Организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации"

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ТКАЧЕНКО СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - экономика н управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

8х № у//

003459626

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ТКАЧЕИКО Светлана Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2008

Диссертация выпонена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Крылов Алексей Аркадиевич.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Егоров Евгений Викторович; кандидат экономических наук, доцент Чернов Сергей Борисович.

Ведущая организация -Московский университет МВД России

Защита состоится л 24 Н 2008 г. в час О мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.07 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. У&У .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан л ^ ^ ^_2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Яськов Е.Ф.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

С наступлением XXI века усиление процессов глобализации не могло не сказаться на всем мировом сообществе. Глобализация охватила практически все стороны общественной жизни: политическую, экономическую, социальную. Процесс глобализации повлек за собой развитие угроз международного характера: это терроризм, нелегальная миграция, незаконный оборот наркотиков, краденых культурных ценностей, оружия, радиоактивных материалов, автотранспорта и т.д. Рост и качественные изменения преступности не оставляют выбора национальным полицейским системам - необходимость совместного поиска наиболее эффективных путей и методов противодействия криминальным проявлениям стала очевидной. Как следствие, возникает необходимость объединения усилий в стремлении к международной интеграции в процессе подготовки полицейских кадров, соответствующих возросшим требованиям сегодняшнего дня. В последнее десятилетие масштаб проблем, решаемых в процессе подготовки полицейских кадров, возрос от ведомственного до международного. Поэтому их решение дожно стать предметом внимания не только руководителей МВД России, но и международных полицейских организаций.

Международное сотрудничество в сфере противодействия преступности не ограничивается совместной работой в рамках межгосударственных полицейских объединений, таких, например, как Интерпол. Одной из перспективных и часто используемых форм взаимодействия является сотрудничество в области подготовки кадров правоохранительных органов различных государств на базе образовательных учреждений различного уровня.

В новых экономических условиях значительную роль стала играть международная деятельность вузов органов внутренних дел Российской Федерации1, выступающих в качестве акторов как на внутреннем российском рынке образовательных услуг, так и на международном рынке полицейских образовательных услуг. Это связано с тем, что образовательные учреждения органов внутренних дел Российской Федерации становятся все более открытыми, стремятся к повышению своей конкурентоспособности. Развитие процесса глобализации привело к тому, что международное сотрудничество образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации стало объективной реальностью современности.

' В диссертации подлежит исследованию только деятельность образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, деятельность образовательных учреждений внутренних войск ! Российской Федерации не рассматривается.

Однако кроме глобальных, у МВД России есть собственные предпосыки развития международного сотрудничества в образовательной сфере, а также проблемы, присущие только органам внутренних дел. Изучение международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации необходимо для нахождения сбалансированного состояния этого процесса, понимания места и роли России на рынке полицейских образовательных услуг, прогнозирования потребности в образовательных услугах и формирования ведомственной образовательной политики.

Кризис образования, который перенесла Россия в переходный период от административно-командной к современной рыночной экономике, являясь следствием общего экономического кризиса, вызвал ряд негативных воздействий на экономику страны. Это обстоятельство обусловливает особую актуальность экономических проблем образования. В настоящее время совершенно не проработаны экономические проблемы международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, также остаются нерешенными многие организационные проблемы. Причем на первый план выступают не такие очевидные проблемы, как финансирование сферы образования, а проблема экономических отношений в целом, в социальном, организационно-управленческом, правовом и политическом аспектах. Без анализа этих отношений любые организационные решения в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации будут носить эмпирический характер, т.е. осуществляться методом проб и ошибок. Все это свидетельствует о чрезвычайной актуальности исследования организационно-экономических проблем международного полицейского образования.

Степень разработанности темы исследования. Исследование состояния и перспектив развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации имеет междисциплинарный характер, в связи с этим необходимо отметить наличие в научной литературе большого количества трудов, затрагивающих различные аспекты данной проблематики.

Теоретические основы управления в социальных системах рассматривают: М. Альберт, И.В. Андреева, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, В.Н. Бурков, Ю.В. Васильев, О.С. Виханский, В.И. Воропаев,

A.Л. Гапоненко, Д.М. Гвишиани, И.А. Горгидзе, Г.С. Джавахадзе,

B.В. Исаев, В.Д. Маков, М.Х. Мескон, В.И. Мухин, А.И. Наумов,

A.M. Немчин, Д.А. Новиков, А.П. Панкрухина, В.Н. Парахина, B.C. Пудич,

B.И. Рыкунов, Л.И. Ушвицкий, Ф. Хедоури, P.A. Хуродзе и др.

Особенности управления современным вузом исследованы в научных трудах В.М. Гаськова, В.И. Журко, И.А. Лимана, С.А. Нелюбова, В.Б. Полуянова, Э.О. Цатуряна. .

Экономические отношения в сфере образования и связанные с ними проблемы изучают И.В. Абакина, А.К. Асатуров, Г.А. Ахинов, Г.А. Балыхин, С.Н. Беляков, Н.В. Василенко, И.А. Волошина, A.A. Воронин, Е.Г. Гущина, Д.Ф. Динмухаметова, Е.В. Егоров, С.Д. Еникеева, E.H. Жильцов, Д.Е. Жильцов, Ю.И. Костюшина, Л.А. Лозовова, О.О. Ломакина, В.П. Панкратова, А.Н. Панкрухин, И.В. Полищук, Е.М. Скаржинская, М.М. Скорев, Е.В. Слесарева, В.В. Чекмарев, В.В. Шапкин, Л.С. Шаховская и др.

Исследование международного сотрудничества гражданских вузов проводят Е.М. Галишникова, И.А. Дудина, Д.И. Иванов, Б.С. Карамурзов, Г.П. Павлихин, Е.В. Пономарева, Т.М. Трегубова и др. Глубокий анализ состояния международного сотрудничества образовательных учреждений Российской Федерации, основанный на эмпирических данных, приведен в работах А.Л. Арефьева, Ф.Э. Шереги. Однако научные труды вышеперечисленных ученых не затрагивают специфики международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Подготовлен ряд диссертационных исследований, посвященных правовым и социальным аспектам международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации. Это работы Т.А. Алексеевой, С.С. Жевлаковича, Ю.В. Земскова, A.A. Кобозева, Р.В. Нигматулина, A.A. Никулина.

В последнее время в отечественной науке наблюдается активизация интереса к исследованию различных социально-правовых, педагогических аспектов международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. Исследованию данных вопросов посвящены работы И.В. Будило, A.A. Варушкина, В.В. Головатюка, A.B. Горожанина, В.Я. Кикотя, A.A. Кобозева, Ф.Е. Колонтаевского, Л.В. Кузнецовой, А.Г. Пермякова, И.Ч. Шушкевича и других авторов. С позиции экономической науки отдельные вопросы международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации затрагивались учеными В.Ф. Гапоненко, A.A. Крыловым, В.В. Мотиным.

Следует констатировать, что в современной экономической науке отсутствуют монографические исследования, в которых бы освещались организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Объектом исследования является система милицейских образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, а предметом - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе международного сотрудничества образовательных учреждений системы МВД России.

Гипотеза исследования состоит в том, что современный уровень развития международного полицейского сотрудничества предполагает использование научно обоснованных методов и форм управления системой образования органов внутренних дел Российской Федерации.

Цель исследования состоит в выявлении организационно-экономических проблем международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и разработке предложений по совершенствованию организации этой деятельности.

Поставленная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих задач:

рассмотреть экономические основы международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и разработать авторское понятие рынок полицейских образовательных услуг;

установить причины безвозмездной формы предоставления полицейских образовательных услуг;

определить возможность применения проектно-ориентированного подхода в системе образования МВД России;

определить факторы, влияющие на эффективность применения проектно-ориентированного подхода в системе образования МВД России;

выявить динамику потребностей в образовательных услугах высших учебных заведений органов внутренних дел и разработать прогноз ее дальнейшего развития;

предложить экономическое обоснование формирования цены образовательной услуги образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке;

разработать предложения, направленные на

совершенствование международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации в сфере образования.

Методология и методы исследования. Методологической основой работы являются традиционные для экономической науки методы научного анализа. Из общих методов экономической теории применяются структуралистский, диалектический и синтетический подходы. При обработке эмпирических данных использовались методы эмпирической верификации, в частности, для анализа количественных данных и данных, зависящих от временных интервалов, применяся графический метод.

Методологическим ориентиром исследования выступает системный подход, обеспечивающий исследование международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как целостности, отражающей внутреннее единство субъектов исследуемой системы и происходящих внутри нее процессов.

Эмпирическая база исследования. Данные, составившие эмпирическую базу исследования, можно условно разделить на четыре группы:

статистический материал, опубликованный в работах и статистических сборниках Центра социального прогнозирования Министерства образования и науки Российской Федерации, статистических ежегодниках Государственного университета - Высшей школы экономики;

статистический материал, предоставленный Центром обеспечения кадровой работы МВД России и Финансово-экономическим департаментом МВД России;

материалы Проекта Повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов из стран СНГ в области борьбы с наркотиками и организованной преступностью, разработанного и реализованного ВИПК МВД России совместно с Управлением по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций в России и Белоруссии (с участием диссертанта в составе рабочей группы проекта);

данные исследования международного сотрудничества 16 образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые проведено исследование экономических основ международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, что позволило выйти на новые теоретические и методологические позиции в обосновании перспектив развития международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел и разработать предложения по совершенствованию организации этой деятельности.

На основе анализа содержания понятий образовательной услуги и рынка образовательных услуг сформулировано авторское определение понятия рынок полицейских образовательных услуг.

На основе исследования содержания и сущности проектного управления в работе сделан вывод о том, что в современных рыночных условиях наряду с субординационной моделью управления в образовательных учреждениях органов внутренних дел существует возможность и необходимость использования проектно-ориентированного подхода как практического применения реординационной управленческой модели, а также обозначены основные направления деятельности, где может быть применен проектно-ориентированный подход.

Впервые на основе собранных эмпирических данных проведено исследование организационно-экономических аспектов развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов

внутренних дел в исторической ретроспективе, которое позволило показать динамику потребностей в образовательных услугах ведомственных высших учебных заведений на международном рынке, и разработать прогноз развития этого сотрудничества.

Проведен анализ качественных различий в отношениях с различными региональными группами зарубежных акторов исследуемой сети международных связей, на основании которого выявлена асимметрия экономических отношений, что позволило обосновать вывод о том, что в процессе институциональной конкуренции государств трансплантация институтов позволяет объяснить безвозмездную форму предоставления полицейских образовательных услуг на международном рынке.

На основе анализа существующих подходов к формированию цены образовательной услуги, а также данных исследования формирования цен образовательных услуг в ведомственных вузах для иностранных граждан, был разработан авторский подход.

В рамках проведенного диссертантом исследования сформулированы выводы и предложения, представляющие научный интерес для организации международной деятельности в сфере образования МВД России, и разработаны предложения, направленные на совершенствование международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

На защиту выносятся теоретические положения и научные выводы, сформулированные автором, имеющие теоретическое и прикладное значение для экономики образовательных учреждений органов внутренних дел, а также рекомендации практического характера.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия рынок полицейских образовательных услуг как система экономических отношений, возникающих в процессе возмездного или безвозмездного предоставления образовательных услуг, направленных на удовлетворение потребностей в подготовке полицейских кадров. Переход на контрактную и договорную формы' подготовки полицейских кадров обусловливает формирование международного рынка полицейских образовательных услуг.

2. Безвозмездное предоставление полицейских образовательных услуг на международном рынке является формой трансплантации институтов в процессе институциональной конкуренции государств. Российская Федерация активно участвует в процессе экспорта институтов -делится собственным образовательным потенциалом с менее развитыми странами. В то же время Российская Федерация, активно перенимает новые образовательные технологии, кооперируется с образовательными институтами развитых стран мира.

3. Обоснование возможности и необходимости применения проектно-ориентированного подхода как реординационной модели управления в системе образования МВД России, при которой происходит временное переподчинение структурных элементов системы менеджеру проекта. Применение проектно-ориентированного подхода в управлении образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации целесообразно при подготовке и в процессах реформирования ведомственной системы образования, реструктуризации образовательных учреждений, освоения новых рынков, введения новых направлений или форм обучения, внедрения системы управления качеством, проведения крупных международных мероприятий, организации обучения групп по специальной программе или групп, требующих особенного подхода.

4. Система факторов, объективно обусловливающих эффективность проектно-ориентированного подхода в системе образования МВД России, включает целенаправленное выделение средств и ресурсов на реализацию проектов; проведение предварительного анализа и учета рисков; разработку стратегий развития образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации для определения четких целей; адаптацию имеющихся, а также разработку новых, доступных методов и средств управления проектами; обучение руководителей методике управления проектами и подготовку специалистов, способных обеспечить ее развитие и применение в органах внутренних дел Российской Федерации.

5. Обоснование необходимости учета исторического опыта в разработке стратегии международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. Проведенный ретроспективный анализ эволюции международного сотрудничества позволил показать динамику потребностей в образовательных услугах ведомственных высших учебных заведений на международном рынке и разработать прогноз дальнейшего развития этой сферы.

6. Авторский подход к формированию цен образовательных услуг, предоставляемых иностранным гражданам в вузах органов внутренних дел Российской Федерации. При формировании цены необходимо опираться на анализ, дающий четкое представление о себестоимости образовательных услуг, месте и роли каждого ведомственного образовательного учреждения на рынке образовательных услуг, спросе на конкретные знания, ожидаемом эффекте в краткосрочном, среднесрочном и догосрочном периодах. Подход образовательного учреждения в процессе определения цен на образовательные услуги дожен быть дифференцированным и соответствовать стратегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и государства.

7. Предложения по совершенствованию управления международным сотрудничеством образовательных учреждений органов

внутренних дел Российской Федерации. В частности, предлагается: постоянный мониторинг потребностей в образовательных услугах образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке; целевое выделение средств на развитие международного сотрудничества образовательных учреждений; развитие их инфраструктуры; периодическое повышение квалификации сотрудников международных служб вузов; стимулирование деятельности профессорско-преподавательского состава, а также научных сотрудников, принимающих участие в предоставлении образовательных услуг иностранным гражданам; использование проектно-ориентированного подхода в процессе организации международной деятельности; приоритетные командирования профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений в зарубежные образовательные учреждения и практические правоохранительные органы, высокий экономический эффект которых обусловлен тем, что в процессе образовательной деятельности имеется возможность распространения положительного зарубежного опыта в большой аудитории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также его адаптации к существующим условиям.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что они позволяют сформировать новое видение возможностей применения проектно-ориентированного подхода в управлении процессом подготовки кадров, который можно рассматривать как реальный способ повышения эффективности функционирования системы образования МВД России в условиях рыночных отношений.

Исследуемые в диссертации вопросы о месте и роли образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как на внутреннем (национальном) рынке образовательных услуг, так и на международном рынке полицейских образовательных услуг воспоняют пробел в понимании становления и развития рынка образовательных услуг в России, а их новое осмысление обусловливает теоретическую ценность проведенного исследования. Положения и выводы диссертационной работы представляют интерес с точки зрения уточнения существующих в современной экономической науке понятий рынка образовательных услуг, что, несомненно, будет способствовать их более глубокому осмыслению и изучению.

Результаты диссертационной работы позволяют расширить теоретические представления о международном сотрудничестве образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации (в контексте организационно-экономических аспектов).

Практическая значимость настоящего исследования определяется отчетливо выраженным прикладным характером предложенных рекомендаций, нацеленных на приращение теоретических знаний и

практических навыков, влияющих на повышение профессиональных качеств сотрудников образовательных учреждений органов внутренних дел и на эффективность работы образовательных учреждений органов внутренних дел в сфере международного сотрудничества.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены использованием современной методологии, базирующейся на системном подходе к предмету исследования, результатов научных исследований по проблемам международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, аргументированностью положений и выводов диссертации, поным и всесторонним изучением фундаментальных работ ученых, монографических и диссертационных исследований, посвященных различным аспектам данной проблематики, а также источников эмпирических данных, собранных в процессе работы.

Апробация исследования. Основные идеи и положения исследования были представлены на международной межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом органов внутренних дел (Домодедово, 2006), межвузовской научно-практической конференции Права человека в современном обществе (к 60-летию ООН и Всемирному дню прав человека (Москва, 2006), обсуждены на межвузовском научно-практическом семинаре Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые и финансово-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России (Москва, 2007).

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в Академии управления МВД России, Академии экономической безопасности МВД России и Саратовском юридическом институте МВД России.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования; раскрываются методологические основы, источниковая база диссертации, научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту; характеризуются теоретическая и практическая значимость работы; приводятся данные об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе Управление в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации автором проанализирован проектно-ориентированный подход в управлении как один из наиболее перспективных и в то же время наименее применяемых в системе образования МВД России.

Доказывается, что в органах внутренних дел Российской Федерации целесообразно использовать проектно-ориентированный подход в управлении, заключающийся в последовательном осуществлении анализа проблемы, подлежащей решению, организации рабочей проектной группы с участием всех заинтересованных ведомств и организаций, определении целей, задач и мероприятий по испонению проекта, в подготовке совместного проектного предложения, рассмотрении его всеми участвующими сторонами, составлении поноформатного проектного документа, утверждении, согласовании и подписании проекта. При этом важную роль играют этапы реализации проекта и анализ его результатов.

На основании исследования и изучения практики реализованных международных образовательных проектов в системе МВД России диссертант делает вывод, что образовательный проект является:

эффективной формой организации предоставления образовательных услуг;

одной из адаптированных и понятных форм для наших зарубежных партнеров;

наиболее эффективной формой управления отдельными структурными подразделениями, участвующими в проекте;

прозрачной системой движения финансовых потоков и работ, что позволяет дифференцированно и справедливо оценивать долю труда каждого участника и колектива.

Однако проектное управление пока не нашло широкого применения в МВД России. Автор отмечает, что основными сдерживающими факторами данного процесса являются:

сильное влияние институциональной инерции ведомственного процессного подхода к подготовке кадров;

затруднение организации целевого финансирования проектов в связи с постатейным выделением бюджетных средств на образовательные учреждения;

отсутствие подготовленных квалифицированных кадров -проектных менеджеров;

необходимость отвлекать сотрудников различных служб от их повседневной деятельности для участия в проекте;

отсутствие практики запуска и реализации собственных проектов и, как следствие, положительного опыта такой деятельности; необходимость целенаправленного выделения средств;

необходимость согласования проектного документа в МВД России (в случае международного проекта - в МИД России), что значительно затягивает предварительный период проектной деятельности.

По мнению диссертанта, в целях повышения эффективности управления образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации проектно-ориентированный подход может применяться как в процессах реформирования ведомственной системы образования (например, в соответствии с Болонской Декларацией), реструктуризации образовательных учреждений (например, укрупнение структуры до уровня университетской), освоения новых рынков, введения новых направлений или форм обучения (например, дистанционного обучения), внедрения системы управления качеством, так и при проведении крупных международных мероприятий, организации обучения сотрудников по специальной программе или обучения групп, требующих особенного подхода.

Отмечается, что использование проектно-ориентированного подхода в управлении образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации может стать важной предпосыкой к повышению эффективности образовательной деятельности, независимо от того, где она осуществляется - в коледже, вузе или учебном центре.

Автор подчеркивает, что эффективность применения управления проектами в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации обусловлена следующими факторами:

обеспечением целенаправленного выделения средств и ресурсов на реализацию проектов;

проведением предварительного учета и анализа рисков; разработкой стратегий развития образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации для определения четких целей;

адаптацией имеющихся, а также разработкой новых, доступных методов и средств управления проектами, удовлетворяющих реальным отечественным условиям, с учетом специфики сферы их реализации;

обучением руководителей методике управления проектами и подготовкой специалистов, способных обеспечить ее развитие и применение в органах внутренних дел Российской Федерации.

В первой главе автором также показано влияние глобализации на процессы, протекающие в образовании, и делается вывод о том, что глобализация оказывает значительное влияние на образование в системе органов внутренних дел Российской Федерации, поэтому его реформирование в соответствии с Болонскими принципами укрепит

позиции ведомственных образовательных учреждений как на национальном, так и на международном рынках образовательных услуг.

Изменения, проводящиеся в системе ведомственного образования, дожны быть адекватны задачам сегодняшнего дня. Так, в сфере подготовки кадров для милиции необходима переориентация с узких на более широкие, универсальные специализации в рамках базового образования (узкая специализация дожна быть прерогативой допонительного профессионального образования). В то же время производство и реализация образовательных услуг на международном уровне требуют их стандартизации, а система подготовки кадров дожна строиться по принципу лобразование в течение всей жизни, т.е. по принципу непрерывного образования.

В работе отмечено, что высшее образование в МВД России наряду с учетом национальных культурных ценностей и условий дожно иметь международное измерение: обмен знаниями и их генерация, создание интерактивных сетей, мобильность преподавателей и слушателей, курсантов; участие в реализации международных проектов и, что особенно важно, разработка и осуществление собственных проектов повысит авторитет учебных заведений и, следовательно, их конкурентоспособность.

Адаптация к процессу глобализации предполагает гибкость и открытость ведомственных образовательных учреждений, а также необходимость их развития в соответствии с темпами научно-технического прогресса и международной коммуникативности. В современных рыночных условиях своевременное включение вузов органов внутренних дел Российской Федерации в процесс реформирования в соответствии с принципами Болонского процесса позволит им избежать ведомственной изоляции, отставания от ведущих вузов страны и будет содействовать их развитию и повышению академического уровня ведомственного образования.

В работе приводится характеристика экономических отношений в сфере образования, позволившая автору сделать вывод о том, что переход на контрактную и договорную формы подготовки полицейских кадров обусловливает формирование международного рынка полицейских образовательных услуг.

Учитывая, что отсутствие в научной литературе определения рынка полицейских образовательных услуг отрицательно сказывается на ясности понимания экономических процессов, связанных с предоставлением образовательных услуг вузами органов внутренних дел Российской Федерации в рамках международного сотрудничества, в работе сформулировано авторское определение: Рынок полицейских образовательных услуг - система экономических отношений, возникающих в процессе возмездного или безвозмездного предоставления

образовательных услуг, направленных на удовлетворение потребностей в подготовке полицейских кадров.

Вторая глава Организационно-экономические проблемы международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации посвящена анализу состояния и тенденций развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Проведенное исследование организационно-экономических аспектов международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации позволило диссертанту описать течение процессов в этой области за последние тридцать лет. На основе анализа эмпирических данных этот временной интервал автор условно подразделяет на три периода: советский, переходный и настоящий -период активизации международных связей. Каждый этап имеет свою специфику и присущие только ему характерные черты.

Первый период - конец 60-х - конец 80-х годов XX века (советский период): характеризуется проявлением внимания в МВД СССР к обучению иностранных специалистов как форме международного сотрудничества, плавным ростом численности учащихся и стабильностью развития. Этот период отличается строгой централизацией международных контактов. В качестве партнеров выступали правоохранительные ведомства социалистических и развивающихся стран, ориентированных в своей политике на СССР. МВД СССР являлось донором по отношению к иностранным акторам международного сотрудничества. Монополия государства лишала данную сферу внутренних источников функционирования и развития, такая система международного сотрудничества постоянно нуждалась в государственной поддержке лизвне. Рынок полицейских образовательных услуг отсутствовал, но сфера влияния была четко очерчена.

Второй период - начало 90-х годов XX века - начало XXI века (переходный период): характеризуется резким упадком и сокращением численности обученных иностранных граждан, реструктуризацией содержания международного сотрудничества и географии международных связей, однако децентрализация, расширение пономочий образовательных учреждений, развитие взаимовыгодных контрактных отношений способствовало становлению рынка образовательных услуг в нашей стране и выходу образовательных учреждений МВД России на международный рынок полицейских образовательных услуг.

Третий период - начало XXI века - настоящее время: характеризуется укреплением позиций ведомственного образования на международном уровне, устойчивым ростом численности иностранных учащихся, расширением влияния в Азиатско-Тихоокеанском и Африканском

регионах, что свидетельствует о востребованности российских полицейских образовательных услуг.

Настоящее диссертационное исследование показало, что с 2001 года спрос на образовательные услуги органов внутренних дел на международном рынке устойчиво растет, при этом диссертант выделяет следующие причины этого роста:

усиление экономического потенциала страны и устойчивые темпы внутреннего роста;

изменение политической конъюнктуры на международной арене, усиление влияния России;

продуманность в принятии решений и прагматизм руководства ведомственных образовательных учреждений и МВД России.

В настоящее время место и роль образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как участников международного рынка полицейских образовательных услуг диссертант характеризует следующим образом. Образовательные услуги, предоставляемые образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации в рамках международного сотрудничества, составляют определенный сегмент из всего объема образовательных услуг данных вузов. Несмотря на большое количество акторов, разнообразие форм и направлений международного сотрудничества, доля этого сегмента -не более 1,8% (потребность в допонительном профессиональном образовании выше, аналогичная доля составляет около 5%).

В этой связи диссертант утверждает, что для эффективного функционирования и развития указанного международного сегмента необходимо институциональное регулирование спроса и предложения на образовательные услуги вузов органов внутренних дел Российской Федерации как прямо, так и опосредованно. Для повышения эффективности функционирования ведомственных образовательных учреждений в качестве акторов на международном рынке образовательных услуг необходимо учитывать стимулирующие факторы и факторы, ограничивающие их участие в реальных рыночных отношениях.

По мнению диссертанта, стимулирующими факторами являются:, платность предоставления образовательных услуг, диверсификация источников финансирования образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, достижение конкурентных преимуществ на рынке полицейских образовательных услуг и расширение своей ниши на международном рынке образовательных услуг.

Одним из основных ограничений является специфичность полицейской образовательной услуги, узкая сфера ее применения на рынке труда. Этот фактор определяет структуру рынка полицейских образовательных услуг, особенности агентов рынка, институциональное влияние на характер отношений между субъектами производства услуги.

Вторым ограничением можно назвать трудность прогнозирования результата приобретения полицейской образовательной услуги и трудность расчета ее эффективности. Третьим ограничением является отсутствие возможности лудешевления образовательной услуги образовательного учреждения органов внутренних дел Российской Федерации в процессе формирования рыночных отношений в сфере полицейского образования.

Круг зарубежных акторов международной деятельности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации постоянно расширяется. С использованием сетевой модели диссертантом был проведен анализ территориального распределения международных связей ведомственных вузов по регионам мира.

Анализ распределения связей показал, что самым приоритетным направлением сотрудничества в настоящее время является предоставление образовательных услуг гражданам СНГ, что не трудно объяснить традиционной близостью культурных, педагогических, организационных и правовых основ образовательных систем.

Сектор, в который входят государства СНГ, можно считать освоенным уже на протяжении длительного времени. О закреплении МВД России в этом секторе свидетельствует тенденция роста численности сотрудников, направляемых на обучение в нашу страну. Доля иностранных граждан из государств СНГ стабильно высока и составляет 73-75% от численности всех иностранных учащихся. Наиболее устойчивые связи, характеризующиеся высокой заинтересованностью в получении российских полицейских образовательных услуг, установлены с Белоруссией, Азербайджаном, Таджикистаном, Узбекистаном. Киргизия, Армения и Модавия направляют на обучение меньшее количество своих сотрудников, но тенденция роста имеет место. Сотрудничество с Казахстаном характеризуется значительной заинтересованностью в подготовке кадров на базе образовательных учреждений министерства. Связи с Украиной и Туркменистаном носят характер вежливого присутствия, тенденции их развития следует рассматривать в контексте геополитических аспектов.

Батийские государства в исследуемый период практически не проявляли интереса к обучению в российских ведомственных вузах.

Азиатский сектор (в т.ч. Юго-Восточная Азия) в настоящее время начал осваиваться. Численность обученных граждан из Вьетнама и Монголии, наших традиционных партнеров, демонстрирует устойчивую положительную динамику. Дружеские связи с Вьетнамом и Монголией характеризуются постоянством уже на протяжении более 30 лет, однако связи с другими странами этого сектора отличаются эпизодичностью и нестабильностью. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что присутствие России в указанном секторе не является устойчивым, поэтому следует развивать деятельность в этом направлении.

В работе отмечается, что обучение в последние годы сотрудников правоохранительных органов из государств Ближнего Востока и Северной Африки говорит о вступлении России на рынок полицейских образовательных услуг в указанном регионе мира.

Автор отмечает, что в процессе институциональной конкуренции государств явление трансплантации институтов позволяет объяснить безвозмездную, на первый взгляд нерациональную, форму международного полицейского взаимодействия в образовательной сфере. Российская Федерация активно участвует в процессе экспорта институтов -делится собственным образовательным потенциалом с менее развитыми странами. В то же время Российская Федерация активно перенимает новые образовательные технологии, кооперируется с образовательными институтами развитых стран мира.

В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что образовательным учреждениям органов внутренних дел Российской Федерации следует прикладывать усилия для расширения своего влияния на мировом рынке полицейских образовательных услуг. Для этого, по утверждению диссертанта, необходимо:

стремиться к увеличению численности обучаемых из государств в стабильных секторах;

стремиться к укреплению связей и достижению стабильной положительной динамики в восточно-азиатском и африканском секторах; вести активный поиск новых возможностей.

Состояние экономики государства непосредственно влияет на уровень обеспеченности вузов правоохранительных ведомств и, следовательно, на конкурентоспособность образовательных учреждений органов внутренних дел, что подтверждается динамикой доли средств, выделенных на образовательные учреждения из бюджета МВД России (с 1991 по 2007 годы она довольно стабильна и составляет в среднем 4,16%).

Автором отмечено, что доля поступлений от реализации образовательных услуг вузами органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке в настоящее время в объемах бюджетного финансирования весьма незначительна. Однако при растущем спросе увеличение численности иностранных учащихся зачастую невозможно из-за:

ограничений, связанных с учебными площадями и штатом образовательного учреждения, прежде всего профессорско-преподавательского состава;

ограничений, связанных с уровнем развития инфраструктуры вузов (количество мест в общежитиях, условия проживания, возможности медицинского обслуживания и т.д.);

- - ограничений, накладываемых рынком, т.е. связанных со спросом на образовательные услуги, секторами рыночного влияния, имиджем вуза, государства;

институциональных ограничений, связанных с влиянием политических, правовых институтов, неформальных институтов, формируемых менталитетом руководителей образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и т.д.

Развитие международного сотрудничества в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации способствует повышению качества подготовки кадрового состава и, следовательно, более эффективной борьбе с преступностью, повышению конкурентоспособности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как на национальном, так и на международном рынках и расширению сферы влияния Российской Федерации в области образования.

При формировании цены необходимо опираться на анализ, дающий четкое представление о себестоимости образовательных услуг, месте и роли каждого ведомственного образовательного учреждения на рынке образовательных услуг, спросе на конкретные знания, ожидаемом эффекте в краткосрочном, среднесрочном и догосрочном периодах. Подход образовательного учреждения в процессе определения цен на образовательные услуги дожен быть дифференцированным и соответствовать стратегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и государственной политике.

Международное сотрудничество образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации необходимо строить на принципах равноправного партнерства, стремление к получению максимального дохода не может быть поставлено во главу угла, в процессе международной деятельности необходимо учитывать политические интересы государства. Поэтому для поддержания международных связей и развития международного сотрудничества необходимо целенаправленное выделение средств.

В заключении подведены краткие итоги исследования, сделаны обобщения и выводы. Они в совокупности позволяют комплексно оценить историческую ретроспективу в XX столетии, текущее состояние и предположить траекторию развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

В современных экономических условиях образовательным учреждениям органов внутренних дел Российской Федерации необходимо использовать проектно-ориентированный подход как управленческую модель, ориентированную на рыночные отношения. Управление проектами можно рассматривать как эффективное средство для решения многих задач образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе в процессе организации международной деятельности, а создание соответствующих методических основ - как перспективное направление исследований в современной

управленческой науке применительно к органам внутренних дел Российской Федерации.

В организации деятельности каждого образовательного учреждения органов внутренних дел Российской Федерации международное сотрудничество имеет большое значение, поскольку способствует повышению конкурентоспособности вуза, узнаваемости на международном уровне, укреплению позиций, расширению своего сегмента на рынке образовательных услуг, а также привлечению допонительных средств, необходимых для интенсивного развития самого учебного заведения органов внутренних дел Российской Федерации.

Образовательные услуги, предоставляемые образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации в рамках международного сотрудничества, составляют определенный сегмент из всего объема образовательных услуг данных вузов, доля которого - не более 1,8%, поэтому для повышения эффективности международной деятельности вузов необходимо учитывать стимулирующие факторы и факторы, ограничивающие их участие в реальных рыночных отношениях.

Самым приоритетным направлением сотрудничества в настоящее время является предоставление образовательных услуг гражданам СНГ, при этом круг зарубежных акторов международной деятельности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации постоянно расширяется.

Российская Федерация активно участвует в процессе экспорта институтов - делится собственным образовательным потенциалом с менее развитыми странами. В то же время Российская Федерация активно перенимает новые образовательные технологии, кооперируется с образовательными институтами развитых стран мира.

Подход образовательного учреждения в процессе определения цен на образовательные услуги дожен быть дифференцированным и соответствовать стратегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и государственной политике.

Анализ выявленных в результате исследования организационно-экономических проблем позволил диссертанту сформулировать, предложения по совершенствованию управления международным сотрудничеством образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. Автором, в частности, предлагается:

постоянный мониторинг потребностей в образовательных услугах образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке;

целевое выделение средств на развитие международного сотрудничества образовательных учреждений;

развитие инфраструктуры образовательных учреждений;

периодическое повышение квалификации сотрудников международных служб вузов;

стимулирование деятельности профессорско-

преподавательского состава, а также научных сотрудников, принимающих участие в предоставлении образовательных услуг иностранным гражданам;

использование проектно-ориентированного подхода в процессе организации международной деятельности;

приоритетные командирования профессорско-

преподавательского состава образовательных учреждений в зарубежные образовательные учреждения и практические правоохранительные органы, высокий экономический эффект которых обусловлен тем, что в процессе образовательной деятельности имеется возможность распространения положительного зарубежного опыта в большой аудитории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также его адаптации к существующим условиям.

Своевременный мониторинг актуальных направлений полицейского образования и оперативная подготовка новых программ и курсов обучения будут способствовать укреплению позиций российского полицейского образования на международном рынке и создадут условия для более качественного образования российских сотрудников органов внутренних дел.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в одиннадцати публикациях общим объемом 3,3 п.л.:

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Ткаченко C.B. Образовательные учреждения МВД России и Болонский процесс // Вестник Московского университета МВД России. 2007. Вып. 8. - 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Ткаченко C.B. Подготовка кадров в международном межведомственном центре по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Проблемы совершенствования образования в негосударственных вузах: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. / Под ред. Н.Б. Бирюковой. -Домодедово: СПИЭБ, 2004. - 0,2 п.л.

3. Ткаченко C.B. Актуальные проблемы организации подготовки сотрудников правоохранительных органов в рамках международного сотрудничества // Труды ВИПК МВД России: Вып. 9: Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом ОВД: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. - 0,2 п.л.

4. Ткаченко C.B. Участие ВИПК МВД России в проектах Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций // Труды ВИПК МВД России: Вып. 10: Проблемы организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по пресечению экономических преступлений: Материалы науч.-практ. конф. -Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. - 0,3 п.л.

5. Ткаченко C.B. Актуальность развития международного сотрудничества в системе допонительного профессионального образования МВД России // Труды ВИПК МВД России: Вып. 13: Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом ОВД: Материалы междунар. межвуз. науч.-практ. конф. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. - 0,4 п.л.

6. Ткаченко C.B. Международное сотрудничество в системе допонительного профессионального образования органов внутренних дел // Права человека в современном обществе (к 60-летию ООН и Всемирному дню прав человека): Сб. материалов межвуз. науч.-практ. конф. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2006. - 0,3 п.л.

7. Ткаченко C.B. Экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений МВД России // Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые и финансово-правовые проблемы совершенствования деятельности ОВД и ВВ МВД России: Сб. науч. ст. - М.: Акад. управления МВД России, 2007. - 0,2 п.л.

8. Ткаченко C.B. Влияние глобализации на образование в системе МВД России // Труды ВИПК МВД России: Вып. 17: Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 0,3 п.л.

9. Ткаченко C.B., Антипов А.Н. Профессиональная подготовка сотрудников полиции Германии // Труды ВИПК МВД России 2008. - 0,4 п.л.

10. Ткаченко C.B. Возможности применения проектного управления в сфере полицейского образования // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики, 2008. - 0,3 п.л.

11. Ткаченко C.B. Особенности применения проектного подхода в системе образования МВД России // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук: Материалы междунар. конф. / Под ред. A.B. Пищеко, В.В. Мотина. - М.: Моск. открытый юрид. ин-т, 2008. - 0,4 п.л.

Ткаченко Светлана Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 17.10.2008 Формат 60x84 1/16. Объем 1,3 уч.-изд. л. Тираж 100 экз. Заказ 22/08. Цена договорная.

РИО ВИПК МВД России ул. Пихтовая, д. 3, м-н Авиационный, г. Домодедово, Московская обл., 142022

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ткаченко, Светлана Владимировна

Глава 1. Управление в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации

1.1. Проектно-ориентированный подход в управлении системой образования МВД России

1.2. Экономические отношения в сфере образования

1.3. Влияние глобализации на развитие образования в системе МВД России

1.4. Особенности рынка полицейских образовательных услуг

Глава 2. Организационно-экономические проблемы международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации

2.1. Международное сотрудничество образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации: состояние и тенденции развития

2.2. Формирование цены образовательной услуги в высших образовательных учреждениях органов внутренних дел Российской Федерации

2.3. Организация международного сотрудничества в сфере подготовки кадров

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

С наступлением XXI века усиление процессов глобализации не могло не сказаться на всем мировом сообществе. Глобализация охватила практически все стороны общественной жизни: политическую, экономическую, социальную. Процесс глобализации повлек за собой развитие угроз международного характера: это терроризм, нелегальная миграция, незаконный оборот наркотиков, краденых культурных ценностей, оружия, радиоактивных материалов, автотранспорта и т.д. Рост и качественные изменения преступности не оставляют выбора национальным полицейским системам - необходимость совместного поиска наиболее эффективных путей и методов противодействия криминальным проявлениям стала очевидной. Как следствие, возникает необходимость объединения усилий в стремлении к международной интеграции в процессе подготовки полицейских кадров, соответствующих возросшим требованиям сегодняшнего дня. В последнее десятилетие масштаб проблем, решаемых в процессе подготовки полицейских кадров, возрос от ведомственного до международного. Поэтому их решение дожно стать предметом внимания не только руководителей МВД России, но и международных полицейских организаций.

Международное сотрудничество в сфере противодействия преступности не ограничивается совместной работой в рамках межгосударственных полицейских объединений, таких, например, как Интерпол. Одной из перспективных и часто используемых форм взаимодействия является сотрудничество в области подготовки кадров правоохранительных органов различных государств на базе образовательных учреждений различного уровня.

В новых экономических условиях значительную роль стала играть международная деятельность вузов органов внутренних дел Российской

Федерации1, выступающих в качестве акторов2 как на внутреннем российском рынке образовательных услуг, так и на международном рынке полицейских образовательных услуг. Это связано с тем, что образовательные учреждения органов внутренних дел Российской Федерации становятся все более открытыми, стремятся к повышению своей конкурентоспособности. Развитие процесса глобализации привело к тому, что международное сотрудничество образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации стало объективной реальностью современности. Однако кроме глобальных, у МВД России есть собственные предпосыки развития международного сотрудничества в образовательной сфере, а также проблемы, присущие только органам внутренних дел. Изучение международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации необходимо для нахождения сбалансированного состояния этого процесса, понимания места и роли России на рынке полицейских образовательных услуг, прогнозирования потребности в образовательных услугах и формирования ведомственной образовательной политики.

