Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Нормативное регулирование трудоемкости деловых процедур работников контрольно-надзорных служб железнодорожного транспорта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Сиденкова, Елена Анатольевна
Место защиты Новосибирск
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Нормативное регулирование трудоемкости деловых процедур работников контрольно-надзорных служб железнодорожного транспорта"

На правах рукописи

Сиденкова Елена Анатольевна

00347783В

Нормативное регулирование трудоемкости деловых процедур работников контрольно-надзорных служб железнодорожного транспорта

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

по специальности -08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

2 4 СЕН 2К9

Новосибирск 2009г.

003477836

Работа выпонена в Сибирском государственном университете путей сообщения

Научный руководитель Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Давыдов Анатолий Вячеславович

доктор экономических наук, профессор Пикалин Юрий Анатольевич кандидат экономических наук, доцент Турищев Юрий Викторович

ГОУ ВПО Омский государственный университет путей сообщения

Защита диссертации состоится 8 октября 2009г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ.218.012.06 при ГОУ ВПО Сибирский государственный университет путей сообщения по адресу: 630049 г.Новосибирск ул.Д.Ковальчук,191 тел. (8383)328-04-35

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Сибирского государственного университета путей сообщения по адресу: 630049 г.Новосибирск ул.Д.Ковальчук,191.0тзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по указанному адресу на имя ученного секретаря диссертационного совета.

Тел. (8383)328-04-35

Автореферат разослан л7 сентября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., профессор ^ А.П.Дементьев

Актуальность темы исследования. Развитие экономики России обострило ряд проблем, не последнее место среди которых занимают трудовые отношения. Мировой экономический кризис оказывает многофакторное влияние на систему трудовых отношений, на качественные и количественные результаты труда рабочих и специалистов. В связи с этим возросшее значение приобретают измерения этих результатов в сфере как производственной, так и административно-управленческой деятельности.

Нормирование труда различных категорий работников требует дифференцированного применения методов расчета норм. Способ расчета норм времени (выработки) в значительной степени зависит от конкретных условий труда, категорий работников и занимаемых ими дожностей, типа производства, степени механизации трудоемких производственных процессов, форм организации предприятия и регламентации комплекса деловых процедур.

Необходимость сокращения управленческих издержек, величина которых существенно зависит от численности административно-управленческого персонала и предполагает повышенное внимание к использованию рабочего времени управленческих кадров.

Разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте вызывает необходимость контроля и надзора за безопасностью и качеством технологических процессов на транспорте. Это обусловило образование нескольких уровней наблюдения за деятельностью транспортных организаций, а, следовательно, создание соответствующих управленческих структур.

Контроль и надзор за обеспечением эффективной деятельности железных дорог и других структурных подразделений возложен на работников Территориальных управлений службы надзора Министерства транспорта Российской Федерации, которая осуществляет надзор за испонением технических регламентов при эксплуатации оборудования, контролирует и регистрирует опасные объекты, расследует причины аварий на железнодорожном транспорте и др.

Внутренний контроль за производственной и экономической деятельностью железнодорожных предприятий осуществляет и аппарат ревизора по безопасности движения на железных дорогах, и Жедорконтроль ОАО РЖД, и отделы ревизии финансовых служб, и инженеры по технике безопасности структурных подразделений. Несмотря на разнохарактерный вид деятельности перечисленных подразделений, их нацеленность на различные специфические функции работы железнодорожного транспорта, объединяющим элементом является их принадлежность к сфере контроля, надзора и регламентации на железнодорожном транспорте.

Деятельность контрольно-надзорного аппарата наряду с общими функциями управленческого труда имеет целый ряд специфических черт, которые составляют то особенное, что позволяет говорить об их труде как о сложном профессиональном занятии. Они непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают безопасность и эффективность общественно - производственных отношений, явлений и процессов, позволяющих стабильно функционировать железнодорожному транспорту в новых экономических условиях.

Данная категория работников обладает особым предметом труда -нормативно-регламентирующими государственными документами и информационно - статистической базой ими же созданной. Это, по существу, регламенты выпонения работ, содержащие перечень выпоняемых операций и их последовательность, имеющие внешние и внутренние информационные связи, формы документов, технические средства, прикладные программы обеспечения и базы данных.

Все отмеченные особенности работников контрольно-надзорных служб: специфика деятельности, отсутствие методов измерения затрат рабочего времени и оценки труда определяют важность и актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проводимая административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного

управления, контроля и надзора за безопасностью производственных процессов, отраженных в регламентах работы специалистов контрольно-надзорных служб. Реализация работниками этих функций требует определенных затрат труда, которые до настоящего времени количественно не измерялись, а, следовательно, не определялась их сложность и трудоемкость.

Теоретической н методологической основой послужили труды отечественных учёных, посвященные исследованию тенденций и закономерностей трудовой деятельности работников. Над решением данных проблем на транспорте, активно работали: И.В.Белов, Л.П.Абрамов, Б.А.Лёвин, В.А. Персианов, М.М.Токачева, Н.Н.Кулагин, C.B. Рачек, В.А.Антропов, A.B. Давыдов, А.И.Журавель, В.Г. Галабурда, А.Н.Ефанов, Ю.А.Пикалин, Ю.Д. Петров, ВЛ.Шульга, В.М.Бунеев, и др.

Автором также использованы результаты трудов ведущих зарубежных исследователей в области теории и практики развития организации труда в условиях рыночных реформ: А. Смита, Ф.У. Тейлора, У. Оучи, А. Маслоу, П.Ф. Друкера, А. Файоля и др., а также труды российских ученых: А.К. Гастева, АЛ. Богданова, O.A. Ерманского, А.Ф. Журавского, П.М. Керженцева, В.М. Иоффе, А.Ф. Зубковой, В.Б.Бычина, H.A. Вогина, М.П. Улицкого, С.И. Сотниковой P.A., P.A. Яковлева, Г.Э. Слезингера и др.

Создаваемые ими модели управления затратами труда всех категорий работников в процессе производства состоят в определении принципов построения взаимоотношений наемного работника и собственника средств производства. Однако они не затрагивают отдельные специфические категории работников умственного труда, количество которых растет в условиях разделения функций государственного и хозяйственного управления практически во всех отраслях народного хозяйства.

В проведенном исследовании использованы: принципы системного подхода к проблемам организации работы в рамках современных интенсивных технологий перевозочного процесса, методы математической обработки статистической информации и элементы теории управления.

Информационная база исследования. Диссертационное исследование базируется на репрезентативном материале экспериментально-исследовательской и практической деятельности автора в Сибирском управлении государственного железнодорожного надзора, на предприятиях Западно-Сибирской и других железных дорогах Транссибирской магистрали, по совершенствованию норм затрат труда и систем материального поощрения различных категорий специалистов. Результаты автора были использованы в научных исследованиях кафедр инженерно-экономического факультета и научных отчетах лаборатории Экономика транспорта по программам НИОКР МПС РФ и ОАО РЖД.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методов определения нормативной трудоемкости и стимулирования испонения регламента деловых процедур специалистами контрольно-надзорных служб за деятельностью железнодорожного транспорта.

Целевая направленность исследования определила комплекс задач поставленных в диссертации:

1.Определить основные параметры системы управления нормами и нормативами на основе экспериментальных наблюдений и предложить новые методы управления трудом специалистов.

2.Сформулировать принципиальные положения для создания методики по разработке и расчету затрат рабочего времени специалистов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью железных дорог Сибирского Федерального округа, на основе реализации технологических процедур в производственном транспортном процессе.

3. В определенной степени классифицировать методические подходы к управлению рабочим временем государственных служащих, специалистов и руководителей посредством экспериментальных исследований за организацией и сложностью их труда.

4.Разработать и апробировать методику определения трудоемкости испонения технологических процедур и операций специалистами,

осуществляющими контрольно-надзорные функции за деятельностью железных дорог.

5.Разработать методику стимулирования труда работников Госжедорнадзора по нормативной трудоемкости.

Объектом исследования является система организации нормирования труда специалистов контрольно-надзорных служб.

Предмет исследования являются - управленческие отношения: трудовые процессы, нормы, регламенты деловых процедур и параметры рабочего времени, возникающие в процессе трудовой деятельности контрольно-надзорных служб.

Научная новизна. Наиболее существенные научные результаты состоят в следующем:

- классифицированы методические подходы к управлению рабочим временем специалистов, посредством экспериментальных наблюдений за организацией и сложностью их труда;

предложен конструктивно-рациональный регламент деловых процедур работников контрольно- надзорных служб;

- разработана и адаптирована с учетом особенности труда данной категории работников методика расчета нормативной трудоемкости и численности контрольно-надзорного аппарата на основе хронометражем и самофотографий;

разработаны основные положения методики материального стимулирования специалистов контрольно-надзорных служб Минтранса РФ, основанная на нормативной трудоемкости и коэффициенте колективного труда (ККТ).

Практическая значимость работы. Авторская методика расчета численности специалистов контрольно-надзорной службы использована при разработке оргструктуры управления и штатного расписания Сибирского управления государственного железнодорожного надзора, а так же послужили основой научных отчетов по теме исследования в НИЛ Экономика транспорта СГУПС.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ (общий объём 2,67 п.л.), в том числе одна - в журнале, рекомендованном ВАК. Основные результаты исследования докладывались автором на конференциях международных: в Новосибирске (2007), в Хабаровске (2007), в Чите (2008), Всероссийских научно-технических в Вологде (2007), в Екатеринбурге (2008), в Бийске (2009).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии. Содержит 165 страниц основного текста, 13 таблиц, 25 рисунков. Список использованной литературы содержит 113 источников.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, описываются методологические, теоретические, информационные и экспериментальные основы исследования, отражена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Сущность форм и методов нормирования как процесса установления необходимых затрат труда излагается авторская трактовка понятия метода нормирования для работников, выпоняющих различные управленческие, умственно-специфические, административные или надзорные функции. Метод нормирования включает анализ трудового процесса по его функциям и содержанию, установление регламента деловых процедур, пооперационное проектирование каждой из процедур, расчет необходимых затрат времени на операцию в условиях оптимальной организации труда. Выбор метода нормирования определяется характером нормируемых работ и условиями их выпонения.

Аналитически-исследовательский метод нормирования труда предполагает использование данных наблюдений, которые в свою очередь опираются на классификацию затрат рабочего времени. В работе предложена классификация затрат рабочего времени для специалистов контрольно-надзорных служб (рис.1). Её особенностью является то, что затраты рабочего времени определяются не на

рабочую смену или рабочий день, а на определенный вид работы - проверку. В классификацию введены следующие новые понятия:

Время организационно-административной работы (ОАР) - это время на решение организационных вопросов управления деятельностью людей (координация деятельности, разного рода контроль, руководство колективами испонителей).

Время формально-логической работы (ФЛ) - время, затрачиваемое на выпонение работ, связанных с преобразованием информации по установленным методикам, правилам, агоритмам и т.п.

Время технической работы (ТИ) - время, связанное со сбором и передачей информации, выпонением учетных, множительных работ (набор текста, копирование и т.п.).

Рассмотренная классификация затрат рабочего времени может быть использована для анализа структуры затрат рабочего времени, для исследования занятости работников отдельными видами работ (определение содержания труда), определения продожительности и периодичности выпонения отдельных видов работи операций.

Из-за разнообразия выпоняемых работ специалистами контрольно-надзорных служб не удается охватить нормированием все их виды. В этом случае при расчете трудоемкости автором учитывается удельный вес допонительных работ, объем которых может быть подсчитан лишь приблизительно на основе фотохронометражных наблюдений и самофотографий (в процентах к оперативному времени). В условиях, когда удельный вес таких работ в различных подразделениях примерно одинаков, трудоемкость их может быть учтена в нормативах. При различной структуре этих работ допонительная трудоемкость учитывается непосредственно в период расчета норм.

Рисунок 1 - Структура затраты времени на проверку работником контрольно-надзорных служб

Во второй главе" Методические подходы к нормированию рабочего времени специалистов контрольно-надзорных служб представлены научные подходы к воплощению в производственную деятельность нового механизма управления трудом работников специфических категорий, разработан инструментарий, с помощью которого оценивается и концентрируется внимание на определенных аспектах их деятельности, приемов и результатов труда.

Нормирование, применительно к анализируемой категории работников -это метод организации управленческой деятельности, который дает возможность специалисту и руководителю сконцентрироваться на важнейших задачах с учетом сроков и времени их решения, а остальные рационально распределить среди подчиненных.

При реализации этого метода необходима оценка:

Х каждой испоненной работы с точки зрения её необходимости;

Х последствий в случае отказа от выпонения;

Х оправданности усилий, затраченных для ее выпонения;

Х возможности их снижения;

Х реальной отдачи (удовлетворения трудом);

Х возможности оптимизации регламента деловых процедур специалистов.

Особую актуальность в развитии надзорных служб в сфере управления на

транспорте приобретает вопрос конструирования и построения процесса труда данной категории работников, относящихся к государственным служащим на правах государственной инспекции. При этом, условия их труда имеют ряд принципиальных особенностей, которые необходимо учитывать при квалификационной оценке их деятельности, определении затрат труда и размеров его оплаты.

Сфера ответственности государственного служащего Сибирского территориального управления предполагает непосредственный контакт со структурными подразделения железнодорожного транспорта в области

обеспечения безопасности движения поездов, контроля и надзора за безопасностью производственных процессов, отраженных в регламентах работы железных дорог Сибирского федерального округа и имеет шесть основных функций государственного администрирования (управления):

- испонение решений вышестоящих органов власти;

- обслуживание региональных структурных подразделений;

- регулирование различных видов деятельности;

- лицензирование основной деятельности;

- сбор информации о фактическом состоянии бизнес процессов;

- принятие управленческих решений.

Особенностью каждой из названных функций является их общественная актуализация, закрепляющая конкретную управленческую компетенцию непосредственно за органом контроля и надзора.

Достаточно часто для нормирования труда по функциям управления определяется нормативная трудоемкость по составу операций имеющих повторяющийся характер. Авторский подход к построению целостной системы нормирования труда специалистов контрольно-надзорных служб в современных условиях интенсификации "перевозочного процесса базируется на четырех основных принципах:

1.Измерение затрат труда каждого работника не зависимо от квалификационной категории выпоняется преимущественно методами прямого нормирования, позволяющими определять трудоемкость работ и заданий, устанавливать оптимальную загрузку в течение рабочего дня, тем самым повышая эффективность труда и увеличений его оплаты.

2.Соответствие затрат труда при фактически сложившихся, конкретных организационно-технических условиях производства общественно необходимому уровню издержек.

З.Устанавливаемые нормы трудоемкости дожны учитывать социальные, психофизиологические и половозрастные особенности работника, что позволит обеспечить результативность его труда и сохранить работоспособность и

здоровье.

4.Норматив регламентированной численности работников, необходимой для качественного выпонения определенного вида и объема управленческих действий и контрольно-надзорных функций в определенных организационно-технических условиях дожен устанавливаться по специально разработанным регламентам реализации деловых процедур.

Деловые процедуры (рис.2) предусматривают определенный порядок и последовательность выпонения специалистами комплекса операций по обработке конкретных документов с целью получения определенных по форме и содержанию результатов. Они могут содержать графическое изображение порядка прохождения документов и выпонения с ними операций, комплект форм документов, маршрутно-технологические.или дожностные операционные карты.

Разработка деловых процедур Ч важнейший этап проектирования трудового процесса функциональных испонителей (специалистов). Процедуры оформляются в виде регламентов, включающих в себя следующие разделы:

1. Перечень задач, подлежащих решению в рамках данного регламента и рекомендации по созданию необходимых условий, гарантирующих их качественное и своевременное испонение.

2. Описание технологии работы в целом, агоритм выпонения работы по всем операциям в их технологической последовательности, их трудоемкость, профессии или дожности и численность испонителей; характеристика поступающих (входных) документов, разрабатываемых и направляемых за пределы подразделения (выходных) документов.

3. Описание поэтапной технологии выпонения частей работы на каждом ее этапе (структурно-информационные схемы этапа Ч СИСЭ), содержащее операции, с расчленением каждой из них на повторяющиеся действия; перечень дожностей с указанием численности испонителей и трудозатрат по каждому действию; получаемых исходных данных (входных); формы выходных документов.

Рисунок 2 - Поэтапная регламентация и реализация деловых процедур

4. Описание технологии ключевой операции (структурно-информационная схема операции Ч СИСО). Документ содержит последовательность выпонения всех действий данной операции с указанием трудоемкости каждого элемента труда, а также анализ затрат времени испонителей и предложения по рационализации трудового процесса.

5. Мероприятия по рационализации трудового процесса. Документ составляется на работу, этап работы и ключевые операции и содержит перечень мероприятий, направленных на сокращение трудоемкости элементов трудового процесса (операций, действий), а также итоговые данные по сокращению трудозатрат работников отдельных дожностей.

6. Образцы форм поступающих (входных) и разрабатываемых (выходных) документов.

7. Комплексы, этапы работ с подразделением на отдельные операции. Перечень операций и их содержание устанавливается для групп предприятий, выпоняющих идентичную работу. Однако, их количество и объем работ для отдельных структурных подразделений, может быть различным.

При разработке нормативов по функциям управления руководители и специалисты по нормированию труда часто прибегают к косвенной оценке затрат труда через факторы, характеризующие изменение объема работы по каждой функции управления, а нормативы численности при этом рассчитывают по эмпирическим формулам зависимости (1):

Н=а+ а!Х,+а2х2+...+архрг (])

где а - постоянный коэффициент уравнения;

XI, х2, ... , хр - значения факторов, определяющих численность работников соответственно функциям управления;

а/, а2, ..., ар - коэффициенты регрессии, характеризующие влияние соответствующего фактора на численность работников.

Достаточно часто для нормирования труда по функциям управления, в качестве параметра х используется нормативная трудоемкость по операциям, имеющим часто повторяющийся характер.

Автором предлагается зависимость для определения нормативной трудоемкости работников контрольно-надзорного управления на одну проверку:

Т=(Д*Н* Ц*Б)*Тыщ/Л, (2)

гдеД- количество изучаемых нормативных документов;

Н - число действующих предприятий;

П - плановое количество проверок за год;

Ц - количество отделов на предприятии;

Б- количество подотделов;

Тобщ - время проверки в расчете на один документ.

Оценка сложности труда на основе нормативной трудоемкости, предназначается для определения обоснованных соотношений, которые дожны быть использованы при установлении численности специалистов и руководителей функциональных отделов управлений по контролю и надзору в сфере транспорта.

В третьей главе Методика определения трудоемкости и расчета численности работников контрольно-надзорных служб раскрывается сущность и функции контрольно-надзорной деятельности Территориальных управлений Госжедронадзора на основе мониторинга производственно-хозяйственной деятельности, анализа административных процессов, мероприятий обеспечения безопасности движения поездов, безопасных условий труда и перевозки опасных грузов, экономической деятельности и т.д. Анализ деловых процедур позволил сгруппировать их по некоторым признакам и функциям и измерять (хронометрировать) по времени.

На основании экспериментальных исследований трудовых и производственных процессов (табл.1) автором установлено, что с нормативно-исследовательской точки зрения трудозатраты по времени имеют как постоянную, так и переменную длительности. Принятый при разработке этих нормативов перечень качественных и диапазон изменения количественных факторов зависит от организационно-технических условий и технологического регламента реализации процедур проверки.

В связи с нерегулярностью повторения некоторых элементов, учитываемые параметры в нормативах затрат труда по этим элементам, включаются в них пропорционально удельному весу и соответствующей частоте их повторяемости.

Таблица 1 - Пример обработки результатов хрономегражных наблюдений

Нормируемый элемент операции (работ) Затраты времени по замерам, г *, мин. к. мин. 1Д , мин

I 2 3 4 5 6 7 9 10

1 5 - 7 6 4 5 5 - 8 6 0,8 46 5,7

) 28 33 30 40 42 29 25 38 29 27 1,0 321 32,1

33 33 37 46 46 34 30 38 37 33 - 367 37,8

Для получения необходимого качества разрабатываемых норм помимо точного определения времени на выпонение каждого элемента процесса проверки, необходимо правильно установить частоту повторения нерегулярно встречающихся элементов при выпонении каждого нормируемого объекта действий. Поэтому при расчете нормативов данной группы устанавливали две нормативные величины: затраты времени и коэффициент повторяемости (табл.1).

Нормативный коэффициент повторяемости нерегулярно .встречающихся элементов К Д определяется:

А" . = ^ (3)

где па - число наблюдений, в которых встретися рассматриваемый элемент;

п0 - общее число проведенных наблюдений.

Затем определяется среднеарифметическая величина времени, необходимого для выпонения каждого элемента нормируемого комплекса действий г:

/,' = ^ (4)

где г1 - время по каждому доброкачественному /-тому замеру, оставленному в хронометражном ряду после анализа для расчета нормативной

величины, мин.;

л, - число доброкачественных замеров времени.

Для элементов, постоянно повторяющихся в нормируемом объекте действий, значение К Д может варьироваться в интервале 0,8-1,0.

Численность работников аппарата контрольно-надзорных служб может быть определена тремя методами, в том числе традиционными (1 и 2) и авторскому (3):

1. Метод по нормативам насыщенности предполагает определять число работников от установленной численности рабочих.

тнас - норматив насыщенности кадров предприятия управленческими работниками, %. Определяется на основе анализа прошлых периодов с учетом изменения структуры управления предприятием. В России он примерно равен

2. Метод многофакторного анализа. Этот метод основан на многофакторном анализе функционального разделения управленческого труда. Институтом труда Министерства труда и социального развития РФ разработана схема функционального разделения труда с учетом влияния на численность персонала определенных факторов. Число существенных факторов сводится к трем-четырем, а затем, с помощью корреляционного анализа, выводятся математические формулы, выражающие в общем виде зависимость между численностью персонала данной группы и действующими факторами. Наиболее широкое применение этот подход нашел на крупных промышленных предприятиях. В условиях рыночной экономики и конкуренции отсутствует жесткая зависимость между производственными факторами и численностью персонала, поэтому этот метод имеет только рекомендательный характер.

- постоянная величина уравнения;

XI, .... хД - численные значения факторов; а],...,аД - показатели степени факторов.

3. Метод расчета численности по нормативной трудоемкости. Для решения задач в области нормирования труда работников контрольно-надзорного аппарата основными методами сбора аналитически-исходной информации явились:

- хронометраж,

- фотография рабочего дня.

При проведении затрат рабочего времени в исследовании использовались следующие способы проведения хронометража:

Х непрерывный,

Х выборочный,

Х цикловой.

На основании замеров длительности выпонения групп элементов, определяли продожительность выпонения каждого входящего в них элемента операции. Специфика работы контрольно-надзорной службы обуславливает незначительное количество замеров при одном хрономегражном наблюдении. Их величина варьируется от 5 до 10. Колебания по замерам зависят от способа и характера выпоняемой работы, длительности элементов операции, типа инспектируемого производства, квалификации работника и точности измерения наблюдателем. Для оценки хроноряда относительно его колебания, рассчитывается коэффициент устойчивости Ку:

где /До, - максимальная продожительность выпонения элемента операции, полученная при замерах;

/Д,,Д- минимальная продожительность выпонения элемента операции, полученная при замерах.

Коэффициент устойчивости хроноряда не дожен превышать принятое нормативное значение равное двум. Количество исключенных замеров -дефективных и исключенных при обработке не превышает 15% всех замеров.

Все хрономегражные ряды, приведенные в таблице 1 устойчивы.

Для выявления закономерности изменения затрат труда под влиянием нескольких факторов в целом, определяются изменения затрат труда раздельно по каждому фактору, а затем на основе полученных зависимостей выводится общая формула зависимости от нескольких факторов. Для этого, данные о затратах времени при различных значениях одного из факторов получаются при постоянном значении других. Пример расчета нормативной трудоемкости по некоторым деловым процедурам приведен в таблице 2.

Таблица 2 - Расчет нормативного времени на элементы действия найти и

перенести показатель с информационного источника

Условия выпонения действий, чел-мин.

Перечень Расположение Объект с обработан ныл переплетом

элементов показателей в пронумерованный с числом не пронумерованный с числом

действий документе ст раниц страниц

10 20-30 40-60 70-100 10 20-30 40-60 70-100

Найти Показатели Х

информационный расположены

показатель подряд 0,4 0,6 1,7 2,9 0,6 0,8 1,9 3,11

Показатели

расположены

раздельно 0,5 0,7 1,8 2,10 0,6 0,9 1,10 3,13

Выбор и перепек

подряд 0,8 0,1! 1,13 2,16 0,9 0,13 1,16 3,19

Найти и Выбор подряд,

перенести перенос

показатели в раздельно 0,9 0,12 1,14 2,17 0,1 0,14 1,17 3,20

другой документ Выбор

раздельно,

перенос

подряд 0,9 0,12 1,14 2,17 0,1 0,14 1,17 3,20

Выбор и перенос

раздельно

0,9 0,13 М5 2,19 0,1 0,14 1,18 3,21

Численность работников контрольно-надзорных служб рассчитывается по предлагаемой формуле:

и - __/ о\

где Ч - численность работников, необходимых для обслуживания

поднадзорных предприятий, чел.

- плановое число поднадзорных структурных подразделений, единиц; 7", - нормативная трудоемкость обслуживания одного /-го объекта, чел-час.; Ка - коэффициент периодичности проведения проверки за год; ггод- годовой фонд времени; п - число обслуживаемых организаций.

Проведенные расчеты показали, что фактическая численность специалистов контрольно-надзорных служб меньше нормативной на 18%. Это обуславливает некачественное проведение проверок, либо высокую интенсивность работы и не соблюдения законодательно установленных норм рабочего времени. Кроме того, наблюдается неравномерное распределение специалистов по надзорным отделам. Например, в отделе надзора за промышленной безопасностью фактическая численность 17 человек, тогда как для качественного проведения всех процедур контроля необходимо 20 человек.

В четвертой главе Систематизация функций государственного управления в сфере контроля и надзора за деятельностью железнодорожного транспорта проанализирован агоритм испонения контрольно-надзорных функций, разработаны мероприятия для его совершенствования и предложена система поощрения за качественное испонение регламента деловых процедур.

Осуществление контрольно-надзорных функций в своей основе имеет частое повторение одних и тех же операций и устойчивое содержание элементов трудового процесса, позволяющих регламентировать порядок, методы и сроки выпонения пооперационной технологии проведения проверок с учетом трудоемкости отдельных процедур. Агоритм действий работника исследуемой категории показан на рисунке 3.

Перечень контрольно-надзорных функций и их содержание устанавливается для групп предприятий, выпоняющих идентичную работу вышестоящим органом управления. В нашем случае они определены постановлением Минтранса РФ (п.4.1), однако количество, наименование функций и объем работ по каждой из этих функций для каждой группы

структурных подразделений могут быть различными.

--Ч Достаточно ли полон набор рабочих вариантов

Достаточно ли полон вариантный набор

Узловые (критические) точки, где могут приниматься решения о поноте и достаточности регламента процедуры, это пункты 9 и 10 агоритма (рис.3). Сплошные стреки соответствуют проблемам теории статистических выводов в ее сегодняшнем понимании работниками контрольно-надзорных служб. Связи же, обозначенные пунктирными стреками, обнаруживаются, когда инспектору не хватает данных для поных, существенных выводов, он затрудняется дать заключение и повторяет проверку.

Используя расчетные данные по определению нормативной трудоемкости, автором предлагается система стимулирования труда исследуемой категории работников для их материальной заинтересованности в достижении эффективных результатов работы в соответствии с дожностными окладами и фактически отработанным временем по коэффициенту колективного труда. Система поощрения работников контрольно-надзорного аппарата необходима для качественного выпонения той или иной функции в определенных организационно-технических условиях.

Коэффициент колективного труда (ККТ) - это обобщенная количественная оценка личного вклада каждого работника в конечный результат работы, с учетом которой производится распределение колективной премии. Количественные и качественные характеристики повышающих и понижающих ККТ факторов устанавливаются в зависимости от степени их влияния на конечные результаты труда по формуле:

Кф1 = Ш  К1 (9)

где Кбг - базовый ККТ - го работника;

Кф1 - расчетный ККТ 1-го работника;

К1 - интегральная оценка по системе рейтинговой оценки трудового вклада /-го работника в конечные результаты труда колектива. Система факторов повышающих (понижающих) ККТ разрабатывается в целом по службе и оформляется приказом.

Предлагаемая методика организации системы стимулирования труда, исследуемой категории работников, представляет собой определенную компенсацию

результативности их труда.

Выводы и предложения:

1. Специфика деятельности работников контрольно-надзорных служб, на которые возложено наблюдение за осуществлением надзора за испонением технических регламентов при эксплуатации оборудования, контроль и регистрация опасных объектов, расследование причин аварий на железнодорожном транспорте, обусловила необходимость поиска новых путей и подходов к решению задач нормирования их труда. Эти подходы актуальны и для сферы контроля за безопасностью движения поездов, финансового контроля и внутрипроизводственного аудита.

2. Разработанная в диссертации регламентация деловых процедур позволяет измерить затраты труда специалистов, осуществляющих контрольно-надзорные функции.. По авторскому регламенту деловых процедур впервые предложена методика расчета нормативной трудоемкости.

3. С внедрением результатов диссертационного исследования, появляется возможность, установления численности специалистов функциональных отделов управления по контролю и надзору в сфере транспорта на основе рассчитанной нормативной трудоемкости в соответствии с планами работы . территориальных управлений государственного железнодорожного надзора и регламентами деловых процедур.

4. Предложенный нормативный подход к определению численности исследуемой категории работников позволил разработать частную методику мотивации и стимулирования труда с использованием коэффициента колективного труда, который, в свою очередь учитывает качество выпонения ими той или иной функции в определенных организационно-технических условиях.

5. Процесс внедрения результатов диссертационного исследования показал, что регламенты контрольных процедур и нормы затрат труда не являются статичными и требуют постоянного мониторинга и корректировки по мере возникновения новых функций, совершенствования нормативно-

справочной базы, и модернизированных технологий работы железнодорожных предприятий.

Список основных публикаций по теме диссертации:

в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Сиденкова Е.А. Методика определения трудоемкости работ специалистов в условиях новых технологий перевозочного комплекса // Научные проблемы транспорта Сибири и дальнего Востока. Научный журнал №1. 2008 г., Новосибирская государственная академия водного транспорта - стр.107-112

в других изданиях:

2. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Качество рабочей силы и эффективность производства //Пятая Всероссийская научно-техническая конференция Вузовская наука-региону ( 21.02.07г., Вологда) - стр. 169-172

3. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Особенности современной российской переходной экономики // сборник научных трудов инженерно-экономического факультета Экономика и финансы железных дорог, посвященный 75-летию СГУПС, ноябрь2007г., Новосибирск-стр. 174-181

4. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Премирование структурных подразделений по коэффициенту колективного труда /Рубежанский П.Н., Гизунова Е.А.// 45-я Международная научно-практическая конференция учёных транспортных вузов, инженерных работников и представителей академической науки Инновационные технологии - транспорту и промышленности,7-9 ноября 2007 г., Хабаровск: Изд-во ДВГУПС - стр.36-43

5. Гизунова (Сиденкова) Е.А.Оплата по трудовому рейтингу работников железнодорожного транспорта / Рубежанский П.Н., Давыдов A3., Гизунова Е.А.// 45-я Международная научно-практическая конференция учёных транспортных вузов, инженерных работников и представителей академической науки Инновационные технологии - транспорту и промышленности,7-9 ноября 2007 г., Хабаровск: Изд-во ДВГУПС - стр.32-36

6. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Производительность труда как фактор эффективности производства /Рубежанский П.Н., Макарова Е.А. // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию факультета экономики и управления Экономика и управление транспортной отрасли, 2008 г., Екатеринбург: Изд-во УрГУПС - стр.265-267

7. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Построение системы вознаграждений работников по трудовому рейтингу // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. Научный журнал №2. 2008 г. Иркутск - стр.174-177

8. Гизунова (Сиденкова) Е.А. Основные тенденции в развитии управления человеческими ресурсами// Вестник №3 2007 г. Бишкекского государственного университета экономики и предпринимательства (г.Бишкек, Киргизия) - стр. 141144

9. Сиденкова Е.А. Системный подход к формированию механизма компенсации трудозатрат// Международная научно-практическая конференция Развитие транспортной инфраструктуры- основы роста экономики Забайкальского края 04.10.2008 г., г.Чита - стр.169-176

10. Сиденкова Е.А. Что понимается под трудоемкостью управленческого труда? / Давыдов А.В., Сиденкова Е.А. // VI Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Реформирование экономики: проблемы и решения 17.09.2009 г., г.Бийск, стр. 24-27

Тираж 100. Заказ Ла Сибирский государственный университет путей сообщения 630049, г. Новосибирск-49, ул. Дуси Ковальчух,)91

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сиденкова, Елена Анатольевна

Введение.

1 Нормообразующие факторы рациональной структуры и содержания трудового процесса.

1.1 Обоснование необходимости нормирования труда работников контрольно-надзорных служб.

1.2 Экономическая обусловленность пооперационных и комплексных методов разработки норм затрат труда.

1.3 Классификация принципиальных различий между нормативом и нормой затрат труда.

2 Методические подходы к нормированию рабочего времени специалистов контрольно-надзорных служб.

2.1 Особенности содержания и режимы труда служащих Сибирского территориального управления Госжедорнадзора.

2.2 Организация системы нормирования функциональных процедур в границах разделения труда.

2.3 Принципы нормативной регуляции трудоемкости технологических процедур.

3 Методика определения трудоемкости и расчета численности работников контрольно-надзорных служб.

3.1 Целевая функция хронометража и самофотографии трудового процесса госслужащего.

3.2 Использование математических методов для обработки фотохронометражных наблюдений технологических процедур.

3.3 Разработка нормативов времени по реализации контрольно-надзорных функций.

4 Систематизация функций государственного управления в сфере контроля и надзора за деятельностью железнодорожного транспорта.

4.1 Методы и подходы к исследованию контрольно-надзорной системы управления железными дорогами в СФО.

4.2 Структурирование административно-правовой сферы влияния и контроля на систему управления железнодорожным транспортом.

4.3 Конструктивно-рациональное обоснование агоритма расчета трудоемкости работников контрольно- надзорных служб.

4.4 Методика стимулирования работников надзорных служб по нормативной трудоемкости.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Нормативное регулирование трудоемкости деловых процедур работников контрольно-надзорных служб железнодорожного транспорта"

Одним из главных факторов обеспечения устойчивого экономического развития есть сокращение издержек в расчете на единицу реализуемой продукции при обеспечении ее высокого качества. Реализация данного фактора возможна при более поном учете и удовлетворении потребностей работника в сфере труда по его содержательности, удовлетворенности, условиям труда, затратам труда и его оплате. Особое место в решении проблемных задач в сфере труда занимает его нормирование [3,4,98].

Как рассчитать норму времени (выработки), какой метод нормирования применить, в значительной степени зависит от конкретных условий труда, категории работника и занимаемой им дожности, типа производства, степени механизации трудоемких производственных процессов, форм организации, и, в конечном Х счете, регламентации комплекса процедур производственного процесса. Х

В Территориальных управлениях службы надзора, в силу совей специфики, увеличивается категория работников наиболее сложного вида труда -умственного. В их компетенции находятся прямые эмпирические функции деятельности по управлению определенных групп и категорий работников, установлению определенных регламентов и деловых процедур по различным стадиям принятие решения, разработка и конструирование технологических и трудовых процессов, систем планирования, стимулирования, надзора и контроля. В целях обеспечения эффективного и безопасно устойчивого функционирования транспортных и железнодорожных предприятий Постановлением Правительства от 30.07 2004 г. №398 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта были. созданы Территориальные управления службы надзора Министерства транспорта Российской Федерации в федеральных округах России [104].

Актуальность темы исследования. Развитие экономики России обострило ряд проблем, не последнее место среди которых занимают трудовые отношения.' Мировой экономический кризис оказывает многофакторное влияние на систему трудовых отношений, на качественные и количественные результаты труда рабочих и специалистов. В связи -с этим возросшее значение приобретают измерения этих результатов в сфере как производственной, так и административно-управленческой деятельности.

Нормирование труда различных категорий работников требует дифференцированного применения различных методов расчета норм. Способ расчета норм времени (выработки) в значительной степени зависит от конкретных условий труда, категорий работников и занимаемых ими дожности, типа производства, степени механизации трудоемких производственных процессов, форм организации предприятия, и, в конечном счете, регламентации комплекса деловых процедур.

Необходимость сокращения управленческих издержек, величина которых существенно зависит от численности административно-управленческого персонала, требует повышенного внимания к использованию рабочего времени управленческих кадров.

Разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте вызывает необходимость контроля и надзора за безопасностью и качеством технологических процессов на, транспорте. Это обусловило образование нескольких уровней наблюдения за деятельностью транспортных организаций, а, следовательно, создание соответствующих управленческих структур.

Контроль и надзор за обеспечением эффективной деятельности железных дорог и других структурных подразделений возложен на работников Территориальных управлений службы надзора Министерства транспорта Российской Федерации, которая проводит технические расследования причин аварий при эксплуатации оборудования, контролирует и регистрирует опасные объекты на железнодорожном транспорте и др.

Внутренний контроль за производственной и экономической деятельностью железнодорожных предприятий осуществляет и аппарат ревизора по безопасности движения на железных дорогах, и Жедорконтроль

ОАО РЖД, и отделы ревизии финансовых служб, и инженеры по технике безопасности структурных подразделений.

Несмотря на разнохарактерный вид деятельности перечисленных подразделений, их нацеленность на различные специфические функции работы железнодорожного транспорта, объединяющим элементом является их принадлежность к сфере контроля, надзора и регламентации на железнодорожном транспорте.

Деятельность контрольно-надзорного аппарата наряду с общими функциями управленческого труда имеет целый ряд специфических черт, которые составляют то особенное, что позволяет говорить об их труде как о сложном профессиональном занятии. Они непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают безопасность и эффективность общественно - производственных отношений, явлений и процессов, позволяющих стабильно функционировать железнодорожному транспорту в новых экономических условиях.

Данная категория работников обладает особым предметом труда Ч нормативно-регламентирующими государственными документами, кроме того информационно-статистической базой ими же созданной. Это, по существу, регламенты выпонения работ, содержащие перечень выпоняемых операций и их последовательность, имеющие внешние и внутренние информационные связи, формы документов, технические средства, прикладные программы обеспечения и базы данных.

Все отмеченные особенности работников контрольно-надзорных служб: специфика деятельности, отсутствие методов измерения затрат рабочего времени и оценки труда определяют важность и актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проводимая административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного управления, контроля и надзора за безопасностью производственных процессов, отраженных в регламентах работы специалистов контрольно-надзорных служб.

