Методические подходы к формированию программы устойчивого экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Аксаева, Виктория Сергеевна |
| Место защиты | Армавир |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методические подходы к формированию программы устойчивого экономического развития региона"
На правах рукописи
Аксаева Виктория Сергеевна
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2007
Работа выпонена в Северо-Кавказском институте бизнеса, инженерных и информационных технологий (г. Армавир).
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Гаспарян Вардгес Рубенович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Белоусов Виталий Михайлович
кандидат экономических наук Бражецкая Галина Леонидовна
Ведущая организация:
Северо-Осетинский государственный университет им К.Л. Хетагурова
Защита состоится л31 января 2008 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 при ГОУ ВПО Ростовский государственный экономический университет РИНХ по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского государственного экономического университета РИНХ.
Автореферат разослан л25 декабря 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Борисова В.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы Особенностью современного периода развития человеческой цивилизации стал переход экономик ведущих стран мира в стадию так называемого постиндустриального развития К основным характеристикам данной стадии относят развитие наукоемких и информационных технологий, развитие сектора услуг, перенос материалоемкой и фондоемкой части индустрии в другие государства при сохранении контроля производства со стороны государства-лидера Положение лидера в сфере указанных преимуществ обеспечивает данным передовым государствам значительный перевес в экономической сфере, обеспечивая постоянный рост уровня потребления их населения Все остальные государства мирового сообщества становятся в позиции догоняющих, что требует сверхусилий от их ресурсной базы, самоэксплуатации населения и высокой экономической культуры управляющих лиц Постиндустриальное общество как идеал развития противопоставляется дошщустриальному и индустриальному, относящимся к экономике догоняющих государств
В свете вышеизложенного тезиса Россия относится к группе догоняющих государств, причем ее место в ней ниже десятой позиции По многим критериям российская экономика уступает китайской, индийской, корейской, бразильской и т д По объему ВВП на душу населения современная Россия в 3-4 раза отстает от развитых стран мира Не достигнут уровень ВВП 1990 года, в то время как страны Запада прибавили за это время как минимум 20 %' Одной из причин такого отставания является недостаточно продуманная, хаотичная, не обеспеченная дожным уровнем научно-методической организации региональная политика в сфере экономики
Начиная с определенного размера территории и количества населения юсударства состоят из относительно самостоятельных регионов, могущих обладать разнообразными в этническом и демографическом отношении трудовыми ресурсами, различным географическим и природным потенциалом, а также различным уровнем развития инфраструктуры При этом экономические и политические интересы отдельных регионов могут вступать в противоречие как между собой, так и с федеральным центром Очевидно, что экономическое благополучие и устойчивое социально-экономическое развитие любого государственного образования будет являться, по крайней мере, суммой таковых явлений в отдельных регионах В связи с этим анализ и синтез процессов социально-экономического развития отдельного региона будет являться актуальным и своевременным
Степень разработанности проблемы. Вопросы межрегиональной дифференциации и выравнивания межрегиональных различий и разграничения пономочий между федеральным центром и регионом исследовали в своих работах такие ученые, как Баранов С , Гранберг А , Карандашов Л , Клепыч А , Корнейчук П , Кузнецов В , Морозов А, Николаев А , Осипов
1 Г Гринбер! Миражи процветания Газета Аргументы н факты №4 2007 I
Ю , Победнва М, Пчелинцев О, Скуфьина Т, Степанов М, Шувалов В , Эр-роу К и другие,
Проблемы социально-экономическою развития регионов, а также вопросы стратегического планирования развития региональной экономики разрабатывали в своих трудах такие исследователи, как Абакин А , Адамеску А , Азрояиц Э.? Аксаева И , Васина Т , Господарчук Г , Градов А , Гранберг А , Комаков М, Настенко А, Новоселов А, Черныш Е, Швецов А, Шни-пер Р и другие.
В исследование проблем оценки конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности проектов развития территорий значительный вклад внесли отечественные и зарубежные ученые Андреев В , Ансофф И , Марченко Г, Мачульская О , Осипов А, Селезнев А, Панкрухин А, Портер М , Рулофф Д , Фатхуднинов Р , Фрай Д и другие
Вместе с тем решение задачи и поиска резервов организационно-управленческих решений для достижения устойчивого развития региона требует переосмысления отечественного опыта и накопленных знаний в этой сфере Особенно это относится к проблеме разработки сбалансированных программ экономического развития региона на базе объективной оценки его преимуществ в контексте мировых рыночных конъюнктур Данное обстоятельство актуализирует дальнейшие исследования в сфере формирования программ устойчивого развития регионов, что и предопределило цели и задачи исследования
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке методических подходов к формированию программ экономического развития региона, обеспечивающих достижение устойчивого состояния его экономики
Для достижения поставленной цели потребовалось решить ряд задач:
- проанализировать существующие общепринятые подходы к анализу и прогнозированию региональною развития в условиях рыночной трансформации региональной экономики,
- исследовать проблемы экономической дифференциации регионов и применяемые программы сглаживания межрегиональных различий и разграничения пономочий регионов и федерального центра,
- осуществить анализ экономических показателей региона Краснодарского края в контексте развивающихся в крае экономических решений,
- предложить более эффективное использование всех составляющих краевого экономического потенциала,
- сформулировать методические предложения по сбалансированной оценке конкурентоспособности региона для разработки на их основе программы устойчивого экономического развития региона
Объектом исследования выступают направления функционирования и развития зкиномики отдельных регионов как подсистем национальной экономики, а также региональная экономическая политика и механизмы ее реализации па. примере Краснодарского края
Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом научной специальности ВАК 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика, п 5 10 Оценка роли региона в национальной Экономикс, методы, показатели, производственная специализация регионов, экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации, структурная политика и структурная перестройка, п 5 13 Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня, мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня, п 5 16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления
Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, формирующие конструктивно-созидательные изменения в экономическом развитии региона
Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы диалектический мегод познания, анализ и синтез, а также законы и категории общей экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных экономистов
Ииструментарно-методический аппарат работы. В процессе исследования и обработки данных применялись также специфические методы монографический, абстрактно-логический, расчетный, статистико-экономический, экспертных оценок в части построения рейтингов, а также другие методы сравнительного экономического анализа
Информационно-эмпирическая база исследования включает материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы Росстата РФ и статистического управления Краснодарского края В работе использованы законодательные и нормативные акты Правительства РФ, администрации и губернатора Краснодарского края
Рабочая гипотеза исследования базируется на положении о том, что усгоичивое развитие экономики региона может быть достигнуто путем совмещения участия региона в международных и федеральных проектах и одновременно реализации собственных региональных программ, составленных на основе консенсуса между бизнес-структурами региона, населением и ад-министра гивным ресурсом с учетом объективной оценки экономического потенциала региона
Положения диссертации, выносимые на защшу: 1 Для выбора наиболее приемлемого варианта программы экономически о развития региона необходимо использовать три уровня потенциальных возможностей, различающихся величиной развития инфраструктурной обеспеченности территории, вовлечения населения в рыночную активность и природно-географическими особенностями Такой подход позволяет сформировать научно обоснованные приоритеты в программах регионального
развития в данное время и в данном месте, опираясь на специфичность соотношения прешкуществ и недостатков региона
2 Деление исследуемого региона, сформированного на основании административной инициативы и исторических традиций, на относительно однородные субрегионы по климатогеографическим особенностям, по параметрам обеспеченности объектами материальной инфраструктуры, сходства демографических показателей может позволить более эффективно использовать внутренний потенциал территории при условии его активизации
3 Коэффициент оценки потенциала анализируемых субрегионов в составе региона, учитывающий инфраструктурную обеспеченность, рыночную активность населения, дифференцированные природно-географические преимущества, рейтинги политико-экономической стабильности, позволяет обосновать возможность принятия относительно однородных управленческих решений в сфере экономики для каждого конкретного субрегиона и целостного региона
