Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Смирнов, Евгений Владимирович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ"

ООЗАии

СМИРНОВ ЕВГЕНИИ ВЛАДИМИРОВИЧ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

п <- г,_

* л ийЗ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

003480140

Работа выпонена в Санкт-Петербургской академии управления и экономики

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Савченко Любовь Степанова

доктор экономических наук, профессор

Галочкина Ольга Анатольевна

кандидат экономических наук, доцент

Кирсанов Сергей Алексеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов

Защита состоится л/^ур. 2009 г. в асов на заседании

диссертационного совета Д521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, пр. Лермонтовский, д.44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и с авторефератом на официальном сайте www.ime.ru Санкт-Петербургской академии управления и экономики.

Автореферат разослан 9 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одной из основных задач местного самоуправления является жизнеобеспечение граждан, проживающих на территории муниципального образования. Сложность задач, стоящих перед органами власти, заставляет мобилизовать финансовые и материальные ресурсы для развития муниципального образования. По этой причине все чаще используют такой инструмент, как целевые программы. Особенность этого инструмента состоит в том, что его действие направлено на решение проблемы в той или иной области экономики или социальной сферы путем перевода проблемы в плоскость конкретных управленческих задач. Так как реализация муниципальных целевых программ непосредственно связана с расходованием денежных средств, то особый интерес вызывает методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

В последнее десятилетие в свете реформы местного самоуправления система местного самоуправления является предметом пристального изучения экономических, социальных и гуманитарных наук. Повышенный интерес к проблемам муниципальных образований обусловлен рядом обстоятельств. К числу наиболее важных, следует отнести появление принципиально новой точки зрения на роль человеческого фактора как важнейшего ресурса экономического развития. На данном этапе развития эффективность выпонения функций государственных и муниципальных структур все в большей степени зависит от ее сотрудников, их знаний умений, восприимчивости к новому, навыков, способности к обучению и эффективной деятельности.

Актуальность работы также обусловлена потребностями инновационного развития, формирования у муниципальных служащих необходимой мотивации к внедрению эффективных методов управления, позитивного отношения к нововведениям. В условиях современного кризиса

стабилизация социально-экономической ситуации всё в большей степени связывается с нововведениями, с профессиональным ростом муниципальных служащих, с готовностью к этим нововведениям. Сегодня инновации становятся важнейшим средством развития, включающим в себя и управление, И маркетинг, и персонал, и финансы и т.д. Инновационное развитие вынуждает менять сложившуюся систему управления, устаревшие правила и нормы. Переход к инновационной экономике, осуществляемый в стране, диктует острую потребность в пересмотре сложившихся подходов к управлению, поиске новых технологий управленческого воздействия.

Актуальность темы также обусловлена тем, что применение инновационных инструментов управления в процессе оценки эффективности муниципальных целевых программ является одним из необходимых мероприятий по решению проблем в социально-экономической сфере.

Также остаются нерешенными вопросы оценки влияния муниципальных программ на эффективность распределения финансовых средств муниципального образования.

Все это предопределило актуальность темы данного исследования, а также структуру диссертационной работы,

Степень изученности проблемы.

Среди авторов, занимающихся проблемами управления муниципальными образованиями можно отметить К.Н. Знаменскую, В.А. Ильина, В.Е. Рохчина, Ю.В. Савельева, А.Н. Широкова.

Проблемы методологического аппарата управления муниципальными образованиями рассматривались в работах С.Ф. Жикина, П.В. Кухтина, Е.В. Тишина.

Проблемы муниципальных финансов рассматриваются в работах JI.B. Ачба, A.M. Бабича, O.A. Галочкиной, A.A. Кабардокова, И.Д. Мацкуляка, JI.H. Павлова, A.A. Паньковского, А.Н. Швецова.

Проблемы региональной экономики рассматриваются в работах C.B. Аникеева, А.Н. Асаула, А.Г. Воронина, А.Г. Гранберга, O.A. Грунина, В.Н.

Ивановой, Н.Е. Колесникова, H.H. Михеевой, В.И. Терехина, Н.С. Шашиной.

Проблемы управления муниципальных хозяйством рассматриваются в работах А.Г.Воронина, В.А.Лапина, Ю.В. Филиппова, Л.С. Шеховцевой, А.Н. Широкова.

При исследовании использованы материалы Федеральной службы государственной статистики.

Несмотря на выявленный интерес исследователей к обозначенной предметной области, теоретические основы и необходимый инструментарий оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ только начинает складываться.

Цель и задачи исследования состоят в обосновании теоретических положений и разработке методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Х исследование проблемы оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х разработка и обоснование инновационных подходов в управлении муниципальными образованиями;

Х разработка и обоснование методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х разработка и обоснование методики оценки вклада муниципальных целевых программ в обеспечение эффективности распределения финансовых средств муниципального образования;

Х проведение расчета эффективности бюджетных расходов города Рязань;

Х проведение расчета эффективности расходов на финансирование муниципальных целевых программ города Рязань.

Область исследования составили - 4.21 - критерии и показатели эффективности инвестирования новых инвестиционных программ и проектов. Объект исследования - инвестиционная деятельность муниципальных

образований.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе инвестирования муниципальных целевых программ.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили: научные труды отечественных ученых по проблемам оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ, разработки по инвестированЩ муниципальных образований, а также нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ, целевые программы муниципальных образований России.

Информационную базу составили имеющиеся в экономической литературе и периодической печати фактические данные по теме исследования; официальные материалы федеральных и региональных органов Росстата; муниципальные целевые программы Ленинградской, Нижегородской, Рязанской и других областей, а также информация, полученная автором в ходе исследования и отвечающая требованиям репрезентативности, достоверности и обеспечивающая получение обоснованных выводов, рекомендаций и предложений.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных

Вклад автора в проведенное исследование

Теоретические положения, выводы, методические и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора, личный вклад которого в решение проблемы оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ состоит в следующем:

Х в обобщении результатов ранее проводимых исследований по проблеме эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х в обосновании методических подходов к оценке эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х в обосновании методических подходов к оценке эффективности расходования бюджетных средств;

Х в разработке методического обеспечения оценки влияния муниципальных целевых программ на эффективность расходования бюджетных средств;

Х в разработке рекомендаций по развитию системы управления муниципальным сектором региона на основе инноваций, включающих оценку эффективности муниципальных целевых программ и оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Основные научные результаты и новизна Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором осуществлено исследование методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ, позволившее выявить ее роль в инновационном развитии муниципального образования, разработать и научно обосновать подходы к формированию муниципальных бюджетов и муниципальных целевых программ.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:

Х расширено теоретическое представление о структуре оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ как инструмента, обеспечивающего устойчивое развитие муниципального сектора региона;

Х разработано методическое обеспечение оценки влияния муниципальных целевых программ на инновационное развитие муниципального сектора региона, учитывающие процессы, протекающие в муниципальном образовании;

Х разработано методическое обеспечение оценки влияния муниципальных целевых программ на эффективность расходования бюджетных средств муниципального образования;

Х разработано методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х предложена методика оценки эффективности расходования финансовых средств, в соответствии с планом социально-экономического развития;

Х дана оценка эффективности муниципальных целевых программ г. Рязани;

Х произведен расчет эффективности бюджетных расходов.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке и

обосновании методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

Практическая значимость исследования обусловлена прикладным характером и комплексностью решения поставленных в диссертации задач с выработкой рекомендаций по их внедрению в практическую деятельность муниципальных образований.

Полученные результаты исследования могут быть использованы при разработке и оценке муниципальных программ развития. Предложенные рекомендации могут быть использованы для составления прогнозов социально-экономического развития на муниципальном уровне. Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях в Москве, Пензе, Рязани.

Научные результаты могут быть использованы специалистами органов управления субъектов Федерации и муниципальных образований РФ. Полученные результаты исследования использованы в учебном процессе по курсам: Система государственного и муниципального управления, Региональная экономика и управления, Управление государственной и муниципальной собственностью, Государственные и муниципальные финансы, Муниципальные финансы и бюджет.

По материалам исследования подготовлено и издано 9 публикаций, общим объемом 4 пл., в том числе публикации в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации

Структура и логика исследования подчинены целям и содержанию решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя одиннадцать параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 147 страниц. Работа содержит 9 рисунков (диаграмм, схем), 16 таблиц, 9 формул.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) и соответствует 4.21 -критерии и показатели эффективности инвестирования новых инвестиционных программ и проектов паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам).

Структура работы.

В первой главе Стратегическое управление инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований рассматривается эволюция походов к стратегическому управлению инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований; исследуются проблемы измерения уровня социально-экономического развития муниципальных образований; рассматривается программно-целевой подход в системе управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальными образованиями.

Во второй главе Методическое обеспечение стратегического управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований обосновывается положение о том, что муниципальные целевые программы являются одним из факторов инновационного развития муниципальных образований, разрабатываются методические подходы к оценке эффективности инвестирования муниципальных целевых программ; исследуется методика комплексной оценки муниципальных целевых программ; разрабатываются методические

подходы к оценке эффективности расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития; предлагается методика оценки вклада муниципальных целевых программ в обеспечение эффективности распределения финансовых средств муниципального образования.

В третьей главе Оценка эффективности муниципальных целевых программ на основе предложенных автором методик производится расчет эффективности бюджетных расходов; расчет эффективности инвестирования муниципальных целевых программ; устанавливается характер и степень влияния муниципальных целевых программ на эффективность расходования бюджетных средств.

2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе Стратегическое управление инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований показано, что суть стратегического управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований заключается в том, что, с одной стороны, существует четко организованное комплексное стратегическое планирование, с другой - структура управления муниципальным образованием построена так, чтобы обеспечить достижение поставленных целей и создать управленческие механизмы реализации стратегии через систему планов.

Основную роль в процессе стратегического управления инвестированием играет планирование. Процесс стратегического планирования предусматривает не только принятие решений, но и решение задач, связанных с выбором альтернативных действий. Это относится к выбору целей, выбору самой стратегии, распределению ресурсов, выбору стратегических задач. Поиск альтернативных решений во многом обусловлен адаптивным характером стратегического планирования. Адаптивность как непременное условие стратегического плана реализуется через ситуационный подход к планированию и предполагает наличие альтернативного плана и стратегии. Это обязательное условие, обеспечивающее устойчивое развитие муниципальных образований в изменяющихся и кризисных условиях.

В этой ситуации необходим поиск возможностей и преимуществ муниципального образования, на которых следует основываться при выборе стратегии его социально-экономического развития.

При формировании стратегии инвестирования на местном уровне необходимо исходить из целей и критериев социально-экономического развития муниципального образования. Как и для целых стран, для муниципальных образований целесообразно разделять догосрочные и краткосрочные, стратегические и тактические цели социально-экономического развития.

Можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

Х уровень потребления и качество материальных благ, услуг, обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

Х уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами);

Х состояние окружающей среды.

Для обеспечения успешного применения процедуры оценки инвестиций в развитие муниципальных образований необходимо, чтобы в муниципальных целевых программах раздел лоценка эффективности был запонен максимально конкретно, без возможности двоякой трактовки.

Во второй главе Методическое обеспечение стратегического управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований рассмотрены инновационные инструменты управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований; разработаны методические подходы к оценке эффективности инвестирования муниципальных целевых программ; исследована методика комплексной оценки муниципальных целевых программ; разработана методика оценки эффективности расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития; разработана методика оценки вклада муниципальных целевых программ в эффективность распределения финансовых средств муниципального образования.

Программно-целевой подход используют, когда речь идет о таких проектах, которые не могут быть реализованы через автономные действия органов власти или коммерческих структур. Применение программно-целевого подхода в рамках муниципального управления инвестициями осуществляется через реализацию целевых программ.

Особая роль целевых программ определяется тем, что их действие направлено на решение той или иной проблемы путем перевода проблемы в плоскость конкретных управленческих задач.

В настоящее время целевые программы являются не только одним из

инструментов управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований, но и средством реализации конкретной политики.

Целевая программа развития муниципального образования представляет собой увязанный по ресурсам, испонителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования.

Любой серьезный проект подразумевает анализ его результатов. Предназначение оценки, таким образом, выяснить, насколько успешна программа.

Основными проблемами, препятствующими внедрению инструментов оценки, являются следующие:

Х отсутствие осознания необходимости оценки;

Х отсутствие методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х отсутствие дожного уровня мотивации для проведения процедуры оценки и учета полученной информации для корректировки дальнейших действий;

Х отсутствие квалифицированных кадров для проведения процедуры оценки;

Х в работе упономоченных органов, ответственных за-выпонение целевых программ наблюдается некоторая подмена понятий: в место оценки эффективности реализации целевой программы чаще всего осуществляется оценка эффективности финансирования целевой программы;

Х отсутствие разработанной системы критериев эффективности реализации целевых программ по различным сферам жизни общества;

Х слабая развитость информационной инфраструктуры;

Х отсутствие четкого разграничения обязанностей и ответственности за ходом выпонения целевых программ, в частности за проведение процедуры оценки;

Х недофинансирование целевых программ.

Общую цель проведения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ можно определить, как содействие эффективному социально-экономическому развитию муниципальных образований через совершенствование процедур планирования и управления процессами социально-экономического развития. Внедрение устойчивой системы оценки позволяет муниципалитетам обеспечить преемственность своей социально-экономической политики, сделать оценку стандартной, неотъемлемой процедурой в рамках муниципального управления.

На данный момент существует несколько методик оценки эффективности различных сфер жизни общества.

Однако у существующих методик есть ряд недостатков:

Х многие методики могут оценить эффективность только вербально.

Х в качестве определяющего выступает один параметр, либо параметры носят только качественный характер и не позволяют количественно оценить качество оцениваемого процесса.

Х не отражают комплексность в оценке эффективности инвестиций, то есть учитывают эффективность инвестиций только с точки зрения государства.

В основе предлагаемого в данной работе методического обеспечения лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы социального и экономического положения муниципальных образований.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, информация и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, данные существующих рынков.

Эффективность программных мероприятий оценивается по степени их

влияния на улучшение показателей социальной сферы и экономики муниципального образования.

В рамках данной работы предлагается инновационная методика оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ. Целью данной методики является получение возможности комплексной оценки муниципальных целевых программ и их влияния, как в целом, так и каждой программы в отдельности на эффективность расходования финансовых средств муниципалитета. Методика основывается на экспертных оценках приоритетов элементов качества жизни населения муниципального образования. Можно также использовать различные экономические, социальные, экологические показатели. Кроме того, методика предусматривает возможность использования нормативов для определения приоритетных направлений финансирования.

В предлагаемой в данной работе методике оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ на каждом уровне экспертно выбираются элементы качества жизни человека, например, жилище, здоровье, труд, отдых и др. Иерархия весов коэффициентов по этим элементам определяется логикой распределения потребностей человека в пирамиде Масло у.

Поскольку потребности нижнего уровня являются базовыми, то и вес уровня будет наибольший, а соответственно и вес самих потребностей этого уровня. Эта оценка отражает иерархию приоритетов элементов качества жизни с точки зрения человека, проживающего в муниципальном образовании. Оценка ответственности органов власти производится с учетом требований Федерального закона от б октября 2003 №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Элементы качества жизни и их веса согласно пирамиде Маслоу, а также ответственность органов власти по данным элементам можно представить в виде следующей таблицы 1.

Веса элементов качества жизни1

№(0 Приоритет Вес % (УЯ) Ответственность местной власти, в % Ответственность региональной, федеральной власти или работодателей (Ш.)

1 приоритет 1 Wl Ю

п приоритет п Кл

Реально данные веса определяются экспертной группой с учетом общественного мнения. Эти показатели динамически изменяются со временем, в зависимости от изменения качества жизни.

Особенность предлагаемой методики в том, что она предполагает оценку влияния муниципальных целевых программ на эффективность расходования финансовых средств муниципалитета в целом.

Сюда включаются не только финансовые средства, составляющие ресурсное обеспечение целевых программ, но и средства бюджета. Поэтому сначала необходимо произвести оценку эффективности расходования средств бюджета муниципального образования, а затем оценить как изменится ситуация вместе с комплексом муниципальных целевых программ.

