Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методология управления на основе системы бюджетирования в электроэнергетике Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Борисов, Евгений Иванович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методология управления на основе системы бюджетирования в электроэнергетике Российской Федерации"

На правах рукописи

БОРИСОВ Евгений Иванович

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

Специализация - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2003

Работа выпонена в Государственном Университете Управления на кафедре Менеджмента в международном топливно-энергетическом бизнесе.

Научный консультант -

доктор экономических наук, профессор Горюнов П. В.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Денисов В. И.

доктор экономических наук, профессор Окороков В. Р.

доктор экономических наук, профессор Шевкоплясов П. М.

Ведущая организация -

Московский энергетический институт (технический университет)

Защита состоится 24 апреля 2003 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д212.049.10 в Государственном Университете Управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления.

Автореферат диссертации разослан г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д212.049.10

кандидат экономических наук, доцент - Фомина В. Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования

В настоящее время российская электроэнергетика находится в сложном финансово-экономическом положении, что обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов внутриотраслевого характера. Все это приводит к снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения. Нарастает угроза ограничений по удовлетворению будущего спроса на электрическую и тепловую энергию уже в ближайшие годы. Вместе с тем, преодоление кризисных тенденций в электроэнергетике невозможно без привлечения крупномасштабных инвестиций. Требуемый на период до 2010 года объем инвестиций составляет около 50 милиардов доларов США. Обеспечить приток таких ресурсов из собственных источников энергокомпаний и государственного бюджета представляется невозможным.

На ближайшую перспективу основным источником финансирования текущей деятельности и перспективного развития энергетического хозяйства страны останутся собственные средства энергетического ходинга и предприятий в него входящих, получаемые, прежде всего, за счет основных видов деятельности. Поэтому весьма актуальным является вопрос совершенствования управления компанией с использованием современных методов внутрифирменного планирования, бюджетирования, контроля и анализа хозяйственной деятельности с учетом основных направлений ее реструктуризации и изменения внутрикорпоративных, хозяйственных отношений, и достижение на этой основе устойчивых темпов роста экономических показателей деятельности электроэнергетического ходинга.

Следует подчеркнуть, что существующая организация управления в компаниях электроэнергетики недостаточно приспособлена к эффективному функционированию в рыночной экономике. Анализ организационной структуры и механизмов управления РАО ЕЭС России и других компаний ходинга, проведенный с учетом международной практики управления электроэнергетическими корпорациями, показывает наличие целого ряда проблем, которые затрудняют и снижают эффективность управления компаний. Учитывая характер намечаемых в электроэнергетике России преобразований, особую роль приобретают вопросы научного обоснования и разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц и хозяйствующих субъектов, их эффективного функционирования и ур.пп ;

РОС. национальна* библиотека

С. Петербург л^

оэ м^даШ}

рыночной экономики. Решение данной проблемы представляется возможным, по нашему мнению, путем формирования концепции корпоративного управления денежными потоками, которая бы охватывала все узловые направления деятельности электроэнергетического ходинга, и разработки на ее базе конкретных механизмов и агоритмов решения общекорпоративных задач.

Состояние научной разработанности проблемы. Анализ научных исследований и практики реформирования электроэнергетики за рубежом показал наличие огромного внимания к данной проблематике. Появились исследования, в том числе и российских авторов, в области обоснования институциональной структуры отраслей топливно-энергетического комплекса в рамках общеэкономической системы народного хозяйства. Получили теоретическое обоснование процессы дерегулирования, приватизации и конкуренции в электроэнергетике, включая, в том числе, и осмысление их практической реализации.

Значительный вклад в решение задач совершенствования управления энергетикой России внесли как отечественные, так и зарубежные ученые-экономисты.

Однако в настоящее время отсутствуют фундаментальные исследования в области методологии экономического и финансового управления, регулирования предприятиями и организациями электроэнергетического комплекса России в целом. При этом проблемам экономического управления энергетикой ходинга, ориентированного главным образом на обеспечение основных показателей эффективности функционирования в современных условиях, по нашему мнению не уделяется дожного внимания. Создание целостной теории формирования методологии, механизмов и инструментов экономического управления финансовыми ресурсами в крупных энергетических компаниях имеет все возрастающую актуальность.

Цель и задачи исследования - теоретическое обоснование основных принципов, методов и механизмов формирования, функционирования и развития системы управления электроэнергетическим комплексом на основе системы бюджетирования и их практическая реализация на предприятиях и организациях электроэнергетики. В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи, которые отражают общую логику исследования:

- анализ теоретических подходов и практики реформирования энергетических компаний, позволяющий сформулировать предпосыки для разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельно-

стью отдельных бизнес-единиц в процессе их реформирования и реструктуризации;

- анализ институциональной среды отрасли, позволяющий дать оценку возможных направлений реструктуризации отрасли и определить наиболее эффективные инструменты управления в переходный период;

- разработка методологии экономического управления финансовыми ресурсами в рамках ходинга на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов;

- обоснование принимаемых подходов к формированию системы организации финансового планирования в рамках ходинга, обеспечивающей достижение стратегических целей его развития;

- разработка принципов бюджетирования и корпоративного контроля денежных потоков применительно к условиям жесткого регулирования тарифов с учетом особенностей переходного периода;

- обоснование системы экономических, бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих баланс интересов бизнес-единиц и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках ходинга;

- разработка организационных механизмов реализации корпоративного финансового управления с их реализацией в форме регламентов разработки, анализа и контроля бюджетов общества и дочерних компаний;

- создание функционирующей в режиме реального времени информационной модели бюджетирования хозяйственной деятельности ходинга РАО ЕЭС России на основе информационных баз-знаний, подсистемы финансового мониторинга и блоков разработки бюджетов.

Предметом исследования является методология управления на основе системы бюджетирования на предприятиях и организациях РАО ЕЭС России и ходинга в целом.

Объектом исследования является система управления предприятиями и организациями ходинга РАО ЕЭС России в целом, определяющая совокупность производственно- экономических и финансовых отношений.

Методологическая и теоретическая основа исследования - фундаментальные труды классиков экономической науки в области управления, институциональный подход к анализу внутренней и внешней среды функционирования отрасли, методы финансового анализа. В качестве методологической базы диссертационной работы используется системный подход к анализу всей совокупности форм и принци-

пов, применяемых в научных исследованиях, включая опыт стратегического управления, формирования конкурентной среды с ее сложной системой противоречий, способов регулирования, с учетом специфических условий деятельности электроэнергетических предприятий России.

Информационная база исследования. В диссертации использовались работы, научные труды и монографии российских и зарубежных ученых, материалы академических и отраслевых институтов, министерств и ведомств правительства Российской Федерации, а также статистические материалы.

Научная новизна диссертационной работы состоит в приращении научных знаний в области экономики, организации и управления за счет разработки методологии, методов и комплекса моделей синхронного управления отраслевым энергетическим ходингом и его дочерними и зависимыми обществами на основе процессов бюджетирования с учетом баланса интересов всех хозяйствующих субъектов ходинга, обеспеченного согласованностью предложенной системы экономических и бюджетных показателей.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором заключаются в разработке и внедрении:

1. концепции эффективного функционирования системы экономи- " ческого управления на основе бюджетирования, как инструмента реализации целей каждого уровня управления, с учетом разделения ответственности за испонение финансовых планов (бюджетов) между структурными подразделениями и вертикалями управления ходингом с приемлемой для него степенью децентрализации, разработки внутренних стандартов энергетических предприятий, схем документооборота и информационных потоков;

2. обобщенной экономической модели и механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического ходинга в рыночных условиях, представляющих собой интегрированную структуру процессов формирования бюджета, его испонения и обеспечения общего баланса доходов и расходов;

3. методических принципов организации процесса формирования бюджетов, реализованных в виде регламентов составления и принятия бюджета АО-энерго и АО-электростанций и макетов операционных и финансовых планово-бюджетных форм, обеспечивающих максимизацию финансовых результатов деятельности энергопредприятий, через реализацию экономически обоснованных управленческих решений, получаемых на основе моделирования вариантов развития хозяйственных ситуаций;

4. методических подходов к обоснованию состава бюджетных показателей обеспечивающих единое и сопоставимое информационное поле для организации процесса эффективного управления энергетическим ходингом и системы управления хозяйственной деятельностью энергетических предприятий ходинга на основе бюджетирования;

5. экономической системы бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих как баланс интересов бизнес-единиц, так и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках ходинга;

6. информационной модели механизма экономического и финансового управления, функционирующей на основе системы бюджетирования;

7. моделей и агоритмов формирования системы информационной поддержки реализации концепции бюджетирования ходинга, на основе которой создан программно-вычислительный комплекс поддержки принятия управленческих решений;

8. организационного механизма корпоративного бюджетного управления на основе анализа движения денежных потоков и критериев качества бюджетного процесса.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждаются:

-соответствием методологии, принятой в исследованиях, основным положениям экономической теории, а также практике экономического и финансового управления на предприятиях электроэнергетического комплекса;

-системностью подхода к разработке концепции эффективного управления на основе бюджетирования для совершенствования механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического ходинга в рыночных условиях;

- соответствием прогнозируемых параметров во временных разрезах, полученных на основании предложенных в диссертации теоретических рекомендаций, практическим показателям в ходинге РАО ЕЭС России и его дочерних и зависимых обществах.

Значение полученных результатов для теории и практики.

Основные результаты диссертационной работы отражены в методологических принципах и методических рекомендациях по управлению электроэнергетическими предприятиями ходинга РАО ЕЭС России на основе системы бюджетирования.

Отдельные положения диссертации используются, в том числе автором, при преподавании учебных дисциплин, а также при повышении квалификации специалистов акционерных обществ энергетики и электрификации, акционерных обществ электростанций.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.

Разработанные в диссертации принципы, правила, организационные механизмы, методики положены в основу управления бюджетным процессом ходинга РАО ЕЭС России и его дочерних и зависимых обществ. Положения диссертации внедрены с 2000 года в 103 энергокомпаниях РАО ЕЭС России.

Предложенная методология экономического управления на основе бюджетирования и реализующий ее программно-вычислительный комплекс могут быть адаптированы и использованы на предприятиях смежных отраслей экономики.

Апробация результатов работы.

Основное содержание работы нашло отражение в публикациях, авторских свидетельствах, ведомственных документах и выступлениях автора на научно-практических конференциях, отраслевых совещаниях, посвященных рассматриваемой проблематике:

- международная научно-техническая конференция Состояние и перспективы развития электротехнологий. Бенардосовские чтения (Иваново, март 1991 г.);

- международная научная конференция Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Кондратьевские чтения (Иваново, апрель 1996 г.);

- всероссийское совещание работников территориальных управлений федерального казначейства Министерства финансов РФ (Москва, май 2000 г.);

- научно-практическая конференция Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Четвертые кондратьевские чтения. (Иваново, сентябрь 2002 г.);

- всероссийский научно-практический семинар Современное управление предприятием. Формирование конкурентных преимуществ предприятий на основе консолидации современных управленческих и информационных технологий (Москва, октябрь 2002 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Уралэнерго (Пермь, март 2001 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Вогаэнерго (Ульяновск, март 2001 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Сибирьэнерго (Омск, апрель 2001 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Востокэнерго (Владивосток, апрель 2001 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Южэнерго (Махачкала, май 2001 г.);

- совещание руководителей казначейств энергетических компаний Вогаэнерго (Чебоксары, июнь 2001 г.);

- совещание генеральных директоров энергетических компаний Севзапэнерго (Новгород, февраль 2001 г.);

- семинар-совещание Информационные технологии сопровождения бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики (Москва, декабрь 2001 г.);

- семинар-совещание руководителей казначейств и отделов бюджетирования энергетических компаний Центрэнерго (Иваново, март 2002 г.);

- семинар руководителей АО-энерго и АО-электростанций Анализ и контроль хозяйственной деятельности в АО-энерго в период реформирования (Москва, июль 2002 г.);

- семинар руководителей и специалистов энергетических компаний Центрэнерго Организация процесса бюджетирования в АО-энерго. Развитие бюджетного процесса, внебюджетные отношения (Иваново, сентябрь 2002 г.);

Результаты исследования доложены на заседании кафедры Менеджмента в международном топливно-энергетическом бизнесе (октябрь 2002г.), на Правлении РАО ЕЭС России.

Публикации.

По профилю диссертации опубликована 31 печатная работа, в том числе 8 монографий, общим объемом 79,5 печатных листов, из которых лично автору принадлежит 38,3 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и содержит 359 страниц машинописного текста, в т.ч. 41 рисунок, 49 таблиц, а также список использованных литературных источников из 163 наименований.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность проведенного исследования, сформулирована цель работы и решенные для достижения указанной цели задачи, определены предмет и объект исследования, методологическая основа исследований, научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования, степень разработанности темы, практическая ценность и апробация работы, а также ее отличие от работ аналогичного профиля. Сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе Состояние и перспективы развития электроэнергетики России сформулированы основные цели и задачи управления отраслью в условиях реструктуризации и развития рыночных отношений на основе изменения институциональной структуры электроэнергетики - изменения норм и правил, определяющих поведение хозяйственных единиц, форм их взаимодействия и соответственно организационной структуры.

Состояние российской энергетики объективно определяется произошедшим в период 1991-2001 гг. существенным снижением потребления электроэнергии большинством отраслей промышленности, а так же целым рядом общеэкономических и политических факторов. Постоянно растущая дебиторская задоженность энергопредприятий, неэффективность тарифного регулирования в энергетике, отсутствие стимулов к снижению издержек производства, недостаток ликвидных средств при оплате за поставленную электроэнергию привели к резкому снижению инвестиций в электроэнергетику. Эти проблемы нашли свое отражение в ускоренном старении основных фондов в электроэнергетике. Износ оборудования уже в 2001 году составил 52 %. Сохранение тенденций к снижению располагаемой мощности электрических станций даже в краткосрочной перспективе может привести к серьезным экономическим проблемам. Низкая рентабельность, отсутствие государственной поддержки развития отрасли за последние годы привели к снижению объема инвестиций в 6 раз. В настоящее время отрасль не способна сформировать платежеспособный заказ на обновление технологического обо-

рудования, воспонение производственных мощностей в связи с существенным отставанием роста тарифов на энергию по сравнению с ростом цен в промышленности. Положение усугубляется повышением цен на топливо и длительным инвестиционным циклом. Инвестиционная деятельность в электроэнергетике по этим причинам ограничена даже по сравнению с другими отраслями ТЭК. Все это приводит к снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения. Нарастает угроза ограничений по удовлетворению спроса на электрическую и тепловую энергию уже в ближайшие годы. Поэтому необходимо реструктурировать компании таким образом, чтобы обеспечить их инвестиционную привлекательность для отечественных и зарубежных инвесторов. Налицо, таким образом, острая необходимость реформирования предприятий электроэнергетической отрасли, что позволит не только вывести из кризиса саму отрасль, но и заложить надежный фундамент для устойчивого развития и роста всей экономики России.

Следует подчеркнуть, что существующая организация управления в компаниях электроэнергетики недостаточно приспособлена к эффективному функционированию в рыночной экономике. Анализ организационной структуры и механизмов управления предприятиями ходинга РАО ЕЭС России, проведенный с учетом международной практики управления электроэнергетическими корпорациями, позволил выявить наличие целого ряда проблем, которые снижают эффективность управления электроэнергетическими компаниями. Учитывая беспрецедентный характер намечаемых в электроэнергетике России преобразований, особую роль приобретают вопросы научного обоснования и разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц и хозяйствующих субъектов не только в процессе их реформирования и реструктуризации, но и для последующего эффективного их функционирования в условиях развитого рыночного хозяйства.

Важное значение для формирования общей методологии управления и системы бюджетирования в электроэнергетике России имеет анализ возможных путей реформирования энергокомпании, таких как слияния и поглощения энергокомпаний, диверсификация их деятельности и реструктуризация энергетического бизнеса. В связи с этим надо отметить, что в отличие от промышленно развитых стран, в которых реформирование и реструктуризация проводятся регулярно при изменении

конъюнктуры, условий конкуренции и т.п., перед российскими предприятиями стоит более глобальная задача: в процессе реструктурирования необходимо, по сути, создать совершенно новые производственные и управленческие структуры, системы и методы управления.

В экономической литературе в последнее время широко используются понятия реформирование, реорганизация, реструктуризация и реинжиниринг предприятий и компаний. Однако необходимо отметить, что до сих пор зачастую происходит смешение данных понятий и нет единой точки зрения в их определении.

Исследование практики реформирования предприятий энергетики зарубежных стран за последние десятилетие показало, что набор используемых при проведении реструктуризации стратегий значительно ограничен из-за специфики, присущей предприятиям топливно-энергетического комплекса в мире в целом и в каждой отдельно взятой стране. На практике при реструктурировании энергокомпаний чаще всего используются стратегии горизонтальной интеграции, различных видов диверсификации деятельности. Учитывая то, что стратегической задачей реструктуризации на основе создания горизонтально - интегрированных компании является создание условий для снижения тарифов, как в текущем периоде, так и в отдаленной перспективе на основе привлечения инвестиции в электроэнергетику, то именно с этих позиции необходимо оценивать привлекательность той или иной модели реструктуризации отрасли.

Одним из условий привлечения инвестиций в отрасль является создание механизма контроля над финансовыми потоками и разработка эффективной инвестиционной политики. Это требует отхода от преимущественного учета технологических связей при обосновании форм интеграции (отраслевой структуры) к учету финансово-экономических связей и форм перекрестного владения активами. В связи с этим сохранение на переходный период как генерирующих, так и сетевых компаний в качестве дочерних обществ ходинга является впоне оправданным. Жесткое регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию требует использования адекватного механизма бюджетного регулирования деятельности дочерних и зависимых обществ. Следствием этого является сосредоточение на уровне головной структуры РАО ЕЭС России не только функций стратегического планирования и уп-

равления, но и функций текущего финансового и производственного менеджмента. Для решения этих проблем дожна быть создана методология управления финансовыми ресурсами на предприятиях ходинга, и в самой материнской компании.

В диссертации предложено в качестве методической базы использовать систему бюджетирования как одного из основных факторов повышения эффективности управления электроэнергетическими компаниями в условиях дальнейшего развития рыночных отношений. Такая система может быть в дальнейшем использована и для управления вновь созданными горизонтально-интегрированными хозяйственными субъектами электроэнергетики.

В качестве инструмента планирования и контроля финансовой деятельности предлагается использовать максимально детализированный бюджет, разрабатываемый как по ходингу в целом, так и по отдельным предприятиям ходинга, а также в разрезе стратегических зон бизнеса. Методология бюджетирования выстраивается таким образом, чтобы управление финансовыми потоками пронизывало все стороны деятельности компании. Бюджетный принцип планирования и контроля финансовых и денежных потоков способствует качественному росту прозрачности компании и эффективности управления, что создает благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов. Использование бюджетирования в рамках ходинга позволяет определить наличие потенциала роста и сформулировать четкую стратегию развития. ^

Во второй главе Разработка методических основ управления и принципов формирования системы планирования бизнеса электроэнергетического ходинга на основе анализа системы производственно-экономических отношений в ходинге РАО ЕЭС России обоснована концепция планирования и контроля в корпоративной структуре ходинга, сформулированы основные принципы и подходы к обоснованию состава бюджетных показателей на основе разработки моделей основных бизнес-процессов как применительно к обществу РАО ЕЭС России, так и к ходингу в целом. Вопросы совершенствования экономического управления подразделениями ходинга в настоящее время особенно актуальны по нескольким обстоятельствам.

Во-первых, ходинг в настоящее время является достаточно новым с научной точки зрения объектом управления применительно к отечественной практике. Это обусловлено тем, что ходинги стали эффективной заменой существовавшим ранее организационным структурам. Проблемам управленческого контроля в рамках ходинга, ориентированного главным образом на обеспечение основных показателей эффективности функционирования в современных условиях, по нашему мнению, не уделяется дожного внимания.

Во-вторых, если планирование в рамках отдельного предприятия в научной литературе рассмотрено достаточно подробно, то организация системы планирования в рамках ходингов - еще мало изученная проблема. По нашему мнению, в рамках ходинга существуют определенные особенности, вызванные сложностью внутренней структуры и многообразием экономической информации.

В период 1992-1998 гг. форму организации взаимодействия АО-энерго, входящих в ходинг РАО ЕЭС России, можно было охарактеризовать как мягкий ходинг, в котором дочерние структуры практически независимы друг от друга. Их производственная деятельность и маркетинг не были согласованы в рамках единого корпоративно-стратегического подхода. При этом основное внимание было сосредоточено на технологических аспектах функционирования Единой энергетической системы, а экономические аспекты либо не принимались во внимание, либо рассматривались как второстепенные. Как следствие - в РАО ЕЭС России практически не было скоординированной системы сбыта, отсутствовал дожнЙй контроль над финансовыми потоками. Даже те энергокомпании, которые номинально принадлежали РАО ЕЭС России, по факту управлялись региональными властями.

При такой ситуации главная цель создания вертикально-интегрированного ходинга практически терялась, но предприятия имели достаточно поную свободу оптимизировать результаты своей деятельности. Необходимость обеспечения их эффективного взаимодействия и превращения в единый экономический организм, одной из целей функционирования которого является достижение максимальной эффективности совокупных результатов деятельности, требует решения таких методологических проблем как:

1. Формулирование методов, способов и средств финансового планирование как центрального звена системы экономического управле-

ния ходингом, которые необходимы для реализации стратегии развития РАО ЕЭС России с учетом, как специфических особенностей отрасли, так и воздействия системы государственного регулирования.

При этом условиями успешного формирования, внедрения и функционирования системы финансового планирования являются:

- реформирование организационной структуры ходинга, определяющей функции и ответственность руководителей;

- интеграция финансового планирования с организационной и информационной структурами предприятия и схемами испонения бизнес-процессов;

- стандартизация исходной информации и обеспечение ее согласованного использование всеми бизнес-единицами ходинга.

2. Разработка системы экономических нормативов (контрольных показателей) финансового планирования и оценки деятельности структурных подразделений ходинга на основе формирования целевой функции управления и моделирования бизнес-процессов.

Структуризация бизнез-процессов позволяет создать основу для разработки сбалансированной системы показателей бюджетов, увязать * стратегию компании с набором взаимосвязанных индикаторов инди-

видуально разработанных для различных уровней управления и связанных между собой. При этом процесс составления бюджета на плановый к период предлагается рассматривать как моделирование деятельности,

где в качестве входных характеристик используются параметры состояния хозяйствующего субъекта на начало бюджетного периода, а в качестве выходных - значения целевых конечных показателей бюджета, отражающих целевые установки развития энергокомпаний. При таком подходе возникает возможность оценки совокупного эффекта принимаемых управленческих решений с учетом как межфункциональных связей между отдельными бизнес-процессами, так и изменений внешних условий функционирования.

Использование единой системы бюджетных показателей дает возможность применения в бюджетном процессе автоматизированных технологий с целью обеспечения единства формирования, испонения и оценки бюджетов предприятий и организаций Обществ и ходинга РАО ЕЭС России на основании единых методологических и программно -технологических принципов.

В третьей главе Методология организация бизнес - планирования и оперативного управления на предприятиях электроэнергетического ходинга рассмотрены вопросы организации системы бизнес - планирования и формирования методики планирования текущей деятельности и развития предприятий электроэнергетического ходинга.

Проведенный в диссертации анализ причин недостаточной эффективности функционирования целого ряда предприятий электроэнергетической отрасли России, позволил выявить наиболее значимые проблемы и сформулировать следующие основные принципы постановки системы планирования на предприятиях электроэнергетического ходинга РАО ЕЭС России:

Х планирование дожно осуществляться сверху вниз по принципу дерева целей, то есть системно, тогда планы будут комплексными и сбалансированными;

Х корректировка и уточнение плановых заданий дожны осуществляться в обратном порядке, т.е. снизу вверх, поскольку на промежуточные и конечные экономические результаты деятельности АО - энерго и федеральных электростанций оказывают дестабилизирующее влияние целый комплекс трудно предсказуемых внешних факторов;

Х планирование дожно осуществляться сценарно с учетом предполагаемых изменений внешней среды, внешних и внутренних рисков;

Х необходимо планировать защитные действия и контрдействия для компенсации реальных угроз, связанных с лоббированием интересов крупных потребителей электроэнергии в регулирующих органах федерального и регионального уровней;

Х следует оптимизировать планы и производственные программы с учетом стратегических интересов собственника;

Х система планирования дожна быть привязана к имеющейся на предприятиях электроэнергетики системе центров ответственности, пономочий, системе контролинга. В противном случае реализация даже самых продуманных и сбалансированных планов будет малоэффективной;

Х система планирования дожна включать в себя систему мотивации для высшего менеджмента, ключевых руководителей и специалистов.

Х процесс изменения системы планирования дожен адекватно отражать процессы изменения организационной структуры и системы управления предприятиями и ходингом в целом.

Реализация этих принципов построения системы планирования позволяет (разумеется, в комплексе с другими компонентами менеджмента) выстроить и реализовать стратегию, минимизирующую вероятность потерь.

В достаточной степени адекватным инструментом по реализации выше приведенных принципов планирования текущей и перспективной деятельности предприятий электроэнергетического ходинга является использование методов бизнес - планирования, с учетом отличительных особенностей данного типа предприятий. Поэтому возникает необходимость в совершенствовании существующих методов бизнес -планирования для дочерних предприятий ходинга и компании в целом, а также использовании специальных процедур организации процессов бизнес-планирования, базирующихся на определенных основополагающих принципах, которые выработаны на протяжении последних десятилетий мировой практикой.

В рыночной экономике значительно возрастает роль стратегического планирования в энергетических компаниях. Оно базируется на человеческом потенциале энергопредприятий, ориентирует их деятельность на удовлетворение запросов потребителей, характеризуется не только адаптацией энергокомпаний к внешним условиям, но и их активным влиянием на внешнюю среду. В настоящее время стратегическое планирование развития энергетического сектора экономики страны сосредоточено преимущественно в рамках управляющей компании ходинга РАО ЕЭС России. Как показывает анализ содержания бизнес - планов большинства АО - энерго и АО - электростанций этот аспект планирования представлен крайне слабо. Выражается он, в основном, провозглашением в уставах своей миссии, причем в достаточно упрощенном виде. В качестве стратегических направлений деятельности отмечаются: максимизация прибыли, бесперебойное и надежное энергоснабжение потребителей, благоприятное социальное развитие трудового колектива, минимальное воздействие на окружающую среду и т.п. Все из перечисленного представляет собой достаточно общие формулировки, которые не дают четкого ориентира в деятельности пред-

приятий. Анализ функционирования зарубежных энергетических компаний показывает, что большинство из них в качестве основной стратегической цели выдвигают задачи устойчивого развития, поскольку в отраслях естественных монополий цели максимизации прибыли зачастую входят в противоречие с общенациональными интересами. К тому же, в рамках экономических отношений, сложившихся в настоящее время между головной компанией РАО ЕЭС России и дочерними структурами, когда часть дохода АО - энерго и АО - электростанций изымается головной компанией в виде платы за услуги по организации функционирования и диспетчирования ФОРЭМ, у дочерних компаний отсутствует реальный стимул наращивания объема прибыли.

Для энергетических предприятий стратегическая направленность бизнес - планов имеет особую значимость. Это связано с тем, что эффективность будущей эксплуатации энергетических объектов, размеры их будущих текущих затрат и прибылей, в значительной степени определяются эффективностью процессов развития энергетических компаний.

Осуществляемая в настоящее время реструктуризация электроэнергетики дожна способствовать, по нашему мнению, росту адаптивных возможностей как электроэнергетических предприятий в целом, так и разрабатываемых ими бизнес - планов. Добиться этого можно путем создания возможностей для конкурентных отношений на стадии производства и сбыта электроэнергии. Это позволит достичь более высокой степени гибкости функционирования и развития электроэнергетических систем, т.е. объекта управления и расширить возможности планирования, стимулирования, применения адекватных организационных структур управления и т. п.

