Организационно-экономические факторы развития кластеров в России

Вардапетян, Вилен Викторович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические факторы развития кластеров в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Вардапетян, Вилен Викторович
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические факторы развития кластеров в России"

34Э2ЭОО

На правах рукописи

ВАРДАПЕТЯН ВИЛЕН ВИКТОРОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003492900

Работа выпонена на кафедре корпоративного управления Высшей школы корпоративного управления (ГОУ ВПО) Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Календжян Сергей Оганович Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Данилин Вячеслав Иванович кандидат экономических наук Тюканов Юрий Константинович Ведущая организация Государственное научно-исследовательское

учреждение Совет по изучению производительных сил

Защита состоится л26 марта 2010 года в 13:00 часов в зале заседаний Ученого совета на заседании диссертационного совета Д 504.001.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций в ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по адресу: 119571, Москва, проспект Вернадского, д. 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан л_ февраля 2010 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 504.001.02, кандидат экономических наук, доцент

ХА.А. Шамов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кластеры представляют собой группу взаимосвязанных компаний и объединенных учреждений определенной отрасли промышленности, расположенных в географической близости и связанных общностью и взаимодопоняемостью. Кластеры охватывают ряд взаимосвязанных отраслей промышленности и других субъектов, которые важны для конкуренции..., включая правительственные и другие учреждения, такие как университеты, стандартные регулирующие органы, исследовательские центры, профессиональные торговые ассоциации и ассоциации повышения квалификации1.

Развитие кластеров в России - одно из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов государственно-частного партнерства.

Концепцией догосрочного социально-экономического развития России, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрено создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России.

Замечено, что в большинстве случаев развитие кластеров происходит как реакция на наступление кризиса. Основным движущим фактором создания предпосылок для развития кластеров может быть действие правительства, реагирующего на кризис изменением политики, направленной на конкретный регион или сектор.

Развитие кластеров занимает ключевые позиции в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Множество проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке. На федеральном уровне сформированы механизмы, позволяющие обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров. Однако стадии практической реализации достигли лишь некоторые проекты развития кластеров. Это связано с бессистемностью предпринимаемых действий со стороны органов государственной власти и крупных частных инвесторов по отношению к потенциальным зонам развития кластеров.

В данной работе определены основные подходы к развитию кластеров в зависимости от их характерных признаков, выявлены потенциальные зоны развития кластеров на территории России, проанализированы их основные

' Porter, M. Е. (1998), On Competition, Harvard Business School, Boston.

характерные особенности, проведена оценка наиболее проблемных участков каждой из кластерных инициатив в России в целом.

В качестве основных критериев оценки кластерных инициатив России были выбраны их вклад в развитие российского промышленного производства и достижение ими внутренней динамики.

Состояние изученности проблемы. Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных экономистов А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, П. Бишопа, А.Г. Гранберга, М. Портера, А.Н. Праздничных, О. Совела, М. Сторпера и многих других.

Возрастающая роль кластеров для развития отечественного производства обусловила необходимость расширения масштабов научных исследований, обосновывающих пути решения задач, стоящих перед экономистами и управленцами страны. Изложенные обстоятельства обуславливают тему диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации являются систематизация организационно-экономических особенностей, влияющих на развитие кластерных инициатив в Российской Федерации, разработка методики оценки наиболее значимых проблем российских кластерных инициатив.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- проведение анализа ключевых проблем в теории кластеров и международного опыта кластерной политики;

- формулировка основных определений и необходимых понятий, выявление основных участников кластеров и их компетенций;

- систематизация общих мер и подходов кластерной политики в зависимости от социально-экономических предпосылок и условий;

- анализ предпосылок реализации кластерной политики в Российской Федерации;

- выявление мероприятий по развитию кластеров, проводимых в Российской Федерации;

- обоснование развития кластеров России;

- разработка методики оценки характерных особенностей и наиболее проблемных участков российских кластерных инициатив;

- разработка предложений по классификации потенциальных зон развития кластеров в России по характерным признакам, жизненным циклам и активности агентов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются потенциальные зоны развития кластеров и кластерные инициативы России.

Предметом исследования являются проблемные участки для развития кластеров в России и методика их оценки.

Методологической и теоретической основой исследования являются научные труды российских и зарубежных ученых по проблемам конкурентоспособности и предпринимательской деятельности, регионального развития и государственного и муниципального управления.

Эмпирическая база исследования включает: данные Росстата, статистических органов субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минрегиона России, официальные документы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, статистические материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также материалы собственных исследований автора.

Методы исследования. Для обработки первичной информации использовались общенаучные приемы анализа и синтеза экономических систем, а также абстрактно-логический, экономико-статистический и экономико-математический методы исследования.

Научная новизна исследования состоит в разработке ряда методических положений по определению ключевых проблем и характерных особенностей развития кластеров в целях системной реализации мер по их развитию и включает в себя:

1) проведение разграничения пономочий участников кластерных инициатив, включающее разделение возможных действий участников на разных циклах развития кластеров;

2) систематизацию управленческих инициатив в отношении кластеров, исходящих от основных агентов: компаний, государства, научных организаций, финансовых институтов, организаций сотрудничества и гражданского общества;

3) обоснование основных принципов и путей развития кластеров, а именно: уточнение основных характерных особенностей кластеров и соответствующих им подходов управления со стороны агентов кластера;

4) выявление зон потенциального развития кластеров и кластерных инициатив в федеральных округах и регионах России;

5) разработку системы показателей, позволяющих оценить характерные признаки и текущий уровень развития кластерных инициатив и кластеров. Практическая значимость результатов. Теоретические выводы и

практические результаты выпоненного исследования, изложенные в работе, могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти, представителями бизнеса, научными организациями и международными организациями сотрудничества в сфере экономики, а также в деятельности

институциональных инвесторов. Реализация результатов исследования на практике способна обеспечить:

1) проведение более обоснованной, взвешенной и целенаправленной государственной политики в развитии кластеров, определение тактических и стратегических приоритетов при использовании различных подходов и мер развития кластеров.

2) повышение результативности сотрудничества с международными организациями развития кластеров, а значит, и производства;

3) повышение объективности в процессе принятия инвестиционных решений региональными органами власти, а также частными инвесторами.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях в Минэкономразвития России (2007 - 2008 гг.), Высшей школе корпоративного управления Академии народного хозяйства при

Правительстве Российской Федерации, также докладывались на III Межрегиональном экономическом форуме Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики.

Основные выводы диссертационного исследования доведены до сведения и предложены к внедрению в Минэкономразвития России.

Публикации. Результаты диссертационного исследования опубликованы в двух статьях в рецензируемых ВАК журналах и одной монографии в общем объеме 10 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 165 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка и приложений; содержит 2 таблицы, 13 рисунков. ОГЛАВЛЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Оглавление Введение

1. Экономические процессы на базе кластеров: концепции и ключевые элементы

1.1. Предпосыки теории кластеров в литературе

1.2. Основные агенты и характерные признаки кластера

1.3. Классификация кластеров

1.4. Классические модели развития кластеров

2. Основы управления кластерами

2.1. Образование кластеров

2.2. Формы участия агентов в развитии кластеров

2.3. Условия, влияющие на кластерную политику

3. Управление развитием кластеров в условиях российской экономики 3.1. Предпосыки развития кластеров в Российской экономике

3.2. Экономико-правовые аспекты развития кластеров в России

3.3. Основы реализации кластерной политики Российской Федерации

3.4. Оценка применимости международной практики для России

3.5. Признаки кластерных инициатив России

3.6. Степень участия агентов в кластерных инициативах России

3.7. Калужский автомобильный кластер как пример развития кластерной инициативы

Заключение Литература Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первой главе диссертации уточнены признаки и агенты, определяющие кластер:

- географическая концентрация - фирмы располагаются в непосредственной близости друг от друга вследствие сложных факторов, таких как эффект масштаба, а также слабых факторов, таких как общественный капитал и процессы обучения;

- специализация - кластеры сосредоточены вокруг основной деятельности, к которой относятся все агенты;

- множество агентов - кластеры и кластерные инициативы исходят не только от предпринимателей, но также включают органы государственной власти, научные организации, членов финансового сектора, институты сотрудничества и гражданское общество;

- конкуренция и сотрудничество ~ данное сочетание характеризует отношения между данными взаимосвязанными агентами;

- критическая масса - необходима для достижения внутренней динамики;

- жизненный цикл кластера - кластеры и кластерные инициативы не являются временным краткосрочным явлением, а характеризуются непрерывностью деятельности с догосрочными перспективами;

- инновация - фирмы в кластерах вовлечены в процессы технологических, коммерческих и организационных изменений.

Кластер может выходить за рамки отношений в пределах определенного сектора или тех, которые развиваются в соответствии с индивидуальной цепочкой добавления стоимости. Он может охватывать несколько секторов или отраслей промышленности. Фактически кластеризация вдоль традиционных секторных границ экономики может быть важным источником инновации и будущей конкурентоспособности. Изменение границ кластеров ассимилирует знания от смежных отраслей промышленности для создания новой деятельности и

впоследствии приведет к возврату новых форм комплексных знаний в сектор реальной экономики.

Отдельные агенты привлекаются в кластерные инициативы различными привлекательными условиями и стимулами. Их возможности и роли изменяются в зависимости от национальных условий и могут развиваться в ходе жизненного цикла кластера. Вследствие того что рынки выходят на мировой уровень, а рабочая сила обычно доступна на локальных рынках, кластеры можно считать! местными узлами мировых сетей. В качестве основных агентов кластера автор определил компании, государство, научное сообщество, финансовые институты, институты сотрудничества и гражданское общество (см. рис. 1),

Общество

Правительство

Компании

Институты сотрудничества

Финансовые институты

Научное сообщество

Рис. 1. Категории агентов кластера Для кластерных инициатив имеют ценность так называемые институты сотрудничества, определяемые как формальные или неформальные агенты, которые разжигают интерес в кластерной инициативе среди вовлеченных агентов (см. рис. 1). Роль институтов сотрудничества может изменяться в значительной степени. Институты сотрудничества могут способствовать кластерной инициативе не только изнутри, но и снаружи, а также выпонять ряд координационных действий внутри кластера. Такой институт способствует учреждению абсолютно новой структуры и вовлекает несколько организаций, а также может представить группу уже учрежденных агентов, таких как торговые палаты, отраслевые ассоциации, профессиональные ассоциации, профсоюзы, | организации передачи технологии, центры качества, исследовательские центры, ассоциации выпускников университетов.

