Направления совершенствования инструментария социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Коломникова, Анастасия Александровна |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Направления совершенствования инструментария социально-экономического развития региона"
004607208
На правах рукописи
УДК 338.07 ББК 65.050 К 62
Коломникова Анастасия Александровна
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТАРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 2 ншгаю
Тамбов-2010
004607208
Работа выпонена на кафедре мировой и национальной экономики
Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
КОЛЕСНИЧЕНКО Елена Александровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
БАГАУТДИНОВА Наиля Гумеровна
кандидат экономических наук, доцент ВЛАСОВА Наталия Владимировна
Ведущая организация:
ВОРОНЕЖСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Защита состоится 10 июля 2010 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина и на официальном сайте Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 8 июня 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор
О.А. Степичева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. С начала девяностых годов прошлого века в России произошли значительные социально-экономические изменения, которые явились серьезными испытаниями для властных структур всех уровней: от федерального до муниципального. Начальный этап реформирования экономики России отмечен стремлением регионов к политической и экономической самостоятельности, при которой Федеральный центр придерживася доктрины невмешательства. Это поставило региональные власти в сложное положение: с одной стороны, высокие социально-экономические обязательства перед населением, а с другой - практически поное отсутствие экономических и политических возможностей улучшить ситуацию. В создавшихся условиях региональное управление в основном было сосредоточено на решении оперативных задач.
На современном этапе хозяйствования важнейшими задачами российского государства являются: необходимость снижения существующей чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов государства.
За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления.
Одним из главных условий эффективного функционирования регионов в условиях рыночной экономики и межрегиональной конкуренции является эффективное использование всех факторов, определяющих их социально-экономическое развитие, которое возможно только при учете всех эндогенных и экзогенных параметров; возможных вариантов развития регионов с использованием сценарного подхода.
Вышеперечисленные проблемы и определили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
В той или мере вопросы, имеющие отношение к управлению социально-экономическим развитием региона, были исследованы в
рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента выдающимися зарубежными учеными среди которых можно выделить М. Альберта, И. Ансоффа, С. Вира, П. Блау, П. Друкера, М. Минцберга, Т. Питерса, Г. Саймона, Р. Уотмена и др.
Среди зарубежных ученых, занимающихся проблемами региональной экономики можно отметить X. Боса, Э. Гувера, У. Изарда, Г. Мюрдаля X. Ричардсона, Дж. Фридмена и др. Большой вклад в разработку методологии региональной экономики внесли такие российские ученые как А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, А.Г. Гран-берг, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, H.H. Некрасов, В.М. Немчинов, Б.П. Орлов, Р.И. Шнипер и др.
Исследованием социально-экономической политики занимались выдающиеся зарубежные ученые-экономисты: А. Алонсо, У. Изард, В. Кристалер, В. Леонтьев, Г. Мюрдаль, Б. Олин, С. Полард, Д. Рикардо, А. Смит, Й. Тюнен, Э. Хекшер и др.
Среди российских ученых, исследовавших вопросы разработки и реализации социально-экономической политики региона можно отметить H.H. Барановского, С.Ю. Витте, А.Г. Гранберга, Г.М. Кржижановского, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова P.A. Фатхутдинова, P.A. Шниппера и др.
Большое значение при управлении регионом играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы С.Ю. Андреева, А.Г. Дружинина, P.M. Каримова, В.М. Кокова, Ю.С. Колесникова, А.И. Куева, И.Г. Кузнецова и др.
Однако в трудах зарубежных и отечественных ученых региональные аспекты социально-экономической политики не получили достаточного научного обоснования, недостаточно раскрыты сущность и принципы сценарного подхода к управлению социально-экономическим развитием региона.
Цель диссертационной работы состоит в теоретико-методологическом обосновании и разработке направлений совершенствования инструментария управления социально-экономическим развитием региона на основе применения сценарного подхода.
Необходимость достижения поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:
Х в качестве теоретико-методологической основы исследования региональной экономики предложить показатель рейтинговой оценки возможностей развития регионов и провести их классификацию;
Х оценить эффективность разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов;
Х сформировать рекомендации по повышению эффективности разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов;
Х определить приоритетные направления формирования социально-экономической политики на уровне региона;
Х предложить рекомендации по корректировке социально-экономической политики региона на федеральном уровне.
Объектом исследования выступает региональная экономика на современном этапе хозяйствования.
Предметом исследования является организационно-экономический инструментарий, обеспечивающий повышение эффективности разработки и реализации региональной социально-экономической политики.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных учёных, занимающихся региональными исследованиями.
В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации, администраций областей Центрального федерального округа, монографические работы и периодические издания по проблемам развития региональной экономики и управления регионами на основе сценарного подхода.
Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария: методов системного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, выявления причинно-следственных связей, метод сравнений и аналогий, методы обобщений, классификации и группировок, общестатистические методы. В основе исследования лежит сценарный подход к управлению социально-экономическим развитием региона.
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: 5.1. Методы и инструментарий региональных экономических исследований; 5.15. Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации специ-
альности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК РФ.
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и администраций областей Центрального федерального округа.
Информационной базой исследований, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, областей ЦФО, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в решении задачи совершенствования инструментария социально-экономического развития региона на основе применения сценарного подхода, заключающемся в разработке направлений корректировки региональной социально-экономической политики, разрабатываемой на федеральном и региональном уровне управления.
1. Предложена классификация регионов на основе разработки показателя рейтинговой оценки возможностей их развития (обладающие собственным потенциалом, требующие допонительного стимулирования для развития и неспособные к инновационному развитию), в основу которой положена оценка основных макроэкономических параметров в сравнении со среднероссийским уровнем, отражающих потенциальную возможность инновационного развития, обеспечивающая ориентацию региона на переход на высокотехнологический и наукоемкий путь развития.
2. Выявлено несоответствие целей разработки и результатов реализации инструментария обеспечения социально-экономического развития регионов, реализуемого федеральным центром. Вывод сделан на основании определенного несоответствия целевых ориентиров (выравнивание социально-экономического развития регионов), стоящих перед федеральными органами власти в сфере регионального управления и содержания реализуемых адресных региональных программ.
3. В контексте совершенствования процесса разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов предложены принципы формирования федеральным центром региональных социально-экономических программ: инновационноеЩ, приоритетности, эффективности, финансовой обеспеченности. Учет данных принципов позволит увеличить темпы роста социально-экономического развития регионов, обеспечит выравнивание
социально-экономического развития различных регионов и повышение уровня жизни населения.
4. Определены приоритетные направления формирования региональной социально-экономической политики с учетом принятия промышленного варианта развития: реализация приоритетного инвестирования в отрасли, относящихся к точкам роста, (обрабатывающие отрасли); модернизация машиностроительного комплекса округа; привлечение крупных инвесторов в АПК с целью проведения ускоренной модернизации материально-технической базы и стандартизации продукции; привлечение международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса; построение системы эффективного использования земельно-имущественного комплекса как основного механизма повышения инвестиционной привлекательности округа; создание системы подготовки управленческих кадров международного уровня.
5. Предложены направления корректировки региональной социально-экономической политики, реализуемой федеральным центром: жесткая ценовая политика для отраслей естественных монополий и либеральная, сводящая госрегулирование к минимуму для обрабатывающих отраслей; разработка эффективных форм и методов государственного регулирования для большинства звеньев социально-экономической сферы, основанная на корректировке налогового законодательства, проведение государственных инвестиций в перспективные отрасли экономики (обрабатывающие отрасли). Социально-экономическая политика региона дожна быть сконцентрирована на внедрении мобильной социально-экономической политики региона, основанной на постоянном моделировании и прогнозировании социально-экономического развития.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что представленные выводы и авторский подход к решению проблемы обеспечения социально-экономического развития регионов на основе сценарного подхода могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в сфере региональных исследований в профессиональной деятельности экономистов.
Теоретические выводы, полученные в исследовании, могут быть реализованы при разработке методических пособий по исследуемой проблематике и в преподавании курсов: Региональная экономика, Национальная экономика в ВУЗах России.
Практические рекомендации, включающие направления корректировки региональной политики, целесообразно использовать регио-
нальными и федеральными органами власти при совершенствовании организационно-экономического инструментария развития регионов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были изложены в научных сообщениях на конференциях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в гг. Воронеже, Липецке, Тамбове в 20072010 гг. и были опубликованы.
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплины Региональная экономика в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.
Разработанные автором предложения по совершенствованию социально-экономической политики внедрены в деятельность администрации Тамбовской области.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 7 работах общим объемом 4,4 п.л. (авт. объем 4,2 п.л.), в том числе в 2 статьях (авт. объем 1,2 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач.
Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений. Работа имеет следующую структуру:
Глава 1. Развитие региональной социально-экономической системы: тенденции и проблемы на современном этапе хозяйствования
1.1. Теоретико-методологическая платформа исследования региональной экономики
1.2. Анализ социально-экономического развития Центрального федерального округа
1.3. Эффективность региональных стратегий социально-экономического развития: проблемы разработки и реализации
Глава 2. Совершенствование инструментария управления социально-экономическим развитием регионов (на примере ЦФО)
2.1. Развитие экономики региона: сценарный подход
2.2. Приоритетные направления модернизации социально-экономической политики на региональном уровне
2.3. Ориентиры корректировки региональной социально-экономической политики на федеральном уровне
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ
Во-первых, в качестве теоретико-методологической платформы исследования региональной экономики предложен показатель рейтинговой оценки возможностей развития регионов и представлена их соответствующая классификация.