Существенным недостатком существующей системы бизнес - планирования энергетических предприятий является ее дискретный характер. Корректировка планов, как правило, осуществляется только в конце квартала, по результатам фактических показателей. Это в значительной степени лишает предприятия гибкости в использовании ресурсов и, в первую очередь, финансовых средств. По нашему мнению, корректировка выпонения планов дожны охватывать все уровни планирования (от оперативного до стратегического), что имеет особо важное значение в условиях специфики электроэнергетического производства. Только в этом случае, возможно, добиться действенного влияния систе-

мы планирования на конечный результат работы предприятий. Естественно, что реализация на практике принципа непрерывности планирования требует использования специальных технических средств контроля, сбора и обработки необходимой информации. Поэтому система планирования энергопредприятия дожна быть органично интегрирована в более общую систему управления предприятием, и функционировать наравне с такими подсистемами как: контролинг, бухгатерский учет, управление кадрами, бюджетирование и т.п.

Проведенные автором исследования показали, что в процессе планирования деятельности электроэнергетического ходинга, наиболее эффективное распределение функций между РАО ЕЭС России и дочерними компаниями является:

1. В функции центрального аппарата управления (материнской компании) входит:

- разработка стратегии и выявление догосрочных перспектив развития ходинга;

-анализ фактических и формирование перспективных энергетических балансов отдельных территорий и страны в целом;

- доведение до первичных предприятий граничных уровней затрат (нормативов) на выпонение заданий по выработке и отпуску электрической энергии и производству других видов продукции (услуг);

- определение граничных уровней затрат, которые дожны основываться на централизованно разработанной, утвержденной и принятой к испонению всеми подразделениями системе норм, нормативов, лимитов и планово - расчетных цен, что является базой планирования текущей деятельности дочерних обществ.

2. Предприятия, входящие в состав ходинга обеспечивают:

- разработку текущих и оперативных планов производственной деятельности;

- формирование операционных бюджетов по материальным затратам, затратам на трудовые ресурсы, накладные расходы и т.д.;

- осуществление внутреннего контроля над выпонением плановых заданий.

С методологической точки зрения единый процесс планирования деятельности предприятий ходинга целесообразно разделить на производственное и экономико - финансовое планирование. Это вызвано различной природой указанных функций, а также необходимостью разграничения ответственности за выпоняемую работу между различны-

ми департаментами центрального аппарата ходинга РАО ЕЭС России. Основываясь на ключевых положениях концепции реструктуризации РАО ЕЭС России, можно выделить основные программы производственного планирования ходинга:

- эксплуатационное и ремонтное обслуживание объектов предприятий ходинга;

- организация работ по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими предприятиями;

- осуществление технического надзора за состоянием энергетического оборудования предприятий ходинга;

- формирование энергетических балансов производства и потребления электрической энергии и мощности по отдельным регионам и в целом по стране;

- осуществление научно - исследовательских и опытно - конструкторских разработок (НИОКР);

- организация и управление функционированием федерального оптового рынка электроэнергии и мощности;

- производство и реализация электроэнергии электростанциями -филиалами;

- рациональное управление собственность ходинга, включая имущество электростанций переданных в аренду сторонним организациям;

- осуществление экспортных поставок электроэнергии.

Перечисленные направления производственного планирования оказывают решающее влияние на формирование бизнес - направлений деятельности энергетического ходинга и, следовательно, дожны быть отражены в соответствующих разделах экономических и финансовых планов. Формирование плана экономических показателей дожно осуществляться при строгом соответствии доходов и расходов предприятий ходинга. Взаимосвязь между программами производственного планирования, планами по бизнес - направлениям и источниками получения доходов ходинга. Ключевое значение для эффективности функционирования компании имеет анализ выпонения производственных программ. По каждому бизнес - направлению проводится анализ отклонения фактических данных от планируемых, с определением тенденций и рисков, оказывающих значительное влияние на деятельность компании, формулируются предложения по решению возникающих проблем и снижению вероятности рисков.

На заключительном этапе проводится анализ финансовых итогов деятельности в целом компании по таким направлениям, как изменение прибыли от реализации продукции (по отгрузке, по оплате) в разрезе видов деятельности, формирование и использование чистой прибыли (выплата дивидендов, развитие, попонение запасов, налоговые платежи, пени, штрафы и т.п.), изменение ключевых показателей эффективности.

В четвертой главе диссертации Разработка системы бюджетирования хозяйственной деятельности на энергетических предприятиях ходинга проанализированы особенности организации бюджетирования деятельности энергетических предприятий ходинга, разработаны методические подходы к организации системы бюджетирования на энергетических предприятиях и оценке эффективности реализации системы бюджетирования в электроэнергетике, предложен вариант информационной поддержки реализации концепции бюджетирования электроэнергетического ходинга.

Система бюджетирования в условиях функционирования электроэнергетического ходинга дожна обеспечивать взаимосвязь стратегического, тактического и оперативного планирования, взаимосвязь между системой планирования и системой финансового и управленческого учета и контроля. Она основывается на разделении ответственности по уровням управления и функциональным подсистемам, на контроле над расходованием финансовых ресурсов, с использованием интегрированной информационной системы планирования и учета расхода ресурсов энергопредприятий.

Построение системы бюджетирования преследует следующие цели:

1. Обеспечение возможности руководства прогнозировать состояние каждого отдельного энергопредприятия и ходинга в целом, организация непрерывного контроля за теми процессами, которые до этого или не контролировались вообще, или контролировались эпизодически и фрагментарно.

2. Повышение качества оперативной информации необходимой для принятия решений.

3. Создание информационной основы для более объективной оценки финансово-экономических последствий и качества тех или иных решений, отбраковке решений, противоречащих интересам энергетического предприятия.

4. Обеспечение взаимосвязи стратегических и тактических целей и планов развития энергопредприятия.

5. Систематический контроль и анализ выпонения плановых показателей, и анализ причин отклонения фактических значений от ранее запланированных.

6. Усиление координации деятельности служб аппарата управления предприятий.

7. Повышение инвестиционной привлекательности энергетических предприятий за счет достижения более высоких показателей платежеспособности, ликвидности и, как следствие, более устойчивого финансового состояния.

В соответствии с приоритетами и иерархией организационной структуры управления предприятиями электроэнергетического ходинга система бюджетирования дожна охватывать три уровня управления: стратегический, тактический и оперативный, на каждом из которых реализуются функции планирования и контроля. Ориентируясь на указанные уровни управления, автором разработан регламент составления и принятия бюджета электроэнергетического ходинга. Наиболее целесообразной с методической точки зрения является разработка бюджетов энергокомпаний в разрезе двух временных периодов:

- год, с разбивкой по кварталам;

- квартал, с разбивкой по месяцам.

Основой формирования бюджетов дочерних акционерных обществ РАО ЕЭС России являются нормативы (контрольные показатели), устанавливаемые головной компанией на соответствующей период деятельности по разделам бюджетной классификации.

По разделу Приход к таковым относятся: выручка от реализации электроэнергии; выручка от реализации тепловой энергии.

По разделу Расход к контрольным показателям относятся: расходы на топливо (по видам); расходы на покупную энергию; оплата труда; расходы на оплату услуг по организации функционирования и развитию ЕЭС России; налоговые платежи; выплата дивидендов; арендная плата за объекты РАО ЕЭС России.

Перечень контрольных показателей с классификацией по статьям бюджета и ответственными испонителями приведен в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Перечень контрольных показателей по разделу Приход

Классификация Наименование контрольного Ответственный

по статьям показателя бюджета испонитель

бюджета

1.1.1.1 "Выручка от реализации Департамент

электроэнергии,всего" энергосбытовой

в том числе: деятельности

1.1.1.1.1 "по собственным потребителям" Департамент РДЦ

ФОРЭМ

1.1.1.1.2 "на ФОРЭМ"

1.1.1.2 "Выручка от реализации тепловой Департамент

энергии" энергосбытовой

деятельности

Таблица 2

Перечень контрольных показателей по разделу Расход

Классификация по статьям бюджета Наименование контрольного показателя бюджета Ответственный испонитель

2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 "Расходы на топливо, всего", в том числе: "Уголь" "Мазут" "Газ" Департамент электрических станций

2.1.3.1 "Расходы на покупную энергию" Департамент РДЦ ФОРЭМ

2.1.5.1 "Оплата труда" Департамент социльно-тру-довых отношений и организационных структур Департамент планирования и экономического анализа

2.1.6 "Расходы на оплату услуг по организации функционирования и развитию ЕЭС России" Департамент реализации энергии и абонентной платы

2.1.8 2.1.8.1 "Налоги к уплате", в том числе: "Федеральный бюджет" " Департамент финансового контроля и прогнозирования

2.1.11 "Выплата дивидендов акционерам" Департамент корпоративной политики

2.1.14.1 Арендная плата за объекты РАО "ЕЭС России" Департамент реализации энергии и абонентной платы

В проведенном исследовании разработан порядок формирования бюджетов энергокомпаний ходинга РАО ЕЭС России, который предусматривает разработку проектов нормативов (контрольных показателей) и на их основе проектов бюджетов энергокомпаний ходинга, сроки и процедуры их представления в материнскую компанию, порядок рассмотрения и утверждения.

Разработанный автором Регламент предусматривает процедуру корректировки бюджета энергокомпаний, которая может осуществляться только в исключительных случаях. Решение по корректировке показателей бюджета энергокомпании принимается Председателем Оперативной комиссии и направляется в Департамент корпоративной политики для оформления корректировки. Об окончательных результатах корректировки бюджета ставятся в известность Председатель совета директоров энергокомпании и все департаменты - участники бюджетного процесса. Не допускается принятие решений по корректировкам без письменного согласия профильных департаментов.

Учитывая основные параметры разработанного регламента процесса бюджетирования, в диссертации предложены следующие ключевые критерии оценки качества бюджетирования для энергетических предприятий:

1. Своевременность предоставления необходимой информации.

2. Качество планирования бюджетных показателей, которое определяется количеством корректировок первоначально принятого бюджета, осуществляемых по инициативе энергопредприятия. Кроме того, качество реализации бюджетного процесса на предприятии определяется величиной отклонений по абсолютной величине фактических значений по статям бюджета Приход всего и Расходы всего от плановых (с учетом корректировок).

3. Качество казначейского испонения бюджета. Данный критерий дает возможность оценить, на сколько реально реализуется на практике структурная политика предприятия, направленная на развитие наиболее перспективных бизнес - направлений.

Основываясь на разработанных выше критериях, предложена методика для расчета коэффициента качества бюджетирования:

Ккб = Кс. Ккп Х Ккки, (1)

где: Кс - коэффициент своевременности представления информации;

Ккп - коэффициент качества планирования бюджетных показателей;

Ккки - коэффициент качества казначейского испонения бюджета.

Коэффициент своевременности представления информации представляет собой произведение двух составляющих: коэффициента своевременности представления предложений по контрольным показателям (Кскп) и коэффициента своевременности представления утвержденного бюджета (Кеб)

Кс = Кскп . Кеб. (2)

Максимальная величина Кс может достигать 1, если все подразделения, задействованные в процессе бюджетирования своевременно, в соответствии с регламентом, представляют необходимую информацию. В соответствии с разработанным и принятым регламентом энергокомпании направляют предложения по контрольным показателям в соответствующий департамент РАО ЕЭС России за 30 дней до начала планируемого периода. При представлении предложений раньше или за 30 дней Кскп = 1,0. В случае нарушения сроков представления предложений данный коэффициент определяется следующим образом:

Кскп = Тфкп / Тркп , (3)

фактическая дата представления предложений по контрольным показателям;

регламентированная дата представления предложений по контрольным показателям.

В соответствии с регламентом энергокомпании направляют утвержденные бюджеты в соответствующий департамент до 5 числа первого месяца планируемого периода. При представлении бюджета 5 числа или ранее, коэффициент своевременности представления утвержденного бюджета Кеб = 1,0. В случае не выпонения утвержденного срока представления бюджета, данный коэффициент определяется следующим образом:

Кеб = Трб / Тфб, (4)

где: Трб - регламентированная дата представления утвержденного бюджета в соответствующий департамент РАО ЕЭС России;

Тфб-фактическая дата представления утвержденного бюджета в соответствующий департамент РАО ЕЭС России.

где: Тфкп -Тркп -

Коэффициент качества планирования бюджетных показателей (Ккп) определяется на основе двух составляющих: коэффициента частоты корректировок бюджета (Кчк) и коэффициента отклонений от бюджета (Коб):

Ккп = Кчк Х Коб. (5)

Коэффициент частоты корректировок бюджета (Кчк) в отчетном периоде, которые осуществляются по инициативе отдельных энергетических компаний, находится в пределах от 1 до 0. Если в течение планового периода бюджет не подвергася ни разу корректировке, то Кчк принимает значение 1. Каждой корректировке соответствует уменьшение данного показателя на 0,05.

Коэффициент отклонений от бюджета (Коб) определяется как среднее арифметическое относительных величин фактического выпонения доходной и расходной частей первоначально утвержденного бюджета. Если данные отчета равны или меньше первоначального плана, то Коб равен относительным величинам выпонения бюджета. Если данные отчета больше первоначального плана Коб определяется как разность л1 - относительная величина выпонения бюджета. Поэтому значение коэффициента качества планирования бюджет бюджетных показателей может находиться в пределах: 0 =< Ккп =< 1.

Коэффициент качества казначейского испонения бюджета (Ккки) позволяет оценить относительную величину перекосов в финансировании расходов бюджета. Определяется как произведение:

Ккки = Кпф * Кнф, (6)

где: Кпф - коэффициент перефинансирования статей бюджета;

Кнф - коэффициент недофинансирования статей бюджета.

Коэффициент перефинансирования статей бюджета можно определить из соотношения:

Кпф = ДСпф. / Спф., (7)

где: ДСпф. - сумма отклонений по перефинансируемым статьям;

Спф. - поная сумма статей, по которым допущено перефинансирование.

Коэффициент недофинансирования статей бюджета:

Кнф = АСнф. / Снф., (8)

где: АСнф. - сумма отклонений по недофинансируемым статьям;

Спф. - поная сумма статей, по которым допущено недофинансирование.

Коэффициент качества казначейского испонения бюджета также находится в пределах от 0 до 1.

В пятой главе Разработка и реализация системы управления бюджетированием в РАО ЕЭС Россииû показано, что реализация системы бюджетирования как элемента общей системы управления обществом невозможна без наличия соответствующей организационной структуры, предполагающей выделение подразделений и служб, выпоняющих функции разработки, контроля и анализа бюджета, регламента взаимодействия служб аппарата управления РАО ЕЭС России и предприятий ходинга.

Совокупность организационной структуры, а также регламента взаимодействия элементов организационной структуры следует рассматривать как систему управления бюджетированием.

В качестве инструмента финансового планирования и контроля необходимо использовать максимально детализированный бюджет, разрабатываемый как по компаниям ходинга РАО ЕЭС России, так и в разрезе стратегических зон бизнеса. Использование процесса бюджетирования в рамках ходинга РАО ЕЭС России позволяет определить наличия потенциала роста и сформулировать четкую стратегию его развития. Исследования показали, что реализация системы бюджетирования в рамках энергоходинга позволяет создать эффективную систему управления как в горизонтально-интегрированных, так и в вертикально-интегрированных компаниях.

В диссертации показано, что реализация корпоративного финансового управления на базе внедрения системы бюджетирования в РАО ЕЭС России и на предприятиях энергоходинга, позволяет:

- добиться сбалансированности доходов и расходов, как по энергоходингу в целом, так и по его структурным подразделениям;

- на основе системного подхода решить проблемы ликвидации ранее накопившейся дебиторской и кредиторской задоженности;

- прогнозировать достижение уровня финансовых показателей дочерних и зависимых обществ.

Исследования практической реализации системы бюджетирования на предприятиях ходинга РАО ЕЭС России показывают актуальность вопроса разработки и внедрения новых экономических и финансовых нормативов ведения хозяйственной деятельности, а также использова-. ние оптимизационных расчетов, необходимых для выработки и принятия наиболее эффективных вариантов управленческих решений. Кроме того, в условиях перехода энергетики на работу в условиях рыночной экономики дожно уменьшаться значение директивных методов управления. Для решения выше перечисленных задач предложена обобщенная экономическая модель финансового управления ходинга РАО ЕЭС России (рис.1).

На основе этой модели разработан механизм финансового управления в рыночных условиях представляющий собой интегрированную систему процессов формирования бюджета, его испонения и обеспечения общего баланса доходов и расходов (рис.2). Специфические условия функционирования энергетики России, обусловленные ее территориальной распределенностью и многочисленностью участвующих в производственном процессе структурных подразделений, требует адаптации предлагаемого механизма для целей корпоративного финансового управления (рис.3). Преимущества предлагаемого механизма заключаются в осуществлении квазиоптимального управления за счет достижения баланса доходов и расходов в прогнозируемом периоде. Это удается обеспечить за счет того, что на этапе формирования бюджетов выдвигаются контрольные показатели, которые проходят многократные согласования с заинтересованными сторонами: участниками бюджетного процесса, подразделениями занятыми мониторингом и анализом казначейского испонения бюджетов, разработкой управляющих воздействий по нейтрализации негативных тенденций в ходе испонения бюджетов.

Анализ проведенных автором исследований функциональных взаимосвязей процесса бюджетирования дочерних и зависимых обществ ходинга РАО ЕЭС России позволил выявить особенности их взаи-

модействия, связанные с реализацией принципов интегрированного диагонально - матричного управления. Данный вид управления обладает серьезными преимуществами, связанными с реализацией высокоточного и быстрого процесса принятия эффективных управленческих решений. Функциональная схема диагонально-матричного управления представлена на рис. 4.

На этапе практической реализации предлагаемого механизма корпоративного финансового управления возникают сложности организационного порядка, связанные с согласованием по времени и реальному содержанию определенных действий персонала различных структурных подразделений. Для устранения этого недостатка предлагается организационная схема формирования бюджета, которая представлена на рис.5.

Предлагаемая модель механизма финансового управления работает в режиме реального времени, что позволяет своевременно обеспечивать блоки управления необходимой информацией для выработки управляющих воздействий. Центральное место в конструкции механизма финансового управления занимает: анализ финансового и экономического состояния компании; определение стратегии и тактики управления; формирование бюджетов дочерних и зависимых обществ РАО ЕЭС России; финансовый мониторинг, основанный на получении достоверной информации по внутрифирменной и государственной отчетности; обеспечение оптимального баланса между доходами и расходами; разработка упреждающих воздействий на развитие негативных тенденций в функционировании электроэнергетики.

В диссертации разработана информационная модель механизма финансового управления, (рис. 6), которая позволяет осуществлять выработку системы превентивных мер, упреждающих негативное развитие ситуаций. Реализация представленной схемы предполагает создание интегрированной информационно:справочной базы и базы знаний для выпонения процедур, предусмотренных Регламентом формирования бюджета РАО ЕЭС России и отчета о его испонении предприятий энергоходинга.

На основании выпоненных в диссертационной работе исследований были сформулированы следующие основные научные выводы и практические рекомендации:

1. В результате изучения и анализа опыта работы и практики реформирования предприятий энергетики зарубежных стран и российских энергокомпаний в последние десятилетия показано, что набор стратегий, используемых при проведении реструктуризации, является относительно ограниченным из-за специфики, присущей предприятиям топливно-энергетического комплекса в мире в целом и в каждой отдельно взятой стране. В частности, при реструктурировании энергокомпаний чаще всего используются стратегии горизонтальной интеграции, различных видов диверсификации и выделения (горизонтальной реструктуризации). При этом показано, что с учетом беспрецедентного характера преобразований в электроэнергетике Российской Федерации основные направления реформирования и предпосыки разработки адекватных методов экономического управления хозяйственной деятельностью основных бизнес-единиц, объективно отражающие современное состояние и перспективы их деятельности в условиях реформирования электроэнергетики, фактически сводятся к созданию новых производственных и управленческих структур, методов и системы экономического управления финансовыми ресурсами на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов.

2. Анализ институциональной среды в экономике России и возможных направлений реструктуризации электроэнергетической отрасли позволил установить, что наиболее эффективными инструментами отраслевого управления в электроэнергетике являются механизмы и методы экономического управления на основе бюджетирования, обеспечивающие синхронизацию выработки и реализации экономических, производственных и финансовых решений в рамках самостоятельных хозяйственных единиц и ходинга в целом. Имеющееся в настоящее время место достаточно жесткое регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию вместе с тем требует использования механизма жесткого бюджетного регулирования деятельности дочерних и зависимых обществ электроэнергетического ходинга, а также сохра-

нения на переходный период такого инструмента управления, как генерирующие и сетевые компании, в качестве дочерних обществ ходинга. При этом на переходном этапе реструктуризации отрасли необходимым и оправданным является сосредоточение на уровне головной структуры РАО ЕЭС не только функций стратегического планирования и управления, но и функций текущего финансового и производственного менеджмента. Для этого дожна быть создана методология управления финансовыми ресурсами на предприятиях ходинга, самой материнской компании на основе бюджетирования.

3. Предложенная в диссертации методология синхронного экономического управления денежными ресурсами в рамках ходинга на основе бюджетирования учитывает баланс интересов всех хозяйствующих субъектов, пронизывает все стороны деятельности предприятий, позволяет определить наличие потенциала роста и сформулировать четкую стратегию их развития. Повышением эффективности управления производством и финансовой прозрачности, создаются благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов, а внедрение системы бюджетирования в рамках ходинга позволяет подготовить эффективные механизмы управления не только финансовой, но и производственно-хозяйственной деятельностью, как в горизонтально интегрированных, так и в вертикально-интегрированных компаниях.

<Dr(t)-о->

Ходинг

Cr(t) + Vr(t) + mr(t) = Pr(t)

г - ресурсы

Оптимизация финансового управления

Coft) ^

To(t)- C0(t) + Vo(t) + mo(t)-Po(t) 4-1

Фо(0 " а

Блок оценки эффективности принимаемых решений (выпонения производственных программ)

Программы, концепции, стратегии, мероприятия

cp(t) + Vp(t) + mp(t) + Amp(t) = Pp(t)

Выпонение производственной программы

C,(t), C0(t), Cp(t) - материальные ресурсы;

Tr(t), T0(t), Tp(t) - трудовые ресурсы;

Or(t), 00(t), Фр(0 - финансовые ресурсы;

V^t), V0(t), Vp(t) - затраты на оплату труда;

nvO), mo(t), mp(t) - прибыль;

Amr(t), Дл1о(0, Anip(t) - допонительная прибыль от

финансового управления; Pr(t), PД(t), Pp(t) - результаты.

Рисунок!. Обобщенная экономическая модель финансового управления ходинга РАО "ЕЭС России"

Рисунок 2. Механизм финансового управления в рыночных условиях

Рисунок 3. Корпоративный механизм финансового управления

Рисунок 4. Интегрированное диагонально - матричное управление бюджетом дочерних и зависимых обществ ходинга РАО "ЕЭС России"

Департамент экспорту Выручка от продажи электроэнергии на экспорт

Дирекция организации содействия реформам в электроэнергетике Займы МБРР

Киначейсгво Департамент проектного и торгового

Кредиты и займы

Департамент корпоративной политики Дивиденды

Абонентная плата, включая НДС Арендная плата с НДС от АО

Департамент бухгатерского учета Дебиторская и кредиторская задоженность

Кредиторская задоженность по инвестиционной деятельности

Уточненная кредиторская задоженность по инвестиционной деятельности

Первичные смет

Утверждение бюджета на правлении РАО "ЕЭС России" и Совете Директоров Рассмотрение на платежной комиссии Представление испонения бюджета на Правления РАО "ЕЭС России"

Рисунок 5. Организационная схема формирования бюджета

Департамент испонительного аппарата РАО "ЕЭС России"

Департамент испонительного аппарата РАО "ЕЭС России"

я* '3 В Л I Щ! 1

Я II

/ /

Автоматизированное рабочее место

Автоматизированное рабочее место

Рисунок 6. Информационная модель механизма финансового управления РАО "ЕЭС России"

4. Показано, что достижение стратегических целей ходинга и его развитие с учетом, как специфических особенностей отрасли, так и воздействия системы государственного регулирования, обеспечивается предложенной системой организации экономического, производственного и финансового планирования и контроля, которая предполагает:

- реформирование организационной структуры ходинга, определяющей функции и ответственность руководителей;

- интеграцию экономического, производственного и финансового планирования с организационной и информационной структурами предприятия и схемами испонения бизнес-процессов;

-стандартизацию исходной экономической информации и обеспечение ее согласованного использования всеми бизнес-единицами ходинга;

- разработку системы контрольных экономических показателей планирования и оценки деятельности структурных подразделений ходинга на основе формирования целевой функции управления и моделирования бизнес-процессов.

На основе детализации и структурирования бизнес-процессов разработана сбалансированная система показателей бюджетов, позволяющих увязать стратегию компании с набором взаимосвязанных индивидуальных индикаторов различных уровней управления, связанных между собой. При этом процесс составления бюджета на плановый период предлагается рассматривать как моделирование деятельности, где в качестве входных характеристик используются параметры состояния хозяйствующего субъекта на начало бюджетного периода, а в качестве выходных-значения целевых конечных показателей бюджета, отражающих целевые установки развития.

5. Учитывая особенности экономической и производственно-хозяйственной деятельности энергетических предприятий, в диссертации разработана методология организации экономического управления на основе системы бюджетирования на предприятиях ходинга, которая обеспечивает взаимосвязь между системой планирования и управленческого учета и контроля. В основу предлагаемых методологических подходов положен принцип разделения ответственности по уровням управления и функциональным подсистемам, который осуществляется посредством контроля над затратами с использованием интегрированной информационной системы планирования и учета расхода ресурсов энергопредприятий.

В соответствии с приоритетами и иерархией организационной структуры управления предприятиями электроэнергетического ходинга

система экономического управления на основе бюджетирования дожна охватывать три уровня управления: стратегический, тактический и оперативный, на каждом из которых реализуются функции планирования и контроля.

Реализация новой управленческой модели в условиях реформирования РАО ЕЭС России и разделения его деятельности на отдельные бизнес-направления предполагает необходимость обоснования как собственно состава подразделений, выпоняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, так и порядка их взаимодействия. При этом необходима более углубленная детализация и перегруппировка отдельных параметров бюджета Общества, а также его более тесная интеграция с процессом составления плана экономических показателей и внедрение процедур бюджетирования для построения единого сквозного процесса экономического планирования и бюджетирования.

6. Установлено, что основными целями и задачами корпоративного экономического управления в условиях реформирования электроэнергетики являются:

- достижение сбалансированности доходов и расходов по энергоходингу и его структурным подразделениям, с целью обеспечения

' надежного и качественного энергоснабжения потребителей;

- достижение устойчивых темпов роста экономических показателей всех дочерних и зависимых обществ;

- ликвидация ранее накопившейся дебиторской и кредиторской задоженности.

При этом реализация системы бюджетирования, как элемента общей системы экономического управления Обществом, дожна базироваться на соответствующей организационной структуре, предполагающей выделение подразделений и служб, выпоняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, едином регламенте взаимодействия служб аппарата управления и структурных подразделений, путем их взаимодействия на основе принципов интегрированного диагонально - матричного управления.

7. Показано, что центральное место в конструкции механизма экономического управления занимают:

Х анализ экономического и финансового состояния компании, определение стратегии и тактики управления, формирование бюджетов дочерних и зависимых обществ РАО ЕЭС России;

Х финансовый мониторинг, основанный на получении достоверной информации по внутрифирменной и государственной отчетности;

Х обеспечение сбалансированности бюджетов;

Х разработка упреждающих воздействий по предотвращению развития негативных тенденций в функционировании электроэнергетики.

При этом процесс экономического управления предприятиями и ходингом в целом на основе системы бюджетирования является высоко формализованным процессом и сопровождается обработкой большого объема информации, что обусловливает возможность и необходимость разработки и использования комплексной системы автоматизации разработки процессов формирования, контроля, анализа и управления испонением бюджетов. Для реализации этой системы разработана информационная модель механизма экономического управления, которая позволяет осуществлять выработку системы превентивных мер, упреждающих негативное развитие ситуации и направленных на улучшение финансового состояния предприятий и ходинга в целом.

8. Методы, агоритмы и программы, реализующие разработанную в диссертационной работе методологию экономического управления на основе бюджетирования, в настоящее время используются РАО ЕЭС России и практически во всех региональных энергосистемах и дочерних предприятиях ходинга (более 100 организаций). Оригинальность и новизна разработанных агоритмов и программ подтверждена рядом авторских свидетельств и патентов.

По профилю диссертации опубликована 31 печатная работа общим объемом 79,5 печатных листов, в том числе автору диссертации принадлежит 38,3 печатных листов. Основные из них следующие:

1. Борисов Е.И. Совершенствование управления электроэнергетическим ходингом на основе концепции бюджетирования. Иваново. 2002. - 232 с.

2. Борисов Е.И. Методология управления и бюджетирования в электроэнергетике авторское свидетельство № 5802 от 19.08.2002 г.

3. Борисов Е.И. Методические подходы к организации системы бюджетирования в электроэнергетике. Экономика и финансы электроэнергетики. Москва №9.-с. 179-185.

4. Борисов Е.И. Разработка методики планирования деятельности электроэнергетических предприятий в составе ходинга. Экономика и финансы электроэнергетики. Москва № 9. - с. 186-192.

5. Борисов Е.И. Формирование информационной поддержки реализации концепции бюджетирования ходинга. Экономика и финансы электроэнергетики. Москва № 9. -с. 193-198.

6. Борисов Е.И. Проблемы финансового управления в условиях реструктуризации. Экономика и финансы электроэнергетики. Москва № 10,2002. - с. 141-145.

7. Борисов Е.И. Совершенствование корпоративного финансового управления энергокомпаниями на основе системы бюджетирования в условиях рес-

труктуризации электроэнергетики. Экономика и финансы электроэнергетики. Москва № 10. 2002. - с. 146-151.

8. Борисов Е.И. Функционирование системы управления бюджетированием в обществе РАО ЕЭС России. Экономика и финансы в электроэнергетике. Москва, № 10. 2002. - с. 152-157.

9. Борисов Е.И. Модель механизма финансового управления ходингом. Экономика и финансы в электроэнергетике. Москва, № 10. 2002. - с. 158-168.

10. Борисов Е.И. Особенности организации бюджетирования хозяйственной деятельности энергетических предприятий ходинга. Экономика и финансы в электроэнергетике. Москва, № 11. 2002. - с.155-162.

11. Новиков A.B., Борисов Е.И., Александров Ю.Л. Организация рыночных отношений в электроэнергетике России в переходный период. Иваново. 1993. - 76 с.

12. Романовский С.П., Горюнов П.В., Борисов Е.И., Горюнов В.П., Мокрий A.B., Поляшова Е.В., Симонов В.М. Практические рекомендации по проектному финансированию. Москва 2002. - 255 с.

13. Романовский С.П., Горюнов П.В., Антонова Е.М., Борзова E.H., Борисов Е.И., Бусанов В.Н., Горюнов В.П., Долинин И.В., Дьячков А.Б., Ильюша A.B., Мокрий В.А., Поляшова Е.В., Раев А.И., Сандлер Н.М. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов для ОАО Мосэнерго. Книга 1. Москва 2002. - 190 с.

14. Романовский С.П., Горюнов П.В., Антонова Е.М., Борзова E.H., Борисов Е.И., Бусаров В.Н., Горюнов В.П., Долинин И.В., Дьячков А.Б.. Ильюша A.B., Мокрий В.А., Поляшова Е.В., Раев А.И., Сандлер. Примеры расчета эффективности проектов ПГУ-ТЭЦ и КЭС. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов для ОАО Мосэнерго. Книга 2. Москва 2002. - 161 с.

15. Романовский С.П., Горюнов П.В., Антонова Е.М., Борзова E.H., Борисов Е.И., Бусаров В.Н., Горюнов В.П., Долинин И.В., Дьячков А.Б., Ильюша A.B., Мокрий В.А., Поляшова Е.В., Раев А.И., Сандлер Н.М. Примеры расчетов эффективности проектов Г АЭС, ТЭЦ и насосно-перекачивающей станции. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов для ОАО Мосэнерго. Книга 3. Москва. 2002. - 161 с.

16. Петров В.А., Тарасов В.Н., Борисов Е.И., Мазур М.Г. Расчет потерь мощности и энергии в электрических сетях в темпе процесса. // Энергетик. 1986. -№5-с. 13.

17. Борисов Е.И., Горев Б. А. Совершенствование взаимоотношений энергетического объединения с финансово-кредитными органами // Энергетик. 1989. -№12. -С.4.

18. Борисов Е.И. О совершенствовании расчетов за потребленную электро- и теплоэнергию, газ организациями, финансируемыми из федерального бюджета. Сборник Всероссийского совещания работников территориальных управлений федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (11 - 12 мая 2000 г.). 2000 г. - с. 21-25.

19. Борисов Е.И. Разработка механизма и модели финансового управления электроэнергетическим ходингом в условиях реструктуризации. Сборник Современное состояние проблемы и перспективы развития российской экономики. Четвертые Кондратские чтения. ИвГУ г. Иваново. 2002 г. - с. 31-32.

20. Борисов Е.И. Совершенствование управления производственно-энергетическим объединением при работе в новых условиях хозяйствования / Повышение эффективности промышленного производства в новых условиях хозяйствования. ИГУ. Иваново. 1990.-е. 99-101.

21. Борисов Е.И. Развитие новых взаимоотношений энергетических объединений с финансово-кредитными органами. Тезисы докладов международной научно-технической конференции Состояние и перспективы развития электротехнологий. Бенардосовские чтения. ИЭИ, Иваново. 1991.-е. 40.

22. Борисов Е.И. Развитие средств поддержки принятия управленческих решений. Учебное пособие / ИГЭУ, Иваново 1996. - 62 с.

23. Борисов Е.И., Александров Д.Ю. Анализ нетрадиционных форм финансовых расчетов в электроэнергетике. Тезисы докладов на международной научной конференции Кондратьевские чтения. Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. ИГЭУ. Иваново. 1996.-е. 65-67.

24. Борисов Е.И., Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Финансово-экономическое регулирование деятельности энергопредприятий в условиях рынка. Межвузовский сборник научных трудов. Проблемы управления в системе рыночных отношений. ИГЭУ. Иваново. 1997.-е. 14-18.

25. Борисов Е.И., Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Проблемы совершенствования экономических методов управления в электроэнергетике. Труды ИГЭУ. Выпуск 1. Повышение эффективности работы ТЭС и Энергосистем. ИГЭУ. Иваново. 1997. - с. 9-12.

26. Александров Ю.Л., Борисов Е.И., Карякин М.А. К вопросу развития информационной системы управления ЕЭС России. Труды ИГЭУ. Выпуск 1. Повышение эффективности работы ТЭС и Энергосистем. ИГЭУ. Иваново. 1997.-е. 13-18.

27. Борисов Е.И. Совершенствование управления производственно-энергетическим объединением при работе в новых условиях хозяйствования. Реферативный журнал. Экономика промышленности. Москва. 1991, № 5-е. 1.

28. Борисов Е.И. Совершенствование управления энергетическим объединением на основе локальных вычислительных сетей. Энергетик. 1990. № 4 - с. 7-8.

29. Борисов Е.И. Организация коммерческих банков. Передовой производственный опыт в энергетике и энергетическом строительстве. Выпуск 1. Москва. 1990.-е. 58-59.

30. Борисов Е.И. Разработка механизма и модели финансового управления электроэнергетическим ходингом в условиях реструктуризации. Четвертые Кондратьевские чтения. Иваново. 2002.

31. Александров Ю.Л., Борисов Е.И., Карякин A.M., Раева Т.Д. Компьютерные информационные системы в менеджменте. Иваново: ИГЭУ. 1997. - 148с.

Подписано в печать 5.03.03 г. Формат издания 60x84'/, Печ. л. 2,5. Усл. печ. л. 2,3. Заказ 436/р. Тираж 120 экз.

Типография ИЭК Минэнерго РФ. 153025, г. Иваново, ул. Ермака, 41

l"4 9 6 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Борисов, Евгений Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

1. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ.

1.1. Характеристика электроэнергетики Российской Федерации, состояния и перспектив се развития.

1.2. Проблемы функционирования электроэнергетики страны в рыночных условиях.

1.3. Анализ зарубежного опыта развития рыночных отношений в электроэнергетике.

1.4. Анализ основных принципов и перспективных направлений реформирования электроэнергетики России.

1.4.1. Основные направления реформирования бизнеса энергетических компаний.

1.4.2. Слияния и поглощения компаний в энергетике.

1.4.3. Диверсификация бизнеса энергокомпаний.

1.4.4. Реструктуризация энергетических компаний и предприятий.

1.5. Ретроспективный анализ форм и методов управления энергохозяйством Российской Федерации.

1.6. Цели и задачи реорганизации управления отраслью в современных условиях. Постановка задач исследований.

Выводы по Главе 1.

2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БИЗНЕСА

ЭЛЕКТРОЭ11ЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОДИНГА.

2.1. Анализ производственно-экономических отношений в ходинге.

2.2. Концепция планирования и контроля в корпоративной структуре.

2.2.1. Общая характеристика планирования в экономических организациях.

2.2.2. Содержание и организация корпоративного планирования на современном этапе.

2.2.3. Основные принципы стратегического анализа, планирования и управления.

2.2.4. Выбор и обоснование концепций планирования и контроля в корпоративной структуре.

2.3. Финансовое планирование в энергетических предприятиях.

2.4. Методические подходы к обоснованию состава бюджетных показателей.

2.4.1 .Принципы формирования системы показателей.

2.4.2. Разработка моделей бизнес - процессов.

Выводы по Главе 2.

3. МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОДИНГА.

3.1. Формирование методики планирования деятельности предприятий электроэнергетического ходинга.

3.2. Организация системы бизнес - планирования на предприятиях электроэнергетического ходинга.

3.3. Основные принципы анализа и обеспечения финансовой устойчивости предприятий энергетики.

Выводы по Главе 3.

4. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ХОДИНГА.

4.1 Основные принципы и особенности организации бюджетирования хозяйственной деятельности энергетических предприятий ходинга.

4.1.1. Сущность, функции бюджета и его роль в финансовой деятельности компании.

4.1.2. Формирование корпоративного бюджета электроэнергетической Компании.

4.2. Методические подходы к организации системы бюджетирования на энергетических предприятиях.

4.2.1 Разработка регламента составления и принятия бюджетов АОэперго и АО - электростанции.

4.2.2. Разработка макетов операционных планово- бюджетных форм.

4.2.3. Разработка макетов финансовых планово - бюджетных форм.

4.3. Методические положения оценки эффективности реализации концепции бюджетирования в электроэнергетике.

4.4. Формирование информационной поддержки реализации концепции бюджетирования ходинга.

Выводы по Главе 4.

5. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТИРОВАНИЕМ В РАО ЕЭС РОССИИ.

5.1. Разработка и обоснование направлений совершенствования системы бюджетирования в условиях реструктуризации.

5.1.1. Разработка регламента процесса бюджетирования.

5.1.2. Основные направления совершенствования системы бюджетирования в условиях реструктуризации.

5.2. Разработка механизма и модели финансового управления электроэнергетическим ходингом в условиях реструктуризации.

Выводы по Главе 5.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология управления на основе системы бюджетирования в электроэнергетике Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

В настоящее время российская электроэнергетика находится в сложном финансово-экономическом положении, что обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов внутриотраслевого характера. Все это приводит к снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения. Нарастает угроза ограничений но удовлетворению будущего спроса на электрическую и тепловую энергию уже в ближайшие годы. Вместе с тем, преодоление кризисных тенденций в электроэнергетике невозможно без привлечения крупномасштабных инвестиций. Требуемый на период до 2010 года объем инвестиций составляет около 50 милиардов доларов США. Обеспечить приток таких ресурсов из собственных источников энергокомпапий и государственного бюджета представляется невозможным.

Па ближайшую перспективу основным источником финансирования текущей деятельности и перспективного развития энергетического хозяйства страны останутся собственные средства энергетического ходинга и предприятий в него входящих, получаемые, прежде всего, за счет основных видов деятельности. Поэтому весьма актуальным является вопрос совершенствования управления компанией с использованием современных методов внутрифирменного планирования, бюджетирования, контроля и аиализа хозяйственной деятельности с учетом основных направлений ее реструктуризации и изменения внутрикорпоративных, хозяйственных отношений, и достижение на этой основе устойчивых темпов роста экономических показателей деятельности электроэнергетического ходинга.

Следует подчеркнуть, что существующая организация управления в компаниях электроэнергетики недостаточно приспособлена к эффективному функционированию в рыночной экономике. Анализ организационной структуры и механизмов управления РАО "ЕЭС России" и других компаний ходинга, проведенный с учетом международной практики управления электроэнергетическими корпорациями, показывает наличие целого ряда проблем, которые затрудняют и снижают эффективность управления компаний. Учитывая характер намечаемых в электроэнергетике России преобразований, особую роль приобретают вопросы научного обоснования и разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц и хозяйствующих субъектов, их эффективного функционирования в условиях рыночной экономики. Решение данной проблемы представляется возможным, по нашему мнению, путем формирования концепции корпоративного управления денежными потоками, которая бы охватывала все узловые направления деятельности электроэнергетического ходинга, и разработки на ее базе конкретных механизмов и агоритмов решения общекорпоративпых задач.

Состояние научной разработанности проблемы. Анализ научных исследований и практики реформирования электроэнергетики за рубежом показал наличие огромною внимания к данной проблематике. Появились исследования, в том числе и российских ангаров, в области обоснования институциональной структуры отраслей топливно-энергетического комплекса в рамках общеэкономической системы народного хозяйства. Получили теоретическое обоснование процессы дерегулирования, приватизации и конкуренции в электроэнергетике, включая, в том числе, и осмысление их практической реализации.

Значительный вклад в решение задач совершенствования управления отечественной энергетикой внесли отечественные ученые-экономисты Макаров A.A., Хабачев Л.Д., Чернавский С.Я., Эдельман В.И., Денисов В.И., Шевкоплясов П.М., Михайлов В.И., Горюнов П.В., Некрасов A.C., Гительман Л.Д., Новиков A.B., Окороков В.Р., Петровский Е.С., Коган Ю.М., Соколов Ю.А., Любимова Н.Г. и др.

Исследованию проблем деятельности ходингов посвящены работы таких видных отечественных и зарубежных ученых как Львов Д.С., Клейнер Г.Б., Дементьев В. Е., Якутии 10. В., Горбунов А. Р., Пивоваров B.C., Мильпер Б.З., И. Ансофф, Д. Норт , Уильямсоп О., Хаи Д., Г. Хэммэр, К. Прехард, Paul L. Joskow, Richard Schmalensee и др.

Однако в настоящее время отсутствуют фундаментальные исследования в области мсгодолоши экономического и финансового управления, регулирования предприятиями и организациями электроэнергетического комплекса России в целом. При этом проблемам экономического управления энергетикой ходинга, ориентированного главным образом на обеспечение основных показателей эффективности функционирования в современных условиях, по нашему мнению не уделяется дожного внимания. Создание целостной теории формирования методологии, механизмов и инструментов экономического управления финансовыми ресурсами в круппых энергетических компаниях имеет все возрастающую актуальность.

Цель и задачи исследования - теоретическое обоснование основных принципов, методов и механизмов формирования, функционирования и развития системы управления электроэнергетическим комплексом на основе системы бюджетирования и их практическая реализация на предприятиях и организациях электроэнергетики. В соответствии с этой целыо в диссертации поставлены и решены следующие задачи, которые отражают общую логику исследования:

- анализ теоретических подходов и практики реформирования энергетических компаний, позволяющий сформулировать предпосыки для разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц в процессе их реформирования и реструктуризации;

- анализ институциональной среды отрасли, позволяющий дать оценку возможных направлений реструктуризации отрасли и определить наиболее эффективные инструменты управления в переходный период;

- разработка методологии экономического управления финансовыми ресурсами в рамках ходинга на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов;

- обоснование принимаемых подходов к формированию системы организации финансового планирования в рамках ходинга, обеспечивающей достижение стратегических целей его развития;

- разработка принципов бюджетирования и корпоративного контроля денежных потоков применительно к условиям жесткого регулирования тарифов с учетом особенностей переходного периода;

- обоснование системы экономических, бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих баланс интересов бизнес-единиц и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках ходинга;

- разработка организационных механизмов реализации корпоративного финансового управления с их реализацией в форме регламентов разработки, анализа и контроля бюджетов общества и дочерних компаний;

- создание функционирующей в режиме реального времени информационной модели бюджетирования хозяйственной деятельности ходинга РЛО "ЮС России" на основе информационных баз-знаний, подсистемы финансового мониторинга и блоков разработки бюджетов.

Предметом исследования является методология управления на основе системы бюджетирования на предприятиях и организациях РАО "ЕЭС России" и ходинга в целом.

Объектом исследования является система управления предприятиями и организациями ходинга РАО "ЕЭС России" в целом, определяющая совокупность производственно- экономических и финансовых отношений.

Методологическая и теоретическая основа исследования - фундаментальные труды классиков экономической науки в области управления, институциональный подход к анализу внутренней и внешней среды функционирования отрасли, методы финансового анализа. В качестве методологической базы диссертационной работы используется системный подход к анализу всей совокупности форм и принципов, применяемых в научных исследованиях, включая опыт стратегического управления, формирования конкурентной среды с ее сложной системой противоречий, способов регулирования, с учетом специфических условий деятельности электроэнергетических предприятий России.

Информационная база исследования. В диссертации использовались работы, научные труды и монографии российских и зарубежных ученых, материалы академических и отраслевых институтов, министерств и ведомств правительства Российской Федерации, а также статистические материалы.

Научная новизна диссертационной работы состоит в приращении научных знаний в области экономики, организации и управления за счет разработки методологии, методов и комплекса моделей синхронного управления отраслевым энергетическим ходингом и его дочерними и зависимыми обществами на основе процессов бюджетирования с учетом баланса интересов всех хозяйствующих субъектов ходинга, обеспеченного согласованностью предложенной системы экономических и бюджетных показателей.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором заключаются в разрабогке и внедрении:

1. концепции эффективного функционирования системы экономического управления на основе бюджетирования, как инструмента реализации целей каждого уровня управления, с учетом разделения ответственности за испонение финансовых планов (бюджетов) между структурными подразделениями и вертикалями управления . ходингом с приемлемой для него степенью децентрализации, разработки внутренних стандартов энергетических предприятий, схем документооборота и информационных потоков;

2. обобщенной экономической модели и механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического ходинга в рыночных условиях, представляющих собой интегрированную структуру процессов формирования бюджета, его испонения и обеспечения общего баланса доходов и расходов;

3. методических принципов организации процесса формирования бюджетов, реализованных в виде регламентов составления и принятия бюджета АО-энерго и АО-эсктростанций и макетов операционных и финансовых планово-бюджетных форм, обеспечивающих максимизацию финансовых результатов деятельности энергопредприятий, через реализацию экономически обоснованных управленческих решений, получаемых на основе моделирования вариантов развития хозяйственных ситуаций;

4. методических подходов к обоснованию состава бюджетных показателей обеспечивающих единое и сопоставимое информационное поле для организации процесса эффективного управления энергетическим ходингом и системы управления хозяйственной деятельностью энергетических предприятий ходинга на основе бюджетирования;

5. экономической системы бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих как баланс интересов бизнес-единиц, так и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках ходинга;

6. информационной модели механизма экономического и финансового управления, функционирующей на основе системы бюджетирования;

7. моделей и агоритмов формирования системы информационной поддержки реализации концепции бюджетирования ходинга, на основе которой создан программно-вычислительный комплекс поддержки принятия управленческих решений;

8. организационного механизма корпоративного бюджетного управления на основе анализа движения денежных потоков и критериев качества бюджетного процесса.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендации, содержащихся в диссертации подтверждаются: соответствием методологии, принятой в исследованиях, основным положениям экономической теории, а также практике экономического и финансового управления на предприятиях электроэнергетического комплекса; системностью подхода к разработке концепции эффективного управления на основе бюджетирования для совершенствования механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического ходинга в рыночных условиях; соответствием прогнозируемых параметров во временных разрезах, полученных па основании предложенных в диссертации теоретических рекомендаций, практическим показателям в ходинге РАО "ЕЭС России" и его дочерних и зависимых обществах.

Значение полученных результатов для теории и практики.

Основные результаты диссертационной работы отражены в методологических принципах и методических рекомендациях по управлению электроэнергетическими предприятиями ходинга РАО "ЕЭС России" на основе системы бюджетирования.

Отдельные положения диссертации используются, в том числе автором, при преподавании учебных дисциплин, а также при повышении квалификации специалистов акционерных обществ энергетики и электрификации, акционерных обществ электростанций.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.

Разработанные в диссертации принципы, правила, организационные механизмы, методики положены в основу управления бюджетным процессом ходинга РАО "ЕЭС России" и его дочерних и зависимых обществ. Положения диссертации внедрены с 2000 года в 103 энергокомпаниях РАО "ЕЭС России".

Предложенная методология экономического управления на основе бюджетирования и реализующий ее программно-вычислительный комплекс могут быть адаптированы и использованы на предприятиях смежных отраслей экономики.

Апробация результатов работы.

Основное содержание работы нашло отражение в публикациях, авторских свидетельствах, ведомственных документах и выступлениях автора на научно-практических конференциях, отраслевых совещаниях, посвященных рассматриваемой проблематике: международная научно-техническая конференция "Состояние и перспективы развития электротехнологий. Бенардосовские чтения" (Иваново, март 1991 г.); международная научная конференция "Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Кондратьевские чтения" (Иваново, апрель 1996 г.) всероссийское совещание работников территориальных управлений федерального казначейства Министерства финансов РФ (Москва, май 2000 г.); научно-практическая конференция Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Четвертые кондратьевские чтения. (Иваново, сентябрь 2002 г.). всероссийский научно-практический семинар "Современное управление предприятием. Формирование конкурентных преимуществ предприятий - па основе консолидации современных управленческих и информационных технологий" (Москва, октябрь 2002 г.); совещание генеральных директоров энергетических компаний "Уралэнерго" (Пермь, март 2001 г.); совещание генеральных директоров энергетических компаний "Вогаэнерго" (Ульяновск, март 2001 г.); совещание генеральных директоров энергетических компаний "Сибирьэперго" (Омск, апрель 2001 г.); совещание генеральных директоров энергетических компаний "Востокэнерго" (Владивосток, апрель 2001 г.); и совещание генеральных директоров энергетических компаний "Южэнерго" (Махачкала, май 2001 г.); совещание руководителей казначейств энергетических компаний "Вогаэисрго" (Чебоксары, июнь 2001 г.); совещание генеральных директоров энергетических компаний "Севзапэнерго" (Новгород, февраль 2001 г.); семинар-совещание "Информационные технологии сопровождения бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики" (Москва, декабрь 2001 г.); семинар-совещание руководителей казначейств и отделов бюджетирования энергетических компаний "Цептрэнерго" (Иваново, март 2002 г.); семинар руководителей АО-энерго и АО-электростанций "Анализ и контроль хозяйственной деятельности в АО-энерго в период реформирования" (Москва, июль 2002 г.); семинар руководителей и специалистов энергетических компаний "Центрэнерго" "Организация процесса бюджетирования в АО-энерго. Развитие бюджетного процесса, внебюджетные отношения" (Иваново, сентябрь 2002 г.);

Результаты исследования доложены на заседании кафедры "Менеджмента в международном топливно-энергетическом бизнесе" (октябрь 2002г.), на Правлении РАО "ЕЭС России".

Публикации.

По профилю диссертации опубликована 31 печатная работа, в том числе 8 монографий, общим объемом 79,5 печатных листов, из которых лично автору принадлежит 38,3 печатных листа.

1. СОСТОЯНИЕ II ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борисов, Евгений Иванович

Выводы по Главе 5

1. Реализация концепции реформирования предприятий энергетического Ходинга требует разработки детального регламента организации процесса бюджетирования, который определяет:

- порядок сбора и согласования исходных данных;

- разработку, согласование и утверждение плана экономических показателей и бюджета общества;

- анализ плана экономических показателей в разрезе перечня ключевых показателей эффективности;

- контроль испонения плана и бюджета общества.

Реализация концепции реформирования РАО ЕЭС России в рамках использования новой управленческой модели и разделение деятельности на отдельные бизисс-направлепия предполагает необходимость обоснования как собственно состава подразделений, выпоняющей функции разработки, контроля и анализа бюджета, так и порядка их взаимодействия. При этом необходима более углубленная детализация и перегруппировка отдельных параметров бюджета общества, а также более тесная интеграция с процессом составления плана экономических показателей.

Разработка внедрения процедур бюджетирования позволит создать основу для построения единого сквозного процесса экономического планирования и бюджетирования.

2. Основными направлениями совершенствования системы бюджетирования в условиях реструктуризации энергопредприятий ходинга является высокая глубины детализации бюджета (достижения прозрачности), многовариантность группировок показателей бюджета, интеграция с планированием и бухгатерским учетом.

3. Для достижения поставленных целей наиболее оптимальным способом предложена обобщенная экономическая модель финансового управления РАО ЕЭС России в рыночных условиях, которая позволяет выявить объект финансового управления и показать через сдвиги в структуре затрат эффективность финансового управления в процессе выпонения производственных программ.

4. На основе обобщенной экономической модели финансового управления РАО ЕЭС России в рыночных условиях разработан механизм финансового управления в рыночных условиях представляющий собой интегрированную структуру процессов формирования бюджета, его испонения и обеспечения общего баланса доходов и расходов.

5. Учитывая специфические условия функционирования энергетики России, обусловленные ее территориальной распределенностью и многочисленностью участвующих в производственном процессе структурных подразделений, разработан механизм финансового управления.

6. Анализ функциональных взаимосвязей процесса бюджетирования дочерних и зависимых обществ ходинга РАО ЕЭС России позволил выявить особенности их взаимодействия, связанные с проявлением принципов интегрированного диагоиально-матричного управления, Данный вид управления обладает серьезными преимуществами, связанными с реализацией высокоточного и быстрого процесса принятия наиболее эффективных управленческих решений.

7. С целью наглядного представления процесса бюджетирования предлагается оригинальная многомерная модель бюджета РАО ЕЭС России, обеспечивающая баланс доходов и расходов с разбивкой по структуре затрат. Методика не ограничивает выбор пространственной фигуры, форма которой зависит от числа разрезов наблюдения за ходом испонения бюджета, которая может быть развернута на плоскости, превратившись в плоскую фигуру.

8. На этапе практической реализации предлагаемого механизма корпоративного финансового управления возникают сложности организационного порядка, связанные с согласованием по времени и реальному содержанию определенных действий персонала различных структурных подразделений. Для устранения этого недостатка разработана организационная схема формирования бюджета.

9. Разработанный механизм корпоративного финансового управления целесообразно реализовывать с применением современных средств вычислительной техники, систем связи, баз данных и знаний, т.е. необходимо создание автоматизированной системы корпоративного финансового управления компанией.

10. Разработана информационная модель механизма финансового управления на основе системы бюджетирования, задачей которой является улучшение финансового состояния предприятий ходинга, их стабильность и эффективность уровня управления за счет разработки системы превентивных мер, упреждающих негативное развитие ситуации, построенной на основе информационных баз-знапий, мониторинга экономических процессов энергетики и создания межфирменного информационного обмена.

И. Предложена информационная модель механизма финансового управления электроэнергетическим ходингом, выпоненная для Ходинга РАО ЕЭС России, участниками которой являются топ-менеджеры и менеджеры Ходинга и энергетических компаний (филиалов). Модель позволяет реализовать выработку управляющих воздействий по нейтрализации негативных тенденций в ходе выпонения производственных программ энергокомпаниями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании выпоненных в диссертационной работе исследований были сформулированы следующие основные научные выводы и практические рекомендации:

1. В результате изучения и анализа опыта работы и практики реформирования предприятий энергетики зарубежных стран и российских эпергокомпаний в последние десятилетия показано, что набор стратегий, используемых при проведении реструктуризации, является относительно ограниченным из-за специфики, присущей предприятиям топливно-энергетического комплекса в мире в целом и в каждой отдельно взятой стране. В частности, при реструктурировании эпергокомпаний чаще всего используются стратегии горизонтальной интеграции, различных видов диверсификации и выделения (горизонтальной реструктуризации). При этом показано, что с учетом беспрецедентного характера преобразований в электроэнергетике Российской Федерации основные направления реформирования и предпосыки разработки адекватных методов экономического управления хозяйственной деятельностью основных бизнес-единиц, объективно отражающие современное состояние и перспективы их деятельности в условиях реформирования электроэнергетики, фактически сводятся к созданию новых производственных и управленческих структур, методов и системы экономического управления финансовыми ресурсами на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов.

2. Анализ институциональной среды в экономике России и возможных направлений реструктуризации электроэнергетической отрасли позволил установить, что наиболее эффективными инструментами отраслевого управления в электроэнергетике являются механизмы и методы экономического управления на основе бюджетирования, обеспечивающие синхронизацию выработки и реализации экономических, производственных и финансовых решений в рамках самостоятельных хозяйственных единиц и ходинга в целом. Имеющееся в настоящее время место достаточно жесткое регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию вместе с тем требует использования механизма жесткого бюджетного регулирования деятельности дочерних и зависимых обществ электроэнергетического ходинга, а также сохранения на переходный период такого инструмента управления, как генерирующие и сетевые компании, в качестве дочерних обществ ходинга. При этом на переходном этапе реструктуризации отрасли необходимым и оправданным является сосредоточение на уровне головной структуры РАО ЕЭС не только функций стратегического планирования и управления, но и функций текущего финансового и производственного менеджмента. Для этого дожна быть создана методология управления финансовыми ресурсами на предприятиях ходинга, самой материнской компании па основе бюджетирования.

3. Предложенная в диссертации методология синхронного экономического управления денежными ресурсами в рамках ходинга на основе бюджетирования учитывает баланс интересов всех хозяйствующих субъектов, пронизывает все стороны деятельности предприятий, позволяет определить наличие потенциала роста и сформулировать четкую стратегию их развития. Повышением эффективности управления производством и финансовой прозрачности создаются благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов, а внедрение системы бюджетирования в рамках ходинга позволяет подготовить эффективные механизмы управления не только финансовой, по и производствепио-хозяйствеипой деятельностью, как в горизонтально интегрированных так и в вертикалыю-интегрироваппых компаниях.

4. Показано, что достижение стратегических целей ходинга и его развитие с учетом, как специфических особенностей отрасли, так и воздействия системы государственного регулирования, обеспечивается предложенной системой организации экономического, производственного и финансового планирования и контроля, которая предполагает:

- реформирование организационной структуры ходинга, определяющей функции и ответственность руководителей; интеграцию экономического, производственного и финансового планирования с организационной и информационной структурами предприятия и схемами испонения бизнес-процессов; стандартизацию исходной экономической информации и обеспечение ее согласованного использования всеми бизнес-единицами ходинга; разработку системы контрольных экономических показателей планирования и оценки деятельности структурных подразделений ходинга па основе формирования целевой функции управления и моделирования бизнес-процессов.

На основе детализации и структурирования бизнес-процессов разработана сбалансированная система показателей бюджетов, позволяющих увязать стратегию компании с набором взаимосвязанных индивидуальных индикаторов различных уровней управления, связанных между собой. При этом процесс составления бюджета на плановый период предлагается рассматривать как моделирование деятельности, где в качестве входных характеристик используются параметры состояния хозяйствующего субъекта на начало бюджетного периода, а в качестве выходных - значения целевых конечных показателей бюджета, отражающих целевые установки развития.

Основываясь на ключевых положениях концепции реформирования электроэнергетики, выделены основные программы экономического, производственного и финансового планирования и управления ходинга. Это эксплуатационное и ремонтное обслуживание электросетевых объектов предприятий ходинга, организация работ по оперативно - диспетчерскому управлению энергетическими предприятиями, осуществление технического надзора за состоянием энергетического оборудования предприятий ходинга, формирование энергетических балансов производства и потребления электрической энергии и мощности, аккумулирование финансовых ресурсов на цели капитального строительства, проведение работ по реконструкции и модернизации имеющегося оборудования, включая формирование целевых инвестиционных средств, осуществление научно - исследовательских и опытно -конструкторских разработок (НИОКР), организация и управление функционированием федерального оптового рынка электроэнергии и мощности, производство и реализация электроэнергии электростанциями - филиалами, рациональное управление собственностью ходинга, включая имущество электростанций переданных в аренду сторонним организациям; а также осуществление экспортных поставок электроэнергии.

5. Учитывая особенности экономической и производственно-хозяйственной деятельности энергетических предприятий в диссертации разработала методология организации экономического управления на основе системы бюджетирования на предприятиях Ходинга, которая обеспечивает взаимосвязь между системой планирования и управленческого учета и контроля. В основу предлагаемых методологических подходов положен принцип разделения ответственности по уровням управления и функциональным подсистемам, который осуществляется посредством контроля за затратами с использованием интегрированной информационной системы планирования и учета расхода ресурсов энергопредприятий.

В соответствии с приоритетами и иерархией организационной структуры управления предприятиями электроэнергетического ходинга система экономического управления на основе бюджетирования дожна охватывать три уровня управления: стратегический, тактический и оперативный, на каждом из которых реализуются функции планирования и контроля.

Реализация новой управленческой модели в условиях реформирования РАО ЕЭС России и разделения его деятельности па отдельные бизнес-направления предполагает необходимость обоснования как собственно состава подразделений, выпоняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, так и порядка их взаимодействия. При этом необходима более углубленная детализация и перегруппировка отдельных параметров бюджета Общества, а также его более тесная интеграция с процессом составления плана экономических показателей и внедрение процедур бюджетирования для построения единого сквозного процесса экономического планирования и бюджетирования.

6. Установлено, что основными целями и задачами корпоративного экономического управления в условиях реформирования электроэнергетики являются:

- достижение сбалансированности доходов и расходов по эиергоходипгу и его структурным подразделениям, с целью обеспечения надежного и качественного энергоснабжения потребителей;

- достижение устойчивых темпов роста экономических показателей всех дочерних и зависимых обществ;

- ликвидация ранее накопившейся дебиторской и кредиторской задоженности.

При этом реализация системы бюджетирования, как элемента общей системы экономического управления Обществом, дожна базироваться на соответствующей организационной структуре, предполагающей выделение подразделений и служб, выпоняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, едином регламенте взаимодействия служб аппарата управления и структурных подразделений, путем их взаимодействия на основе принципов интегрированного диагонально - матричного управления.

7. Показано, что центральное место в конструкции механизма экономического управления занимают:

Х анализ экономического и финансового состояния компании, определение стратегии и тактики управления, формирование бюджетов дочерних и зависимых обществ РАО "ЕЭС России";

Х финансовый мониторинг, основанный на получении достоверной информации по внутрифирменной и государственной отчетности;

Х обеспечение сбалансированности бюджетов;

Х разработка упреждающих воздействий по предотвращению развития негативных тенденций в функционировании электроэнергетики.

При этом процесс экономического управления предприятиями и Ходингом в целом на основе системы бюджетирования является высоко формализованным процессом и сопровождается обработкой большого объема информации, что обусловливает возможность и необходимость разработки и использования комплексной системы автоматизации разработки процессов формирования, контроля, анализа и управления испонением бюджетов. Для реализации этой системы разработана информационная модель механизма экономического управления, которая позволяет осуществлять выработку системы превентивных мер, упреждающих негативное развитие ситуации и направленных на улучшение финансового состояния предприятий и ходинга в целом.

8. Методы, агоритмы и программы, реализующие разработанную в диссертационной работе методологию экономического управления на основе бюджетирования, в настоящее время используются РАО ЕЭС России и практически во всех региональных энергосистемах и дочерних предприятиях ходинга (более 100 организаций). Оригинальность и новизна разработанных агоритмов и программ подтверждена рядом авторских свидетельств и патентов.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Борисов, Евгений Иванович, Москва

1. 80 лет развития энергетики. От плана ГОЭРО к реструктуризации РАО ЕЭС России. Под общей редакцией А.Б. Чубайса - М.: АО Информэнерго, 2000.-528 с.

2. Ремезов A.II. Проблемы технического перевооружения и продления ресурса оборудования электростанций. Электрические станции, № 9, 1999, с.77-79.

3. Проблемы технического перевооружения и продления ресурса турбинного оборудования // Промышленная энергетика, № 11, 1999.

4. Концепция реструктуризации РАО ЕЭС России. Одобрена решением Правления РАО ЕЭС России 27.03.2000 г.

5. О реформировании электроэнергетики РФ. Правительство РФ. Постановление от 11 июля 2001 г. № 526.

6. Решетов В.И., Семенов В.А., Лисицин II.B. Единая энергетическая система России на рубеже веков. Современное состояние и перспективы развития Ч М.: Изд-во ПЦ ЭНАС, 2002. 224 с.

7. Воков Э.П., Барипов В.А., Маневич A.C. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики России. -М.: Энергоатомиздат, 2001.- 432 с.

8. Управление инвестициями. Справочное пособие для специалистов и предпринимателей. Под общей редакцией Шеремета В.В. В 2-х томах. Том 1. -М.: Высшая школа, 1998.

9. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. М.: Альпина Паблишер, 2002.

10. Оценка бизнеса. Под редакцией Грязповой А.Г. и др. М.: Финансы и статистика, 1998.

11. Водачск Л. Реструктуризация вызов чешским предприятиям. // Проблемы теории и практики управления. 1999, №1, с. 84-89.

12. Том II. Управление изменениями. // Проблемы теории и практики управления. 1998, №1, с. 68-74.

13. Основные направления и факторы реструктуризации промышленных предприятий. -М.: Фонд Бюро экономического анализа, 2001.

14. Пермиков С. Концепция минимализма в управлении. М.: ЦЭМИ РАН, 1997, №3, 128 с.

15. Конопляник A.A. Слияния и поглощения компаний как фактор снижения издержек. Ссыка на домен более не работаетpublicat/books/b44/b44-6.htm

16. Бизнес-план приобретения (слияния) АО Томскэнерго компанией ЮКОС. -М.: НЦПИ, 2000.

17. Зусманович К. Покупка, поглощение и слияние компаний: основы. -Ссыка на домен более не работаетbiblio/pvgaap&ias 15.htm

18. Недельный обзор за 15 марта 1999 года. Раздел "Тема недели". Институт финансовых исследований. Ссыка на домен более не работаетbody/mcmo/1999/mar/150399.html

19. Новости рынков. Еженедельный аналитический обзор за 27.12.1999. Институт финансовых исследований. Ссыка на домен более не работаетbody/memo/1999/dcc/271299.htm

20. Словарь экономических терминов. Ч Ссыка на домен более не работаетslowar/RUS/Dict/Dictl.htm

21. Гольдштейн ГЛ. Стратегический менеджмент. Вертикальная интеграция и диверсификация как части корпоративной стратегии. -Ссыка на домен более не работаетbooks/m24/8.htm

22. Материалы с Web-сайта компании Mariott. Ссыка на домен более не работаетp>

23. Соколов Ю.А., Окороков В.Р., Баруличева ПЛО. Финансовая система РФ: проблемы и пути развития. СПб.: Издательство Инкор, 2002,410 с.

24. Страхова Л., Бутковская Г. Акционирование химических предприятий в современных условиях. // Менеджмент в России и за рубежом. М., 1999, №1, с.73-92.

25. Кордон К., Фомсп Т., Вандепборт М. Пять важных подходов к осуществлению реструктуризации. // Маркетинг. М., 1999, № 3, с. 75-82.

26. Евсеев А. Стратегия реструктуризации предприятий в условиях кризисной ситуации. // Проблемы теории и практики управления. 1999, № 3, с. 109-113.

27. Российская промышленность: институциональное развитие. Вып.1. Под редакцией д.э.н. Т.Г. Догопятовой. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 239 с.

28. Апатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000.

29. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики, 2002, № 5.

30. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятий. Учебное пособие. -М.: Юпити-Дана, 2001.

31. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990.

32. Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. М.: Фиппсрсс, 1998.

33. Вихапский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарика, 1998.

34. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: издательство Дело, 1998.

35. Великороссов В. В. Совершенствование управления энергетическими предприятиями: методология и принципы. Иваново. ИвГУ, 1999. - 165 с.

36. Гительман Л.Д. Развитие хозяйственного управления в электроэнергетике (теория, методология, реализация). Свердловск. Изд-во Урал ун-та, 1987. -188 с.

37. Битеряков Ю.Ф. Экономика энергетического предприятия. Иваново. ИГЭУ, 1997.- 344 с.

38. Указ президента от 15.08.92 № 923 Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации.

39. Приватизация, конкурентная среда и эффективность менеджмента (на примере отраслей ТЭК) // Эксперт. Май, 2001.

40. Порт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Перевод с англ. М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997. -178 с.

41. John R. Commons . Institutional Economics. American Economic Review, vol. 21 (1931), pp.648-657.

42. Нельсон P., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. Пер. с англ. М.: ЗАО Финстатипформ, 2000. - 308 с.

43. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфрастуктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики. 1998, № 4.- с. 115-133.

44. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма. СПб: Лениздат, 1996. - 702 с.

45. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.- Т. 1.- 323 с.

46. Мухин В. Российские вертикально интегрированные нефтяные компании. Проблемы управления // Вопросы экономики. 1998, № I, с. 148-159.52.0лейпик А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. 1999, № 5, с. 139-158.

47. Чубайс А.Б. Приоритеты новой энергетической политики // Энергетик. -1999, №7, с. 2.

48. Топливная политика в электроэнергетике. Материалы совместного заседания IITC РАО ЕЭС России и Научного Совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики. М., 2000. - 218 с.

49. Реформа электроэнергетики // ЭКСПЕРТ, 2001, № 7, с. 46.

50. Директива 96/92/ЕК Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 19.12.1996 г. по вопросам общих правил внутреннего рынка электроэнергии.: Либерализация рынка электроэнергии. Опыт Нидерландов. Проект EDRUS9704. М. 2001.

51. Синюгип В. Реформирование РАО "ЕЭС России": проблемы, поиск, решения. Ссыка на домен более не работает Независимая газета, 06.06.2000г.

52. Peters W. Privatisation, Efficienty and Market Structure.- Nort Holland, 1988.- 158 p.

53. Хруцкий B.E., Сизова T.B., Гамаюнов B.B. Внутрифирменное бюджетирование: настольная книга по постановке финансового планирования. М.: Финансы и статистика, 2002. - 400 с.

54. Концепция реформирования электроэнергетики // Доклад Рабочей группы Национального Инвестиционного совета (февраль, 2001 г.), Москва.

55. Мильнер Б.З. Теория организаций. Учебник, 2-е изд. М.: ИПФРА-М, 1999. -480 с.

56. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организаций. Учебное пособие. -М.: Русская деловая литература, 1999. 320 с.

57. В. Крылов. Процессы децентрализации и дивизионализации управления в промышленных компаниях США// Проблемы теории и практики управления". 1999, №4.

58. Смирнов Э.А. Стандартизация и аудит системы управления организацией // Менеджмент в России и за рубежом. 1998, № 5.

59. В. Акулов, М. Рудаков. Особенности принятия решений субъектом стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления". 1999, №3.

60. Solomons David. Divisional performance. Measurement and control. Homewood, Illinois. - 1965.-p.3.

61. Antony Robert N., Dearden John. Management control systems.- Homewood, Illinois.- 1980.

62. Как работают японские предприятия: Сокр. пер. с англ./ Под ред. Я. Мопдспа и др.; Научн. ред. Д. II. Бобрышев М.: Экономика, 1989. -262 с.

63. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. Пер. с англ. Общ. ред. и пред. В.И. Данилова-Дапильяпа. М.: Прогресс, 1985.

64. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: Финансы и статистика, 2001.- 245 с.

65. Томпсон А.А. мл., Стриклепд III А.Дж. Концепции и ситуации. Учебник 9-е изд. М.: ИНФРА - М, 2000. - 411 с.

66. Аисоф И. Новая корпоративная стратегия.- СПб: Издательство "Питер", 1999.-416с.

67. Портер М. Международная конкуренция- М.: Прогресс, 1993.

68. Porter М.Е. Comptitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y.: Free Press, 1980.

69. Виханский O.C. Стратегическое управление: Учебник.- M.: Гардарика,1998. -296 с.

70. Концепция реструктуризации РАО ЕЭС России. Одобрена решением Правления РАО ЕЭС России 27.03.2000 г.840 реформировании электроэнергетики РФ. Правительство РФ. Постановление от 11 июля 2001 г. №526.

71. А.И. Кузовкин. Необоснованный проект реформирования электроэнергетики Правительством принят? Ссыка на домен более не работаетrcal/2001-06-05/.

72. Стратегия развития РАО "ЕЭС России". Ссыка на домен более не работаетru/.

73. Дскусар. Электроэнергетика России: Свет в конце туннеля? // Рынок ценных бумаг, 2001, №24, с. 34-38.

74. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: "Аудит", изд. объед. "IOIШТИ", 1998. - с. 252-256.

75. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга. Пер. с пем./Под ред. и с иредисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 с.

76. Сыроежкин И.М. Планомерность. Планирование. План. Теоретические очерки. -М.: Экономика, 1986. -286 с.

77. Савашинская В.И. Технико-экономическое планирование на электростанциях. Изд. 2-е, персраб. и доп. Л.: "Энергия",1975. 224 с.

78. Ильин А.И. Планирование па предприятии: Учебник.- Мн.: Новое знание, 2-е изд., псрср., 2001. 635 с.9310. Всбер, У. Шэфер. На пути к активному управлению с помощью показателей// Проблемы теории и практики управления, 2000, №5.

79. Ю. Вебер, Н. Кноррен. Обеспечение рациональности путем планирования, ориентированного на увеличение стоимости предприятия// Проблемы теории и практики управления", 1999, № 3.

80. П. Хорват. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием // Проблемы теории и практики управления, 2000, № 4.

81. Kaplan R. S., Norton D. P. The Balanced Scorecard- Measures then drive Performance//Harvard Business Review. 1992.- Vol.70. -N 1,-P. 71 -79.

82. Kaplan R. S., Norton D. P. The Balanced Scorccard: Translating Strategy into Action. Cambridge Mass. -1996.

83. D. Norton, R. Kaplan. "Putting Balanced Scorecard to work", Harvard Business Review, September- October, 1993.

84. Бригхем IO., Гапснски JI. Финансовый менеджмент: полный курс: В 2-х т./ Пер. с англ. Под ред. В.В. Ковалева. Спб.: Экономическая школа, 1998. 669 с.

85. Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. -М.: Издательство " Дело и Сервис", 2001. 544 с.

86. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе. Пер. с англ. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1997.-332 с.

87. Ойхмап Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997. - 336 с.

88. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994.- 685 с.

89. Тимофеев В. А. Особенности стратегического управления энергокомпанией // Энергетик, 1999, № 5 .

90. Абрютипа М.С., Грачев A.B. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. -М.: Дело и сервис, 2001.

91. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятий. Учебное пособие. -М.: ЮНИТИ-Дана, 2001.

92. Управление инвестициями. Справочное пособие для специалистов и предпринимателей. Под общей редакцией Шеремета В.В. В 2-х томах. Том 2.- М.: Высшая школа, 1998.

93. Методологические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса. Утверждены распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) № 31-р от 12.08.94.

94. Блеквсл Э. Как составить бизпсс-план. Пер с англ. - М.: ИНФРА-М, 1996. -160 с.

95. Рябушкин Б.Т., Хомспко Т.А. Система национальных счетов. М.: Финансы и статистика, 1993.

96. Абрютина М.С., Грачев A.B. От бухгатерского учета к системе национальных счетов // Вопросы статистики, 1997, №8.

97. Паиагушин В.П., Лапеиков В.И., Лютер Е.В. Диагностика банкротства: возможна ли оценка платежеспособности по двум показателям? // Финансы, 1996, №7, с. 23-26.

98. Зарпадзе A.A., Саурина П.Д., Аксенова М.С. Анализ финансового состояния предприятий топливно-энергетического комплекса. Учебное пособие. М.: Государственный университет управления, 1999.

99. Кочипа Н.В., Поляк Г.Б., Павлова Л.П. и др. Финансы предприятий: Учебник Под ред. Проф. Н.В. Кочиной. М.: ЮНИТИ, 2000. - 413 с.

100. Берл Г. и др. Мгновенный бизнес-план. Двенадцать быстрых шагов к успеху. -М.: Дело ТД, 1995.

101. Кузьмин В.В., Хабачев Л.Д. О координации развития организаций электроэнергетики в современных условиях // Экономика и финансы энергетики, 1997,- №6, с. 163-170.

102. Джай К. Шим, Джойл Г. Сигсл. Основы коммерческого бюджетирования. Поное пошаговое руководство для нефинансовых менеджеров. СПб.: Пергамент, 1998. -486с.

103. Анализ производственно-хозяйственной деятельности энергетических предприятий Под ред. Р.Е.Лещинера и М.А.Саркисова.- М.: Энергоатом из дат, 1983,- 176 с.

104. Саймой Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. Пер. с англ. под ред. А.М.Емельяиова, В.В. Петрова.- М.: Экономика, 1995 335 с.

105. Вяткин В.И., Хэмптон Д.Д., Казак A.IO. Принятие финансовых решений в управлении бизнесом: концепции, задачи, ситуации: Учебник Москва -Екатеринбург: ЗАО Издательский дом ЯВА, 1998.- 256 с.

106. Рындии А.Г., Шамаев Г.А. Организация финансового менеджмента на предприятии. М: Русская Деловая Литература, 1997.

107. Стратегическое планирование Под. ред. Э.А. Уткипа.- М.: Тандем, 1998.

108. Томпсон А.А., Стриклепд А.Дж. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1998.-576 с.

109. Финансовый менеджмент: теория и практика Под ред. Е.С. Стояновой.- М.: Перспектива, 1997.- 574 с.

110. Шефтель А. Особенности анализа деятельности энергетических компаний России // Рынок ценных бумаг.- 1998.- № 12.- С. 18-20.

111. Эдельман В.И., Образцов С.В., Михайлов В.И., Фраер И.И. Основные принципы формирования и регулирования конкурентного рынка электроэнергии и мощности // Экономическая стратегия в электроэнергетическом комплексе. Сб. трудов НИИЭЭ.- М., 1998.

112. Эдельман В., Басс А., Сувсров С. Факторы инвестиционной привлекательности предприятий электроэнергетики // Рынок ценных бумаг, 1998.-№ 17-18.

113. Demarco Т. Controlling software projeets. Management, Measurement & Estimation. NJ: Prcntice-IIall, Inc. - 1982. - 284 p.

114. Deutsch M.S., Willis R.R. Software Quality Enginecring. A Total Technical and Management Approach. NJ: Prentice-IIall, Inc. - 1988. - 317 p.

115. Rakos J.J. Software Project Management. NJ: Prentice-Hall, Inc. - 1990. - 302 p.

116. Борисов Е.И. Формирование информационной поддержки реализации концепции бюджетирования ходинга // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 9, с. 193-198.

117. Александров Ю.Л., Борисов Е.И., Карякип А.М., Раева Т.Д. Компьютерные информационные системы в менеджменте Иваново. ИГЭУ, 1997.- 148 с.

118. Александров Ю.Л., Борисов Е.И. и Карякин А.М. К вопросу развития информационной системы управления ЕЭС России // Повышениеэффективности работы ТЭС и энергосистем. Труды ИГЭУ, вып. 1. Иваново, 1997, с. 13-17.

119. Петров В.А., Тарасов В.Н., Борисов Е.И., Мазур М.Г. Расчет потерь мощности и электроэнергии в электрических сетях // Энергетик, 1986, № 5, с.13-14.

120. Борисов Е.И. Совершенствование корпоративного финансового управления энергокомпаниями на основе бюджетирования в условиях реструктуризации электроэнергетики // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 10, с. 146-151.

121. Борисов Е.И. Функционирование системы управления бюджетированием в обществе РАО ЕЭС России // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 10, с. 152-157.

122. Борисов Е.И. Совершенствование управления электроэнергетическим ходингом па основе концепции бюджетирования. Иваново. ИГЭУ, 2002. -232 с.

123. Борисов Е.И. Методические подходы к организации системы бюджетирования в электроэнергетике // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 9, с. 179-185.

124. Борисов Е.И., Горев Б.А. Совершенствование взаимоотношений энергетического объединения с финансово-кредитными органами. // Энергетик, 1989, № 12, с. 4-5.

125. Борисов Е.И. Разработка методики планирования деятельности электроэнергетических предприятий в составе ходинга // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 9, с. 186-192.

126. Романовский С.П., Горюнов П.В., Борисов Е.И. и др. Практические рекомендации по проектному финансированию. М., ОАО Мосэнерго -Научный Центр Прикладных исследований, 2002.-255 с.

127. Борисов Е.И. Проблемы финансового управления в условиях реструктуризации // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, № 10, с. 141-145.

128. Борисов Е.И. Развитие средств принятия управленческих решений. Учебное пособие. Иваново, ИГЭУ, 1996, 62 с.

129. Борисов Е.И. Модель механизма финансового управления ходингом // Экономика и фииансы электроэнергетики, 2002, № 10, с. 158-168.

130. Новиков A.B., Борисов Е.И. и Александров Ю.Л. Организация рыночных отношений в электроэнергетике России в переходный период. Учебное пособие. Иваново, ИГЭУ, 1993, 76 с.

131. Борисов Е.И., Соколов Ю.А. и Александров Д.Ю. Проблемы совершенствования экономических методов управления в электроэнергетике. -Повышение эффективности работы ТЭС и энергосистем. Труды ИГЭУ, вып. 1. Иваново, ИГЭУ, 1997, с. 9-12.

132. Борисов Е.И., Соколов Ю.А. и Александров Д.Ю. Финансово-экономическое регулирование деятельности энергопредприятий в условиях рынка. -Проблемы управления в системе рыночных отношений. Межвузовский сборник научных трудов. Иваново, ИГЭУ, 1997, с. 14-18.

133. Борисов Е.И. Совершенствование управления энергетическим объединением на основе локальных вычислительных сетей // Энергетик, 1990, № 4, с. 7-8.

134. Борисов Е.И. Методология управления бюджетирования в электроэнергетике № 5802 от 19.08.2002.

135. Борисов Е.И. Организация коммерческих банков // Передовой производственный опыт в энергетике и энергетическом строительстве. Выпуск 1. Москва, 1990, с. 58-59.

136. Борисов Е.И. Разработка механизма и модели финансового управления электроэнергетическим ходингом в условиях реструктуризации // Четвертые Кондратьевские чтения. Иваново, 2002.

137. Борисов Е.И. Совершенствование управления производственно-энергетическим объединением при работе в новых условиях хозяйствования / Повышение эффективности промышленного производства в новых условиях хозяйствования. ИГЭУ. Иваново, 1990. с. 99-101.

138. Борисов Е.И. Совершенствование управления производственно-энергетическим объединением при работе в новых условиях хозяйствования // Реферативный журнал. Экономика промышленности. Москва, 1991, № 5.

Похожие диссертации

• Оптимизация управления государственной собственностью субъекта Российской Федерации
• Управление предприятиями гидроэнергетики в системе экономической безопасности региона
• Совершенствование управления системой бюджетирования энергетической ходинговой компании
• Совершенствование методов обеспечения финансовой устойчивости оптовых генерирующих компаний Российской Федерации
• Методология управления развитием финансового сектора экономики региона