Реализация работниками этих функций требует определенных затрат труда, которые до настоящего времени количественно не измерялись, а, следовательно, не определялась их сложность и трудоемкость.

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных учёных, посвященные исследованию тенденций и закономерности трудовой деятельности работников. Над решением данных проблем на транспорте, активно работали: И.В.Белов, А.П.Абрамов, Б.А.Лёвин, М.М.Токачева, Н.Н.Кулагин, С.В. Рачек, В.А.Антропов, А.В. Давыдов, В.А. Персианов, А.И.Журавель, В.Г. Галабурда, А.Н.Ефанов, Ю.А.Пикалин, Ю.Д. Петров, В.Я.Шульга, В.М.Бунеев, и др.

Автором также использованы результаты трудов ведущих зарубежных исследователей в области теории и практики развития организации труда в условиях рыночных реформ: А. Смита, Ф.У. Тейлора, У. Оучи, А. Маслоу, П.Ф. Друкера, А. Файоля 'и др., а также труды российских ученых: А.К. Гастева, А.А. Богданова, О.А. Ерманского, А.Ф. Журавского, П.М. Керженцева, В.М. Иоффе, А.Ф. Зубковой, В.Б .Бычина, Н.А. Вогина, М.П. Улицкого, С.И. Сотниковой Р.А., Р.А. Яковлева, Г.Э. Слезингера и др.

Создаваемые ими модели управления затратами труда всех категорий работников в процессе производства состоят в определении принципов построения взаимоотношений наемного работника и собственника средств производства. По отношению к железнодорожному транспорту России, таким собственником в настоящее время является государство, а потому социальная направленность и совершенствование систем стимулирования и оплаты труда в условиях рыночных реформ на транспорте имеют значительную институциональную составляющую.

В проведенном исследовании использованы: принципы системного подхода к проблемам организации работы в рамках современных интенсивных технологий перевозочного процесса, методы математикой обработки статистической информации и элементы теории управления.

Информационная база исследования. Диссертационное исследование базируется на репрезентативном материале экспериментально-исследовательской и практической деятельности автора в Сибирском управлении государственного железнодорожного надзора, на предприятиях Западно-Сибирской и других железных дорогах Транссибирской магистрали, по совершенствованию норм затрат труда и систем материального поощрения различных категорий специалистов. Результаты автора были использованы в научных исследованиях кафедр инженерно-экономического факультета и научных отчетах лаборатории Экономика транспорта по программам НИОКР МПС РФ и ОАО РЖД.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методов определения нормативной трудоемкости и стимулирования испонения регламента деловых процедур специалистами контрольно-надзорных служб за деятельностью железнодорожного транспорта.

Целевая направленность исследования определила комплекс задач поставленных в диссертации:

1.Определить основные параметры системы управления нормами и нормативами на основе экспериментальных наблюдений и поиск новых методов управления трудом специалистов.

2.Сформулировать принципиальные положения для создания методики по разработке и расчету затрат рабочего времени специалистов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью железных дорог Сибирского Федерального округа, на основе реализации технологических процедур в производственном транспортном процессе.

3. В определенной степени классифицировать методические подходы к управлению рабочим временем государственных служащих, специалистов и руководителей посредством экспериментальных исследований за организацией и сложностью их труда.

4.Разработать и апробировать методику определения трудоемкости испонения технологических процедур и операций специалистами, осуществляющими контрольно-надзорные функции за деятельностью железных дорог.

5.Разработать методику стимулирования труда работников Госжедорнадзора по нормативной трудоемкости.

Объектом исследования является система организации нормирования труда, нормы и стандарты в области экономики труда специалистов контрольно-надзорных служб.

Предмет исследования являются Ч управленческие отношения: трудовые процессы, нормы, регламенты деловых процедур и параметры рабочего времени, возникающие в процессе трудовой деятельности контрольно-надзорных служб.

Научная новизна. Наиболее существенные научные результаты состоят в следующем:

- классифицированы методические подходы к управлению рабочим временем специалистов, посредством экспериментальных исследований- за организацией и сложностью их труда; предложен конструктивно-рациональный регламент деловых процедур работников контрольно- надзорных служб;

- разработана и адаптирована с учетом особенности труда данной категории работников методика расчета нормативной трудоемкости и численности контрольно-надзорного аппарата на основе хронометражей и самофотографий; разработаны основные положения методики материального стимулирования специалистов контрольно-надзорных служб Минтранса РФ, основанная на нормативной трудоемкости и коэффициенте колективного труда (ККТ).

Практическая значимость работы. Авторская методика расчета численности специалистов контрольно-надзорной службы использована при составлении оргструктуры управления и штатного расписания Сибирского управления государственного железнодорожного надзора, а так же послужили основой научных отчетов по теме исследования в НИЛ Экономика транспорта СГУПС.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ (общий объём 2,67 п.л.), в том числе одна - в журнале, рекомендованном ВАК. Основные результаты исследования докладывались автором на конференциях международных: в Новосибирске (2007), в Хабаровске (2007), в Чите (2008), Всероссийских научно-технических в Вологде (2007), в Екатеринбурге (2008), в Бийске (2009).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии. Содержит 165 страниц основного текста, 13 таблиц, 25 рисунков. Список использованной литературы содержит 113 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сиденкова, Елена Анатольевна

Заключение

Значение контрольно-надзорных функций за деятельностью транспорта, энергетики и других важных жизнеобеспечивающих отраслей страны с каждым годом возрастает. В настоящее время наблюдается значительное усиление контрольно-надзорных функций со стороны государства во всех сферах деятельности.

Железнодорожный транспорт, являющийся стратегической отраслью страны, имеет стройную систему контроля и надзора, которая состоит из Хдвух уровней. Первый уровень это государственный контроль через соответствующую структуру Минтранса РФ. Второй уровень- это внутренний в системе ОАО РЖД и других компаний, работающих на рынке транспортных услуг.

До 2004 года МПС РФ, которое имело статус федерального органа в области железнодорожного транспорта, сохраняло за собой функции по формированию и реализации государственной политики, созданию нормативно-правовой базы, контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта.

Проводимые в стране структурные реформы разделили функции государственного управления и хозяйствования в МПС РФ, создав ОАО РЖД и Федеральные агентства по управлению и контролю на транспорте в составе Минтранса России.

В последние годы в нашей стране ведутся реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Не обошли они стороной и сферу государственного управления. Проводимая административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного управления.

В 2004 году была утверждена структура федеральных органов испонительной власти, в соответствии с которой количество федеральных органов испонительной власти существенно сократились. В рамках административной реформы была создана трехуровневая структура федеральных органов власти (министерство Ч служба - агентство), позволяющая четко определить сферы ответственности органов испонительной власти.

Появились федеральные министерства, основной целью деятельности которых являются формирование государственной и создание нормативной базы в сфере железнодорожного транспорта и в целом транспортного комплекса; федеральные службы по контролю и надзору в сфере транспорта выпоняют, соответственно, надзорные функции, в первую очередь, в части обеспечения безопасности на транспорте; федеральные агентства, призванные организовывать оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.

Разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте вызывает необходимость контроля и надзора за безопасностью и качеством технологических процессов на транспорте. Это обусловило образование нескольких уровней наблюдения за деятельностью транспортных организаций.

Значение норм в стимулировании эффективной производственной деятельности вытекает из того, что они являются основой установления объема ресурсов (количества единиц оборудования, численности рабочих, запасов материалов), необходимых для достижения заданных производственных результатов. Обоснованность ресурсов, которыми располагает предприятие железнодорожного транспорта, является обязательным условием действенности системы стимулирования. Это обусловлено тем, что на предприятиях все эти системы в конечном счете основаны на сопоставлении фактических затрат ресурсов с нормативными.

