в сферу обращения с отходами./ М.А. Любарская // Инновации.Ч 2004 Ч№6 (73).

86. Любарская, М.А. Обоснование вариантов применения методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации стратегии по обращению с отходами ./ М.А. Любарская // Современные аспекты экономики-2005. Ч№71.

87. Любарская, М.А. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами. Учебное пособие/ М.А. Любарская. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 114 с.

88. Любарская, М.А. Пути повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами. / М.А. Любарская // Сборник научных трудов. СПб: СПбГИЭУ, 2004.

89. Любарская, М.А. Стратегическое управление процессом обращения твердых отходов в регионе/ М.А. Любарская. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 192 с.

90. Любарская, М.А. Формирование законодательной базы обращения с твердыми отходами как одно из направлений решения экономических и экологических проблем регионов России / М.А. Любарская // Регион: Политика. Экономика. Социология 2004. Ч №1.

91. Любарская, М.А. Экологические аспекты прогнозирования объемов образования твердых отходов в регионе на основе анализа материальных потоков. / М.А. Любарская // Человек и Вселенная. 2005. Ч №46.

92. Маркетинг: Учебник / А.Н. Романов, Ю.Ю.Корлюгов, С.А Красиль-ников и др.Ч М.: Банки и биржи -ЮНИТИ, 1995.

93. Маслова, Т.Д. Маркетинг / Т.Д. Маслова, Божук С.Г., Ковальчук Л.Н. Ч СПб. Питер, 2002. Ч 400 с.

94. Мелокнян, Р.Г. Участие Госкомэкологии России в реализации федеральной программы Отходы /Р.Г. Мелокнян// Чистый город.Ч 1999. Ч апрель-июнь (№2).Ч с. 36-37.

95. Методические рекомендации по экономической оценке природоохранных мероприятий в градостроительстве Н.-и. и проект, ин-т по разраб.генер. пл. и проектов застройки городов; Составитель Т. Н. Чистякова.Ч Л. : Ленниипградостроительства, 1983 60 с.

96. Мироедов А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. М.: Изд-во Финансы и статистика. 2002.

97. Мисько К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования)/ К. Мисько. Ч М.: Наука, 1991.

98. Михайлушкин А.И. Маркетинг в управленческом процессе. -СПбГИЭУ. 2001.

99. Модели и методы теории логистики /Под ред. Лукинского B.C.Ч СПб.: Питер, 2003. Ч 176 с.

100. ЮО.Мусорную концепцию разработали по науке /Метро. Ч 2005. 4 апреля (№50).

101. Ю1.Мюррей Р. Цель Ч Zero Waste / Робин Мюррей. Ч М.: ОМННО Совет Гринпис, 2004. Ч 232 с.

102. Нагловский, С.Н. Логистика. Ретроспектива. Прогнозирование. Управление. Эффективность. Надежность/ С.Н. Нагловский. Ч Ростов, 1997.

103. ЮЗ.Настенко А. Прогнозирование отраслевого и регионального развития / Настенко А., Васина Т. М.: Изд-во Гелиос. - 2002.

104. Национальная стратегия обращения с твердыми бытовыми отходами Украины //Электронный ресурс. www.ukrwaste.com.ua

105. Ю5.Не превратить планету в сваку / А. Тугов, Н. Эскин, Д. Литун, О Федоров // Наука и жизнь. Ч1998.Ч №5.Ч с. 2-8.

106. Нехаев С. Формирование программ социально экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики. - М.: 2000.

107. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек.// Ю.В. Новиков. Ч М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.

108. Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте. Руководящий документ РЗ112194-0366-03 Минтранса от 29 апреля 2003 года Электронный ресурс.// Кодекс.

109. Ю9.Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте. Руководящий документ Р3112199-0295-93 Минтранса от 26 августа 1993 года Электронный ресурс.// Кодекс.

110. Основные положения региональной политики в Российской Федерации.-М.: 1996.

111. Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга №196-р от 15.02.2001 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. -2001. 30 марта (№3).

112. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2003 году / под ред. Д.А. Голу-бева, Н.Д. Сорокина.ЧСПб.:Сезам, 2004. Ч 436 с.

113. Павленко С. Регионы и региональная политика.//Вопросы экономики. 1994. - №9.

114. Петербургское отделение Гринпис приступило к реализации проекта по раздельному сбору бытовых отходов // Деловой Петербург. Ч 2002. Ч15 декабря.

115. Плюснин В. В городе нет отработанных технологий диагностики и лечения заболеваний, вызываемых высоким загрязнением окружающей среды/ Владимир Плюснин// УраБизнесКонсатинг. Ч 2002. Ч 29 ноября.

116. Пляскина, Н.И. Утилизация отходов Ч энергетический потенциал / Н.И. Пляскина// ЭКО. Ч 2001. Ч № 1. Ч с. 129-140.

117. По выступлениям участников Всемирного Саммита по устойчивому развитию 6 сентября 2002г. в Институте развития прессы. Электронный ресурс. ЧМ: www.pdi.ru.

118. Повестка дня Европейского Союза для Всемирного Саммита по устойчивому развитию Электронный ресурс.// Российский Региональный Экологический Центр. Ч 2002. Ч 13 августа.

119. Помойка на Эльбрусе Электронный pecypc.//www.ng.ru. Ч 2002. Ч 16 июля.

120. Построй город. Экологическая игра Ч учебник/ авт.-сост. Наталья Кравчук. ЧКишинэу: Gutta, 2001. Ч 24 с.

121. Практическое руководство для предприятий Санкт-Петербурга по важнейшим природоохранным проблемам / Н.Д. Сорокин, Е.Б. Ковалева, О.Н. Разумовская, Н.В. Оттас; Под редакцией Н.Д. Сорокина. Ч СПБ.:ООО Агентство ВиТ-принт, 2004. Ч 176 с.

122. Промышленная экология (Основы инженерных расчетов): Учеб. Пособие / С.В. Фридланд, Н.Р. Стрельцова, JI.B. Ряписова, Р.Н. Зиятдинов; М-во образования Рос. Федерации. Каз. гос. технол. ун-т. Ч Казань : Изд-во Казан. гос. техн. ун-та , 2002. Ч156 с.

123. Пузыня К.Ф. Технология научных исследований. СПбГИЭФ.2002.

124. Пуртова, Е.Е. Проблема твердых бытовых отходов/ Е.Е. Пуртова, Е.В. Смирнова.ЧМ.: Международный университет (в Москве) . 2000

125. Разные судьбы новогодних елок Электронный ресурс.// Вести. Ч 2003. Ч 9 января.

126. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) / Авт. Кол. Под рук. д.т.н., проф. С.М, Вертешева; д.э.н., проф. В.Е. Рохчина. Ч СПб.: Из-до СПбГПУ, 2003.

127. Реки и каналы Санкт-Петербурга необходимо очистить от 27 милионов' кубометров мусора Электронный ресурс. //Информационное агентство Росбат. Ч 2002. Ч 17 декабря.

128. Рихванова М. Управление отходами в Германии (впечатления заинтересованного) / Рихванова Марина Электронный ресурс. //Байкальская экологическая вона, www.baikalwave.eu.org. Ч 2003. Ч 21 января.

129. Родственники погибших в результате "мусорного опозня" в Маниле требуют от властей 20 мн. дол. компенсации Электронный ресурс. // Происшествия, события, факты www.cry.ru. Ч 2000. Ч 1 августа.

130. Рохчин, В.Е. Стандарты качества жизни населения как инструментарий социальной политики/ В.Е. Рохчин // Регион: Политика. Экономика. Социология. Ч 1999. Ч № 1-2.