Функционирование кластера возможно при использовании определенного количества стандартных блоков, служащих факторами, влияющими на критическую массу. В данном случае преобладающими будут экономико-правовая среда, определяющая структуру взаимоотношений мевду агентами кластера, общественный капитал, стимулирующий выгодные взаимосвязи и функционирующие сочетания конкуренции и сотрудничества, научные и технические структуры, обеспечивающие поступление информации, транспортная и коммуникационная инфраструктура. Успешное определение факторов, являющихся ключевыми в отношении будущих перспектив отдельно взятого кластера, будет решающим при принятии управленческих решений.

Кластер сконцентрирован на конкуренции в пределах секторов. Он состоит из всех агентов, ресурсов и типов деятельности, которые объединяются для развития, производства и маркетинга различных типов товаров и услуг. Кластер обычно не ограничен границами территорий. Напротив, отмечается его стремление к расширению на территории региона или государства.

Вторая глава диссертационной работы посвящена систематизации управленческих инициатив в отношении кластеров. При разработке кластерной политики распределение задач и обязанностей, относящихся к принципиально разным сферам национальных интересов, разделение ответственности между государственными органами власти и другими участниками часто сложно организовать из-за потенциального конфликта с другими сферами государственной политики.

Создание условий для развития кластера заключается не в выпонении шаблонного процесса и не во внедрении заданного набора мероприятий, которые считаются наиболее эффективными в привлечении заранее определенной группы деятелей для выпонения всех задач. Скорее, это набор целей и задач, которых следует добиваться на каждом цикле развития кластера.

Замечено, что многие кластерные инициативы развиваются как реакция на наступление кризиса. Основным движущим фактором может быть действие правительства, реагирующего на кризис, вводя в действие изменение политики, направленной на конкретный регион или сектор. В успешных кластерах задача укрепления доверия обычно приводит к расширению числа задействованных участников и поддержанию кластера в открытом состоянии, нацеленным вовне и стремящимся включить более чем ограниченную 1руппу участников. Для того чтобы была достигнута внутренняя динамика развития кластера, его участники дожны совместно реализовывать меры по улучшению кластерной динамики и среды. Возможные действия кластеров по улучшению кластерной динамики и среды представлены в табл. 1.

Таблица 1

Возможные кластерные действия

Улучшение кластерной динамики Улучшение кластерной среды

Новые технологии и рост фирмы Создание сети

взаимодействующих Формирование Рынки факторов Основание

участников кластера производства кластера

Новая технология: Создание сети: Анализ кластера: Поставка Юридическая сеть:

- организация - создание кластерных - проведение аудита специализированного - улучшение

семинаров, встреч, групп среди компетенции; труда: условий сети;

рабочих групп для правительственных - проведение - предоставление - оценка

облегчения органов; стратегического технического и конкурентной

распространения - стимуляция сетей исследования и управленческого политики.

технологии внутри фирм; анализа; обучения; Инфраструктура:

кластера; - стимуляция обмена - моделирование и - использование - разработка новой

- определение личными сетями расширение кластера как контекста Х или существующей

цешров для контактов; системных для обучения; инфраструктуры

разработки и - облегчение внешних отношений; - определение центров посредством

тестирования новых связей. - проведение навыков кластера; совместных

производственных Коммерческое сопоставительного - поддержка действий и новых

технологий и сотрудничество: анализа; региональных союзов моделей

процессов; - формирование - организация и навыков; финансирования;

-создание экспортных сетей; распространение - привлечение талантов - проведение

наблюдательного - сбор информации о информации по в регион. частных

совета для рынке; кластеру. Специализированные инфраструктурных

технических - координация закупок; Действия по рынки капитала: проектов.

тенденций; - установление привлечению и - расстановка Социальный

- организация технических предоставлению приоритетов капитал:

центров передачи стандартов. услуг: инвестиций в -стимуляция

технологий. Совместные - создание или кластерных проектах; расширения личных

Рост фирмы: исследовательские формализация - предоставление сетей;

- поддержка проекты внутреннего стимулов или -стимуляция

инкубаторов на финансового выделение фондов для межфирменной

основе кластера; комитета и каналов проектов из нескольких коммуникации и

- поощрение сетей коммуникаций; фирм; сетей.

предпринимателей; - укрепление - продвижение Торговая,

- предоставление осознания кластера совместного исследовательская

коммерческой фирмами; финансирования, сеть:

помощи; - облегчение создание выделенных -разделение

-запуск компаний взаимодействия инвестиционных проведения или

по маркетингу и между различными фондов или финансирования

созданию имиджа отраслями предоставление научно-

для привлечения правительственных гарантий по кредиту; исследовательских

новых фирм; и кластерных - поощрение раздела проектов

- поддержка идей по участников. риска между

прямым Кластерный участниками кластера;

иностранным маркетинг: - улучшение доступа к

инвестициям; - создание бренда естественным ресурсам

-улучшение для кластера; и их использования

условий - активное - развитие внутреннего

финансирования для продвижение и внешнего

выделения кластера; аутсорсинга для

самостоятельных - целевые обеспечения роста

фирм посредством внутренние конкурентоспособности

нормативных инвестиции предпринимательской

изменений или деятельности

организации особых

механизмов

финансирования или

инвестиционных

фондов

Вне зависимости от способа, при помощи которого национальные правительства организуют горизонтальный аспект кластерной и инновационной политики, за основу дожно быть взято стимулирование систематического обучения участников кластера и повышение уровня их вкладов в кластеры.

Если преимущество предоставляется одному и тому же сектору повсеместно, существует очевидная угроза перенасыщения. Попытки реконструировать традиционные кластеры, популярность которых падает, часто предотвращают динамику в новых областях. Автором выдвигается аргумент, что необходимо развивать благоприятные условия для недавно организованных кластеров.

Создание кластера как самоцель может привести к искусственным формам сотрудничества и, с точки зрения перспективы экономического благосостояния, к неэффективному распределению времени и ресурсов. Прочный каркас кластерного управления требует четкой формулировки логического обоснования и применения системного подхода, как к идентификации проблем, так и к предполагаемым решениям.

Автор систематизировал компетенции, сильные и слабые стороны, типичные для каждой группы участников кластерных инициатив.

Фирмы являются центральным элементом кластерных действий и политик. Для них характерны прямое участие в технических, коммерческих и рыночных процессах и владение выдающимися практическими возможностями. Фирмы не являются независимыми или нейтральными, они преследуют собственные интересы (максимизации прибыли или иные цели).

На вопрос, кому дожна отводиться ведущая роль в кластере - крупным или малым предприятиям, нет четкого ответа, однако большинство специалистов соглашаются с тем, что участие средних и малых предприятий жизненно важно. Если в кластере имеется только одна крупная фирма, это, скорее всего, негативно скажется на динамике кластера, поскольку критическая масса силы будет принадлежать ей, а не будет разделена между всеми фирмами. Средние и малые предприятия обычно более гибки и ориентированы на ниши. Это позволяет им передавать специфические знания и обеспечивать более быструю реакцию на запросы рынка, что помогает кластеру в целом быть более чувствительным.

Государство чаще контролирует кластерные инициативы. В мировой практике сложилась закономерность, что большинство кластерных инициатив зависят от государственного финансирования, а без него неустойчивы, хотя со временем зависимость сокращается.

Ролью государства являются видение широкой картины и предоставление макроуровневых оснований и инфраструктуры, необходимой для поддержки роста и конкуренции. На практике государство нельзя рассматривать

как типичного нейтрального защитника интересов общества. Чрезвычайно важно для результата, как правительство организует свои межотраслевые обязательства, особенно в случаях новаторства.

Стимуляция кластерных инициатив международными организациями оказывает опосредованное влияние на развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, что выходит за рамки задействованных ресурсов и конкретной деятельности. Международные организации дожны осознавать, что такие инициативы могут непреднамеренно повлиять на собственные внутренние управленческие структуры страны, препятствуя необходимым реформам, поскольку способность этих структур создавать сложный кластер или новаторскую политику ограничена. Внешнее вмешательство может нарушить хрупкий внутренний баланс сил. Компенсировать или урегулировать такие широкие последствия помогают межкультурные навыки и талантливые организаторы, но программы с самого начала дожны исключать их возможность. Насущной необходимостью для международных организаций, а также двусторонних донорских организаций является расширение знания того, как схемы поддержки могут быть связаны с реформенными усилиями получающих их стран и сообществ.

Научное сообщество (университеты, лаборатории, научно-исследовательские институты), как правило, характеризуется наличием глубоких знаний и аналитических возможностей, а также независимостью и специализированными адаптационными способностями. Благодаря этому оно обеспечивает поддержку кластерного процесса: способствует укреплению доверия и созданию общественного капитала, подкрепляет инициативы и конкретные действия в стратегическом направлении инновационного кластерного развития научными доказательствами и аналитическими выводами, а также направляет практические действия (особенно в области инноваций и создания сетей). Научное сообщество играет значимую роль в непрерывной оценке целей и действий, в том числе в анализе выбранных путей развития - периодической проверке направления кластерных инициатив, действий и результатов.

Поводом для беспокойства является тот факт, что во многих странах научное сообщество недостаточно мотивировано для участия в коммерческих проектах, не обладает нужным опытом предпринимательской деятельности и не способно взаимодействовать непосредственно с участниками делового сообщества. Эти ограничения не позволяют научному сообществу играть активную роль в кластерном процессе. Кроме того, ему, как правило, не хватае признания и пономочий, необходимых для этого.

Несмотря на то что по имеющимся на сегодня данным основны источники финансирования кластерных инициатив определяют правительство

промышленность, их развитие усилило необходимость привлечения финансовых участников. Идея компании венчурного капитала возникла в среде, напоминающей кластер.

Хотя рецессия на рубеже тысячелетий стала причиной некоторого разочарования в консолидации, процесс накопления знаний об инвестировании и добавлении стоимости в проектах с большой степенью риска распространися по всему миру и продожает свое развитие.

Вероятность того, что инициатива создания кластера будет исходить от финансовых участников, невелика, поскольку это не входит в их обычную программу действий. Тем не менее возможности финансовых участников имеют большое значение для процесса создания кластера, особенно на втором и третьем этапах, в частности, для поддержания внутренней динамики кластера. Таким образом, установка венчурных инвесторов на рискованное вложение капитала впоне уместна при определении инвестиций в кластеры или приоритетов государственного сектора, установлении целей/стратегий/мероприятий кластерных инициатив, а также оценке кластерных инициатив.

В процессе образования кластеров центральную роль играют индивидуальные усилия и инициатива. Для успешного создания кластера участникам может потребоваться сочетание таких способностей, как, например, дальновидность, предусмотрительность, деятельность, аналитический склад, а также умение хорошо организовывать совместную работу. Организатору кластера обычно приходится способствовать синергии и консенсусу, поддерживать баланс достижения догосрочных и краткосрочных выгод и сосредоточивать внимание на планах конкретных действий в рамках определенных кластерных инициатив. Кроме того, он дожен играть роль кластерного инженера, что предполагает непрерывное выпонение функций брокера - соединение компаний с компаниями, компаний с университетами, государственных служб с членами кластерного проекта. От качеств и возможностей индивидуального организатора кластера во многом зависит успех кластерной инициативы.

Еще одна категория участников, которую сложно отнести к традиционным видам, описанным выше, представлена в гибридных организациях. Гибридные организации включают инкубаторы (гибрид университетов и предпринимателей), торговые ассоциации или торговые палаты (гибрид правительства и бизнеса), а также различные правительственные советы, например по научно-исследовательской деятельности, инновациям. Участники этой категории могут внести свой вклад в образование связей и помочь интеграции ролей и функций других участников. В настоящее время в кластерных проектах принимает участие все большее количество гибридных организаций. С увеличением гибкости и взаимосвязи сфер тройной спирали развиваются многочисленные формы

двустороннего сотрудничества. Для достижения успеха необходимо определенное совпадение интересов и упреждающее управление конфликтами.

В общем, разделение ответственности между участниками кластерной инициативы не следует принимать как дожное. Кластерное управление дожно пытаться использовать и стимулировать разделение труда с учетом естественных ролей (включая их соответствующие возможности) участников. Кроме того, возможности участников не следует рассматривать как данность. Большое значение имеет процесс обучения, а также развитие взаимодействия, благодаря которому участники совершенствуют свои способности и оптимизируется разделение труда. Также необходимо обеспечивать разумный баланс между участниками, в том числе посредством системы издержек и противовесов, способствующих поддержанию равновесия в системе.

Вопросам развития кластерных инициатив и кластеров в России посвящена третья глава исследования. Развитие кластеров является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов государственно-частного партнерства. В настоящее время экономика России обладает моделью советской организации промышленности -территориальных производственных комплексов и нуждается в модификации для соответствия рыночной экономике и вызовам глобализации. Автором проанализирован международный опыт и выделены шесть моделей организации промышленных кластеров. Применимость каждой модели определяется как характеристиками страны, так и спецификой конкретных отраслей.

Х Североамериканская модель меньше всего применима в России, так как её эффективность существенно зависит от степени развития рыночных институтов и конкуренции. Современный характер экономики России не позволяет рассчитывать на выпонение этих предпосылок.

Х Наиболее схожей с российской моделью развития кластеров является индийско-китайская модель организации промышленных кластеров. В соответствии с этой моделью кластеры развиваются за счет привлечения крупных международных компаний через прямые иностранные инвестиции (ПИИ). ПИИ необходимы для освоения передовых технологий и выхода на мировые рынки. В российских условиях ПИИ целесообразно комбинировать с ресурсными возможностями федеральных институтов развития. Например, по такому пути в последние годы развивается сборочное автомобильное производство в Ленинградском и Калужском автомобильных кластерах, где свои мощности разместили крупные транснациональные производители автомобилей. Большинство производств в кластерных инициативах инновационной продукции развивается за счет средств государственного заказа.

Х Возможность использования итальянской модели ограничена относительно слабым развитием малого бизнеса в России, а также низкой эффективностью муниципального управления. Необходима поддержка малого бизнеса в отраслях, соответствующих итальянской модели. К ним относятся секторы, производящие продукцию с высокой возможностью дифференциации и не требующие значительного масштаба производства.

Х Японская модель имеет много общего с финской моделью. Россия может успешно использовать японский опыт фирм-лидеров и государственно-частного регулирования экономических процессов. Очень важно, чтобы каждый кластер в регионе имел фирму-лидера, которая бы являлась основным инициатором развития, а также несла бы ответственность за эффективность выбранной стратегии.

Х Финская модель актуальна только для части российских регионов, которые имеют выгодное экспортное расположение (Центр, Юг, Северо-Запад России). Для других, в частности для Свердловской области, финская модель применима в рамках использования потенциала системы науки и образования для создания инновационной продукции.

В российской практике основную долю составляют региональные кластерные инициативы, большинство из которых без корректной кластерной политики государства так и останутся инициативами. В рамках государственного регулирования развития кластеров автор предлагает выделить несколько уровней его реализации.

Первый уровень - это политика развития кластеров на уровне региона. В рамках региональной политики основные задачи состоят в выявлении ключевых кластеров и кластерных инициатив в экономике региона, анализе барьеров и возможностей для их развития и реализации отдельных инициатив, направленных на стимулирование кластеров. Для региона кластерная политика состоит в поддержке финансирования и координации проектов по развитию ключевых кластеров, создании необходимой региональной инфраструктуры, широкой рекламе проектов, осуществляемых в рамках кластеров и кластерных инициатив, гарантиях венчурным инвесторам. Для муниципальных образований задачи кластерной политики состоят в интеграции местной экономики в ключевые региональные кластеры и координации проектов, направленных на развитие местных кластеров, существующих в границах муниципального образования. Важным элементом региональной политики по развитию кластеров является интеграция кластерного подхода в комплексные стратегии и программы социально-экономического развития регионов, а также в отдельные отраслевые и секторальные программы и проекты.

Второй уровень - это политика по развитию кластеров на уровне государства. В рамках государственной политики разрабатываются общая стратегия и политика развития кластеров на национальном уровне, включая вопросы использования инструментов кластерной политики, участия федеральных ведомств и научных учреждений, вопросы федерального софинансирования, координации ключевых мероприятий и вовлечения региональных и муниципальных властей.

На межгосударственном уровне политика по развитию кластеров состоит в реализации двухсторонних и многосторонних инициатив, направленных на развитие взаимовыгодных социально-экономических связей между кластерами, участие в различных международных проектах финансирования кластеров и кластерных инициатив, создание межстрановых союзов по поддержке кластеров.

В современной экономике России существует множество проектов, баз и площадок, которые при успешном развитии могут преобразоваться в кластерные инициативы, а затем, возможно, и поноценные кластеры.

В виду отсутствия статистических данных по отдельным кластерным инициативам Российской Федерации, а также бессистемности существующей информации по ним весьма сложно определить экономические эффекты от кластеров. Автором работы в рамках существующей статистической информации предлагается механизм первичной оценки экономической составляющей кластеров.

В целях определения экономической составляющей географической концентрации российского производства автором было проведено исследование по ОКВЭД зависимости вклада каждого из семи федеральных округов в общероссийский рост от занимаемой доли федерального округа в общероссийском производстве. Для этого была проведена выборка по 2005 -2007 гг. Такая выборка была проведена в связи с отсутствием статистики по ОКВЭД до 2005 г. и низкой репрезентативностью данных по промышленности России за кризисный 2008 г..

В ходе анализа региональной структуры промышленного производства России были выявлены основные регионы концентрации отдельных видов экономической деятельности.

Так, в Центральном федеральном округе были сконцентрированы больше трети обрабатывающих производств, причем по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 38,1%, по текстильному и швейному производству - 48,9%, по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви - 62,5%, по целюлозно-бумажному производству, издательской и полиграфической деятельности - 40,7%, по производству резиновых и пластмассовых изделий - 42,4%, по производству прочих неметалических

минеральных продуктов - 36,2%, по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 45,2%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 27,8%.

В Северо-Западном федеральном округе были сконцентрированы обработка древесины и производство изделий из дерева - 27,8%, целюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 26,5%.

В Привожском федеральном округе наблюдалась высокая концентрация добычи полезных ископаемых - 16,9%, причем по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 18,3%. Также в Привожском федеральном округе наблюдалась высокая концентрация ряда обрабатывающих производств, а именно: производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 15,8%, текстильного и швейного производства - 22,3%, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви - 16,7%, обработки древесины и производства изделий из дерева - 17,4%, целюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности - 15,2%, химического производства - 43,2%, производства резиновых и пластмассовых изделий -27,1%, производства прочих неметалических минеральных продуктов - 15,2%, производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования -20,9%, производства транспортных средств и оборудования - 42,7%. По производству и распределению электроэнергии, газа и воды доля региона составила 20,9%.

В то же время в Уральском федеральном округе значительная концентрация наблюдалась в первую очередь в добыче полезных ископаемых -53%, причем доля региона по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых составляла 58,6%. В обрабатывающих производствах наибольшая концентрация была в металургическом производстве и производстве готовых металических изделий - 29,2%.

В Сибирском федеральном округе высокая концентрация наблюдается в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 15,8%, металургическом производстве и производстве готовых металических изделий -19,2%.

Вклад федерального округа в общероссийский рост был рассчитан по формуле:

РУг

где I Ч вид экономической деятельности, /' Ч федеральный округ,

71 - ГОД,

Т Ч индекс роста,

<2 Ч доля в общероссийском производстве.

При этом Г* =-^-100,

Оп = ^ VI1 = У7 V.71

где V Ч объем производства в руб., в базисных ценах.

Показателем зависимости вклада федерального округа от его доли в общероссийском производстве служит коэффициент корреляции между этими показателями (см. табл. 2).

Наиболее высокие показатели коэффициентов корреляции в 2006 и 2007 гг. наблюдались в обрабатывающих производствах, что показывает высокую зависимость роста обрабатывающих производств от географической концентрации. Так, в 2006 г. коэффициент корреляции в обрабатывающих производствах составлял 0,94, а в 2007 - 0,95. При этом наиболее высокими коэффициенты корреляции оказались в подразделах БС (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви) и БН (производство резиновых и пластмассовых изделий).

Наименьшие значения коэффициентов корреляции в 2006 и 2007 годах наблюдались в текстильном и швейном производстве и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

В соответствии с полученными результатами в целом можно говорить о высоком уровне связи между географической концентрацией промышленного производства и вкладом в общий рост в российской экономике. Это является одним из признаков того, что в целях повышения темпов развития промышленного производства в России необходимо развивать кластеры и кластерные инициативы.

Необходимо отметить, что географическая концентрация необходимый, но недостаточный признак функционирования кластера. Данный анализ дает нам возможность также оценить специализацию отдельных регионов. Таким образом, мы имеем определенную базу для составления списка кластерных инициатив.

Автором данной работы было проведено исследование и составлен список из 115 кластерных инициатив в российской экономике.

Таблица 2

Коэффициенты корреляции между долей, занимаемой

регионом в России по виду экономической деятельности, и вкладом региона в общероссийский рост

Вид экономической деятельности 2006 2007

Раздел С Добыча полезных ископаемых 0,94 -0,23

Подраздел СА Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 0,85 -0,26

Раздел О Обрабатывающие производства 0,94 0,95

Подраздел ОА Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 0,81 0,75

Подраздел ОВ Текстильное и швейное производство 0,60 0,70

Подраздел ОС Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,98 0,99

Подраздел ОЭ Обработка древесины и производство изделий из дерева 0,62 0,90

Подраздел ОЕ Целюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,80 -0,54

Подраздел Ов Химическое производство 0,39 0,94

Подраздел ОН Производство резиновых и пластмассовых изделий 0,93 0,83

Подраздел 01 Производство прочих неметалических минеральных продуктов 0,84 0,80

Подраздел 01 Металургическое производство и производство готовых металических изделий 0,88 0,40

Подраздел 01 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 0,51 0,94

Подраздел ОМ Производство транспортных средств и оборудования 0,56 0,88

Подраздел Прочие производства 0,87 0,99

Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,69 -0,28

Зачастую в документах регионального развития кластеры учитывают только признаки географической концентрации и специализации, забывая об остальных.

Между тем признаком множественности агентов обладают 95 из 115 (82,6%) кластерных инициатив, признаком конкуренции внутри кластера характеризуются 80 кластерных инициатив (69,6%), в 90 кластерных инициативах (78,3%) наблюдается признак сотрудничества внутри кластера, критическая масса достигнута в 12 кластерных инициативах (10,4%) и в 57 кластерных инициативах

(49,6%) наблюдася признак инноваций. Всеми признаками кластера обладают только 12 из 115 (10,4%) кластерных инициатив Российской Федерации.

В то же время кластеры, обладая всеми необходимыми признаками, по аналогии с мировой практикой будут более результативными для развития промышленного производства и экономики в целом, чем кластерные инициативы, которые обладают только признаками географической концентрации и специализации.

Для того чтобы выявить роль различных агентов в кластерных инициативах, автором была разработана схема экспертных оценок степени участия агентов в кластерных инициативах. Данная схема оценок предполагает оценивание по пятибальной шкале.

Оценка степени участия агентов в кластерных инициативах позволит нам выявить наиболее узкие места кластерных инициатив и даст возможность принятия необходимых мер по их решению.

В соответствии с полученными оценками нами был проведен анализ критической массы, жизненных циклов кластерных инициатив, структуры каждой из кластерных инициатив по агентам и активности агентов кластерных инициатив.

Анализ критической массы кластерной инициативы позволяет нам сделать вывод о том, насколько достигнута внутренняя динамика кластера. Степень достижения критической массы рассчитывается как соотношение выставленной оценки к максимально возможной оценке. Нами была определена как степень достижения критической массы по каждому из агентов кластерной инициативы, так и по кластерной инициативе в целом. Степень достижения критической массы по отдельным агентам позволяет оценить уровень насыщенности кластерной инициативы данным агентом. Это, в свою очередь, даст возможность разрабатывать планы мероприятий в отношении той или иной кластерной инициативы, которые будут способствовать повышению роли агентов с низким уровнем насыщенности.

Повышение степени достижения критической массы для всех агентов позволит достичь высоких показателей критической массы для кластерной инициативы в целом, а значит, повысит результативность.

С помощью результатов анализа критической массы кластерных инициатив автором были определены жизненные циклы для каждой из кластерных инициатив. Для определения жизненных циклов автором был разработана методика.

В России 10 (8,7%) кластерных инициатив, которые находятся на своем жизненном цикле - Концентрации, 63 (54,8%) - на своем II жизненном цикле Появление кластера, более четверти (30) находятся на III жизненном цикле

Развивающийся кластер, 8 (7%) кластерных инициатив (ленинградский автомобилестроительный кластер, краснодарский туристско-рекреационный кластер, краснодарский агропромышленный кластер, ленинградский образовательный кластер, самарский автомобилестроительный кластер, Титановый кластер в Свердловской области (Верхняя и Нижняя Сада), московский образовательный кластер и зеленоградский кластер инновационной продукции) - на IV жизненном цикле - Сформировавшийся кластер, на своем V жизненном цикле - Преобразование находятся московский финансовый кластер, тюменский нефтегазовый кластер, ханты-мансийский нефтегазохимический кластер и ямало-ненецкий топливно-энергетический кластер.

Наиболее активным участником российских кластерных инициатив является государство. В 94% кластерных инициатив государство играет значимую роль. Вторым по значимости агентом являются компании. Они в 52,2% кластерных инициативах являются активными участниками. Научное сообщество является активным участником в 37,4% кластерных инициативах, большинство из которых кластеры инновационной продукции. В кластерных инициативах, где услуги являются основной специализацией, научное сообщество представлено слабо. Финансовые институты по активности составляют лишь 28,7%, что говорит о слабой развитости финансовой системы Российской Федерации. Гражданское общество, которое дожно присутствовать во всех кластерах в качестве активного элемента развития общественного капитала в целях повышения инновационности кластера, является активным участником лишь в 25,2% кластерных инициативах. И наконец, наименее активным участником развития кластеров в России являются институты сотрудничества. Они присутствуют лишь в 9,6% кластерных инициативах.

Несмотря на незавершенность запуска новых производств автомобильного кластера Калужской области, в макроэкономических показателях региона наблюдаются положительные тенденции. Например, по темпам роста инвестиций в основной капитал Калужская область заняла 1 место в Центральном федеральном округе в 2008 г., а индекс промышленного производства в I квартале 2009 г. составил 116,8% за период с начала года к соответствующему периоду прошлого года, который стал самым высоким показателем роста промышленного производства в Центральном федеральном округе.

Результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах.

1. Вардапетян В.В. Роль и место кластеров в социально-экономическом развитии Российской Федерации// Российское предпринимательство: Всероссийский научно-практический журнал. М.: ООО Издательство Креативная экономика, 2009. №7 (выпуск 1). - 0,5 п.л.

2. Вардапетян В.В. Мозаичная структура: условия развития и формирования кластеров// Креативная экономика: Всероссийский научно-практический журнал. М.: ООО Издательство Креативная экономика, 2009. №8. - 0,5 п.л.

3. Вардапетян В.В. Кластеры в экономике России//М.: МАКС Пресс, 2010.

- 9 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 10.02.2010 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 054. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Вардапетян, Вилен Викторович

Введение.

1. Экономические процессы на базе кластеров: концепции и ключевые элементы

1.1. Предпосыки теории кластеров в литературе.

1.2. Основные агенты и характерные признаки кластера.

1.3. Классификация кластеров.

1.4. Классические модели развития кластеров.

2. Основы управления кластерами.

2.1. Образование кластеров.

2.2. Формы участия агентов в развитии кластеров.

2.3. Условия, влияющие на кластерную политику.

3. Управление развитием кластеров в условиях российской экономики.

3.1. Предпосыки развития кластеров в Российской экономике.

3.2. Экономико-правовые аспекты развития кластеров в России.

3.3. Основы реализации кластерной политики Российской Федерации.

3.4. Оценка применимости международной практики для России.

3.5. Признаки кластерных инициатив России.

3.6. Степень участия агентов в кластерных инициативах России.

3.7. Калужский автомобильный кластер как пример развития кластерной инициативы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические факторы развития кластеров в России"

Кластеры представляют собой группу взаимосвязанных компаний и объединенных учреждений определенной отрасли промышленности, расположенных в географической близости и связанных общностью и взаимодопоняемостью. Кластеры охватывают ряд взаимосвязанных отраслей промышленности и других субъектов, которые важны для конкуренции., включая правительственные и другие учреждения, такие как университеты, стандартные регулирующие органы, исследовательские центры, профессиональные торговые ассоциации и ассоциации повышения квалификации1.

Развитие кластеров в России - одно из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов государственно-частного партнерства.

Концепцией догосрочного социально-экономического развития России, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрено создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России.

Замечено, что в большинстве случаев развитие кластеров происходит как реакция на наступление кризиса. Основным движущим фактором создания предпосылок для развития кластеров может быть действие правительства, реагирующего на кризис изменением политики, направленной на конкретный регион или сектор.

Развитие кластеров занимает ключевые позиции в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Множество проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке. На федеральном уровне сформированы механизмы, позволяющие обеспечить гибкое финансирование мероприятий по

1 Porter, М. Е. (1998), On Competition, Harvard Business School, Boston. 3 развитию кластеров. Однако стадии практической реализации достигли лишь некоторые проекты развития кластеров. Это связано с бессистемностью предпринимаемых действий со стороны органов государственной власти и крупных частных инвесторов по отношению к потенциальным зонам развития кластеров.

В данной работе определены основные подходы к развитию кластеров в зависимости от их характерных признаков, выявлены потенциальные зоны развития кластеров на территории России, проанализированы их основные характерные особенности, проведена оценка наиболее проблемных участков каждой из кластерных инициатив в России в целом.