Объектами исследования региональной экономики являются природный, производственный и человеческий потенциалы, инфраструктура, социальная сфера, качество жизни населения и отдельные объекты производства. Региональная экономика изучает связи между этими объектами, между отдельными регионами страны и с другими странами. Именно благодаря этим связям происходит формирование системы региона как единого целого.
Одной из задач, стоящих перед регионами России, является снижение существенных различий в уровне социально-экономического развития. Для решения данной задачи необходимо проведение рейтинговой оценки социально-экономического развития. В диссертационном исследовании предложено проводить классификацию регионов на основе рейтингового показателя, который учитывает не только современное состояние экономического развития региона (по сравнению со среднероссийскими показателями), но, в первую очередь, позволяет учесть инновационный потенциал, т.е. ориентацию региона на переход на высокотехнологический и наукоемкий путь развития. Предлагаемый рейтинговый показатель рассчитывается по формуле:
РП= 0,3 1771+0,27#2+0,23ЯЗ+0, 19Я4 (1)
где РП- рейтинговый показатель региона;
17, - оценка /-го показателя; /=1,2,3,4.
Здесь Па, Пр\ - значения учитываемого экономического параметра, соответственно, для страны и для региона (табл. 1).
Таким образом, оценка каждого показателя П, принимает значения из диапазона 1-6, в зависимости от соотношения регионального и общероссийского показателей.
Рейтинговый показатель, вычисляемый по формуле (1), имеет значения в интервале от 1 до 6.
Для регионов, имеющих рейтинговый показатель не более 2,25 характерен либо высокий уровень экономического развития, либо
высокие темпы инновационной и инвестиционной деятельности, которые в перспективе позволят выйти на высокий уровень производительности труда и фондовооруженности, т.е. это быстроразвиваю-щиеся регионы, обладающие достаточным собственным потенциалом для перехода на инновационный путь развития.
Регионы, имеющие рейтинговый показатель 2,25-4,0 - среднеразвитые регионы, имеющие примерно тот же уровень развития, что и Россия в целом. Для данных регионов характерна возможность потенциального инновационного развития при допонительных вложениях.
Остальные регионы (рейтинговый показатель более 4,0) характеризуются низким уровнем производительности труда, фондовооруженности, инвестиционной привлекательности и инновационной активности т.е. это слаборазвитые регионы, для которых инновационное развитие без серьезных трансформационных преобразований не возможно.
Таблица 1.
Параметры рейтинговой оценки социально-экономического развития региона
/ Показатель
1 Объем инновационной продукции в расчете на одного работающего, руб./чел.
2 Производительность труда, руб./чел.
3 Инвестиции в расчете на одного работающего, руб./чел.
4 Фондовооруженность, руб./чел.
Преимуществами данного рейтингового показателя являются простота вычисления по сравнению с известными рейтинговыми оценками, в которых учитываются десятки экономических параметров. Проведенный анализ показателей регионального развития свидетельствует о том, что 9 % регионов входят в первую группу, 28 % в группу среднеразвитых, а 63% в группу слаборазвитых регионов.
Во-вторых, оценена эффективность разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов.
В 2004 г. министерством регионального развития была выдвинута концепция социально-экономического развития регионов, сущность которой сводилась к оказанию существенной финансовой поддержки нескольких регионов-локомотивов, резкое увеличение уровня их валового регионального продукта, за счет которой планировалось
развитие остальных регионов. Несмотря на то, что концепция содержала существенные недостатки, она принципиально отличалась от современной политики выравнивания социально-экономического развития регионов.
В настоящее время проводимая политика выравнивания показала всю свою несостоятельность. Динамика индекса Джини (рис. 1), показывает рост расслоения регионов по уровню социально-экономического развития.
В настоящее время государство декларирует политику оказания большей финансовой помощи отстающим регионам, которая осуществляется через федеральные целевые программы и федеральные адресные целевые программы. Но анализ федеральных адресных целевых программ показывает, что существует большая разница между тем, что декларирует федеральный центр и действительным положением (рис. 2). Как видно из рис. 2, запланированные инвестиции имели хаотический характер. Если бы строго соблюдася принцип, чем ниже ВРП, тем больше федеральные инвестиции в экономику региона, то диаграмма имела бы совершенно другой вид.
1 Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной. Режим доступа: www.gks.ru
Рис. 2. Средние запланированные инвестиции по регионам (ФАЙЛ) и ВРП на 1 человека по данным за 2007 г.2
В настоящее время на государственном уровне необходима выработка парадигмы региональной социально-экономической политики. Необходимость ее разработки обусловлена рядом причин:
Х быстрое расслоение регионов по уровню социально-экономического развития, и, следовательно, по уровню жизни населения, что может привести к росту социальной напряженности и возникновению реальной угрозы целостности России;
Х на современном этапе во взаимоотношениях федеральный центр - регион все ярче проявляются командные тенденции, напоминающие советской период хозяйствования;
Х неэффективность политики выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.
В 2005-2007 гг. администрациями большинства субъектов РФ были разработаны документы, которые определили стратегию социально-экономического развития регионов на 15-20 лет. Документы имеют сходную структуру, в них был проведен анализ социально-экономического развития региона в предыдущие годы, определены цели, поставлены задачи и разработан механизм решения поставленных задач.
2 По данным Федеральной службы государственной. Режим доступа: www.gks.ru
Но при детальном анализе стратегий , и концепций социально-экономического развития можно отметить ряд недостатков, присущих большинству стратегий (в том числе Стратегии социально-экономического развития Пермской области, Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года и др.). Прежде всего, цели, задачи, этапы и прогноз основных макроэкономических показателей выпонены исходя из инерционного сценария социально-экономического развития.
Известно, что в период 2000-2007 гг. экономика России развивалась высокими темпами, что было обусловлено благоприятной экономической ситуацией в мире. Эти благоприятные условия и положены в основу стратегий социально-экономического развития регионов. Но в настоящее время, в период мирового экономического кризиса, и в ближайшие несколько лет, пока мировая экономика преодолеет его последствия, сохранение высоких темпов роста ВРП невозможно. Также недостатком является неполный учет ряда других внешних и внутренних факторов, например, будущее вступление России в ВТО, высокая степень материального и морального износа ОПФ и необходимость значительных капитальных вложений на замену оборудования.
В-третьих, предложены рекомендации по повышению эффективности разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов.
На современном этапе все отстающие регионы не заинтересованы в резком увеличении ВРП и во многом живут за счет средств выделяемых федеральным центром, у них отсутствует заинтересованность в переходе из разряда дотационных и депрессивных регионов в регионы-доноры. Такое положение уже привело к значительному росту числа дотационных регионов.
В настоящее время одним из механизмов инвестирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации является Федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИП). Механизм разработки ФАИП требует учета интересов многих заинтересованных сторон, поэтому в настоящее время разработка ФАИП порой продожается по нескольку лет, требует множества согласований, причем на любом из этапов согласования программы она может быть направлена на доработку, которая потребует повторных согласований. Для ускорения разработки ФАИП мы предлагаем создать комиссию из представителей всех заинтересованных сторон, пред-
ставленных ведущими сотрудниками министерств, ведомств и администрации регионов, и все согласования дожны происходить внутри данной комиссии. Это приведет, во-первых, к ускорению процесса разработки ФАИП и, во-вторых, к увеличению ответственности разработчиков программы за результаты своей работы.
Разработка федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) дожна строиться на следующих принципах:
Х инновационноеЩ (необходимо учитывать объем инновационной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции и в настоящее время и в результате действия ФАИП);
Х приоритетности (объем инвестиций дожен определяться в первую очередь средними темпами роста ВРП за последние пять лет);
Х эффективности (при распределении инвестиций необходимо выпонить оценку эффективноеЩ ранее сделанных финансовых вложений);
Х догосрочноеЩ (срок действия ФАИП дожен быть не менее 15 лет);
Х финансового обеспечения (ФАИП дожна не менее чем на 70 % финансироваться из федерального бюджета).
Естественно, не отменяются и действующие сейчас принципы разработки ФАИП, такие как научная обоснованность, учет интересов региона и государства, контроль за испонением ФАИП и ряд других. Но основной упор необходимо сделать на инновационность и эффективность, причем инвестарование в первую очередь дожно быть ориентировано на регионы, имеющие высокие темпы развития.
Таким образом, разработка ФАИП на новых принципах позволит перевеете экономику региона на инновационный высокоэффективный путь развития.
В-четвертых, оценена структурная динамика и определены потенциальные точки роста экономики регионов (на примере Центрального федерального округа).
В диссертации проведен анализ структурной динамики и определены фазы структурного цикла для Центрального федерального округа. Выявленная структурная динамика позволяет более точно разработать сценарии социально-экономического развитая региона, т.к. она в интегрированном виде отражает влияние всех (и эндогенных, и экзогенных факторов) на социально-экономическую систему региона в целом.
Как видно из результатов расчета (рис. 3) экономика ЦФО претерпевает существенные структурные изменения.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 I_i Структурная эластичность -Номер фазы
Рис. 3. Динамика структурной эластичности и фазы структурного развития
Огромное значение на структурную динамику социально-экономической системы ЦФО является кризис, разразившийся в 20082009 гг., который привел к сворачиванию производств в ряде отраслей (в частности в обрабатывающих добывающих отраслях, строительстве), который привел к перераспределению долей отраслей в ВРП ЦФО и усилению нестабильности в экономики округа.
В диссертации, на основе статистических данных с использованием сложившихся методик определения потенциальных точек роста для Центрального федерального округа были определены точки роста, которые использовались при определении основных направлений и выработки сценариев социально-экономического развития регионов. Для ЦФО можно выделить три группы точек экономического роста:
1. Отрасли, имеющие за последние годы значительные темпы роста при наличии достаточно высоких абсолютных показателей производства продукции - добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля.
2. Отрасли с наибольшим удельным весом в производстве промышленной продукции. К данной группе модно отнести обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.
3. Отрасли, доля которых в совокупности произведенной промышленной продукции выше среднего показателя, определяемого отношением общей продукции (100%), к количеству отраслей про-
мышленности, действующих в области. Это - обрабатывающие производства, торговля, транспорт и связь.
В результате анализа социально-экономического развития и структурной динамики развития экономики региона (проведенных на основе данных Центрального федерального округа) в диссертации предложены три возможных варианта развития: инерционный; сырьевой и промышленный, которые учитывают потенциальные возможности субъектов округа и рассматривают возможные траектории социально-экономического развития (табл. 2).
Таблица 2.
Основные характеристики вариантов социально-экономического развития ЦФО
Вариант развития Основные характеристики
Инерционный Продожение реализации начатых масштабных проектов, ио новые проекты не инициируются
Сырьевой Активизация деятельности по привлечению инвестиций, направляемых на развитие транспортной инфраструктуры, объектов энергетики, институциональные преобразования и реализацию приоритетных национальных проектов. Рост инновационной активности предполагается только в энергетике, топливных и сырьевых отраслях. Высокотехнологичные сектора экономики будут характеризоваться низким уровнем инновационной активности.
Инновационный Характеризуется тем, что стратегические направления развиваются темпами в 2-3 раза выше существующих, при этом обеспечивается приход в регион крупных трансрегиональных и транснациональных компаний, включенность отраслей округа в крупные макрорегиональные проекты и участие в их реализации.
Основной угрозой инерционного варианта развития будет постепенная потеря рынков продукции, производимой на территории ЦФО. Это связано с тем, что удержание и расширение рынков, особенно внешних, требует активной переговорной и лоббистской политики, часто на уровне руководства областей, направленной на формирование, поддержку и защиту региональных брендов, а также на помощь в продвижении продукции, производимой на территории Центрального федерального округа.
Сырьевой вариант ориентирован на инвестирование в первую очередь энергетики и добывающих отраслей. Ограничения в данном направлении - те же, что и в инерционном, однако они проявляются
в более мягкой форме, причем, чем выше реальный объем инвестиций, тем ниже уровень ограничений. Реализация данного варианта будет способствовать увеличению доходов бюджета, повышению инвестиционной привлекательности ЦФО за счет реализации инфраструктурных проектов. При этом недостаточно динамично будет повышаться качество человеческого капитала и формирование среднего класса в регионе.
Инновационный вариант характеризуется тем, что стратегические направления развиваются темпами в 2-3 раза выше существующих. Модель инновационного развития Центрального федерального округа концентрирует в себе подходы, базирующиеся на использовании интелектуального потенциала и активной позиции граждан.
Ограничения и риски данного направления связаны с возможными отклонениями от прогнозных оценок развития ключевых по отношению к приоритетным отраслям мировых рынков.
Данное направление позволит выйти на более высокие темпы экономического роста, чем предыдущие. Успех экономического роста будет определяться как применением программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов под воздействием конкуренции и частных стратегий корпораций.
Принятие инновационного сценария развития региона позволит не только увеличить темпы социально-экономического развития, повысить конкурентоспособность ЦФО, но и осуществить качественную перестройку экономики с акцентом на обрабатывающие отрасли, которые в перспективе станут основой социально-экономического развития.
В-пятых, определены приоритетные направления формирования региональной социально-экономической политики.
Основываясь на анализе происходящих в ЦФО социально-экономических процессов, опираясь на опыт других регионов страны, в диссертации были сформированы основные направления экономической политики, разрабатываемой региональными органами власти:
1. Способствование повышению конкурентоспособности экономики Тамбовской области, в том числе:
Х за счет создания и организации работы кластеров;
Х развития инновационного характера экономики;
Х создания товарных брендов, сертификации под маркой брендов продукции местных товаропроизводителей;
Х продвижения продукции региональных товаропроизводителей на национальном и зарубежном рынках.
2. Активизация инвестиционной политики, включающей повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области, за счет:
Х привлечения инвестиционных ресурсов;
Х проведения работы как с российскими, так и зарубежными с инвесторами;
Х эффективной реализации имеющихся инвестиционных проектов;
3. Осуществление продвижения региона на российском рынке (создание положительного имиджа) путем:
Х эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;
Х развития человеческих ресурсов и человече кого потенциала;
Х обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения области;
Х повышения эффективности государственного управления за счет регулярного проведения мониторинга эффективности реализации политик.
Применительно к реализации инновационного варианта развития экономики региона основными направлениями формирования региональной социально-экономической политики дожны стать:
Х модернизация машиностроительного комплекса округа;
Х привлечение крупных инвесторов в АПК с целью проведения ускоренной модернизации материально-технической базы и стандартизации продукции;
Х привлечение международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса;
Х построение системы эффективного использования земельно-имущественного комплекса как основного механизма повышения инвестиционной привлекательности округа;
Х создание системы подготовки управленческих кадров международного уровня.
В конечном итоге работа по модернизации социально-экономической политики в регионе в условиях рыночных преобразований может создать условия для улучшения всех параметров жизнедеятельности общества и отдельной личности, гарантировать социальную стабильность и защищенность, что является необходимым пластом для дальнейшего развития.
В-шестых, определены основные направления корректировки социально-экономической политики на федеральном уровне.
1. Совершенствование системы межбюджетных отношений. В диссертационном исследовании предлагается произвести перераспределение величины НДС между федеральным центром и регионами, причем для различных регионов установить различные соотношения региональной и федеральной части НДС. Соотношение региональной и федеральной частей НДС можно определить исходя из покрытия дотаций регионального бюджета, которые появляются в случае, когда 100 % НДС принадлежит государству. Это позволит без потерь федерального бюджета избавить регионы от роли просителя дотаций.
2. Трансформация бюджетно-налоговой системы. В данном случае направлением корректировки региональной социально-экономической политики может стать внесение изменений в налоговое законодательство. В диссертации предлагается освободить или значительно снизить величину налогов на инновационную и наукоемкую продукцию, снизить ставки налогов для предприятий, расположенных в дотационных регионах, причем степень снижения дожна быть пропорциональна объему дотаций в региональный бюджет.
Государство дожно проводить жесткую ценовую политику для отраслей естественных монополий и либеральную, сводящую государственное регулирование к минимуму для остальных, особенно для отраслей, отнесенных к точкам роста, что даст возможность перераспределить налоговую нагрузку с перспективных отраслей, и даст возможность ускоренного социально-экономического развития регионов.
3. Совершенствование методических аспектов разработки и реализации региональной социально-экономической политики на федеральном уровне. Федеральный центр дожен разработать эффективные формы и методы государственного регулирования для большинства звеньев социально-экономической сферы, основанные на корректировке инвестиционной политики в перспективные отрасли экономики, которые дожны определяться для каждого региона в отдельности.
Реализация данных направлений будет способствовать:
Х во-первых, увеличению темпов социально-экономического развития регионов
Х во-вторых, переходу предприятий на инновационную, высокотехнологичную и наукоемкую продукцию.
К числу наиболее актуальных приоритетов социально-экономической политики региона мы относим следующие:
1. Приоритеты экономической политики:
Х реализация приоритетного инвестирования в отрасли, относящихся к точкам роста, (обрабатывающие отрасли, добыча полезных ископаемых, торговля, транспорт и связь);
Х формирование инвестиционной привлекательности региона за счет предоставления налоговых льгот на инновационную продукцию, устранения бюрократических барьеров вхождения на региональный рынок, повышения конкурентоспособности предприятий региона, что позволит увеличить выпуск в регионе наукоемкой высокотехнологичной продукции;
Х проведение протекционистской политики по отношению к предприятиям региона.
2. Приоритеты в сфере занятости и регулирования доходов населения:
Х обеспечение населению возможности трудиться на условиях эффективной, продуктивной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения региона;
Х эффективное развитие малой экономики, на основе инвестиционной поддержки из бюджета региона, научно-обоснованных и подтвержденных расчетами проектов, ориентированных на внедрение передовых инновационных технологий;
Х использование средств, предназначенных на поддержание занятости населения, преимущественно на целевую профессиональную подготовку с ориентацией работников на конкретные рабочие места как действующие, так и перспективные;
Х создание ориентированной на потребности региона системы профессиональной ориентации школьников.
3. Приоритеты в сфере социальной защиты населения:
Х социальные выплаты малообеспеченным категориям населения с доходом ниже прожиточного минимума;
Х льготное кредитование получения высшего образования;
Х недопущение снижения курса исторически сложившихся в стране социальных гарантий.
4. Приоритеты сфере формирования социокультурной среды:
Х повышение уровня образованности населения во всех сферах жизнедеятельности;
Х развитие системы учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:
1. Коломникова A.A. Специфика социально-экономического развития региона на современном этапе (на примере Тамбовской области) / A.A. Коломникова // Вестн. Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 6 (86). 2010. - 0,6 п.л.
2. Коломникова A.A. Влияние внешней и внутренней среды на социально-экономическое развитие региона / A.A. Коломникова // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 3. 2010. -0,6 п.л.
Прочие публикации по теме исследования:
3. Коломникова A.A. Особенности развития территориальной социально-экономической системы / A.A. Коломникова // Сб. науч. трудов кафедры экономической теории. Вып. 2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2007. - 0,8 п.л.
4. Колесниченко Д. А. Методические аспекты формирования региональной социально-экономической политики / Д.А. Колесниченко, A.A. Коломникова // Сб. науч. трудов кафедры экономической теории и истории. Вып. 2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. - 0,5 п.л. (авт.0,3 п.л.)
5. Коломникова A.A. Направления модернизации социально-экономической политики дотационного региона (на примере Тамбовской области) / A.A. Коломникова // Сб. науч. трудов кафедры экономической теории и истории. Вып. 2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. - 0,5 п.л.
6. Коломникова A.A. Структурная динамика экономики Тамбовской области: оценка в современных условиях хозяйствования / A.A. Коломникова Н Сб. науч. трудов кафедры экономической теории и истории. Вып. 2. - Тамбов: изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. -0,7 п.л.
7. Коломникова A.A. Направления совершенствования организационного механизма формирования социально-экономической политики региона / Коломникова A.A. // Мат-лы всерос.конф. Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе. Тамбов: изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - 0,7 п.л.
Подписано в печать 06.06.2010 г. Формат 60x48/16. Объем 1,22 п. л. Тираж 100 экз.
Заказ № 1341.392008, г. Тамбов, Советская, 190 г. Издательский дом Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Коломникова, Анастасия Александровна
Введение
Глава 1. Развитие региональной социально-экономической 11 системы: тенденции и проблемы на современном этапе хозяйствования
1.1 .Теоретико-методологическая платформа исследования региональной экономики
1.2. Анализ социально-экономического развития Центрального федерального округа
1.3. Эффективность региональных стратегий социально-экономического развития: проблемы разработки и реализации
Глава 2. Совершенствование инструментария управления социально-экономическим развитием регионов (на примере ЦФО)
2.1. Развитие экономики региона: сценарный подход
2.2. Приоритетные направления модернизации социально- 103 экономической политики на региональном уровне
2.3. Ориентиры корректировки региональной социально-экономической политики на федеральном уровне
Диссертация: введение по экономике, на тему "Направления совершенствования инструментария социально-экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. С начала девяностых годов прошлого века в России произошли значительные социально-экономические изменения, которые явились серьезными испытаниями для властных структур всех уровней: от федерального до муниципального. Начальный этап реформирования экономики России отмечен стремлением регионов к политической и экономической самостоятельности, при которой Федеральный центр придерживася доктрины невмешательства. Это поставило региональные власти в сложное положение: с одной стороны, высокие социально-экономические обязательства перед населением, а с другой - практически поное отсутствие экономических и политических возможностей улучшить ситуацию. В создавшихся условиях региональное управление в основном было сосредоточено на решении оперативных задач.
На современном этапе хозяйствования важнейшими задачами российского государства являются: необходимость снижения существующей чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов государства.
За последние годы произошли существенные изменения в объекте управления, которым являются регионы и города. Значительно возросла доля негосударственного сектора в народном хозяйстве, изменились пропорции в производственной и непроизводственной сфере занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура и, соответственно, рыночные рычаги и механизмы управления.
Одним из главных условий эффективного функционирования регионов в условиях рыночной экономики и межрегиональной конкуренции является эффективное использование всех факторов, определяющих их социально-экономическое развитие, которое возможно только при учете всех эндогенных и экзогенных параметров; возможных вариантов развития регионов с использованием сценарного подхода.
Вышеперечисленные проблемы и определили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
В той или мере вопросы, имеющие отношение к управлению социально-экономическим развитием региона, были исследованы в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента выдающимися зарубежными учеными среди которых можно выделить М. Альберта, И. Ансоффа, С. Бира, П. Блау, П. Друкера, М. Минцберга, Т. Питерса, Г. Саймона, Р. Уотмена и др.
Среди зарубежных ученых, занимающихся проблемами региональной экономики можно отметить X. Боса, Э. Гувера, У. Изарда, Г. Мюрдаля X. Ричардсона, Дж. Фридмена и др. Большой вклад в разработку методологии региональной экономики внесли такие российские ученые как А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, Н.Н. Некрасов, В.М. Немчинов, Б.П. Орлов, Р.И. Шнипер и др.
Исследованием социально-экономической политики занимались выдающиеся зарубежные ученые-экономисты: А. Алонсо, У. Изард, В. Кристалер, В. Леонтьев, Г. Мюрдаль, Б. Олин, С. Полард, Д. Рикардо,
A. Смит, Й. Тюнен, Э. Хекшер и др.
Среди российских ученых, исследовавших вопросы разработки и реализации социально-экономической политики региона можно отметить Н.Н. Барановского, С.Ю. Витте, А.Г. Гранберга, Г.М. Кржижановского,
B.Н. Лексина, Н.Н. Некрасова Р.А. Фатхут-динова, Р.А. Шниппера и др.
Большое значение при управлении регионом играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы С.Ю. Андреева,
А.Г. Дружинина, P.M. Каримова, В.М. Кокова, Ю.С. Колесникова, А.И. Куева, И.Г. Кузнецова и др.
Однако в трудах зарубежных и отечественных ученых региональные аспекты социально-экономической политики не получили достаточного научного обоснования, недостаточно раскрыты сущность и принципы сценарного подхода к управлению социально-экономическим развитием региона.
Цель диссертационной работы состоит в теоретико-методологическом обосновании и разработке направлений совершенствования инструментария управления социально-экономическим развитием региона на основе применения сценарного подхода.
Необходимость достижения поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:
Хв качестве теоретико-методологической основы исследования региональной экономики предложить показатель рейтинговой оценки возможностей развития регионов и провести их классификацию;
Х оценить эффективность разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов;
Х сформировать рекомендации по повышению эффективности разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов;
Х определить приоритетные направления формирования социально-экономической политики на уровне региона;
Х предложить рекомендации по корректировке социально-экономической политики региона на федеральном уровне.
Объектом исследования выступает региональная экономика на современном этапе хозяйствования.
Предметом исследования является организационно-экономический инструментарий, обеспечивающий повышение эффективности разработки и реализации региональной социально-экономической политики.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных учёных, занимающихся региональными исследованиями.
В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации, администраций областей Центрального федерального округа, монографические работы и периодические издания по проблемам развития региональной экономики и управления регионами на основе сценарного подхода.
Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария: методов системного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, выявления причинно-следственных связей, метод сравнений и аналогий, методы обобщений, классификации и группировок, общестатистические методы. В основе исследования лежит сценарный подход к управлению социально-экономическим развитием региона.
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: 5.1. Методы и инструментарий региональных экономических исследований; 5.15. Региональная социально-экономическая политика, анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК РФ.
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и администраций областей Центрального федерального округа.
Информационной базой исследований, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, областей ЦФО, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в решении задачи совершенствования инструментария социально-экономического развития региона, на основе применения сценарного подхода, заключающемся в разработке направлений корректировки региональной социально-экономической политики, разрабатываемой на федеральном и региональном уровне управления.
1. Предложена классификация регионов на основе разработки показателя рейтинговой оценки возможностей их развития (обладающие собственным потенциалом, требующие допонительного стимулирования для развития и неспособные к инновационному развитию), в основу, которой положена оценка основных макроэкономических параметров в сравнении со среднероссийским уровнем, отражающих потенциальную возможность инновационного развития, обеспечивающая ориентацию региона на переход на высокотехнологический и наукоемкий путь развития.
2. Выявлено несоответствие целей разработки и результатов реализации инструментария обеспечения социально-экономического развития регионов, реализуемого федеральным центром. Вывод сделан на основании определенного несоответствия целевых ориентиров (выравнивание социально-экономического развития регионов), стоящих перед федеральными органами власти в сфере регионального управления и содержания реализуемых адресных региональных программ.
3. В контексте совершенствования процесса разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов предложены принципы формирования федеральным центром региональных социально-экономических программ: инновационности, приоритетности, эффективности, финансовой обеспеченности. Учет данных принципов позволит увеличить темпы роста социально-экономического развития регионов, обеспечит выравнивание социально-экономического развития различных регионов и повышение уровня жизни населения.
4. Определены приоритетные направления формирования региональной социально-экономической политики с учетом принятия промышленного варианта развития: реализация приоритетного инвестирования в отрасли, относящихся к точкам роста, (обрабатывающие отрасли); модернизация машиностроительного комплекса округа; привлечение крупных инвесторов в АПК с целью проведения ускоренной модернизации материально-технической базы и стандартизации продукции; привлечение международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса; построение системы эффективного использования земельно-имущественного комплекса как основного механизма повышения инвестиционной привлекательности округа; создание системы подготовки управленческих кадров международного уровня.
5. Предложены направления корректировки региональной социально-экономической политики, реализуемой федеральным центром: жесткая ценовая политика для отраслей естественных монополий и либеральная, сводящая госрегулирование к минимуму для обрабатывающих отраслей; разработка эффективных форм и методов государственного регулирования для большинства звеньев социально-экономической сферы, основанная на корректировке налогового законодательства, проведение государственных инвестиций в перспективные отрасли экономики (обрабатывающие отрасли). Социально-экономическая политика региона дожна быть сконцентрирована на внедрении мобильной социально-экономической политики региона, основанной на постоянном моделировании и прогнозировании социально-экономического развития.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что представленные выводы и авторский подход к решению проблемы обеспечения социально-экономического развития регионов на основе сценарного подхода могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в сфере региональных исследований в профессиональной деятельности экономистов.
Теоретические выводы, полученные в исследовании, могут быть реализованы при разработке методических пособий по исследуемой проблематике и в преподавании курсов: Региональная экономика, Национальная экономика в ВУЗах России.
Практические рекомендации, включающие направления корректировки региональной политики, целесообразно использовать региональными и федеральными органами власти при совершенствовании организационно-экономического инструментария развития регионов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были изложены в научных сообщениях на конференциях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в гг. Воронеже, Липецке, Тамбове в 2007-2010 гг. и были опубликованы.
Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплины Региональная экономика в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.
Разработанные автором предложения по совершенствованию социально-экономической политики внедрены в деятельность администрации Тамбовской области.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 7 работах общим объемом 4,4 п.л. (авт. объем 4,2 п.л.), в том числе в 2 статьях (авт. объем 1,2 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач.
Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Коломникова, Анастасия Александровна
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Во-первых, в качестве теоретико-методологической платформы исследования региональной экономики предложен показатель рейтинговой оценки возможностей развития регионов и представлена их соответствующая классификация.
Одной из задач, стоящих перед регионами России, является снижение существенных различий в уровне социально-экономического развития. Для решения данной задачи необходимо проведение рейтинговой оценки социально-экономического развития. В диссертационном исследовании предложено проводить классификацию регионов на основе рейтингового показателя, который учитывает не только современное состояние экономического развития региона (по сравнению со среднероссийскими показателями), но, в первую очередь, позволяет учесть инновационный потенциал, т.е. ориентацию региона на переход на высокотехнологический и наукоемкий путь развития.
Преимуществами данного рейтингового показателя являются простота вычисления по сравнению с известными рейтинговыми оценками, в которых учитываются десятки экономических параметров. Проведенный анализ показателей регионального развития свидетельствует о том, что 9 % регионов входят в первую группу, 28 % в группу среднеразвитых, а 63% в группу слаборазвитых регионов.
Во-вторых, оценена эффективность разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов.
В настоящее время государство декларирует политику оказания большей финансовой помощи отстающим регионам, которая осуществляется через федеральные целевые программы и федеральные адресные целевые программы. Но анализ федеральных адресных целевых программ показывает, что существует большая разница между тем, что декларирует федеральный центр и действительным положением.
В настоящее время на государственном уровне необходима выработка парадигмы региональной социально-экономической политики. Необходимость ее разработки обусловлена рядом причин:
Х быстрое расслоение регионов по уровню социально-экономического развития, и, следовательно, по уровню жизни населения, что может привести к росту социальной напряженности и возникновению реальной угрозы целостности России;
Х на современном этапе во взаимоотношениях федеральный центр Ч регион все ярче проявляются командные тенденции, напоминающие советской период хозяйствования;
Х неэффективность политики выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.
Но при детальном анализе стратегий и концепций социально-экономического развития можно отметить ряд недостатков, присущих большинству стратегий (в том числе Стратегии социально-экономического развития Пермской области, Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года и др.). Прежде всего, цели, задачи, этапы и прогноз основных макроэкономических показателей выпонены исходя из инерционного сценария социально-экономического развития.
Известно, что в период 2000-2007 гг. экономика России развивалась высокими темпами, что было обусловлено благоприятной экономической ситуацией в мире. Эти благоприятные условия и положены в основу стратегий социально-экономического развития регионов. Но в настоящее время, в период мирового экономического кризиса, и в ближайшие несколько лет, пока мировая экономика преодолеет его последствия, сохранение высоких темпов роста ВРП невозможно. Также недостатком является неполный учет ряда других внешних и внутренних факторов, например, будущее вступление
России в ВТО, высокая степень материального и морального износа ОПФ и необходимость значительных капитальных вложений на замену оборудования.
В-третьих, предложены рекомендации по повышению эффективности разработки и реализации инструментария управления социально-экономическим развитием регионов.
На современном этапе все отстающие регионы не заинтересованы в резком увеличении ВРП и во многом живут за счет средств выделяемых федеральным центром, у них отсутствует заинтересованность в переходе из разряда дотационных и депрессивных регионов в регионы-доноры. Такое положение уже привело к значительному росту числа дотационных регионов.
Разработка федеральных адресных инвестиционных программ (ФАЙЛ) дожна строиться на следующих принципах:
Х инновационности (необходимо учитывать объем инновационной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции и в настоящее время и в результате действия ФАРШ);
Х приоритетности (объем инвестиций дожен определяться в первую очередь средними темпами роста ВРП за последние пять лет);
Х эффективности (при распределении инвестиций необходимо выпонить оценку эффективности ранее сделанных финансовых вложений);
Х догосрочности (срок действия ФАЙЛ дожен быть не менее 15 лет);
Х финансового обеспечения (ФАЙЛ дожна не менее чем на 70 % финансироваться из федерального бюджета).
Естественно, не отменяются и действующие сейчас принципы разработки ФАЙЛ, такие как научная обоснованность, учет интересов региона и государства, контроль за испонением ФАЙЛ и ряд других. Но основной упор необходимо сделать на инновационность и эффективность, причем инвестирование в первую очередь дожно быть ориентировано на регионы, имеющие высокие темпы развития.
Таким образом, разработка ФАЙЛ на новых принципах позволит перевести экономику региона на инновационный высокоэффективный путь развития.
В-четвертых, оценена структурная динамика и определены потенциальные точки роста экономики регионов (на примере Центрального федерального округа).
В диссертации проведен анализ структурной динамики и определены фазы структурного цикла для Центрального федерального округа. Выявленная структурная динамика позволяет более точно разработать сценарии социально-экономического развития региона, т.к. она в интегрированном виде отражает влияние всех (и эндогенных, и экзогенных факторов) на социально-экономическую систему региона в целом.
Огромное значение на структурную динамику социально-экономической системы ЦФО является кризис, разразившийся в 2008-2009 гг., который привел к сворачиванию производств в ряде отраслей (в частности в обрабатывающих добывающих отраслях, строительстве), который привел к перераспределению долей отраслей в ВРП ЦФО и усилению нестабильности в экономики округа.
В диссертации, на основе статистических данных с использованием сложившихся методик определения потенциальных точек роста для Центрального федерального округа были определены точки роста, которые использовались при определении основных направлений и выработки сценариев социально-экономического развития регионов. Для ЦФО можно выделить три группы точек экономического роста:
1. Отрасли, имеющие за последние годы значительные темпы роста при наличии достаточно высоких абсолютных показателей производства продукции - добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля.
2. Отрасли с наибольшим удельным весом в производстве промышленной продукции. К данной группе модно отнести обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.
3. Отрасли, доля которых в совокупности произведенной промышленной продукции выше среднего показателя, определяемого отношением общей продукции (100%), к количеству отраслей промышленности, действующих в области. Это - обрабатывающие производства, торговля, транспорт и связь.
Принятие инновационного сценария развития региона позволит не только увеличить темпы социально-экономического развития, повысить конкурентоспособность ЦФО, но и осуществить качественную перестройку экономики с акцентом на обрабатывающие отрасли, которые в перспективе станут основой социально-экономического развития.
В-пятых, определены приоритетные направления формирования региональной социально-экономической политики.
Основываясь на анализе происходящих в ЦФО социально-экономических процессов, опираясь на опыт других регионов страны, в диссертации были сформированы основные направления экономической политики, разрабатываемой региональными органами власти:
4. Способствование повышению конкурентоспособности экономики Тамбовской области, в том числе:
Х за счет создания и организации работы кластеров;
Х развития инновационного характера экономики;
Х создания товарных брендов, сертификации под маркой брендов продукции местных товаропроизводителей;
Х продвижения продукции региональных товаропроизводителей на национальном и зарубежном рынках.
5. Активизация инвестиционной политики, включающей повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области, за счет:
Х привлечения инвестиционных ресурсов;
Х проведения работы как с российскими, так и зарубежными с инвесторами;
Х эффективной реализации имеющихся инвестиционных проектов;
6. Осуществление продвижения региона на российском рынке создание положительного имиджа) путем:
Х эффективного использования природно-ресурсного потенциала области;
Х развития человеческих ресурсов и человече кого потенциала;
Х обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения области;
Х повышения эффективности государственного управления за счет регулярного проведения мониторинга эффективности реализации политик.
В-шестых, определены основные направления корректировки социально-экономической политики на федеральном уровне.