131. Рохчин, В.Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф., Жикин, К.Н. Знаменская; Российская академия наук, Ин-т проблем региональной экономики. Ч СПб. ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. 276 с.

132. Рохчин, В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект/ В.Е. Рохчин // Школа гуманитарных наук. Ч 1997. Ч №2.

133. Савельев, Ю.В. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт Республики Карелия) / Ю.В. Савельев, А.И. Шишкин. Ч Петрозаводск, 2003.

134. СДАВАЙТЕ ЖЕСТЯНКИ! Электронный ресурс. // Упаковка в России www.ipack.ru.Ч 2002. Ч 13 июня.

135. Сергеев В.И. Логистика в бизнесе: учебник./ В.И. Сергеев. Ч М.: Инфра М, 2000.

136. Сергеева, В.Г. Пути эффективного использования инновационных технологий переработки твердых отходов / В.Г. Сергеева. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003.

137. Сергеева, В.Г. Автореферат.

138. Сергеева, В.Г. Формирование комплексной системы управления сферой санитарной очистки города/ В.Г. Сергеева. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

139. Сетдиков, Р.А. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города/ Р.А. Сетдиков//Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Ч СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

140. Сигов Н.И. Региональная экономика (понятийный аппарат)/ Н.И. Сигов. Изд. 2-е испр. и доп. СПб., 2002.

141. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.:1999.

142. Смирнов, Е.Б. Концептуальные подходы к оценке результатов регулирования инвестиционной деятельности в регионе: зарубежный опыт / Е.Б. Смирнов, С.Ю. Ветлугин // Вестник Инжэкона. Ч 2004. Ч №4.

143. Смовж М. Лето без пены / Марина Смовж //Финансовые известия. Ч 2003. Ч 5 мая (№77)

144. Совет Федерации РФ рассмотрел проект федерального закона Об упаковке и упаковочных отходах// Электронный ресурс. Бумага и жизнь www.paperandlife.com. Ч 2003. Ч 31 марта.

145. Современная логистика /Джеймс Джонсон, Дональд Ф. Вуд, Дэниел Л. Вордлоу, Поль Р. Мерфи мл.Ч М.: Издательский дом Вильяме,2002. Ч 624 с.

146. Соснова С. Область меняет сваки на полигоны/ Светлана Соснова// строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградской области.-2004. -№67.-с. 110-111.

147. Спесивцев С. США. Штат Алабама/ Сергей Спесивцев // Родина и экология. 2003. - №2 (22).

148. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы /Под ред. д.э.н., проф. В.А. Гневно, д.э.н. проф. В.Е. Рохчина. Ч СПб.: ИРЭ РАН, Институт управления и экономики, 2004.

149. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр. - СПб.: 1998.

150. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад/ Под. ред. д.э.н., проф. В.Е. Рохчина. Ч РНЦ ГМУ, Северо-западный филиал ИРЭ РАН, 2001.

151. Стратегическое планирование / Под ред. Э.Л. Уткина.Ч Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Изд-во ЭКМОС, 1998.

152. Стратегическое планирование и управление: современное состоя-ние./Под ред. А.Н. Петрова, Л.И. Демидовой. СПб.: Изд-во Знание. - 2002.

153. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000-20 Юг.г.). Постановление Правительства Российской Федерации б/н от 22.10.1999 //Дипломатический вестник. 1999.-№11.

154. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации.// Международная жизнь. 1997. - № 9.

155. Супруненко, Ю.П. Мусор или ресурсы? / Ю.П. Супруненко // Энергия. Ч 1995. Ч №3. Ч с. 9-13.

156. Сыроежина Ю. Мусорные страсти/ Юлия Сыроежина //Санкт-Петербургские ведомости. Ч 2003. Ч 4 июня.

157. Талалыкин, В.М. Обзор рынка вторичных ресурсов /В.М. Талалы-кин, Л.П. Нефедова // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч. 1 Экономика и управление предприятием ЖКХ. Ч 2003. Ч №4. С. 10-12.

158. Таможенный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №5221-1 от 18.06.1993 // Российская газета. Ч 1993. Ч 21 июля (№138).

159. Татаркин, А.И. Моделирование устойчивого развития как условие1. V.повышения экономической безопасности территорий/ А.И. Татаркин, Д.С. Львов, Л.А. Куклин и др.Ч Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1999.

160. Твердые промышленные и бытовые отходы, их свойства и переработка / Дрейер А.А., Сачков А.Н., Никольский К.С., Маринин Ю.И., Миронов А.В.-М.: Экология городов, 1997.

161. Тихонова Н. Дружба на куче мусора. / Наталья Тихонова // Мой район. 2003. - 25 апреля (№12).

162. Трунин, В.И. Роль стратегического планирования в управлении занятостью населения России. СПб.: Изд-во СпбГУЭФ, 2001.

163. Уровень безработицы в "еврозоне" и ЕС остася на прежнем уровне.// Электронный ресурс. ФИН.ИЗВЕСТИЯ.РУ.Ч 2004. Ч 1 апреля.

164. Федоров, Л.Г. Управление отходами в крупных городах и агломерационных системах поселений / Л.Г. Федоров. Ч М.: Прима-Пресс-М, 1999.

165. Федоров, М.П. Проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге/ М.П. Федоров, А.Р. Прохорова// Региональная экология. Ч 1997. Ч №3-4.

166. Федоров, М.П. Россия спит на мусоре, не подозревая о последствиях. / М.П. Федоров// Известия. 2003. - 26 ноября.

167. Фомина Р. Экопарк: ноу-хау в сфере переработки отходов./ Регина Фомина // Мир строительства и недвижимости. 2004. - №5.

168. Фомичева Е. Мусор станет невыездным/ Екатерина Фомина // Деловой Петербург. 2004. - 22 марта (№49).

169. Фомичева Е. Область подойдет к мусору комплексно/ Екатерина Фомина // Деловой Петербург. 2003. - 2 сентября (№161).

170. Хансон Ф. Проблемы взаимоотношений центра и регионов в российской экономической политике//Вопросы экономики. 1994. - № 9.

171. Чекалин, B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: учебное пособие/ B.C. Чекалин. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2001.

172. Черп, О.М. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход/ О.М. Черп, В.Н. Виниченко.ЧМ.:Эколайн, 1996.

173. Ширяев О. Логистика объединила всех/ Олег Ширяев // Деловой Петербург. 2003. - 2 сентября (№161).

174. Шопенко В.Д. Управление инвестиционным процессом в реальной экономике. СПбГИЭУ. - 2000.

175. Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге / Под редакцией Д.А. Глубева, Н.Д. Сорокина. Ч СПб: Форма Т, 2004. Ч 784 с.

176. Японцы замусорили Антарктиду//Известия.Ч 2004. Ч 17 июля.

177. Country strategy for development cooperation: Russia. Stockholm: Re-geringskansliet, 2002. - 17p.

178. Country strategy for development cooperation: Central Asia. Stockholm: Regeringskansliet, 2003. - 17p.

179. Country strategy for development cooperation: Southern Caucasus. -Stockholm: Regeringskansliet, 2003. 1 lp.

180. Council Directive 1999/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121208.htm

181. Council Directive 2000/53/EC of 18 September 2000 on end-of life vehicles// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121225.htm

182. Council Directive 2000/76/EC of 4 December 2000 on the incineration of waste.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/128072.htm

183. Council Directive 2002/96/EC of 27 January 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE).// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121210.htm

184. Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121206.htm

185. Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121197.htm

186. Council Directive 86/278/EEC of 12 June 1986 on the protection of the environment, and in particular of the soil, when sewage sludge is used in agriculture// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/128088.htm

187. Council Directive 89/369/EEC of 8 June 1989 on the prevention of air pollution from new municipal waste incineration plants.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/128030b.htm

188. Council Directive 89/429/EEC of 21 June 1989 on the reduction of air pollution from existing municipal waste-incineration plants.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/128030a.htm

189. Council Directive 91/157/EEC of 18 March 1991 on batteries and accumulators containing certain dangerous substances.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121202.htm

190. Council Directive 91/689/EEC of 12 December 1991 on hazardous waste.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121199.htm

191. Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121207.htm

192. Council Directive 94/67/EC of 16 December 1994 on the incineration of hazardous waste.// Электронный ресурс. w ww.europa.eu.int/scadplus/leg/en/1 vb/121200.htm

193. Council Directive 96/59/EC of 16 September 1996 on the disposal of poly-chlorinated biphenyls and polychlorinated terphenyls (PCB/PCT).// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/121201 .htm

194. Council Regulation (EEC) 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community.// Электронный ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/111022.htm

195. Council Regulation (EC) 2150/2002 of 25 November 2002 on waste statis-tics//3neKTpoHHbm ресурс. www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/128082.htm

196. Environmentally sound management of solid wastes and sewage-related issues. Agenda 21.// Электронный ресурс. www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21 /english/agenda21 chapter21 .htm

197. Environmentally sound management of hazardous wastes, including pre-ventation of illegal international traffic in hazardous wastes. Agenda 21.// Электронный ресурс. www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21 /english/agenda21 chapter20.htm

198. Federal Waste Management Plan 2001. Электронный ресурс. // the Federal Ministry of Agriculture and Forestry, Environment and Water management. Gpool.lfrz.at/gpoolexport/media/life/federalwaste.pdfЧ 2001. Ч June 30.

199. Mattsson, Cecilia Waste Management and Producer Responsibility in Sweden. Goteborg: Chalmers University of Tekhnology, 2003. - 78p.

200. MSM management in EU accession countries // Warmer Bulletin. 2003. -March.-p. 16-19.

201. Proposals for Transformation to sustainable development for eastern European, Caucasus and Central Asia Countries. Ч Kishinau, 2003. Ч 63 p.

202. Solid Waste Management for Economically Development Countries / Luis F. Diaz, George M. Savage, Linda L. Eggerth, Clarence G. Golueke. Ч Hercules: CalRecovery, 1996. Ч 417 p.

203. Strategic Plan Электронный ресурс. // United States Environment Protection Agency. www.epa/gov/ocfo/plan/2000strategicplan.pdfЧ 2000. Ч September.

204. Tchobanoglous, George Integrated Solid Waste Management /George Tchobanoglous, Hilary Theisen, Samuel Vigil.Ч NY: McGraw-Hill, Inc., 1993.

205. The Swedish Environmental Protection Agency. Ч Stockholm: S-W Ewert. Ч 18 p.

206. Vesilind P. Aarne Solid Waste Engineering/ P. Aarne Vesilind, William A. Worrell, Debra A. Reinhart .ЧPacific Grove: Brooks/cole. Thomson learning. 2002.Ч428 p.

207. UK Government implements EU Waste Incineration Directive// Warmer Bulletin. 2003. - March, - p. 15.

208. Waste minimization: European case studies// Warmer Bulletin. 2003. -March.-p.20-23.

209. Waste Strategy 2000. Электронный ресурс. //www.defra.gov.uk/environment/waste/strategy/cm4693/pdf/wastvoll.pdf.

210. Структура затрат на сбор и вывоз ТБО

Похожие диссертации

• Организация внутрифирменного планирования в структуре менеджмента предприятия в условиях нестабильной среды
• Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе
• Организационно-экономические основы функционирования и развития сферы услуг в малых городах России
• Организационно-экономический механизм управления использованием вторичных ресурсов в регионе
• Организационно-экономический механизм повышения качества услуг объектов дорожного сервиса