Нормирование труда различных категорий работников требует дифференцированного применения различных методов расчета норм. Способ расчета норм времени (выработки) в значительной степени зависит от конкретных условий труда, категории работника и занимаемой ими дожности, типа производства, степени механизации трудоемких производственных процессов, форм организации предприятия, и, в конечном счете, регламентации комплекса деловых процедур.

Переход к нормированию численности конкретных управленческих подразделений (служб, отделов, секторов и т.п.) как мы предлагаем, возможен на основе построения аналитических зависимостей влияния организационно-технического уровня и качества управленческих кадров на трудоемкость выпонения управленческих функций. Но данное предположение и методические подходы, изложенные в данной диссертационной работе, не являются однозначными в определении затрат времени на принятие какого-либо решения и не могут в дальнейшем прописывать всем специалистам и руководителям поступать только так и никак иначе, тратить столько времени на реализацию функциональных процедур и не более.

Автором в ходе диссертационного исследования сделаны следующие выводы:

1.Процесс внедрения результатов диссертационного исследования показал, что регламенты контрольных процедур и норма затрат труда не являются статичными и требуют постоянного мониторинга и корректировки.

2. Предложенная в диссертации регламентация деловых процедур позволяет отказаться от устаревших инструкций, нормативов и положений.

3.Специфика деятельности работников контрольно-надзорных служб, на которых возложено расследования причин аварий и эксплуатации оборудования, контроль и регистрация опасных объектов на железнодорожном транспорте, обусловила необходимость поиска новых путей к решению задач нормирования их труда. По разработанному регламенту деловых процедур впервые предложена методика расчета нормативной трудоемкости.

4.Для мотивации и стимулирования труда работников контрольно-надзорных служб предложена частная методика с использованием коэффициента колективного труда (ККТ), учитывающая качество выпонения ими той или иной функции в определенных организационнотехнических условиях.

5. С внедрением результатов диссертационного исследования, появляется возможность, установления численности специалистов функциональных отделов управления по контролю и надзору в сфере транспорта на основе рассчитанной нормативной трудоемкости в соответствии с планами работы территориальных управлений государственного железнодорожного надзора и регламентами деловых процедур.

В идеальном варианте управления трудовым процессом (испонение дожностных обязанностей) работников контрольно-надзорных служб, заключается в нахождении наилучшего способа выпонения каждой работы и операции, т.е. способа, основанного на экономно-рациональном использовании времени, усилий, исходных материалов, информационно-статистической базы и других элементов производства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сиденкова, Елена Анатольевна, Новосибирск

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М., ЮНИТИ, 1999, 407с.

2. Арон Е.И., Калитич Г.И. Микроэлементное нормирование и проектирование труда. Киев: Техника, 1983.

3. Афанасьев В.Я. Подготовка управленческих кадров для государственной службы. М.: Изд-во ГУУ, 2001.

4. Бартунаев Л. Р. Нормирование труда в России: сущность, состояние, пути совершенствования. М.: Изд-во РАГС, 2004.

5. Бартунаев Л. Нормирование и стоимость труда. // Человек и труд. 2005. №1.

6. Бакалова О., Панченко И., Буховцев Б. Совершенствование методики оценки уровня организации труда. // Соц. труд. 1990, 4. С. 27-28.

7. Белов И. В. Экономика железнодорожного транспорта: Учебник для вузов М.: Транспорт, - 1989 г.

8. Беккер Г. Теория распределения времени // США: экономика, политика, идеология. 1996. № 1,2.

9. Бухаков М.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. М: ИНФРА-М, 2007.

10. Бухаков М.И. Совершенствование организации и нормирования труда в современном производстве. Самара: Самарский 1997.

11. Бычин В.Б., Малинин СВ. Нормирование труда в условия перехода к рыночной экономике: учебное пособие. М.: РЭА им. Плеханова, 1995.

12. Бычин В.Б., Малинин С.В. Организация и нормирование труда /Под ред. Ю.Г. Одегова. М.: Изд-во Экзамен 2007 637 с.

13. Бухановский А.Е. Нормирование труда как резерв повышения эффективности работы // Экономика железных дорог, №1, 2000

14. Васильева Ю.В., Парахина В.Н., Ушвицкий Л.И.Теория управления: Учебник. 2-е ид., доп.-М.: Финансы и статистика, 2005.

15. Василенко И. А. Административно-государственное управление встранах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Ч 2-е изд. Ч М.: Логос, 2001.

16. Вогин Н.А., Дудников С.В. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы. М: Изд-во Триада, тд,2000.

17. П.Воротникова В.В., Павленко А.Л. Организация и нормирования труда при многостаночном обслуживании. М.: Экономика, 1989.

18. Гайдар Е.Т. и др. Экономика переходного периода. М.РАН. 1997.

19. Генкин Б.М. Нормирование труда. М.: Экономика, 1985.

20. Генкин Б.М. Оптимизация норм труда. М.: Экономика, 1982.

21. Генкин Б. М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук: Курс лекций. М.: Издательство НОРМА, 2002.

22. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 5-е изд., доп.-М.: Норма, 2003.

23. Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003.-390 с.

24. Громов Н. Н., Персианов В. А. Управление на транспорте. Ч М.: Транспорт, 1990. Ч 336 с.

25. Громов Н. Н., Персианов В. А., Курбатов А.В., Мартынов А.Г. и др. Менеджмент на транспорте. М.: Издательский дом Академия, 2003.Ч 528 с.

26. Дмитриев В.А., Журавель А.И., Шишков А.Д.и др./Экономика железнодорожного транспорта. М.:, 1996. -328 с.

27. Давыдов А.В., Овсяников А.С., Маложон Н.М. Мотивация и оплата труда в рыночной экономике. Новосибирск.: Наука, 2003 Ч с.81-123,151

28. Давыдов А.В., Кретов С.П. Управление трудовыми ресурсами в период реформирования железнодорожного транспорта. Новосибирск. Изд. ГПНП, 2002. 230 с.

29. Давыдов А.В. Стимулирование труда работников железнодорожного транспорта. Теория и практика. Новосибирск.: Наука, 2005.-152с.

30. А.В. Давыдов. А.П. Дементьев. Управление трудовыми ресурсами.Учебное пособие.Н-сиб.СГУПС.208.157с.

31. Егоршин А.П. Мотивация трудовой деятельности: Учеб.пособие. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Инфра-М, 2006.

32. Емельянова Т.В., Лебедева С.Н., Мисникова JI.B. и др. Организация труда: учебник / Под общ. ред. JI.B. Мисниковой. Мн.: шк., 2004.

33. Жулина Е.Г. Нормирование труда за рубежом, М.: ООО Журнал Горячая линия бухгатера, 2006.

34. Журавлев П.В., Карташов С.А., Наумов Н.И., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. (Настольная книга менеджера). М.: Экономика, 2000.

35. Зуев В.М. Методика определения потребности предприятий и организаций в специалистах с высшим и средним специальным образованием. М., 1990.

36. Зудина Г.М., Костин JI. А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества: Учебное пособие. М: 1996.37.3убкова А.Ф., Слезингер Г.Э. Организация нормирования труда на предприятиях. М., 1997.

37. Зудина JI.H. Организация управленческого труда: Учеб. пособие М.: ИНФРА-М, 1997.

38. Керженцев П.М. Принципы организации. Избранные произведения. М.: Экономика, 1968.

39. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. М.: Инфра-М, 2002.

40. Кибанов А .Я., Баткаева И.А. и др. Экономика и социология труда. М.: ИНФРА-М, 2003. 584 с.

41. Кобачев Е.Б., Новик Е.В., Кобачева Е.А. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях. Серия Высшее образование. Ростов н/Д: Феникс, 2004.

42. Кретов С.П., Давыдов А.В., Цукарев С.С. Научная организация труда на железнодорожной станции. Монография. Наука. Новосибирск. 2005.

43. Кретов С.П., Цукарев С.С. Общий менеджмент. Учебное пособие для вузов. Наука.2005.

44. Катульский Е.Д. Регулирование трудовых отношений в переходный период в рыночной экономике: Дис. . д-ра экон. наук. М., 1996.