4 Консенсусное соглашение между бизнес-сообществами территории реализации экономического проекта, ее населением и администрацией региона позволяет разрабатывать и осуществлять собственные региональные программы развития из внерегиональных источников, что во многом способствует реализации специфических региональных интересов
5 Учет инвестиционной активности в регионе наряду с показателями инфраструктурной обеспеченности, рейтингом политико-экономической устойчивости, балом рыночной активности населения и дифференцированных природно-географичсских преимуществ, представленных в усовершенствованном авторском коэффициенте, позволяет с большей эффективностью оценивать потенциал региона для формирования стратегии привлечения внерегиональных инвестиций
Научная новизна Элементы научной новизны содержат следующие результаты, полученные в процессе исследования
- сформулированы методические подходы к разработке альтернативных программ развития экономики региона, предполагающие три уровня использования потенциальных возможностей, базирующихся на одновременном учете необходимых объемов вложения в инфраструктуру региона, уровня рыночной активности населения и максимального использования природ-но-географических особенностей территории реализации программы Подобные действия позволяют выбрать наиболее приемлемый вариант в приоритетах программы развичия региона,
- обоснована необходимость учета специфики региона при разработке региональной программы экономического развития, заключающаяся в предложении деления анализируемого региона на относительно однородные в природно-географическом, инфраструктурном и демографическом параметрах субрегионы, позволяющее более эффективно использовать внутренние резервы территории при активизации ее потенциала в соответствии с необходимым уровнем, развития инфраструктуры субрегиона,
- уточнен порядок расчета коэффициента эффективной оценки потенциала субрегионов, отличающийся от ранее известных с использованием измерения параметров инфраструктурной обеспеченности, рыночной активности населения, дифференцированных природно-географических преимуществ и политико-экономической стабильности, что позволило сформировать по указанным параметрам позиционную карту региона для обоснования проекта приоритетного развития субрегиона или региона в целом,
- разработан организационно-методический подход к формированию программы экономического развития региона на основе консенсуса между бизнес-сообществами территории осуществления проекта, ее населением и административным ресурсом, компенсирующий возможное искажение интересов региона, возникающих при реализации его участия в существующих международных, федеральных и межрегиональных экономических программах,
- усовершенствован коэффициент оценки экономического потенциала региона, учитывающий, помимо инфраструктурной обеспеченности, политико-экономической устойчивости, рыночной активности населения и дифференцированных нриродно-географических преимуществ, и инвестиционную активность в регионе, что позволяет более объективно формировать современные программы привлечения внерегиональных инвестиций, необходимых для устойчивого экономического развития региопа
Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методических представлений об устойчивом развитии региона на современном этапе рыночной трансформации экономики, а также в обосновании методов комплексной оцепки потенциала региона
Практическая значимость исследования Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, имеют практическую значимость, заключающуюся в следующих аспектах Разработаны методические подходы к оценке потенциала региона, позволяющие принимать сбалансированные программы планирования его экономического развития
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и были одобрены на международных и межрегиональных научно-практических конференциях в г Ростове-на-Дону (2006 г, 2007 г), г Краснодаре (2006 г ),
г Армавире (2005 i , 2006 г, 2007 г ) Теоретические положения диссертации используются в учебном процессе при подготовке студентов по специальности Экономика и управление на предприятии в СевероКавказском институте бизнеса, инженерных и информационных технологии г Армавира Краснодарского края Результаты исследования нашли применение при формировании концепции развития г Армавира, о чем имеются официальные подтверждения
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографического списка из 108 источников Диссертация изложена на 142 страницах основного текста, содержит 29 таблиц, 11 рисунков
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 10 работ общим объемом 2,9 п л
Структура диссертационной работы
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы выявления направлений обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов
1 1 Методологические подходы к анализу и прогнозированию регионального развития
1 2 Проблемы рыночной трансформации экономики регионов в контексте региональной политики
1 3 Проблемы разграничения экономических пономочий федерального центра и регионов
Глава 2. Анализ развития экономики региона в контексте достижения устойчивого экономического положения
2 1 Анализ дифференциации экономического развития российских регионов
2 2 Проблемы согласования межрегиональных экономических отношений в контексте рыночных трансформаций в регионах
2 3 Анализ путей трансформации экономики региона на примере Краснодарского края
Глава 3. Формирование основных направлений экономического развития региона (на примере Краснодарского края)
3 I Использование региональных факторов экономического развития в процессе накопления краевого экономического потенциала
3 2 Выбор и обоснование приоритетных направлений экономического развития региона
Заключение
Библиографический список
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования, а также научная новизна и теоретическая и практическая значимость результатов работы, дана апробация полученных результатов
В первой главе Теоретико-методологические основы выявления направлений обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов проанализированы существующие подходы к ускорению экономического развития в период рыночной трансформации народного хозяйства, а также направления измерения конкурентоспособности региона и направления его устойчивого развития (рис 1)
Рис 1 Задачи обеспечения устойчивого развития региона2
Проанализированы трудности и препятствия рыночной трансформации экономики различных регионов, которые связаны как с природно-географическими особенностями регионов (наличие ликвидных природных ресурсов), так и с состоянием инфраструктуры и концентрацией трудовых резервов на анализируемой территории Отмечено, что наличие больших и гигантских предприятий с замкнутым циклом, выпускающих неконкурентоспособную продукцию, является основным препятствием к рыночной трансформации региона из-за сложностей приватизации и необходимости сглаживания социально-экономических противоречий Это в немалой степени усиливает процессы региональной дифференциации
Во второй главе Анализ развития экономики региона в контексте достижения устойчивого экопомического положения рассмотрены вопросы дифференциации регионов, имеющие объективные и субъективные причины Так, различия по площади территорий субъектов РФ достигают 308 раз, по численности населения - 340, стоимости основных фондов - 118, производству валового регионального продукта (ВРП) - 191, объему промышленной про-
дукции - 9272, объему сельскохозяйственной продукции Ч 1847 раз3 Ранжирование субъектов РФ по ВРП на душу населения показывает что максимальное различие из 88 регионов (Тюменская область и Ингушетия) составило 35,6 раза Действует унаследованная от периода плановой экономики программа сглаживания межрегиональных различий на федеральном уровне Государство принимает меры, необходимые для решения этой важной задачи Актуальность новой региональной политики в России требует не ограничиваться научными спорами и констатацией необходимости регионализации реформ, а практически действовать по созданию системы институциональных преобразований, методов, механизмов и рычагов регулирования межрегиональных отношений и уменьшения межрегиональных диспропорций
Однако в настоящее время разрабатывается концепция ускоренного развития регионов Ключевое место в ней занимает идея политики поляризованного развития, которая дожна прийти на смену политике всеобщего выравнивания В концепции выделен тип базовых регионов, локомотивов, важных для функционирования страны, обеспечения ее устойчивости
По комплексной оценке социально-экономического развития субъектов России, проводимой Минэкономразвития, рейтинг Краснодарскою края подняся на 16 мест и достиг 49 места При этом многие индикаторы его развития превышают общероссийские параметры Доля производства ВРП края в общероссийском объеме ВВП стабилизировалась на уровне 2,4% (рис 2) Основу экономического потенциала края составляют сельскохозяйственный, транспортный, курортно-рекреационный комплексы, пищевая промышленность, машиностроение, лесное хозяйство, деревообработка и мебельное производство, промышленность строительных материалов
Валовый региональный продукт 2 4 10
Объем платных услуг 3 3 5 Торговля 3
Продукция сельского *-* Продукция
хозяйства 7 промышленности 1,4
Строительство 3,4
Рис 2 Удельный вес Краснодарского края в общероссийских экономических показателях в 2005 году (в процентах)4
3 Научная основа устойчивого развития Российской Федерации
4 Составлен автором
- М Изд-во Госдумы, 2002
Далее автором определены в порядке внутреннего аудита внутренние преимущества и недостатки Краснодарского края в конкуренции с другими регионами, которые представлены в таблице 1
Таблица 1 Преимущества/недостатки Краснодарского края3
Фактор Преимущества Недостатки