Проведем оценку расходования бюджетных средств, распределив их по элементам качества жизни. Для этого определим каждую строку статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в весах таблицы 1.

Обозначим каждый коэффициент в таблице 2 Кр, где I - номер приоритета элемента качества жизни (в соответствии с данными таблицы 1), а ] - номер вопроса местного самоуправления. Коэффициенты определяются экспертно.

1 Составлена нами по: Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: ВШ, 1998.

Вопросы местного значения

приоритет 1 приоритет 2 ... приоритет ш

Вопрос местного значения 1 К11 К12 К1т

Вопрос местного значения ]

Вопрос местного значения п Кп1 Кл2 Кпт

Рассмотрим расходы бюджета в срезе элементов качества жизни. Для этого построим матрицу преобразования вектора разделов плана социально-экономического развития в вектор приоритетов по разделам качества жизни.

Каждой строке матрицы таблицы 2 сопоставим сумму финансирования адекватных разделов плана социально-экономического развития, утвержденного на конкретный год. После перемножения данной суммы на коэффициенты в соответствующей строке получим матрицу соответствия.

При этом суммирование по стобцу определит финансовую оценку приоритета вектора качества жизни. Опишем это в виде следующей формулы3:

Я;=Х(1Х*КД) (1)

Н( - финансовая оценка приоритета -го элемента качества жизни; Вду - сумма финансирования }-ого вопроса местного самоуправления; К^ - коэффициент -го элемента качества жизни по _]-ому вопросу местного значения.

Отношение каждой оценки к общей сумме бюджета даст относительную величину (вес) в процентах3:

относительная финансовая оценка приоритета -го элемента

3 Составлена нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.

3Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.

качества жизни;

Н|- финансовая оценка приоритета 1-го элемента качества жизни; - сумма бюджета.

Теперь можно сравнить приоритеты жителей и оценку приоритетности в соответствии со статьями расхода плана социально-экономического развития.

Однако для этого нужно учесть доли ответственности бюджетов разных уровней.

Поэтому диагональные элементы матрицы Саати находим по формуле З4

А - -ый диагональный элемент матрицы;

относительная финансовая оценка приоритета ьго элемента качества жизни;

Л; - ответственность региональной, федеральной власти или работодателей;

- вес 1-го элемента качества жизни по Маслоу.

Значения переменных II и XV определяются из таблицы 2

Для сравнения различных бюджетов более удобно нормировать все полученные коэффициенты на 1. Для этого введем4

4=_А_ (4)

тах(Л/(.)

А" - нормированная оценка -го диагонального элемента матрицы;

А - -ый диагональный элемент матрицы;

Полученные результаты можно представить в виде полярного графика, который позволит наглядно отобразить данные (Рисунок 1).

4 Сааги Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.

Бюджет n-ro года

Рисунок 1. Полярный график расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития за n-ый год5. Вершинами окружности являются приоритеты элементов качества жизни. Их число определяется экспертно. Идеальным является распределение близкое к окружности, что означает, что финансирование различных сфер жизни общества осуществляется эффективно.

Чтобы количественно оценить эффективность распределения финансовых средств, определим отклонение реальной кривой от кривой идеального распределения, т.е. окружности.

Мерой отклонения кривой от окружности может служить разница площадей круга с единичным радиусом и полученной фигуры6.

N = (5)

N - показатель отклонения; т - количество приоритетов;

А" - нормированная оценка i-ro диагонального элемента матрицы. Таким образом, подготовлена база для оценки бюджетной эффективности в измерениях приоритетности элементов качества жизни.

5 Составлен нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.

6 Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 3! 6 с.

Теперь оценим вклад муниципальных целевых программ на эффективность распределения финансовых средств муниципального образования. Для этого представим муниципальные целевые программы, предусмотренные к реализации в некотором году в виде Таблицы 3, распределив их по источникам финансирования.

Таблица 3

Муниципальные целевые программы за к-ый г.7

Программы Объем финансирования, в руб.

всего в том числе по источникам:

городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет внебюджетны х средств

Программа 1

Программа 2

Х .

Программа п

Проведем преобразование данных по финансированию программ с учетом всех источников финансирования. Получим следующую матрицу (Таблица 4).

Таблица 4

Матрица муниципальных целевых программ на к-ый г. по элементам качества жизни8

приоритет 1 приоритет 2 приоритет т

Программа 1

Программа 2

Программа 3

Программа п

Оценим распределение приоритетов элементов качества жизни по программам и плану социально-экономического развития, просуммировав

соответствующие суммы по стобцам для матрицы программ и матрицы плана социально-экономического развития, а затем приведем их к нормированному виду.

По изменению характера кривой можно судить о влиянии муниципальных

7 Составлена нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989.316 с.

' Составлена нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархия. М.: Радио и связь, 1989.316 с.

целевых программ на эффективность расходования финансовых средств муниципального образования.

Можно оценить каждую программу в отдельности и ее вклад в обеспечение эффективности расходования бюджетных средств. Для этого необходимо выключать данную программу из расчетов и оценить изменение значения N.

Это можно описать выражением9

где Мк Ч влияние к-ой программы на отклонение кривой полярной диаграммы.

N - показатель отклонения;

показатель отклонения к-ой программы. Полученные результаты можно свести в Таблицу 5. В таблице 5 представлены сравнительные оценки влияния программ на эффективность расходования бюджетных средств, с точки зрения приоритетов качества жизни. Произведем оценку эффективности бюджетных расходов г. Рязани в соответствии с предложенной методикой.

Таблица 5

Влияние муниципальных программ на эффективность распределения финансовых средств муниципального образования.10

Программа мк

Программа 1 N.. мк,

Программа п мкД

На основе этих данных можно составить рейтинг программ. Определим отклонение полученных кривых от кривой идеального распределения. Для 2007 года значение составит N2007=49,8%, для 2008 года - 49,3%.

' Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.

10 Составлена нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989.316 с.

Произведем оценку эффективности муниципальных целевых программ г. Рязани в 2008 г. Представим полученные результаты в виде полярного графика (Рисунок 2).

Ч ЬЮДЖСЧ ^'003 ч ИрО!рММЫ -Ыодмм 2003

Рисунок 2 Полярный график расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития за 2008 г. и финансовых средств муниципальных целевых программ за 2008 г."

Оценим каждую программу в отдельности и ее влияние на эффективность расходования бюджетных средств, поочередно выключая данную программу из расчетов и представим полученные результаты в Таблице 6.

Таблица 6

Влияние муниципальных программ на эффективность распределения финансовых средств муниципального образования.12

Программа Мс,% Мк

1. Формирование информационного пространства города Рязани на 2007-2008 годы 58,61 4,36

2. Одарённые дети на 2005-2010 гг. 58,78 1,49

3. Муниципальная целевая программа развития социально - культурной работы с населением по месту жительства на 2005-2010 гг. Досуг 58,70 2,81

4. Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в г.Рязани на 2005-2010 годы 57,98 14,97

5. Комплексная поддержка малого 58,85 0,20

" Составлен нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316 с.; Перегудов Ф.И,, Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: ВШ, 1998. 367 с.

а Составлена нами по: Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М,: Радио и связь, 1989. 316 с.; Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: ВШ, 1998. 367 с.

предпринимательства в городе Рязани на 2007-2010 годы

6.Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Рязани на 20042010 годы 59,43 -9,57

7. Охрана окружающей среды г. Рязани на 20052010 гг. 59,12 -4,25

8. Охрана атмосферного воздуха муниципального образования город Рязань на 2008-2012 годы 58,78 1,46

9. Развитие физической культуры и спорта в г. Рязани на 2005-2010 гг. 58,82 0,84

10. Социальная ипотека на 2007-2015 гг. 58,39 8,08

11. Муниципальная ипотека на 2007-2010 гг. 58,65 3,70

12. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002-2010 гг. 0 0

13. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы 58,36 8,57

14. Молодой семье - доступное жилье на 20062010 гг. 57,43 24,30

15. Реформирование пассажирского транспорта общего пользования 2006-2015 гг. 60,75 -32,07

16. Пожарная безопасность и социальная защита на 2005-2010 годы 0 0

17. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Рязани на 2007-2010 годы 58,15 12,15

18. Программа реформирования муниципальных финансов города Рязани на 2007-2008 гг. 59,66 -13,48

19. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2008-2010 годы 58,82 0,72

20. Комплексная программа профилактики правонарушений муниципального образования город Рязань на 2008-2010 годы 58,82 0,72

21. Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2008-2012 годы 0 о 1

В ходе оценки муниципальных целевых программ города Рязани были выявлены основные направления расходования финансовых средств муниципального образования, представлено изменение приоритетов расходования средств бюджетов 2007 и 2008гг.

В работе была произведена оценка влияния каждой целевой программы действующей в 2008г. в городе Рязани. Комплексная оценка муниципальных целевых программ показала, что они увеличивают эффективность распределения финансовых средств муниципального образования и эффективно допоняют бюджет.

СПИСОК НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ: Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:

1. Смирнов Е.В. Оценка эффективности инвестирования муниципальных целевых программ. // Экономика и управление. Выпуск № 10, 2009. - 0,5 п.л.

2. Смирнов Е.В. Принципы формирования стратегии управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. В рамках НИР Разработка методологии стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Вестник Рязанской государственной радиотехнической академии. Выпуск № 13,2003. - 0,6п.л.

Статьи, доклады опубликованные в прочих научных изданиях:

1. Смирнов Е.В. О необходимости оценки эффективности мероприятий по восстановлению платежеспособности предприятий // Внутривузовский сборник, г. Рязань, РГРТА. 2002 г. -0,4 п.л.

2. Смирнов Е.В. Теоретические основы и принципы стратегического управления территорией // Привожский дом знаний, г. Пенза. 2003 г. - 0,4 п.л.

3. Смирнов Е.В. Анализ развития территориального неравенства муниципальных образований Рязанской области. В рамках НИР Разработка методологии стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Внутривузовский сборник Государственная политика и управления социально-экономическими процессами: вопросы теории и практики, г. Рязань, РГРТА. 2003 г. 0,45 п.л.

4. Смирнов Е.В. Проблемы оценки эффективности муниципальных целевых программ И Реформы в России и проблемы управления: Материалы 21-й Всероссийской научной конференции молодых

ученых и студентов. Вып. 2. ГУУ.- М., 2006г. 0,45п.л

5. Смирнов Е.В. Проблемы внедрения реформы местного самоуправления в отдельных регионах РФ // Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции Проблемы и перспективы российской экономики: - Пенза, 2006. 0,4 п.л.

6. Смирнов Е.В. Методические подходы к оценке эффективности инвестирования муниципальных целевых программ // Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 10, СПб АУЭ. 2008 г. -0,5 п.л.

7. Смирнов Е.В. Оценка эффективности расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития // Учебные записки института управления и экономики. Выпуск 4. 2009 г. -0,3 п.л.

Отпечатано с готового оригинал-макета в ГРПЗ Заказ № 160. Подписано в печать 30.09.2009. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. 390000, Рязань, ул. Семинарская, д. 32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Смирнов, Евгений Владимирович

Введение.

Глава 1. Стратегическое управление инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований.

1.1. Социально-экономическое развитие муниципальных образований.

1.2. Принципы стратегического управления инвестициями в развитие муниципальных образований.

1.3. Уровень жизни и проблемы измерения.

1.4. Программно-целевой подход в управлении инвестициями в социальноэкономическое развитие муниципальных образований.

Глава 2. Методическое обеспечение стратегического управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований.

2.1. Инновационные инструменты управления инвестициями в социально-экономическое развитие муниципальных образований.

2.2. Методические подходы к оценке эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

2.3.1. Методика комплексной оценки муниципальных целевых программ.

2.3.2. Оценка эффективности расходования финансовых средств в соответствии с планом социально-экономического развития.

2.3.3. Оценка вклада муниципальных целевых программ в эффективность распределения финансовых средств муниципального образования.

Глава 3. Оценка эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

3.1. Расчет эффективности бюджетных расходов.

3.2. Расчет эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ"

На данном этапе развития в России продожают происходить перемены в политической, экономической, правовой и других сферах жизни России. Сфера муниципального управления не является исключением. Особый интерес вызывают муниципальные образования, их роль, а также методическое обеспечение оценки инвестирования муниципальных целевых программ в свете реформирования системы местного самоуправления и повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Одной из основных задач местного самоуправления является жизнеобеспечение граждан, проживающих на территории муниципального образования. Сложность задач, стоящих перед органами власти, заставляет мобилизовать финансовые и материальные ресурсы для развития муниципального образования. По этой причине все чаще используют такой инструмент, как целевые программы. Особенность этого инструмента состоит в том, что его действие направлено на решение проблемы в той или иной области экономики или социальной сферы путем перевода проблемы в плоскость конкретных управленческих задач.

При рассмотрении данной проблемы выявляется необходимость решения следующих проблем:

- проблемы целеполагания. Наличие данной группы проблем объясняется отсутствием разработанного методологического аппарата для формализации поставленных задач;

- проблемы организации системы сбора и обработки информации;

- проблемы обеспечения дожного уровня мотивации у ответственных за испонение целевых программ лиц;

- проблемы отсутствия утвержденного законодательно перечня критериев эффективности реализации целевых программ;

В этой связи одной из актуальных проблем становится оценка эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

Степень разработанности проблемы.

Среди авторов, занимающихся проблемами управления муниципальными образованиями можно отметить К.Н. Знаменскую, В.А. Ильина, В.Е. Рохчина, Ю.В. Савельева, А.Н. Широкова.

Проблемы методологического аппарата управления муниципальными образованиями рассматривались в работах С.Ф. Жикина, П.В. Кухтина, Е.В. Тишина.

Проблемы муниципальных финансов рассматриваются в работах Л.В. Ачба, A.M. Бабича, О.А. Галочкиной, А.А. Кабардокова, И.Д. Мацкуляка, JI.H. Павлова, А.А. Паньковского, А.Н. Швецова.

Проблемы региональной экономики рассматриваются в работах С.В. Аникеева, А.Н. Асаула, А.Г. Воронина, А.Г. Гранберга, О.А. Грунина, В.Н. Ивановой, Н.Е. Колесникова, Н.Н. Михеевой, В.И. Терехина, Н.С. Шашиной.

Проблемы управления муниципальных хозяйством рассматриваются в работах А.Г.Воронина, В.А.Лапина, Ю.В. Филиппова, Л.С. Шеховцевой, А.Н. Широкова.

При исследовании использованы материалы Федеральной службы государственной статистики.

Несмотря на выявленный интерес исследователей к обозначенной предметной области, теоретические основы и необходимый инструментарий оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ только начинает складываться.

Актуальность исследования. В последнее десятилетие в свете реформы местного самоуправления система местного самоуправления является предметом пристального изучения экономических, социальных и гуманитарных наук. Повышенный интерес к проблемам муниципальных образований обусловлен рядом обстоятельств. К числу наиболее важных, следует отнести появление принципиально новой точки зрения на роль человеческого фактора, как важнейшего ресурса экономического развития. На данном этапе развития эффективность выпонение функций государственных и муниципальных структур все в большей степени зависит от ее сотрудников, их знаний умений, восприимчивости к новому, навыков, способности к обучению и эффективной деятельности.

Так как реализация муниципальных целевых программ непосредственно связана с расходованием денежных средств, то особый интерес вызывает методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

Актуальность работы также обусловлена потребностями инновационного развития, формирования у муниципальных служащих необходимой мотивации к внедрению эффективных методов управления, позитивного отношения к нововведениям. В условиях современного кризиса стабилизация социально-экономической ситуации всё в большей степени связывается с нововведениями, с профессиональным ростом муниципальных служащих, с готовностью к этим нововведениям. Сегодня инновации становятся важнейшим средством развития, включающим в себя и управление, и маркетинг, и персонал, и финансы и т.д. Инновационное развитие вынуждает менять сложившуюся систему управления, устаревшие правила и нормы. Переход к инновационной экономике, осуществляемый в стране, диктует острую потребность в пересмотре сложившихся подходов к управлению, поиске новых технологий управленческого воздействия.

Актуальность темы также обусловлена тем, что применение инновационных инструментов управления в процессе оценки эффективности муниципальных целевых программ является одним из необходимых мероприятий по решению проблем в социально-экономической сфере.

Также остаются нерешенными вопросы оценки влияния муниципальных программ на эффективность распределения финансовых средств муниципального образования-.

Все это предопределило актуальность темы данного исследования, а также структуру диссертационной работы.

Цель и задачи исследования состоят в обосновании теоретических положений и разработке методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Х исследование проблемы оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х разработка и обоснование инновационных подходов в управлении муниципальным сектором региона;

Х разработка и обоснование методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х разработка и обоснование методики оценки вклада муниципальных целевых программ в обеспечение эффективности распределения финансовых средств муниципального образования;

Х проведение расчета эффективности бюджетных расходов города Рязань;

Х проведение расчета эффективности расходов на финансирование муниципальных целевых программ города Рязань.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) и соответствует 4.21 -критерии и показатели эффективности инвестирования новых инвестиционных программ и проектов паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам).

Объект исследования - инвестиционная деятельность муниципальных образований.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе инвестирования муниципальных целевых программ.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили: научные труды отечественных ученых по проблемам оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ, разработки по инвестированию муниципальных образований, а также нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ, целевые программы муниципальных образований России.

В данной работе использованы следующие методы: системного анализа, экономико-статистический, программно-целевой, математический и другие.

Информационную базу составили имеющиеся в экономической литературе и периодической печати фактические данные по теме исследования; официальные материалы федеральных и региональных органов Росстата; муниципальные целевые программы Ленинградской, Нижегородской, Рязанской и других областей, а также информация, полученная автором в ходе исследования и отвечающая требованиям репрезентативности, достоверности и обеспечивающая получение обоснованных выводов, рекомендаций и предложений.

Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач.

Научная новизна исследования заключается в следующем: автором осуществлено исследование методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ, позволившее выявить ее роль в инновационном развитии муниципального образования, разработать и научно обосновать подходы к формированию муниципальных бюджетов и муниципальных целевых программ.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем: Х расширено теоретическое представление о сущности и структуре оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых' программ как инструмента, обеспечивающего устойчивое развитие муниципального сектора региона;

Х разработано методическое обеспечение оценки влияния муниципальных целевых программ на инновационное развитие муниципального сектора региона, учитывающие процессы, протекающие в муниципальном образовании;

Х разработано методическое обеспечение оценки влияния муниципальных целевых программ на эффективность расходования бюджетных средств муниципального образования;

Х разработано методическое обеспечение оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ;

Х предложена методика оценки эффективности расходования финансовых средств, в соответствии с планом социально-экономического развития;

Х дана оценка эффективности муниципальных целевых программ г. Рязани;

Х произведен расчет эффективности бюджетных расходов.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке и обосновании методического обеспечения оценки эффективности инвестирования муниципальных целевых программ.

Практическая значимость исследования обусловлена прикладным характером и комплексностью решения поставленных в диссертации задач с выработкой рекомендаций по их внедрению в практическую деятельность муниципальных образований.

Полученные результаты исследования могут быть использованы при разработке и оценке муниципальных программ развития. Предложенные рекомендации могут быть использованы для составления прогнозов социально-экономического развития на муниципальном уровне.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты федерального, регионального и муниципального уровня; материалы Федеральной службы государственной статистики; материалы администрации города Рязани; данные- периодической печати; материалы научных конференций и др.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях в Москве, Пензе, Рязани.

Научные результаты могут быть использованы специалистами органов управления субъектов Федерации и муниципальных образований РФ. Полученные результаты исследования использованы в учебном процессе по курсам: Теория управления, Система государственного и муниципального управления, Социология управления, Региональная экономика и управления, Территориальная организация населения, Управление государственной и муниципальной собственностью, Государственные и муниципальные финансы, Муниципальные финансы и бюджет, Муниципальное право.

По материалам исследования подготовлено и издано 9 публикаций, общим объемом 8,21 п.л., в том числе публикация в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем диссертации Структура и логика исследования подчинены целям и содержанию решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя одиннадцать параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 147 страниц. Работа содержит 9 рисунков (диаграмм, схем), 16 таблиц, 9 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнов, Евгений Владимирович

В данной работе была предложен методический инструментарий оценки эффективности реализации целевых программ.

В ходе оценки муниципальных целевых программ на основе статистических данных города Рязани была выявлены основные направления расходования финансовых средств муниципального образования, в том числе бюджета в 2008 г., представлено изменение приоритетов расходования средств бюджетов 2007 и 2008 гг.

Была произведена оценка влияния каждой программы действующей в 2008 г. в городе Рязани и составлен рейтинг программ. При этом выявились программы, которые не только балансируют расходы муниципального образования, но и те, которые усиливают неэффективность распределения финансовых средств по элементам качества жизни. Такой характер программ обуславливается реальной социально-экономической ситуацией в городе, которая может требовать дублирования программ и выделения существенных средств в одном, особо значимом направлении.

Комплексная оценка муниципальных целевых программ показала, что они увеличивают эффективность распределения финансовых средств муниципального образования и допоняют бюджет, обеспечивая эффективную социально-экономическую политику города.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Смирнов, Евгений Владимирович, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 №131-Ф3

3. Федеральный Закон о внесении допонений в ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Российская газета. 1996. 4 декабря.

4. Федеральный Закон РФ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации от 20.07.1995 г.№> 115-ФЗ.

5. Указ Президента РФ Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации от 15.11.1999 г. № 1370.

6. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993г. №1760 О реформе местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. 1993. 29 октября.

7. Постановление Правительства РФ О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных пономочий местного самоуправления от 15.12.1999 г. № 1394.

8. Закон Рязанской области О местном самоуправлении в Рязанской области // Текущее делопроизводство Рязанской областной Думы. 1999.

9. Устав (Основной Закон) Рязанской области. // Текущее делопроизводство Рязанской областной Думы. 1999.

10. Абетти П. Оценка и определение приоритетности проектов/ В кн. Современное управление. Энциклопедический справочник. В 2-х томах. М.: Издатцентр. 1997. Т.1.

11. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ. Синтез. Планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика. 2000. 364 с.

12. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: ПИТЕР, 1999. 416 с

13. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ./Научн. ред. и авт. пред. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. 519 с.

14. Антикризисное управление. Учеб. пособие для техн. вузов / Под ред. Минаева Э.С., Панагушина В.П.; Моск. гос. авиац. ин-т (техн. ун-т). М.: Приор, 1998. 430 с.

15. Астраханцева И.А. Финансовая реструктуризация несостоятельных предприятий как стратегия оздоровления в процессе антикризисного управления: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.10. Иваново, 2000. 19 с.

16. Бабич A.M., Павлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы. -М.: Юнити, 2002. 703 с.

17. Баранов А.О., Павлов В.Н. Прогноз возможностей финансирования инвестиций для обеспечения высокого экономического роста в России // ЭКО. 2004. - № 9. - С. 98-108.

18. Бахитов Р., Коробейников Н. Принятие решения о выборе инвестиционного проекта методом нечетких множеств // Инвестиции в России. №12. 2000. С. 22-25.

19. Бачкаи Т., Мессена Д. и др. Хозяйственный риск и методы его измерения. М., 1979.

20. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов/Пер. с англ. под ред. Л.П. Белых М.: Биржи и банки, ЮНИТИ, 1997. 631с.

21. Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты: модели и методы оценки инвестиционных проектов. Пер. с нем./Под ред. A.M. Чуйкина, JI.A. Галютина. 1-е изд., стереотип. Калиниград: Янтар. сказ, 1997. 450 с.

22. Блинов А.О. Создание благоприятного инвестиционного климата в России/ Промышленность России. 2000. № 3. С. 45-52.

23. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов: Пер. с англ. М.: ЗАО "Олимп Бизнес", 1997. 1120 с.

24. Бригхэм Юджин Ф. Энциклопедия финансового менеджмента: Сокр. перевод с англ. М.: РАГС "ЭКОНОМИКА", 1998. 823 с.

25. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления. // Экономист. 2004. - № 4. - С. 66-75.

26. Вадайцев С.В. Оценка бизнеса и инноваций. М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997. 336 с.

27. Вадайцев С.В. Экономическое обоснование темпов научно-технического прогресса. JL: ГУ, 1984. 171 с.

28. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996. С. 120 128.

29. Васильева Т. Основы качественного исследования: обоснованная теория / / Методология* и методы социологических исследований. М.: ИС РАН, 1996.

30. Васюнина М.Л. Изменение территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему РФ. // Финансы и кредит. 2005. - № 6. - С. 46 - 52.

31. Виленский ПЛ., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учеб. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2002.

32. Вишнякова Г.В. Инвестиции в российские регионы: реальность и перспективы: Аналитический обзор. М: ВНТИЦ, 2001. 72 с.

33. Водянов А., Смирнов А. Паутина роста //' Эксперт. 2000. № 42. С. 29-32.

34. Вогин Л.Н. Принцип согласованного оптимизма. М.: Советское радио, 1977. 144 с.

35. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. Финансы и статистика, 2002г.

36. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

37. Воронков А. Основные тенденции в развитии отношений государственной власти и местного самоуправления // Власть. 2007. - №9. -С. 19-24.

38. Воронцовский А.В. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснования.- СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1998. 528 с.

39. Галуза С.Г. Управление научно-техническим прогрессом: Справочно-методическое пособие. Киев: Техника, 1977.

40. Гапоненко А.Л. Моральный износ и обновление орудий труда. М.: Мысль, 1980 , 155 с.

41. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. -М.: Омега-Л, 2004. 472 с

42. Глисин Ф. Деловая активность промышленных предприятий в России в 1-м квартале 2001 года// Инвестиции в России. №5.2001.

43. Год Б. Функции управления исследованиями и техническими разработками/ В кн. Современное управление. Энциклопедический справочник. В 2-х томах. М.: Издатцентр. 1997. Т.1.

44. Городская целевая программа Анти СПИД от 14 февраля 2002 г. N 42 Приложение № 7

45. Городская целевая программа Артериальная гипертония и ее осложнения от 14 февраля 2002 г. N 42 Приложение № 8

46. Городская целевая программа Вакцинопрофилактика от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 9

47. Городская целевая программа Возрождение Воги от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 1

48. Городская целевая программа Дети России от 14 февраля 2002 г. N 42 Приложение № 2

49. Городская целевая программа Допонительные социальные гарантии медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 10

50. Городская целевая программа Здоровый ребенок от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 11

51. Городская целевая программа Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 2004 годы от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 3

52. Городская целевая программа Неотложные меры по защите населения от туберкулеза от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 12

53. Городская целевая программа Отходы на 2002 2010 годы в рамках федеральной программы Экология и природные ресурсы от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 5

54. Городская целевая программа Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № б

55. Городская целевая программа Пожарная безопасность и социальная защита на 2002 2004 годы от 11 июня 2002 г. N 275

56. Городская целевая программа Развитие культуры и сохранение культурного наследия от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 14

57. Городская целевая программа Реформирование общественного пассажирского транспорта от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 15

58. Городская целевая программа Сахарный диабет от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 13

59. Городская целевая программа Старшее поколение от 14 февраля 2002 г. N 42 Приложение N 16

60. Городская целевая программа Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в г. Рязани от 14 февраля 2002 г. N 42 приложение № 17

61. Городская целевая программа Энергоэффективная экономика от 14 февраля 2002 г. N 42 Приложение N 18

62. Государственные и муниципальные финансы. Мацкуляк И,Д. РАГС, 2007г., 640с.

63. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.

64. Грачева М.В. Анализ проектных рисков: Учебное пособие. М.: Финстатинформ, 1999.

65. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: Методика определения и анализ взаимосвязи //Инвестиции в России. №4. 2001.

66. Гусаров В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов. Ч ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

67. Давлятова Ф. Г. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Управление в XXI веке : материалы II международной науч.-практ. конф. 27 апреля 2007 г. Киров : Изд-во ВятГТУ, 2007. С. 66-70

68. Давлятова Ф. Г. Стратегические направления развития муниципальной экономики в современных условиях // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности : сб. ст. IV Международной науч.-практ. конф. 22-23 мая 2007 г. Пенза, 2007. С. 53-55

69. Давлятова Ф. Г. Экономические основы местного самоуправления // Экономика и упр. 2007. - № 2. С. 95-116

70. Дембицкий С.Г. Эффективная бюджетная система как важное условие формирования в России социального рыночного хозяйства. // Финансы и кредит. 2004. - № 28. - С. 38-48.

71. Денисов В.И. Технико-экономические расчеты в энергетике. М.: Знание, 1985. 407 с.

72. Довгяло М., Метекин И., Ткаченко А. Методические рекомендации по организации финансирования проектов жилищного строительства. М.: Фонд Институт экономики города, 2001. 200 с.

73. Ендовицкий Д. Анализ догосрочных инвестиций: классификация и структура информационного обеспечения // Инвестиции в России. №1. 2000. С.30-34.

74. Жданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. Калининград: Янтарный сказ, 2000. 187 с.

75. Житкова Е. Научные подходы к планированию стратегии развития города: российский и зарубежный опыт // Городское управление. 2007. -№11. - С.34-42.

76. Журавлев С.А. Обоснование инвестиционных программ АО-энерго. Иваново: Иван. гос. энергетический ун-т, 2001. 160 с.

77. Законы Тюменской области о местном самоуправлении. 1995-2001. Тюмень, 2001. 182 с.

78. Захаров А. Экономические реформы и фондовый рынок// Рынок ценных бумаг. №3. 2001.

79. Знаменская К.Н. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Москва: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2004. 184 с.

80. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

81. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безнадежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб. пособие. Ч М.: Финансы и статистика, 2003.

82. Идрисов А. Сами виноваты// Эксперт. №10. 2000.

83. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1996.

84. Инвестиционный рейтинг регионов России //Эксперт. №41. 2000.

85. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. 2-е изд., доп. - М.: Фонд Институт экономики города, 2002.

86. Капелюшников Р.И. Российская безработица: оправдались ли опасения? -М.: Институт экономики переходного периода, 2002.

87. Карпунин М.Г. Жизненный цикл и эффективность машин. М.: Машиностроение, 1987. 312 с.

88. Картаева Е.А., Родина Н.В., Яковлев О.П. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений. // Муниципальная власть, 2003, № 4.

89. Качалов P.M. Управление хозяйственным риском на предприятиях. М., 1999.

90. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JL, Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде. М.: Финансы, 1996, 312 с.

91. Клисторин В.И., Сумская Т.В. Роль института местного самоуправления в развитии федеративных отношений // Регион: экономика и социология. 2008. № 1. С. 58-74.

92. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996. 432 с.

93. Колас Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции и методы Пер. с франц. Я.В. Соколова. М.: Финансы, 1997. 576 с.

94. Коломак Е. Субфедеральные налоговые льготы и их влияние на привлечение инвестиций в регионы России//Инвестиции в России. 2000. № 5. С. 33-^0.

95. Коупленд Т. и др. Стоимость компаний: оценка и управление. М.: ОЛИМП-БИЗНЕС, 1999. 564 с.

96. ЮО.Кремлев Н., Тутуков А. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации // Муниципальная власть. 2007. - №4. - С.85-87.

97. Круглов М. Стратегическое управление компанией: Учебник. М., 1998. 768 с.

98. Крушвиц Л. Инвестиционные расчеты / Пер. с нем. под общ. Ред. В.В. Ковалева и З.А. Сабова. СПб: Питер, 2001. 432 с.

99. Кузнецова Е.И. Опыт стратегического анализа при разработке региональных экономических стратегий // Региональная экономика. 2007. -№15. Ч С.34-41.

100. Кузьмин А. и др., Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ / / Материалы для Школы по оценке программ, 2001.

101. Кухтин П.В. Инфраструктура муниципальных образований// КноРус. 2008г. 208с.

102. Юб.Кухтин П.В., Левов А.А. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью. Москва: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2004. 207 с.

103. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М., 1998.

104. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Наука, 1979. 200 с.

105. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд. стереотипное. -М.: Эдиториал УРСС, 2003.

106. Ли Ченг Ф., Финнерти Джозеф И. Финансы корпораций: теория, методы и практика. М.: ИНФРА-М. 2000. 686 с.

107. Ш.Лившиц В.Н. Выбор оптимальных решений в технико-экономических расчетах. М.: Экономика, 1971.

108. Лукосевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений. М.: Финансы, 1998. 400 с.

109. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М: Экономика, 1990. 255 с.

110. Мазур И.И. и др. Управление проектами. Справочник для профессионалов. М.: Высшая школа, 2001. 875 с.

111. Мексон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1994.

112. Пб.Мерсиянова И. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация и развитие местного самоуправления // Муниципальная служба. Ч 2007.-№4.-С.20-35.

113. Методика (Основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений. М.: Экономика, 1977.

114. Методика определения экономической эффективности автоматизированных систем управления предприятиями и производственными объединениями. М.: Статистика, 1979.

115. Методика определения экономической эффективности капитальных вложений// Экономическая газета. 1981. №2-3.

116. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Вторая редакция. Официальное издание. М.: Экономика, 2000. 421 с.

117. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. М., 1994.

118. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. Учебное пособие. Авторский колектив: В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. 2000. 486с.

119. Митчел Грэм Р., Гамильтон Уильям Ф. Достижение стратегических позиций компании// В кн. Современное управление. Энциклопедический справочник. В 2-х томах. М.: Издатцентр, 1997. Т.1.

120. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск, 2000

121. Моисеев С.В. Экономические критерии выбора радиоэлектронных комплексов самолетов. -М: Машиностроение, 1984.-224 с.

122. Морозов А. Стимулирование инвестиционной деятельности в Нижегородской обл. Узаконенная дискриминация// Инвестиции в России. 2000. № 1.С. 8-11.

123. Мулен Э. Кооперативное принятие решений/ Ред. Саркисян С.А. М.: ВШ, 1991. 464 с.

124. Муниципальная, целевая программа Закрытое мемориальное Лазаревское кладбище; Рязань, 2003 г.

125. Муниципальная программа комплексной поддержки малого предпринимательства в городе Рязани на 2001 2002 годы от 22 февраля 2001 г. N 74 приложение №1

126. Муниципальная целевая программа "Молодой семье доступное жилье" Рязань, 2003 от 4 марта 2004 г. N 995

127. Муниципальная целевая программа развития социально-культурной работы с населением по месту жительства на 2003 2004 гг. "Досуг" от 22 мая 2003 г. N 249

128. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. -М.: Фонд Институт экономики города, 1999.

129. Мухетдинова Н. Стимулирование инвестиций как фактор социальной стабильности в регионе //Экономист. 2000. № 2. С. 65-70.

130. Насыров М. Как теперь решать проблему измерения эффективности капитальных вложений // Электрические станции. 1999. № 4. С. 17-24.

131. Общий и специальный менеджмент: Учеб. А.Гапоненко. М.: РАГС, 2000. 568 с.

132. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57 000 слов. Изд. 10-е стереотипное Под ред. д-ра филолог. Наук проф. Н.Ю. Шведовой. М.: Сов. Энциклопедия, 1973.

133. Оптимизация расходов муниципального бюджета на образование на основе нормативного финансирования / Н.Г. Типенко, Е.Н. Никитина. М.: Фонд Институт экономики города, 2003.

134. Организация административного мониторинга социальных программ нарегиональном и местном уровнях / Под ред. A.JI. Александровой. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.

135. Основы теории государственного управления; Учебник для вузов. Ф.В. Шамхалов. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.

136. Основы управления муниципальным хозяйством. А.Н.Широков, В.А.Лапин, А.Г.Воронин. Изд-во: Моск. обществ, науч. фонд, 1997г. 137с.

137. Особенности воспроизводства регионального капитала: сущность, подходы к оценке, методы управления. / Институт экономики КарНЦ РАН, Под общей ред. Ю.В. Савельева. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2008. 136 с.

138. Оценка и планирование эффективности инвестиционных проектов и программ: Региональный аспект/ Под ред. В.И. Терехина. Рязань. Рязан. госуд. радиотехн. акад. 2002.

139. Павлов В.Н. Информационная взаимосвязь индикаторов российской экономики // Исследование тенденций социально-экономического развития России: Сб. науч. тр. Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2003. - С. 37-40.

140. Павлов В.Н., Павлов А.В. Нечеткие методы исследования экономической неопределенности // Проблемы сбалансированного развития российской экономики : сб. науч. тр. / под ред. В.Н. Павлова, Л.К. Казанцевой. Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2005. - С. 70-78.

141. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: ВШ, 1998. 367 с.

142. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества / / Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 8 (ч.И).

143. Постановление администрации г. Рязани О порядке разработки городских программ социально-экономического развития от 02.04.1999г. №1506.

144. Пратт Ш. Оценка бизнеса. Анализ и оценка закрытых компаний: Перевод Института экономического развития всемирного банка, М. 1995. 155: Программа,ипотечного кредитования от 13 мая 1999 г. N195

145. Программа предоставления промежуточных кредитов. Вып.2. М.: Фонд Институт экономики города, 1996. 46 с.

146. Программа улучшения жилищных условий и расселения граждан, проживающих в общежитиях г. Рязани от 13 декабря 2001 г. N 495

147. Проект федерального закона О федеральных целевых программах регионального развития № 68749-3.

148. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г.Гранберг. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000. 435 с.

149. Регионы России: Статистический справочник. В 2-х томах. Т.1. М.: Статистика, 2000.

150. Рейтинг относительной кредитоспособности субъектов РФ//Рейтинговый центр АО АК&М.

151. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998 -2000 годах. Под ред. Косаревой Н.Б., Р. Дж. Страйка. / / Фонд Институт экономики города, 2001.

152. Ройзман И.И. Комплексная оценка и анализ инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации: межрегиональная дифференциация //Экономика строительства. №10. 2000.

153. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов: первоочередные задачи научного обеспечения // Гуманит. науки. Ч 2000. Ч № 3. Ч С. 62Ч77.

154. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф., Знаменская* КН., Тишин Е.В. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.

155. Саати Т. Принятие решений: Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989.316 с.

156. Сабуров Е.Ф. Типенко Н.Г., Чернявский А.В. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения / / Проблемы переходных экономик. 2001. Вып. 43, № 11

157. Саркисян С.А., Старик Д.Э., Акопов П.Л., Минаев Э.С., Каспин В.И. Экономическое прогнозирование развития больших технических систем. М.: Машиностроение, 1977.-318 с.

158. Селин B.C. Реформа местного самоуправления и ее финансовое обеспечение. // Финансы. 2005. - № 9. - С. 13 - 15.

159. Сивицкий В.А. Регулирование муниципальной службы в новом Федеральном законе: прогресс в системе компромиссов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. № 1. С. 71-78.

160. Сио К.К. Управленческая экономика: Пер. с англ. М.: ИНФРА, 2000. 671 с.

161. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. -Спб.: Питер, 2003.

162. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие / B.C. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А Кукушкин; Под ред. А.А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002.

163. Смагин В.Н. Технический прогресс, моральный износ и обновление техники: теория, экономико-математические методы, практика. Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1987. 158 с.

164. Смагин И.И. Воздействие институциональных структур транзитарного хозяйства России на развитие инвестиционного процесса /Авторефереат диссертации. Тамбов, 2002.

165. Современное управление. Энциклопедический справочник. Т. 1,2: Перевод с англ. под ред. Д.Н. Карпухина и Б.З. Мильнера. М.: Издатцентр, 1997.

166. Сравнительные тенденции экономического развития регионов Центрального федерального округа /Аналитическое управление Правительства Москвы. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Москва, декабрь 2001 г.

167. Старик Д.Э. Экономическая эффективность машин. М.: Машиностроение, 1983.

168. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. С.Д. Амиров. Ч М: ЗАО Издательство Экономика, 2003.

169. СтраусА., Корбин Дж. Основы качественного исследования. М.: УРРС, 2001.

170. Сычев Н.Г., Таксира К.И. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. Финансы и статистика. 2002г. 704с.

171. Тейлор С. Региональное экономическое-развитие на базе программно Чцелевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 3Ч36.

172. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов/ Г.З. Базаров, С.Г.Беляев, Л.П. Белых и др.; Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. 469 с.

173. Теория прогнозирования и принятия решений. Под ред. С.А. Саркисяна. М.:ВШ. 1977.351 с.

174. Терехин В.И. и др. Финансовое управление фирмой. М.: Экономика, 1998. 300 с.

175. Терехин В.И. Повышение эффективности производства новой техники. М.: Экономика, 1987.-222 с.

176. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия / Составители: Б.С. Жихаревич, Е.Г. Белова, Ж.В. Подоляко. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2000. 32 с.

177. Тостых Т., Уланова Е. Анализ инвестиционного климата региона и некоторые критерии его оценки (на примере Тамбовской области). //Управление риском. №3. 2001.

178. Томпсон А.А. мл., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2000. 412 с.

179. Томсон А., Формби Дж. Экономика фирмы: Пер. с англ. /Под ред. Ю. В. Шленова. М.: Бином, 1998. 540 с.

180. Управление исследованиями, разработками и инновационными проектами/ Под ред. С.В.Вадайцева. СПб.: Издательство СПбГУ, 1995.

181. Управление развитием муниципальных образований (Стратегическое планирование. Территориальное планирование): Учебное пособие. Ч М.: АНХ, 2007. Ч 608 с.

182. Уткин Э.А. Риск-менеджмент. М.: ЭКМОС, 1998. 288 с

183. Федорищев Ю.Г., Терехин В.И. Экономические основы управления стоимостью энергокомпаний. Иваново: Иван. гос. энергетический ун-т. 2001. 160 с.

184. Федоткин В.Н. Экономическое развитие региона и инвестиционный процесс // ЭКО. 2000. №4. С. 39-53.

185. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Учебник "Основы развития местного сообщества".-М.: Дело, 2000

186. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. Финансы и статистика, 2002 г. 704 стр.

187. Форстер Р. Готовность фирм к технологическим изменениям В кн. Современное управление. Энциклопедический справочник. В 2-х томах. М.: Издатцентр, 1997. Т.1.

188. Форстер Р. Обновление производства: атакующие выигрывают: Пер. с англ./Общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. -М: Прогресс, 1987. 272 с.

189. Хан Д.П. Планирование и контроль: концепция контролинга/ Пер. с / нем. под ред. А.А. Турчака, Л.Г. Головача, M.JI. Лукашевича. М.: Финансы истатистика, 1997. 900 с. j 206. Чернов В.А. Анализ коммерческого риска. М., 1998.

190. Чернова Г.В. Практика управления рисками на уровне предприятия. ' Серия Краткий курс. СПб.: Питер, 2000. 176 с.V

191. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. М.: Дело, 1998. 256 с.

192. Чиркова Е.В. Действуют ли менеджеры в интересах акционеров? Корпоративные финансы в условиях неопределенности.М.: Олимп-Бизнес, 1999. 288 с.i *

193. Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: Буквица, 1999. 186 с.

194. Шарп У., Бэйли Дж. Инвестиции. М.: Инфра-М, 1997. 1024 с.

195. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1996. 176 с.

196. Шеремет В.В. и др. Управление инвестициями. В 2-х томах. М.: Высшая школа, 1998. 416 с.

197. Шеховцева JI.C. Стратегическое целеполагание регионального развития: междисциплинарный подход // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2006. Т. 4. № 3. С. 134-139.

198. Шеховцева JI.C., Грудинов О.В. Оценка направлений инвестиций при проектировании программ развития ОЭЗ: Межвузов, сб. науч. труд./ Калинингр. ун-т. Ч Калининград, 2000. Ч С. 75Ч88.

199. Шеховцева JI.C. Методология разработки стратегии развития окраинного региона страны в условиях ОЭЗ // Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Межвузов, сб. науч. труд./ Калинингр. ун-т. Ч Калининград, 2000. Ч С. 20Ч32.

200. Широков А.Н. Основы управления муниципальной собственностью. Москва: ФГНУ "Российский научный центр государственоого и муниципального управления", 2002. 170 с.

201. Широков А.Н. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами. Москва: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2004. 244 с.

202. Экономический форум Центрального федерального округа Региональная инвестиционная политика: от эксперимента Ч к практике. Тамбов, 2001.

203. Электронная база данных Инфосеть Бизнес и право. Выпуск 6. М., 2001.

204. Эффективность государственного управления:. Пер. с англ./ Общ. Ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, Издательство АО Консатбанкир, 1998.

205. Юнь О., Борисов В. Инновационная деятельность в промышленности// Экономист. №9. 1999.

206. Яковлев О.П., Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002. 158 с.

207. Потребность в самовыражении

208. Пирамида потребностей Маслоу

209. Потребность в уважении и признании

210. Потребность в принадлежности к социальной группе, причастности, поддержке

211. Физиологические потребности

212. Потребность в безопасности и защищенности1. УЙ.т'ц1 I V"' .rfMgfcjjj^; ; к'"} V-. v

213. Составлено по Маслоу Абрахам. Мотивация и личность / А. Маслоу; Пер. с англ. Т. Гутман, Н. Мухина и др .Ч 3-е изд. Ч СПб.: Питер, 2003. 351 с.

214. Вопросы местного значения городского округа

215. Жи лищ е им ущ ест во здо ров ье об раз ов ан ие тру д Соц иаль ное обес пече ние Ма тер инс тво и дет ств о отд ых тво рче ств о Окру жаю щая сред а Без опа сно сть Инфра структ ура общее тва

216. Организация энерговодоснабжения 0,15 ОД 0,75

217. Содержание и строительство автодорог од 0,1 од 0,7

218. Строительство муниципального жилья 1

219. Содержание муниципального жилья 0,8 0,2

220. Создание условий для жилищного строительства 0,8 од 0,1

221. Организация транспортного обслуживания населения 0,15 0,15 0,7

222. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций 1

223. Содержание муниципальной милиции 1

224. Пожарная безопасность 1

225. Охрана окружающей среды 1

226. Экологический контроль 1

227. Допонительное детское образование

228. Жи лищ е им ущ ест во здо ров ье об раз ов ан ие тру Д Соц иаль ное обес пече ние Ма тер инс тво и дет ств о отд ых тво рче ств о Окру жаю щая сред а Без опа сно сть Инфра структ ура общее тва

229. Начальное и среднее общее образование? 1

230. Дошкольное образование 1

231. Организация детских каникул 11. Скорая помощь 1

232. Первичная медицинская помощь 1

233. Дородовая помощь женщинам 1

234. Помощь при родах и после них 1

235. Создание условий для услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания ОД 0,1 0,1 0,7

236. Библиотеки 0,3 0,4 0,3

237. Обеспечение досуга и культурного обслуживания 0,5 0,5

238. Содержание и охрана объектов памятников культуры 1

239. Создание условий для развития массового спорта и физкультуры 0,5 0,5

240. Жи лищ е им ущ ест во здо ров ье об раз ов ан ие тру д Соц иаль ное обес пене ние Ма тер инс тво и дет ств о отд ых тво рче ств о Окру жаю щая сред а Без опа сно сть Инфра структ ура общее тва

241. Обустройство мест массового отдыха 1

242. Опека и попечительство 1

243. Содержание архива 1

244. Содержание кладбищ 1

245. Утилизация и вывоз промышленных и бытовых отходов 1

246. Благоустройство и озеленение 0,2 0,2 0,6

247. Планирование и контроль застройки территории 0,7 0,2 од

248. Организация освещения улиц 1

Похожие диссертации

• Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного управления экономикой региона
• Совершенствование методов оценки эффективности инвестирования инновационных проектов
• Методы оценки эффективности использования инвестиционного потенциала муниципальных образований
• Методы оценки эффективности социальных инновационно-инвестиционных программ промышленных предприятий
• Методическое обеспечение оценки эффективности функционирования муниципальной системы местного самоуправления