В настоящее время осуществление международных контактов является чрезвычайно важным и актуальным составным элементом учебной, учебно-методической и научной деятельности образовательного учреждения, в связи с чем уровень развития и укрепление партнерских связей между российскими и зарубежными образовательными учреждениями, ведомствами и организациями становится неотъемлемой характеристикой образования в

В диссертации подлежит исследованию только деятельность образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, деятельность образовательных учреждений внутренних войск Российской Федерации не рассматривается.

Актор - категория, которая пришла в экономику из социологии. Актор -субъект, сознательно действующий, принимающий значимые для себя и других решения. См.: Кузъминов Я.И. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты: Учебник для студентов вузов. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - С. XXV. системе МВД России на современном этапе. Данный процесс способствует аккумуляции мирового опыта, наращиванию академического потенциала, стимулирует разработку новых научных и исследовательских направлений, развивает взаимопонимание между специалистами и учеными разных стран.

Функционирование учебных заведений - это существенный элемент эффективной деятельности правоохранительной системы. Как отметил в своем выступлении, посвященном 200-летию МВД России, Б.В. Грызлов: Вопрос качества наших кадров, без преувеличения, - вопрос качества нашего государства. Один из резервов - переход на современные технологии, подкрепленные сильной ведомственной наукой и качеством образовательных учреждений1. Данный тезис подтверждает, что для организации учебного процесса на высоком уровне учебным заведениям органов внутренних дел Российской Федерации необходимо обогащаться опытом, который накоплен в других странах. Изучение международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации необходимо для нахождения сбалансированного состояния этого процесса, понимания места и роли России на рынке полицейских образовательных услуг, формирования ведомственной образовательной политики и сохранения национальной образовательной культуры.

Кризис образования, который перенесла Россия в переходный период от административно-командной к современной рыночной экономике, являясь следствием общего экономического кризиса, вызвал ряд негативных воздействий на экономику страны. Это обстоятельство обусловливает особую актуальность экономических проблем образования. Причем на первый план выступают не такие очевидные проблемы, как финансирование сферы образования, а проблема экономических отношений в целом, в социальном, организационно-управленческом, правовом и политическом аспектах. Без анализа этих отношений любое решение в сфере подготовки

1 Грызлов Б.В. Выступления и статьи. - 2-е изд., допон. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. - С. 56. кадров для органов внутренних дел Российской Федерации будет носить эмпирический характер, т.е. осуществляться методом проб и ошибок.

Учитывая актуальность международного сотрудничества в сфере подготовки специалистов, в План реализации концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации на 2004-2010 годы были внесены следующие пункты:

- расширить взаимодействие с правоохранительными ведомствами Содружества Независимых Государств в области подготовки;

- увеличить в соответствии с геополитическими и экономическими интересами России подготовку иностранных специалистов в образовательных учреждениях Министерства на компенсационной основе по приоритетным направлениям (борьба с терроризмом, транснациональной преступностью, незаконной миграцией, наркобизнесом, преступлениями в сфере экономики);

- обеспечить участие образовательных учреждений в конкурсах на получение грантов и целевого финансирования от международных или зарубежных организаций и фондов, направленных на поддержку исследований, разработку предложений по совершенствованию соответствующей деятельности, организацию конференций и семинаров по проблемам, наиболее актуальным для МВД России1.

Принятые меры, к сожалению, не решили многих проблем международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации. Совершенно не проработаны экономические проблемы этой сферы, таюке остаются не решенными многие организационные проблемы. Незначительные средства, выделяемые на развитие международного сотрудничества, не достигают образовательных учреждений, в результате чего учебные заведения, если и участвуют в

1 План реализации Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации на 2004 -2010 годы: Приложение № 3 к приказу МВД России от 06 ноября 2003 г. № 829. международном сотрудничестве, то только за счет своих внебюджетных доходов. Все это свидетельствует о чрезвычайной актуальности исследования организационно-экономических проблем международного полицейского образования1.

Степень разработанности темы исследования. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только актуальностью, но и отсутствием глубокой и всесторонней разработанности организационно-экономических аспектов международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации в современной отечественной научной литературе.

Учитывая, что исследование состояния и перспектив развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации имеет междисциплинарный характер, необходимо отметить наличие в научной литературе большого количества трудов, затрагивающих различные аспекты данной проблематики.

Теоретические основы управления в социальных системах рассматривают: М. Альберт, И.В. Андреева, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, В.Н. Бурков, Ю.В. Васильев, О.С. Виханский, В.И. Воропаев,

A.JI. Гапоненко, Д.М. Гвишиани, И.А. Горгидзе, Г.С. Джавахадзе,

B.В. Исаев, В.Д. Маков, М.Х. Мескон, В.И. Мухин, А.И. Наумов, A.M. Немчин, Д.А. Новиков, А.П. Панкрухина, В.Н. Парахина, В.И. Рыкунов, Ф. Хедоури, P.A. Хуродзе и др.

Проектно-ориентированный подход как методология управления освещается в работах В.Г. Анисимова, Е.Г. Анисимова, M.JI. Бойковой, Д.Б. Босова, В.И. Воропаева, В. Грашина, В. Дункан, Т.Н. Жуковой,

1 Термин полицейское образование традиционно используется для обозначения той образовательной сферы, которая имеет своей целью подготовку полицейских кадров (выпоняющих функции, аналогичные функциям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) в зарубежных государствах. Этот термин используется в работе также для обобщения образовательной деятельности национальных ведомств полиции и милиции.

И.И. Мазура, С. Пайпе, Ю.И. Попова, М.Л. Разу, М.В. Романовой, Н.М. Сладковой, В.Д. Шапиро, О.В. Яковенко и др.

Особо хотелось бы отметить работы В.Н. Буркова, Н.П. Глотовой и Д.А. Новикова, которые в своих работах наиболее глубоко исследовали и развили теорию проектного подхода в управлении социальными и экономическими системами, в том числе в сфере образования.

Особенности управления современным вузом исследованы в научных трудах В.И. Журко, И.А. Лимана, С.А. Нелюбова, В.Б. Полуянова, Э.О. Цатуряна.

Влияние глобализации на развитие образования и проблемы присоединения России к Болонскому процессу в своих работах рассматривают А.Л. Абаев, Л.С. Гребнев, А.И. Гретченко, В.В. Зайцев, В.Б. Касевич, A.B. Кондрашин, С.С. Мкртчан, A.B. Петров, А.Я. Савельев, Р.В. Светлов, A.B. Сидорович, В.А. Трайнев, A.B. Цыб и др.

Экономические отношения в сфере образования и связанные с ними проблемы исследуют И.В. Абанкина, А.К. Асатуров, Г. А. Ахинов, Г.А. Балыхин, С.Н. Беляков, Н.В. Василенко, И.А. Волошина, A.A. Воронин, Е.А. Ганаева, Е.Г. Гущина, Д.Ф. Динмухаметова, Е.В. Егоров, С.Д. Еникеева, E.H. Жильцов, Д.Е. Жильцов, В.Н. Зотов, Ю.И. Костюшина, Л.А. Лозовова, О.О. Ломакина, В.П. Панкратова, А.Н. Панкрухин, И.В. Полищук, Е.М. Скаржинская, М.М. Скорев, Е.В. Слесарева, H.H. Терещенко, О.И. Фокина, В.В. Чекмарев, В.В. Шапкин, Л.С. Шаховская и др.

Исследование международного сотрудничества гражданских вузов проводят Е.М. Галишникова, И.А. Дудина, Д.И. Иванов, Б.С. Карамурзов, Г.П. Павлихин, Е.В. Пономарева, Т.М. Трегубова и др. Глубокий анализ состояния международного сотрудничества образовательных учреждений Российской Федерации, основанный на эмпирических данных, приведен в работах А.Л. Арефьева, Ф.Э. Шереги. Однако научные труды вышеперечисленных ученых не затрагивали специфики международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Подготовлен ряд диссертационных исследований, посвященных правовым и социальным аспектам международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации. Это работы Т.А. Алексеевой, С.С. Жевлаковича, Ю.В. Земскова, Р.В. Нигматулина, A.A. Никулина.

В последнее время в отечественной науке наблюдается активизация интереса к исследованию различных социально-правовых, педагогических аспектов международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. Исследованию данных вопросов посвящены работы И.В. Будило, A.A. Варушкина, В.В. Головатюка, A.B. Горожанина, В.Я. Кикотя, A.A. Кобозева, JLB. Кузнецовой,

A.Г. Пермякова, И.Ч. Шушкевича и других авторов. С позиции экономической науки отдельные вопросы международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации затрагивались учеными

B.Ф. Гапоненко, A.A. Крыловым, В.В. Мотиным.

Следует констатировать, что в современной экономической науке отсутствуют монографические исследования, в которых бы освещались организационно-экономические аспекты международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

Объектом исследования является система милицейских образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, а предметом - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе международного сотрудничества образовательных учреждений системы МВД России.

Гипотеза исследования состоит в том, что современный уровень развития международного полицейского сотрудничества предполагает использование научно обоснованных методов и форм управления системой образования органов внутренних дел Российской Федерации.

Цель исследования состоит в выявлении организационно-экономических проблем международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и разработке предложений по совершенствованию организации этой деятельности.

Поставленная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих задач: рассмотреть экономические основы международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и разработать авторское понятие рынок полицейских образовательных услуг; установить причины безвозмездной формы предоставления полицейских образовательных услуг; определить возможность применения проектноориентированного подхода в системе образования МВД России; определить факторы, влияющие на эффективность применения проектно-ориентированного подхода в системе образования МВД России; выявить динамику потребностей в образовательных услугах высших учебных заведений органов внутренних дел и разработать прогноз ее дальнейшего развития; предложить экономическое обоснование формирования цены образовательной услуги образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке; разработать предложения, направленные на совершенствование международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации в сфере образования.

Методология и методы исследования. Методологической основой работы являются традиционные для экономической науки методы научного анализа. Из общих методов экономической теории применяются структуралистский, диалектический и синтетический подходы. При обработке эмпирических данных использовались методы эмпирической верификации, в частности, для анализа количественных данных и данных, зависящих от временных интервалов, применяся графический метод.

Методологическим ориентиром исследования выступает системный подход, обеспечивающий исследование международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как целостности, отражающей внутреннее единство субъектов исследуемой системы и происходящих внутри нее процессов.

Эмпирическая база исследования. Данные, составившие эмпирическую базу исследования, можно условно разделить на четыре группы: статистический материал, опубликованный в работах и статистических сборниках Центра социального прогнозирования Министерства образования и науки Российской Федерации, статистических ежегодниках Государственного университета - Высшей школы экономики; статистический материал, предоставленный Центром обеспечения кадровой работы МВД России и Финансово-экономическим департаментом МВД России; материалы Проекта Повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов из стран СНГ в области борьбы с наркотиками и организованной преступностью, разработанного и реализованного ВИПК МВД России совместно с Управлением по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций в России и Белоруссии (с участием диссертанта в составе рабочей группы проекта); данные исследования международного сотрудничества 16 образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации:

Академии экономической безопасности МВД России; Академии управления МВД России; Омской академии МВД России; Вогоградской академии МВД России;

Московского университета МВД России;

Санкт-Петербургского университета МВД России;

Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России (ВИПК МВД России);

Казанского юридического института МВД России;

Сибирского юридического института МВД России;

Барнаульского юридического института МВД России;

Уральского юридического института МВД России;

Бегородского юридического института МВД России;

Тюменского юридического института МВД России;

Калининградского юридического института МВД России;

Уфимского юридического института МВД России;

Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые проведено исследование экономических основ международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, что позволило выйти на новые теоретические и методологические позиции в обосновании перспектив развития международного сотрудничества в сфере подготовки кадров для органов внутренних дел и разработать предложения по совершенствованию организации этой деятельности.

На основе анализа содержания понятий образовательной услуги и рынка образовательных услуг сформулировано авторское определение понятия рынок полицейских образовательных услуг.

На основе исследования содержания и сущности проектного управления в работе сделан вывод о том, что в современных рыночных условиях наряду с субординационной моделью управления в образовательных учреждениях органов внутренних дел существует возможность и необходимость использования проектно-ориентированного подхода как практического применения реординационной управленческой модели, а также обозначены основные направления деятельности, где может быть применен проектно-ориентированный подход.

Впервые на основе собранных эмпирических данных проведено исследование организационно-экономических аспектов развития международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел в исторической ретроспективе, которое позволило показать динамику потребностей в образовательных услугах ведомственных высших учебных заведений на международном рынке и разработать прогноз развития этого сотрудничества.

Проведен анализ качественных различий в отношениях с различными региональными группами зарубежных акторов исследуемой сети международных связей, на основании которого выявлена асимметрия экономических отношений, что позволило обосновать вывод о том, что в процессе институциональной конкуренции государств трансплантация институтов позволяет объяснить безвозмездную форму предоставления полицейских образовательных услуг на международном рынке.

На основе анализа существующих подходов к формированию цены образовательной услуги, а также данных исследования методик формирования цен образовательных услуг в ведомственных вузах для иностранных граждан, был разработан авторский подход.

В рамках проведенного диссертантом исследования сформулированы выводы и предложения, представляющие научный интерес для организации международной деятельности в сфере образования МВД России, и разработаны предложения, направленные на совершенствование международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации.

На защиту выносятся теоретические положения и научные выводы, сформулированные автором, имеющие теоретическое и прикладное значение для экономики образовательных учреждений органов внутренних дел, а также рекомендации практического характера.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия рынок полицейских образовательных услуг как система экономических отношений, возникающих в процессе возмездного или безвозмездного предоставления образовательных услуг, направленных на удовлетворение потребностей в подготовке полицейских кадров. Переход на контрактную и договорную формы подготовки полицейских кадров обусловливает формирование международного рынка полицейских образовательных услуг.

2. Безвозмездное предоставление полицейских образовательных услуг на международном рынке является формой трансплантации институтов в процессе институциональной конкуренции государств. Российская Федерация активно участвует в процессе экспорта институтов - делится собственным образовательным потенциалом с менее развитыми странами. В то же время Российская Федерация активно перенимает новые образовательные технологии, кооперируется с образовательными институтами развитых стран мира.

3. Обоснование возможности и необходимости применения проектно-ориентированного подхода как реординационной модели управления в системе образования МВД России, при которой происходит временное переподчинение структурных элементов системы менеджеру проекта. Применение проектно-ориентированного подхода в управлении образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации целесообразно при подготовке и в процессах реформирования ведомственной системы образования, реструктуризации образовательных учреждений, освоения новых рынков, введения новых направлений или форм обучения, внедрения системы управления качеством, проведения крупных международных мероприятий, организации обучения групп по специальной программе или групп, требующих особенного подхода.

4. Система факторов, объективно обусловливающих эффективность проектно-ориентированного подхода в системе образования МВД России, включает целенаправленное выделение средств и ресурсов на реализацию проектов; проведение предварительного анализа и учета рисков; разработку стратегий развития образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации для определения четких целей; адаптацию имеющихся, а также разработку новых, доступных методов и средств управления проектами; обучение руководителей методике управления проектами и подготовку специалистов, способных обеспечить ее развитие и применение в органах внутренних дел Российской Федерации.

5. Обоснование необходимости учета исторического опыта в разработке стратегии международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. Проведенный ретроспективный анализ эволюции международного сотрудничества позволил показать динамику потребностей в образовательных услугах ведомственных высших учебных заведений на международном рынке и разработать прогноз дальнейшего развития этой сферы.

6. Авторский подход к формированию цен образовательных услуг, предоставляемых иностранным гражданам в вузах органов внутренних дел Российской Федерации. При формировании цены необходимо опираться на анализ, дающий четкое представление о себестоимости образовательных услуг, месте и роли каждого ведомственного образовательного учреждения на рынке образовательных услуг, спросе на конкретные знания, ожидаемом эффекте в краткосрочном, среднесрочном и догосрочном периодах. Подход образовательного учреждения в процессе определения цен на образовательные услуги дожен быть дифференцированным и соответствовать стратегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и государства.

7. Предложения по совершенствованию управления международным сотрудничеством образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. В частности, предлагается: постоянный мониторинг потребностей в образовательных услугах образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке; целевое выделение средств на развитие международного сотрудничества образовательных учреждений; развитие их инфраструктуры; периодическое повышение квалификации сотрудников международных служб вузов; стимулирование деятельности профессорско-преподавательского состава, а также научных сотрудников, принимающих участие в предоставлении образовательных услуг иностранным гражданам; использование проектно-ориентированного подхода в процессе организации международной деятельности; приоритетные командирования профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений в зарубежные образовательные учреждения и практические правоохранительные органы, высокий экономический эффект которых обусловлен тем, что в процессе образовательной деятельности имеется возможность распространения положительного зарубежного опыта в большой аудитории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также его адаптации к существующим условиям.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что они позволяют сформировать новое видение возможностей применения проектно-ориентированного подхода в управлении процессом подготовки кадров, который можно рассматривать как реальный способ повышения эффективности функционирования системы образования

МВД России в условиях рыночных отношений.

Исследуемые в диссертации вопросы о месте и роли образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как на внутреннем (национальном) рынке образовательных услуг, так и на международном рынке полицейских образовательных услуг воспоняют пробел в понимании становления и развития рынка образовательных услуг в России, а их новое осмысление обусловливает теоретическую ценность проведенного исследования. Положения и выводы диссертационной работы представляют интерес с точки зрения уточнения существующих в современной экономической науке понятий рынка образовательных услуг, что, несомненно, будет способствовать их более глубокому осмыслению и изучению.

Результаты диссертационной работы позволяют расширить теоретические представления о международном сотрудничестве образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации (в контексте организационно-экономических аспектов).

Практическая значимость настоящего исследования определяется отчетливо выраженным прикладным характером предложенных рекомендаций, нацеленных на приращение теоретических знаний и практических навыков, влияющих на повышение профессиональных качеств сотрудников образовательных учреждений органов внутренних дел и на эффективность работы образовательных учреждений органов внутренних дел в сфере международного сотрудничества.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены использованием современной методологии, базирующейся на системном подходе к предмету исследования, результатов научных исследований по проблемам международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации, аргументированностью положений и выводов диссертации, поным и всесторонним изучением фундаментальных работ ученых, монографических и диссертационных исследований, посвященных различным аспектам данной проблематики, а также источников эмпирических данных, собранных в процессе работы.

Апробация исследования. Основные идеи и положения исследования были представлены на международной межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы кадрового обеспечения и управления персоналом органов внутренних дел (Домодедово, 2006), межвузовской научно-практической конференции Права человека в современном обществе (к 60-летию ООН и Всемирному дню прав человека (Москва, 2006), обсуждены на межвузовском научно-практическом семинаре Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые и финансово-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России (Москва, 2007).

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в Академии управления МВД России, Академии экономической безопасности МВД России и Саратовском юридическом институте МВД России.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ткаченко, Светлана Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование показало, что в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации целесообразно использовать проектно-ориентированный подход в управлении, заключающийся в последовательном осуществлении анализа проблемы, подлежащей решению; организации рабочей проектной группы с участием всех заинтересованных ведомств и организаций; определении целей, задач и мероприятий по испонению проекта; в подготовке совместного проектного предложения; рассмотрении его всеми участвующими сторонами и составлении поноформатного проектного документа; утверждении, согласовании и подписании проекта. При этом важную роль играют этапы реализации проекта и анализ его результатов. Так, в результате проведенного исследования и изучения практики реализованных международных образовательных проектов в системе МВД России, делается вывод, что образовательный проект является: эффективной формой организации предоставления образовательных услуг; одной из адаптированных и понятных форм для наших зарубежных партнеров; наиболее эффективной формой управления отдельными структурными подразделениями, участвующими в проекте; прозрачной системой движения финансовых потоков и работ, что позволяет дифференцированно и справедливо оценивать долю труда каждого участника и колектива.

Следует отметить, что проектное управление пока не нашло широкого применения в МВД России. На наш взгляд, основными сдерживающими факторами данного процесса являются: сильное влияние институциональной инерции ведомственного процессного подхода к подготовке кадров; затруднение организации целевого финансирования проектов в связи с постатейным выделением бюджетных средств на образовательные учреждения; отсутствие подготовленных квалифицированных кадров проектных менеджеров; необходимость отвлекать сотрудников различных служб от их повседневной деятельности для участия в проекте; отсутствие практики запуска и реализации собственных проектов и, как следствие, положительного опыта такой деятельности; необходимость целенаправленного выделения средств; необходимость согласования проектного документа в МВД России (в случае международного проекта - с МИД России), что значительно затягивает предварительный период проектной деятельности.

Представляется, что в целях повышения эффективности управления образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации проектно-ориентированный подход может применяться как в процессах реформирования ведомственной системы образования (например, в соответствии с Болонской Декларацией), реструктуризации образовательных учреждений (например, укрупнение структуры до уровня университетской), освоения новых рынков, введения новых направлений или форм обучения (например, дистанционного обучения), внедрения системы управления качеством, так и при проведении крупных международных мероприятий, организации обучения по специальной программе или обучения групп, требующих особенного подхода.

Использование проектно-ориентированного подхода в управлении образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации может стать важной предпосыкой к повышению эффективности образовательной деятельности, независимо от того, где она осуществляется -в коледже, вузе или учебном центре.

Эффективность применения управления проектами в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации обусловлена следующими факторами: обеспечением целенаправленного выделения средств и ресурсов на реализацию проектов; проведением предварительного учета и анализа рисков; разработкой стратегий развития образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации для определения четких целей; адаптацией имеющихся, а также разработкой новых, доступных методов и средств управления проектами, удовлетворяющих реальным отечественным условиям, с учетом специфики сферы их реализации; обучением руководителей методике управления проектами и подготовкой специалистов, способных обеспечить ее развитие и применение в органах внутренних дел Российской. Федерации.

Глобализация оказывает значительное влияние на образование в системе органов внутренних дел Российской Федерации, поэтому его реформирование в соответствии с Болонскими принципами укрепит позиции ведомственных образовательных учреждений как на национальном, так и на международном рынках образовательных услуг. В этой связи полагаем, что изменения, проводящиеся в системе ведомственного образования, дожны быть адекватны задачам сегодняшнего дня. Так, в сфере подготовки кадров для милиции необходима переориентация с узких на более широкие, универсальные специализации в рамках базового образования (узкая специализация дожна быть прерогативой допонительного профессионального образования). В то же время производство и реализация образовательных услуг на международном уровне требуют их стандартизации, а система подготовки кадров дожна строиться по принципу лобразование в течение всей жизни, т.е. по принципу непрерывного образования. Высшее образование в МВД России наряду с учетом национальных культурных ценностей и условий дожно иметь международное измерение: обмен знаниями и их генерация, создание интерактивных сетей, мобильность преподавателей и слушателей, курсантов; участие в реализации международных проектов и, что особенно важно, разработка и осуществление собственных проектов повысит авторитет учебных заведений и, следовательно, их конкурентоспособность.

Адаптация к процессу глобализации предполагает гибкость и открытость ведомственных образовательных учреждений, а также необходимость их развития в соответствии с темпами научно-технического прогресса и международной коммуникативности. В современных рыночных условиях своевременное включение вузов органов внутренних дел Российской Федерации в процесс реформирования в соответствии с принципами Болонского процесса позволит им избежать ведомственной изоляции, отставания от ведущих вузов страны и будет содействовать их развитию и повышению академического уровня ведомственного образования.

Проведенный анализ экономических отношений в сфере полицейского образования позволяет сделать вывод о том, что переход на контрактную формы подготовки полицейских кадров обусловливает формирование международного рынка полицейских образовательных услуг.

Исходя из того, что понятие рынка полицейских образовательных услуг до сих пор не нашло дожного рассмотрения в научной литературе, и в настоящее время отсутствует его определение, полагаем, что отсутствие данной дефиниции отрицательно сказывается на ясности понимания экономических процессов, связанных с предоставлением образовательных услуг вузами органов внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим предлагаем авторское определение данной категории. Рынок полицейских образовательных услуг - это система экономических отношений, возникающих в процессе возмездного или безвозмездного предоставления образовательных услуг, направленных на удовлетворение потребностей в подготовке полицейских кадров.

В организации деятельности каждого вуза органов внутренних дел Российской Федерации большое значение имеет международное сотрудничество, поскольку способствует повышению его конкурентоспособности, узнаваемости на международном уровне, укреплению позиций, расширению своего сегмента на рынке образовательных услуг, а также привлечению допонительных средств, необходимых для интенсивного развития самого учебного заведения. Развитие международного сотрудничества в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации способствует повышению качества подготовки кадрового состава органов внутренних дел и, следовательно, более эффективной борьбе с преступностью, повышению конкурентоспособности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как на национальном, так и на международном рынках и расширению сферы влияния Российской Федерации в области образования.

Проведенный анализ организационно-экономических аспектов международного сотрудничества образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации позволил описать течение процессов в этой области за последние тридцать лет. Этот период можно условно разделить на три этапа: советский, переходный и настоящий - период активизации международных связей. Каждый этап имеет свою специфику и присущие только ему характерные черты.

Первый период - конец 60-х - конец 80-х годов XX века (советский период): характеризуется проявлением внимания в МВД СССР к обучению иностранных специалистов как форме международного сотрудничества, плавным ростом численности учащихся и стабильностью развития. Этот период характеризуется строгой централизацией международных контактов. В качестве партнеров выступали правоохранительные ведомства социалистических и развивающихся стран, ориентированных в своей политике на СССР. МВД СССР являлось донором по отношению к иностранным акторам международного сотрудничества. Монополия государства лишала данную сферу внутренних источников функционирования и развития, такая система международного сотрудничества постоянно нуждалась в государственной поддержке лизвне. Рынок полицейских образовательных услуг отсутствовал, но сфера влияния была четко очерчена.

Второй период - начало 90-х годов XX века - начало XXI века (переходный период): характеризуется резким упадком и сокращением численности обученных иностранных граждан, реструктуризацией содержания международного сотрудничества и географии международных связей, однако децентрализация, расширение пономочий образовательных учреждений, развитие взаимовыгодных контрактных отношений способствовало становлению рынка образовательных услуг в нашей стране и выходу образовательных учреждений МВД России на международный рынок полицейских образовательных услуг.

Третий период - начало XXI века - настоящее время: характеризуется укреплением позиций ведомственного образования на международном уровне, устойчивым ростом численности иностранных учащихся, расширением влияния в Азиатско-Тихоокеанском и Африканском регионах, что свидетельствует о востребованности российских полицейских образовательных услуг.

Настоящее исследование показало, что с 2001 года спрос на образовательные услуги органов внутренних дел на международном рынке устойчиво растет. Причинами роста спроса являются: усиление экономического потенциала страны и устойчивые темпы внутреннего роста; изменение политической конъюнктуры на международной арене, усиление влияния России; продуманность в принятии решений и прагматизм руководства ведомственных образовательных учреждений и МВД России.

В настоящее время место и роль образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как участников международного рынка полицейских образовательных услуг можно охарактеризовать следующим образом. Образовательные услуги, предоставляемые образовательными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации в рамках международного сотрудничества, составляют определенный сегмент из всего объема образовательных услуг данных вузов. Несмотря на большое количество акторов, разнообразие форм и направлений международного сотрудничества, доля этого сегмента - не более 1,8% (потребность в допонительном профессиональном образовании выше, аналогичная доля - не более 5%).

В этой связи полагаем, что для эффективного функционирования и развития указанного международного сегмента необходимо институциональное регулирование спроса и предложения образовательных услуг вузов органов внутренних дел Российской Федерации и как прямо, так и опосредованно. Для повышения эффективности функционирования ведомственных вузов необходимо учитывать стимулирующие факторы и факторы, ограничивающие их участие в реальных рыночных отношениях.

Круг зарубежных акторов международной деятельности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации постоянно расширяется. С использованием сетевой модели был проведен анализ территориального распределения международных связей ведомственных вузов по регионам мира.

Анализ распределения связей показал, что самым приоритетным направлением сотрудничества в настоящее время является предоставление образовательных услуг гражданам СНГ, что не трудно объяснить традиционной близостью культурных, педагогических, организационных и правовых основ образовательных систем.

Сектор, в который входят государства СНГ, можно считать освоенным уже на протяжении длительного времени. О закреплении МВД России в этом секторе свидетельствует тенденция роста численности сотрудников, направляемых на обучение в нашу страну. Доля иностранных граждан, из государств СНГ стабильно высока и составляет 73-75% от численности всех иностранных учащихся. Наиболее устойчивые связи, характеризующиеся высокой заинтересованностью в получении российских полицейских образовательных услуг, установлены с Белоруссией, Азербайджаном, Таджикистаном, Узбекистаном. Киргизия, Армения и Модавия направляют на обучение меньшее количество своих сотрудников, но тенденция роста имеет место. Сотрудничество с Казахстаном характеризуется значительной заинтересованностью в получении образования на базе образовательных учреждений министерства. Связи с Украиной и Туркменистаном носят характер вежливого присутствия, тенденции их развития следует рассматривать в контексте геополитических аспектов.

Батийские государства в исследуемый период практически не проявляли интереса к обучению в российских ведомственных вузах.

Азиатский сектор (в т.ч. Юго-Восточная Азия) в настоящее время начал осваиваться. Численность обученных граждан из Вьетнама и Монголии, наших традиционных партнеров, демонстрирует устойчивую положительную динамику. Дружеские связи с Вьетнамом и Монголией характеризуются постоянством уже на протяжении более 30 лет, однако связи с другими странами этого сектора отличаются эпизодичностью и г нестабильностью. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что присутствие России в указанном секторе не является устойчивым, поэтому следует развивать деятельность в этом направлении.

Обучение в последние годы сотрудников правоохранительных органов из государств Ближнего Востока и Северной Африки говорит о вступлении России на рынок полицейских образовательных услуг в указанном регионе мира.

В процессе институциональной конкуренции государств явление трансплантации институтов позволяет объяснить безвозмездную, на первый взгляд нерациональную, форму международного полицейского взаимодействия в образовательной сфере. Российская Федерация активно участвует в процессе экспорта институтов - делится собственным образовательным потенциалом с менее развитыми странами. В то же время Российская Федерация активно перенимает новые образовательные технологии, кооперируется с образовательными институтами развитых стран мира.

В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что образовательным учреждениям органов внутренних дел Российской Федерации следует прикладывать усилия для расширения своего влияния на мировом рынке полицейских образовательных услуг. Для этого необходимо: стремиться к увеличению.численности обучаемых из государств в стабильных секторах; стремиться к укреплению связей и достижению стабильной положительной динамики в восточно-азиатском и африканском секторах; вести активный поиск новых возможностей.

Состояние экономики государства непосредственно влияет на уровень обеспеченности вузов правоохранительных ведомств и, следовательно, на конкурентоспособность образовательных услуг ведомственных вузов, что подтверждается динамикой доли средств, выделенных на образовательные учреждения из бюджета МВД России (с 1991 по 2007 годы она довольно стабильна и составляет в среднем 4,16%).

Доля поступлений от реализации образовательных услуг вузами органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке в настоящее время в объемах бюджетного финансирования весьма незначительна. Однако при растущем спросе увеличение численности иностранных учащихся зачастую невозможно из-за: ограничений, связанных с учебными площадями и штатом образовательного учреждения, прежде всего, профессорско-преподавательского состава; ограничений, связанных с уровнем развития инфраструктуры вузов (количество мест в общежитиях, условия проживания, возможности медицинского обслуживания и т.д.); ограничений, накладываемых рынком, т.е. связанных со спросом на образовательные услуги, секторами рыночного влияния, имиджем вуза, государства; институциональных ограничений, связанных с влиянием политических, правовых институтов, неформальных институтов, формируемых менталитетом руководителей образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации и т.д.

Развитие международного сотрудничества в системе образования органов внутренних дел Российской Федерации способствует повышению качества подготовки кадрового состава и, следовательно, более эффективной борьбе с преступностью, повышению конкурентоспособности образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации как на национальном, так и на международном рынках и расширению сферы влияния Российской Федерации в области образования:

При формировании цены необходимо опираться на анализ, дающий четкое представление о себестоимости образовательных услуг, месте и роли каждого ведомственного образовательного учреждения на рынке образовательных услуг, спросе на конкретные знания, ожидаемом эффекте в краткосрочном, среднесрочном и догосрочном периодах. Подход образовательного учреждения в процессе определения цен на образовательные услуги дожен быть дифференцированным и соответствовать стратегии Министерства внутренних дел Российской Федерации и государственной политике.

Международное сотрудничество образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации необходимо строить на принципах равноправного партнерства, стремление к получению максимального дохода не может быть поставлено во главу угла, в процессе международной деятельности необходимо учитывать политические интересы государства. Поэтому для поддержания международных связей и развития международного сотрудничества необходимо целенаправленное выделение средств.

Анализ выявленных в результате исследования организационно-экономических проблем позволил сформулировать предложения по совершенствованию управления международным сотрудничеством образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации. В частности, предлагается: постоянный мониторинг потребностей в образовательных услугах образовательных учреждений органов внутренних дел Российской Федерации на международном рынке; целевое выделение средств на развитие международного сотрудничества образовательных учреждений; развитие инфраструктуры образовательных учреждений; периодическое повышение квалификации сотрудников международных служб вузов; стимулирование деятельности профессорско-преподавательского состава, а также научных сотрудников, принимающих участие в предоставлении образовательных услуг иностранным гражданам; использование проектно-ориентированного подхода в процессе организации международной деятельности; приоритетные командирования профессорскопреподавательского состава образовательных учреждений в зарубежные образовательные учреждения и практические правоохранительные органы, высокий экономический эффект которых обусловлен тем, что в процессе образовательной деятельности имеется возможность распространения положительного зарубежного опыта в большой аудитории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также его адаптации к существующим условиям.

Своевременный мониторинг актуальных направлений полицейского образования и оперативная подготовка новых программ и курсов обучения будут способствовать укреплению позиций российского полицейского образования на международном рынке и создадут условия для более качественного образования российских сотрудников органов внутренних дел.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ткаченко, Светлана Владимировна, Москва

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря. -№ 237.

2. О создании Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации работников МВД России: Приказ МВД России от 11 мая 2001 г. № 497.

3. План реализации Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации на 2004 2010 годы: Приложение № 3 к приказу МВД России от 6 ноября 2003 г. № 829.

4. Положение о Департаменте кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приложение № 1 к приказу МВД России от 29 ноября 2004 г. № 788.

5. Положение о Центре обеспечения кадровой работы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приложение № 2 к приказу МВД России от 29 ноября 2004 г. № 788.

6. Абаев А.Л. Некоторые аспекты влияния Болонского процесса на стратегию развития российских вузов // Россия и интернационализациявысшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова; ТЕИС, 2005. - С. 291-296.

7. Асатуров А.К. Экономическая природа образовательной услуги и формы ее реализации в рыночных отношениях: Препринт. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - 16 с.

8. Бавина П.А. Продвижение образовательного учреждения в современных социально-экономических условиях // Менеджмент XXI века: управление образованием: Сб. науч. ст. СПб.: ООО Книжный дом, 2006. -С. 50-51.

9. Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки специалистов высшей квалификации. Казань: Изд-во Таглимат; ИЭУиП, 2002. - 175 с.

10. Барабанова C.B. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. -Казань: Изд-во Казанского гос. ун-та, 2004. 340 с.

11. Бендерская О.Б.,, Чижова E.H. Устойчивость организации и механизм ее обеспечения: Моногр. СПб.: Химиздат, 2005. - 244 с.

12. Берр X. Проектный менеджмент в рыночной экономике. Ссыка на домен более не работаетpublications/project/section35/article638/

13. Бородин П.П., Уколова J1.H. Концептуальный подход к управлению социально-экономическими системами. М.: МГУЛ, 1999. - 80 с.

14. Быкова T.J1. Международное сотрудничество в системе высшего образования: сближение и интеграция. М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2006. - 178 с.

15. Воропаев В.И., Шейнберг М.В. Состояние и перспективы развития и применения управления проектами в России // Мир управления проектами / Под ред. X. Решке, X. Шеле. М.: Алане, 1994. - С. 271-290.

16. Ганаева Е.А. Маркетинг в управлении образовательным учреждением: Моногр. М.: Компания Спутник+, 2006. - 184 с.

17. Горожанин A.B. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения: Моногр. СПб.: С.-петерб. ун-т МВД России, Акад. права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 1999. - 160 с.

18. Гребнев Л.С. Образование: рынок медвежьих услуг? М.: Изд-во Национального ин-а бизнеса, 2005. - 84 с.

19. Гретченко А.И. Проблемы многоуровневого образования в России и Болонский процесс // Россия и интернационализация высшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова; ТЕИС, 2005. - С. 335-340.

20. Грызлов Б.В. Выступления и статьи. 2-е изд., допон. - М.: Объед. ред. МВД России, 2003. - 87 с.

21. Гущина Е.Г. Маркетинговые аспекты регулирования рынка образовательных услуг: Моногр. М.: МАКС Пресс, 2006. - 200 с.

22. Демидов Ю.Н., Васин Ю.Г., Груненков Ю.П. и др. Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел в ВИПК МВД России: тенденции, проблемы. Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 115 с.

23. Дмитриев Н.М. Иностранные студенты в российских вузах //Актуальные проблемы образования: Сб. науч. тр. / Науч. ред. Д.Л. Константиновский, Г.А. Чередниченко. Ч М.: Реглант, 2003. С. 41.

24. Дудина И. А. Международное сотрудничество вузов: институциональный аспект / И.А. Дудина; М-во образования и науки РФ, Вогоградский гос. ун-т. Вогоград: Вогоградское науч. изд-во, 2005. - 221 с.

25. Дудина И.А. Факторы, определяющие стратегию международного сотрудничества университета // Вестник ВоГУ. Серия 6: Университетское образование. 2000. - Вып. 3. - С. 75-85.

26. Еникеева С.Д., Панкратова В.П. Организационно-экономические аспекты высшего образования в России. М.: Экон. фак.; ТЭИС, 1998. - 51 с.

27. Жевлакович С.С. Образовательная политика МВД России: Моногр. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 95 с.

28. Животовская И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты // Глобализация и образование: Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, 2001. - С. 35-38.

29. Жильцов Е.Н. Концептуальные особенности воздействия глобализации на сферу образования // Россия и интернационализациявысшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова; ТЕИС, 2005. - С. 132-135.

30. Жукова Т.В. Перспективы реформирования системы обучения в Московском университете МВД РФ в свете Болонской конвенции // Юридическое образование и наука. 2006. - № 2. - С. 9-13.

31. Жукова Т.Н. Сущность проекта как средства управления и его использование в решении маркетинговых задач организации // Проектное и маркетинговое управление современными организациями: Сб. науч. тр. -СПб.: СПбГИЭУ, 2006. С. 18-32.

32. Журко В.И. Особенности управления современным вузом. М.: Ин-т междунар. социально-гуманитарных связей, 2004. - 146 с.

33. Зарецкая С. Л. Образование в контексте глобализации // Глобализация и образование: Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, 2001. -С. 4-10.

34. Захаревич В.Г. Российские традиции и высшее инженерное образование в США // Россия и интернационализация высшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова; ТЕИС, 2005. - С. 53-68.

35. Экономика общественного сектора России: Курс лекций /Е.В. Егоров; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Экон. фак., Каф. экономики социальной сферы. М.: ТЕИС, 1998. - 193 с.

36. Карамурзов Б.С., Павлихин Г.П. Организация международной деятельности в высшем учебном заведении. Нальчик: Кабардино-Бакарский ун-т, 2002. - 66 с.

37. Касевич В.Б., Светлов Р.В., Петров A.B., Цыб A.B. Болонский процесс. СПб.: Изд-во С.-петерб. ун-та, 2004. - 108 с.

38. Кикоть В.Я. Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России // Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России: Материалы науч.-практ. конф., посвященной Дню науки. М.: ВНИИ МВД России, 2000. - С. 21-26.

39. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: история, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования в России. -М.: Республика, 1995. 294 с.

40. Кобозев A.A. Система профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел России: исторический и организационно-правовой аспекты: Моногр. Домодедово: СПИЭБ, 2005. - 387 с.

41. Кондрашин A.B. Болонский процесс: перспективы и особенности развития военного образования в России // Менеджмент XXI века: управление образованием: Сб. науч. ст. СПб.: ООО Книжный дом, 2006. - С. 38-41.

42. Коркишко М. Полезная классификация проектов: Материал компании ITeam. Ссыка на домен более не работаетpublications/ project/section35/ articlel 827/

43. Костыко Г.С. Проектирование управления образовательным учреждением: Моногр. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. - 122 с.

44. Лиман И.А. Высшее образование в России: проблемы управления и финансирования: Моногр. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2006. - 152 с.

45. Литвинова Н.П. и др. Маркетинг образовательных услуг. СПб.-Казань: Изд. центр ТИСБИ, 2002. - 108 с.

46. Логвинов В.Б. О Болонском процессе // Проблемы многоуровневого образования: Тезисы докладов XI междунар. науч.-метод, конф. Н.Новгород: ННГАСУ, 2005. - С. 108.

47. Максимов А. Д. Институциональные основы развития экономических организаций. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 168 с.

48. Марцулевич Л.М. Анализ затрат на образовательные услуги в высших учебных заведениях: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 24 с.

49. Методика оценки эффективности использования государственных средств: Моногр. / А.К. Осипов, В.Н. Аникин, О.В. Котлячков, Э.К. Конярова, Т.А. Ильина. Ижевск: Изд. ИжГТУ, 2006. - 276 с.

50. Молотков Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосибирск: Наука, 2004. - 509 с.66. Мягкий путь вхождения российских вузов в Болонский процесс / М.Ю. Алашкевич и др. М.: ОМА-ПРЕСС, 2005. - 352 с.

51. Никитин М.Н. Формирование и реализация стратегий в системе органов внутренних дел: Моногр. / М. Н. Никитин, Н. Д. Шелякин, С. Г. Минасов. М.: Компания Спутник+ , 2006. - 159 с.

52. Новиков Д.А., Глотова Н.П. Модели и механизмы управления образовательными сетями и комплексами. М.: Ин-т управления образованием РАО, 2004. - 142 с.

53. Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы. -М.: ИЛУ РАН, 2003. 102 с.

54. Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. -М.: Моск. психолого-соц. ин-т, 2005. 584 с.

55. Панкрухин А.Н. Маркетинг образовательных услуг. М.: Интерпракс, 1995. 240 с.

56. Парахина В.Н., Коваленко Н.П. Тенденции изменения функции организации в современных российских условиях: Моногр. Невинномысск: НИЭУП, 2005. - 123 с.

57. Перова С.Н. Бюджет министерства и в 2005, и в 2006 году имеет социальную направленность // Милиция. 2006. - № 4. - С. 16-23.

58. Побыванец В.С. Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования (проблемы и решения). СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 223 с.

59. Полищук И.В. Ценообразование на образовательные услуги -один из факторов финансовой обеспеченности вузов: Препринт. Иркутск: Иркутская гос. экон. акад., 2000. - 23 с.

60. Потерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. 2001. - № 3.

61. Пономарева Е.В. Международное сотрудничество университетов в современном обществе // Управление в социальных и экономических системах: Сб. ст. IV Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: РИО ПГСХА, 2006.-251 с.

62. Попов Е., Сагинова О. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 3. - С.48-59.

63. Пузыревский Л.С., Андреева И.В., Чекмарев О.П., Зиновьева Е.В. Проблемы теории управления в производственных экономических системах. -СПб.: Внешвузцентр, 2006. 129 с.

64. Рогожин С.А. Некоторые аспекты многоуровневой вузовской подготовки в России // Россия и интернационализация высшего образования: Материалы между нар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ; ТЕИС, 2005. -С. 386-391.

65. Рудица Н.Б. Инновационные преобразования высшей школы в странах ближнего и дальнего зарубежья. Тюмень: Вектор Бук, 2004. - 156 с.

66. Румянцев Н. Диплом Московского университета МВД России дожен стать брендом в органах внутренних дел страны // Профессионал. Популярно-правовой альманах МВД России. 2006. - № 1 (69). - С. 19-21.

67. Рыкунов В.И. Основы управления: Моногр. М.: Изограф, 2000. - 112 с.

68. Сагинова О.В. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 3. - С. 48-59.

69. Садовничий В. А. МГУ и интернационализация высшего образования. Доклад // Россия и интернационализация высшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ; ТЭИС, 2005. -С. 10-17.

70. Сенашенко B.C., Жанина H.B. О влиянии реформирования европейского образования на организацию учебного процесса в российских вузах // Международное образование. Вопросы реализации идей Болонского процесса: Сб. ст. Омск: Изд-во ОмГПУ, 2005. - С. 41-55.

71. Сидорович A.B. Университетские принципы Болонского процесса // Россия и интернационализация высшего образования: Материалы междунар. науч.-практ. конф. М.: Экон. фак. МГУ; ТЕИС, 2005. - С. 79-83.

72. Скрипкина С.Н. О формировании имиджа высшего учебного заведения // Актуальные проблемы развития экономики, управления и высшего образования: Материалы науч.-практ. конф. 15 января 2000 г. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. С. 17-20.

73. Сон Т. А. Формирование рынка образовательных услуг. Ссыка на домен более не работаетp>

74. Теория активных систем: состояние и перспективы / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков; Рос. акад. наук. Ин-т проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. М.: СИНТЕГ, 1999. - 125 с.

75. Терещенко H.H. Исследование рынка образовательных услуг высшей школы: Моногр. / H.H. Терещенко, JI.B. Бондаренко, Л.И. Подачина, Н.В. Фролова. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 2005. - 267 с.

76. Трифонов Ю.В., Скаржевская Т.А. Управление развитием экономики предприятия: Моногр. Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2005. - 268 с.

77. Университетские инновации: опыт Высшей школы экономики / Г.Г. Конторович, Я.И. Кузьминов, В.В. Писляков и др. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 283 с.

78. Управление модернизацией в образовании: подходы и механизмы. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 231 с.

79. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования: Науч. моногр. Кострома. Изд-во Костромского гос. пед. ун-та им. H.A. Некрасова, 1998. - 400 с.

80. Шапкин В.В., Василенко Н.В. Институционализм как методология исследования образования: Моногр. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2005. - 94 с.

81. Шаховская JI.C., Гущина Е.Г. Маркетинг образовательных услуг: Моногр. Вогоград: ВоГТУ, 2004. - 144 с.

82. Экономика образования. 2002 (Материалы журнала Экономика образования) / Под общ. науч. ред. М.М. Мусарского, В.В. Чекмарева. -М.: АСОУ, 2006.-516 с.

83. Учебники, учебные пособия, лекции

84. Аверченков В.И. Системы организационного управления: Учеб. пособ. Брянск: БГТУ, 2006. - 208 с.

85. Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / Государственный университет Высшая школа экономики; И.В. Абанкина, Т.В. Абанкина, J1. Бинингтон и др.. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 342 с.

86. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Босов Д.Б. Сетевые модели и методы ресурсно-временной оптимизации в управлении инновационными проектами. М.: МПГУ, 2006. - 117 с.

87. Арефьев A.JI. Деятельность иностранных фондов и организаций в области образования и науки в России: Социологический анализ. М.: ЦСП, 2006. - 320 с.

88. Арефьев A.J1. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. М.: ЦСП, 2007. - 700 с.

89. Арефьев А.Л., Чепурных Е.Е., Шереги Ф.Э. Международная деятельность в области образования: практика, исследования, анализ. -М.: ЦСП, 2005.-352 с.

90. Арефьев А.Л., Шереги А.Ф. Экспорт российских образовательных услуг: Статист, сб. / М-во образования и науки РФ. М.: ЦСП, 2007. - 256 с.

91. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учеб. пособ. для вузов. М.: Академический Проект; Культура, 2006. - 544 с.

92. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г.В. Атаманчук. - М: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 567 с.

93. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора: Курс лекций. 2-е изд. М.: Экон. фак. МГУ; ТЕИС, 2006. - 126 с.

94. Ахинов Г.А., Жильцов E.H. Экономика общественного сектора: Учеб. пособ. М.: ИНФРА-М, 2008. - 345 с.

95. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 800 с.

96. Бойкова M.JI. Основы управления проектами: Курс лекций / M.JI. Бойкова. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. - 87 с.

97. Болонский процесс: бергенский этап. М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, РосНоУ, 2005. - 174 с.

98. Болонский процесс: на пути к Берлинской конференции (европейский анализ). М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, Российский новый университет, 2004. - 416 с.

99. Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория: Учеб. пособ. / Е.А. Бренделева; Под общ. ред. A.B. Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2006. - 352 с.

100. Будущее европейского образования. Болонский процесс (Сорбонна-Болонья-Саламанка-Прага) / Сост. Е.В.Шевченко. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - 76 с.

101. Бурков В.Н., Буркова И.В., Горгидзе И.А., Джавахадзе Г.С., Хуродзе P.A., Щепкин A.B. Задачи управления в социальных иэкономических системах. М.: СИНТЕГ, 2005. - 256 с.

102. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами: Науч.-практ. изд. М.: СИНТЕГ-ГЕО, 1997. - 188 с.

103. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. -М.: Гардарики, 2002. - 528 с.

104. Воропаев В.И. Управление проектами в России: Основные понятия. История. Достижения. Перспективы / В. И. Воропаев; Рос. ассоц. управления проектами. М.: Алане, 1995. - 225 с.

105. Высшее образование в Российской Федерации / Под ред. В.М. Филиппова. М.: НИИВО, 2000. - 156 с.

106. Галишникова Е.М., Трегубова Т.М. Сущность и особенности становления и развития международного сотрудничества средних и высших профессиональных учебных заведений: Аналитическая справка. Казань: ИСПО РАО, 2004. - 32 с.

107. Гапоненко В.Ф., Мотин В.В. и др. Борьба со злоупотреблениями, имеющими место при осуществлении внешнеэкономической деятельности (экономико-правовой аспект): Учеб. пособ. Домодедово: ВИПК МВД России, 2000. - 89 с.

108. Гапоненко В.Ф. Основы ведения хозяйственной и финансовой деятельности в условиях рыночной экономики: Учеб. пособ. М.: Акад. управления МВД России, 2000. - 118 с.

109. Гапоненко В.Ф. Экономическая эффективность управленческих и хозяйственных решений. В 2-х ч. Ч. 2. Непроизводственная сфера. -М.: Академия МВД СССР, 1981.-232 с.

110. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, перераб. -М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - 332 с.

111. Глобальное управление: Учеб. пособ. / Под. ред. А.И. Соловьева. М.: ИНФРА-М, 2007. - 252 с.

112. Граждан В.Д. Теория управления: Учеб. пособ. М.: Гардарики, 2004. -416 с.

113. Грашина В., Дункан В. Основы управления проектами. СПб.: Питер, 2006. - 208 с.

114. Добрынина В.Н., Ратова И.В. Мониторинг в образовании: Учебно-метод. пособ. Домодедово: ВИГЖ МВД России, 2003. - 36 с.

115. Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты / Пер. с англ. М.: Технолог, школа бизнеса, 1994. - 200 с.

116. Инновационный менеджмент: Учеб. / Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Мочанова О.П., Тихонова Е.А., Шленов Ю.В.; Под ред. О.П. Мочановой. М.: Вита-Пресс, 2001. -.272 с.

117. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учеб. / Под общ. ред. A.A. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2006.-416 с.

118. Институциональная экономика: Учеб. / Под общ. ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005. - 704 с.

119. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособ. СПБ.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2002. - 176 с.

120. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер; ЦЭМИ РАН. М.: Наука, 2004. - 240 с.

121. Иванова Т.Ю., Приходько В.И. Иерархия и сеть в менеджменте. -Ульяновск: УГУ, 2005. 279 с.

122. Конкурентоспособность высшего учебного заведения в образовательном пространстве региона / Под ред. А.П. Жабина. Самара: Изд-во Самарской гос. экон. акад., 2004. - 298 с.

123. Константиновский Д.Л., Агранович М.Л., Дымарская О.Я. От сбора статистических данных к информационному обеспечению принятия решений. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Логос, 2006. - 160 с.

124. Коробов В.Б., Ефанов Ю.И. Технология программно-целевого проектирования: Лекция. М.: Акад. управления МВД России, 2004. - 24 с.

125. Крылов A.A. Роспись расходов и финансовая смета ОВД: Пособ. -М.: Акад. управления МВД России, 2001. 58 с.

126. Крылова А.Н. Управленческий учет в высших учебных заведениях. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - 175 с.

127. Кузьминов Я.И. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты: Учеб. / Я.И. Кузьминов, К.А. Бендукидзе, М.М. Юдкевич. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - XL, 442 с.

128. Литовченко Е.В. Экономические инструменты принятия управленческих решений: Учеб. пособ. Саратов: Сарат. гос. тех. ун-т, 2006. - 88 с.

129. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2003. - 520 с.

130. Мазур И.И. Управление проектами: Учеб. пособ. М.: Изд-во Омега-Л, 2007. - 664 с.

131. Маршев В.И История управленческой мысли: Учебник /

132. B.И. Маршев; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Экон. фак. М.: Инфра-М, 2005. - 729 с.

133. Математические основы управления проектами: Учеб. пособ. /

134. C.А. Баркалов, В.И. Воропаев, Г.И. Секлетова и др.; Под ред. В.Н. Буркова. -М.: Высшая школа, 2005. 423 с.

135. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: ООО ИД. Вильяме, 2007. - 672 с.

136. Мухин В.И. Основы теории управления: Учебник. М.: Экзамен,2002. 256 с.

137. Нелюбов С.А. Управление образовательными системами: Учеб.-метод. пособ. Новосибирск: Изд-во НГПУ, 2004. - 230 с.

138. Образование в Российской Федерации: 2005. Статистический ежегодник. М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 376 с.

139. Образование в Российской Федерации: 2006. Статистический ежегодник. М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 528.с.

140. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации: Статистический сборник. М.: Центр социального прогнозирования, 2003. - 68 с.

141. Пайпе С. Проектный менеджмент: ускоренный курс / Пер. с нем.; Науч. ред. перевода A.M. Либман. М.: Изд-во Дело и Сервис, 2005. - 192 с.

142. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами: Учеб. пособ. М.: ИНФРА-М, 2007. - 208 с.

143. Романова М.В. Управление проектами: Учеб. пособ. М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 256 с.

144. Система профессиональной подготовки в Международной академии правоохранительных органов: Учеб.-метод. пособ. / Ю.Н. Баранов, В.Е. Горюнов, Д.В. Тишин. Челябинск: Челябинский юрид. ин-т МВД России, 2006,- 55 с.

145. Соколов В.М. Начала элементарной теории управления образовательными системами: Учеб. пособ. Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 1999. - 33 с.

146. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2006 год. Сб. аналит. и информац. материалов. М.: ЦОКР МВД России, 2007. - 84 с.

147. Теория управления: Учеб. / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко,

148. A.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 558 с.

149. Теория управления: Учеб. / Под ред. Ю.В. Васильева,

150. B.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 608 с.

151. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учеб. / Под ред. В.Д. Макова. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 323 с.

152. Трайнев В.А., Мкртчан С.С., Савельев А.Я. Повышение качества высшего образования и Болонский процесс. Обобщение отечественной и зарубежной практики. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков К0, 2007. - 392 с.

153. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности: Практ. пособ. / Под ред. Ю.Н. Лапыгина. М: Изд-во Омега-Л, 2007. - 252 с.

154. Управление проектом. Основы проектного управления: Учеб. / Под ред. М.Л. Разу. М.: КНОРУС, 2006. - 768 с.

155. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1981. - 811 с.

156. Цатурян Э.О. Методические основы предпринимательства в системе правления высшим учебным заведением: Учеб. пособ. М.: Изд-во МГОУ, 2005. - 75 с.

157. Частухина Ю.Ю. Разработка и управление проектами: Учеб. пособ. Пенза: Изд-во Пензенского гос. ун-та, 2006. - 108 с.

158. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. СПб.: ДваТрИ, 1996. - 610 с.

159. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ). М.: ЦСП, 2002. - 552 с.

160. Экономика образования в зеркале статистики: Информац. бюлетень / Минобразования РФ, ГУ ВШЭ. М., 2004. - 48 с.

161. Диссертации, авторефераты диссертаций

162. Абросимов A.M. Стратегическое управление социально-экономическими системами (на примере организаций сотовой связи):

163. Дис. канд. экон. наук. М.: Междунар. ун-т бизнеса и управления, 2005. - 193 с.

164. Балыхин Г.А. Система образования как фактор социально-экономического развития России: принципы и организационно-экономические методы управления: Дис. . д-ра экон. наук. М.: Центральный экономико-математический ин-т Акад. наук РФ, 2004. - 396 с.

165. Белоусова Е.В. Оценка конкурентоспособности высшего учебного заведения на региональном рынке образовательных услуг (на примере Приморского края): Дис. . канд. экон. наук. Владивосток: Владивостокский гос. ун-т экономики и сервиса, 2005. - 203 с.

166. Беляков С.Н. Государственное регулирование высшего образования. Экономический аспект: Дис. . канд. экон. наук. М.: НИИ ВО, 1997.-248 с.

167. Варушкин A.A. Правовое регулирование оказания платных образовательных услуг иностранным гражданам учреждениями МВД России (гражданско-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 187 с.

168. Волошина И.А. Экономические отношения на рынке образовательных услуг: Дис. . канд. экон. наук. М.: Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, 2003. - 146 с.

169. Воронин A.A. Формирование организационно-экономического механизма высшей школы в условиях становления рыночных отношений (вопросы теории и практики): Дис. . д-ра экон. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001. - 311 с.

170. Головатюк В.В. Организация международного полицейского сотрудничества в сфере профессиональной подготовки кадров: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Акад. управления МВД России, 2003. - 166 с.

171. Грядовой Д.И. Концептуальные основы теории управленческих решений: философско-социологический анализ: Дис. . д-ра филос. наук. -М.: Акад. управления МВД России, 2003. 380 с.

172. Дедюкина E.H. Институциональные структуры экономики, основанной на знаниях: Дис. . канд. экон. наук. Саратов: Саратовский гос.- социально-экон. ин-т, 2005. 181 с.

173. Динмухаметова Д.Ф. Рынок образовательных услуг и его влияние на систему подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Челябинск: ЧТУ, 2001. - 23 с.

174. Жильцов Д.Е. Высшая школа и условия ее хозяйствования в рыночной экономике: Дис. . канд. экон. наук. М.: НИИ проблем высшей школы, 1999.- 177 с.

175. Земсков Ю.В. Международно-правовые проблемы организации деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Моск. ун-т МВД России, 2003. 23 с.

176. Зотов В.Н. Разработка стратегии и тактики маркетинговой деятельности вузов на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции: Дис. канд. экон. наук. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997. - 203 с.

177. Иванов Д.И. Развитие международного сотрудничества российских вузов: Дис. . канд. пед. наук. Казань: Казанский гос. пед. ун-т, 2002.- 182 с.

178. Капустюк П.А. Программно-целевой подход в управлении финансированием деятельности органов внутренних дел (на материалах ГУВД Иркутской области): Дис. . канд. экон. наук. М.: Акад. управления МВД России, 2007. - 175 с.

179. Кобозев A.A. Современная система подготовки кадров органов внутренних дел (теоретические, организационные, правовые вопросы формирования и развития): Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Акад. управления МВД России, 2007. - 652 с.

180. Костюшина Ю.И. Международное сотрудничество как один из факторов устойчивого развития отечественной высшей школы: Дис. . канд. пед. наук. Рязань: Рязанский гос. пед. ун-т им. С.А. Есенина, 2003. - 147 с.

181. Крылов A.A. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа: Дис. . д-ра экон. наук. М.: Акад. управления МВД России, 1993. - 389 с.

182. Лиман И.А. Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования Российской Федерации и создание учебно-научно-производственных комплексов: Дис. . д-ра экон. наук. -СПб.: С.-петерб. гос. ун-т, 2005. 337 с.

183. Лозовова Л.А. Институционально-экономическая структура и тенденции развития рынка образовательных услуг в транзитивной экономике России: Дис. . канд. экон. наук. Ростов н/Д.: Северо-Кавказская акад. гос. службы, 2004. - 192 с.

184. Ломакина О.О. Организационно-экономический механизм предоставления допонительных образовательных услуг: Дис. . канд. экон. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2000. - 137 с.

185. Нигматулин Р.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера в XX начале XXI столетия (историко-правовой аспект): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Акад. управления МВД России, 2007. : 46 с.

186. Пермяков А.Г. Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательных учреждений МВД России по реализации кадровой политики: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Акад. управления МВД России, 2003. - 193 с.

187. Полищук И.Г. Международное сотрудничество как фактор развития образовательной среды педагогического университета: Дис. . канд. пед. наук. СПб.: Российский гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена, 2000. - 119 с.

188. Полуянов В.Б. Теория и практика маркетинга в управлении профессиональным образованием: Дис. . д-ра пед. наук. Екатеринбург: Уральский гос. профессионально-педагогический ун-т, 2001. - 471 с.

189. Скаржинская Е.М. Экономические отношения в сфере образования и современные методологические основы их исследования:

190. Дис. . канд. экон. наук. Кострома: Костромской гос. ун-т им. H.A. Некрасова, 1996. - 183 с.

191. Скорев М.М. Образование как институциональный фактор воспроизводства знания и человеческого капитала в условиях неоэкономики: Дис. . д-ра экон. наук. Ростов н/Дону: Ростовский гос. ун-т, 2004. - 429 с.

192. Сладкова Н.М. Система управления образовательными проектами в регионе: Дис. . канд. пед. наук. М.: Акад. повышения квалификации и переподготовки работников образования, 1999. - 238 с.

193. Слесарева Е.В. Институциональные реформы в сфере образования в России и за рубежом (теория и практика): Дис. . канд. экон. наук. М.: Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, 2004. -199 с.

194. Соколов J1.A. Управление стратегией организаций: Дис. . д-ра экон. наук. СПб.: С.-петерб. гос. ун-т экономики и финансов, 2001. - 341 с.

195. Фокина О.И. Формирование и функционирование рынка образовательных услуг: Дис. . канд. экон. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1998. -148 с.

196. Ченцов A.A. Инновационные стратегии на рынке образовательных услуг: Автореф. дис. .канд. экон. наук. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1998. - 25 с.1. Иностранные источники

197. International Education and the University. Edited by Jemes Callega In collaboration with Dumitru Chitoran and Ake Bjerstedt. UNESCO Publishing, 1995. - P. 261.

198. Gary M. Shiftman. Economic Instruments of Security Policy: Influencing Choices of Leaders. Palgrave, 2006. - P. 193.

199. North D.C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge, 1990.

200. Robert M. Fulmer. The new management. Institute for Bussines and Interpersonal Stratgies, Inc., Atlanta, 1998, USA.

201. Schriftenreihe der Deutschen Hochschule der Polizei. 2007. - № 3.

202. Численность ин.остранных граждан, прошедших обучение в ВИПК МВД России в 1975-1989 годах, чел.

203. Государства ^ЧЧ Ч"""" Годы 1975 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

204. Народная Республика Богария (сотрудники исправительно-трудовых учреждений) 20 0 0 0 20 0 0 0 0 20 20 40 29

205. Республика Куба (сотрудники МВД) 0 10 10 10 10 10 10 10 10 0 0 0 0

206. Монгольская Народная Республика (сотрудники Министерства общественной безопасности) 0 0 0 11 0 0 0 15 0 9 0 Х 0 0

207. Германская Демократическая Республика (сотрудники МВД) 0 0 0 0 0 0 0 10 10 10 10 10 9

208. Социалистическая Республика Вьетнам (сотрудники МВД) 0 0 0 0 12 12 0 20 0 0 0 0 0

209. Народно-Демократическая Республика Йемен (сотрудники МВД) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 12

210. ВСЕГО 20 10 10 21 42 22 10 55 20 39 40 60 50

211. Динамика численности иностранных граждан, прошедших обучение в ВИПК МВД России в 1975-1989 годах, чел.1975 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989Х Численность (всего)-Тренд численности

212. Численность иностранных граждан, прошедших обучение в ВИПК МВД России в 1975-1989 годах, чел.

213. Распределение по странам происхождения

214. Богария Куба Монголия ГДР Вьетнам Йемен1984 1983 1982 1981 1980 1979 1 1978 1977 ! Год ^---- " ^^Ч-Ч" ~ Государства

215. О оо ЧО LO LO to OJ О чо OJ чо tsj Богария

216. О о оо UJ to 4^ 0\ Оо Монголия

217. ON to О О О о о -fcv Румынияил о О ил (-Л он OJ On Германия1. О о о о О О о о ON Польшаоо Н- О -J оо оо to Чехословакия

218. UJ 0\ 4^ 0\ 4^ L/1 (-Л о> -о ВСЕГО0\ to UJ 4^ ОО ил LO 4^ 4^ он 00 OJ н-1 OJ 0\ to чо OJ to UJ оо Количество выпускников всегооо Н- о> о 13,5 18,6 оо 40,4 13,8 23,5 Доля иностранных выпускников в общей численности выпускников, %1. X асэ a л ВоW

Похожие диссертации

• Рынок сельскохозяйственной продукции в системе общественного производства
• Методы оценки и прогнозирования инвестиционной деятельности в телекоммуникационной инфраструктуре
• Диагностика несостоятельности предприятий в системе государственного антикризисного управления
• Формирование стратегии диверсификации промышленного предприятия
• Управление интелектуальным капиталом на основе его финансовой конверсии