Географическое положение Через него проходят транзитные пути из центральной России и Европы на Кавказ и Закавказье, а также из Среднеазиатского региона на мировые рынки Протяженная береговая линия (1200 км побережья Черного и Азовского морей) Пограничное положение на юге с Грузией Близость конфликтных территорий
Природные ресурсы Месторождения нефти и газа, наличие строительных материалов, в том числе цементного сырья, наличие природных минеральных вод, лесные ресурсы, кубанский чернозем Черноморское и азовское побережья предполагают развитие туризма Неравная рекреационная нагрузка в летний и зимний периоды
Население Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 60,7% Вероятная возможность социальных конфликтов
Социальная сфера Развитая сеть учебных заведений Высокий уровень здравоохранения Ведущие позиции в спорте Низкая заработная плата
Инфраструктура, транспорт, связь Развитая сеть автомобильных и железных дорог в составе международных транспортных коридоров (МТК) Регион обеспечен топливом и электроэнергией Динамично развивается трубопроводный транспорт Износ подвижного состава Неудовлетворительное качество автомагистралей
Экономический потенциал Агропромышленный регион с мно-юотраслевой Сфуктурой экономики Бтагоприятный хозяйственный и инвестиционный климат Теневая экономика, бизнес, связанный с незаконным захватом земель и легализации строений, коррупция
Очевидно, что для перехода экономики Краснодарского края к экономике инновационного типа развития необходимо последовательное и акцентированное проведение соответствующей инновационной политики, главной целью которой на долюерочную перспективу дожно стать создание мощно-
го блока инновационных перерабатывающих отраслей, выпускающих продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках Реализация данной цели предусматривает реконструкцию всех отраслей хозяйства на базе новых технологий и их интеграцию в единую систему разработки, производства и реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции
В третьей главе Формирование основных направлений экономического развития региона (на примере Краснодарского края) обоснованы положения о том, что региональная экономическая система дожна представлять собой самоорганизующийся хозяйствующий субъект, способный собственными силами обеспечить целенаправленное устойчивое развитие региона Реализация региональных целей дожна осуществляться силами самого региона самостоятельно с использованием региональных факторов, собственного экономического потенциала и собственных организационных (управленческих) структур Учитывая ограниченные резервы краевой экономики, использование потенциальных конкурентных возможностей может производиться не одновременно, а по рубежам, исходя из соображения лосуществимость / результат (рис 3) Это позволяет осуществлять инвестиции в краевую инфраструктуру также по рубежам, используя выгоды географического положения и наличия природных ресурсов, а также резервы самого населения региона
Рис 3 Группы возможностей для активизации инвестиций в развитие потенциала региона6
Крайним пределом, препятствующим реализации всех групп отмеченных потенций, является отсутствие рыночно-ориентированного персонала Требуется наличие какого-либо объективного критерия для статистически достоверного измерения качества используемого персонала, именуемого индикатором рыночной активности населения7 Кроме того, учитывая, что многие российские регионы являются конгломератами, созданными в порядке административной инициативы, и состоят из субрегионов с различными географическими, экономическими и демографическими показателями, то, по нашему мнению, следует определять не только уровень рыночной активности населения для всего региона, но имеет смысл делать это для относительно однородных субрегионов Это необходимо для формирования региональной стратегии устойчивого развития региона, а на начальном этапе - для выбора приоритетного развития одной из предлагаемых групп потенций регионального развития В отношении Краснодарского края такими субрегионами могут являться 1) причерноморская область, 2) горные массивы края (большой Кавказ), 3) степные аграрные районы, 4) промышленные группы городских полисов
Помимо рыночной активности населения другим важным фактором, характеризующим состояние региона и, соответственно, влияющим на его конкурентоспособность, является инфраструктурное обеспечение как региона в целом, так и субрегионов Инфраструктура региона, ее состояние и развитие определяют в большой степени принятие стратегических решений при анализе всех трех групп потенций регионального развития, наиболее существенными из которых являются вопросы необходимости развития и вложений в инфраструктурные комплексы
Следующим существенным фактором для уточнения конкурентоспособности региона и определения его инвестиционной привлекательности является политико-экономическая стабильность в регионе Существует несколько общепринятых моделей определения рейтинга политико-экономической стабильности региона Использование любой из подобных моделей показывает наличие определенных рисков для капиталов, инвестируемых в инфраструктуры регионов То есть при упрощении можно отметить, что следует выбрать один из применяемых в международной практике рейтингов оценки политико-экономической устойчивости региона и выставить ему соответствующий бал
Объективная оценка конкурентоспособности каждого из субрегионов либо региона в целом дожна учитывать преимущества географического положения либо обеспечение стратегическими ресурсами Для целей оценки конкурентоспособности можно определять эти параметры в балах по методу шкалирования Таким образом, каждый регион или субрегион при сравнении может получить оценку от 2 до 10 балов, каковые будут учитываться наравне с другими преимуществами (табл 2)
Его принято выражать числом создаваемых малых предприятий на определенное число населения - это интенсивный показатель
Таблица 2. Дифференцированные природно-географические преимущества региона8
Критерий наличия в регионе (субрегионе) запасов стратегического сырья Бал Критерий выгоды географического положения Бал
1 2 3 4
для международного обмена 5 для трансграничной торговли 5
для межрегионального обмена на национальном уровне 4 для транзита па федеральном и международном уровнях 4
для обмена с соседним регионом в рамках единого федерального округа 3 для транзита на межрегиональном уровне 3
для обмена на внутрирегиональном уровне 2 для транзита на уровне федерального округа 2
для обмена внутри субрегиона 1 для транзита на внутри- | I региональном уровне
Итого суммирование результата в строке из стобцов №2 и №4
Таким образом, объективно сопоставляя рассчитанные коэффициенты инфраструктурного обеспечения каждого из субрегионов и региона в целом, учитывая индекс рыночной активности насёления, а также оцененный бал политико-экономической стабильности и бал оценки природно-географических преимуществ, мы можем получить инструмент для объективной оценки потенциальных возможностей каждого из субрегионов, пригодной для составления позиционной карты для определения приоритетных направлений развития каждого из субрегионов и региона в целом В конечном виде формализованный усовершенствованный авторский коэффициент выглядит следующим образом
Кпр = -у=' Ч-хУ , где
л/(7"ДхД)
Кпв - коэффициент потенциала региона / субрегиона,
Дпр - приведенная длина всех транспортных коммуникаций муниципального образования, (км),
Тм - общая территория, занимаемая муниципальным образованием, км2,
Чч - численность населения муниципального образования, тыс чел ,
Пп Ч бал, характеризующий природно-географическую привлекательность,
АД - индекс рыночной активности населения,
УэД - бал оценки политико-экономической устойчивости
После окончания расчетов указанного коэффициента мы получим абстрактное число, являющееся содержанием данного коэффициента, который может сравниваться с таковыми же, полученными при анализе других субрегионов / регионов (табл 3)
Таблица 3 Позиционная карта региона, формируемая на базе потенциалов входящих в него субрегионов9
Показатель Регион
Субрегион 1 Субрегион 2 Субрегион 3 Субрегион 4
Дпо Дпр1 Дш,2 ДтоЗ Дпр4
Тм тД, тД2 Тмз ТМ4
чм чм, Чм2 чи3 Чм4
Пп Пп1 Пп2 Пп3 Пп4
АД АД1 АД2 АДз Ап4
у эп Ут1 УэД2 У,пЗ Уэп4
Кпр Кпр1 Кпр2 КпрЗ КДр4
На основании анализа данных по субрегионам выбор одного из приоритетных направлений развития региона
Таким образом, используя полученные данные, можно с гораздо меньшим риском и большей точностью принимать решения об инвестировании тех или иных программ развития в пределах субрегионов и региона в целом, так как, предлагаемый трансформированный коэффициент может являться одним из критериев определения приоритетных направлений экономического развития региона наряду с инвестиционной привлекательностью
Для достижения устойчивого развития региона выбор приоритетных направлений модернизации экономики ограничивается тремя группами возможностей, которые представляют собой триединство, состоящее из необходимости инфраструктурного обеспечения, принципиального административного решения и обеспечения соответствующим образом подготовленными кадрами в контексте природно-географических свойств территории, на которой планируется осуществление какого-либо экономического проекта При этом чрезвычайно важным представляется достижение своеобразного всеобщего согласия Ч своеобразного консенсуса между бизнес-структурами субрегиона / региона, администрацией и населением при проектировании и реализации экономических проектов Более того, такие проекты дожны исходить из реальной практики бизнеса Ч учитывать интересы большинства рыночных агентов территории, где планируется осуществление того или иного проекта
По нашему убеждению, только описанный путь принятия решений будет плодотворным На рисунке 4 демонстрируется реализация консесусного соглашения между населением, бизнес-структурами и администрациями при разработке и продвижении экономического проекта
Бизнес-сообщества территории
(лоббиро
Население
территории
включающее в !
себя персонал интен-
инфраструк- ции на-
турных ком- селения
плексов
Лот о д. п с (С
0) (О * р. х з га х х
Я о р- х к
Профамма развития региона, предлагаемая потенциальным партнером
Часть ресурсов возможных к мобилизации для нуяед региона
- формируемый запрос,
Ч адекватное запросу финансирование,
- обозначение целостности региона
Рис 4 Схема взаимодействия региональных структур с потенциальными партнерами при формулировании программы экономического развития региона10
При разработке проектов развития региона следует иметь в виду, что ресурсный потенциал региона ограничен Следовательно, когда речь идет о масштабных проектах, в которых планируются значительные инфраструктурные трансформации, можно сделать вывод, что они не могут быть осуществлены за короткое время силами самого региона Естественным выходом из этой ситуации будет присоединение региона к каким-либо программам экономического развития, имеющим обеспечение из источников, находящихся вне региона Самыми перспективными в этом смысле выглядят международные проекты Перспективность участия региона в такого рода проектах не вызывает сомнений Как правило, международные проекты проходят строгую международную экспертизу в отношении ненанесения вреда природным объектам и населению Это уменьшает затраты региона на собственную экспертизу в отношении приемлемости и безвредности осуществляемого проекта, в котором регион намерен участвовать Схема участия экономики региона в международных, федеральных, межрегиональных экономических проектах, а также участия в привлечении свободных партнеров на договорной основе представлена на рис 5
Рис 5 С\ема участия экономики региона в международных, федеральных, межрегиональных экономических проектах11
Тем не менее прямое участие в международных, федеральных и межрегиональных программах, а также сотрудничество с отдельными рыночными
11 Состав пен втором
партнерами пе позволяет в поной мере реализовать региональный потенциал экономического развития, так как в случае участия в международном проекте регион не может рассчитывать на осуществление собственных проектов, а включается в уже готовую программу, часто искажая собственные приоритеты развития
Для привлечения инвестиций в экономику региона необходимо, чтобы потенциальные инвесторы сочли свои инвестиции выгодными и безопасными При этом следует иметь в виду, что в соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности Краснодарский край занимает 49 место среди регионов России, находясь в интервале средний потенциал - умеренный риск Следовательно, необходимо увеличить привлекательность региона для отдельных инвесторов Это можно сделать, увеличив скорость оборота капиталов и их доходность То есть мы предлагаем использовать международный и российский опыт привлечения инвестиций при помощи специальных решений на региональном уровне при коррекции регионального законодательства по привлекаемым капиталам Для внутренней оценки инвестиционной деятельности в экономику региона можно использовать следующие показатели отношение зарубежных инвестиций к подушевому региональному продукту, характеризующее уровень инвестиций в регионе, отношение национальных инвестиций к подушевому региональному продукту, характеризующее уровень инвестиций в регионе
После определения эффективности инвестиционной деятельности в регионе можно усовершенствовать показатель, характеризующий потенциал экономического развития региона Для этого мы предлагаем ввести в него указанные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность в регионе В конечном виде формализованный усовершенствованный коэффициент выглядит следующим образом
Киру = -, Д"р х ую X (и, + ЯД), где
К11РУ - коэффициент потенциала региона / субрегиона усовершенствованный, ДпР - приведенная длина всех транспортных коммуникаций муниципального образования, км,
Тм - общая территория, занимаемая муниципальным образованием, км",
Чм - численность населения муниципального образования, тыс пел ,
ПД Ч бал, характеризующий природно-географическую привлекательность,
Ан - индекс рыночной активности населения,
Уэп Ч бал оценки политико-экономической устойчивости,
И, - зарубежные инвестиции па душу населения,
ИД Ч национальные инвестиции на душу населения
Таким образом, участие региона в международных, национальных, межрегиональных экономических программах позволяет существенно увеличить экономическую устойчивость региона Привлечение инвестиций из внерегиональных источников позволяет накопить достаточные средства для осуществления собственных экономических программ региона, основанных на консенсусном соглашении региональных бизнес-структур, администрации и населения региона Согласованная деятельность в фарватере обоих направлений может позволить региону выйти на рубеж ускоренного устойчивого экономического развития
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из материалов исследования
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Статьи, в периодических научных изданиях, выпускаемых в РФ и рекомендуемых ВАК*
1 Аксаева, В С Методические подходы к обеспечению ус гойчивого социально-экономического развития региона [Текст] /ВС Аксаева // Предпринимательство - № 6 -2007 Ч 0,5 п л
Научные статьи и тезисы докладов-
2 Аксаева, В С. К вопросу о применении модели стратегического планирования в региональном развитии территорий Российской Федерации [Текст] /ВС Аксаева //Известия высших учебных заведений, СевероКавказский регион Общественные науки - Ростов н/Д, 2007 - № 3 - 0,6 п л
3 Аксаева, В С Инвестиционный критерий рейтинга регионального обеспечения экономического развития [Текст] /ВС Аксаева, И Е Аксаева // Будущее России контуры перемен материалы межрегиональной научно-практической конференции - Армавир, 2005 - 0,3/ 0,2 п л
4 Аксаева, В С Региональный аспект аграрных преобразований [Текст] /ВС Аксаева // Аграрная политика и развитие аграрного рынка сб науч тр -Кубанский I ос аграрный ун-т - Армавир, 2006 -0,5пл
5 Аксаева, В С Пульс национальной экономики [Текст] /ВС Аксаева, И Е Аксаева // Образование и наука - основной ресурс социально-экономического развития в третьем тысячелетии материалы международной научно-практической конференции - Ростов н/Д, 2006 - 0,3/ 0,2 п л
6 Аксаева, В С Новая социально-экономическая политика перспектива региона [Текст] /ВС Аксаева, И Е Аксаева // Россия в начале XXI века прошлое, настоящее, будущее сб материалов международном научно-практической конференции - Армавир, 2006 - 0,25/ 0,15 п л
7 Аксаева, В С Проблемы неравномерности развития регионов РФ [Текст] /ВС Аксаева // Россия и глобальные экономические процессы инвестиционный климат и инновации сб материалов международной научно-практической конференции - Ростов н/Д, 2007 - 0,2 п л
8 Аксаева, В С Механизмы нивелирования уровней межрегиональной дифференциации российских регионов [Текст] /ВС Аксаева // Россия и глобальные экономические процессы инвестиционный климат и инновации сб
материалов международной научно-практической конференции - Ростов н/Д, 2007. Ч 0,15 п л
9 Аксаева, В С Необходимость регионального стратегического планирования в современных условиях [Текст] /ВС Аксаева // Научный потенциал вуза - производству и образованию сб материалов III межвузовской научно-практической конференции преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и соискателей, посвященной 89-летию образования Кубанского государственного технологического университета - Армавир, 2007 - 0,2 п л
10 Аксаева, В С Отечественный и зарубежный опыт регионального стратегического планирования [Текст] /ВС Аксаева, В Р Гаспарян // Научный потенциал вуза - производству и образованию сб материалов ПГ межвузовской научно-практической конференции преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и соискателей, посвященной 89-летию образования Кубанского государственного технологического университета - Армавир, 2007 - 0,3/0,2 п л
Изд Х
Бумага офсетная Печать цифровая Гарнитура Тайме _Объем 1,0 уч -изд л Заказ №1022 Тираж 120 экз_
344002, Ростов-на-Дону, Б Садовая, 69, РГЭУ РИНХ Редакционно-издательский центр Отпечатано в типографии РИЦ РГЭУ РИНХ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Аксаева, Виктория Сергеевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫЯВЛЕНИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.