4. Совершенствование системы межбюджетных отношений. В диссертационном исследовании предлагается произвести перераспределение величины НДС между федеральным центром и регионами, причем для различных регионов установить различные соотношения региональной и федеральной части НДС. Соотношение региональной и федеральной частей НДС можно определить исходя из покрытия дотаций регионального бюджета, которые появляются в случае, когда 100 % НДС принадлежит государству. Это позволит без потерь федерального бюджета избавить регионы от роли просителя дотаций.
5. Трансформация бюджетно-налоговой системы. В данном случае направлением корректировки региональной социально-экономической политики может стать внесение изменений в налоговое законодательство. В диссертации предлагается освободить или значительно снизить величину налогов на инновационную и наукоемкую продукцию, снизить ставки налогов для предприятий, расположенных в дотационных регионах, причем степень снижения дожна быть пропорциональна объему дотаций в региональный бюджет.
6. Совершенствование методических аспектов разработки и , реализации региональной социально-экономической политики на федеральном уровне. Федеральный центр дожен разработать эффективные формы и методы государственного регулирования для большинства звеньев социально-экономической сферы, основанные на корректировке инвестиционной политики в перспективные отрасли экономики, которые дожны определяться для каждого региона в отдельности.
Реализация данных направлений будет способствовать:
Х во-первых, увеличению темпов социально-экономического развития регионов;
Х во-вторых, переходу предприятий на инновационную, высокотехнологичную и наукоемкую продукцию.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Коломникова, Анастасия Александровна, Тамбов
1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000. - 48 с.
2. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. -М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
6. Постановление Правительства РФ № 1569 от 27.12.1996 г. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений).
7. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20.07.1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Российская газета. 1995. - 26 июля.
8. Федеральный закон № 195-ФЗ от 10.12.1995 г. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. 1995. Ч № 50.
9. Федеральный закон № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Российская газета. 1999. - 4 марта. - № 41-42.
10. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 г. О государственной социальной помощи // Собрание законодательства РФ. Ч 1999. № 29. -Ст. 36-99.
11. Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г. О Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения) // Российская газета. 1996. Ч 14 мая.
12. Указ Президента РФ № 849 от 13.05.1996 г. О Пономочном представителе Президента Российской Федерации // Российская газета. Ч 2000. -16 мая.-№92-93.
13. Указ Президента РФ № 803 от 3.06.1996 г. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 1996. -11 июня.-№ 109.
14. Распоряжение Правительства РФ № 11-63-р от 15.08.2003 г. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) // Российская газета. 2003. - 2 сент.
15. Проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) Интернет версия
16. Проект федерального закона № 18259-3 Об основах государственного регулирования рационального развития в Российской Федерации
17. Концепция национальной безопасности (в редакции Указа Президента Российской Федерации № 24 от 10.01.2000 г.) // Российская газета. 2000. - 12 янв.
18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2005. - 15 марта.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2006. - 12 апр.
20. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / В.В. Путин // Российская газета. 2004. - 27 мая.
21. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации О бюджетной политике на 2002 год / В.В. Путин // Финансы. Ч 2001. № 5. -С. 3-6.
22. Путин, В.В. Россия на рубеже тысячелетий / В.В. Путин. М., 2000.
23. Требования (технический стандарт) к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ. Утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.02.2007 г. № 14.
24. Бетин, О.И. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области / О.И. Бетин // Официальный сайт администрации Тамбовской области. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtambov/ru, свободный. Ч Загл. с экрана. - Яз. рус.
25. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации / Министерство регионального развития Российской Федерации. Режим доступа Интернет
26. Абакин, Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты / Л.И. Абакин // Вопр. экономики. Ч 1997. Ч № 3. Ч С. 4-5.
27. Аганбегян, А.Г. Экономико-математический анализ межотраслевого баланса СССР / А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг. М.: Мысль, 1968.
28. Адамеску, А.А. Региональные программы: перспективные вопросы / А.А. Адамеску, В.Н. Кистанов // Экономист. 1997. - № 4. - С. 34-45.
29. Акофф, Р. Планирование будущего корпораций / Р. Акофф. М.: Прогресс, 1985.-324 с.
30. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери. М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.
31. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев. М., 1983.
32. Александров, Д.Г. Экономика человеческой жизни / Д.Г. Александров. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экон. и фин., 1999. - 423 с.
33. Андреев, С.Ю. Механизмы регулирования региональных экономических интересов / С.Ю. Андреев. СПб., 1998. - 39 с.
34. Андреев, С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой / С.Ю. Андреев. Ч СПб., 1998. -280 с.
35. Андрейчиков, А.В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике / А.В. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. -М.: Финансы и статистика, 2000.
36. Анимица, Е.А. Регионализация социально-экономических преобразований в России / Е.Г. Анимица // Размещение производительных сил Урала: сб. науч. тр. Екатеринбург: УрИНХ, 1999. - С. 3-15.
37. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. Ч М.: Экономика, 1989.
38. Арнольд, В.И. Теория катастроф / В.И. Арнольд. М.: Наука, 1990. -128 с.
39. Алампиев, П.И Экономическое районирование СССР. Кн. 2 / П.И. Алампиев. М., 1963.
40. Багриновский, К.А. Модели и методы прогнозирования и догосрочного планирования / К.А. Багриновский, В.А. Рубцов. М.: Наука, 1992.
41. Бандман, М.К. Государственная региональная экономическая политика: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири / М.К. Бандман // Регион: экономика и социология. 2002. Ч № 2. - С. 34-58.
42. Баранский, Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии / Н.Н. Баранский. Ч М.: Мысль, 1980. Ч 287 с.
43. Бекин, В.Д. Индикативное планирование и наращивание инвестиций -необходимые предпосыки повышения темпов роста / А.Р. Бекин // Экономическая наука современной России. 2002. - № 4. - С. 44-56.
44. Белоусов, А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства / А.Р. Белоусов // Пробл. прогнозирования. 2001. - № 2. - С. 4 -23.
45. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2001-2010 гг.: условия и ограничения / А.Р. Белоусов // Пробл. прогнозирования. 2001. - № 1. -С. 27 -45.
46. Белоусов, А.Р. Основы учения об экономическом районировании /
47. A.Р. Белоусов. М.: Изд-во МГУ, 1976. - 320 с.
48. Бир, С. Кибернетика и управление производством / С. Бир. М.: Наука, 1965.
49. Блау, П. Исследование формальных организаций / П. Блау // Американская социология. М.: Прогресс, 1972.
50. Богачев, В.А. Стратегия малого предпринимательства / В.А. Богачев, В .П. Кабаков, А.Н. Ходачек. СПб.: Корвус, 1995. - 224 с.
51. Боткин, И.О. Применение рейтинговых методик для анализа потенциала внешнеэкономической и хозяйственной деятельности региона / И.О. Боткин, Е.В. Брагина // Проблемы региональной экономики. Ч 2000. Ч № 1-4.-С. 105.
52. Боумен, К. Основы стратегического менеджмента: пер. с англ. / К. Боумен. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
53. Бутов, В.И. Основы регионоведения / В.И. Бутов. Ростов н/Д, 1998.
54. Бьюкенен, Дж. Избранные труды. Сер. Нобелевские лауреаты по экономике Т. 1 / Дж. Бьюкенен. М.: Таурус Альфа, 1997.
55. Ванберг, В. Теория порядка и конституциональная экономика /
56. B. Ванберг // Вопр. экономики. 1995. - № 12. - С. 86-95.
57. Винер И. Кибернетика или управление и связь в животном и машине / И. Винер. -М.: Наука, 1983.
58. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / О.С. Виханский. Ч М.: Гардарика, 1998.
59. Воротилов, В.А. Эффективность производства в регионе: методология, планирования, нормирования, управления / В.А. Воротилов. Л.: Наука, Ленингр. отд-ние, 1985. - 208 с.
60. Гайворонский, B.C. Методология стратегического анализа качества региональных социальных и медицинских систем / B.C. Гайворонский, Д.С. Верзилин, Г.К. Максимов и др. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
61. Гаврилов, С. Экономико-правовой аспект реформированиясобственности на природные ресурсы / С. Гаврилов, С. Ивановский // Вопр. экономики. 1996. - № 9. - С. 107-112.
62. Галькович, Р.С. Основы менеджмента / Р.С. Галькович, В.И. Набоков. -М.: ИНФРА-М, 1988.
63. Гапоненко, A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / A.JI. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: РАГС, 1999. - 310 с.
64. Гизатулин, Х.Н. Проблема выбора оптимальной структурной политики региона / Х.Н. Гизатулин, Н.И. Климова // Общество и экономика. -2001. № 8. - 1994. - С. 87-96.
65. Гизатулин, Х.Н. Региональная политика и стратегия социально-экономических преобразований / Х.Н. Гизатулин. Ч Уфа: Восточный ун-т, 2002. 91 с.
66. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики: учеб. / Ю.Н. Гладкий,
67. A.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
68. Глазырин, М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими / М.В. Глазырин. М., 1997.
69. Глазьев, С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования / С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Г.Г. Фетисов. М.: Наука, 1992. - 208 с.
70. Глушков, В.М. Моделирование развивающихся систем / В.М. Глушков,
71. B.В. Иванов, В.М. Яненко. -М.: Наука, 1983.
72. Голосов, О.В. Регион: модельное отображение / О.В. Голосов, О.В. Лаптев. -М. : ЗАО Издательство Экономика, 2007 118 с.
73. Горбачев, А.И. Стратегии развития: обеспечение ресурсами. Проблемы обеспечения финансовыми ресурсами программ экономического развития регионов / А.И. Горбачев. Ч М.: МАКС-пресс, 2000. Ч 84 с.
74. Горбачев, А.И. Стратегия развития промышленности регионов / А.И. Горбачев. М.: МАКС-пресс, 2000. - 62 с.
75. Горелова, Г.В. Региональная, система образования, методология комплексных исследований / Г.В. Горелова, Н.Х. Джаримов. Майкоп, 2002.360 с.
76. Горский, И.В. Налоговый потенциал в механике межбюджетных отношений / И.В. Горельский // Финансы. 1999. - № 6. - С. 27-31.
77. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 735 с.
78. Государственное регулирование экономики Ч необходимое условие эффективного развития регионов страны. Ч Режим доступа: ЧиновникЪ.иара.ги. 2004. - Вып. №4'04 (32). - Загл. с экрана.
79. Государство благосостояния в трактовке современных западных политологов // Эволюция теории и практики Государства благосостояния в 80-егг.-М., 1991.-С. 13-41.
80. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг // Вопр. экономики. -2001.-№9.
81. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: о структуре методологии и содержании (авторский комментарий) / А.Г. Гранберг // Российский экономический журнал. М., 2000. - № 11-12. - С. 44.
82. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А.Г. Гранберг. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.
83. Гранберг, А.Г. Коалиционный анализ многорегиональных систем: теория, методология, результаты анализа (СССР накануне распада) /
84. A.Г. Гранберг, В.И. Суслов. Новосибирск: СО АН СССР, ИЭиОПП, 1993.
85. Гранберг, А.Г. Региональная экономика / А.Г. Гранберг. М., 2003. -543 с.
86. Гребенников, В.Г. Великая монополия (записки государственника) /
87. B.Г. Гребенников // Экономическая наука современной России. 1999. - № 3.
88. Губанов, С.Н. Глубинные проблемы инвестиционных процессов /
89. C.Н. Губанов // Экономист. 2001. - № 8. - С. 22-27.
90. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. -М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.
91. Гутник, В.П. Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии / В.П. Гутник // Общество и экономика. 1997. - № 1-2. - С. 58-91.
92. Дедов, JT.A. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа / Л.А. Дедов. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. - 193 с.
93. Делягин, М.И. Государственное управление: проблемы и перспективы / М.И. Делягин // Проблемы теории и практики управления. Ч 1999. № 6. - С. 516.
94. Денисов, Б.А. Государство экономический интегратор / Б.А. Денисов, Г.Н. Богачева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2000. Ч № 4. -С. 25-33.
95. Донцова, Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / Л.В. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 4. - С. 34-40.
96. Дружинин, В.В. Системотехника / В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. -М.: Радио и связь, 1985.
97. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: учеб. пособие: пер. с англ. / Питер Ф. Друкер. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.
98. Евстигнеева, Л.Н. Проблема синтеза общеэкономической и институционально-эволюционной теории / Л.Н. Евстигнеева, Р.А. Евстигнеев // Вопр. экономики. 1998. - № 8. - С. 97-113.
99. Егоров, В.Е. Экономика общественного сектора / В.Е. Егоров. Ч М.: ТЭИС, 1998.
100. Ефремов, B.C. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование / B.C. Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. 2001 - № 2.
101. Забелин, П.В. Основы стратегического управления / П.В. Забелин, Н.Н. Моисеева. -М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1998.
102. Забелин, П.В. Предпринимательский менеджмент / П.В. Забелин, П.В. Нестеров, В.Г. Федцов. -М.: ПРИОР, 1999.
103. Заславская, Т.И. Социология экономической жизни: очерки теории /
104. Т.И. Заславская, Р.В. Рыбкин. Ч Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1991. Ч 320 с.
105. Зубко, Н.М. Экономическая теория / Н.М. Зубков, А.Н. Зубко. Ч Ростов н/Д: Феникс, 2002. 704 с.
106. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. -М.: ИНФРА-М, 2002.
107. Иванова, М.JI. Время деньги / М.J1. Иванова // Бизнес-среда: сб. Ч 2001.-№46.
108. Институциональные основы рыночной экономики в России. М.: Наука, 1996.
109. История менеджмента: учеб. пособие / под ред. Д.В. Валового. Ч М.: ИНФРА-М, 1997.
110. Каганский, В.В. Советское пространство: Конструкция и деструкция / В.В. Каганский // Иное: Хрестоматия нового российского самосознания. Ч М.: Аргус, 1995.
111. Карлофф, Б. Деловая стратегия / Б. Карлофф. М.: Экономика, 1991.
112. Кетова, Н.П. Региональная экономика / Н.П. Кетова. Ростов н/Д, 1998. -174 с.
113. Кинг, У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд. М.: Прогресс, 1982.
114. Кини, P.JI. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: пер. с англ. / Р.Л. Кини; под ред. И.Р. Шакова. Ч М.: Радио и связь, 1981.
115. Кистанов, В. В. Комплексное развитие и специализация хозяйства экономических районов / В.В. Кистанов. М., 1998. - 283 с.
116. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления / В.И. Кнорринг. -М.: ИНФРА-М, 1999.
117. Козловский, А.А. Типы социальной политики Ч американский вариант / А.А. Козловский // Общество и экономика. 1997. - № 2. - С. 92-103.
118. Коков, В.М. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) / В.М. Коков // Экономист. 1999. - № 7. - С. 3-13.
119. Колемаев, В.А. Математическая экономика / В.А. Колемаев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1998. - 240 с.
120. Колемаев, В.А. Математическая экономика: учебник для вузов / В.А. Колемаев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 399 с.
121. Колесников, В.И. Предпосыки и условия устойчивого развития экономики: региональный аспект (на материалах Ставропольского края): дис. . канд. эконом, наук: 08.00.05 / В.И. Колесников. Ставрополь, 2002.
122. Колосовский, Н.Н. Теория экономического районирования / Н.Н. Колосовский. М.: Мысль, 1969. - 306 с.
123. Комплексные региональные исследования производительных сил СССР: научно-исторический очерк: в 2 ч. / А. Адамеску и др. М.: СОПС, 1991.
124. Корняков, В.И. Стратегия спасательного прорыва российской экономики / В.И. Корняков // Россия в актуальном времени-пространстве. М.;1. Вогоград, 2000.
125. Котов, В.В. Методология государственного управления инвестициями в системе рыночных отношений / В.В. Котов // Маркетинг. 1997. - № 3. - С. 319.
126. Красильников, О.Н. Проблемы структурных преобразований в экономике / О.Н. Красильников // Экономист. 2001. - № 8. - С. 52-58.
127. Круглов, М.И. Стратегическое управление компанией: учеб. для вузов / М.И. Круглов. Ч М.: Русская Деловая Литература, 1998.
128. Куев, А.И. Основные направления развития и размещения производительных сил Республики Адыгея на 1993-1995 гг. и на период до 2000 г. / А.И. Куев, А.Д. Самигулин, Т.А. Оводова. Майкоп: Мечта, 1994.
129. Кузнецов, С.В. Инвестиционный потенциал региона: оценка и механизмы реализации / С.В. Кузнецов, А.С. Кузнецов. СПб.: ИРЭ РАН, 2003.
130. Кураков, Л.П. Экономика: инновационные подходы: учеб. пособие / Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров. М.: Гелиос, 1998. - 600 с.
131. Лавров, A.M. Реформирование экономики: региональные аспекты / A.M. Лавров, B.C. Сурнин // Региональный маркетинг и тенденции его развития.-Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. -Ч. 2. 146 с.
132. Лаженцев, В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования / В.Н. Лаженцев. СПб.: Наука, 1999. - 109 с.
133. Ламбен, Жан-Жак. Стратегический маркетинг / Жан-Жак Ламбен. -СПб., 1996.
134. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин,
135. A.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997. - 200 с.
136. Лексин, В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие /
137. B.Н. Лексин, А.Н. Швецов // РЭЖ. 2000. - № 1. - С. 28-47.
138. Лексин, В.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Вопр. экономики. 2000. - № 1. - С. 71-87.
139. Лившиц, А.Я. Региональная стратегия / А.Я.Лившиц, А.В.Новиков, Л.В. Смирнягин // Регион: экономика и социология. 1994. - № 3.
140. Логинов, Е.Л. Инвестиционные проблемы регулирования региональных рынков / Е.Л. Логинов. Краснодар, 1999. - 115 с.
141. Лузин, Г.П. Управление региональным развитием в период перехода к регулируемому рынку (прогнозы, анализы, варианты) / Г.П. Лузин, Э.Н. Кузьбожев. Ч Апатиты: Изд-во Кольского научного центра АН СССР, 1991. -87 с.
142. Львов, Д.С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. / Д.С. Львов, А.Г. Гранберг, А.П. Егоршина. Ч М.: Экономика, 2004. 605 с.
143. Любимцев, Ю.П. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений / Ю.П. Любимцев // Экономист. 2000. - № 6. - С. 21-33.
144. Магомедов, Ш. Государственное регулирование рыночной экономики / Ш. Магомедов, Д. Петросян, В.Н. Шульга // Экономист. 1999. - № 8.1. C. 29-35.
145. Макаренко,М.В. Производственный менеджмент / М.В.Макаренко, О.М. Махалина. М.: ПРИОР, 1998.
146. Марков, В.Д. Стратегический менеджмент: курс лекций / В.Д. Марков, С.А. Кузнецов. М.: ИНФРА-М, 2001.
147. Масленникова, Н.П. Управление развитием организации / Н.П. Масленников. -М.: Центр экономики и маркетинга, 2002.
148. Математическое моделирование: Методы описания и исследования сложных систем / под ред. А.А. Самарского, Н.Н. Моисеева, А.А. Петрова. М.: Наука, 1989.-291 с.
149. May, В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений / В. May // Вопр. экономики. 1999. - № 4. - С. 27-43.
150. Мескон, М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. - 702 с.
151. Мильнер, Б.З. Теория организаций / Б.З. Мильнер. М.: ИНФРА-М, ' 1998.-С. 51-52
152. Минцбург, Г. Школа стратегий / Г. Минцбург, Б. Альстренд, Д. Лэмпел. СПб.: Знание, 2000.
153. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление / Н.Н. Михеева. -Хабаровск, 2000.
154. Мовсесян, А.В. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития / А.В. Мовсесян // Экономист. 1998. Ч № 4. - С. 2429.
155. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы / Некрасов Н.Н. М.: Экономика, 1978.
156. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.
157. Нуреев, P.M. Институционализм: вчера, сегодня и завтра // Предисловие к кн. А.Н.Олейник Институциональная экономика: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
158. Нуреев, P.M. Курс микроэкономики: учеб. для вузов / P.M. Нуреев. -М.: Издательская группа НОРМА; ИНФРА-М, 1999. 572 с.
159. Олейник, А.В. В поисках институциональной теории переходного общества / А.В. Олейник // Вопр. экономики. 1997. - № 10. - С. 58-68.
160. Осипов, А.К. Научные основы комплексного развития регионов: препринт / А.К. Осипов. Екатеринбург; Ижевск: УрО РАН, 1999.
161. Основы менеджмента: учеб. пособие для вузов / науч. ред. А.А. Радугин. -М.: Центр, 1998.
162. Основы управления: учеб.-метод. пособие / под ред. Р.Ф. Дурищиной. Ч Благовещенск: ПКИ Зея, 2000.
163. Джеймс П. Все возможные миры / П. Джеймс, Дж. Мартин. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
164. Пектропавлова, Г.П. Управление качеством жизни населения региона / Г.П. Пектропавлова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003.
165. Петров, Н.В. Стратегическое планирование / Н.В. Петров. СПб.: Знание, 2003.
166. Петров, Н.В. Региональное развитие России и задачи региональной политики / Н.В. Петров, Л.В. Смирнягин, А.И. Трейвиш // География в школе. -1994. -№ 1.
167. Питере, Т. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питере, Р. Уотмен; пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1996.
168. Портер, М. Конкуренция: пер. с англ. / М. Портер. М: Издательский дом Вильяме, 2000.
169. Проблема субъективности российской политики: доклад департамента политических реформ фонда Реформа / рук. A.M. Мигранян // Независимая газета. 1998. - 18 февр.
170. Пчелинцев, О.С. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Финансы.1999. -№ 10.-С. 14-16.
171. Ратнер, Н.М. Депрессивные территории / Н.М. Ратнер // Курсив. 1997. -№ 5.
172. Региональная экономика / под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.
173. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / рук. авт. кол. акад. А.Г. Гранберг. -М.: Экономика, 2000. 438 с.
174. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку / отв. ред. А.А. Зайцев. Ч М.: СОПСиЭС, 1993.
175. Регионы России: стат. сб.: в 2 т. Т. 1 / Госкомстат России. М., 2005. Ч 615 с.
176. Росс, Д. Основы российского финансового кризиса / Д. Росс // Проблемы прогнозирования. Ч М., 1997. № 6.
177. Рузавин, Г. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем / Г. Рузавин // Вопр. экономики. 1999. - № 3. - С. 103-114.
178. Румянцева, З.П. Общее управление организаций: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 3 / З.П. Румянцева. М.: ИНФРА-М, 1999.
179. Саймон Герберт А. Рациональность как процесс и продукт мышления / Г.А. Саймон // Thesis. 1993. - № 3.
180. Самуэльсон, П. Экономика / П. Самуэльсон. Ч М.: МШ Агон, ВНИИСИ, 1992. Т. 1. - 334 е.; Т. 2.-416 с.
181. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке / Л.И. Севастьянов // Регион: экономика и социология. 1996. -№ 1.
182. Семь нот менеджмента. М.: ЗАО Эксперт, 1997.
183. Сергеев, М.А. Региональная экономика и закономерности ее развития / М.А. Сергеев, И.А. Пыхова, А.И. Деменев. М.: Наука, 1995. - 159 с.
184. Симония, Н.О. О роли государства в общественном развитии: Запад VS. Незапланированные модели / Н.О. Симония // Общество и экономика.2000.-№3-4.-С. 4-17.
185. Смирнягин, JI.B. О программе помощи депрессивным регионам / Л.В. Смирнягин, Г.В. Быков // Регионология. 1995. - № 3. - С. 31-43.
186. Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социальной школы // отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука; СО РАН, 1999. - 736 с.
187. Социальная политика: учеб. / под общ. ред. Н.А. Вогина. М.: РАГС, 2002. - 503 с.
188. Социальное обеспечение в странах Запада. США, Канада, Великобритания. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 148 с.
189. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 1999. - 272 с.
190. Социальный менеджмент / под ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез, Изд-во Академии труда и социальных отношений, 1999.
191. Статистический ежегодник, часть 1. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2001.
192. Статистический ежегодник, часть 1. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2003.
193. Статистический ежегодник, часть 2. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2001.
194. Статистический ежегодник, часть 2. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2003.
195. Статистический ежегодник. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2005.
196. Статистический ежегодник. Ч Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2007.
197. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М.: Фонд Центр стратегических разработок, 2000.
198. Страусмен, Д. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 3. - С. 12-17.
199. Стрелин, А.Р. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США (опыт развития и новые явления) / А.Р. Стрелин, И.В. Тулин. -М.: Наука, 1990.
200. Тамбовцев, B.JI. Теоретические основы институционального проектирования / B.JI. Тамбовцев // Вопр. экономики. 1997. - № 3. - С. 82-94.
201. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. 1997. -№ 1-2. - С. 19-50; 26-35.
202. Томпсон, А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов / А.А. Тампсон, А.Дж. Стрикленд. М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1988.
203. Тренев, Н.Н. Стратегическое управление: учеб. пособие для вузов / Н.Н. Тренев. -М.: ПРИОР, 2002.
204. Уиткин, Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уиткин, А.Ф. Денисов. -М.: ИФК-Экмос, 2002.
205. Управление организацией: учеб. / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Сатоматина. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1998.
206. Шаститко, А.В. Условия и результаты формирования институтов / А.В. Шаститко // Вопр. экономики. 1997. - № 3. - С. 67-81.
207. Шахмалов, Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес / Ф.И. Шахмалов. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1999.
208. Шнипер, Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование / Р.И. Шнипер. -Новосибирск, 1996.
209. Шнипер, Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка / Р.И. Шнипер // Регион: экономика и социология. 2000. - № 1. - С. 3-24.
210. Шнипер, Р.И. Экономические методы управления / Р.И. Шнипер. -Новосибирск, 1991.
211. Эклунд, К. Эффективная экономика шведская модель: экономика для начинающих и не только для них.: пер. со швед. / К. Эклунд; авт. предисл. В.В. Попов, Н.П. Шмелев; науч. ред. A.M. Воков. Ч М., 2001.
212. Экономика переходного периода: учеб. пособие / под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М.: МГУ, 2001. - 410 с.
213. Экономическая стратегия фирмы: учеб. пособие / под ред. А.П. Градова. СПб., 1999.
214. Эрхард JI. Благосостояние для всех / JI. Эрхард. М.: Начала-Пресс, 1992.
215. Эффективность государственного управления / пер. с англ. М.: Фонд Заэкономическую грамотность., 1998. - 848 с.
216. Яременко, Ю.В. Современная экономика России: анализ и стратегия /I
217. Ю.В. Яременко // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. 1999. - № 6. - С. 1118.
218. Ятнов, В.А. Совершенствование инфраструктуры региона (на примере Урала) / В.А. Ятнов, С.В. Носачева. Свердловск: УрО РАН, 2000.
219. North, D. Stucture and Change in Economic History / D. North. N. Y.: Norton, 1981.-P. 22.
220. Parsons, D.W. The political economy of British regional policy / D.W. Parsons. L. etc.: Croom Helm, 1986. - P. 171, 352.
221. Vanberg, V. Rutes and Choice in Economics / V. Vanberg. L., 1994.
222. Porter, M.E. Competitive Strategy: Technigues for Analysing Industries and Competitors / M.E. Porter. N. Y.: Free Press, 1980.
223. Zeean, E.Z., B.Ww. Bibliography on Catastrorophe Theory / E.Z. Zeean, Ww. B. Coventry: University of Warwik, 1981. - 73 p.
Похожие диссертации
- Управление социально-экономическим развитием региона в условиях становления сетевой экономики
- Совершенствование инструментов управления социально-экономическим развитием региона
- Догосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики
- Формирование и реализация стратегического плана социально-экономического развития региона
- Совершенствование методического обеспечения прогнозирования социально-экономического развития региона