45. Клейнер Г.Механизмы принятия стратегических решений на предприятиях //Вопросы экономики. 1998. №8.

46. Кузнецова Н.В. Социально-экономическая природа норм труда и основные направления их совершенствования. Владивосток, 1989.

47. Лексин В.И. Парадоксальная реформа: факторы и тормозы // Муниципальная власть, 2006. № 6. - С. 19.

48. Лутовинов П.П. Организация и нормирование труда: учеб. пособие / П.П. Лутовинов, Н.С. Демин; УрСЭИ АТиСО. Челябинск: УрСЭИ, 2005.

49. Мазин А.Л. Экономика труда: Учебное пособие для студентов вузов 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

50. Миускова Р.П., Комарова Н.В. Оптимизация трудовых процессов с использованием математических методов и микроэлементных нормативов времени. М.: Русаки, 2004.

51. Меликьян Г.Г., Колосова Р. П. Экономика труда и социально-трудовые отношения. М.: Изд-во МГУ. 1996.

52. Никифорова А.А. Оплата за производительность труда // Труд за рубежом. 1996. №3.54.0дегов ЮГ, Никулин Л.Ф. Методы и оценка качества норм М.: МИНХ, 1982.

53. Одегов Ю.Г., Тарханов А.В. Нормирование и оплата труда служащих на машиностроительных предприятиях // Нормирование и оплата труда в промышленности. 2005, №2.

54. Павленко А.П., Суетина Л.М. Организация нормирования труда на предприятиях в современных условиях. М., 1997.

55. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учеб.-практ. пособие. Ч2-е изд., стереотип.Ч М.: Кно-Рус, 2007.

56. Петров М.И. Нормирование труда. М.: Издательство Альфа-Пресс. 2005.

57. Профессии рабочих, дожности служащих и тарифные разряды. Классификатор. М.: Книга сервис, 2003.

58. Пикалин Ю.А. Повышение эффективности организации и нормирования труда на государственных предприятиях в условиях рыночной экономики. Екатеринбург. ООО СВ-96. 1998.

59. Радько С.Г. Афанасьева А.И. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: Учеб. для вузов. Спб.: филиал изд-ва Просвещение, 2003.

60. Резник С.Д., Левина С.М. Подготовка персонала к нововведениям //ЭКО, 1993.-№9-с.214-219

61. Рой О.М. Теория управления: Учебное пособие. Ч СПб.: Питер, 2008.256 с.

62. Рофе А.И. Научная организация труда: учебное пособие. М.: Изд. МИК, 1998.

63. Рофе А.И., Жуков A.JI. Теоретические основы экономики и социологии труда: Учебник для вузов. М.: МИК, 1999.

64. Рофе А.И. Организация и нормирование труда. М.: Инфра-М, 2003.

65. Ревзин Ф. Производительность труда и заработная плата. Ч М.: ВЦСПС, 1984, 37 с.

66. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА. М. 1996.

67. Софийский Н.А., Миускова Р.П. Разработка нормативов времени по микроэлементам// Человек и труд. 2006. № 1,2,3.

68. Струмилин С. Г. Проблемы экономики труда. М. Наука. 1982.

69. Суетина JI.M. Методы изучения затрат рабочего времени. М.: НИИ труда, 1996.

70. Терешина Н.П., Белов И.В., Галабурда В.Г., Трихунков М.Ф. и др. Экономика железнодорожного транспорта / М., 2001. 600 с.

71. Терешина Н.П. и др. Экономика железнодорожного транспорта. Учебник для вузов. М. Транспорт. 2003

72. Токарев В. Гипотеза о новой парадигме управления // Проблемы теории и практики управления, 2001.- №3 Ч с.46-49

73. Улицкая И.М. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях транспорта. Москва, 2005. 415с.

74. Уайтли Ф. Мотивация. М.: Вильяме, 2003.

75. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления: Учебник для вузов.-М.:2003.

76. Фильев В.И. Нормирование труда на современном предприятии. М. Юрид. бюлетень предпринимателя, 1996.

77. Чарыков В.Т., Жучкин Ф.Ф., Катаев В.П. Научная организация и нормирование труда на железнодорожном транспорте: Учебник для вузов ж.-д. трансп. / Под ред. Чарыкова В.Т. М.: Транспорт, 1985 -320 с.

78. Черняева Д.В. Нормирование труда в зарубежных странах // Труд за рубежом. 2008 г. №1

79. Шапиро И.И. Научная организация труда и эффективность производства. М.: Машиностроение, 1973.

80. Шерман Е.И. Некоторые теоретические проблемы нормирования затрат труда. Куйбышев, 1979.

81. Шкурина JI.B., Стручкова Е.В. Формирование трудовых ресурсов в условиях инновационного развития железнодорожного транспорта // Экономика железных дорог. 2004. №8. С. 64 Ч 69

82. Щекодин В.А. Нормирование труда: учеб. пособие. Самара: изд-во Самар. Гос. Экон. Акад., 2004.

83. Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда. М.: Изд-во МГУ, 1996.

84. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности.: Перев. с англ.- М.:Бизнес-Информ.-1997.198с.

85. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента XXI века. Пер.с англ. уч. пос. Ч М.: Издательский дом Вильяме, 2000. 272 с.

86. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты: Пер.с англ.- М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.

87. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2000. - 704 с.

88. Маслоу А. Г. Мотивация и личность. Перевод с англ. СПб.: Евразия, 1999.-478 с.

89. Маршал А. Принципы экономической науки / Пер.с англ. М., 1993.

90. Уорнер М. Классики менеджмента/Пер.с англ.СПб., 2001. 1168 с . 93.0учи У. Методы организации производства. Японский и американскийподходы: пер.с англ.-М.:Экономика, 1984.

91. Файоль А., Эмерсон Г., Тэйлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искусство. М.:Республика, 1992.

92. Шедрейк Дж. От тейлоризма до японизации. / пер. с англ. В.А. Спивака. СПб.: Питер, 2001.-273 с.

93. Яковлев Р. Организация оплаты труда при переходе к рынку // Человек и труд. 1994. №7.

94. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 О прокуратуре РФ // Российская газета, №39, 18.02.1992 г.

95. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002 г., №1 (2.1), ст.1

96. Федеральный закон от 10.01.2003 г. №17-ФЗ (ред.от 07.07.2003 г.) О железнодорожном транспорте в РФ// Собрание законодательства РФ, 13.01.2003 г., №2, ст. 169

97. Федеральный закон от 27.02.2003 г. №29-ФЗ Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

98. Федеральный закон от 29.07.2004 г.№ 98-ФЗ О коммерческой тайне // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004 г., №32, ст.3283

99. Ю2.Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти с последними изменениями от 23.12.2005 г. (СЗ РФ.2004. №11. ст.945; 2005.№52 (ч.Ш). ст.5690).

100. Указ президента РФ от 09.03.2004 г., №314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти // Собрание законодательства РФ, №11, 15.03.2004 г., ст.945.

101. Юб.Положение о Федеральной антимонопольной службе. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №331 в ред. от 27.10.2006 г.// Собрание законодательства РФ, 02.08.2004 г., №31, ст.3259

102. Приказ Минтранса от 14.11.2005 г. №137 Об организации работ по осуществлению планомерного учета железнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путях общего пользования (в ред.Приказа Минтранса РФ от 07.03.2007 г. №27)

103. Положение об организации нормирования труда на федеральном железнодорожном транспорте. М., 2000.

104. Методика нормирования труда инженерно-технических работников и служащих железнодорожного транспорта. Труды ЦНИИ МПС. М., 1968.

105. Базовая система микроэлементных нормативов времени (БСМ-1): Методические и нормативные материалы. М.: Экономика, 1989.

106. Перечень межотраслевых норм и нормативов для нормирования труда. М.: ЦБНТ Минтруда РФ, 1996.120 с.90с.

Похожие диссертации