1.1. Методологические подходы к анализу и прогнозированию регионального развития.И
1.2. Противоречия рыночной трансформации экономики регионов в контексте региональной политики.
1.3. Проблемы разграничения экономических пономочий федерального центра и регионов.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ ДОСТИЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1. Анализ дифференциации экономического развития российских регионов.
2.2. Согласование межрегиональных экономических отношений в контексте рыночных трансформаций в регионах.
2.3. Анализ путей трансформации экономики региона.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ).
3.1. Использование региональных факторов экономического развития в процессе накопления краевого экономического потенциала.
3.2. Выбор и обоснование приоритетных направлений экономического развития региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические подходы к формированию программы устойчивого экономического развития региона"
Актуальность темы. Особенностью современного периода развития человеческой цивилизации стал переход экономик ведущих стран мира в стадию так называемого постиндустриального развития. К основным характеристикам данной стадии относят развитие наукоемких и информационных технологий, развитие сектора услуг, перенос материалоемкой и фондоемкой части индустрии в другие государства при сохранении контроля за производством со стороны государства-лидера. Положение лидера в сфере указанных преимуществ обеспечивает данным передовым государствам значительный перевес в экономической сфере, обеспечивая постоянный рост уровня потребления их населения. Все остальные государства мирового сообщества становятся в позиции догоняющих, что требует сверхусилий от их ресурсной базы, самоэксплуатации населения и высокой экономической культуры управляющих лиц. Постиндустриальное общество как идеал развития противопоставляется доиндустриально-му и индустриальному, относящимся к экономике догоняющих государств.
В свете вышеизложенного тезиса Россия относится к группе догоняющих государств, причем ее место в ней ниже десятой позиции. По многим критериям российская экономика уступает китайской, индийской, корейской, бразильской и т.д. Причем интервал отставания России от группы лидеров за последние пятнадцать лет не сократися. Так, можно отметить, что до 1989 г. РСФСР уступала по ВВП США в 4 раза, Японии - в 2 раза; к 2000 г. она стала уступать США в 17 раз, Японии - в 5 раз, Индии - в 2 раза1. Одной из причин увеличения отрыва от лидеров является недостаточно продуманная, хаотичная, не обеспеченная дожным уровнем научно-методической организации региональная политика в сфере экономики.
Начиная с определенного размера территории и количества населения государства состоят из относительно самостоятельных регионов, могущих обладать разнообразными в этническом и демографическом отношении трудовыми ресурсами, различным географическим и природным потенциалом, а также раз
1 В. Сидоров. Куда идет Россия? Газета Аргументы и факты, №40,2005 г. личным уровнем развития инфраструктуры. При этом экономические и политические интересы отдельных регионов могут вступать в противоречие как между собой, так и с федеральным центром. Очевидно, что экономическое благополучие и устойчивое социально-экономическое развитие любого государственного образования будет являться, по крайней мере, суммой таковых явлений в отдельных регионах. В связи с этим анализ и синтез процессов социально-экономического развития отдельного региона будет являться актуальным и своевременным.
Степень разработанности проблемы. Вопросы межрегиональной дифференциации и выравнивания межрегиональных различий и разграничения пономочий между федеральным центром и регионом исследовали в своих работах такие ученые, как: Баранов С., Гранберг А., Карандашов Л., Клепыч А., Корнейчук П., Кузнецов В., Морозов А., Николаев А., Осипов Ю., Победина М., Пчелинцев О., Скуфьина Т., Степанов М., Шувалов В., Эрроу К. и другие.
Проблемы социально-экономического развития регионов, а также вопросы стратегического планирования развития региональной экономики разрабатывали в своих трудах такие исследователи, как: Абакин А., Адамеску А., Аз-роянц Э., Аксаева Е., Васина Т., Господарчук Г., Градов А., Гранберг А., Кол-маков М., Настенко А., Новоселов А., Черныш Е., Швецов А., Шнипер Р. и другие.
В исследование проблем оценки конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности проектов развития территорий значительный вклад внесли отечественные и зарубежные ученые: Андреев В., Ансофф И., Марченко Г., Мачульская О., Осипов А., Селезнев А., Панкрухин А., Портер М., Рулофф Д., Фатхуднинов Р., Фрай Д. и другие.
Вместе с тем решение задачи и поиска резервов организационно-управленческих решений для достижения устойчивого развития региона требует переосмысления отечественного опыта и накопленных знаний в этой сфере. Особенно это относится к проблеме разработки сбалансированных программ экономического развития региона на базе объективной оценки его преимуществ в контексте мировых рыночных конъюнктур. Данное обстоятельство актуализирует дальнейшие исследования в сфере формирования программ устойчивого развития регионов, что и предопределило цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке методических подходов к формированию программ экономического развития региона, обеспечивающих достижение устойчивого состояния его экономики.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить ряд задач:
- проанализировать существующие общепринятые подходы к анализу и прогнозированию регионального развития в условиях рыночной трансформации региональной экономики;
- исследовать проблемы экономической дифференциации регионов и применяемые программы сглаживания межрегиональных различий и разграничения пономочий регионов и федерального центра;
- осуществить анализ экономических показателей региона Краснодарского края в контексте развивающихся в крае экономических решений;
- предложить более эффективное использование всех составляющих краевого экономического потенциала;
- сформулировать методические предложения по сбалансированной оценке конкурентоспособности региона и для разработки программы устойчивого экономического развития региона.
Объектом исследования выступают направления функционирования и развития экономики отдельных регионов как подсистем национальной экономики, а также региональная экономическая политика и механизмы ее реализации на примере Краснодарского края.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом научной специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка; п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, формирующие конструктивно-созидательные изменения в экономическом развитии региона.
Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы: диалектический метод познания, анализ и синтез, а также законы и категории общей экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных экономистов.
Инструментарно-методнческнн аппарат работы. В процессе исследования и обработки данных применялись также специфические методы: монографический, абстрактно-логический, расчетный, статистико-экономический, экспертных оценок в части построения рейтингов, а также другие методы сравнительного экономического анализа.
Информационно-эмпирическая база исследования включает: материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы Росстата РФ и статистического управления Краснодарского края. В работе использованы законодательные и нормативные акты Правительства РФ, администрации и губернатора Краснодарского края.
Рабочая гипотеза исследования базируется на положении о том, что устойчивое развитие экономики региона может быть достигнуто путем совмещения участия региона в международных и федеральных проектах и одновременно реализации собственных региональных программ, составленных на основе консенсуса между бизнес-структурами региона, населением и административным ресурсом с учетом объективной оценки экономического потенциала региона.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Для выбора наиболее приемлемого варианта программы экономического развития региона необходимо использовать три уровня потенциальных возможностей, различающихся величиной развития инфраструктурной обеспеченности территории, вовлечения населения в рыночную активность и риродно-географическими особенностями. Такой подход позволяет сформировать научно обоснованные приоритеты в программах регионального развития в данное время и в данном месте, опираясь на специфичность соотношения преимуществ и недостатков региона.
2. Деление исследуемого региона, сформированного на основании административной инициативы и исторических традиций, на относительно однородные субрегионы по климатогеографическим особенностям, по параметрам обеспеченности объектами материальной инфраструктуры, сходства демографических показателей может позволить более эффективно использовать внутренний потенциал территории при условии его активизации.
3. Коэффициент оценки потенциала анализируемых субрегионов в составе региона, учитывающий инфраструктурную обеспеченность, рыночную активность населения, дифференцированные природно-географические преимущества, рейтинги политико-экономической стабильности, позволяет обосновать возможность принятия относительно однородных управленческих решений в сфере экономики для каждого конкретного субрегиона и целостного региона.
4. Консенсусное соглашение между бизнес-сообществами территории реализации экономического проекта, ее населением и администрацией региона позволяет разрабатывать и осуществлять собственные региональные программы развития из внерегиональных источников, что во многом способствует реализации специфических региональных интересов.
5. Учет инвестиционной активности в регионе наряду с показателями инфраструктурной обеспеченности, рейтингом политико-экономической устойчивости, балом рыночной активности населения и дифференцированных природно-географических преимуществ, представленных в усовершенствованном авторском коэффициенте, позволяет с большей эффективностью оценивать потенциал региона для формирования стратегии привлечения внерегиональных инвестиций.
Научная новизна. Элементы научной новизны содержат следующие результаты, полученные в процессе исследования:
- сформулированы методические подходы к разработке альтернативных программ развития экономики региона, предполагающие три уровня использования потенциальных возможностей, базирующихся на одновременном учете необходимых объемов вложения в инфраструктуру региона, уровня рыночной активности населения и максимального использования природно-географических особенностей территории реализации программы. Подобные действия позволяют выбрать наиболее приемлемый вариант в приоритетах программы развития региона;
- обоснована необходимость учета специфики региона при разработке региональной программы экономического развития, заключающаяся в предложении деления анализируемого региона на относительно однородные в природно-географическом, инфраструктурном и демографическом параметрах субрегионы, позволяющее более эффективно использовать внутренние резервы территории при активизации ее потенциала в соответствии с необходимым уровнем развития инфраструктуры субрегиона;
- уточнен порядок расчета коэффициента эффективной оценки потенциала субрегионов, отличающийся от ранее известных с использованием измерения параметров инфраструктурной обеспеченности, рыночной активности населения, дифференцированных природно-географических преимуществ и политико-экономической стабильности, что позволило сформировать по указанным параметрам позиционную карту региона для обоснования проекта приоритетного развития субрегиона или региона в целом;
- разработан организационно-методический подход к формированию программы экономического развития региона на основе консенсуса между бизнес-сообществами территории осуществления проекта, ее населением и административным ресурсом, компенсирующий возможное искажение интересов региона, возникающих при реализации его участия в существующих международных, федеральных и межрегиональных экономических программах; - усовершенствован коэффициент оценки экономического потенциала региона, учитывающий, помимо инфраструктурной обеспеченности, политико-экономической устойчивости, рыночной активности населения и дифференцированных природно-географических преимуществ, и инвестиционную активность в регионе, что позволяет более объективно формировать современные программы привлечения внерегиональных инвестиций, необходимых для устойчивого экономического развития региона.
Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методических представлений об устойчивом развитии региона на современном этапе рыночной трансформации экономики, а также в обосновании методов комплексной оценки потенциала региона.
Практическая значимость исследования. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, имеют практическую значимость, заключающуюся в следующих аспектах. Разработаны методические подходы к оценке потенциала региона, позволяющие принимать сбалансированные программы планирования его экономического развития.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и были одобрены на международных и межрегиональных научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону (2006 г., 2007 г.), г. Краснодаре (2006 г.), г. Армавире (2005 г., 2006 г., 2007 г.). Теоретические положения диссертации используются в учебном процессе при подготовке студентов по специальности Экономика и управление на предприятии в Северо-Кавказском институте бизнеса, инженерных и информационных технологий г. Армавира Краснодарского края. Результаты исследования нашли применение при формировании концепции развития г. Армавира, о чем имеются официальные подтверждения.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографического списка из
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аксаева, Виктория Сергеевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблемы устойчивого социально-экономического развития региона решаются в системе согласованных стратегических целей и задач, разработанных и реализуемых в рамках конкретного органа управленческого механизма, исходя из темпов, пропорций, масштабов и индивидуальных особенностей конкретного региона и ориентируемых на достижение устойчивого регионального развития. В основе подобной системы лежит разработка альтернативных стратегий, их оценка, выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов этого развития. Существенное значение при разработке указанных стратегий имеет прогнозирование направлений экономического развития региона.
В условиях России региональный аспект прогнозирования играет особую роль, так как без учета специфики развития регионов не может быть реализована ни одна догосрочная общегосударственная программа, невозможно проведение эффективных социальных и экономических реформ.
Вследствие высокой степени дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, приоритетной проблемой региональной экономической политики России является нивелирование межрегиональной дифференциации, так как сложившийся разрыв в их развитии затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование поноценного общенационального рынка.
Принципиальная схема планирования развития региона включает несколько стадий: диагностику территории, в ходе которой определяются ее сравнительное (с собственным прошлым и с другими территориями) состояние; определение концепции развития, характеризующей будущее состояние территории; разработку собственно стратегии как набора сценариев возможного развития территориальной ситуации; составление плана первоочередных мероприятий, включающего конкретные действия по внедрению планируемой стратегии, подразумевающей достижение устойчивого развития региона.
Под устойчивым социально-экономическим развитием следует понимать развитие, при котором обеспечивается воспроизводство всех факторов производства и экономической системы в целом. Устойчивым может считаться лишь такое экономическое развитие, которое при сохранении определенных воспроизводственных пропорций обеспечивает динамичное развитие всей экономической системы в заданном направлении за обозримый период времени.
Регионы, имеющие на своей территории и в составе своего регионального хозяйственного комплекса огромные промышленные и сельскохозяйственные предприятия с численностью работающих более 10-20 тыс. чел. и имеющие замкнутые производственные циклы, не позволяющие их разделить, имеют значительно меньшие возможности к рыночной трансформации. Так как, переход их на рыночный путь тормозится сложностью процессов приватизации в указанных условиях, так как абсолютное большинство работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий не поддерживали переход их в руки конкретного собственника. Другим фактором, значительно затрудняющим таким регионам быстрый процесс рыночной трансформации, является необходимость значительных отчислений на социальные нужды для содержания и перепрофилирования указанных сегментов промышленных и сельскохозяйственных рабочих.
Принципиальные особенности постреформенного развития применительно к регионам заключаются в следующем:
- основное значение в региональном развитии переместилось в область развития собственного потенциала региона;
- регионы все больше стали ориентироваться не на глобальные общегосударственные цели, а на цели собственного развития в рамках общегосударственных программ и планов;
- изменилась роль различных сфер деятельности, в настоящее время во многих субъектах РФ на ведущие роли выходят домашние хозяйства и сфера услуг.
Государственная региональная экономическая политика необходима для обеспечения достойного уровня жизни для населения страны путем установления соответствия между параметрами социальной справедливости и экономической эффективности. Государственное вмешательство дожно осуществляться по принципу допонительности. Развитие регионов дожно происходить путем совершенствования регулирующей институциональной среды через создание интеграционных связей и стимулирования активности собственного населения.
Одним из выходов из сложившейся ситуации является разработка региональной стратегии развития регионального хозяйства с привлечением инновационной составляющей, так как анализ развития передовых развитых стран демонстрирует необходимость включения инновационной составляющей в региональные программы развития. Другим важным компонентом формирования региональных программ представляется планомерная осмысленная деятельность административных элит регионов по формированию жизнеспособных программ развития собственных регионов. Для перехода экономики Краснодарского края к инновационному типу развития необходимо последовательное и акцентированное проведение соответствующей инновационной политики, главной целью которой на догосрочную перспективу дожно являться создание мощного блока инновационных перерабатывающих отраслей, выпускающих продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках. Реализация данной цели предусматривает реконструкцию всех отраслей хозяйства на базе новых технологий и их интеграцию в единую систему разработки, производства и реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. В этой связи следует возрастание роли координации, так как очень сильна взаимозависимость предприятий в масштабах региона, страны. Актуальным представляется решение проблемы привлечения инвестиций как на уровне предприятия (разработка инвестиционных проектов), так и на уровне региона в части создания благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработки региональных инвестиционных программ, создания институциональных структур.
Стратегическое планирование устойчивого развития региона дожно в первую очередь учитывать собственный внутрирегиональный потенциал развития, но намечать развертывание его траектории следует, безусловно, в фарватере национальных и мировых рыночных тенденций. При этом, следует выделять три основные группы возможностей с точки зрения их осуществимости и целесообразности:
- первая группа возможностей требует относительно небольших вложений, преимущественно в транспортную составляющую инфраструктуры края;
- вторая группа потенций требует значительных вложений в материальную инфраструктуру и персональную, но на среднем уровне интелектуального и информационного обеспечения;
- третья группа потенций нуждается в значительном привлечении средств для развития материальной и персональной инфраструктуры, которую следует обозначить, как интелектуальную, так как развитие на инновационной основе возможно только при специальной подготовке кадров.
Ввиду того, что многие российские регионы являются конгломератами, созданными в порядке административной инициативы, и состоят из субрегионов с различными географическими, экономическими и демографическими показателями, то, по нашему мнению в ходе планирования экономических новаций, следует определять не только уровень рыночной активности населения для всего региона, но имеет смысл делать это для относительно однородных субрегионов. Это необходимо для формирования региональной стратегии устойчивого развития региона, а на начальном этапе для выбора приоритетного развития одной из предлагаемых групп потенций регионального развития. В отношении Краснодарского края такими субрегионами могут являться: 1. область причерноморского побережья; 2. горные массивы края (большой Кавказ); 3. степные аграрные районы; 4. промышленные группы городских полисов.
Сопоставление рассчитанных коэффициентов инфраструктурного обеспечения каждого из субрегионов и региона в целом, с учетом индекса рыночной активности населения, а также оцененного бала политикоэкономической стабильности и бала оценки природно-географическим преимуществ, позволяет получить инструмент для более объективной оценки
Т" потенциальных возможностей каждого из субрегионов, пригодной для составления позиционной карты для определения приоритетных направлений развития каждого из субрегионов и региона в целом.
Участие в международных, федеральных и межрегиональных программах, а также сотрудничество с отдельными рыночными партнерами не позволяет в поной мере реализовать региональный потенциал экономического развития, так как в случае участия в международном проекте регион не может 1 рассчитывать на осуществление собственных проектов, а включается в уже готовую программу, часто искажая собственные приоритеты развития. При принятии собственных программ экономического развития региона чрезвычайно важным представляется достижение своеобразного всеобщего согласия - своеобразного консенсуса между бизнес-структурами субрегиона / региона, администрацией и населением при проектировании и реализации экономиче-ц, ских проектов. Более того, такие проекты дожны исходить из реальной практики бизнеса - учитывать интересы большинства рыночных агентов территории, где планируется осуществление того или иного проекта. По существу, формирование проекта дожно стать общим делом бизнес-структур и администраций региона.
При этом участие региона в международных, национальных, межрегиональных экономических программах позволяет существенно увеличить экономическую устойчивость региона. Привлечение инвестиций из внерегиональных источников позволяет накопить достаточные средства для осуществления собк> ственных экономических программ региона, основанных на консенсусом соглашении региональных бизнес-структур, администрации и населения региона. Согласованная деятельность в фарватере обоих направлений может позволить региону выйти на рубеж ускоренного устойчивого экономического развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Аксаева, Виктория Сергеевна, Армавир
1. Абакин А. Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. - № 6.
2. Абакин А. Л. Экономическая стратегия для России: проблемы выбора. М.: ИЭ РАН, 1997. - 197 с.
3. Абакин Л.И., Захаров А.В., Рыдаев В.В. и др. Россия 2015: оптимистический сценарий / под руководством Абакина Л.И./ - М: ММБВ, 1999. 416 с.
4. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. М: Магистр, 1998.-316 с.
5. Авраменко С. Новые формы инвестиций в условиях переходной экономики // Экономист. 1999. - №3.
6. Азроянц Э., Комаков И., Харитонов А. Правила игры. М.: Институт макроэкономики при Минэкономики РФ, 1995.
7. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сравнениях, М.: ЦЭМИ РАН, 2000. 118 с.
8. Аксаева И.Е. Рыночная трансформация экономического процесса в аграрной сфере России. Ростов-на-Дону, издательство СКНЦ ВШ, 2004. t
9. Актуальные проблемы социально-экономического развития России / Сб. научных трудов, Выпуск II/ под ред. Н.Н. Пилипенко, М., 2004. 442 с.
10. Абегова И.М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/ Под ред. А. В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998. 226 с.
11. Андреев В.Е. Конкурентоспособность региона и методика ее оценки // http: // otechetstvo.yar.ru/-melikh/article2.html
12. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр.пер. с англ./ Науч. Ред. и авт. Предисл. Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989.- 519 с.
13. Бабинцев В., Гамашев А., Ушамирская Г. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение качества жизни населения //Стандарты качество. -2003. №2.
14. Баранов С., Скуфьнна Т. Новые подходы к оценке межрегиональной дифференциации.- федерализм, 2005, №1.
15. Баранов С., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов российской Федерации. Вопросы экономики. 2005, №8.
16. Барабанов М.В. Системный кризис экономики России // МЭ и МО,1995, №3.
17. Бартлинг Г., Луциус Г. Основы учения о рыночной экономике/ Под ред. И. И. Столярова. М.: Агент, 1997. 308 с.
18. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование рыночной экономики. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2003. 238 с.
19. Баяндурян Г.Л., Попова Н.Ю. Занятость как фактор формирования трудового потенциала региона. Краснодар, 2002. 202 с.
20. Биктимирова 3. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика. 2003. - №3.
21. Белоусов А.Р. Будущее российской экономики: пространство выбора / В кн. Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС. 2001. 616 с.
22. Белоусов А.Р. В ожидании русского чуда // Экономическая наука современной России, 2002, № 1.
23. Белоусов В. М., Ершова Т. В. История экономических учений. -Ростов-н/Д: изд-во Феникс, 1999. 544 с.
24. Блинов А. Государственная политика малого предпринимательства в США и Японии//Маркетинг, 1995, №2.
25. Блохина Т. Рынок институциональных инвестиций: состояние и перспективы // Вопросы экономики, 2000, №1.
26. Бутс Б. и др. Типология российских регионов // проект CEPRA, ИЭПП, 2002.
27. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов / Науч. рук. Б.М. Гринчель, СПб, 2003.
28. Валовой региональный продукт Краснодарского края 2000- 2005. Стат. сб. Краснодар, 2006.
29. Владимиров В.А., Воробьев Ю.Л., Солов С.С. и др. Управление риском. Риск. Устойчивое развитие. Синергетика. М.: Наука, 2000.
30. Власова Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика // Управленческое консультирование, 1999, №3.
31. Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А. и др. Управление формирование региональных и муниципальных потребительских рынков. М., 1998.
32. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд. Михайлова В.А. 1998. 659 с.
33. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции.- М.: Финансы и статистика, 2006.
34. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. Экономика сельского хозяйства России // Экономист, 1996, № 5.
35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, М.: ГУ ВШЭ, 2000.
36. Гранберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы//Экономика и жизнь. 1992, №39.
37. Гранберг А.Г., Кистанов В.В., Адамеску А.А. и др. Государственно-территориальное устройство России. ООО Издательство консатинговое предприятие Де-Ка.2004.
38. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром // Регин. 1996, №4.
39. Градов. А.П. Национальная экономика. СПб: Специальная литература, 1997.
40. Гридай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии, М.: Наука, 1991. 168 с.
41. Гуриева Л. Южный федеральный округ: вопросы развития.// Экономист, 2005, №11.
42. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М. Финансы и статистика, 2001.
43. Доклад о механизме взаимодействия федеральных и региональных органов испонительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов/ Государственный совет Российской Федерации/ Москва, июль 2006.
44. Ивантер В.В. и др. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования, 2000, №1.
45. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. М., 1997.
46. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия и ее регионы. Изд. Центр МарТ, Москва Ростов-на-Дону, 2006. - 301 с.
47. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации // Проблемы прогнозирования, 2000, №5.
48. Карпова Н.Н. Интелектуальная собственность в системе мирохозяйственных связей: автореф. дисс. докт. экон. наук. М. 2002.
49. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России, Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2001. 308 с.
50. Ковалев А.А. Туризм в России: проблемы и перспективы развития/ перспективы России в XXI веке. Мировые и внутрироссийские процессы. М., 2000.
51. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М: Новый Логос, 2000. 391 с.
52. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике // Научная мысль Кавказа, 1997, №4.
53. Комаров М.А., Романов А.Н., Ресурсный потенциал экономического роста, М, Путь России, Экономическая литература, 2002.
54. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: учебник. СПб, 2000.
55. Кондратов Л., Корнейчук П. КПР: Реформа и региональная экономическая политика. М.:РАН ИМЭи ПИ. 1998.
56. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовым комментарием. М.:ИНФРА-М-НОРМА, 1996.
57. Корпоративное управление в переходных экономиках. /Под ред. Ма-сахико Аоки и Хьюнг Ки Ккма. Спб.: Лениздат, 1997. 558 с.
58. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка., Москва. 2001.
59. Краснодарский край 1937-2007//Юбилейный стат. сборник. Краснодар, 2007
60. Кубань в цифрах. // Стат. сборник. Краснодар. 2006.
61. Кубань в цифрах.// Стат. сборник., Краснодар, 2005.
62. Кудрявцев Ю.Н., Харченко А.В. Территориальный маркетинг как основа стратегии устойчивого развития муниципальных образований // Аналитический вестник ВНТИЦ, 1999, №4.
63. Кузнецов В.И. Попытка объяснения российского кризиса: шансы российской экономики/ под ред. Ю.М. Осипова. М., 1997.
64. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития региона // Вопросы экономики, 2000, №4.
65. Лебедев В. Государственный заказ как система устойчивого развития // Экономист. 2003. - №5.
66. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. -М.: Академия, 2001.
67. Лексин В. Государство и регионы. Теория практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2002.
68. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходный период. Владивосток: Дальнаука. 1998.
69. Лось В.А. Устойчивое развитие: учебное пособие. М.: изд-во АГАР, 2000.
70. Львов Д.С. Региональная политика как фактор экономического роста П Проблемы теории и практики управления, 2000, №1.
71. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства / Под ред В.И. Маевского М.: ЭИ РАН, 1998. 327 с.
72. Малинецкий Г., Медведев И., Митин Н. Инновации и экономический рост в российском контексте // Журнал личной, национальной и колективной безопасности. -М:, 2003.
73. Манохина И.В. Институциональные структуры региональной экономики: теория развития и практика хозяйствования. Саратовский государственный социально-экономический университет, Саратов, 2002. 248 с.
74. Маршалова А.С., Марчук Е.А. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. Новосибирск, 1995.
75. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона. Новосибирск, 2001.
76. Марченко Г., Мачульская О. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2002 2003 годы // Экспект. 2003, 17 ноября. № 43 (398).
77. Медоуз, Донела X. Пределы роста/пер. с англ./Донела X. Медоуз, Деннис Л. Медоуз, Йорген Рэндерс, Вильяме 3. Беренс. -М. :Изд-во МГУ, 1991.
78. Мельничук А.П. Внешнеэкономическая деятельность: международный обмен технологиями: научно-практическое пособие. М., 2003. 144. с.
79. Мильнер Б. 3. Реформы управления и управление реформами. М.: ИЭ РАН, 1994. 167 с.
80. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Региональная экономика М.: ЮНИТИ ДАНА,2003.-519с.
81. Муханова Е.Б. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры региональных рынков средств производства. М.: ИЭ РАН, 1994.
82. Мухетдинова Н. Инвестиции и государственная инвестиционная политика //Российский экономический журнал. 2005, №8.
83. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и регионального развития. М: Гелиос, 2002.
84. Научная основа устойчивого развития Российской Федерации. М. Издание гос. думы, 2002.
85. Нечитайлов С. Роль лизинга в производстве и использование техники // АПК: Экономика, управление. 2001, №9.
86. Николаев А.Б. Многовариантность переходных процессов //Переходные процессы и экономическая теория / под ред. Ю.М. Осипова. М., 1998.
87. Новая парадигма развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития)/ Под ред. В.А. Каптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. М.: изд-во Академия, Иркутск: РИЦ ГП Облинформпечать, 2000. 460 с.
88. Новоселов А.С. Региональные рынки. М.: ИНФРА - М, 1999.
89. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Учебн. Ростов-н/Д, 2002. 448 с.
90. Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура региона: проблемы формирования и развития. Новосибирск, 1996.
91. Носов В.В. Управление экономической устойчивостью сельскохозяйственного предприятия //Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов, выпуск II, М., Российский государственный социальный университет, 2004.
92. Нуреев P.M. Теория развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики, 2000, №6,7.
93. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры: комплексный подход. М., 1986.
94. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. Екатеринбург: УрО РАН, Институт экономики, 1996.
95. Основные фонды и инвестиционные процессы в Краснодарском крае // Стат. сб. Краснодар, 2006.
96. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий, СПб, 2006. 416 с.
97. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России // Вопросы экономики, 2000, № 10.
98. Показатели устойчивого развития: теория и методология: Пер. с англ., Тюмень: изд-во ИПОС СО РАН, 2000. 359 с.
99. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. В.Д. Щетинина. -М.: Международные отношения, 1993.
Похожие диссертации
- Управление реализацией программ социально-экономического развития региона
- Методика разработки программ социально-экономического развития региона
- Механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона
- Формирование стратегии социально-экономического развития региона
- Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации