Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методика разработки программ социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Корецкий, Геннадий Александрович
Место защиты	Владимир
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методика разработки программ социально-экономического развития региона"

С_|ЛИ4.41->Ы 1 V

КОРЕЦКИЙ ГЕННАДИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2008

3 о СЕН 2008

003446917

Работа выпонена во Владимирском государственном университете

Научный руководитель - кандидат экономических наук Лапыгин Денис Юрьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Хартанович Константин Витальевич, кандидат экономических наук, доцент Омарова Татьяна Дюсенбековна

Ведущая организация - Академия социального управления, г Москва

Защита состоится л10 октября 2008 г в 14 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212 025 06 при Владимирском государственном университете по адресу 600014, г Владимир, ул Белоконской, д 3/7, ауд 223-3

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу 600000 г Владимир, ул Горького, 87, корпус 1

Автореферат разослан л10 сентября 2008 г

Ученый секретарь /Х

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцен^^^-/ __ _____ Марченко Е М

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российские экономические реформы последних десятилетий привели к изменениям в отношениях между людьми, хозяйствующими субъектами и субъектами Российской Федерации в целом Изменились формальные и неформальные правила взаимодействия основных субъектов целеполагания, определяющих стратегические направления развития российского общества. Отмеченные изменения находят адекватное отражение в практике принятия территориального планирования, что требует соответствующих теоретических обобщений и новых разработок в области методик планирования социально-экономического развития и оценки социально-экономической эффективности

Политическая стабилизация и положительная динамика роста экономики страны позволили российским регионам подойти к осознанию потребности смены стратегии выживания на стратегию развития Однако разгосударствление и приватизация государственного имущества изменили отношения между органами регионального планирования и хозяйствующими субъектами Изменились и отношения между Правительством страны и Субъектами Федерации Стратегические решения в части развития регионов принимаются теперь не на уровне Госплана, а на местном уровне Отмеченные обстоятельства обостряют потребность в формировании новых подходов к разработке программ социально-экономического развития регионов

В настоящее время сформировалось несколько подходов к разработке стратегий развития организаций и программ развития, однако общепризнанной теории стратегического управления не выработано не только в России, но и за рубежом В этих условиях используются различные методы детализации стратегии развития до программ и проектов, адекватные тем подходам, на основе которых осуществляется формирование стратегии, поэтому методики

разработки программ социально-экономического развития всякий раз требуют допонительных обоснований и исследований

Отмеченная специфика потребности российских регионов, поисковый этап становления теории стратегического развития и потребность в адаптированных методиках разработки программ социально-экономического развития определяют актуальность и своевременность исследования в рамках выбранной темы диссертации

Степень разработанности проблемы. В работах целого ряда видных ученых России предприняты попытки глубокого переосмысления проблем регионального планирования в современных условиях Среди них следует назвать работы А Гранберга, Г Гутмана, В Игнатова, В Бутова, В Кокова, Н Кетовой, В Видяпиной, М Степановой, А Иларионова, А Балобанова и др

Системное управление социально экономическими системами освещено в трудах Н Наянзина, В Мыльника, Б Титаренко, В Волочиенко, Ф Перегудова, Ф Тарасенко, В Костюка, А Пригожина и др

Что же касается стратегических аспектов управления организациями, то из отечественной литературы необходимо отметить работы О. Виханского, В Ефремова, Г Клейнера, В Мащенко, Ю Лапыгина, А Панова, С Попова, В Смирнова, Э Уткина и др Среди зарубежных ученых следует отметить работы Б Альстрэнда, Дж Лэмпела, И Ансоффа, К Боумена, X Виссема, П Дойля, Б Карлоффа, Р Коха, Э Кемпбэла, Г Минцберга, А Стрикленда, А Томпсона, Г Хамела и др

Целью исследования является формирование методики разработки программ социально-экономического развития в условиях регионального стратегического планирования

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи: Х Проанализировать подходы к стратегическому управлению развитием регионов как социально-экономических систем

Х Определить роль программ социально-экономического развития в структуре стратегии региона и сформулировать постановку задачи и этапы процесса разработки программ

Х Сформировать механизм разработки и экспертизы инициативных предложений

Х Определить правила принятия решений о необходимости разработки региональных либо ведомственных целевых программ

Х Сформировать методику разработки проектов региональных целевых программ

Объектом исследования являются программы социально-экономического развития как инструменты привнесения стратегических изменений, а предметом исследования - методы построения программ социально-экономического развития региона

Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на материалистической позиции и положениях диалектики В работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования методы синектики, идеализация, аналогия, исторический метод, дедукция и индукция, анализ и синтез, моделирование, метод экспертных оценок

Информационной основой послужили действующие законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных авторов по исследуемой тематике, материалы специализированных журналов и статистических сборников, а также данные результаты опроса руководителей и главных специалистов подразделений региональных и муниципальных органов управления

Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий На начальных этапах исследования выясняется, что представляет собой развитие региона как социально-экономической системы Далее раскрываются основные подходы к стратегическому развитию регионов, определяется место программ социально-экономического развития в структуре стратегии и

проблемы разработки и реализации программ Все это, в конечном итоге, позволяет сформулировать концепцию программно-целевого планирования и разработать на основе выявленных принципов методику разработки программ социально-экономического развития Диссертационное исследование выпонено в рамках направлений п 5 17 Паспорта специальностей ВАК Российской Федерации (экономические науки)

Научная новизна работы состоит в следующем

1 Обосновано применение методов стратегического планирования развития социально-экономических систем в процессе разработки программ социально-экономического развития, которые в отличие от широко применяемого программно-целевого метода отличаются системностью и сбалансированностью в масштабах региона и в разрезе отраслей и основаны на комплексном анализе факторов окружения, стратегической ориентацией и направленностью на решение задач, определяемых на основе структурирования проблемного поля и определения главных проблем

2 Выявлены факторы сопротивления внедрению программно-целевого метода в практику регионального развития, из числа которых, в первую очередь, следует выделить

Х разнонаправленность целей субъектов сферы программирования (социума, администраций МО, субъекта Федерации, а так же бизнеса),

Х развитие социально-экономических систем происходит в условиях взаимодействия с быстроменяющимся окружением, узкоотраслевой характер деятельности администраций регионов и муниципалитетов,

Х низкая квалификация разработчиков и администраторов (менеджеров) программ, сопровождающих служб,

Х несовершенство нормативно-правовой базы программирования и программных документов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

3 Сформирована гмстсма принципов реализации программно-целевого метода в условиях развыия оегчпт Екночающая в себя

Х Принцип приоритетности общесистемных догосрочных целей региональных целевых программ (РЦП) перед частными краткосрочными

Х Принцип целевого взаимодействия с внешней средой с учетом глобальных догосрочных тенденций

Х Принцип системности привносимых изменений, межфункционального взаимодействия и согласованности действий

Х Принцип открытости информации и обучения сбор, обобщение и тиражирование успешного опыта программирования, обучение и консультирование

Указанные принципы предопределяют выработанные механизмы их реализации в условиях регионального программирования управление процессами программирования, анализ догосрочных тенденций и окружения, введение организационных элементов, формирование и нормативное закрепление механизмов межпрограммного взаимодействия, формирование общегосударственной системы программирования основанной на научных обобщениях и опыте (содержание представленных механизмов детализировано на рис 2)

4 На основе названных принципов и механизмов их реализации сформирована методика разработки ре!иональных целевых программ, в частности

Х установлен порядок формирования рабочих групп на основе определения сферы действия программы и связанных с ней сфер,

Хсформирована модель определения цели (целей) программы, с упором на перелом ключевой тенденции или их группы в сфере действия программы, Хадаптированы к специфике программно-целевого планирования и усовершенствованы методы выявления и структурирования проблемного поля развития региона,

Х определена модель перехода от корневых проблем к задачам программы, Хадаптирован к особенностям регионального планирования метод 8\\/ОТ-гната, позвотающий (в нашем подходе), последовательно, следуя

разработанной очередности операций, разработать систему программных мероприятий, структурированную целями и задачами, Хразработана модель оценки эффективности региональных целевых программ и включения показателей оценки эффективности в структуру показателей развития региона, позволяющая на основе структуры целей, задач и соответствующих им мероприятий определять операционную, задачную и целевую эффективность программ

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в определении походов к построению концепции регионального -целевого программирования в условиях регионального стратегического развития, разработке принципов и механизмов ее реализации, а гак же систематизации инструментов стратегического планирования относительно решаемого круга представленных задач, обобщении проблем разработки и реализации целевых программ, сформированной методики и методах, применяемых на различных этапах разработки

Новое сочетание методов позволяет получить требуемый результат при наименьших затратах времени на разработку, благодаря использованию поэтапного Б'\\ЮТ-анализа, когда область поиска решений сужается от этапа к этапу

Практическая значимость работы состоит в возможности применения методических рекомендаций, полученных в результате исследования, для разработки ведомственных и региональных целевых программ.

Разработан механизм оценки эффективности реализации целевых программ, ориентированный на приоритеты развития и встраиваемый с систему показателей развития региона, который позволяет не только определять и корректировать систему показателей развития региона на основе выделяемых приоритетов, но и интегрировать программы и иные инструменты привнесения изменений в структуру региональной деятельности с определением их значимости и эффективности затрат

Основные выводы и положения, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин по повышению квалификации и переквалификации региональных и муниципальных служащих Планирование социально-экономического развития региона и муниципалитета, Разработка программ социально-экономического развития региона и муниципалитета.

Апробация результатов исследования осуществлена в 16 публикациях общим объемом, принадлежащим автору 9,81 печатных листов Отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применялись в процессе разработки ряда региональных и муниципальных программ социально-экономического развития Отдельные направления диссертационной работы внедрены и используются Владимирским филиалом Российской академией государственной службы при Президенте РФ в курсах повышения квалификации и переквалификации в рамках дисциплины Муниципальное целевое программирование

Структура диссертации сформирована с учетом круга поставленных задач и отражает логику исследования Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка из 158 наименований Она изложена на 154 страницах машинописного текста, включая 33 рисунка и 6 таблиц

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

На защиту результатов диссертационного исследования выносятся следующие положения

Первая глава исследования посвящена основам разработки методики формирования программ социально-экономического развития региона и необходима для определения научного базиса для дальнейшего анализа и формирования методики разработки целевых программ

В результате исследования иерархической структуры мирового экономико-политического устройства и выделения из окружающей среды государства, как надсистемы региона, построена структурная схема взаимосвязей в управлении регионами, и как результат, иерархическая модель стратегий субъектов хозяйствования трех уровней иерархии стратегия развития государства, стратегия развития региона, стратегии развития субъектов хозяйствования и территориального самоуправления

Построение указанных моделей позволило определить детерминанты регионального стратегического планирования, как результат анализа факторов внешней и внутренней среды региона

В структуре инструментов регионального стратегического планирования (рис 1) выделены программы социально-экономического развития как инструмент детализации стратегии и одновременно стратегического развития региона

Определена главная функция региональных целевых программ, определяющая их концепцию "региональные целевые программы направлены на существенный перелом негативных ключевых тенденций и (или) улучшение позитивных в догосрочной перспективе" и четыре подфункции региональных целевых программ, заключающиеся в следующем

1 Программа как результат поиска путей преодоления препятствий, реализации стратегии (достижения целей), решения проблем, изменения статуса территории

2 Программа как оболочка функционала для привлечения средств из федерального бюджета

3 Программа как РЯ-акция, направленная на завоевание голосов, укрепление позиции власти, получение поддержки сообщества

4 Программа как инструмент реализации приоритетов государства на уровне региона, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов

Рис 1 Структура стратегии региона

Анализ проблем разработки и реализации программ (реализации концепции в условиях региона) позволил сформулировать принципы программно-целевого планирования и определить механизмы их реализации (рис 2)

Выявлена сущность регионального целевого программирования как трех взаимосвязанных процессов

1) разработка, внедрение и совершенствование системы программирования,

2) разработка инициативных предложений, проектов программ, их корректировка и переработка, реализацию программ,

3) методическая и информационная поддержка процессов разработки программ, экспертиза инициативных предложений и проектов программ, мониторинг хода их реализации

Указанные процессы программирования более детально рассмотрены с упором на совокупность принципов программирования и механизмов их реализации, что позволило, в том. числе, определить административные мероприятия, направленные на внедрение системы регионального программирования в практику администрирования и разделить функции разработки, реализации, экспертизы, консультирования и сопровождения по структурным подразделениям администрации региона

Вторая глава исследования определяет не только собственно методику как систему методов, но и подходы к их применению Опираясь на сформулированную концепцию и принципы, а так же вне отрыва от определенных в первой части этапов (рис 3) рассматриваются адаптированные подходы рассмотренных в первой части школ стратегического управления, применительно к особенностям планирования развития различных сфер региона На основе предыдущих этапов исследования выделена последовательность десяти этапов, следование которым, с использованием систематизированных и адаптированных научных методов, позволяет проводить требуемые исследования и разрабатывав целевые программы, а так же проводить их экспертизу

Концепция регионального целевого программирования

региональные целевые программы направлены на существенный переюм негативных ключевых тенденций и (или) улучшение позитивных I

догосрочной перспективе

Рис 2 Структурная схема концепции регионального целевого программирования и механизмов ее реализации

Перечислим выделенные этапы

1 Разработка инициативного предложения

2 Экспертиза инициативного предложения

3 Принятие решения о необходимости разработки региональной целевой программы, ведомственной целевой программы, или о нецелесообразности решения выявленных проблем указанными методами

4 Разработка проекта РЦП

5 Экспертиза проекта РЦП

6. Согласования с испонителями, участниками и заинтересованными организациями

7 Корректировка проекта РЦП по результатам согласований

8 Организация и проведение публичных слушаний

9 Колегиальное рассмотрение

10 Утверждение проекта программы

Раскрыт циклический характер процессов разработки, а так же реализации программ и построена агоритмическая модель указанных процессов (рис 3)

Анализ проблем разработки и реализации программ дал основания для введения механизма Инициативных предложений, позволяющего еще до разработки программных мероприятий определить целесообразно ли решать выявленные проблемы программно-целевым методом и к какому типу программ дожен относиться будущий проект - к ведомственным программам или региональным целевым

Выявлена необходимость определения на первых этапах разработки инициативного предложения сферы действия программ и связанных сфер, что позволяет не только определить состав рабочей группы по разработке программы, но и определить те сферы развития, в которых можно ожидать положительные эффекты от реализации программы и в каких сферах развития могу г находися корневые проблемы, определяющие негативную тенденцию, на перелом которой направлена программа (рис 4)

Рис 3 Схема процесса программирования

Отмечено, что смещение сферы действия программы от субъектов к системе определяющей функциональность сферы действия программы приводит к негативному эффекту, когда проблемы населений, хозяйствующих субъектов и системы в целом подменяются на узкоотраслевьге проблемы

В процесс разработки инициативного предложения введены элементы стратегического менеджмента, такие как определение предназначения программируемой сферы и ее перспективного видения, что позволяет разработчикам еще до этапа определения задач сформировать представление о желаемом состоянии -программируемой сферы и ее миссии

Определение ключевых тенденций направлено на формулирование целей программы, те на определение того, где требуется перелом ситуации в лучшую сторону

Дальнейшая логика исследования ориентирована на разматывание клубка всего множества проблем, определяющих ключевую тенденцию или их группу Представленные методы носят вариативный характер Применение того или иного механизма выявления проблем и структурирования проблемного поля зависит от конкретной ситуации (сбалансированности состава группы экспертов, уровня их подготовленности, компетентности ведущих групповые работы консультантов и специфики сферы действия программы) В некоторых случаях возможно применение комбинаций представленных методов, что позволит увеличить объективность полученных результатов

Например, самый простой метод заключен в опросе экспертов и формировании перечня проблем с последующей структуризацией проблемного поля и определения значимостей проблем (рис 5) Более сложные методы требуют того, чтобы эксперты в процессе работы шаг за шагом выстраивали иерархию проблем (т е структура формируется лавтоматически в процессе анализа) и в этом случае механизм определения значимости проблем принципиально иной (рис 6)

Рис 4 Определение сферы действия программы и связанных с ней сфер развития (на примере Программы общественной безопасности)

Отмечено, что первый и наиболее сложный подэтап процесса разработки заключен в определении задач программы как своеобразных антиподов проблем Там где регион не имеет прямых рычагов воздействия, либо проблемы носят системный характер или касаются задач изменения ментальности требуется максимум креативности и способности к оригинальному мышлению и генерированию идей

Для случая, когда невозможно определить веса задач в структуре программы опираясь на веса решаемых корневых проблем, приведен метод парных сравнений, позволяющий провести взвешивание после определения задач

С учетом комплексного характера процесса программирования и с упором на разработанные принципы в исследовании приводится механизм проведения экспертизы инициативных предложений, позволяющий следуя представленным критериям определить экономическому структурному подразделению необходимо ли решать выявленные проблемы программно-целевым методом и в какой форме, предусмотренной законодательством дожен быть разработан программный документ (ведомственная целевая программ или региональная целевая программа)

После положительного решения о необходимости разработки программы разработчик приступает к дальнейшим этапам

Далее в исследовании рассмотрены механизмы разработки региональных целевых программ (разработка ведомственных целевых программ аналогична по процедуре, этапам и применяемым методам, разница лишь в источниках финансирования и сроках реализации - ведомственные целевые программы краткосрочны и финансируются из текущего бюджета)

Отмечено, что если ключевая тенденция, а, следовательно, и цель (или их группа) определена верно, то не требуется допонительная процедура согласования, поскольку ключевые тенденции при соответствующей аргументации и научном обосновании значимости принимаются и общественностью и бизнес-сообществом

Проблемы малого предпринимательства 1 2 3 4 5 6! 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1 Х 1ривлечение инвестиций для развития бизнеса сопряжено с потерей контроля со вороны предпринимателя (схема инвестиции в обмен на контроль) X у у , 1 * X X X X * * У

2 Деловая активность многих предпринимателей невысока они инертны и ьгмобильны Т Вторая проблема определяет, обуславливает первую

Л Многие предприниматели не стремятся повышать эффективность своего бизнеса, в том числе основных фондов и земельных ресурсов Т 1 X X * * х х X X X * к *

4 Большинство предпринимателей не обладают перспективным мышлением и не заглядывают в будущее т 0 1 X X X * X у * X *

5 В малом бизнесе также, как и в крупном не хватает квалифицированных рабочих кадров и специалистов, предприниматели не готовы вкладывать деньга в развитие кадров 0 1 1 X X X

6 В производственной и инновационной сфере скорее не хватает новых идей, а не денег г 1 1 1 1 - А х X ч X * X

7 Дефицит промышленных зон, производственных площадок для малого бизнеса при том, что имеются площадки и земельные участки для размещения крупных предприятий 1 0 1 0 0 1 X X

8 У предпринимателей не хватает собственных средств на приобретение современного производственного оборудования и расширение ассортимента выпускаемой продукции 1 1 1 0 * X X X X X

9 Малые предприятия не заинтересованы в росте, поскольку при этом теряется статус малого предприятия и увеличивается налоговое бремя г 1 1 1 г 0 I т X X У * * X

10 В связи с наличием административных барьеров (лицензии, разрешения на перепрофилирование и т д) и отсутствием четких требований, организовать новое производство достаточно сложно 0 1 0 г 0 0 т 0 X X X

11 Большинство предпринимателей не стремятся развивать свой бизнес в связи с | отсутствием у них лидерских качеств, желания успеха и самореализации через расширение бизнеса т Г т т т т т X

12 В связи с тем, что малый бизнес не заинтересован в раскрытии информации о себе, в органах власти не хватает информации (статистической, коммерческой и иной) о состоянии малого бизнеса т 0 0 т 0 0 0 0 1 X

13 Предприниматели испытывают'информационный голод' по вопросам изменения законодательства (налогового, земельного, трудового) и коммерческой информации, потому что они не знают, где взять эту информацию также у них не хватает времени для изучения законодательства 0 0 0 1 0 0 т 0 т 0 У

14 Различная полезная для малого бизнеса информация разрознена, что не позволяет предпринимателям оперативно реагировать на различные изменения г 0 г т г 1 г т т г 1 т X

15 Немногие предприниматели владеют компьютером и имеют доступ к сета Интернет т 1 1 т 0 т 1 1 1 т 1

Рис 5 Пример запонения матрицы парных сравнений (проблемы развития малого предпринимательства)

Рис 6 Пример выявление корневых проблем методом последовательных

"почему''"

Инструментарий разработки задач и мероприятий программ основан на общеизвестном инструменте - 8\УОТ-анализе, оригинальность же предлагаемых подходов заключается в структурировании этапов БШОТ-анализа необходимостью сужения множества анализируемых факторов и образования элементов собственно программного документа, таких как цели, задачи и мероприятия Несмотря на то, что прямо не указывается на то, что

применяется инструментарий SWOT-анализа, тем не менее, мы можем на них указать

На первых этапах разработки необходимо определять проблемы (это слабые стороны), затем происходит переформулировка корневых проблем в задачи программы Заметим, что далее разработчики дожны выявлять факторы внешней среды, ориентируясь уже на сформулированные задачи, что сужает область анализируемых факторов и позволят ориентировать программу на круг решаемых задач (рис 7)

Необходимо отметить, что на последующих этапах так же выявляются элементы SWOT и применяются общеизвестные методы, а именно проводится морфологический анализ, но не между слабыми сторонами и возможностями среды, а между задачами программ и возможностями, существующими в окружении

Таким образом, разработчики получают главные мероприятия программы (можно назвать их направлениями реализации программы либо блоками мероприятий)

.Далее, следуя логике необходимости получить. механизм реализации программы необходимо определить содержание главных мероприятий (блоков мероприятий) - дальнейшая разработка ориентирована либо на использование имеющихся ресурсов - опять же SWOT-анализ в части анализа сильных сторон, но применительно к реализации главных мероприятий (рис 8, 9 и 10)

Роль угроз внешней среды оценивается в разрезе исследования как риски, но и тут угрозы определяются не в лобщем контексте, а как угрозы реализации мероприятий программы, те разработчиков интересуют только те угрозы, которые могут помешать реализовать программу

Особое место отведено модели формирования показателей эффективности программ на основе перехода от качественных категорий к их количественному представлению, при этом использована с одной стороны классическая модель оценки эффективности Результат/Затраты, а с другой -подход следования о г приоритетов развития и далее к анализу тенденций,

Рис. 7. Схема формирования целей и задач РЦП

определению цели (или целей), задач, мероприятий и результатов (нетрудно заметить, что последние четыре категории являются составными частями программы)

Сформированные модели позволяют оценивать эффективность по трем уровням системную или иначе - целевую (насколько важна программа в структуре территориальных изменений), заданную (насколько важно решение каждой конкретной задачи в структуре программы) и оперативную (сколько весит каждое конкретное мероприятия в структуре программы)

Немаловажное значение придается в исследовании организационным механизмам разработки программ, оно ориентировано в первую очередь на применение полученных результатов в практике территориального планирования

В заключение следует отметить, что разработка программ социально-экономического развития связана с многочисленными проблемами и задачами, решение которых актуально как для структуризации деятельности административных органов приоритетами, целями, и задачами так и для исследователей Обобщение положительного опыта применения технологий территориального планирования способствовало бы разрешению множества противоречий

В первом приближении видится, что для избавления от множества патологий, присущих административным системам дожно появится либо общественное контролирующее начало, либо административные системы дожны изменится, накопив критическую массу противоречий Исследование закономерностей, феноменов и патологий, присущих административным системам является актуальной задачей, и, возможно первичной по значимости и в сравнении с темой нашего исследования и с частными прикладными задачами, решению которых препятствуют неисследованные категории, отмеченные выше

Задача 1

Задача 3

Мероприятие 1.2 (создание ресурса для использования фактора внешней среды)

Мероприятие 1.1 (использование фактора внешней среды и ресурса для решения задачи)

Мероприятие Мероприятие Мероприятие Мероприятие

Мероприятия по предотвращению рисков

Ресурсы и сильные стороны

Нереализуемые мероприятия

Вероятности и

последствия

возникновения

Система мероприятий программы

Л / Мероприятия реализация I

411 которых невозможна ввиду I

I отсутствия ресурса, ]

^ компетенций и пономочий |

Факторы внешней среды (возможности и тенденции)

сракгоры внеи среды (угрозы)

запланированным мероприятиям

Сильная сторона отсутствует, либо слабо выражена

Рис. 8. Обобщенная схема генерирования множества мероприятий, направленных на решение задач

Задача 1: Дифферен цировать туристскую отрасль

Задача 2: Обеспечить развитие отрасли ресурсами

Задача 3: Продвинуть тур. продукт на новые рынки

Сферы развития государства и мира в цепом, оказывающие опосредованное влияние на сферу действия программы

Увеличить приток инвестиний в отрасль

Фактор У: Наличие в России инвестиционных ресурсов

Дальняя среда

Приоритет дифференциации

деловой туризм

Фа шор 2 Рост деловой, 1 общественной и научной | активности в ЦФО

Сформировать устойчивый имидж территории, как одного из ведущих в ЦФО центра туризма

Фактор 3: Развитые международные партнерские связи как возможность продвижения тур. продукта

Приоритет дифференциации 2 - ипдивпдуап ьиый туризм

Фактор 4: Устойчивые тенденции индивидуализации услуг на фоне глобализации мировой экономики

Факторы внешней среды

(возможности и тенденции)

Фактор 5\ Сильное и развивающееся туристическое окружение

Фактор (у. Рост рынка туристских услуг, развитие и дифференциация туристических потребностей

Факторы ближнего окружения, выступающие в качестве источника образования конкурентных преимуществ для развития выбранных направлений и решения задачи продвижения

Фактор 7 Удорожание туристических услуг и сервиса в ближайших крупных городах

Ближняя среда

Фактор Дефицит гостиничных мест в городе Москва

Фактор 9. Популярность событийного туризма

Сферы городского развития, связанные с программируемой, оказывающие па ее развитие непосредственное влиян не

Рис. 9. Генерирование главных мероприятий, направленных на решение задач

Фактор I: Идеальное территориальное расположение, ^наличие ЖД и автомагистрали между Москвой и Н.Ноагородог

^Фт^тор 2:Прямые поезда ло Н.Новгорода. Москвы. Твери у ряда других городов

Фактор 3. Наличие гостиничного фонда и заинтересонанности в его стабильной запоняемоеЩ

Фактор 4: Тарифы на гостиницы, конференц-залы, транспорт, стоимость бытового обслуживания значительно ниже чем н кронных городах

Фактор 5- Развитый музеи-заповедник в состав которого входит 5(> памятников архитектуры. И из которых внесены в список Всемирного наследил ЮНЕСКО

Фактор б: Имеются парки, фонтаны и скверы

tФактор 7Х Сильный научный потенциал ло раду направлений

Главное мероприятие 1:

Дифференцировать туристскую отрасль ло направлению

деловой туризм

Разработанные в результате анализа факторов мероприятия программы по разделу "Развитие делового туризма"

1 Формирование турпродукта "Деловой туризм

- провести исследование состава и структуры турпродукта

- провести исследование потребности в турродукте

- разработать "Рекомендации по формированию турпродукта и систеАгу критериев оценки качества туристских и иных услуг

2 Реализовать "пилотные" конференции (по отдельном) плану)

^ Провести сбор и анализ отзывов потребителей турпродукта

4 Проработать альтернативные варианты турпродукта Организовать корректировку "Рекомендаций по

5 формированию турпродукта "Деловой Владимир" к критериев оценки

Организовать проведение информационных дней и

6 семинаров для специалистов туриндустрии по вопросам формирования и развития турпродукта

7 Продвижение турпродукта:

- сформировать банк данных о потенциальных потребителях услуги,

- подготовка V. рассыка информационных сообщении, буклетов, СО-дисков;

- организовать проведение публичных презентаций турпродукта:

- разработать и реализовать план информирования потенциальных потребителей турпродукта через СМИ

Фактор в: Ни у гостиниц, ни у туроператоров города нет необходимых знаний и опыта для организации конференций, форумов, прочих групповые мероприятий

Фактор 9: Уровень профессионализма работников туротрасли не соответствует современным требованиям

Фактор 10. Только один туроператор заинтересован в формировании кокференц-туров

Фактор //Х Организации туриндустрии работают обособленно,нет единого информационного пространства отсутствует координации по развитию туротрасяи между ее участниками

Фактор 12. Гостиницы готовы предоставлять номерной фонд и коференц-залы, для проведения конференций, однако кто будет организовывать требуемые работы по разработке туров, решать организационные вопросы, продвигать услугу на рынок неясно

Рис., 10. Генерирование мероприятий РЦП (на примере задачи программы развития туризма) 1

В первую очередь это система показателей развития и, как мы можем видеть в контексте исследования, имеющая абсолютную важность для решения задач оценки эффективности В первую очередь ее отсутствие в большинстве территорий не позволит соизмерять результаты одних программ с другими с использованием приоритетов и затрат как критериев оценки

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. л-.-А проблемы большие //Российское предпринимательство, 2007 - № 9, выпуск № 2. Издательство Креативная экономика. -С. 121-125. (0,3 п л).

2 Региональные альянсы и кластеры / Под ред Проф Ю Н Лапыгина -Владимир Владимирская книжная типография, 2006 - 315 с (17,5 п л /3,4 п л)

3 Развитие регионов с позиции школ стратегического управления // Стратегические альянсы и кластеры (пленарные доклады, тезисы выступлении международной школы-конференции) / Отв ред Ю Н Лапыгин - Владимир ВГУ,2005 -265 с -С 136-143 (0,5 п л/0,4 п л )

4 Образование кластеров в регионе (статья) // Социально-экономическое развитие России прошлое, настоящее и будущее Межвузовский сборник научных трудов - Владимир, Собор, 2006- 256 с - С 173-182 (0,6 п л/0,4 пл)

5 Контуры регионального образовательного кластера (статья) // Экономика региона - Электрон журн, 2006 - №5 - Режим доступа http //journal \ bu ru/index php9id=264 (1,5 п л/0,75 п л)

6 Концепции стратегического развития региона (статья) // Экономика региона - Электрон журн, 2006 - №7 - Режим доступа http //lournal visu n^index php9id=733 (0,3 п л /0,15 п л)

Р № 020275 Подписано в печать 8 09 2008 г Формат 60x84/16 Бумага для множит техники Гарнитура Тайме Печать офсетная Уел печ л 1,16 Уч-изд л 1,09 Тираж 100 экз Заказ

Редаюшонно-издательский комплекс Владимирского государственного университета 600000, Владимир, ул Горького, 87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Корецкий, Геннадий Александрович

Введение.

Глава I. Основы разработки методики формирования программ социально-экономического развития региона.

1. Развитие региона как социально-экономической системы.

2. Подходы к стратегическому управлению развитием регионов.

3. Программы социально-экономического развития в структуре стратегии региона.

Глава II. Методика формирования программ социально-экономического развития региона.

1. Этапы процесса разработки региональных целевых программ.

2. Разработка проекта региональной целевой программы.

3. Разработка плана реализации региональной целевой программы.

4. Разработка организационного механизма реализации региональной целевой программы.

5. Экспертиза проекта региональной целевой программы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методика разработки программ социально-экономического развития региона"

Актуальность темы исследования. Российские экономические реформы последних десятилетий привели к изменениям в отношениях между людьми, хозяйствующими субъектами и субъектами Российской Федерации в целом. Изменились формальные и неформальные правила взаимодействия основных субъектов целеполагания, определяющих стратегические направления развития российского общества. Отмеченные изменения находят адекватное отражение в практике принятия территориального планирования, что требует соответствующих теоретических обобщений и новых разработок в области методик планирования социально-экономического развития и оценки социально-экономической эффективности.

Политическая стабилизация и положительная динамика роста экономики страны позволили российским регионам подойти к осознанию потребности смены стратегии выживания на стратегию развития. Однако разгосударствление и приватизация государственного имущества изменили отношения между органами регионального планирования и хозяйствующими субъектами. Изменились и отношения между Правительством страны и Субъектами Федерации. Стратегические решения в части развития регионов принимаются теперь не на уровне Госплана, а на местном уровне. Отмеченные обстоятельства обостряют потребность в формировании новых подходов к разработке программ социально-экономического развития регионов.

В настоящее время сформировалось несколько подходов к разработке стратегий развития организаций и программ развития, однако общепризнанной теории стратегического управления не выработано не только в России, но и за рубежом. В этих условиях используются различные методы детализации стратегии развития до программ и проектов, адекватные тем подходам, на основе которых осуществляется формирование стратегии, поэтому методики разработки программ социально-экономического развития всякий раз требуют допонительных обоснований и исследований.

Отмеченная специфика потребности российских регионов, поисковый этап становления теории стратегического развития и потребность в адаптированных методиках разработки программ социально-экономического развития определяют актуальность и своевременность исследования в рамках выбранной темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. В работах целого ряда видных ученых России предприняты попытки глубокого переосмысления проблем регионального планирования в современных условиях. Среди них следует назвать работы: А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Игнатова, В. Бутова, В. Кокова, Н. Кетовой, В. Видяпиной, М. Степановой, А. Иларионова А. Балобанова и др.

Системное управление социально экономическими системами освещено в трудах Н. Наянзина, В. Мыльника, Б. Титаренко, В. Волочиенко, Ф. Перегудова, Ф. Тарасенко В. Костюка и др.

Что же касается стратегических аспектов управления организациями, то из отечественной литературы необходимо отметить работы О. Виханского, В. Ефремова, Г. Клейнера, В. Мащенко, Ю. Лапыгина, А. Панова, С. Попова, В. Смирнова, Э. Уткина и др. Среди зарубежных ученых следует отметить работы Б. Альстрэнда, Дж. Лэмпела, И. Ансоффа, А.И. Пригожина, К. Боумена, X. Виссема, П. Дойля, Б. Карлоффа, Р. Коха, Э. Кемпбэла, Г. Минцберга, А. Стрикленда, А. Томпсона, Г. Хамела и др.

С одной стороны необходимость адаптации методов стратегического планирования и экспертных методов к проблемам и специфике стратегического регионального планирования а, с другой стороны, необходимость обобщения подходов к детализации стратегий развития к специфике регионального развития предопределила выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является формирование методики разработки программ социально-экономического развития в условиях регионального стратегического планирования.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

Х Проанализировать подходы к стратегическому управлению развитием регионов как социально-экономических систем.

Х Определить роль программ социально-экономического развития в структуре стратегии региона и сформулировать постановку задачи и этапы процесса разработки программ.

Х Сформировать механизм разработки и экспертизы инициативных предложений.

Х Определить правила принятия решений о необходимости разработки региональных либо ведомственных целевых программ.

Х Сформировать методику разработки проектов региональных целевых программ.

Объектом исследования являются программы социально-экономического развития как инструменты привнесения стратегических изменений, а предметом исследования - сущность, процесс и методы построения программ социально-экономического развития региона.

Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на материалистической позиции и положениях диалектики. В работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: методы синектики; идеализация; аналогия; исторический метод; дедукция и индукция; анализ и синтез; моделирование; метод экспертных оценок.

Информационной основой послужили действующие законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных авторов по исследуемой тематике, материалы специализированных журналов и статистических сборников, а также данные результаты опроса руководителей и главных специалистов подразделений региональных и муниципальных органов управления.

Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования выясняется, что представляет собой развитие региона как социально-экономической системы. Далее раскрываются основные подходы к стратегическому развитию регионов, определяется место программ социально-экономического развития в структуре стратегии и проблемы разработки и реализации программ. Всё это, в конечном итоге, позволяет сформулировать концепцию программно-целевого планирования и разработать на основе выявленных принципов методику разработки программ социально-экономического развития. Диссертационное исследование выпонено в рамках п. 5.17 Паспорта специальностей ВАК Российской Федерации (экономические науки).

Научная новизна работы состоит в следующем:

1. Обосновано применение методов стратегического планирования развития социально-экономических систем в процессе разработки программ социально-экономического развития, которые в отличие от широко применяемого программно-целевого метода отличаются системностью и сбалансированностью в масштабах региона и в разрезе отраслей и основаны на комплексном анализе факторов окружения, стратегической ориентацией и направленностью на решение задач, определяемых на основе структурирования проблемного поля и определения главных проблем.

2. Определено предназначение регионального программирования суть которого заключается в том, что региональные целевые программы дожны быть направлены на существенный перелом негативных ключевых тенденций и (или) улучшение позитивных в догосрочной перспективе путем привнесения качественных изменений в множестве сфер регионального развития.

3. Выявлены факторы сопротивления внедрению программно-целевого метода в практику регионального развития. Из числа которых, в первую очередь, следует выделить: разнонаправленность целей субъектов, хозяйствующих в сфере программирования: социума (граждан), администраций МО, субъекта Федерации, а так же бизнеса; развитие социально-экономических систем происходит в условиях взаимодействия с быстроменяющимся окружением; узкоотраслевой характер деятельности администраций регионов и муниципалитетов; низкая квалификация разработчиков и администраторов (менеджеров) программ, сопровождающих служб; несовершенство нормативно-правовой базы программирования и программных документов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

4. Сформирована система принципов реализации программно-целевого метода в условиях развития региона, следование которым позволит преодолеть факторы сопротивления и систематизировать деятельность по развитию региона догосрочными целями.

Сочетание принципов, образует концепцию, суть которой сводится в следующую систему взглядов:

1) Принцип приоритетности общесистемных догосрочных целей региональных целевых программ (РЦП) перед частными краткосрочными.

2) Принцип целевого взаимодействия с внешней средой с учетом глобальных догосрочных тенденций.

3) Принцип системности привносимых изменений, межфункционального взаимодействия и согласованности действий.

4) Принцип открытости информации и обучения: сбор, обобщение и тиражирование успешного опыта программирования, обучение и консультирование.

5. Определенные принципы, предопределяют выработанные механизмы из реализации в условиях регионального программирования:

1) Управление процессами программирования: (разработка модели, нормативное закрепление и организация процесса программирования; процессное консультирование; экспертиза программ; рейтингование программ; мониторинг реализации программ; инициация корректировки и закрытия неэффективных программ);

2) Анализ догосрочных тенденций и окружения (в т.ч. анализ микроокружения и макроокружения);

3) Введение организационных элементов (проведение информационных и обучающих семинаров; назначение администраторов (менеджеров) программ; нормативное закрепление порядков взаимодействия участников программ; сопровождение программ);.

4) Формирование и нормативное закрепление механизмов межпрограммного взаимодействия (мониторинг уже реализующихся и разрабатываемых программ; выявление общесистемных проблем и приоритетная ориентация всех программ на них; выявление дублирования мероприятий в программах);

5) Формирование общегосударственной системы программирования основанной на научных обобщениях и опыте обобщать свой и чужой опыт; проводить открытые информационные и обучающие семинары, форумы по проблемам развития территорий; выступать с нормотворческими инициативами.

6. Определена структура и содержание процессов программирования развития региона и последовательность этапов разработки и реализации программ в форме агоритмической блок схемы, основу которой составляет циклическая организация процедур экспертизы и доработки программ, а также их корректировки по результатам мониторинга хода их реализации (см. рис. 3).

7. Определено содержание методики разработки региональных целевых программ, а именно:

Х определен порядок формирования рабочих групп на основе определения сферы действия программы и связанных с ней сфер;

Х сформирована модель определения цели или целей программы, с упором на перелом ключевой тенденции или их группы в сфере действия программы;

Х адаптированы к специфике программно-целевого планирования и усовершенствованы методы выявления и структурирования проблемного поля развития региона;

Х определена модель перехода от корневых проблем к задачам программы;

Х адаптирован к особенностям регионального планирования метод SWOT-анализа, позволяющий (в нашем подходе), последовательно следуя разработанной последовательности операций, разработать систему программных мероприятий структурированную целями ^и задачами.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается- в определении концепции регионального целевого программирования в условиях регионального стратегического развития, разработке принципов и механизмов ее реализации, а так же систематизации инструментов стратегического планирования относительно решаемого круга представленных задач, обобщении проблем разработки и реализации целевых программ, сформированной методики и методах, применяемых на различных этапах разработки.

Новое сочетание методов позволяет получить требуемый результат при наименьших затратах времени на разработку, благодаря использованию поэтапного SWOT-анализа, когда область поиска решений сужается от этапа к этапу.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения методических подходов, полученных в результате исследования, для разработки ведомственных и региональных целевых программ: Разработанный механизм оценки эффективности реализации целевых программ с ориентацией на приоритеты развития, встраиваемый с систему показателей развития региона; позволяет не только определять, и корректировать.систему показателей развития региона.на основе выделяемых приоритетов,, но и интегрировать программы ш иные инструменты привнесения* изменений в структуру региональной; деятельности с определением их значимости и эффективности затрат.

Основные выводы и положения, полученные в ходе исследования, могут

I быть включены в содержание учебных дисциплин по повышению; квалификации; и; переквалификации г региональных и муниципальных служащих: Планирование социально-экономического развития? региона и t муниципалитета, Разработка программ социально-экономического развития региона и муниципалитета. I Апробация результатов исследования осуществлена; в 16 публикациях общим: объемом, принадлежащим автору 9,81 печатных листов; Отдельные теоретические и методические: положения диссертационного-; исследования I'i применялись, в процессе; разработки ряда региональных и муниципальных i программ социально-экономического развития. Отдельные направления I диссертационной работы; внедрены; и используются Владимирским филиалом I

Российской академией государственной службы при Президенте РФ в курсах

I повышения квалификации и переквалификации в рамках дисциплины

I Муниципальное целевое программирование.

Структура диссертации сформирована с учётом круга поставленных задач и отражает логику исследования. Диссертационная работа состоит из j введения,. двух глав, заключения, библиографического списка из 158 наименований. Она изложена на 154 страницах машинописного текста, j , включая 33 рисунка и 6 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Корецкий, Геннадий Александрович

Заключение

По итогам проведенного исследования необходимо отметить, что поставленные задачи были выпонены, а цель достигнута.

Первая часть исследования посвящена основам разработки методики формирования программ социально-экономического развития региона и необходима для определения научного и практического базиса для дальнейшего анализа и формирования методики разработки целевых программ.

В результате рассмотрения различных школ и подходов к стратегическому управлению социально-экономическими системами сформирована структурная модель стратегического планирования, основанная как на ряде концепций (проектирования будущего, создания конкурентных преимуществ, перспективного планирования, устойчивого развития), так и совокупности принципов.

В результате исследования иерархической структуры мирового экономико-политического устройства и выделения из окружающей среды государства, как надсистемы региона, построена структурная схема взаимосвязей в управлении регионами, и как результат, иерархическая модель стратегий субъектов хозяйствования трех уровней иерархии: стратегия развития государства; стратегия развития региона; стратегии развития субъектов хозяйствования и территориального самоуправления.

Построение указанных моделей позволило определить детерминанты регионального стратегического планирования, как результат анализа факторов внешней и внутренней среды региона.

В структуре инструментов регионального стратегического планирования выделены программы социально-экономического развития как инструмент детализации стратегии и одновременно развития региона в нечто совершенное.

Определена главная функция региональных целевых программ, определяющая их концепцию: "региональные целевые программы направлены на существенный перелом негативных ключевых тенденций и (или) улучшение позитивных в догосрочной перспективе" и четыре подфункции региональных целевых программ, заключающиеся в следующем:

1. Программа как результат поиска путей преодоления препятствий, реализации стратегии (достижения целей), решения проблем, изменения статуса территории.

2. Программа как оболочка функционала для привлечения средств из федерального бюджета.

3. Программа как PR-акция, направленная на завоевание голосов, укрепление позиции власти, получение поддержки сообщества.

4. Программа как инструмент реализации приоритетов государства на уровне региона, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Анализ проблем разработки и реализации программ (реализации концепции в условиях региона) позволил сформулировать принципы программно-целевого планирования и определить механизмы их реализации.

Выявлена сущность регионального целевого программирования как трех взаимосвязанных процессов:

1) разработка, внедрение и совершенствование системы программирования;

2) разработка инициативных предложений, проектов программ, их корректировка и переработка, реализацию программ;

3) методическая и информационная поддержка процессов разработки программ; экспертиза инициативных предложений и проектов программ; мониторинг хода их реализации.

Указанные процессы программирования более детально рассмотрены с упором на совокупность принципов программирования и механизмов их I реализации, что позволило, в том числе, определить административные мероприятия, | направленные на внедрение системы регионального I программирования в практику администрирования и разделить функции разработки, реализации, экспертизы, консультирования и сопровождения по структурным подразделениям региональной администрации. I i

Вторая Iчасть исследования определяет не только собственно методику как систему методов, но и подходы к их применению. Опираясь на I сформулированную концепцию и принципы, а так же вне отрыва от определенных в первой части этапов рассматриваются адаптированные подходы рассмотренных в первой части школ стратегического управления, применительно к особенностям планирования развития различных сфер региона.

Вторая часть начинается с постановки задачи и выделении этапов разработки региональных целевых программ.

На основе предыдущих этапов исследования выделена последовательность десяти этапов, следование которым, с использованием систематизированных и адаптированных научных методов, позволяет проводить требуемые исследования и разрабатывать целевые программы, а так же проводить их экспертизу. Перечислим выделенные этапы:

1. Разработка инициативного предложения:

2. Экспертиза инициативного предложения

3. Принятие решения о необходимости разработки РЦП, ВЦП, или о нецелесообразности решения выявленных проблем указанными методами

4. Разработка проекта РЦП

5. Экспертиза проекта РЦП

6. Согласования с испонителями, участниками и заинтересованными организациями

7. Корректировка проекта РЦП по результатам согласований

8. Организация и проведение публичных слушаний

9. Колегиальное рассмотрение

10. Утверждение проекта программы

Этапизация процессов разработки и реализации программ в контексте анализа автором практики разработки позволила раскрыть циклический характер указанных процессов и построить агоритмическую модель процесса разработки и реализации целевых программ.

Анализ проблем разработки и реализации программ дал основания для введения механизма Инициативных предложений, позволяющего еще до разработки программных мероприятий определить целесообразно ли решать выявленные проблемы программно-целевым методом и к какому типу программ дожен относиться будущий проект - к ведомственным программам или региональным целевым программам.

Выявлена необходимость определения на первых этапах разработки инициативного предложения сферы действия программ и связанных сфер, что позволяет не только определить состав рабочей группы по разработке программы, но и определить те сферы развития, в которых можно ожидать положительные эффекты от реализации программы и в каких сферах развития могут находиться корневые проблемы, определяющие негативную тенденцию на перелом которой направлена программа.

Отмечено, что смещение сферы действия программы от субъектов к системе определяющей функциональность сферы действия программы приводит к негативному эффекту, когда проблемы населений, хозяйствующих субъектов и системы в целом подменяются на узкоотраслевые проблемы.

В процесс разработки инициативного предложения введены элементы стратегического менеджмента, такие как определение предназначения программируемой сферы и ее перспективного видения, что позволяет разработчикам еще до этапа определения задач сформировать представление о желаемом состоянии программируемой сферы и ее миссии.

Определение ключевых тенденций направлено на формулирование целей программы, т.е. на определение того, где требуется перелом ситуации в лучшую сторону.

Дальнейшая логика исследования ориентирована на разматывание клубка всего множества проблем, определяющих ключевую тенденцию или их группу. Представленные методы носят вариативный характер. Применение того или иного механизма выявления проблем и структурирования проблемного поля зависит от конкретной ситуации (сбалансированности состава группы экспертов, уровня их подготовленности, компетентности ведущих групповые работы консультантов и специфики сферы действия программы). В некоторых случаях возможно применение комбинаций представленных методов, что позволит увеличить объективность полученных результатов.

Например, самый простой метод заключен в опросе экспертов и формировании перечня проблем с последующей структуризацией проблемного поля и определения значимостей проблем. Более сложные методы требуют того, чтобы эксперты в процессе работы шаг за шагом выстраивали иерархию проблем (т.е. структура формируется автоматически в процессе анализа) и в этом случае механизм определения значимости проблем принципиально иной.

Отмечено, что первый и наиболее сложный подэтап процесса разработки заключен в определении задач программы как своеобразных антиподов проблем. Там где регион не имеет прямых рычагов воздействия, либо проблемы носят системный характер или касаются задач изменения ментальности требуется максимум креативности и способности к оригинальному мышлению и генерированию идей.

Для случая, когда невозможно определить веса задач в структуре программы опираясь на веса решаемых корневых проблем, приведен метод парных сравнений, позволяющий провести взвешивание после определения задач.

С учетом комплексного характера процесса программирования и с упором на разработанные принципы в исследовании приводится механизм проведения экспертизы инициативных предложений, позволяющий следуя представленным критериям определить экономическому структурному подразделению необходимо ли решать выявленные проблемы программно-целевым методом и в какой форме, предусмотренной законодательством дожен быть разработан программный документ (ведомственная целевая программ или региональная целевая программа).

После положительного решения о необходимости разработки программы разработчик приступает к дальнейшим этапам.

Далее в исследовании рассмотрены механизмы разработки региональных целевых программ (разработка ведомственных целевых программ аналогична по процедуре, этапам и применяемым методам, разница лишь в источниках финансирования и сроках реализации -ведомственные целевые программы краткосрочны и финансируются из текущего бюджета).

Отмечено, что если ключевая тенденция, а, следовательно и цель (или их группа) определена верно, то не требуется допонительная процедура согласования, поскольку ключевые тенденции при соответствующей аргументации и научном обосновании значимости принимаются и общественностью и бизнес-сообществом.

Инструментарий разработки задач и мероприятий программ основан на общеизвестном инструменте - SWOT-анализе, оригинальность же предлагаемых подходов заключается в структурировании этапов SWOT-анализа необходимостью сужения множества анализируемых факторов и образования элементов собственно программного документа, таких как цели, задачи и мероприятия. Несмотря на то, что прямо не указывается на то, что применяется инструментарий SWOT-анализа, тем не менее, мы можем на них указать.

На первых этапах разработки необходимо определять проблемы (это слабые стороны), затем происходит переформулировка корневых проблем в задачи программы. Заметим, что далее разработчики дожны выявлять факторы внешней среды ориентируясь уже на сформулированные задачи, что сужает область анализируемых факторов и позволят ориентировать программу на круг решаемых задач.

Необходимо отметить, что на последующих этапах так же выявляются элементы SWOT и применяются общеизвестные методы, а именно: проводится морфологический анализ, но не между слабыми сторонами и возможностями среды, а между задачами программ и возможностями, существующими в окружении. Таким образом, разработчики получают главные мероприятия программы (можно назвать из направлениями реализации программы либо блоками мероприятий).

Далее, следуя логике необходимости получить механизм реализации программы необходимо определить содержание главных мероприятий (блоков мероприятий) - дальнейшая разработка ориентирована либо на использование имеющихся ресурсов - опять же SWOT-анализ в части анализа сильных сторон, но применительно к реализации главных мероприятий.

Роль угроз внешней среды оценивается в разрезе исследования как риски, но и тут угрозы определяются не в лобщем контексте, а как угрозы реализации мероприятий программы, т.е. разработчиков интересуют только те угрозы, которые могут помешать реализовать программу.

Особое место отведено модели формирования показателей эффективности программ на основе перехода от качественных категорий к их количественному представлению, при этом использована с одной стороны классическая модель оценки эффективности Результат/Затраты, а с другой 1

- подход следования от приоритетов развития и далее к анализу тенденций, определению цели (или целей), задач, мероприятий и результатов (нетрудно заметить, что последние четыре категории являются составными частями программы).

Сформированные модели позволяют оценивать эффективность по трем уровням: системную или иначе - целевую (насколько важна программа в структуре | территориальных изменений), задачную (насколько важно решение каждой конкретной задачи в структуре программы) и оперативную (сколько вмесит каждое конкретное мероприятия в структуре программы). Немаловажное значение придается в исследовании организационным механизмам применение разработки программ, оно ориентировано в первую очередь на полученных результатов в практике территориального планирования.

В заключение следует отметить, что разработка программ социально-экономического развития связана с многочисленными проблемами и задачами, решение которых актуально как для структуризации деятельности административных органов приоритетами, целями, и задачами так и для исследователей. Обобщение положительного опыта применения технологий территориального планирования способствовало бы разрешению множества противоречий.

В первом приближении видится, что для избавления от множества патологий, присущих административным системам дожно появится либо некое общественное контролирующее начало, либо административные системы дожны изменится, накопив критическую массу противоречий. Исследование закономерностей, феноменов и патологий, присущих административным системам является актуальной задачей, и, возможно первичной по значимости и в сравнении с темой нашего исследования и с частными прикладными задачами, решению которых препятствуют неисследованные категории, отмеченные выше.

В первую очередь это система показателей развития и, как мы можем видеть в контексте исследования, имеющая абсолютную важность для решения задач оценки эффективности. В первую очередь ее отсутствие в большинстве территорий не позволит соизмерять результаты одних программ с другими с использованием приоритетов и затрат как критериев оценки.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Корецкий, Геннадий Александрович, Владимир

1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление: Пер. с англ. / Д.А. Аакер. 6-е междунар. изд. - СПб.: Питер, 2002. - 542 с. ISBN 5-318-00781-3.

2. Акимова Т.А. Теория организация: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с. ISBN 5-238-00556-3.

3. Александрова А.Л., Садовская 3.JL, Страйк Р.Дж., Чагин К.Г. Эффективность муниципальных социальных программ: возможность и необходимость оценки. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003. 88 с. ISBN 5-8130-0075-5.

4. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. -СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 88 с. ISBN 5-88996-229-Х.

5. Алешникова В.И. Ипользование услуг профессиональных консультантов: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации Модуль 12. М.: ИНФРА-М, 1999. - 344 с. ISBN 5-16-000052-6.

6. Анискин Ю.П., Бударов Л.Ю., Попов Л.Н., Привалов В.В. Управление инвестиционной активностью / Под ред. Ю.П. Анискина. М.: ИКФ Омега-Л, 2002. Ч 272 с. ISBN 5-901386-55-8.

7. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Изд-во Питер, 1999. - 416 с. ISBN 5-314-00105-5.

8. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. /Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989.

9. Афонин И. В. Управление развитием предприятия: Стратегический менеджмент, инновации, инвестиции, цены: Учебное пособие. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2002. Ч 380 с. ISBN 5-94798-062-2.

10. Ю.Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000 - 182 С. ISBN 5-16-000096-Х.

11. Беляцкий Н.П. Интелектуальная техника менеджмента: Учебное пособие.- Мн.: Новое знание, 2001. 321 с. ISBN 985-6516-36-6.

12. Бороненкова С. А. Управленческий анализ: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. - 384 с. ISBN: 5-27902-377-9.

13. Боумен К. Основы стратегического менеджмента./Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, И.М. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. ISBN 585173-103-6.

14. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с. ISBN 5-94723-125-5.

15. Браун Марк Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения / Марк Грэм Браун; Пер. с англ. Ч М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.- 226 с. ISBN 5-93378-019-7.

16. Бронштейн, Марти. Управление командами для чайников.: Пер. с англ.- М.: Издательский дом Вильяме, 2004. 320 с.

17. Бьюзен Т, Доттино Т, Израэль Р. Интелектуальный руководитель / Пер. с англ. Г.И. Левитан. МН.: ООО Попурри, 2005. - 256 с. ISBN 985-438-675-9.

18. Ветров Г.Ю. Участие общественности в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития / Г.Ю. Ветров, Р.А. Попов. М.: Фонд "Институт экономики города", 2006 - 80 с. ISBN 5-8130-0108-5.

19. Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд Институт экономики города, 2005. 108 с. ISBN 5-8130-0085-2.

20. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в предпринимательской компании) / Пер. с англ. Ч М.: ИНФРА-М, 1996. 288 с. ISBN 5-86225-343-2.

21. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер с анг. Ч М.: Издательство Финпресс, 2000.-272 с. ISBN 5-8001-0025-Х.

22. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарика, 1998.-296 с. ISBN 5-7762-0055-5.

23. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник, 3-е изд. М.:

24. Гардарика, 1998. 528 с. ISBN 5-7762-0042-3.

25. Гаврилов K.JI. Механизм обновления: Концепция развития национальной инновационной системы России. Ч М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003. 144 с. ISBN 5-94798-306-0.

26. Галенко В.П., Страхова О.А., Файбушевич С.И. Как эффективно управлять организацией? М.: Бера-тор-Пресс, 2003. - 160 с. ISBN 5-9531-0005-1.

27. Гакина Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 224 с. ISBN 5-279-02109-1.

28. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с. ISBN 5-7729-0076-5.

29. Гибало Н.П., Скаржинский М.И., Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Проблемы институционализации экономики России. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2002. - 276 с.

30. Гительман Л.Д. Преобразующий менеджмент. Лидерам реорганизации и консультантам по управлению. М., 1999. - 495 с.

31. Государственное и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии: моногр. / Лапыгин Ю.Н. и др.; под ред проф. Ю.Н. Лапыгина. -Муром: Изд.-полиграфический центр МИ ВГУ, 2005. 412 с. ISBN 5-8439-0089-4.

32. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А. Г. Гранберг; Гос. ун-т ЧВысшая школа экономики. Ч 4-е изд. Ч М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. ISBN 5-7598-0286-0.

33. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.

34. Дженстер Пер, Хасси Дэвид. Анализ сильных и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей.: Пер с англ. Ч М.: Издательский дом Вильяме, 2003.-368 с. ISBN 5-8459-0481-1.

35. Джон ван Маурик. Эффективный стратег: Пер с англ. М.: ИНФРА-М,2002. 208 с. ISBN 5-1-001118-8.

36. Добренькова Е.В., Догоруков A.M. Стратегическое управление бизнесом. М.: Международный институт бизнеса и управления, 2001. - 407 с.

37. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика / Пер с англ под ред. Ю.Н. Каптуревского -- СПб: Изд-во Питер, 1999. 560 с. ISBN 5-314-00138-1.

38. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М. Котельниковой. М.: Ф АИР-ПРЕСС, 2001.-288 с. ISBN 5-8183-0018-8.

39. Емельянов е!н., Поварниципа С.Е. Психология бизнеса. М.: АРМАДА,1998.-511 с. ISBN 5-7632-0811-0.1

40. Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. -М.: Финпресс, 1998. ISBN 5-8001-0014-4.

41. Жариков Е.С. Психология управления. Книга для руководителя и менеджера по персоналу. М.: МЦФЭР, 2002. - 512 с. ISBN 5-7709-0160-8.I

42. Закон города Москвы о государственных целевых программах в городе Москве № 34 от 11 июля 2001 года.

43. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика-М.: Генезис, 2001. 752 с. ISBN 5-85297-044-1.

44. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. Москва: Тесса, Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2000.

45. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с. ISBN 5-238-00213-0.

46. Инвестиционная политика в регионе / Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. Ч

47. Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. 276 с. ISBN 5-87846-467-5.

48. Инструменты реализации стратегии / Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. -Владимир: Владимирская книжная типография, 2005. 281 с.

49. Исаев В. В., Немчин А. М. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. Ч СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. Ч 176 с. ISBN 5-81100-0007.

50. Камерон К, Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры. СПб.: Питер, 2001. - 320 с. ISBN 5-318-00283-8.

51. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Пер с англ. Ч М.: ЗАО Олимп-бизнес, 2004. 416 с. ISBN 5-901028-68-6

52. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. Ч 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 2003, 320с. ISBN 5-901028-55-4.

53. Карлоф Б., Седерберг С. Вызов лидеров / Пер. со швед. М.: Дело, 1996. С.263. ISBN 5-7749-0013-4.

54. Кели Г., Армстронг Р. Тренинг принятия решений. СПб.: Питер, 2002. -224 с.

55. Кемпбэл Э., Саммерс Лаче К. Стратегический синергизм, 2-е изд. СПб.: Питер, 2004. - 416 с. ISBN 5-94723-127-1.

56. Кныш М.И., Пучков В.В., Тютиков Ю.П. Стратегическое управление корпорациями. СПб.: КультИнформПресс, 2002. - 240 с. ISBN 5-8392-0215-0.

57. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления / Под ред. Г.Ю. Ветрова, Ю.С. Зайцевой. М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. - 116 с. ISBN 5-8130-0091-7.

58. Коков В.М. Политика стабилизации и устойчивого экономического роста. // Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию / Отв. ред. Кушлин В.И. М.: Изд-во РАГС, 2003. 425 с.

59. Контролинг функциональных стратегий / Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - 263 с. ISBN 5-87846-345-8.

60. Корниенко В.И. Команда. Формирование, управление, эффективность. -Пермь, 1999.

61. Короткое Э.М. Исследование систем управления. Ч М.: ООО Издательско-Консатинговое Предприятие ДеКа, 2004. 336с. ISBN 5-89645-035-4.

62. Костюк В.П. Изменяющиеся системы. М.: Наука, 1993. - 352 с. ISBN 5-02-008135-3.

63. Котлер, Филип, Армстронг, Гари, Сондерс, Джон, Вонг, Вероника. Основы маркетинга: Пер. с англ. Ч 2-е европ. изд. Ч М.; СПб.; К.; Издательский дом "Вильяме", 2001. Ч 944 с. ISBN 5-8459-0065-4.

64. Круглова Н.Ю. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. Ч М.: Издательство РДЛ, 2001. 352 с. ISBN 5-93840-024-4.

65. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. Ч 2-е изд. Ч СПб.: Издательство ОБИС, 1998. 192 с.

66. Лагоша Б.А. Оптимальное управление в экономике. М.: Финансы и статистика, 2003. - 192 с. ISBN 5-279-02575-5.

67. Лапыгин Д.Ю. Матрица планирования стратегического развития социально-экономических систем // Консультант директора № 20 (248), 2005. -С. 2-8.

68. Лапыгин Д.Ю. Методологическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом, № 6, 2005. С.40-52.

69. Лапыгин Д.Ю. Разработка плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом, № 2, 2006. С.85-100.

70. Лапыгин Ю.Н. Основы управленческого консультирования: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Академический проект, 2006. - 352 с. ISBN 5-8291-0745-7.

71. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое развитие организации: учебное пособие /

72. Ю.Н. Лапыгин, Д.Ю. Лапыгин, Т.А. Лачинина; под ред. Ю.Н. Лапыгина. -М.:Кнорус, 2005. 288 с. ISBN 5-85971-079-8.

73. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир: ВГПУ, 1999. ISBN 5-87846-231-1.

74. Лапыгин Ю.Н., Иларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета. Владимир: Владимирская книжная типография, 2005. - 336 с. ISBN 5-87846-466-7.

75. Лапыгин Ю.Н., Лаптева Е.Е. Стратегическое развитие гостиничного комплекса региона. Владимир: ВГПУ, 2003. - 164 с

76. Лапыгин Ю.Н., Лешин А.Е. Сбалансированная система показателей муниципалитета. Владимир: ВГУ, ВГПУ, 2005. - 123. ISBN 5-87846-415-2.

77. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также Хроника событий в Вошебных странах: Учебник. М.: Логос, 2006. - 392 с. ISBN 978-5-98704-132-5. .

78. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. М.: Русская деловая литература, 1999. - 320 с. ISBN 5-89247-0253.

79. Лафта Дж.К. Теория организаций: Учебное пособие. М.: ТК Веби, изд-во Проспект, 2003. - 416 с. ISBN 5-98032-186-1.

80. Литвак Б. Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. Ч 2-е изд., испр. и доп. Ч М.: Дело, 2004. Ч 400 с. ISBN 5-7749-0347-8.

81. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с. ISBN 5-2380-0178-9.

82. Макхем К.Управленческий консатинг: Пер с англ. М.: Дело и Сервис, 1999. 288 с. ISBN 5-8018-0047-6.

83. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 400 с.1.BN 5-7598-0270-4.

84. Математические модели принятия решений в экономике. Учебное пособие. М.: Книжный дом "Университет", Высшая школа, 2002. - 288 с. ISBN 5-8013-0157-7, ISBN 5-06-004356-8.

85. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. Ч М.: Сирин, 2003. -251с. ISBN 5-86567-052-6.

86. Меерович М.И., Шпагина Л.И. Технология творческого мышления: Практическое пособие. Мн.: Харвест, М.: ACT, 2000. - 432 с. ISBN 985-13-0078-3.

87. Менар К. Экономика организаций: Пер. с франц./Под ред. А.Г. Худокормова. М.: ИНФРА-М, 1996.

88. Менегетти А. Онтопсихология, политика, экономика / Пер. с итал. У.В. Ковалева, Славянская ассоциация Онтопсихологии, 1999.

89. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Саломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. М.: ИНФРА-М. 1997. - 432 с.i

90. Мередит Бедин Р. Команды менеджеров. Секреты успеха и причины неудач / Пер с англ. -М.: ШРРО, 2003 315 с. ISBN 5-98293-004-0.

91. Методы оценки муниципальных программ. Визгалов Д.В. М.: Фонд Институт экономики города, 2005. 108 с. ISBN 5-8130-0085-2.

92. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 480 с. ISBN 5-16-000079-8.

93. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер с англ под ред Ю.Н. Каптуревского. Ч СПб: Издательство Питер, 2000. Ч 336 с. ISBN 5-272-00210-5.

94. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал с. Стратегический процесс / Пер с англ под ред Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. - 688 с. ISBN 5-272-00021-8.

95. Морозов Ю.П., Гаврилов А.И., Городнов А.Г. Инновационный менеджмент: Учебное пособие для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 471 с. ISBN 5-238-00402-8.

96. Муратов А.И. Реструктуризация российской экономики и ее региональныеаспекты. Владимир: ВГПУ, ООО Издательство Пасад, 2001. - 274 с.

97. Мыльник В.В. Титаренко Б.П. Волочиенко В.А. Системы управления, учебное пособие. М.: Экономика и финансы, 2002. - 384 с. ISBN 5-889960-092-3.

98. Мэйби К. Керд С. Построение эффективной команды. М., 1999. ISBN 0-7492-7959-1.

99. Наянзин Н.Г. Системный анализ Части 1 и 2. Владимир: ВГПУ, 1998.

100. Наянзин Н.Г., Анучкин Е.Г. Управление знаниями организации (Менеджмент знаний): Учебное пособие. Владимир: ВГПУ, 2004. - 188 с.

101. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов:/ Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328с. ISBN 966-8216-45-8.

102. Никифоров В.Е. Проблемная ситуация и проблема: генезис, структура, функции. Рига: "Зинатне", 1988. - 320 с.

103. Ольве Нильс-Горан, Рой Жан, Ветер Магнус. Оценка эффективности деятельности , компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер. с англ. Ч М.: Издательский дом Вильяме. 2003. 304 с. ISBN 5-8459-0432-3.

104. Организация административного мониторинга социальных программ на региональном и местном уровнях / Под. ред. A.JI. Александровой М.: Фонд "Институт экономики города", 2002. 52 с. ISBN 5-8130-0055-0.

105. Панкратов В.Н., Панкратов А.Н. Психотехнология управления людьми: Практическое руководство. 2-е изд. - М.: Из-во Института Психотерапии, 2004. - 294 с. ISBN 5-89939-111-1.

106. Панов А.И., Коробейников И.О. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.285 с. ISBN 5-238-00622-5.

107. Перегудов Ф.И., Тараеенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: Высш. шк, 1989. - 367 с. ISBN 5-06-001569-6.

108. Петрова Н.П. Творческие решения в бизнесе. СПб.: Речь, 2004. - 336 с. ISBN 5-9268-0260-1.

109. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. -М.:Прогресс, 1986.

110. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации Модуль 4. М.: ИНФРА-М, 1999. - 344 с. ISBN 5-16-000056-9.

111. Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. Ч М.: Издательский дом "Вильяме", 2001. Ч 495 с. ISBN 5-8459-0055-7.

112. Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России: проактическое пособие для менеджеров и предпринимателей. М.: Финстатинформ, 1995.

113. Постановление правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

114. Постановление Правительство Москвы № 33-ПП от 17 января 2006г. О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве.

115. Пригожин А.И. Методы развития организаций. Ч М.: МЦФЭР, 2003. Ч 864 с. ISBN 5-7709-0198-5.

116. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы). Ссыка на домен более не работаетdossie/2005/02/15/programl.html (Так же указанныйдокумент на Ссыка на домен более не работаетarticles/article.php?id=263).

117. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с. ISBN 978-5-16-002705-0, 978-5-16-003390-7.

118. Рамперсад К. Хьюберт. Универсальная система показателей деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. 'с англ. Ч М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. Ч 352 с. ISBN 59614-0122-7.

119. Регион: к новому качеству управления / под ред. Алексеева Ю.П. и Падучина А.Н. М.: Изд-во Луч, ISBN 2000.5-7005-0629-7.

120. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2005. - 686 с. ISBN 5-16-002443-3.

121. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 472 с.

122. Рикки Хант и Тони Базан. Как создать интелектуальную организацию: Пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 2002. 230 с. ISBN 5-16-001144-7.

123. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. Ч М.: Изд-во Эксмо, 2005. 832 с. ISBN 5-699-19773-7.

124. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1988. -608 с.

125. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М.: Изд-во МГУЭСИ, 1998.-94 с.

126. Стратегический менеджмент и маркетинг. Часть 2. // Рассыка "Маркетинговые исследования" Дмитрия Пономарева (компания ЗАО "Аналитический центр") (Ссыка на домен более не работаетnews.phtml?m=l 8&р=189)

127. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Амазовой. Ч М.: ООО Издательство Проспект, 2003. 336 с. ISBN 5-7986-0080-7.

128. Стратегическое развитие (Сборник статей и тезисов выступлений на международной научно-практической конференции). Владимир: ВИБ, 2003.

129. Стратегическое развитие организаций / Под ред. Ю.Н. Лапыгина. М.:

130. КНОРУС, 2005. 288 с. ISBN 5-85971-079-8.

131. Стратегическое рыночное управление. 7-е изд. / Пер. с англ. под ред. С. Г. Божук. Ч СПб.: Питер, 2007. Ч 496 с. ISBN 978-5-469-01301-3.

132. Стратегическое управление развитием региона: теория, проблемы, практика: материалы научно-образовательной конференции Ч Владимир: Транзит Икс, 2004, С. 163-166. ISBN 5-8311-0180-0.

133. Стратегия предприятия и стратегический менеджмент: Учеб. пособие / Ю.В. Соболев, В JI. Дикань, А.Г. Дейнека, JI.A. Позднякова. Ч X.: ООО Олант, 2002.-416с.

134. Стратегия развития муниципалитета. Ч / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. 256 с. ISBN 5-9589-0025-0.

135. Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: Опыт и проблемы разработки. М.: ЮРКНИГА, 2004.

136. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд./ Р. Кох. Ч СПб.: Питер, 2003. 320 с. ISBN 5-94723-398-3.

137. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов./ Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.- 576 с. ISBN 5-85173-059-5.

138. Тренев Н.Н. Стратегическое управление: учебное пособие для вузов. М.: Издательство приор, 2002. 288 с. ISBN 5-7990-0369-1.

139. Уош К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании: Пер. с англ. Ч 2-е изд. Ч М.: Дело, 2001. Ч 360 с.

140. Уорд Кит. Стратегический управленческий учет / Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 2002. Ч 448 с. ISBN 5-901028-33-3.

141. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности : практическое пособие / под ред. Ю.Н. Лапыгина. М.: Омега-Л, 2007. - 252 с. ISBN 5-370-00044-1.

142. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001 - 176 с.

143. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

144. Филонович С.Р. Лидерство и практические навыки менеджера: 17Iмодульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 9.-М.: ИНФРА-М, 2000. 288 с.

145. Фридман М., Трегоу Б. Искусство и наука стратегии лидерства: Новый подход к корпоративному управлению / Майк Фридман, Бенджамин Трегоу. Пер с англ. Е. Богдановой. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - 272 с. ISBN 5-8181-0689-5

146. Хажински А. Гуру менеджмента. СПб.: Питер, 2002. - 480 с. ISBN 5-318-00158-0.

147. Хамел Г., Прахалад К., Томас Г., О'Нил Д. Стратегическая гибкость. -СПб.: Питер, 2004. 382 с. ISBN 5-94723-555-2.

148. Чайковская Н.В., Эйдельман Я.Л. Мотивационный мониторинг, эффективность и типология предприятий на мезоуровне. Муром: ВИ ВГУ, 2000.- 196 с.

149. Чернов В.А. Инвестиционная стратегия: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 158 с. ISBN 5-238-00426-5.

150. Шемакин Ю.И. Семантика самоорганизующихся систем. М.: Академический Проект, 2003. - 176 с. ISBN 5-8291-0168-8.

151. Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций . М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2004. 176 с. ISBN 5-16-001290-7.

152. Шимко П.Д. Оптимальное управление экономическими системами. Ч СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2004. 240 с. ISBN 5-8110-0073-1.

153. Шорохов Ю.И., Глушков А.Н., Мамагулашвливи Д.И. Организационное поведение. М.: ПЕР СЭ, 2000. - 126 с.1.BN 5-9292-0011-4.

154. Энтропия количественный показатель беспорядка // "Советская Россия" № 123 (12594), четверг, 23 сентября 2004 г.

155. Эффективное управление фирмой: современная теория и практика / Бондарь Н.П., Васюхин О.В., Подлесных В.И. СПб.: Изд. Дом Бизнес-пресса, 1999.-416 с. ISBN 5-8110-0006-5.

156. Эффективность стратегического управления / Под ред. д.э.н., профессора Ю.Н. Лапыгина. Владимир: ВГПУ, ВГУ, ВИБ, 2004. - 220 с. ISBN 5-98448-008-5.

Похожие диссертации

• Социально-экономическое развитие региона на основе комплексного инвестирования промышленности
• Инструменты и методы оценки влияния отрасли на уровень социально-экономического развития региона
• Экономическое обоснование программы социально-экономического развития региона
• Формирование системы мониторинга реализации программы социально-экономического развития региона
• Организация управления программами социально-экономического развития региона