Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации

Литвиненко, Инна Леонтьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Литвиненко, Инна Леонтьевна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации"

На правах рукописи

ЛИТВИНЕНКО Инна Леонтьевна

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов - на - Дону - 2009

003489039

Диссертация выпонена в НОУ ВПО Институт управления, бизнеса и права (г. Ростов-на-Дону)

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Акперов Имран Гурру оглы

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Архипов Алексей Юрьевич

кандидат экономических наук, доцент Тарасова Людмила Валерьевна

Ведущая организация:

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Защита состоится л28 декабря 2009 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.113.01 в Майкопском государственном технологическом университете по адресу: г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л Л 7~ ноября 2009 года.

Отзывы на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Задорожная Л. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях мирового финансового кризиса и нестабильности российской экономики в рамках регионального развития встает вопрос о поиске гибкой и комплексной системы учета факторов быстроизме-няющейся среды, на базе которой дожны формироваться программы регионального развития, в частности программы социально-экономического развития.

Способность государства четко определять стратегические приоритеты, улучшать бизнес-климат, эффективно распределять и повышать качество региональных ресурсов и инфраструктуры создает предпосыки для наращивания устойчивых конкурентных преимуществ региона, бизнеса и благосостояния населения посредством их развития в условиях транснационализации. Последняя является одним из важных факторов не только современной мировой, национальной, но и региональной экономических систем. Возрастание роли региональных экономик в мировых глобализационных экономических и политических процессах и международной конкуренции способствуют транснационализации и на региональном уровне.

К ведущим субъектам мировой экономики относятся транснациональные корпорации (ТНК), усиливающие роль глобализации посредством вовлечения в этот процесс национальных экономик через их региональные составляющие. Приобретение субъектами РФ на современном этапе относительной экономической свободы создает определенную основу для формирования конкурентных преимуществ региональной экономики, ориентированных на международный уровень. Рассмотрение конкурентоспособности региона через призму критерия транснационализации имеет первостепенное значение при определении уровня инвестиционной привлекательности субъекта РФ на международном рынке, что так необходимо для попонения средств регионального и федерального бюджетов.

Поэтому для формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации изучены такие методологические основы, согласно которым траектория роста экономики конкретно взятого региона определялась бы с учетом текущих параметров, потребностей его развития и максимизации эффективности инвестиций ТНК. Это делает актуальным настоящее диссертационное исследование в направлении разработки методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Степень разработанности проблемы. Методологические основы региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных российских условиях, исследуются в работах у зарубежных ученых Гел-брайтом Дж.К., а у отечественных - Бестужевым И.В., Беляковской B.C., Гранбер-гом А.Г., Кетовой Н.И., Крылатых Н.Э., Леонтьевым В.В., Лябахом H.H., Овчинниковым В.Н., Панченко А. И., Семеновым М.И., Тягловым С.Г. и др.

Вопросам устойчивого развития региональной экономики посвящены труды М.А. Гусакова, И.В. Липсица, А.Л. Крысановой, Н.И Лариной, A.A. Нещадина, Ю.С. Слотина и др.

Проблемам повышения эффективности определения приоритетов экономического развития региона, принципам формирования программ социально-экономического развития уделялось внимание исследователями: В. Безруковым, Н.

Бурухиным, С.Ю. Глазьевым, А. Дружининым, J1.A. Иванченко, В. Кушлиным, P.M. Каримова, В.М. Коковым, Е.А. Корчагиной, А.И. Куевым, В. May, Б. Мильнером, Б. Райзбергом, P.A. Поповым и др.

Анализ региональных стратегий ТНК в рамках субъектов РФ подробно отражен в работах A.B. Кузнецова. Автором на примерах деятельности конкретных иностранных компаний в России проилюстрированы плюсы и минусы влияния ТНК на экономику российских регионов.

Анализ научных публикаций по данной проблематике в периодической печати и монографической литературе показал, что вопрос выявления детерминант транснационализации в рамках регионального развития и процесс формирования программ социально-экономического развития с учетом этого недостаточно раскрыт. Такой вывод дает основание осуществлять научный поиск.

Научная значимость и практическая актуальность данной проблемы предопределили выбор темы исследования, цель и задачи, определение объекта, предмета и методов исследования, а также направления использования полученных результатов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующей системы задач:

- исследовать основные этапы и ключевые принципы сложившегося процесса формирования программ социально-экономического развития, а так же проблемы разработки программ развития субъектов Российской Федерации;

- провести факторный анализ регионального развития в современных условиях глобализирующейся экономики;

- комплексно рассмотреть формирование программ социально-экономического развития с учетом современных реалий развития российской и мировой экономик;

- выявить детерминанты (параметры) транснационализации в рамках регионального развития;

- разработать агоритм и методологические основы формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают программы регионального развития.

Предметом исследования является процесс формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования программ социально-экономического развития, а также работы, рассматривающие региональное развития в условиях деятельности ТНК.

Диссертационная работа выпонена в рамках паспорта научной специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), п. 5.17 Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и

асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления.

Инструментарно-методический аппарат основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая структурно-функциональный анализ и синтез; экономико-математические методы сбора и обработки информации, восхождение от абстрактного к конкретному; методы системного, сравнительного и логического анализов, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов, а так же инструментарий теории нечетких множеств. Инструментарно-программное обеспечение составила программа MatLab 7.0 Tutorial.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистических, информационных и аналитических данных Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономики, торговли, внешнеэкономических и международных связей Ростовской области о динамике, масштабах и качественных характеристиках инвестиционных проектов, реализуемых ТНК на территории Ростовской области, информации Федеральной службы государственной статистики, характеризующей социально-экономическое развитие Ростовской области, иностранные инвестиции по видам экономической деятельности в Ростовской области; монографий, статей и научных отчетов, размещенных на web-страницах научно-исследовательских центров и издательств России; материалов научных конференций и семинаров.

Рабочая гипотеза базируется на предположении, что при формировании программ социально-экономического развития в условиях усиления вовлечения экономики региона в мировые глобализационные процессы следует учитывать влияние региональных стратегий действующих и потенциальных транснациональных структур, принимая во внимание, с одной стороны, параметры и потребности регионального развития: уровень социально-экономического развития региона, внешнеэкономической активности, отраслевую структуру его экономики. С другой - параметры и потребности развития деятельности ТНК: отраслевую принадлежность, количественно-качественные характеристики инвестиций в данный регион, срок реализации инвестиционных проектов, что обусловливает необходимость теоретико-эмпирического анализа содержательной сущности влияния ТНК на региональную экономику с учетом специфики этих субъектов, способствующего достижению баланса интересов обеих сторон.

Такой подход предполагает наличие определенного агоритма и методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации на федеральном и региональном уровнях, реализация которых позволит разработать программу социально-экономического развития, ориентированную на инновационно-инвестиционное развитие и повышение макроэкономических показателей региона.

Положения, выносимые на защиту

1. Большинству современных программ социально-экономического развития свойственен формальный подход к разработке. Они не отражают всех основных аспектов регионального развития, в них отсутствует специфика развития отдельно

взятого региона, мотивация и учет интересов участвующих сторон, не принимаются во внимание все факторы, влияющие на экономику региона.

Отсутствие учета ряда факторов международного уровня оказывает непосредственное воздействие на программы. К таким факторам относятся глобализация, транснационализация, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, производимых на территории региона, предназначенных для международного рынка, объем регионального рынка, влияние интеграционных группировок и мировых процессов на региональное развитие напрямую, а не опосредованно.

2. Транснационализация является не только одной из определяющих тенденций мирового экономического пространства, но и главным проявлением глобализации, усиливающим сегодня значимость нестабильности экономической системы на различных уровнях, актуализирующим рассмотрение процесса регионального развития, а в его рамках формирование соответствующих программ.

3. Применение комплексного подхода заключается в разработке системы планирования регионального развития, представляющей собой совокупность его концепции и стратегии на догосрочную перспективу включая программы на среднесрочную перспективу; перечень приоритетных инвестиционных проектов и механизмы их реализации; систему показателей результативности испонения программы. Данная система дожна быть гибкой.

4. В целях формирования программ социально-экономического развития с использованием комплексного подхода необходимо применение на практике агоритма регионального развития в условиях транснационализации, позволяющего получить требуемые параметры экономики региона в условиях деятельности ТНК.

5. Методологические основы формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации построены на основе теории нечеткого выбора сценария этого процесса посредством использования определенного соотношения параметров регионального развития в условиях деятельности ТНК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обобщении и развитии представлений о комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Наиболее существенные элементы приращения научного знания состоят в следующем:

1. Проанализированы основные составляющие процесса формирования программ социально-экономического развития субъектов РФ. Установлено, что программы строятся по единой методике, на основе общих принципов, сформулированных на федеральном уровне, в большинстве случаев не учитывается специфика развития конкретно взятого региона.

2. Сформулирован перечень факторов регионального развития включая условия современной экономической системы на мировом и национальном уровнях, учет которых позволит качественно улучшить программы социально-экономического развития субъектов РФ с целью повышения уровня конкурентоспособности на международном рынке. Это сделает программы гибкими, адаптивными, комплексными.

3. Обосновано использование комплексного подхода к формированию программ социально-экономического развития, которое учитывает все взаимодопоняющие факторы, оказывающие влияиние в рамках конкретно взятого региона.

4. Предложен агоритм регионального развития в условиях транснационализации, представляющий собой совокупность реализации трех этапов: установление отношений между конкретно взятой ТНК и региональной экономикой; определение входных параметров ТНК и региональной экономики; анализ выходных параметров.

5. Разработаны методологические основы выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации. К таким параметрам относятся: месторасположение головного офиса ТНК, объем ее ПИИ, доля ТНК в ВРП и занятых работников на ТНК. Реализация данной методики в формате конкретного региона позволяет формировать региональные программы, ориентированные на инновационно-инвестиционное развитие и повышение макроэкономических показателей региона.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретико-методологических представлений о комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития в условиях транснационализации как одной из ведущих тенденций, объективно возникающих в процессе возрастания роли региона в глобализирующейся мировой экономике, а также в разработке методологических основ формирования эффективной программы регионального развития.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения прикладных рекомендаций федеральными и региональными органами управления, которые несут ответственность за вопросы регионального развития, при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития в условиях деятельности транснациональных структур.

Основные положения диссертации, базирующиеся на комплексном подходе к формированию программ социально-экономического развития, в том числе в условиях транснационализации, могут быть использованы в рамках курса Региональная экономика в высших учебных заведениях по экономическим специальностям бакалавриата, магистратуры, по направлению подготовки.

Апробация работы. Ряд положений диссертации, касающихся методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации, внедрен Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, что подтверждено документально.

Материалы диссертации применяются на кафедре Региональная экономика, теория рынка и предпринимательство НОУ ВПО Институт управления, бизнеса и права (г. Ростов-на-Дону) в процессе преподавания курса Региональная экономика, что подтверждается документально.

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены научной общественности в докладах и получили положительные отзывы на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и внутривузовских научно-практических конференциях.

Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации. Структура диссертационного исследования определяется поставленной целью и со-

ответствует логической последовательности решения задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включает 17 таблиц, 11 рисунков и 9 приложений.

Общие сведения о публикациях по теме. Материалы диссертационного исследования изложены в 11 печатных работах общим объёмом 3,54 п. л., в том числе в шести сборниках тезисов выступлений на конференциях и пяти научных статьях, две из которых опубликованы в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ общим объемом 1 п.л.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОГРАММЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ И ПРАКТИКИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Исследование процесса формирования программ социально-экономического развития

1.2. Преимущества и недостатки программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики

1.3. Анализ стратегических программ и социально-экономического развития (на примере Ростовской области)

ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Комплексный подход в вопросах программирования регионального развития

2.2. Транснационализация как один из факторов развития экономики региона ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТНК

3.1. Влияние деятельности ТНК на социально-экономическое развитие региона (на примере Ростовской области)

3.2. Разработка методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, проведена оценка разработанности научной проблемы, сформулированы цель и задачи, предмет и объект, положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе Программы регионального развития: анализ теоретически х основ и практики применения отмечено, что реализация региональной экономической политики предполагает наличие политических и экономических инструментов, которые могут использоваться органами государственного управления разных уровней для воздействия на отдельные регионы либо на всю национальную экономику, а также методов их реализации. Одним из таких инструментов выступают программы регионального развития в своей совокупности.

В процессе исследования была изучена эволюция методологии формирования программ социально-экономического развития, базирующаяся на политических и социально-экономических доктринах их проявления. В советское и постсоветское годы было разработано множество отдельных целевых программ как на народохо-зяйственном, так и на региональном уровнях.

Подход к разработке и реализации программ социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики существенно отличается от используемого ранее в административно-командной экономике и требует детального осмысления и проработки.

В современной экономической литературе под программно-целевой деятельностью (управлением) понимается система мер, действий, проведение которых призвано обеспечить достижение единой, заранее поставленной цели. Программа в самом общем смысле слова означает совокупность намеченных, подлежащих последовательному выпонению действий, операций, процедур, связанных общностью решаемой проблемы, а также информации о них.

На региональном уровне программно-целевой подход в управлении применяется в русле его общей методологии, в большинстве случаев не обладает специфическими чертами. Для региональных программ характерна максимальная нацеленность на решение социальных проблем территории, и в еще большей степени, чем федеральным, свойствен поиск возможностей расширения его горизонта, использование современных методов бюджетирования, механизмов государственно-частного партнерства в подготовке и реализации. Региональные программы в принципе не могут быть эффективны без увязки с программами развития муниципальных образований, с одной стороны, и соответствующими федеральными программами - с другой.

Проведенный анализ приводит к выводу, что под программой социально-экономического развития региона следует понимать систему документов, мер и действий, объединяющую в целостный комплекс процессы формирования целей, способов их достижения, а также организации, регулирования, учета и контроля, практического выпонения мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Важным является то, что программа задает определенную организационную структуру аппарата органов управления, призванного реализовать поставленные цели и задачи, координировать деятельность различных хозяйствующих субъектов.

Результаты исследования показали, что процесс разработки программ социально-экономического развития региона в общих чертах может быть представлен в виде совокупности последовательно выпоняемых этапов:

1) организационно-подготовительный;

2) аналитический;

3) разработка проекта программы;

4) согласование и утверждение программы.

Исследование существующих программ социально-экономического развития России показало, что наиболее применима в современных условиях развития следующая ее структура (рисунок 1).

Анализ существующих стратегий и программ социально-экономического развития свидетельствует о том, что в большинстве регионов в них выделена главная

(схожая для всех) цель - создание условий для устойчивого экономического развития региона и для повышения уровня и качества жизни населения.

Разрабатываемые и реализуемые в современных условиях программы социально-экономического развития регионов имеют ряд недоработок, методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона, возможности всего спектра инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, а значит, не могут реально способствовать привлечению в регион допонительных инвестиционных ресурсов и использовать внебюджетные источники финансирования региональных программ. Данные выводы основываются на следующих недостатках существующих подходов:

- недоучете в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития процессов глобализации мировой экономики и необходимости интеграции в последнюю региональных экономик России;

- распределительном принципе построения программы, предполагающим исключительно внутренние источники финансовых ресурсов;

- низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования регионального бюджетного процесса, региональных рынков, проводящихся без учета фактора обеспечения экономической безопасности региона;

- отсутствии системного подхода к формированию законодательной базы развития региона (согласованной с требованиями федеральных органов власти и международных инвестиционных институтов), организационной инфраструктуры реализации программ, способствующей в нахождение допонительных источников их финансирования, эффективному использованию механизмов и инструментов инвестиционного рынка;

- отсутствии увязки программ развития бюджетообразующих предприятий, их инвестиционных проектов и программ с инвестиционными и финансовыми региональными приоритетами и интересами, тем более тенденциями развития социальной сферы субъекта Российской Федерации;

- отсутствии информационного сопровождения процесса реализации программ социально-экономического развития (в том числе на основе использования современных информационных технологий), создания положительного имиджа программы как в регионе (для мобилизации внутренних ресурсов), так и за рубежом (для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику региона).

Таким образом, программа социального-экономического развития дожна представлять собой интегрированную систему программ развития региона, комплексно обеспечивающую разработку реализацию и контроль за комплексом социально-экономических мероприятий, результатом которого является развития различных элементов региональной экономической системы.

()рганзационно-подютовитедьный

Аваш пчсский

Разработка проегкта п рограммы

Согласование ц утверждение программы Х:Х;

ж П. Йорт 1 111 [м- ' | Кр ш 14. из юдаГййе 11,411 Т1 1 ШШВИЙ! 1

Анализ внешних и ьыутрсншк составпякншк рет иопадыкно разнигия

экономической системе федераяыкгго окруа и России 1. псям.

;пия развития региона_ * ' ?

I' [ 1Г С наема I ро - I 1\ Ш.1Ч меропри . и Выявление конкретных программных целей и задач, определяющих I содержание, объем, ресурсоемкоеть, испонителе!'!, сроки выпонения,1

эеализации кМ**'

Саздс..! 111 \к\а .1 л! | шзашш 1 родошм;

Описание модели се испонения

Га леи1\ Ресхрсное'оосонечепие и .чрамм1. Определение щх-даояшихзатрат и источников фшэдейроюння |

Раздел V. Координация рогриммных мерооршпим.

Х Назначение и согласование действии испонителей при рамми. _ |

1'.| 1С.1 VI Опенка )ффСзгивности рсфийции программы - | Пре ] | ми регу.и.ии'ыее pea.ni ошш и исрст^иты р^ы'^ня

региона

яВИ......

'[~Т Раздел УШ. 0|зганизация п методы уирк к-ннм при рам; ь Х Iл

Рисунок 1. - Этапы процесса разработки программ социально-экономического развития региона

Составлен автором.

Во второй главе Комплексный подход к формированию программ социально-экономического развития отмечается, что в условиях мирового финансового кризиса и нестабильности российской экономики для региональной экономической системы на первый план выходит проблема определения способа учета факторов быстроизменяющейся среды в программах регионального развития.

Одной их основных проблем программирования регионального развития в субъектах РФ является отсутствие учета ряда факторов международного уровня, непосредственно воздействующих на программы, что негативно сказывается на уровне регионального развития.

Среди такого рода факторов следует выделить: глобализацию, транснационализацию, уровень конкурентоспособности товаров и услуг, производимых на территории региона, предназначенных для международного рынка, близкую расположенность интеграционных группировок, уровень спроса и предложения на продукцию как местных, так и зарубежных производителей, влияние мировых процессов на региональное развитие напрямую, а не опосредовано.

Безусловно, каждый из отмеченных факторов обладает различной степенью воздействия на уровень регионального развития. Принимая во внимание, что транснационализация является не только одной из определяющих тенденций мирового экономического пространства, но и главным проявлением глобализации, подчеркивая возросшую сегодня значимость нестабильности экономической системы на различных уровнях, по нашему мнению, целесообразно рассмотрение процесса регионального развития и формирования соответствующих программ в условиях транснационализации.

Анализ опыта разработки программ социально-экономического развития позволил выявить ключевые блоки, требующие глубокой проработки и нестандартных инновационных консатинговых решений. Среди них возможность отраслевой диверсификации экономики региона при сохранении его отраслевой специализации; повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей; энергетическое, транспортное и продовольственное обеспечение региона; повышение инновационной активности отраслей региона, особенно обрабатывающих; создание технически и организационно современных предприятий; развитие малого и среднего бизнеса; развитие трансграничного сотрудничества; стимулирование инвестиционной активности, создание отраслевых кластеров, особых экономических зон, технопарков. Учет вышеуказанных факторов сделает программы социально-экономического развития гибкими, адаптивными и комплексными.

Наиболее эффективной является разработка комплексной программы социально-экономического развития Применение комплексного подхода заключается в разработке системы планирования социально-экономического развития, представляющей собой совокупность его концепции и стратегии (в том числе и социально-экономического развития) на догосрочную перспективу включая программы на среднесрочную перспективу; перечень приоритетных инвестиционных проектов и механизмы их реализации; систему показателей результативности испонения программы. Данной системе дожен быть присущ плавающий характер.

Комплекс целевых программ с единым целевым назначением, согласованными и взаимосвязанными мероприятиями позволяет создать механизмы практической

реализации программы социально-экономического развития региона. Необходимо и осознание того, что в условиях глобализации мировой экономики стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений.

Деятельность ТНК существенно влияет на развитие региональной экономики, в рамках которой базируются их подразделения. ТНК - один из тех инструментов, посредством которого региональная экономика все более вовлекается в глобализированную экономическую систему.

Принимая во внимание вышесказанное, нами был разработан агоритм регионального развития в условиях транснационализации (рисунок 2), представляющий собой совокупность трех этапов:

I - установление отношений между конкретно взятой ТНК и региональной экономикой;

II - определение входных параметров ТНК и региональной экономики;

III - анализ выходных параметров.

Hi mi nil и '

II l[> IMl I |ll

'объём ПИИ в. ' обпкм объеме ПИИ pe иона,

дотя THKhi ,

КО IРЧСС I ItO U-

няшх работников is 1J 11\:

обьем ud ююныч платежей;

oBiic.vi сониапь-

II >l\ JII III lili

Рисунок 2. - Агоритм регионального развития в условиях транснационализации2

Данный агоритм позволит сформировать оптимальную программу социально-экономического развития региона в условиях транснационализации с учетом особенностей (входных параметров) каждой из сторон.

.....^ШШш^ШШШШ^ШШШШШШШШШ

Входные параметры:

филь; -

объем ПИП; -срок реализации инвестиционного проекта;, ' месторасположение го-' лонного офиса

|ДЯИИЦ I ||11И1 Ни ИТТШИ

.....

Входные параметры:

'Ътраслевад .структура;

(VI,ем ПРИ

уровень доходов насе-

налоговые привилегии; инвестиционное закона татс гёство лояльность местных ор-'анов власти.

2 Составлен автором.

Современная система международных экономических отношений выводит на первый план приоритеты регионального характера в отношении территориального размещения производства, развития социальной, производственной и транспортной инфраструктуры.

Поэтому в процессе формирования программ социально-экономического развития, вопрос об определении траектории регионального развития упирается в проблему учета стратегий деятельности ТНК в экономике региона, в частности Ростовской области.

В третьей главе Формирование программ социально-экономического развития в условиях деятельности ТНК установлено, что в настоящее время большинство ТНК, действующих на территории Ростовской области, сосредоточены в индустриальном секторе. То, что центр принятия решений находится за пределами области, накладывает свой отпечаток и на организацию деятельности ТНК, и на социально-экономическое развитие Ростовской области.

В то же время следует отметить, что комплексная статистическая оценка по учету деятельности ТНК на постоянной основе в Ростовской области не проводится. Это усложняет осуществление одной из ведущих задач данного исследования, но одновременно и подчеркивает его актуальность и своевременность.

В условиях кризиса Администрация региона пересмотрела свои отраслевые приоритеты. Ставка сделана на индустриальные направления, позволяющие компенсировать сокращение налоговых поступлений и стабилизировать ситуацию на рынке. По данным Агентства инвестиционного развития Ростовской области, ряд ведущих ТНК реализуют крупные инвестиционные проекты на территории региона. Этот факт является объективно положительным точком к развитию как инвестируемых, так и смежных отраслей экономики региона (таблица 1).

Следует отметить, что с изменением отраслевых приоритетов поведение и требования ТНК не изменились. Есть ряд отраслей, к которым по причинам мировой экономической нестабильности был потерян интерес. Например, в автопроме из-за перепроизводства треть мировых автомощностей необходимо сократить. В то же время в связи со смещением приоритетных с точки зрения инвестирования отраслей, количество инвестиционных проектов не уменьшилось, а доля ТНК в них увеличилась. Из примерно 15 индустриальных проектов, находящиеся в работе у Агентства инвестиционного развития Ростовской области, по которым пройдена точка возврата, российских - всего три компании, остальные - иностранные3.

Для дальнейшего развития Ростовской области и обеспечения ее экономической безопасности необходимо переориентировать финансовые потоки ТНК таким образом, чтобы соответствующие доходы их подразделений, находящихся на территории области, оставались в регионе, а не уходили в федеральный центр или за рубеж. Причем основой переориентации финансовых потоков дожны стать не столько законодательные ограничения, сколько экономические механизмы, способные привлечь финансовые потоки крупного бизнеса в регион, совместив его интересы с региональной инвестиционной и экономической политикой области. Данные эконо-

3 Бураков И. Лидеры в кризис чувствуют себя лучше // Вестник экономики (Инфраструктура. Инвестиции. АПК). -2009,- №4 (28).-С. 15.

мические механизмы дожны найти свое непосредственное отражение в программах рсоциально-экономического развития области.

Таблица 1. - Инвестиционные проекты, реализуемые ТНК на территории Ростовской

области в 2008-2011 гг.4

Наименование инвестиционного проекта Объем инвестиций, мн. руб. Срок реализации

Строительство завода по производству чипсов ООО Фрито Лей Мануфактуринг 4250 2008-2009

Строительство завода по производству безакогольных напитков ООО Кока-Кола Эйч Би Си Евразия 3340 2008-2009

Строительство цементного завода французской компанией Лафарж 7000 2008-2012

Строительство стекольного завода компанией Гардиан 4500 2009-2011

Строительство стекольного завода компанией Эй Джи Флэт Глас 5600 2009-2011

Строительство завода по производству алюминиевых банок для напитков компанией Бол Пекиджинг Юэроп 2500 2010-2011

Строительство завода по производству чипсов компанией ПепсиКо 4440 2009-2012

Разработка программ социально-экономического развития в условиях деятельности ТНК дожна осуществляться в следующей последовательности:

- изучение состояния региона в данный момент времени и формулирование видения будущего состояния;

- анализ стратегических разрывов в трех областях: ТНК, бизнес-климат, эффективность администрации на основе которого определяются целевые показатели, свидетельствующие о ликвидации этих разрывов;

- формирование программ принимая во внимание стратегии развития ТНК в регионе.

Региональная экономика зависит от ряда параметров, требующих поиска оптимального решения с учетом существующих ограничений. Согласно постановке задачи обеспечения оптимальной занятости населения региона, основываясь на разработанном агоритме регионального развития в условиях транснационализации, эффективного решения будем искать следующим образом: регион формирует комплексную программу социально-экономического развития с учетом распределения

4 Составлено автором по данным Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

рабочих мест и структуры занятости населения; ТНК определяет структуру производства (соотношение доли ТНК и местных субъектов экономической деятельности), влияющую на экономику региона, путем распределения инвестиций, создания новых мощностей.

В рамках определения траектории регионального развития в условиях транснационализации на базе исследования специфики региона и ТНК проведен теоретико-эмпирический анализ содержательной сущности явления с целью выявления механизма комплексного учета всех параметров воздействия. При этом, поиск данного решения происходит в условиях высокой неопределенности результатов, поскольку получить выборки статистически однородных событий из их генеральной совокупности, наблюдаемых в неизменных внешних условиях наблюдения, практически невозможно, т.е. в рамках анализируемых процессов влияния ТНК на экономику регионов статистические данные не формируются.

Разработка процессов социально-экономического развития региона в условиях транснационализации проведено с помощью инструментов нечеткого лингвистического моделирования. В качестве методической основы использовались формализмы нечетких множеств, часть из них предложена основателем теории нечетких множеств - А. Заде.

Для выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации автором решались следующие задачи:

1) определение степени влияния деятельности ТНК на экономику региона.

2) установление уровня привлекательности региона как объекта транснационализации.

3) выявление уровня привлекательности региона для местных субъектов экономики.

На основании проведенного выше анализа развития экономики региона в условиях транснационализации было установлено, что:

1) чем выше влияние ТНК в регионе, тем большую роль в экономике региона играют прямые иностранные инвестиции и важнее их учет в программах социально-экономического развития региона.

2) для выбора адекватного сценария необходима формализованная система поддержки принятия решений.

3) в качестве такой системы поддержки принятия решений следует использовать нечеткую модель оценки степени влияния ТНК на региональную экономику.

Последняя в Ростовской области до сих пор не учитывалась официальными статистическими органами, в тоже время в других регионах подобная статистика ведется. Данный факт еще раз подчеркивает актуальность выбранной темы исследования и обосновывает его практическую значимость.

С целью выявления наиболее значимых параметров влияния ТНК на экономику региона были проведены экспертные процедуры. В рамках проекта совершенствования процедур планирования были опрошены 24 сотрудника Министерства экономики Ростовской области, участвующие в процессе разработки программ ее регионального развития. В результате был сформирован перечень факторов, определяющих степень влияния ТНК в регионе.

К входящим переменным модели были отнесены:

1.1.) месторасположение головного офиса (Place) и задано ей следующее множество значений: In - на территории региона (1); Out - в другом регионе (0);

1.2.) степень соответствия основного профиля компании экономической направленности региона (Structure, таблица 2);

Таблица 2. - Пространство состояний переменной лStructure

Состояние Характеристика Диапазон, в процентах

Low Малое соответствие структуры бизнеса 0-40

Middle Среднее соответствие 40-60

HiRh Большое соответствие Выше 60%

1.3.) величина инвестиций ТНК в экономику региона (Investments) описываемая также пространством из трех возможных состояний (таблица 3);

Таблица 3. - Пространство состояний переменной лInvestments

Состояние Характеристика Диапазон, в процентах

Low Малая 0-25

Middle Среднее 25-50

High Большая Выше 50

1.4.) доля доходов получаемых, ТНК в данном регионе, по сравнению с общим доходом компании (Rate), имеющая аналогичное пространство, но с другими интервалами принадлежности состояний (таблица 4);

Таблица 4. - Пространство состояний переменной лRate

Состояние Характеристика Диапазон, в процентах

Low Малая 0-25

Middle Среднее 25-50

High Большая Выше 50

1.5.) Количество рабочих мест, создаваемых в регионе представленное переменной Labor (таблице 5);

Таблица 5. - Пространство состояний переменной лLabor

Состояние Характеристика Диапазон, количество создаваемых рабочих мест в регионе

Low Малое 0 - 2000

Middle Среднее 2000 - 5000

High Большое Выше 5000

В качестве выходных данных использовались рекомендации по применению одного из четырех сценариев формирования программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации. Назовем результирующую (вы-

ходную) переменную лDecision и зададим ей четыре возможных состояния -SI, S2, S3, S4 (таблица 6).

Таблица 6. - Пространство результирующей переменной лDecision

Состояние Характеристика

SI Увеличить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных для ТНК условий в регионе

S2 Оставить соотношение интересов ТНК и региональных субъектов без изменений

S3 Увеличить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных условий для местных экономических субъектов в регионе

S4 Сократить долю выделяемых бюджетом средств на создание благоприятных для ТНК условий в регионе

В результате работы с моделью получаем вывод о предпочтительности того или иного сценария учета влияния ТНК в программе социально-экономического развития конкретно взятого региона, представленного в виде нечеткой функции принадлежности.

Для расчета функции принадлежности исходящей переменной Out воспользуемся следующей методикой.

Функция принадлежности задана в виде нечеткого множества, описываемого тройкой чисел: M(j) = {Lj, Cj, Rj}, где: Lj и Rj - левая и правая границы; С, - центр нечеткой функции принадлежности //у (рисунок 3).

Рисунок 3. - Нечеткая функция принадлежности j-ro сценария модели оценки в экономике региона влияния ТНК

Диапазоны принадлежности для каждого из четырех сценариев указаны ниже. Для S1:S(1) = [0; 0,15; 0,35]; для S2: S(2) = [0,2;0,4; 0,6]; дня S3: S(3) = [0,45; 0,65; 0,85]; для S4: S(4) = [0,7; 0,875; 1,0].

Если в результате процесса дефазификации нечеткой модели принятия решения значение функции выхода Decision попадает в интервал [Lj , RJ, принадлежащий j-му сценарию, то в программе социально-экономического развития региона следует использовать j-й сценарий со степенью принадлежности Ц;.

Расчет степени принадлежности осуществляется в таком порядке: на первом этапе определяется интервал [Ъ^.Лу, в который попало значение х^ а затем рассчитывается функция принадлежности ц по следующим правилам.

1. Если х] е [LJ, С;1 => /л

2. Если х, е

Я, - с,

3. Если ху попадает в диапазон принадлежности нескольких нечетких функций, то рассчитываются степени принадлежности для каждой из моделей. При этом более предпочтительна модель, имеющая большее значение функции принадлежности.

В результате спецификации данных был создан процесс выбора сценария формирования программ социально-экономического развития региона в условиях траснационализации (рисунок 4). . Х / х^-^щг-

1.1 Месторасположс-

" о офиса \ Ж?'--1 йШштШж

профиля ТНК профилю экономике региона

1.3 Величина инвестиций Т! НС в зкономикч

1.4 Дотя лохч юн получаемых компанией ТНК' в данном регионе

'

Процедура . Д.четко, о

Щ 1 11Р1 1Я

1.5 Количество созда-

Рисунок 4. - Процесс выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации

При разработке правил выбора сценария формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации согласно нечеткой модели, привлекались эксперты и на основании их опросов были определены таблицы влияния переменных на сценарии. Эти данные легли в основу создания системы лингвистических предикативных правил.

Такой подход позволяет моделировать сценарии развития деятельности ТНК в экономике региона и формировать программы социально-экономического развития в условиях транснационализации на федеральном и региональном уровнях.

Реализация данной методики в формате Ростовской области позволяет разрабатывать социально-экономические программы, ориентированные на инновационно-инвестиционное развитие и рост макроэкономических показателей региона.

В заключение диссертации изложены полученные в ходе исследования основные выводы, обобщения, а так же даны рекомендации.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы научные статьи:

В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1) Литвиненко И.Л. Влияние деятельности ТНК на социально - экономическое развитие региона (на примере Ростовской области) //Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2009г. - Т.7. - №3. - 0,6 п.л.

2) Литвиненко И.Л., Акперов И.Г. Методологические основы формирования программ социально-экономического развития с учетом влияния ТНК //Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2009г. -Т.7. - №3. - 0,4 п.л.

В периодических научных изданиях и в научно-тематических сборниках:

3) Акперов И.Г., Литвиненко И.Л. Основные факторы и предпосыки появления транснациональных компаний //Вестник Южно - российского Университета, 2007.-№3.-0,42 п.л.

4) Литвиненко И.Л. К вопросу о взаимодействии ТНК с принимающими странами // Образование и наука - основной ресурс третьего тысячелетия: материалы юбилейной международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д: Институт управления, бизнеса и права, 2006. - 0,3 п.л.

5) Литвиненко И.Л. Роль транснациональных корпораций в развитии современной мировой экономики //Сборник научных работ докторантов и аспирантов. -Ростов н/Д: Институт управления, бизнеса и права, 2006. - 0,2 п.л.

6) Литвиненко И.Л. Приоритетные направления развития экономики региона в системе международных экономических отношений: теоретический аспект //Социально-экономические проблемы современного общества: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Ставрополь, 2006. - 0,21 п.л.

7) Литвиненко И.Л. Транснационализация как один из мотивов прямого иностранного инвестирования в региональную экономику //Инновационные технологии - основной ресурс социально - экономического развития России: материалы международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д: Институт управления, бизнеса и права, 2008. - 0,3 п.л.

8) Литвиненко И.Л. К вопросу о взаимовлиянии и взаимозависимости процессов транснационализации и глобализации //Вестник Южно - Российского университета, 2008. - №4. - 0,2 п.л.

9) Литвиненко И.Л. Глобализация, ТНК и региональная экономика. // Проблемы устойчивого развития отраслей, регионов: материалы Всероссийской научно -практической конференции. - Краснодар, 2008. - 0,21 п.л.

10) Литвиненко И.Л. Анализ инвестиционной привлекательности Ростовской области. // Седьмая научно-практическая конференция Юго-Западного банка Сбербанка России. - Ростов н/Д, 2008. - 0,3 п.л.

11) Литвиненко И.Л. Формирование региональной стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций // Сотрудничество без границ: материалы международной научно-практической конференции. - Донецк, 2009. - 0,4 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Литвиненко, Инна Леонтьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ И ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ.

1.1 Исследование процесса формирования программ социально -экономического развития региона

1.2 Преимущества и недостатки программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики

1.3 Анализ стратегий и программ социально-экономического развития региона (на примере Ростовской области).

ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1 Использование комплексного подхода в вопросах программирования регионального развития.

2.2 Транснационализация как один из факторов развития экономики региона.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТНК.

3.1 Влияние деятельности ТНК на социально-экономическое развитие региона (на примере Ростовской области).

3.2 Разработка методологических основ формирования программ регионального развития в условиях транснационализации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование программ социально-экономического развития региона в условиях транснационализации"

Актуальность темы исследования. В условиях мирового финансового кризиса и нестабильности российской экономики в рамках регионального развития встает вопрос о поиске гибкой и комплексной системы учета факторов быстроизменяющейся среды, на базе которой дожны формироваться программы регионального развития, в частности программы социально-экономического развития.

Способность государства четко определять стратегические приоритеты, улучшать бизнес-климат, эффективно распределять и повышать качество региональных ресурсов и инфраструктуры создает предпосыки для наращивания устойчивых конкурентных преимуществ региона, бизнеса и благосостояния населения посредством их развития в условиях транснационализации. Последняя является одним из важных факторов не только современной мировой, национальной, но и региональной экономических систем. Возрастание роли региональных экономик в мировых глобализационных экономических и политических процессах и международной конкуренции способствуют транснационализации и на региональном уровне.

К ведущим субъектам мировой экономики относятся транснациональные корпорации (ТНК), усиливающие роль глобализации посредством вовлечения в этот процесс национальные экономики через их региональные составляющие. Приобретение субъектами РФ на современном этапе относительной экономической свободы создает определенную основу для формирования конкурентных преимуществ региональной экономики, ориентированных на международный уровень. Рассмотрение конкурентоспособности региона через призму критерия транснационализации имеет первостепенное значение при определении уровня инвестиционной привлекательности субъекта РФ на международном рынке, что так необходимо для попонения средств регионального и федерального бюджетов.

Поэтому для формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации изучены такие научные труды, согласно которым траектория роста экономики конкретно взятого региона определялась бы с учетом текущих параметров, потребностей его развития и максимизации эффективности инвестиций ТНК. Это делает актуальным настоящее диссертационное исследование в направлении разработки методологических основ формирования программ социально-экономического развития в условиях транснационализации.

Степень разработанности проблемы. Концептуальные основы региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных российских условиях, исследуются в работах у зарубежных ученых Гебрайтом Дж.К., а у отечественных - Бестужевым И.В., Беляковской B.C., Гранбергом А.Г., Лексиным В.Н., Швецовым А.Н., Кусакиной О.Н., Морозовой Т.Г., Видяпиным В.И., Синдяшкиным Н.И., Степановым М.В., Кетовой Н.И., Крылатых Н.Э., Леонтьевым В.В., Лябахом H.H., Овчинниковым В.Н., Панченко А. И., Семеновым М.И., Тягловым С.Г. и др.

Вопросам устойчивого развития региональной экономики посвящены труды М.А. Гусакова, И.В. Липсица, А.Л. Крысановой, Н.И Лариной, A.A. Нещадина, Ю.С. Слотина и др.

Проблемам повышения эффективности определения приоритетов экономического развития региона, принципам формирования программ социально-экономического развития уделялось внимание исследователями: В. Безруковым, Н. Бурухиным, С.Ю. Глазьевым, А. Дружининым, Л.А. Иванченко, В. Кушлиным, P.M. Каримова, В.М. Коковым, Е.А. Корчагиной, А.И. Куевым, В. May, Б. Мильнером, В.Н. Княгининым, Б. Райзбергом, P.A. Поповым, И.В. Митрофановой, Л.С. Шеховцевой и др.

Анализ региональных стратегий ТНК в рамках субъектов РФ подробно отражен в работах A.B. Кузнецова, Н.В. Кучковской. Авторами на примерах стратегий деятельности конкретных иностранных компаний в России проилюстрированы плюсы и минусы влияния ТНК на экономику российских регионов.