Механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Варшавский, Владислав Римович |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона"
На правах рукописи
Варшавский Владислав Римович
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (по материалам Краснодарского края)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
1 9 Ь'ОЯ 7ПП.
Краснодар - 2009
003483493
Работа выпонена в ГОУ ВПО Кубанский государственный технологический университет
Научный руководитель: кандидат экономических наук
Семидоцкий Виктор Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Попов Ринад Александрович
кандидат экономических наук Соболев Михаил Георгиевич
Ведущая организация: ГОУ ВПО Башкирский государственный
университет
Защита состоится л10 декабря 2009 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350020, г. Краснодар, ул. Красная, 135, ауд.147
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2, корп. А
Автореферат разослан л09 ноября 2009 г.
Учёный секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент у Л.И.Соколова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современное развитие экономики и социальной сферы происходит под воздействием неблагоприятных вызовов внешней среды. В этой ситуации необходимым условием регионального развития выступает разработка и применение эффективных инструментов государственной регулятивной политики. Одной из важнейших функций государственной власти является формирование социально-экономической стратегии региона как основы максимизации территориальных конкурентных преимуществ регионального бизнеса и повышения качества жизни его населения.
Разработка и практическая реализация эффективных механизмов стратегического планирования и сбалансированного регулирования региональной экономики является актуальной научной проблемой, решение которой во многом зависит от отношений между бизнесом, властью и населением в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности региона. Качество стратегии социально-экономического развития достигается за счет передовых технологий прогнозирования, анализа внутренней и внешней среды, формирования сценариев развития, разработки эффективных инструментов государственно-частного партнерства, мониторинга и реализации планов. Необходимость эффективной интерференции различных инструментов государственного регулятивного воздействия в рамках системного подхода к планированию социально-экономического развития территории как фактору обеспечения устойчивого экономического роста отечественной экономики и социальной сферы, обусловили актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Вопросы качественного развития социально-экономических систем нашли отражение в работах ряда зарубежных и отечественных учёных: основные подходы к организации и развитию социальных и экономических систем раскрыты в трудах Л.И. Абакина,
A.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, П. Дракера, О.В. Иншакова, У. Изарда, Б. Клей-нера, Д.С. Львова, H.H. Некрасова; особенности функционирования, развития и управления в региональных социально-экономических системах в конкурентно-рыночных условиях хозяйствования исследованы в работах А.Г. Дружинина,
B.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Н.М. Межевича, Т.Г. Морозовой, P.A. Попова, М.Б. Щепакина; вопросы формирования механизма разработки стратегий развития современных российских регионов освещены в работах В.М. Белоусова, A.A. Ке-рашева, В.В. Кистанова, H.H. Киселёвой, Ю.С. Колесникова, В.Н. Овчинникова; вопросы эффективного использования методического инструментария в рамках организационно-экономического механизма формирования стратегии развития ре-
гионов исследованы в работах Т.Т. Авдеевой, Г.Н. Дончевского, Г.Р. Латфулина, H.H. Лебедевой, Н.Р. Молочникова, A.B. Руднева.
Вместе с тем, теоретические и методические вопросы разработки механизмов формирования стратегий социально-экономического развития регионов в условиях глобализации экономики и императивов инновационного развития освещены недостаточно. В современном региональном управлении ощущается дефицит в научном обеспечении концепций развития, целевого планирования регионального хозяйства. Недостаточно разработаны технологии формирования сценариев социально-экономического развития, а также инструменты государственно-частного партнерства. Требуют дальнейшей теоретической и методической разработки вопросы прикладного характера, посвященные разработке и применению в практике стратегического планирования механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона.
Цель работы состоит в разработке организационно-экономического механизма формирования стратегии социально-экономического развития в интересах качественного роста региональной экономики и социальной сферы в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов.
Реализация указанной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- провести критический обзор теоретических подходов к формированию стратегий социально-экономического развития регионов;
- выявить и обосновать факторы государственной регулятивной политики обеспечения качественного роста экономики и социальной сферы региона;
- провести сравнительный анализ существующих методик формирования стратегий развития, применяемых в Краснодарском крае;
- дать оценку современному состоянию проблем социально-экономического развития Краснодарского края в контуре экономики РФ и ЮФО в интересах повышения конкурентоспособности экономики региона;
- разработать организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии социально-экономического развития в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов;
- предложить комплекс инструментов формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона (с учетом необходимости достижения баланса интересов государства, бизнеса и населения);
- дать прогноз динамики основных результатов социально-экономического развития Краснодарского края в контуре стратегии развития экономики РФ до
2020 года с использованием предложенного механизма формирования региональной стратегии развития.
Объектом исследования выступают институты государственной власти, корпоративный и потребительский секторы экономики региона (Краснодарского края), взаимодействующие по поводу эффективного экономического и социального развития региона. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и реализации стратегии регионального социально-экономического развития в условиях дифференциации (специфичности) экономических интересов и потенциалов регионов. Область исследования по паспорту специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (п. 5.17 Региональное стратегическое планирование; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения, эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления).
Теоретико-методологическую основу исследования образовали теории и концепции управления региональным развитием (глобального капитализма, инновационного развития, поиска баланса, регулирования, институциональная, ресурсная, кейнсианская, экологическая), результаты фундаментальных исследований по теоретическим и прикладным проблемам рыночного реформирования российской экономики и ее отраслевых сегментов, концептуальные положения по государственному регулированию рыночных процессов на региональном уровне. В качестве инструментально-методического аппарата исследования использованы методы сравнительного, структурного анализов и методы экономико-математического моделирования и прогнозирования. Информационно-эмпирической базой исследования являются официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Краснодарском крае, законодательные и нормативно-правовые акты по рассматриваемому в диссертации кругу вопросов.
Рабочая гипотеза состоит в том, что разработку эффективной стратегии социально-экономического развития региона, возможно обеспечить посредством предлагаемого организационно-экономического механизма, включающего взаимосвязанные между собой функциональные блоки элементов разработки стратегии (аналитический, целеполагающий, сценарный, прогнозный, контролинговый), а также методический инструментарий (матрица достижимость/привлекательность, поле дилемм, пирамида целей регионального развития, система мониторинга и контроля результатов реализации стратегии), который ориентирован на достижение баланса интересов государства, бизнеса, населения, формирование предпосылок устойчивого экономического роста региона и повышение качества
жизни населения в условиях дифференциации интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Создание условий, способствующих повышению качества жизни населения регионов, является ключевой задачей государственной регулятивной политики, эффективное формирование которой необходимо осуществлять с учётом определяющих её факторов. Существующие представления о факторах, определяющих государственную регулятивную политику, предлагается расширить по следующим признакам: степени государственного влияния, экономическим интересам регионов, потенциалу конкурентоспособности регионов. Допоненная классификация факторов, позволяет определять область государственных пономочий, набор методов и инструментов государственной регулятивной политики в сфере планирования стратегического развития региона.
2. Качество стратегии развития региона напрямую зависит от учета интересов государства, бизнеса и населения как основных элементов региональной социально-экономической системы. Предлагаемый методический подход к формированию стратегии социально-экономического развития региона базируется на учёте существующих различий экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности территорий, посредством включения в процесс стратегического планирования представителей ключевых держателей интересов (государства, бизнеса и населения), и представляет собой совокупность специфических методов и инструментов, формирующих процесс разработки элементов стратегии социально-экономического развития региона, таких как: измерение и учет факторов социально-экономического развития территории; агоритм формирования целей регионального развития; определение сценария развития региона и мониторинг качества реализации стратегии. Такой подход дает возможность повысить качество разработки региональных стратегий за счет систематизации комплекса работ по стратегическому планированию развития территорий.
3. Проведенный в работе критический анализ методов и форм стратегического регионального планирования показал, что на сегодняшний момент отсутствует единый организационно-экономический механизм формирования стратегии, который бы в поной мере содержал совокупность методов и средств разработки элементов стратегии социально-экономического развития. Предлагаемый организационно-экономический механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона регламентирует формы, порядок, принципы взаимоотношений всех субъектов регионального развития и включает методический инструментарий, необходимый для разработки её ключевых блоков.
4. Разработку рациональных сценариев стратегии социально-экономического развития территории необходимо осуществлять с использованием методического инструментария, позволяющего формировать альтернативные сценарии развития территории на основе выявленных дилемм социально-экономического развития и осуществлять выбор приоритетного сценария на основе измерения привлекательности отраслей и вероятности реализации сценария.
5. Система мониторинга и контролинга дожна быть основана на изучении и измерении информации обо всех субъектах регионального развития (федеральные, региональные, муниципальные органы власти, а также население и представители корпоративного сектора) в едином упономоченном органе испонительной власти, ответственном за консолидацию и обработку результатов, а также за принятие мер по корректировке стратегии. Такая система позволяет упорядочить процесс информационного обмена и обеспечивает принятие своевременных мер, необходимых для достижения поставленных целей социально-экономического развития региона.
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода и инструментарного обеспечения формирования региональной стратегии социально-экономического развития с позиции достижения баланса интересов государства, бизнеса и населения в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов. В рамках этого получены следующие существенные результаты, имеющие научную новизну:
- расширена классификация факторов определяющих государственную регулятивную политику социально-экономического развития региона по следующим признакам: степени государственного воздействия на региональное стратегическое развитие; различию экономических региональных интересов; дифференциации потенциалов конкурентоспособности территорий, что позволяет учитывать их влияние на эффективность регионального социально-экономического развития;
- предложен методический подход к формированию стратегии социально-экономического развития регионов в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности территорий, включающий процедуру выделения и измерения факторов государственной регулятивной политики; агоритм формирования альтернативных сценариев развития экономики и социальной сферы региона при помощи поля дилемм; технологию построения и применения матрицы (достижимость/привлекательность для выбора оптимального сценария и стратегии регионального развития; систему мониторинга и контролинга результатов реализации стратегии с определением границ ответственности всех эшелонов органов государственной власти, что позволяет выстраивать ра-
циональную последовательность формирования стратегии и дает возможность гармонизировать отношения органов государственной власти, корпоративного и потребительского секторов в ходе ее разработки и реализации;
- разработан организационно-экономический механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона, включающий порядок, принципы и процедуры взаимодействия органов власти, бизнеса и населения региона в ходе формирования и реализации стратегии социально-экономического развития, а также методический инструментарий, позволяющий анализировать ресурсы и потенциал развития региона, формировать сценарии, осуществлять выбор приоритетного сценария развития, оценить результаты стратегического развития региона, что обеспечивает эффективное использование ресурсов и раскрывает потенциал конкурентоспособности территории в интересах роста качества жизни населения региона;
- предложен методический инструментарий формирования альтернативных сценариев развития территорий (поле дилемм) и выбора приоритетного сценария развития экономики и социальной сферы региона (матрица достижимость/привлекательность), что позволяет определять направления его социально-экономического развития и формировать комплекс рациональных (с точки зрения использования региональных ресурсов) программных мероприятий в контуре этих направлений;
- предложена система мониторинга и контролинга результатов реализации стратегии социально-экономического развития региона, выделяющая и взаимоувязывающая ответственность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в контуре реализации государственной регулятивной политики регионального развития, позволяющая оперативно корректировать стратегию развития по факторам социально-экономической среды.
Теоретическая значимость исследования заключается в расширении научного представления об эффективных механизмах, методах, инструментах, обеспечивающих формирование стратегических планов социально-экономического развития регионов, направленных на рост качества жизни их населения и конкурентного статуса территории. Практическая значимость работы. Практические рекомендации могут применяться государственными и муниципальными органами власти, руководителями отраслевых департаментов и министерств для выработки законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы социально-экономического развития регионов. Результаты исследования были использованы при формировании стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края (г. Анапа, г. Арамавир, Крыловский район, Курганинский район, Лабинский район, Новокубанский район, г. Сочи,
Староминский район, Тихорецкий район). Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при разработке и преподавании учебных курсов Региональная экономика, Муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования и его результаты на различных этапах работы представлялись, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях Устойчивое развитие отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации (г. Краснодар, 2008), обсуждались на круглых столах международного инвестиционного форума Сочи-2007 (г. Сочи, 2007 г), научная конференция Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации (г. Адлер, 2006 г) на научно-методических семинарах кафедры Экономики и управления производством Кубанского государственного технологического университета (г. Краснодар, 2005-2008 гг).
Публикации по теме исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах, общим объемом 13,98 п.л. (в т.ч. вклад автора 6,85 п.л.). Работа содержит 178 страницы основного текста, 10 таблиц, 30 рисунков. Список использованных источников - 125 наименований. Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять разделов, выводов и предложений и списка использованных' источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, теоретико-методологическая основа и информационно-эмпирическая база, обозначены объект и предмет исследования, представлены положения, выносимые на защиту, и научная новизна, сформулирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Теоретические основы формирования стратегии социально-экономического развития региона раскрыты теоретико-методические аспекты планирования социально-экономического развития региона как функции государственной власти, рассмотрены основные подходы, методы и инструменты формирования стратегии регионального развития.
В настоящее время одной из наиболее сложных задач современной национальной экономики является динамичное развитие различных типов регионов в рамках единой экономики. Регионы отличаются друг от друга различным потенциалом конкурентоспособности и интересов регионального развития, которые дожны быть эффективно интерферированы в модель развития экономики РФ. Для решения проблемы качественного роста конкурентоспособности региона необходимо формирование социально-экономической региональной стратегии, ко-
торая определила бы способ достижения устойчивого экономического роста и раскрытия потенциала региона с максимально эффективным использованием его ресурсов. Необходимым условием качественной государственной регулятивной политики регионального развития является достижение баланса интересов государства, бизнеса и населения региона при разработке и реализации социально-экономической стратегии региона.
В исследованиях учёных рассматриваются отдельные классификационные аспекты подходов к региональному развитию, общая классификация которых (с выделением недостатков каждой из них) приведена в таблице 1.
Таблица 1 - Классификация подходов к региональному развитию
Подход Основная идея Политическое применение Основные недостатка1
1 2 3 4
Теория поиска баланса Ориентация на поиск выгоды Отсутствие каких-либо мер, кроме инвестирования Население в данном подходе выступает только как носитель потребительских интересов. Не рассмотрена категория качества жизни
Технологии и инновации Технологии и инновации - источник изменений Вклад в науку и технологии Отсутствует описание роли государства и инструментов государ-ственно-часткого партнерства
Инновационная среда Регион может стать инновационной средой Обучение, научные исследования, инвестирования в инфраструктуру с целью поддержать инновации Не рассмотрены аспекты развития неинновационных (сырьевых) регионов. Нет механизма учета интересов сырьевых и инновационных регионов
Глобальный капитализм Накопление капиталов в регионах с высокой степенью отдачи Сокращение стоимости производственных факторов Нет критериев перетока капитала между регионами, не указаны стимулы этого перетока. Таким образом, будут всегда существовать капиталодефицитные и капитало-профицитные регионы.
Теория регулирования Роль государственного вмешательства Роль государственного регулирования Роль государства в экономике ' дожна меняться в зависимости от различных условий внешней среды. В подходе делается акцент только на превалирующей роли государства в экономике
Институ-ционализм Обращает внимание на культурную базу общества, как на фундамент для развития Адаптивная практика, изучение Данная теория сильно абстрагирована от роли государства в экономике и социальной сфере
1 Выделены автором в ходе исследования по материалам Интернет-сайта издательского дома Гелион. // www.hclion-ltd.ru
Окончание таблицы 1
1 2 3 4
Ресурсы и физическая среда Местонахождение и наличие натуральных ресурсов играет главную роль в региональном развитии Политика передвижений, давление среды, соответственно подходящим условиям развития Акцент в развитии сделан на сырьевой фактор, в то время как необходимо определить эффективную интерференцию сырьевой и инновационной модели развития экономики региона
Кейнсианский подход Делает акцент на мультиэффекте развития Политика, направленная на рост центров Данный подход в незначительной мере рассматривает рост качества жизни населения, делая акцент на развитии производительных сил региона
Теория жизненного цикла продукта Оптимальное место для производства определяется жизненным циклом продукта Политическое регулирование согласно жизненному циклу продукта Подход в основном ориентирован на маркетинговые аспекты, что сокращает инструментарий государственной регулятивной политики
Политика снабжения Инвестиции в инфраструктуру дожны привлекать ещё больше инвесторов Ослабление регулирования, инвестирование, развитие проектов и партнерства Увеличивает роль государства в экономике, хорошо подходит при использовании его во время экономических кризисов, но ухудшает макроэкономические показатели во время положительной динамики экономического развития
Экология человека и управление охраной окружающей средой Рост важности факторов окружающей среды в процессе принятия производственных решений Регулирование, налогообложение Акцент делается на экологии в ущерб экономике
Проблемы защиты окружающей среды Промышленный сектор дожен принимать во внимание факторы охраны окружающей среды Меры, принимаемые в пользу экологического развития Акцент также делается на экологических аспектах регионального развития
Было доказано, что ни один из рассматриваемых подходов (при использовании его в чистом виде) не может обеспечить качественного роста экономики и социальной сферы региона в условиях дифференциации региональных экономических интересов и потенциала конкурентоспособности. В связи с этим нами предлагается для решения специфических задач регионального развития использовать интеграцию ряда подходов на современном этапе развития экономики и социальной сферы РФ в целом, так было бы логично объединить подходы технологий и инноваций, теории регулирования и институцианализма, кейнсианский подход и подход поиска баланса. Способ и механизмы интерференции вышеупомянутых
подходов к региональному развитию находят отражение в методическом подходе к формированию и реализации стратегии социально-экономического развития региона. Социально-экономическое развитие региона невозможно без выделения, измерения и учёта факторов государственной регулятивной политики регионального развития. В рамках задач, связанных с максимизацией учёта внешних и внутренних факторов социально-экономической среды, нами расширена классификация факторов, определяющих государственную регулятивную политику по следующим признакам: степени государственного влияния, экономических интересов регионов, потенциалов конкурентоспособности регионов (рисунок 1).
Факторы, определяющие государственную регулятивную политику
По экономическим интересам регионов
По потенциалу конкурентоспособности регионов
. Уровень открытости
экономики . Уровень диверсификации экономики . Тип отраслевого развития
Ориентация на потребителя
Х Тип организации труда
Х Тип экономики
По степени и масштабам государственного влияния I
Кадровый
Ч Сырьевой _ Промышленно-
пооизводственный
- Финансовый
Ч Научно-технический
- Экспортный
-Культурно-этнический
По степени государственного регулирования По масштабу
Ч Директивные Ч Макроэко-
Админист- номические
ративные _ Мезоэконо-
Ч Правовые мические
_ Стимули- Ч Микроэко-
рующие номические
Ч Поддержи-
вающие
Ч Ограничи-
вающие
Ч Косвенные
Рисунок 1 - Допоненная классификация факторов, определяющих государственную регулятивную политику регионального развития (предложена автором)
Расширенная классификация позволяет решить ряд задач, связанных с формированием методического инструментария стратегического планирования развития регионов. Так, классификация по признаку дифференциации экономических интересов регионов позволяет сформировать поле дилемм необходимое для разработки альтернативных сценариев регионального развития. Классификация по признаку различия в потенциалах конкурентоспособности даёт возможность (на основе изучения этих факторов) сформировать матрицу достижимость/привлекательность, использование которой позволяет выбрать приоритетный сценарий и стратегию развития региона. Классификация по признаку степени государственного влияния на региональное развитие позволяет сформировать перечень инструмен-
тов государственно-частного партнёрства и выбрать из них наиболее эффективные, востребованные стратегией регионального развития.
Во второй главе Оценка эффективности стратегического планирования социально-экономического развития Краснодарского края дана оценка уровню социально-экономического развития Краснодарского края в структуре экономики РФ и ЮФО, проведен анализ форм и методов стратегического планирования, проанализирована эффективность применения существующих механизмов формирования стратегий социально-экономического развития в Краснодарском крае.
В настоящее время Краснодарский край является одним из динамично развивающихся и стратегически важных регионов страны - территорией экономического роста. В 2006 г край вошел в число 6 лопорных регионов России. В 2008 г объем валового регионального продукта (ВРП) края достиг 538,5 мрд руб. По объему ВРП регион стабильно занимает 10-11 места среди субъектов страны и лидирует в Южном федеральном округе (рисунок 2).
Краснодарский край
1 1 1 1
Ростовская область 20,7%
Вогоградская область :-1-1, !,8% .
1 1
Ставропольский край 1 %
1
Республика Дагестан --18 7%
Астраханская область 1 5 5%
Республика Северная Осетия-Алания ~12,3
Кабардино-Бакарская республика Z32.2-/
Карачаево-Черкесская республика 3 1,4%
Республика Адыгея 3 1,0%
Республика Камыкия ]0,7%
Республика Ингушетия ] 0,5%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Рисунок 2 - Структура валового регионального продукта (ВРП) Южного федерального округа (ЮФО), 2008 г
За последние семь лет ВРП края увеличися в 1,5 раза. Положительная динамика ВРП обусловлена ростом объемов производства продукции и услуг в основных сферах экономики. Наибольшую долю ВРП формируют транспорт и связь, и эта доля продожает увеличиваться (таблица 2). Промышленные направления деятельности формируют около 12,6-12,8% регионального продукта. Развитие торговли в крае способствует ежегодному увеличению доли этой отрасли экономики, так в 2008 г она находилась на уровне 14,2%.
Таблица 2 - Структура ВРП Краснодарского края, %
Сектора экономики 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Транспорт и связь 18,4 18,5 18,7
Сельское хозяйство 15,2 15,3 15,1
Торговля 14,5 13,9 14,2
Строительство 13,1 13,5 14,1
Промышленность 12,5 12,6 12,8
Прочее 26,3 26,2 25,1
На фоне роста многих отраслей заметно снижение доли сельского хозяйства в структуре валового продукта. За 2007-2008 гг она сократилась с 15,3 до 15,1%. Наибольший прирост показателя на 0,6% отмечается в строительной отрасли (в 2008 г доля в ВРП составила 14,1%, в то время как в 2006 г была на уровне 13,1%). В рамках формирования и реализации государственной регулятивной политики регионального развития органы государственной власти занимаются стратегическим планированием развития региона и его базовых отраслей. В качестве аналитического базиса нами проведен обзор методик стратегического планирования регионального развития, применяемых в Краснодарском крае (таблица 3). Таблица 3 - Обзор методик стратегического планирования развития территорий,
применяемых в Краснодарском крае (составлен автором)
Автор/ разработчик Положительные аспекты использовапия Отрнцательпые моменты Где применялись и результат
1 2 3 4
департамент инвестиций и инвестиционного сопровождения Краснодарского края механизм разработки стратегии акцентирует внимание на анализе внешних и внутренних факторов экономической среды. Механизм прошел процедуру государственного одобрения и используется в качестве единой методической основы при формировании стратегий развития муниципальных образований акценты в технологии формировании стратегии смещены в сторону инвестиционного развития, не уделяется дожного внимания социальным вопросам развития региона. Таким образом, создается дисбаланс между привлечением инвестиций в региона и формированием качественной среды обитания для населения этого региона инвестиционные стратегии муниципальных образований; реализуются с низкой эффективностью из-за отсутствия взаимосвязи инвестиций и социальных аспектов развития региона
министерство экономического развития (и торговли) РФ механизм разработки рекомендован региональным органам государственной власти. Приводится эффективная технология интерференции федеральных государственных стратегий, программ и региональных стратегий социально-экономического развития региона в большей мере рассматриваются макроэкономические тенденции и результаты. Не рассмотрены регламенты формирования целей и задач регионального развития, не дана система мониторинга и контролинга, нет взаимоувязки интересов государства, бизнеса и населения региона разработана Стратегия 2020, как базовый план социально-экономического развития РФ до 2020 года; на региональном уровне механизм не востребован
Окончание таблицы 3
1 2 3 4
центр стратегического развития Краснодарского края методика проста для понимания испонителям в любом муниципальном образовании Краснодарского края механизм формирования и технология разработки стратегии имеют описательный характер, максимально упрощены, не отражают основных аспектов формирования стратегии стратегия развития Белореченского района; низкая эффективность реализации из-за отсутствия механизма оперативной корректировки стратегии
институт конкурентоспособности (г. Москва) формирование стратегии развития региона подчинено глобальной цели -повышению конкурентоспособности территории обойдены вниманием вопросы социального развития региона. Вызывает сомнение способ получения первичной информации для анализа внешней и внутренней среды региона (опрос жителей). Не привлечены к разработке стратегии представители бизнеса. Нет критериев для включения в число опрашиваемых тех или иных категорий граждан стратегия развития Усть-Ла-бинского района; низкая эффективность реализации из-за отсутствия механизма оперативной корректировки стратегии
консатинговая компания РоЭл в рамках стратегии предложено выбрать три направления (приоритета) стратегического развития. Четко и подробно описана технология формирования программно-целевых мероприятий в рамках выделенных нет описания принципов и критериев выбора приоритетных направлений развития стратегия развития Краснодарского края; не реализуется из-за смены стратегических приоритетов
консатинговая компания МсКп-зеу&Со механизм включает в себя хорошо зарекомендованный инструментарий компании МсКтзеу&Со отсутствует единая логика формирования стратегии. Слабая аналитическая составляющая формирования стратегии стратегия развития туризма Краснодарского края; не используется из-за ошибок в аналитической части
Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что применяемые методики имеют ряд недостатков, отрицательно отражающихся на качестве стратегического планирования. Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1) экономика Краснодарского края является лидером экономического развития ЮФО; 2) Краснодарский край обладает положительной динамикой основных показателей, которые характеризуют социально-экономическое развитие; 3) региональная экономика имеет неиспользованный потенциал роста, который можно реализовать за счет
применения эффективных механизмов стратегического планирования регионального развития; 4) применяемые в настоящий момент времени методики стратегического планирования в Краснодарском крае не обеспечивают максимально эффективного использования региональных ресурсов.
В третьей главе Совершенствование механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона представлена система стратегического развития Краснодарского края, предложен методический подход к формированию стратегии развития региона и приведены результаты апробации его использования на примере Краснодарского края.
Основные положения предлагаемого методического подхода к стратегическому планированию: 1) цели регионального развития формируются на основании выделения и измерения экономических интересов и потенциала конкурентоспособности территории, при этом, вне зависимости от их значения, первостепенной целыо, является улучшение качества жизни населения региона, а конкурентоспособность региональной экономики рассматривается как инструмент ее достижения; 2)выбор приоритетного сценария и стратегии регионального развития осуществляется с использованием поля дилемм, матрицы достижимость привлекательности, методов сценарного моделирования поведения систем; 3) разработка программно-целевых мероприятий дожна осуществляться с учетом интересов государства, бизнеса и населения, чему способствует включение их представителей в качестве экспертов в процесс разработки стратегии, а также планирование расширенного использования инструментов государственно-частного партнерства; 4) система мониторинга и контролинга результатов регионального развития включает не только процедуру своевременного управления стратегией по социально-экономическим факторам, но и определять ответственность органов власти всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный) за эффективную реализацию региональной стратегии. Основой методического подхода является предложенный организационно-экономический механизм формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона (рисунок 3), который определяет организационные формы, порядок и процедуры взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и населения в контуре формирования и реализации региональной стратегии развития, а также экономические методы и инструментарий определения целей социально-экономического развития региона, выбора приоритетного сценария и стратегии развития, системы мониторинга и контролинга результатов с позиции эффективного использования регионального потенциала и ресурсов.
Факторы глобальной экономической интеграции
Региональный бизнес
Государство (федеральные, региональные, муниципальные органы власти)
Население pemoua
Факторы, опредетощие государственную регулятивную политику развития региона
. Блок выбора целей и задач Блик выбора приоритетного Программно-целевой блок
сценария и стратегии
Цели социально-экономического развития
SMART-аналиэ целей
Пирамида целей
Матрица до ст к жимость/i [риилекате лыюсть
Тип стратегом
Программы
Инструменты государственно-частного партнерства (ГЧП)
Методы 11 родии жен ня инструментов ГЧП
Стратегия социально-экономического развит в я регвона
Прибыль и уровень конкурентоспособности бизнеса
Качество жизни населения
к0ре(стир0Е
Рисунок 3 - Организационно-экономический механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона (предложен автором)
Министерство экономического развития (МЭР)
Министерство регионального развития (Минрегион)
Прочие министерства и ведомства
Федеральные орпшм н taciu
Официальная
Факторы государственной регулятивной политики, определяющие вектор стратегического развития
\ Согласование стратегии рспюиа в МЭР, Ми регионе, на заседании Правительства РФ
Территориальный орган федеральной службы статистики (источник официальной
Официальная
статистика
Консультанты
(ле 1 мал и з ирован и ые
институты, консатинговые
компан и и т.д.)
Органы законодательной власти региона (утверждают стратегию)
Органы испонительной власти региона (разрабатывают стрцтриш)
Представители бизнес-сообхцества
Региональные opniuu клст|1
Приказы и постановления о реализации стратегии
Общественные слушания
Информация о реальном качестве
, жизни и_
накопленном потенциале территории
Органы местного самоуправления
Оценка качестъа жизни
<...........
Население
(общественная палата, прочие гражданские объединения)
Аутсорсинг разработки сдратегии или отдельных ей элементов
1 - Предоставление разработанной стратегии на утверждение
2 - Конкретные планы бизнес-игроков, видение будущего развития
Рисунок 4 -
Механизм взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и населения в контуре формирования стратегии социально-экономического развития (предложен автором)
Отсутствие контроля за миграционными потоками и активное при-' влечение населения
Открытый регион
Регион проводит активную миграционную политику по привлечению трудовых ресурсов
Благоприятная экологическая среда - цель
развития. Конфликты, связанные с использованием природных ресурсов разрешаются в интересах экологии
Сохранение окружающей среды
Соблюдается баланс между развитием промышленности и сохранением экологии
Узкая специализация региона на одной отрасли
Моноотряслепая экономика
Специализация на нескольких связанных отраслях
Отрасли сферы услуг
Экономики услуг
Доля сферы услуг превалирует
Базовые отрасли поностью ориентированы во внешнюю среду
Экспортный продукт
Существенная доля экспорта при незначительной доли производства для внутреннего
потребления
Консолидация населения и бизнес структур Е административны й . центр региона
Централизация
Развитие наиболее крупных поселений
Ограничение миграционного потока
Ориентация региона на собствен ные демографические ресурсы
Закрытый регион
Ограниченная эксплуатация природных ресурсов
Охрана природы соответствует требованиям законодательства и является равным по приоритету направлением СЭР
Эксплуатация природных ресурсов
Наличие нескольких базовых отраслей
Ди всрсифи цированная экономика
Мультиотряслепяя экономика
Доля сельского хозяйства и промышленности превалирует
Целевое развитие сельского хозяйства и промышленности
Сельское хозяйство и промышленность
Ограниченный вывоз
Реализация услуг на собственной территории, установление барьеров
Внутренний продукт
Сохранение существующего баланса между городским и сельским населением
Активное развитие сельских поселений. Препятствие возникновению городских агломераций
Децентрализация
Рисунок 5 - Поле дилемм социально-экономического развития региона (предложено автором) Центральным звеном организационно-экономического механизма формирования стратегии выступают четыре функциональных блока: блок целеполагания, блок выбора стратегии и приоритетного сценария развития, программно-методический блок и блок мониторинга результатов. Механизм организации взаимоотношений органов государственной власти, бизнеса и населения по поводу обеспечения эффективного стратегического развития региона (с позиции роста его конкурентоспособности и роста качества жизни населения) приведен на ри-суикс 4.
Определение и эшелонирование целей также позволяет сформировать методический инструментарий сценарного блока. В рамках этого блока нами предлагается для выбора приоритетного сценария развития региона использовать поле дилемм (рисунок 5) и матрицу достижимость-привлекательность. Для формирования поля дилемм необходимо разработать полярные значения факторов (выделенных нами ранее по признаку экономических интересов) государственной регулятивной политики развития региона и определить желаемые позиции региона в системе координат сформированных дилемм.
Для формирования функциональных сценариев на основании экспертных мнений определённого варианта по каждой из дилемм предлагается использовать поле стратегических дилемм социально-экономического развития региона. При этом в качестве экспертов предлагается использовать держателей интересов: органов испонительной власти региона, малого и среднего бизнеса, общественных организаций, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
После формирования сценариев социально-экономического развития региона, предложенных на основании выявленных дилемм социально-экономического развития, необходимо провести моделирование результатов по каждому из сценариев. Прогнозирование необходимо осуществлять по всем отраслям экономики. Процесс построения прогноза включает в себя следующие ключевые этапы: выделение факторов развития отрасли; экспертная оценка значимости (веса) фактора; составление математической модели; прогнозирование изменения каждого фактора; получение окончательного прогноза развития отрасли. В качестве основных групп факторов развития отрасли могут выступать: численность населения, занятого в отрасли и добавленная стоимость продукции; объём производства и цена продукции. Для повышения достоверности прогнозов при построении догосрочных сценариев социально-экономического развития необходимо использовать допонительные источники получения информации (планы крупных игроков, аналоговые сопоставления, экспертные оценки, корреляция с макроэкономическими показателями). При этом стоит отметить, что у каждого из приведённых источников есть ряд специфических достоинств и недостатков. После получения количественных результатов прогноза необходимо произвести градацию сценариев по степени приоритетности. Для этой цели предлагается использовать матрицу, состоящую из системы координат: достижимость и привлекательность (рисунок 6).
Тестирование полученных сценариев необходимо осуществлять при помощи метода экспертных оценок. Экспертная оценка полученных результатов в системе координат достижимость-привлекательность позволяет выбрать наиболее приоритетный для реализации сценарий.
[ Инновационный сценарий (пессимистичный) \ Инновационный сценарий 1 (вероятный) 1 Инновационный Х сценарий ! (оптимистичный) 1 1 V.......................... у'
Экстенсивный \ сценарий (пессимистичный) | ! ) /"...... Экстенсивный сценарий (вероятный) I I | Экстенсивный \ сценарий ] | (оптимистичный) | \ 1 \ ./'
/"' ..... ........" , Инерционный сценарий (пессимистичный) У /' Инерционный сценарий (вероятный) Ч ' У 1 \ Инерционный сценарий (оптимистичный) \ /
низкая средняя высокая
Достижимость
Рисунок 6 - Матрица выбора приоритетного сценария развития региона (предложена автором) Использование системы координат достижимость-привлекательность, позволяет подразделять сценарии не только с точки зрения эффективности использования средств производства, но и с точки зрения вероятности их достижения.
Основными критериями, которые характеризуют вероятность достижения того или иного сценария социально-экономического развития региона (ось абсцисс) являются: доля ключевых секторов экономики в суммарной выручке, доля занятости, уровень дохода населения, уровень добавленной стоимости, доступ к инфраструктуре, кадровый потенциал, доступ к потребителям, доступ к поставщикам, административно-правовые условия, доступ к капиталу.
В качестве критериев, характеризующих привлекательность сценария (ось ординат), выступают: потенциал роста секторов экономики (показатели прогнозной выручки на конец периода планирования), уровень оплаты труда и производительности труда на конец периода планирования, численность занятых в секторах экономики (показатели прогноза занятости на конец периода планирования), бюджетная эффективность (прогнозные показатели отчислений в консолидированный бюджет на конец периода планирования), прогнозный уровень производительно-
сти труда, уровень добавленной стоимости, создаваемый в секторах экономики, экспортный потенциал секторов экономики, наличие возможности получения кластерного эффекта, стратегические потенциалы приоритетных отраслей, возможные отраслевые риски. После выбора приоритетного сценария определяются программно-целевые мероприятия, инструменты государственно-частного партнерства, а также способы продвижения этих инструментов в корпоративный региональный сектор экономики.
Заключительным функциональным блоком организационно-экономического механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона является система мониторинга и контролинга достижения заявленных целей (рисунок 7).
Оценка результатов реализации стратегии развития региона, а также ее эффективность дожна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке стратегии.
Федеральные
Федеральные органы власти
корректировка госпрограмм и инструментов ГЧП
соцопро-
I Мониторинг
| степени достижения | поставленных целей
[ Консолидация и обработка
информации согласно I сводному перечню показателей
Упономоченный орган испонительной власти региона
целевые программы (ФЦП), изменения в работе госкорпораций, инструментов ГЧП
предложения по инициированию ФЦП, создание госкорпораций
Офнциаль- Обмен 1ш- мая стаги- формацией егака (соглашение)
Население и Орган фе-
представите- деральной
ли бизнес- службы
сообщества статистики
Ведомственные базы данных
Данные муниципальной статисга-
Донные ведомственной стати сш-
Территориальные ор- Органы ме- Органы ис-
ганы федеральных ве- стного само- понитель-
домств (ИФНС, Рос- управления ной власти
нсдвижимость и т.д.) региона
Реализация стратегии социально-экономического развития региона
Рисунок 7 - Система мониторинга результатов реализации стратегии (предложена автором)
В качестве апробации результатов диссертационного исследования нами была разработана стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, реализация которой по прогнозам позволит получить следую-
щие основные социально-экономические результаты (таблица 4). Таблица 4 - Целевые значения темпов роста основных показателей социально-экономического развития Краснодарского края
Показатели соцналь развит! к Стратегия но-экопомического 1Я Краснодарского рая до 2020 г Результаты, полученные в ходе апробацнн предлагаемого автором подхода
2010 г. 2014 г. 2020 г. 2010 г. 2014 г. 2020 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к 2009 г 106,22 131,47 169,20 109,36 162,44 249,93
Индекс физического объема валового регионального продукта, % к 2009 г 104,64 123,93 142,38 104,63 131,96 171,73
Индекс промышленного производства, % к 2009 г 102,37 115,80 136,11 103,96 126,40 161,59
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, % к 2009 г 105,67 126,22 164,07 105,22 126,95 165,73
Объем платных услуг населению, % к 2009 г 105,89 130,19 158,86 106,47 140,62 182,75
Оборот розничной торговли, % к 2009 г 104,01 135,81 169,22 105,21 144,89 193,33
Итого доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс.руб. 26,05 42,64 71,28 26,68 46,00 81,24
Среднедушевые денежные доходы населения, руб./месяц 13563 21340 36758 14108 23833 43793
Уровень безработицы (по методологии МОТ), % 6,02 4,40 4,95 5,76 4,25 4,65
Разработанный методический подход к формированию стратегии социально-экономического развития региона позволяет повысить качество регионального стратегического планирования как функции государственной власти. Предложен-
ный организационно-экономический механизм формирования стратегии социально-экономического развития, учитывающий ключевые аспекты, возникающие в процессе разработки и реализации стратегии, позволяет снабдить государственную регулятивную политику регионального развития эффективным инструментарием, необходимым не только для обеспечения процесса стратегического планирования, но и для последующего эффективного управления разработанным ком-
плексом мер по достижению стратегических приоритетов регионального социально-экономического развития.
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК:
1. Варшавский В.Р. Генезис подходов, методов и инструментов формирования стратегических планов развития региона // Гуманизация образования. Международный журнал. - 2008. - № 5. - С. 134-139. (0,3 пл.).
2. Варшавский В.Р., Глухих Л.В. Совершенствование механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона // Экономические науки. - 2008. - №47. - С. 258-264. (0,63/0,32 пл.).
Прочие публикации
3. Варшавский В.Р., Семидоцкий В.А. Практика разработки стратегий социально-экономического развития субъектов РФ. / Устойчивое развитие отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации. Материалы Всероссийской на-учно-практич. конференции / Под ред. проф. М.Б. Щепакина. - Краснодар: изд. КубГТУ, 2008. - С. 91-96. (0,25/0,125 пл.).
4. Варшавский В.Р., Семидоцкий В.А. Процедура мониторинга и контролинга результатов реализации стратегии социально-экономического развития территории (на примере муниципального образования г. Сочи) / Устойчивое развитие отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации. Материалы Всероссийской научно-практич. конференции / Под ред. проф. М.Б. Щепакина. - Краснодар: изд. КубГТУ, 2008. - С. 96-103. (0,2/0,1 пл.).
5. Варшавский В.Р., Полиди A.A., Семидоцкий В.А., Симонов Н.П. Муниципальный заказ как механизм реализации промышленной политики. - Краснодар: Копи-Принт, 2008. - 140 с. (5,8/1,45 пл.).
6. Варшавский В.Р., Полиди A.A., Семидоцкий В.А., Симонов Н.П. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона. Краснодар: Копи-Принт, 2008. - 164 с. (6,8/4,7 пл.).
Подписано в печать 06.11.2009. Печать трафаретная. Формат 60x84 716. Усл. печ. л. 1,36. Тираж 100 экз. Заказ № 231. Отпечатано в ООО Издательский Дом-Юг 350072, г. Краснодар, ул. Московская 2, корп. В, оф. В-120, тел. 8-918-41-50-571
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Варшавский, Владислав Римович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1.1 Обеспечение устойчивого развития региона как функция государственного управления
1.2 Генезис подходов, методов и инструментов формирования стратегических планов развития региона
1.3 Основные принципы формирования стратегии социально-экономического развития региона на современном этапе развития экономики
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1 Социально-экономическое положение Краснодарского края в структуре ЮФО
2.2 Тенденции развития отраслей экономики и социальной сферы Краснодарского края
2.3 Анализ эффективности формирования и реализации стратегических планов и приоритетных программ социально-экономического развития Краснодарского края
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.1 Система стратегического планирования развития региона
3.2 Методические основы разработки стратегии развития региона
3.3 Прогнозная модель социально-экономического развития Краснодарского края 144 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. Современное развитие экономики и социальной сферы происходит под воздействием неблагоприятных вызовов внешней среды. В этой ситуации необходимым условием регионального развития выступает разработка и применение эффективных инструментов государственной регулятивной политики. Одной из важнейших функций государственной власти является формирование социально-экономической стратегии региона как основы максимизации территориальных конкурентных преимуществ регионального бизнеса и повышения качества жизни его населения.
Разработка и практическая реализация эффективных механизмов стратегического планирования и сбалансированного регулирования региональной экономики является актуальной научной проблемой, решение которой во многом зависит от отношений между бизнесом, властью и населением в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности региона. Качество стратегии социально-экономического развития достигается за счет передовых технологий прогнозирования, анализа внутренней и внешней среды, формирования сценариев развития, разработки эффективных инструментов государственно-частного партнерства, мониторинга и реализации планов. Необходимость эффективной интерференции различных инструментов государственного регулятивного воздействия в рамках системного подхода к планированию социально-экономического развития территории как фактору обеспечения устойчивого экономического роста отечественной экономики и социальной сферы, обусловили актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы качественного развития социально-экономических систем нашли отражение в работах ряда зарубежных и отечественных учёных:
- основные подходы к организации и развитию социальных и экономических систем раскрыты в трудах Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, А.Г.
Гранберга, П. Дракера, О.В. Иншакова, У. Изарда, Г. Б. Клейнера, Д.С. Львова, H.H. Некрасова;
- особенности функционирования, развития и управления в региональных социально-экономических системах в конкурентно-рыночных условиях хозяйствования исследованы в работах А.Г. Дружинина, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Н.М. Межевича, Т.Г. Морозовой, P.A. Попова, М.Б. Щепакина;
- вопросы формирования механизма разработки стратегий развития современных российских регионов освещены в работах В.М. Белоусова, A.A. Керашева, В.В. Кистанова, H.H. Киселёвой, Ю.С. Колесникова, В.Н. Овчинникова;
- вопросы эффективного использования методического инструментария в рамках организационно-экономического механизма формирования стратегии развития регионов исследованы в работах Т.Т. Авдеевой, Г.Н. Дончевского, Г.Р. Латфулина, H.H. Лебедевой, Н.Р. Молочникова, A.B. Руднева.
Вместе с тем, теоретические и методические вопросы разработки механизмов формирования стратегий социально-экономического развития регионов в условиях глобализации экономики и императивов инновационного развития освещены недостаточно. В современном региональном управлении ощущается дефицит в научном обеспечении концепций развития, целевого планирования регионального хозяйства. Недостаточно разработаны технологии формирования сценариев социально-экономического развития, а также инструменты государственно-частного партнерства. Требуют дальнейшей теоретической и методической разработки вопросы прикладного характера, посвященные разработке и применению в практике стратегического планирования механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выпонена в рамках Паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: п. 5.17. Региональное стратегическое планирование; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления.
Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в разработке организационно-экономического механизма формирования стратегии социально-экономического развития в интересах качественного роста региональной экономики и социальной сферы в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов.
Реализация указанной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- провести критический обзор теоретических подходов к формированию стратегий социально-экономического развития регионов;
- выявить и обосновать факторы государственной регулятивной политики обеспечения качественного роста экономики и социальной сферы региона;
- провести сравнительный анализ существующих методик формирования стратегий развития, применяемых в Краснодарском крае;
- дать оценку современному состоянию проблем социально-экономического развития Краснодарского края в контуре экономики РФ и ЮФО в интересах повышения конкурентоспособности экономики региона;
- разработать организационно-экономический механизм формирования региональной стратегии социально-экономического развития в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов;
- предложить комплекс инструментов формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона с учетом необходимости достижения баланса интересов государства, бизнеса и населения;
- дать прогноз динамики основных результатов социально-экономического развития Краснодарского края в контуре стратегии развития экономики РФ до 2020 года с использованием предложенного механизма формирования региональной стратегии развития.
Объектом исследования выступают институты государственной власти, корпоративный и потребительский секторы экономики региона (Краснодарского края), взаимодействующие по поводу эффективного экономического и социального развития региона.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и реализации стратегии регионального социально-экономического развития в условиях дифференциации (специфичности) экономических интересов и потенциалов регионов.
Теоретической и методологической основой исследования образовали теории и концепции управления региональным развитием (глобального капитализма, инновационного развития, поиска баланса, регулирования, институциональная, ресурсная, кейнсианская, экологическая), результаты фундаментальных исследований по теоретическим и прикладным проблемам рыночного реформирования российской экономики и ее отраслевых сегментов, концептуальные положения по государственному регулированию рыночных процессов на региональном уровне.
Методологической основой диссертационного исследования явились статистический и динамический, системный, комплексный подходы. В рамках этих подходов использовались такие традиционные методы как диалектический, эмпирический, монографический, абстрагирование, а также экономико-математическое моделирование, что способствовало повышению достоверности полученных результатов.
Информационно-эмперической базой исследования являются статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Краснодарском крае и городе Краснодаре, отраслевых, региональных органов управления, бухгатерской и статистической отчетности региональных департаментов, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, научно-исследовательских учреждений, авторские наблюдения.
Концепция диссертации основывается на системе научных взглядов автора, согласно которым задачей совершенствования стратегического планирования является полный учет интересов государства, бизнеса и населения региона, оценка регионального потенциала, выбор оптимального сценария развития и использование эффективного инструментария формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода и инструментарного обеспечения формирования и реализации региональной стратегии социально-экономического развития с позиции достижения баланса интересов государства, бизнеса и населения в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности регионов. В рамках этого получены следующие существенные результаты, имеющие научную новизну:
- расширена классификация факторов, определяющих государственную регулятивную политику социально-экономического развития региона по следующим признакам: степени государственного воздействия на региональное стратегическое развитие; различию экономических региональных интересов; дифференциации потенциалов конкурентоспособности территорий, что позволяет учитывать их влияние на эффективность регионального социально-экономического развития; предложен методический подход к формированию стратегии социально-экономического развития регионов в условиях дифференциации экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности территорий, включающий: процедуру выделения и измерения факторов государственной регулятивной политики; агоритм формирования альтернативных сценариев развития экономики и социальной сферы региона при помощи поля дилемм; технологию построения и применения матрицы достижимость/привлекательность для выбора оптимального сценария и стратегии регионального развития; систему мониторинга и контролинга результатов реализации стратегии с определением границ ответственности всех эшелонов органов государственной власти, что позволяет выстраивать рациональную последовательность формирования стратегии и дает возможность гармонизировать отношения органов государственной власти, корпоративного и потребительского секторов в ходе ее разработки и реализации;
- разработан организационно-экономический механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона, включающий порядок, принципы и процедуры взаимодействия органов власти, бизнеса и населения региона в ходе формирования и реализации стратегии социально-экономического развития, а также методический инструментарий, позволяющий анализировать ресурсы и потенциал развития региона, формировать сценарии, осуществлять выбор приоритетного сценария развития, оценить результаты стратегического развития региона, что обеспечивает эффективное использование ресурсов и раскрывает потенциал конкурентоспособности территории в интересах роста качества жизни населения региона;
- предложен методический инструментарий формирования альтернативных сценариев развития территорий (поле дилемм) и выбора приоритетного сценария развития экономики и социальной сферы региона (матрица достижимость/привлекательность), что позволяет определять направления его социально-экономического развития и формировать комплекс рациональных (с точки зрения использования региональных ресурсов) программных мероприятий в контуре этих направлений;
- предложена система мониторинга и контролинга результатов реализации стратегии социально-экономического развития региона, выделяющая и взаимоувязывающая ответственность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в контуре реализации государственной регулятивной политики регионального развития, позволяющая оперативно корректировать стратегию развития по факторам социально-экономической среды.
Теоретическая и практическая значимость заключается в расширении научного представления об эффективных механизмах, методах, инструментах, обеспечивающих формирование стратегических планов социальноэкономического развития регионов, направленных на рост качества жизни их населения и конкурентного статуса территории.
Практические рекомендации могут применяться государственными и муниципальными органами власти, руководителями отраслевых департаментов и министерств для выработки законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы социально-экономического развития регионов. Результаты исследования были использованы при формировании стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края (г. Анапа, г. Арамавир, Крыловский район, Курганинский район, Лабинский район, Новокубанский район, г. Сочи, Староминский район, Тихорецкий район). Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при разработке и преподавании учебных курсов Региональная экономика, Муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования и его результаты на различных этапах работы представлялись, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях Устойчивое развитие отраслей, регионов, предприятий в условиях глобализации (г. Краснодар, 2008), обсуждались на круглых столах международного инвестиционного форума Сочи-2007 (г. Сочи, 2007 г), научная конференция Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации (г. Адлер, 2006 г) на научно-методических семинарах кафедры Экономики и управления производством Кубанского государственного технологического университета (г. Краснодар, 2005-2008 гг).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 6 печатных работах, общим объемом 13,98 п.л. (в т.ч. вклад автора 6,85 п.л.).
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять разделов, выводов и предложений, библиографии, включающей 125 источников, содержит 10 таблиц и 30 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Варшавский, Владислав Римович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с результатами проведенного исследования Механизм формирования стратегии социально-экономического развития региона (по материалам Краснодарского края), на наш взгляд, необходимо особо отметить следующие выводы и предложения.
В последние годы существенно повышается роль планирования регионального социально-экономического развития, что обусловлено рядом обстоятельств: усложнением общественной жизни во всех ее проявлениях; комплексностью задач, решение которых невозможно без экономического анализа; опасностями экологических потрясений; возрастанием степени неопределенности социально-экономических и политических процессов и другими.
Социально-экономическая политика осуществляется на всех уровнях территориальной иерархии общества, центральном, региональном, местном. На каждом уровне вырабатываются свои цели, применяются специфичные для данного уровня инструменты, действуют отдельные субъекты социально-экономической политики. Стратегии развития, разрабатываемые региональными органами власти, оказывают важное влияние на развитие экономики страны в целом.
Стратегию можно определить как совокупность согласованных социальных, экономических, экологических, научно-технических и других целей, с выделением приоритетных из них и определением способов их достижения.
Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от теоретико-методологической основы формирования приоритетов, соблюдения принципов системности и комплексности. Проведенный анализ стратегических приоритетов регионального развития показал значительный разброс в выборе приоритетных целей. Большинство субъектов Федерации в качестве приоритетов декларируют развитие отдельных отраслей, производств, секторов экономики, достижение конкурентоспособности региональной экономики в целом, повышение ее эффективности. В то же время, на наш взгляд, основным приоритетом социально-экономической политики субъекта Федерации дожно стать улучшение качества жизни населения региона. Основными слагаемыми качества жизни являются повышение уровня жизни населения, изменение в лучшую сторону его образа жизни, улучшение здоровья людей и увеличение на этой основе активной продожительности их жизни.
В ряде субъектов Федерации отсутствуют конкретные механизмы по достижению главной цели социально-экономического развития, она не подкреплена конкретными показателями, индикаторами, цифрами, обязательными сроками испонения, которые могли бы характеризовать какую-либо динамику к достижению этой цели.
В работе показано, что одним из наиболее действенных инструментов государственного регулирования экономики, последовательного проведения социально-экономической политики субъекта Федерации, процесса формирования ее приоритетов является планирование социально-экономического развития. В соответствии с целью диссертационного исследования нами сформирован методический подход к разработке и реализации стратегии социально-экономического развития региона с позиции баланса интересов государства, бизнеса и населения.
В связи с этим, стратегическими направлениями, являющимися наиболее приоритетными и способствующими достижению главной цели, на наш взгляд, могут быть следующие:
Х инвестирование в создание новых производственных сил.
Х обеспечение высокого качества и стандартов жизни граждан.
Х повышение качества государственного управления и администрирования территории.
Мы выявили основные проблемы, оценили и проанализировали социально-экономический потенциал Краснодарского края.
Наряду с негативными тенденциями, установлен ряд позитивных факторов, определяющих преимущество края перед другими субъектами Российской Федерации.
От эффективности использования имеющегося потенциала и устранения существующих ограничений зависят темпы социально-экономического развития края и его экономическое процветание.
Источниками роста экономики в догосрочной перспективе, на наш взгляд, могут стать: 1) человеческий капитал; 2) накопленный научно-технологический потенциал; 3) промышленный потенциал.
Внедрение и использование всего комплекса разработанных и рассматриваемых в диссертации научно-методологических рекомендаций и практических предложений будет способствовать дальнейшему повышению эффективности процесса формирования и реализации приоритетов социально-экономической политики субъекта Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Варшавский, Владислав Римович, Краснодар
1. Абакин Л.И., Алаев Э.Б., Амосов А.И. Россия 2015: Оптимистический сценарий. Под ред. Абакина Л.И. ; Институт экономики РАН. науч. изд. -М.: ММИБ, 1999 г., 416 с.
2. Абакин Л.И. Поиск самоопределения России. М., 2002 г.
3. Азоев Г. Л. Конкуренция: Анализ, стратегия и практика. Ч М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.
4. Авдашева СБ., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. М.: Магистр, 1998.
5. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983 г., с. 189
6. Алаев Э. Б. Эффективность комплексного развития экономического района. -М.: Наука, 1965.
7. Анисимов А. Статистика кризиса и его механизм в России // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 6. С 106-112.
8. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. Ч М.: ОАО Издательство Экономика, 1999 г., 662 с.
9. Артоболевский СС. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии . Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000 г., с.25
10. Бабст И.К. Избранные труды/Под ред. Покидченко М.Г., Камычковой E.H., М.: Наука. 1999 г., 301 с.
11. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. Пер. с англ. / Иноземцев В.Л. (ред. и вступ. ст.). М.: Academia, 1999. 956 с.
12. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешне-экономический аспект. М.: ВИАПИ, 2005.
13. Браун М.Г. Сбалансированная система показателей На маршруте внедрения. Пер.с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 226 с.
14. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М: Проспект, 2002.
15. Вайбс Т. Дума повысит эффективность государственного регулирования российской экономики с помощью опыта ЕС и отдельных членов ЕС. Документ РУЕП. // www.recep.ru
16. Варшавский В.Р. Генезис подходов, методов и инструментов формирования стратегических планов развития региона // Гуманизация: образования. Международный журнал. Ч 2008. Ч № 5. С. 134-139. (0,3 пл.).
17. Варшавский В.Р., Глухих JI.B. Совершенствование механизма формирования стратегии социально-экономического развития региона // Экономические науки. 2008. - №47. - С. 258-264. (0,63/0,32 пл.).
18. Варшавский В.Р., Полиди A.A., Семидоцкий В.А., Симонов Н.П. Муниципальный заказ как механизм реализации промышленной политики. Ч Краснодар: Копи-Принт, 2008. 140 с. (5,8/1,45 пл.).
19. Варшавский В.Р., Полиди A.A., Семидоцкий В.А., Симонов Н.П. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона. Краснодар: Копи-Принт, 2008. 164 с. (6,8/4,7 пл.).
20. Видяпин В. И Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: Инфра-М, 2007. -686 с.
21. Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков // Под ред. Слуцкого А.Г. и др. М.: Экономическая школа. 2003. Т.5. 669 с.
22. Воронцов В.П. Производство и потребление в капиталистическом обществе, 1907г., (по материалам интернет-ресурса www.rulex.ru
23. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона, приоритеты, механизмы, модели. Тверь: ТГУ, 1999 г., с.34
24. Государственное регулирование рыночной экономики; Реферативный бюлетень №2/Отв.редактор Г.И.Иванова. Ч М.: РАГС, 1999 г., 99 с.
25. Гордюшов И. Кубань 20 лет спустя. Демографический прогноз // Краснодарские известия. 29.07.2006.
26. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. / Под общ. ред. Кушлина В.И. М.: РАГС, 2003.
27. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М., 2005.
28. Гусаков М. Формирование потенциала инвестиционного развития. -М.: 1999.
29. Гутник В. Ренессанс теории хозяйственного порядка //Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 10.
30. Данилов-Данильян В.И. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке М.:2002 г.
31. Добрынин А., Журавлева, J1. Общая экономическая теория. М.: Дело, 2004. 359 с.
32. Дунаев Э.П. Экономическая роль государства на различных этапах становления рыночной экономики / Э.П. Дунаев, А.И. Коганов, Т.К. Кондрашева; МГУ. М.: МАКС Пресс, 2001. - 84 с.
33. Донцова JI.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом. 2003 № 7
34. Зозуля В. EVA: новый взгляд на старые вещи, электронный ресурс. Режим доступа: http //management, com.ru
35. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. / Под ред. С.Д. Ильенковой, Л.М. Гохберг, СЮ. Ягудин и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 343 с.171
36. Исследование административных барьеров в 4 регионах (Санкт-Петербург, Калининградская, Новгородская, Свердловская области) / Под ред. О.М. Шестоперова. М.: Центр Бизнес-Тезаурус, 2005. 220 с.
37. Исаев А.А. Настоящее и будущее русского общественного хозяйства. М.: Общество купцов и промышленников России, 2007 г.352 с.
38. Кайшев В.Г. Состояние и развитие продовольственного комплекса России // Пищевая промышленность. 2006. № 3.
39. Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию. Пер. с англ. М.: Олимп Бизнес Букс, 2004 295с.
40. Каплан Р., Нортон Д. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты. Пер. с англ. М.: Олимп Бизнес Букс, 2005.
41. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования. М.: Анкил, 2005. 328 с.
42. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Пер. с англ. Петрозаводск: Петроком, 1999. 360 с.
43. Керашев М.А., Лобачева Н.С. Управление инновационными процессами на предприятии: Учебное пособие. Краснодар: Изд. КубГТУ, 2005. - 128 с.
44. Керашев М.А. Экономика пищевой промышленности. Краснодар: ГУП Печатный двор Кубани, 2001. - 184 с.
45. Кетес К. Региональная конкуренция как фактор социально-экономического развития.- М.:Наука. 2001. - 320 с.
46. Кирцнер И.М. Конкуренция и предпринимательство. М., 2001.
47. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИЭСПРАН, 1999.-141 с.
48. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: Качество жизни населения / Под ред. А.Ф. Варустина. СПб: ИЭСП РАН, 1999. 87 с.
49. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона. //Налоговый вестник №1, 2000.
50. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М.: Наука, 1992. 569 с.
51. Коптюг В.А. Гуманистические ориентиры России. М.: Институт экономики РАН, 2002 г., с. 97.
52. Корчагин Ю. А. Современная экономика России. М.: Феникс, 2007. - 544 с.
53. Кузык М., Симачев Ю. Проблемы стимулирования интеграционных процессов в государственном секторе промышленности // РЭЖ. 2003. № 4.
54. Кулински Э. Региональное развитие Ч начало поворотного этапа.//Региональное развитие и сотрудничество. Ч 1997 г.- №6.
55. Ларина Н.И. Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие/НГАЭиУ. М.: ОАО Издательство Экономика, 1998 г., 172 с.
56. Ленин В.И. Собрание сочинений в 50-ти томах.
57. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997 г., 218 с.
58. Ливенцев Н.М., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО.- М.: Экономика, 2002.- 90 с.
59. Лисин Б., Фридлянов В. Инновационный потенциал как фактор развития // Инновация. 2002. № 7. С 25.
60. Лось В.А., Урсул А.Д. Концепции современного естествознания. Изд-во РАТС,2005 г., с.437
61. Макладырова А. С., Бабашкина Л. М. Управление эффективностью функционирования региональных высокотехнологичных кластеров. Новосибирск: Просвещение, 2003.- 350 с.
62. Макконел К., Брю С. Экономикс. Пер. с англ. М.: Республика, 1992.
63. Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства. // Современное управление, 2005, № 6.
64. Мигранян A.A. Мониторинг состояния конкурентной среды национального рынка. М.: Дело, 2000. - 219 с.
65. Миляева Л.Г., Подольская Н.П., Маркелов С.Н. Комплексный анализ современных проблем занятости и безработицы: Монография. Бийск: Изд. Ат. гос. тех. ун-т, 2002. 156 с.
66. Миронов С. Выступление на парламентских слушаниях. Публикация на официальном сайте газеты Газета от 25.10.2007 г, www.gzt.ru
67. Методы и модели социально-экономического мониторинга. РАН ЦЭМИ: Сб. науч. тр. М., РАН, 2002. - 183 с.
68. Методические вопросы анализа эффективности работы приватизированных отраслей и предприятий промышленности / Ю. В. Перевалов, А. И. Татаркин, А. Л. Бурков и др. препринт. Екатеринбург: Институт экономики РАН, 1999. Ч 84 с.
69. Мэтсон Л. Г. Экономика и управление в современных условиях. М.: Наука, 317 с.
70. Налоговый Кодекс Российской Федерации: В двух частях. 2-е изд. - М.: Инфра-М, 2008. - 592 с.
71. Нигматулин Р., Сорокин Д. Стратегия для России: проблема выбора//Экономика и управление. 2002.
72. Николаев А.И. Российский инновационный потенциал, инновационное развитие и инновационная культура // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Специальный выпуск к платному Петербургскому экономическому форуму. №15 (146)-2001.
73. Николаев И.А., Точикина О.С. Стратегии и программы развития регионов. Аналитический доклад. АКК ФБК, Департамент стратегического анализа. М.2006 г.
74. Николаева Т. П. Общеэкономические основы рыночного хозяйства. СПб.: Нева, 2003. 539 с.
75. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.
76. Нуреев P.M. Экономика развития. Модели становления рыночной экономики. 2-е издание. Изд-во Норма, 2008 г., с.640
77. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник/ А. И. Харламов, О. Э. Башина, В. Т. Бабурин и др.; / Под ред. А. А. Спирина, О. Э. Башиной. М.: Финансы и статистика, 1999. - 296 с.
78. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.//Правда. 13.07.1979 г.
79. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 1996 г. №803
80. Основы инвестирования: Учебное пособие. М: Изд-во РЭА, 1998.
81. Основы экономического и социального прогнозирования / Под ред. Мосина В.Н., Крука Д.М. М.:Высшая школа, 2005.
82. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985.
83. Пинчукова Е.В. Управление эффективностью инвестиционной деятельностью предприятия: Автореферат диссертации. М., 2003. - 20 с.
84. Перру Ф. Экономика 20 века. Пер. с франц. М.: 2001
85. Полиди A.A. Диверсификация производства как стратегия развития российской промышленности. Ч М.: Спутник. Ч 2005. Ч 235с.
86. Попов P.A. Региональный менеджмент. Краснодар: Советская Кубань, 2000.-383 с.
87. Портер М. Конкуренция.: Пер. с англ. М.: Издательский дом Виль-яме, 2002. - 496 с.
88. Проект федерального закона Об основах государственной региональной политики, порядке её разработки и реализации, www.minregion.ru
89. Праздничных А. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы. М.: Феникс, 2001. - 190 с.
90. Прайс В. Кластерная политика. М.: Дело. - 1996.- 341 с.
91. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (в редакции приказа от 11.03.1999 № 71) Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных ранках.
92. Промышленность Краснодарского края: Статистический сборник 2008. Краснодар, 2009. 90 с.
93. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг -инструмент наблюдения и анализа экономики // Экономист, 1998, № 2, с. 55-63.
94. Региональный социологический мониторинг: радио, пресса. // Практический маркетинг, 1999, № 4.
95. Ресурсный метод определения производственной мощности отраслей промышленности //Экономические и социальные перемены в регионе. Факты, тенденции, прогноз. 2002.-№32.
96. Романович А.Л., Урсул А.Д. Устойчивое будущее (глобализация, безопасность, ноосферогенез). Изд-во Жизнь, 2006 г., с.512.
97. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. Росстат России. М.; 2009. - 690 с.
98. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России Х1Х-ХХ вв. Изд-во Наука, 1998 г. с.796
99. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП Агон, ВНИИСИ, 1992. в 2-х томах. 750 с.
100. Системный анализ экономики рынка: Учеб. пособие. / Под ред. К.В. Павлова, М.И. Шишкина. Ижевск, 2000. 364 с.
101. Сосненко Л.С. Анализ экономического потенциала действующего предприятия. М.: Экономическая литература, 2003.
102. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. -М.: Инфра-М, 1999 г., 262 с.
103. Социально-экономическое положение Краснодарского края. Информационно-политический доклад. Территориальный орган ФСГС по Краснодарскому краю. Краснодар, 2008. 230 с.
104. Старастенко В.К. Государственное регулирование рыночной экономики. М: МЮИМВД РФ, 1998. 213с.
105. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1997.
106. Стратегия формирования и реализация инвестиционного потенциала региона. М: РАГС, 2005.
107. Сухина Н.Ю. Устойчивое развитие предприятий пищевой промышленности АПК в контуре продовольственной безопасности. Ч М.: Спутник. 2005. - 208с.
108. Тарасевич И., Гребенников В. Макроэкономика: Учебник для вузов. 2-е издание СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 718 с.
109. Татаркин И.А. Приоритеты социально-экономического развития Уральского федерального округа. Экономическая наука современной России, 2001 г., №3
110. Теория статистики. / Под ред. Шмойловой Р. А. 4-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 666 с.
111. Тихомирова Е.И, Статистические методы анализа социально-экономического развития региона в условиях радикальных реформ. Автореферат дисс. к.э.н. М., 1995. - 25 с.
112. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА - М, 2003. - 312 с.
113. Хлопонин. А. Из доклада на заседании Госсовета РФ. Источник: независимое информационное агентство, 2006 г.
114. Щиборщ К.В. Сравнительный анализ конкурентоспособности и финансового состояния предприятий отрасли и/или региона // Маркетинг в России и за рубежом, 2004, № 5, с. 92-111.
115. Щепакин М.Б. Предпринимательство в трансформирующихся и развивающихся общественно-экономических системах / М.Б. Щепакин; Фонд Альтернативы. М.: Экон. демократия, 2000. Ч 511 с.
116. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования Новосибирск. 1978.
117. Шумпетер И.А. История экономического анализа. В 3-х томах.С-Пб,2004, 686 с.
118. Экономические реформы: проблемы и перспективы. / Под ред. А. Е. Когута. СПб.: Изд-во Наука, 2002. 212 с.
119. Якобе Д., ДеМан JI. Кластерная политика. Спб.: Нева. - 1994.289 с.
120. Ябачева Е.В. Методика расчета и проблемы оценки трудового потенциала региона // Вестник молодых ученых. М., 2006.
121. Boeckemann D. Theorie der Raumplanung. Muenchen-Wien: R. Oldenbourg Verlag, 1984.
122. Tool M. Institutional Adjustment and Instrumental Value // Review of International Political Economy. Autumn 1994.
Похожие диссертации
- Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления
- Создание условий и механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона
- Организационно-экономический механизм ускорения процессов социально-экономического развития региона
- Региональный маркетинг как основа формирования стратегии социально-экономического развития субъекта РФ
- Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона