ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Головач, Валентина Михайловна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)"
На правах рукописи
ГОЛОВАЧ Валентина Михайловна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
(на материалах Калужской области)
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2006
Диссертационная работа выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН
Научный руководитель:
доктор экономических наук, академик РАСХН, А.Ф. Серков
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор кандидат экономических наук, доцент
Свободны В.А. Заика С.Б.
Ведущая научная организация: - ФГОУ ВПО Смоленский сельскохозяйственный институт
Защита диссертации состоится л 27 июня 2006г. в л_/__ часов на заседании диссертационного совета К. 006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп.З, ВНИИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института
Автореферат разослан л мая 2006г.
диссертационного совета,
кандидат экономических наук
Ученый секретарь
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Сельскохозяйственный рынок может эффективно функционировать на основе организационно-экономического механизма, обеспечивающего взаимный интерес товаропроизводителей и других его участников.
Рынок молочной продукции, как и в целом аграрный рынок России, характеризуется несовершенством ценовых отношений, недостаточным развитием его инфраструктуры и высоким уровнем монополизации в сфере переработки продукции и оптовой торговли.
Государственная поддержка в регионах в виде дотаций к закупочным ценам, компенсаций на удорожание поставляемых селу промышленных средств производства, а также субсидирования процентных ставок по кредитам оказалась недостаточна для безубыточной деятельности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате в отрасли сохраняется низкий уровень инвестиционной активности, что во многом определяет невозможность перехода к устойчивому росту.
Все это обусловливает необходимость создания таких организационно-экономических условий для развития рынка сельскохозяйственной продукции, при которых стимулировася бы рост производства продукции и продовольствия, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение потребности населения в молочной продукции по социально приемлемым ценам и улучшение ее качества, ограничение монополизма, устранение резких колебаний цен на рынке.
Состояние изученности проблемы
Проблемы функционирования продовольственного рынка и его
эффективности нашли отражение в трудах многих экономистов-
аграрников. Большой вклад в их научную разработку внесли ученые BJP.
Боев, И,Н. Буздалов, Д.Ф, Вермель, В.А. 1 доОрынйнршде-Кяю^Ч ЭЛ.
Крылатых, ВЗ. Кузнецов, В.В. Милосердо !, ва
И.Г. Ушачгев, A.A. Шутьков и многие другие. Региональные и межрегиональные вопросы развития АПК, специализированных рынков нашли отражение в работах А.И. Атухова, Г.В, Беспахотного, Э.А. Сагайдака, Н.Б. Теребиленко и других.
Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям н обострением ситуации на рынке ряд аспектов, связанных с формированием и регулированием рынка молока на региональном уровне, пока еще не решены. Требует теоретического и практического осмысления, применительно к современным условиям, формирование рынка как целостной системы, способной изменить социально-экономическую ситуацию в отрасли. Дня дальнейших исследований приоритетными остаются вопросы, связанные с повышением эффективности производства и сбыта молока, определением мер государственного регулирования его рынка, развитием рыночной инфраструктуры.
Все это обусловливает научную и практическую значимость поставленных в диссертационной работе вопросов, цели и задач исследований.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке мер по совершенствованию организационно-экономического механизма регионального рынка молочной продукции.
В соответствии с поставленной целью в работе предусматривается решение следующих задач:
-уточнение отдельных научных положений, связанных с формированием спроса и предложения на рынке молочной продукции;
- исследование тенденций формирования и развития рынка молочной продукции на региональном уровне в условиях несовершенной конкуренции;
-разработка методических и организационно-экономических основ формирования регионального рынка молочной продукции,
предусматривающих развитие интеграционных процессов и создание его инфраструктуры;
- обоснование мер государственного регулирования рынка молочной продукции и поддержки производства молока на основе использования факторов интенсификации в регионе.
Объектом исследования служит сфера производства, переработки и реализации молочной продукции, рыночная инфраструктура продовольственного рынка Калужской области.
Предметом исследования являются особенности организационно-экономического механизма функционирования рынка молочной продукции в рыночных условиях, вопросы формирования рынка этой продукции на материалах отдельных районов, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий области. В качестве источником информации использовались статистические данные по производству продукции животноводства и рынку молочной продукции в области и районах, годовые и оперативные отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалы собственного исследования.
Теоретическую и методическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственкого рынка, молочной отрасли, рекомендации ВНИИЭСХ и других научно-исследовательских институтов, законодательные акты федерального и регионального уровней.
В работе применялись рас четно- конструктивный, монографический, экономико-статистические и другие методы исследования.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том что: -выявлены особенности формирования регионального рынка молока и молочной продукции, отражающие дифференциацию потребительского спроса на нее, состояние сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий, размер межрегионального ввоза и вывоза продукции, а также
систему экономических инструментов, используемых в регионе дам стимулирования развития молочного подкомплекса.
- дана оценка состояния молочного подкомплекса в регионе, характеризующаяся снижением поголовья молочного стада, спадом производства молока во всех категориях хозяйств, монополизацией рынка молочной продукции крупными компаниями, несовершенством экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями по переработке и реализации молочной продукции;
-предложена система экономического стимулирования увеличения поголовья скота и производства молока, предусматривающая субсидии на голову скота, поддержку племенного животноводства и расширение емкости рынка молока и молочной продукции за счет закупки для обеспечения социальных нужд региона;
- разработаны рекомендации по развитию кооперации на рынке молока и молочной продукции на основе формирования интегрированной структуры, включающей сельскохозяйственные предприятия, сервисно-консатинговую компанию, обслуживающие кооператив, с использованием векселей, выданных под залог земли.
Практическое значение. Реализация предложенной модели организации регионального рынка молока и молочной продукции, создание кооперативного молочного завода при непосредственном участии Министерства сельского хозяйства и администрации Калужской области позволит создать условия для эффективного функционирования молочного подкомплекса и решения вопросов продовольственного обеспечения региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы положительно оценены на научно-практических конференциях в Калужском филиале РГАУ - МСХА им. К.А, Тимирязева. Материалы научного исследования использовались в этом университете
в процессе преподавания курса Экономика сельского хозяйства.
Результаты исследования и предложения по совершенствованию форм государственной поддержки производителей молока и формированию рыночной инфраструктуры рынка молочной продукции одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Калужской области. Основное содержание диссертации изложено в 5 печатных работах общим объемом 1,6 п.л. авторского текста.
Структура и объем диссертации
Диссертация изложена на /страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 16 рисунков, 36 таблиц, 14 приложений.
Во введении определена актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Научные основы формирования рынка сельскохозяйственной продукции рассмотрены отдельные теоретические положения, связанные с функционированием рынка сельскохозяйственной, втом числе молочной продукции, и его государственным регулированием.
Во второй главе Современное состояние экономики и инфраструктуры молочного рынка Калужской области дана характеристика сложившейся сырьевой базы молочного подкомплекса, исследованы основные условия развития отраслей производства и переработки молока в регионе, проанализирована система экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями,
В третьей главе Пути совершенствования организационно-экономического механизма рынка молочной продукции предложены основные направления совершенствования форм и методов поддержки производства молока, меры по развитию кооперации в
молочнопродуктовом подкомплексе региона, повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В заключении сформулированы выводы и предложения.
Содержание работы
Становление организованного молочного рынка происходит в условиях, когда нарушено равновесие между отраслями АПК, имеет место диспаритет цен в обмене продукцией сельского хозяйства и промышленности, крайне недостаточна бюджетная поддержка аграрного сектора.
На региональном уровне молочный рынок функционирует на основе внутренних и внешних связей, взаимодействует с рынком средств производства, финансовым рынком, рынком труда, организациями рыночной инфраструктуры.
Эффективность рыночных отношений зависит от согласованности интересов участников обмена. Между субъектами рынка складываются последовательные взаимоотношения: каждый выступает потребителем продукции, произведенной на предыдущей стадии, и производителем на последующих стадиях производства.
Организационный механизм рынка способствует построению коммерческих связей мевду сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями, формирующими предложение молока и молочной продукции, и предприятиями оптово-розничной торговли.
В современной литературе нет однозначного токования сущности экономического механизма. На наш взгляд, экономический механизм сельскохозяйственного производства можно охарактеризовать как систему взаимосвязанных экономических рычагов и стимулов, которые приводят аграрный сектор АПК в устойчивое состояние, к повышению его эффективности и осуществлению расширенного воспроизводства.
хозяйствования
Рис.1 Принципы формирования и инструменты экономического механизма рынка молока и молочной продукции Специфика и приоритетность рынка молока и молочной продукции обусловили применение, наряду с экономическими методами, административно-контрольных( которые реализуются через систему сертификации и стандартизации продукции, организацию государственного учета и контроля, нормативные и правовые акты.
За годы проведенных реформ и формирования рыночных отношений молочный подкомплекс Калужской области претерпел коренные количественные и качественные изменения.
В настоящее время по численности поголовья крупного рогатого скота область приближается к уровню послевоенных 1946-1947 гг., а по надою Ч 60-х годов прошлого столетия. За 1990-2004 гг. в сельскохозяйственных организациях поголовье коров сократилось на 122,7 тыс. голов, в том числе за 2000-2004 гг. - на 24,2 тыс. голов.
На долю продукции молочного скотоводства в структуре валовой продукции сельского хозяйства приходится 29%. Место молочного скотоводства в экономике сельского хозяйства Калужской области представлено в табл. I.
Таблица 1 Ч Основные показатели эффективности производства молока в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области
( на конец года)
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.
Число сельскохозяйственных предприятий, ля. 353 350 350 299
в т.ч. прибыльных 353 160 123 100
Удельный вес выручки от реализации молока в обшей выручке от реализации продукции, %:
сельского хозяйства втом числе животноводства 42,4 51.0 37.8 45.5 37,2 44,6 45,0 51,9
Удельный вес затрат на продукцию молочного скотоводства в общих затратах, %:
сельского хозяйства, в том числе животноводства 32,2 56,2 28,8 42,8 25,4 37.3 25,0 88,6
Поголовье крупного рогатого ско
Удельный вес коров в поголовье крупного рогатого скота, % 35,8 39,8 42,9 42,8
В выручке от реализации продукции сельского хозяйства за период с 1990 по 2004 гг. увеличися удельный вес молочного скотоводства с 37% до 45%, продукции животноводства - с 45% до 57%. При этом доля затрат на производство продукции сельского хозяйства составила соответственно 25% и 32%, прибыли 48% и 75%.
Производство молока за 1990-2004 гг. снизилось на 65,8%. В 2004 г. уровень рентабельности реализации молока и молочной продукции в сельскохозяйственных организациях равняся 16,3% против 76,1% в 1990г.
Сельскохозяйственные организации в 1990 году были основными производителями молока, их доля в валовом производстве составляла 77,8%, в 2004 году она сократилась до 58,3 %.
Таблица 2 - Результаты работы отрасли молочного скотоводства
в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области
Показатели Годы
1990 1995 Х2000 2004 2004 г., % 1990г.
Поголовье коров (на конец года), тыс.гол. 176,7 131,7 78,2 54,0 30,5
Производство молока, тысл 464.1 265,1 178,9 164,0 35,3
Реализовано молока и молочной продукции в пересчете на молоко, тыс.т 438,1 202,9 148,9 142,3 32,5
Надой на 1 корову, кг 2711 2038 2364 2905 107,1
Выход телят на 100 коров 80 77 81 83 109,0
Падеж скота в % к обороту стада 2,3 4,5 3.2 2,7 108
Расход кормов на 1 центнер молока, ц к.ед- 1,70 1,35 1,32 ...
Уровень рентабельности (с учетом дотаций), % 76,1 24,3 29,8 24.7 32,4
*По данным статистических сборников Калужская область 1990-2004 г.
Несмотря на то, что надои молока возрастали, его валовое производство уменьшалось. Главной причиной такого положения послужило постоянное сокращение поголовья, что было обусловлено рядом факторов. Прежде всего, это связано с низкой обеспеченностью кормами, ухудшением их структуры и качества. Только за период с 1990 г. по 2004 г. площадь полевого кормопроизводства сократилась с 475,1 тыс. га. до 291,7 тыс. га. илй на 33,6%.
Расход кормов в области в условно-натуральном выражении (на 1 условную голову крупного рогатого скота) с 1990 по 2004 год снизися с 29,6 ц к. ед. до 25,3 ц. к. ед. или на 15%.
В условиях продожающегося сокращения численности стада продуктивность остается единственным фактором роста производства и является важным показателем эффективности функционирования отрасли.
В области функционируют 6 лемзаводов и 14 племрепродукторов по крупному рогатому скоту. Имея 20% от общего поголовья коров, в них производится третья часть молока области. Продуктивность коров в среднем по племхозяйствам составила 5500 кг, в том числе на племзаводах - свыше 6000 кг, что соответственно в 1,8 раза и в 2 раза больше, чем в
среднем по области. Таким образом, сложившийся генетический фонд позволяет при оптимальном уровне и эксплуатации животных получать 4500-5000 кг молока в год от коровы.
Проведенные исследования показывают, что за этот же период по сравнению с 1990 годом произошло сокращение численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения на 56,2%, коров - на 52,7%. Производство молока у них сократилось на 30,6%, хотя доля хозяйств населения в общеобластном производстве молока возросла в 1 ,6 раза. (Табл.3).
Таблица 3 Ч Состояние молочного скотоводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах п хозяйствах населения Калужской области _ (на конец года) _
Показатели Крестьянские (фермерские)хозяйства Хозяйства населения
1990 1995 2000 2004 1990 1995 2000 2004
Число хозяйств, тыс. ед. 0,3 1,8 2,02 1,65 134,0 182,2 183,3 193,9
Земельная площадь в среднем на I хозяйство, га 53,0 24,4 21,5 20,9 0,21 0,27 0,27 0,27
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол. 2,6 2,9 4,1 52,0 55,1 40,1 22,8
в т.ч. коров ,6 1,7 37,6 45,8 33,8 17,8
Приходится крупного рогатого скота в расчете на 100 хозяйств, голов 134 132 280 38 31 30 20
в т.ч. коров 84 84 27 34 27 25 15
Производство молока: всего, тыс.т *** 4,3 4,9 6,0 132,2 155,4 117,6 91,8
в среднем на 1 хозяйство, т 2,3 2,4 3,6 0,98 0,85 0,64 0,47
Удельный вес хозяйств в общем объеме производства молока в области, % 1,0 1,6 2,3 22,1 23,0 39,0 35,0
Удельный вес хозяйств в общем поголовье коров в области, % ... 0,8 1,2 2,5 17,5 25,5 29,7 24,1
* данные Министерства сельского хозяйства Калужской области
Личными подсобными хозяйствами населения в 2004 году было произведено 35% молока от общеобластного производства. Из-за отсутствия рабочих мест на селе, содержание молочных коров стало одним из важных источников доходов сельского населения.
Закупку молока у личных подсобных хозяйств населения н крестьянских фермерских хозяйств в Людиновском, Медынском, Барятинском районах производят сельскохозяйственные кооперативы через местные магазины при помощи посековых администраций сельских поселений.
В настоящее время в рамках реализации национального проекта Развитие АПК планируется создание кредитных кооперативов в 16 районах.
В области на 1.01.2005 года работало 23 предприятия. Плановая мощность переработки составляет в них 300 тыс. т. Объем переработки в 2004 году равняся 120 тыс.т. молока, н составил 40% загрузки, меньше, чем в 1990 году, на 67%, Недозагрузка была вызвана сокращением производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и значительным объемом продаж ими продукции по альтернативным каналам.
Остаются несовершенными экономические взаимоотношения между сельскими товаропроизводителями и предприятиями третьей сферы АПК.
Табл ица 4 Ч Уровень обеспеченности сырьем мол око перерабатывающих предприятий Калужской области в
1990-2004гг.
1990 1995 2000 2004 2004г. в % к 1990 г.
Отношение к проектной мощности заводов, %: объемов закупок 122 63.4 43 40 33
объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях 157 105 59 54 34
На региональном рынке молока в 2004 году функционировало 3 крупных молочных завода, которые перерабатывали более 44% молока-сырья, 7 средних (36%), и 13 меких молокозаводов (20% ).
Формирование рынка молочных продуктов происходит в условиях снижения товарного предложения. Производство молочной продукции
сократилось за период реформ на 20%, масла и сыра почти на 80%, но увеличися импорт. Только за период с 1995 по 2004 год объем ввоза молочной продукции повысися в 5,5 раза. Вместе с тем, возрос вывоз молочной продукции в другие регионы на 60%, в том числе из этого объема - 80% в Москву. В этих условиях потребление молочной продукции в области снизилось в 2 раза по сравнению с 1990г., что связано с низкой платежеспособностью населения,
В регионе происходит перераспределение доходов от производства и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья в пользу несельскохозяйственных отраслей, занятых переработкой сельскохозяйственного сырья и доведением готовых продуктов питания до конечного потребителя.
Таблица 5 Ч Удельный вес отраслей в выручке и затратах на
молоко и молочную продукцию в Калужской области
Отрасли Удельный вес отраслей в затратах, %* Уделькьй вес отраслей в выручке, %**
1990 г. 2004 г. 1990 г. 2004 г.
Сельское хозяйство 71,0 56,4 80,0 42,7
Перерабатывающие предприятия 27,3 32.4 16,8 39,8
Розничная торговля 3,7 11,2 3,7 17,5
* - по данным проведенного в Российской Федерации мониторинга суммарных
затрат,
**- по данным годовой бухгатерской отчетности предприятий Калужской области
За 1990-2004 гг, резко снизилась доля сельских товаропроизводителей в розничных ценах молочной продукции - с 80 % до 42,7%.
Анализ рынка молока и молочной продукции в Калужской области позволяет сделать вывод, о том что механизм регулирования рынка, направленный на обеспечение получения прибыли сельскохозяйственными товаропроизводителями для ведения расширенного воспроизводства, поддержания потребления населением, не был создан. Кроме того,
экономическая политика в отношении поддержки товаропроизводителей носит нестабильный характер (табл.6).
Таблица б Ч Расходы бюджета Калужской области на развитие _сельского хозяйства, Уо_
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Расходная часть бюджета, всего 100 100 100 100
в т.ч. на сельское хозяйство н рыболовство 17,9 3,1 3,2 13,0
Ш них дотации на животноводческую продукцию 11,4 29,1 61,8 15,4
-Законы О бюджете Калужской области 2001г., 2002г., 2003г., 2004г.
В 2001г. с целью выравнивания доходности производства молока по природно-экономическим зонам и рационального использования ограниченных финансовых средств применяся дифференцированный подход, учитывающий ряд критериев: минимальный размер маточного поголовья (70 голов) и его сохранность, минимальная продуктивность коров (установлена на уровне 65-70% от средней продуктивности по каждой зоне), а также различие зональных экономических условий.
По природно-экономическим зонам был определен следующий размер субсидий на животноводческую продукцию: северо-восточная - 85 руб/т, северо-западная - 110 руб/тД восточная - 120 руб/т., южная -100 руб/т. На содержание высокопродуктивного моточного поголовья крупного рогатого скота из средств федерального и областного бюджета 7 хозяйств с продуктивностью выше 4000 кг получили 5,5 мн. рублей. Не получали субсидии 103 хозяйства с низкой продуктивностью и поголовьем менее 70 голов.
В 2002 году из-за ограничения финансовых средств в области распределение субсидий на продукцию животноводства было направлено только на поддержку племенного животноводства.
На 2003 год была установлена адресная поддержка товаропроизводителей. Стали дотироваться предприятия, получившие прирост производства молока по сравнению с предыдущим годом. Суммы дотаций на молоко сельскохозяйственным предприятиям составили
61,5мн. руб. Ставки дотаций были установлены на уровне 1руб,40 коп. за 1 кг прироста производства молока.
Законом Калужской области Об областном бюджете на 2003 год были также предусмотрены бюджетные средства на государственную поддержку производства и реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Субсидии предоставлялись по установленным ставкам за одну реализованную тонну молока (в пересчете на базисную жирность) при условии реализации молока перерабатывающим предприятиям, заготовительным и сельскохозяйственным предприятиям области по установленным нормативам:
Х личным подсобным хозяйствам Ч не менее 500 кг молока от одной коровы в год;
* крестьянским (фермерским) хозяйствам Ч не менее 1000 кг молока от одной коровы в год.
Итоги 2003 г. подтвердили правильность выбранной формы поддержки, так как закупки молока у населения и фермерских хозяйств увеличились на 20% (на 11,2 тыс.т.)- В течении этого года на лицевые счета сдатчиков молока было перечислено 6,2 мн. руб., из них фермерам Ч около 1 мн руб.
Выплаты производились за сдаваемое молоко по 0,6 руб./кг. Средняя цена реализации молока в 2003 г. составила 4,7 руб./кг, размер субсидий -13% от суммы выручки.
В 2004 году осуществлялась поддержка только племенного животно водства.
По нашему мнению, целесообразно из федерального бюджета оказывать поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от формы собственности на развитие производства и реализацию молока в виде субсидий в расчете на 1 голову скота.
Поскольку наличие скота определяется по данным статической отчетности, выплата субсидий по этому принципу поддается контролю.
В 2004 году в Калужской области общая сумма затрат на содержание I коровы составила 13,6 гыс. руб., субсидии к общей сумме затрат - 9,1%. Предлагается выплачивать эти субсидии из расчета 10% затрат на 1 голову.
При этом, сумма расходов на выплату субсидий может составить 100,2 мн. руб.
В Законе Калужской области о бюджете на 2003г. предусматривалось финансирование областной целевой программы Школьное питание в Калужской области в 2004-2005 году. Плановые объемы финансирования по этой программе составили 144,6 мн. рублен, в том числе 126,2 мн. рублей из областного бюджета, 18,4 мн. рублей - из бюджетов муниципальных образований.
Для увеличения объемов закупки молока по государственному заказу целесообразно в начальных классах государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области ввести бесплатные молочные завтраки в расчете 200 граммов молочной продукции в пересчете на молоко в день на одного учащегося начальной школы. В 2004-2005 учебном году в начальных классах обучалось 33,7 тыс. человек. Сумма расходов на такие завтраки составит 7,2 мн руб.
Главным условием повышения эффективности производства молока и его конкурентоспособности является рост продуктивности коров. Поэтому, поддержка дожна быть направлена ведущим гшемзаводам и научным учреждениям, осуществляющим селекционно-племенную работу. В то же время, учитывая недостаток средств у товарных хозяйств, целесообразно компенсировать им за счет бюджета часть расходов на Приобретение племенных ЖИВОТНЫХ.
Важное место в поддержании молочного подкомплекса принадлежит регулированию и обеспечению нормального воспроизводственного процесса в сельскохозяйственных предприятиях. В современных условиях
большинство из них не могут обновлять изношенную технику, осваивать новые технологии, приобретать племенной скот.
Поэтому, наряду с государственной поддержкой кредитования предприятий молочной отрасли, целесообразно использовать свободные финансовые ресурсы, аккумулированные в агропромышленных финансово-промышленных группах, лизинговых компаниях. В этом случае государство дожно ввести льготы по налогообложению этих организаций в части средств инвестируемых в производство молока и молочной продукции. Одновременно целесообразно расширять лизинг холодильного и доильного оборудования с рассрочкой платежей на 3-5 лет.
Необходимо также провести реструктуризацию просроченной задоженности сельскохозяйственных предприятий с тем, чтобы повысить их платежеспособность. Это позволит им вести нормальный воспроизводственный процесс, привлекать кредитные ресурсы в необходимом объеме.
В целом государственная поддержка рынка молока и молочной продукции дожна представлять собой комплекс мер, состоящий из финансово-кредитного, ценового, налогового рычагов воздействия, а также мер по селективной поддержке товаропроизводителей, направленных на выпонение проектов и программ развития молочного скотоводства.
Обязательным условием устойчивого функционирования рынка молока является наличие хорошо развитой инфраструктуры, состоящей из четырех блоков.
Она включает:
V торгово-посреднмческие организации, занимающиеся закупкой, переработкой и продажей молока, в т.ч. торгово-закупочные кооперативы Ч покупатели молока у личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятия хранения,
В качестве инфраструктуры реализации транспортабельной продукции переработки молока Ч масла животного, сыров, молочных
консервов, сухого молока, кроме поставляемой по прямым связям производителей с торговыми предприятиями, могут служить все виды оптовых и оптово-розничных рынков.
^ кредитно-финансовые организации - банки, страховые и финансовые компании, обеспечивающие финансовую деятельность субъектов рынка молока, а также лизинговые компании;
организации материально-технического обеспечения и транспортировки молока;
^ информационные и консультативные службы области и
районов (рис. 2).
Рис.2 Современная инфраструктура молочного рынка
Особое место в рыночных условиях занимает организация информационного обеспечения АПК. В России развивается система рыночной информации и информационно-консультативных служб АПК в 30 регионах, куда включена и Калужская область.
В настоящее время информационно-консультативная служба АПК Калужской области организована на базе Министерства сельского хозяйства региона.
В соответствии с Концепцией развития информационно-консультутативной службы в 2005г. завершено создание межрайонных (зональных) центров в Медынском, Мещовском и Куйбышевском районах, а также организация новых межрайонных (зональных) центров в Малоярославецком и Хвастовичском районах. Вместе с тем, необходимость обеспечения сельских товаропроизводителей рыночной информацией, подготовленной специалистами - маркетологами, требует создания информационно-консультативных пунктов на уровне районов.
Одной из крупных компаний, предоставляющей услуги сельским товаропроизводителям, является АгроТек, которая осуществляет поставку из Европы в Россию нового, а также бывшего в эксплуатации пищевого, доильного, холодильного оборудования крупнейших мировых производителей, таких как Polanes, Lister, Alfa-Laval, Mueller. В этой компании работают опытные специалисты в области маркетинга, консатинга сервисной службы, строительства.
Предоставление всего комплекса услуг позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать с одним подрядчиком, поскольку она одновременно сотрудничает с банками и Министерством сельского хозяйства Калужской области посредством оформления инвестиционного кредита.
Инвестиционный кредит, который выдается на 3-5 лет, оформляется через банки для сельскохозяйственных предприятий с субсидированием части процентной ставки. Так, только за июнь-июль 2005 года АгроТек
оформил инвестиционный кредит для С ПК им. Горького Юхловского района на 4 мн. руб. и СПК Заветы Ильича Юхновского района - на 7 мн.руб. Стоимость этого оборудования в зависимости от емкости достигает 200-500 тыс. рублей. Единовременно эту сумму выплатить сельскохозяйственному предприятию сложно. Поэтому АгроТек заключает тройственный договор с молочным заводом и сельскохозяйственным предприятием, и поставляет танки молокоохладители в хозяйства, а молочный завод оплачивает 50% стоимости. Оставшиеся 50% они получают в рассрочку на 3 и более месяцев. Такая модель сотрудничества была апробирована с Агрофирмой Оптика Козельского района. С этой компанией сотрудничают около 40 хозяйств.
Схема работы компании выглядит следующим образом:
Рис.3 Схема работы АгроТек Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективное регулирование экономических отношений между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями достигается также через кооперацию в сферах производства, переработки и сбыта продукции. Законодательную базу кооперативных образований создает Федеральный закон О
сельскохозяйственной кооперации. Однако объединение с переработчиками на основе этой формы возможно, в основном, путем создания обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, что не выгодно перерабатывающим предприятиям.
Для увеличения конкуренции в сфере переработки молока и установлении частичного контроля производителей над ценами целесообразно приобретение молочного завода, владельцами которого будут являться сельскохозяйственные организации - производители молока. При этом предложена следующая организационно-экономическая модель.
Консатинговая компания АгроТек совместно с Минсельхоэом Калужской области организует поиск подходящих для целей проекта и желающих его осуществить на основе кооперации специализированных молочных сельскохозяйственных организаций (рис 4).
Рис, 4 Структура интеграционного образования
Эти организации образуют ассоциацию производителей молока.
Формы поддержки проекта будут определяться Минсельхозом и Администрацией Калужской области, В связи с этим потребуется принятие ими решений законодательных органов власти в отношении гарантий по кредитам. По расчетам, в этом проекте могут принять участие около 30 предприятий.
Ориентировочная мощность завода предполагается в объеме - 100 т молока в сутки, сумма кредита - 200 мн. руб.
Государственные гарантии оцениваются и вносятся в уставный капитал этого кооперативного молочного завода. Сельскохозяйственные предприятия, желающие принять участие в проекте, будут вносить в уставный капитал ОАО векселя на общую сумму, равную сумме кредита с учетом процентов, с тем, чтобы они имели около 51 % акций.
В дальнейшем предприятие станет перерабатывать молоко преимущественно от хозяйств акционеров. Часть прибыли хозяйства смогут аккумулировать на специальных инвестиционных счетах, средства с которых будут использованы для погашения векселей сельскохозяйственных организаций.
В результате осуществления проекта за 10 лет сельскохозяйственные предприятия выплатят доги по векселям и получат допонительную прибыль за счет повышения цены продажи молока.
Молочный завод за счет более низких цен реализации и качества натуральной продукции известных калужских хозяйств сможет завоевать свое место на рынке и создать собственные торговые марки продукции. Реализация этого предложения возможна в Калужской области в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК.
Выводы п предложения
1. Рынок молока и молочной продукции функционирует на основе общих законов (спроса, предложения, конкуренции) и принципов
государственного регулирования, базирующихся на необходимости осуществления рационального аграрного протекционизма, программно-целевом регулировании экономических субъектов рынка, гарантированной поддержки устойчивого развития отрасли, использования дифференцированных и селективных методов такой поддержки.
Сочетание рыночных механизмов и их государственного регулирования является неотъемлемым условием обеспечения взаимных интересов субъектов рынка.
2. К специфическим особенностям функционирования рынка молока и молочной продукции относятся: низкая эластичность спроса, сезонность при относительно постоянном спросе на молочную продукцию, высокая отзывчивость на инновации, изменчивость затрат в зависимости от технологии содержания животных, необходимость формирования развитой инфраструктуры в связи с низкой транспортабельностью продукции. Учет этих особенностей определяет эффективность системы государственного регулирования рынка молока и молочной продукции.
3. При формировании экономического механизма рынка молока и молочной продукции следует учитывать, что его первичный рынок (стадия производства) характеризуется высокой степенью конкуренции, вторичный рынок (стадия переработки) активно включает элементы монополизма, в итоге на завершающей его стадии конечного потребления реализуется, как правило, продукция по ценам несовершенного рынка. В связи с этим система экономических отношений дожна учитывать интересы всех субъектов рынка молока и молочной продукции.
4. За период аграрного реформирования кардинальным образом изменилась структура сельскохозяйственных производителей молока. Более чем в 3 раза в регионе сократилось поголовье коров, резко снизися уровень рентабельности реализации молока. В то же время в Калужской области имеются значительные резервы увеличения производства молоха, о чем свидетельствует опыт передовых хозяйств, средний годовой надой
на 1 корову в которых составляет 5,5-6,8 тыс.кг. В 84% районов области реализация молока рентабельна.
5. Существенные изменения произошли в балансе ресурсов молока и молокодродуктов в регионе. Доля импорта в общих ресурсах увеличилась за 1995-2004 гг. в 5,5 раза. Увеличение импортных поставок молочной продукции может привести к дальнейшему сокращению объемов его производства и поголовья молочного стада в Калужской области. В связи с этим необходимо осуществление комплекса мер по восстановлению молочного животноводства, повышению его конкурентоспособности, и на этой основе импортозамещению на рынке молочных продуктов.
6. В целях предотвращения спада поголовья крупного рогатого скота, стимулирования развития молочного животноводства целесообразно вести его государственную поддержку, установив субсидии в расчете на одну условную голову в размерах, покрывающих не менее 10% затрат, что обеспечит безубыточное производство молока основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей.
7. Необходимым условием развития молочного животноводства является наличие адекватной рыночной инфраструктуры. В качестве наиболее целесообразного решения предлагается формирование кооперативной системы реализации и переработки молочной продукции.
Разработана схема организации кооперативного молочного завода региона на условиях участия в ней, наряду с сельскохозяйственными предприятиями, сервисно-консатинговой компании при определенных гарантиях со стороны Администрации области, использовании системы векселей и осуществлении залоговых операций с земельными угодьями, принадлежащими товаропроизводителям молока.
8. Одним из важных резервов развития регионального рынка молока и молочной продукции является участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приоритетном национальном проекте Развития АПК.
В этих целях следует по предложенной для сельскохозяйственных организаций схеме стимулировать формирование кооперативных организаций по реализации и первичной переработке молока, поступающего от крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения.
Одновременно целесообразно распространить на сельскохозяйственные организации условия кредитования, предусмотренные для малых форм предпринимательства, а также расширение лизинга молочного оборудования и племенного скота.
Содержание диссертации опубликовано в следующих работах:
1. Головач, В.М. Анализ современного состояния сырьевого и продовольственного рынка молока в регионе. Сборник научных трудов КФ МСХА Вып. 5 - 2005., 0,25 пл.
2. Головач, В.М. Формы и методы государственной поддержки производства и реализации молока, //Достижения науки и техники АПК №12-2004,, 0,23 пл.
3. Головач, В.М. Тенденции развития рынка молока и молочных продуктов Калужской области.// Достижения науки и техники АПК №12005., 0,17 пл.
4. Головач, В.М, Перспективные формы организации на рынке молочной продукции. Рукопись аннотирована в 2.3 выпуске электронного издания БД Агрос № 0220510769 Информрегистр за 2006 г., под №39 ВС-2006,0,5 пл.
5. Головач, В.М. Формирование спроса и предложения на рынке молочной продукции. Сборник статей молодых ученых, посвященных 75-летию со дня основания ВНИИЭСХ. - М: ГНУ, ВНИИЭСХ 2006. - 0,4 пл.
Похожие диссертации
- Организация управления сбытом молока и молочной продукции в регионе
- Организационно-экономические основы функционирования регионального рынка молока и молочной продукции
- Развитие организационно-экономических отношений в молочнопродуктовом подкомплексе на основе кооперации и интеграции
- Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации
- Формирование и функционирование локальных рынков мяса и мясной продукции