Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Осеевский, Михаил Эдуардович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи 0030526Э0

Осеевский Михаил Эдуардович

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНОВОГО

УПРАВЛЕНИЯ

(на примере Санкт-Петербурга)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация: Управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007 г.

003052690

Работа выпонена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Иванова Валентина Николаевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Стерликов Федор Федорович

доктор экономических наук, профессор Афанасенко Иван Дмитриевич

Ведущая организация:

Российская экономическая Академия им. Г.В. Плеханова

Защита состоится 2007 г. в часов на заседании диссерта-

ционного совета Д 212.232.38 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат разослан л г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент / Е.Г. Чернова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В развитии экономики и реализации социальной политики в регионах в настоящее время произошли изменения, которые серьезно расширяют их возможности в решении социально-экономических проблем. Это создает основу для поиска более эффективных методов, технологий и средств достижения поставленных целей. Субъекты Российской Федерации при формировании управленческих решений, осуществляют выбор направлений расходования бюджетных средств: либо на текущие нужды объектов и учреждений социальной сферы, либо на реализацию крупных проектов, обеспечивающих значительные поступления финансовых средств в региональный бюджет. Увеличивающийся объем последнего является основой решения социальных проблем наиболее рациональным образом. Но это требует расширения временного горизонта управления, и более того - перехода не только к программно-целевым, но и к плановым методам управления экономикой регионов.

В определенной мере этот переход был обозначен в решениях федеральных органов власти, которыми в середине 90-х годов были приняты законы РФ о прогнозах и программах социально-экономического развития страны и субъектов РФ, о местном самоуправлении в РФ, которые повышали роль государственных и муниципальных органов в решении социально-экономических проблем регионов. Следует отметить, что накоплен положительный опыт использования плановых методов в управлении развитием ряда регионов, среди них, в частности, такой крупный мегаполис, как Санкт-Петербург. Требуется проанализировать и обобщить этот опыт.

Однако, кроме этого, дальнейшее совершенствование системы, обеспечивающей благоприятные условия реализации крупных проектов, требует решения целого ряда других проблем. В их числе: разработка механизма управления, во-первых, включающего создание системы государственного планирования в регионе, охватывающей все стадии разработки и реализации крупного объекта проектирование - строительство - эксплуатация наиболее значимых объектов, во-вторых, обеспечивающего повышение эффективности процесса

привлечения инвестиций, и в-третьих, требующего новых организационных условий, обуславливающих минимальные сроки для создания и внедрения крупных проектов. Некоторые из элементов этого механизма реально существуют, но они разрознены и несовершенны. Задача состоит в том, чтобы создать механизм, представляющий целостную систему взаимосвязанных между собой элементов. Необходимость решения названных проблем определяет в целом актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку экономического механизма создания и реализации крупных проектов внесли работы ИМ. Сигова, В.Я. Ельмеева, В.А. Воротилова, Ю.В. Кузнецова, В.Н. Ивановой, В.А. Пешехонова, О.С Пчелинцева., А.Г. Гранберга, А.А. Румянцева, Ф.Ф. Рыбакова а также М. Вебера, Л. Уайта, А, Файоля, М. Фолета, А. Мас-лоу, Э. Мэйо и др.

Отдельные, но очень важные и конкретные аспекты диссертационной темы изложены в работах Вочковой Л.Т., Дунаева С.П., Егорова Е.В., Ершовой И.Г., Кузьбошева Э.Н, Козловской О. В., Прохожева, А. А., Савельевой С. Б.,, Шамхалова Ф.И., Якобсона Л.И., ученых Института проблем региональной экономики РАН. Анализ работ названных авторов, выпоненный диссертантом свидетельствует, вместе с тем о том, что практически отсутствуют исследования о механизме реализации крупных проектов, как целостной системы, включая планирование их разработки и реализации в условиях современной рыночной экономики Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических рекомендаций для формирования целостного механизма создания и реализации крупных проектов в регионе, обоснование его элементов и оптимизация взаимосвязей между ними.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: , - проведения анализа разработанности теоретического и методологического аспектов темы исследования, а также обобщения практики функционирования организационных структур управления социально-экономическим развитием региона, обеспечивающих разработку и реализацию крупных проектов;

- обоснования методов и технологий использования проектно- ориентированного подхода при планировании социально-экономического развития региона;

- разработки формализованных процедур использования нормативного метода в современных условиях управления реализацией крупных проектов в регионе;

- построения модели планового управления реализацией крупных проектов в регионе как единой системы.

Объектом исследования является инвестиционная инфраструктура.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе создания и реализации крупных инвестиционных проектов и регулируемые системой территориального управления

Теоретической и методологической основой исследования служат системный подход и методы статистического, экономического и финансового анализа. Автором использованы труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные исследованию основных вопросов функционирования экономических субъектов в условиях рыночной экономики, а также вопросов государственного регулирования социально-экономического развития территории.

Информационная основа диссертационного исследования.

Автор использовал ведомственную информацию по рассматриваемым проектам, а также информацию о состоянии внедрения крупных проектов и имеющихся в настоящее время тенденциях в развитии новых элементов механизма управления в Санкт-Петербурге.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Обосновано включение в систему показателей уровня жизни населения показателей стандартов качества жизни населения и стандартов уровня развития инфраструктуры как наиболее зависимых от реализации крупных инвестиционных проектов. Это позволило во-первых, увязать показатели динамики уровня удовлетворения потребностей населения по каждой из сфер жизни с

показателями создания объектов соответствующей инфраструктуры, которые входят в состав крупных инвестиционных проектов проектов региона, во-вторых, обеспечить реализацию программно-ориентированного подхода в управлении, и в-третьих, создать основу и формализовать процедуры для использования нормативного метода в планировании развития региона в современных условиях.

2. Разработан методологический прием, согласно которому система планирования региона, ориентированная на показатели стандартов уровня жизни, представлена как система планового обеспечения разработки и реализации крупных инвестиционных проектов. Оценка эффективности и выбор крупных проектов для последующей реализации жестко детерминируют показатели стандартов уровня жизни населения. Поэтому первичным является планирование крупных инвестиционных проектов, а показатели уровня жизни населения выступают как результирующие.

3. Разработан механизм реализации крупных инвестиционных проектов, включающий, во-первых, совокупность методов отбора, осуществляемого на основе показателей стандартов уровня жизни как целевой составляющей проектов, во-вторых, систему государственного планирования развития региона, на основе программно-ориентированного подхода, и в-третьих, методы стимулирования инвестиционного процесса.

4. Предложена оригинальная модель планового управления разработкой и обеспечением реализации крупных инвестиционных проектов региона, которая позволяет задать систему связей между компонентами механизма и способами реализации

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности органов власти и управления регионами при разработке программ и планов их социально-экономического развития, при текущем территориальном управлении хозяйственной деятельностью. Материалы диссертации могут быть также использованы в учебном процессе

для подготовки лекций и проведения семинаров по курсам: Региональная экономика, Стратегический менеджмент, Территориальное управление.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции: Социальные резервы повышения эффективности региональной экономики. Тема доклада: Региональный механизм создания и реализации крупных проектов. Российская Академия Наук. СПб. 2006 г.; на заседании за круглым столом в рамках десятого Международного Санкт-Петербургского экономического форума. СПб. 2006 г.

По теме диссертации опубликовано 15 статей и одна монография общим объемом 15,2 п.л.

Результаты исследования использовались в практической деятельности по подготовке программ и планов социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В 2004 - 2005 гг. под руководством диссертанта выпонены исследования в области планирования развития города и разработаны предложения по созданию системы государственного планирования в Санкт-Петербурге. При непосредственном участии диссертанта разрабатывались элементы инвестиционной политики в Санкт-Петербурге.

Материалы диссертации используются автором в преподавании учебных курсов; Государственное и региональное управление, Планирование регионального развития.

Структура работы. Выбор темы, цель и методы исследования определили логическую структуру диссертации, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа илюстрирована таблицами и графиками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, теоретическая и методологическая база исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первом главе Крупные проекты и проблемы планового управления их реализацией в регионе рассмотрены региональные проблемы совершенствования механизма управления процессами создания и реализации крупных проектов, проанализирована отечественная экономическая литература и практика реализации крупных проектов, обосновано их значение для социально-экономического развития регионов.

Среди научных публикаций на данную тему имеется значительное количество работ, посвященных основным элементам механизма управления: программно-целевому управлению, планированию, инвестициям, оценке эффективности инноваций и инвестиций.

Анализ состояния разработанности темы показывает, что ос гались недостаточно исследованными проблемы: определение понятия крупный проект и выявление их специфики, классификация крупных проектов; роль крупных проектов в достижении целей и задач развития регионов; имеющаяся практика разработки системы проектов социально-экономического развития регионов; механизм привлечения инвестиций для создания и реализации крупных проектов; выбор приоритетов при принятии решения о строительстве того или иного объекта; определение структуры механизма реализации крупных проектов, системных связей между его элементами. Автор высказывает свою позицию по этим проблемам.

Затем в работе раскрывается значение мирового и отечественного опыта в создании условий для успешной реализации крупных проектов. В связи с этим в диссертации анализируются шведская и германская модели. В этом параграфе исследуется также мировой опыт государственного программно-целевого и планового управления социально-экономическим развитием регионов, в частности, опыт Франции, которая перешла к индикативному планированию еще в конце 60-х гг. прошлого столетия. Основу французского опыта программирования составляют разработка и выпонение среднесрочных программ экономического и социального развития (на 4-5 лет).

И, наконец, в этой главе анализируется практика реализации крупных проектов, которая свидетельствует о том, что они приобретают все большее

значение для социально-экономического развития регионов. Это подтверждается, в частности проведенным в диссертации анализом крупных проектов, реализованных в Санкт-Петербурге в период 1996 - 2003 гг. и затем 2003 - 2005 гг. Однако не все объекты, реализуемые в регионе, за исключением кольцевой дороги, можно в поной мере отнести к крупным и имеющим стратегическое значение для развития мегаполиса. К крупным проектам автор относит те, реализация которых влияет на развитие нескольких регионов или в существенной мере решает крупнейшую проблему одного региона. К таким проектам относятся следующие: строительство Морского пассажирского терминала (МПТ), развитие территории острова Новая Голандия, создание жилого массива Батийская жемчужина; строительство комплекса сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений и др.

Использование эффективных крупных проектов ведет к росту экономики и соответственно доходов регионального (городского) бюджета. В 2006 году он будет более чем в три раза превышать базовый уровень 2003 года

Из всего изложенного в диссертации обосновываются основные направления совершенствования процесса воздействия государства (Федеральных структур) и субъектов Федерации на социально-экономическое развитие региона. Государственная политика и стратегия развития регионов дожна строиться на основе использования крупных проектов:

1 В связи с наличием устойчивой тенденции к социализации промыш-ленно развитых государств расширяется практика использования крупных проектов для решения задач социально-экономического развития их регионов.

2. Мировой опыт государственного программно-целевого и планового управления социально-экономическим развитием регионов свидетельствует о возможности его применения в условиях рыночной экономики.

3. Программно-целевое программирование и планирование широко используется на Западе для достижения целей социально-экономического развития регионов

4. Пренебрежение плановыми методами управления социально-

экономическим развитием Российской Федерации и ее регионов находится в противоречии с имеющейся тенденцией расширения сферы государственного управления.

Во второй главе Совершенствование механизма реализации крупных проектов в регионе рассмотрены сущность и цели регионального управления крупными проектами, система научно обоснованных планов, как важнейшего средства совершенствования механизма создания и реализации крупных проектов в регионе, совершенствование организации и стимулирования инвестиций в крупные проекты Санкт-Петербурга, методы отбора наиболее перспективных инвестиционных проектов территории, организационно-экономический механизм и экономическая модель реализации крупных проектов как целостной системы.

В первом параграфе этой второй главы Сущность и цели регионального управления крупными проектами, само понятие крупный проект, рассматривается в контексте механизма планового управления, а это обстоятельство требует выявления свойств крупных объектов и их влияния на совокупность требований к механизму управления. Все это предполагает необходимость выявления характера продукции выпускаемой на крупных объектах, особенностей финансирования их проектирования и строительства.

Крупный проект, по мнению диссертанта, это проект создания такого объекта экономического и социального назначения, который имеет существенную значимость и полезность либо для всего населения региона, либо удовлетворяет потребности населения нескольких районов в мегаполисах с численностью населения более милиона человек, либо представляет объект важного значения для нескольких регионов.

С учетом сказанного целью регионального управления крупными проектами является развитие материальной базы экономической (производственной) и социальной сферы. При этом сущность региональной системы управления крупными проектами сводиться к использованию совокупности средств, к которым следует отнести: а) систему научно обоснованных планов и программ социально-экономического развития региона; б) систему стимулирования инве-

стиций в крупные проекты (налоговые преференции); в) организационную структуру и методы обеспечения реализации крупных проектов.

Система планов, разрабатываемых в Санкт-Петербурге, анализируется диссертантом с позиции формирования цельного блока в системе регионального управления, ориентированного на результат.

При разработке целевого блока исследуемого механизма диссертантом была обоснована необходимость использования в системе показателей государственных планов региона стандартов уровня жизни населения стандартов использования ресурсов региона и стандартов развития инфраструктуры как наиболее зависимых от реализации крупных проектов.

Такой комплекс стандартов впервые в отечественной практике был использован при разработке системы государственного планирования в Санкт-Петербурге в качестве целевых ориентиров Решающая роль в обеспечении их достижения принадлежит крупным проектам. Новый подход предполагает возможность по-новому рассмотреть и совокупность требований к их параметрам, к совокупности показателей, обеспечивающих достижение какого-либо стандарта или совокупности стандартов. Этот тезис можно проилюстрировать примером создания кольцевой автодороги (КАД) и Западного скоростного диаметра (ЗСД) в Санкт-Петербурге, которые призваны обеспечить достижение экономических, топливно-энергетических, экологических и других стандартов уровня жизни населения крупного города.

Система стандартов включает стандарты качества жизни населения и отраслевые стандарты инфраструктуры.

Стандарт качества жизни населения - это требование к уровню потребления материальных благ, услуг и удовлетворения духовных потребностей населения.

Стандарт использования ресурсов региона - это требования к структуре, объему (количеству) и эффективности использования демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических и иных ресурсов имеющихся в данном субъекте Федерации.

Инструменты планирования и распределения ресурсов: демографический баланс, территориальный баланс, перспективный финансовый план, топливно-энергетический баланс, экологический баланс, баланс государственного имущества, нормативы и требования.

Отраслевые стандарты инфраструктуры, как обосновано в диссертации -это требования к наличию и доступности инфраструктуры отрасли, а также качества предоставляемых ею услуг.

Отраслевые стандарты инфраструктуры Ч это стандарты развития отраслей транспорта; здравоохранения; социальной защиты населения; образования; культуры; физкультуры и спорта; туризма; потребительского рынка; жилищно-коммунального хозяйства; информации, связи и телекоммуникации; обеспечения личной и общественной безопасности; сферы социального питания; молодежной политики.

В диссертации стандарты рассматриваются как целевые нормативы, что позволяет сделать вывод о применимости нормативного метода в системе регионального управления в современных условиях.

Планы и программы социально-экономического развития региона опираются на механизм реализации крупных проектов. В связи с этим в диссертации был обоснован новый методологический прием, согласно которому система планирования региона, представлена как система планового обеспечения стандартов качества жизни населения на основе разработки и реализации крупных проектов.

До последнего времени в регионах разрабатывались лишь программы и иногда текущие планы. Однако крупные проекты могут быть поностью реализованы только в течение продожительного времени, как правило, 5-10-ти лет. Этому требованию соответствует система догосрочного и среднесрочного государственного планирования, разработанная для региона при участии диссертанта Она включает догосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы. Крупные проекты могут быть включены в любой из этих планов. Но в догосрочные планы можно включить весь цикл создания крупного проекта от про-

ектирования до строительства, в среднесрочные и краткосрочные - какой-либо из этапов их реализации.

Система государственного планирования в регионе включает документы догосрочного, среднесрочного и краткосрочного действия.

Догосрочное государственное планирование включает: прогноз развития города на догосрочную перспективу; Концепцию социально-экономического развития региона до 2015 года; стратегический план развития региона - Генеральный план.

Среднесрочное государственное планирование включает: прогноз развития региона на среднесрочную перспективу; программу социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; перспективный финансовый план; балансы ресурсной обеспеченности стандартов проживания; целевые отраслевые программы.

Эга система регионального планирования позволит охватить все необходимые срезы развития субъекта Российской Федерации: а) временной - через догосрочное, среднесрочное и текущее планирование; б) пространственный -через генеральный план развития города; в) ресурсный - через балансы общественно-значимых ресурсов (демографических, территориальных, экономических, топливно-энергетических, экологических, имущественных)

При анализе имеющихся точек зрения на формирование территориального планирования в регионе и выявилась необходимость более четкого определения содержания и назначения Концепции социально-экономического развития региона. В связи с этим в диссертации обоснована методология разработки Концепции социально-экономического развития региона применительно к механизму реализации комплекса взаимоувязанных крупных инвестиционных проектов.

В связи с внедрением в практику разработки системы планирования социально-экономического развития региона диссертант предлагает внести изменения в содержание и функциональное назначение Концепции.

Концепция социально-экономического развития региона - это документ, содержащий систему представлений о стратегических целях и приоритетах со-

циально-экономической политики региона, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. В рамках Концепции разрабатывается система стандартов качества жизни населения и прогноз основных параметров социально-экономического развития региона.

Концепция разрабатывается в рамках системы догосрочного планирования. При разработке среднесрочного плана в соответствии с происшедшими изменениями во внутренних и внешних условиях развития территории дожна производится корректировка целей и приоритетов социально-экономической политики региона, важнейших направлений и средств реализации указанных целей. В связи с этим в ее рамках обосновывается необходимость внесения в планы новых крупных проектов и корректировки существующих. На этом этапе разрабатываются балансы обеспечения (достижения) стандартов проживания населения.

Система догосрочных среднесрочных планов опирается на соответствующую инвестиционную политику в регионе. Диссертантом предложены подходы к формированию эффективной инвестиционной политики в регионе.

Один из основных - обеспечение сбалансированности экономических интересов, в частности, сбалансированности государственных интересов и частных интересов инвесторов; открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; ясности и простоты инвестиционного процесса в регионе; неизменности принятых решений; взаимной ответственности государственных органов власти региона и инвесторов и др.

Необходимым условием отнесения инвестиционных проектов к числу стратегических (крупных проектов) является, по мнению диссертанта, их соответствие принципу стратегической важности для региона. Результатом реализации стратегических крупных инвестиционных проектов является существенное улучшение социально-экономических и культурных условий жизни жителей данного региона или нескольких регионов. Соблюдение принципа стратегической важности для региона обеспечивает общегородской уровень воздействия инвестиционных проектов и инвестиционных отношений на социально-

экономическое развитие региона в целом, улучшение взаимоотношений региона с другими субъектами Российской Федерации, повышение инвестиционной привлекательности региона.

Организационно-экономический механизм реализации крупных инвестиционных проектов включает разработанную диссертантом соответствующую модель. (См, рис. 1).

Из приводимой блок-схемы видно, что взаимодействие между названными компонентами модели выражается в связях организационно-экономических мероприятий (инвестирование, законодательное обеспечение, экспертный отбор проектов) с плановыми документами, посредством которых они и реализуются. Реализация стадий создания проектов также происходит через планы, а сами стадии планирования также связаны между собой.

Таким образом, модель управления созданием и реализацией крупных инвестиционных проектов предстает как единая система взаимосвязанных между собой компонентов: этапов создания крупных проектов и способов их реализации в виде системы планов, программ, организационных и экономических мероприятий. Предлагаемая модель позволяет более целенаправленно и системно работать над созданием и реализацией крупных проектов региона.

Затем диссертант обосновывает методы отбора наиболее перспективных инвестиционных проектов территории. Существенно важным является оценка бюджетной доходности реализуемых проектов, в том числе бюджетной доходности для субъектов федерации.1

В соответствии с Методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.2

' В условиях Санкт-Петербурга бюджетная доходность субъекта федерации включает в себя и поступления в МО, т е рассчитывается с учетом бюджетной доходности МО

2 Утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 2006 г

Предпроектная стадия

Конкурсный отбор проектных предложений

Рабочее проектирование

Завершающая стадия проектирования

Технико-экономическое обоснова-ние проекта

Конкурс проектов и отбор по показателям социально-экономической эф-фективност1ш бюджетной доходности

Строительство и сопровождение объекта

Блок 2 Реализация инвестиционных проектов в плановых документах

Социально-экономические потребности оегиона

Стандарты качества жизни населения региона

Прогноз развития региона

Генеральный план развития региона и концепция социально-экономического развития

Стандарты использования ресурсов региона

Догосрочная программа социально-экономического развития

Догосрочный план развития региона

Отраслевые стандарты

инфраструктуры

Среднесрочная программа социально-экономического развития

Среднесрочный план развития региона

Адресная программа капитальных вложений региона Годовой план и бюджет региона

Рис 1. Блок-схема модели управления реализацией крупных инвестиционных проектов региона.

Бюджетная эффективность инвестиционного проекта оценивается через сопоставление объема инвестиций из средств фонда в инвестиционный проект и всей совокупности доходов федерального бюджета, а также возникающих благодаря реализации инвестиционного проекта экономии в расходах федерального бюджета.

Дисконтированный бюджетный денежный поток, генерируемый инвестиционным проектом в период 1 (ВСР,) определяется следующим образом:

ДДД ТСК'"П" + ТС^""*Щ + ЕВЕ. + ШпТахКе V.

ВСг=----гЧ1--

(1 + /-)'

где ТСГ?'га - прямой налоговый денежный поток периода ^

^ры^, _ косвенный налоговый денежный поток периода

ЕВЕ{- экономия расходов федерального бюджета, возникающая в периоде I в результате реализации инвестиционного проекта;

МапТахКеу) - доходы от использования федерального имущества, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта;

г - требуемая доходность на вложение капитала из средств Фонда.

Учитывая необходимость конкретизации данных показателей в условиях отбора крупных инвестиционных проектов, автор рассматривает систему оценки бюджетной доходности в целом по бюджету Российской Федерации и бюджетной доходности субъекта Федерации с учетом этапов разработки и реализации проектов.

На этапе разработки проекта предлагается рассматривать следующую систему оценки бюджетной доходности бюджета Российской Федерации.

БОс = Ус х Ифи х Ыпн х К'рфН- Уе х Ирент х 1ЧПрДс. х К2рф + Уе х Ифт х 1Чвн6х К'рф + Ус + (Кфзп + Ырент) X N,Д0 х К2рф, где

БОс - бюджетная доходность (увеличение объема налогов); Ус - объём реализации (объём освоения средств данной организации в рассматриваемом проекте);

Н|)1П - норматив на оплату труда в данной отрасли;

1\ГПД - норматив подоходного налога от фонда оплаты труда;

Ырент- - нормативная прибыльность (рентабельность) строительно-монтажной

организации;

N ябф - норматив отчислений во внебюджетные фонды от фонда оплаты труда; N прИб. - норматив налога на прибыль;

К'рф - доля (удельный вес) российских налогоплатилыциков-участников реализации проекта;

К"рф - доля (удельный вес) российских фирм-участников реализации проекта; Ынс - норматив НДС.

На этапе эксплуатации объекта в качестве бюджетной доходности рассматриваются налоги на деятельность эксплуатирующих организаций

БО-, = V, X Ифап х Мпн X к'рф+ У3 X Мрент X НДриб. X К2рф + V, X х NДД6 х

зп ^рент) X Т^ндс х К"рф +8 х Немл, где ББ, Ч бюджетная доходность (годовая) от эксплуатации объекта; V-, - объем реализации эксплуатирующих организаций; Б - площадь землеотвода; Нент - налог на землю.

При оценке бюджетных доходов субъекта федерации выделяются те налоги, которые поступают в бюджет субъекта федерации.

Предложенный автором механизм реализации крупных проектов проанализирован на примере крупного инвестиционного проекта в Санкт-Петербурге: Западный скоростной диаметр (ЗСД).

Западный скоростной диаметр войдет в состав транспортного коридора Север - Юг, а также панъевропейского транспортного коридора № 9. Предусматривается подключение ЗСД к скоростной платной автодороге Москва-Санкт-Петербург, которая проектируется в настоящее время.

Можно выделить следующие положительные социальные эффекты, связанные с реализацией проекта:

а) создание и улучшение транспортной инфраструктуры. В результате строительства Западного скоростного диаметра будут решены следующие задачи:

- обеспечение связи северно-западных, центральных и южных районов города, минуя исторический центр;

- обеспечение связи Большого порта, лидирующего в России по переваке сухих и контейнерных грузов, и основных транспорт но-логистических комплексов города с трассой Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и федеральными автодорожными выходами в соседние регионы страны и в зарубежные страны;

- повышение транспортной доступности Санкт-Петербурга как мирового туристического центра;

- снижение транспортной нагрузки на мосты и улично-дорожную сеть центральной части города, сокращение задержек транспорта, обеспечивающие повышение безопасности движения, сохранение памятников архитектуры мирового значения, значительное улучшение экологической ситуации.

С помощью модели определены число пользователей платной автомагистрали и прогнозируемые объемы грузовых и пассажирских автоперевозок по трассе ЗСД. За концессионный период эксплуатации магистрали:

- число пользователей ЗСД возрастет с 216,2 тыс. авт. в сутки в 2011 г. до 412,8 тыс. авт. в сутки в 2035 г. (в 1,9 раза);

- объем грузовых перевозок увеличится с 56,1 мн. тонн в 2011 г. до 124 мн. тонн в 2035 г. (в 2,2 раза);

- объем пассажирских перевозок на легковых автомобилях и автобусах возрастет с 86 мн. чел. в 2011 г. до 170 мн. чел. в 2035 г. (в 2 раза).

Суммарный положительный эффект для пользователей улично-дорожной сети Санкт-Петербурга от уменьшения эксплуатационных расходов и снижения затрат времени на поездки оценивается 16,3 мрд. руб. (с учетом дисконтирования) в среднем в год за концессионный период эксплуатации магистрали.

б) улучшение экологической ситуации, применение решений, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на внешнюю среду, повышение безопасности жизнедеятельности в Санкт-Петербурге.

Суммарный положительный эффект для населения Санкт-Петербурга в результате уменьшения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду города и снижения аварийности на улично-дорожной сети составит 0,5 мрд. руб. (с учетом дисконтирования) в среднем в год за концессионный период эксплуатации магистрали.

в) реализация проекта ЗСД позволит обеспечить дальнейшее развитие социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга. В результате строительства ЗСД появится возможность освоения территорий, расположенных на северо-западе Санкт-Петербурга общей площадью 1,3 тыс. га, где предусматриваются:

- создание крупных жилых районов города с общественно-деловыми зонами;

- строительство бизнес-зон;

- формирование нежилой зоны;

- развитие торгово-сервисных зон.

В зоне тяготения северного участка ЗСД предполагается размещение двух жилых районов, включающих многоэтажную и малоэтажную застройку высокой плотности и общественные центры. Территория возможного селитебного освоения составляет 643 га, жилищный фонд - 3830 тыс. кв. м общей площади, перспективная численность населения проектируемых районов - около 100 тыс. чел.

г) повышение уровня занятости населения. Реализация проекта Западного скоростного диаметра приведет к созданию около 8,5 тыс. новых рабочих мест, непосредственно связанных со строительством и последующей эксплуатацией автомагистрали. Кроме того, преобразование городской среды в зоне строительства ЗСД потребует проведения большого объема работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений, что также приведет к созданию новых рабочих мест (ориентировочно около 6-7 тыс. чел.).

Увеличение объемов строительства вызовет рост занятости в сопутствующих отраслях (производство строительных материалов, машин и оборудования и т.д.) ориентировочно на 15-17 тыс. чел. Строительство ЗСД даст точок для развития логистической деятельности, будет способствовать увеличению грузооборота порта, создаст предпосыки для открытия новых промышленных, транспортных, торговых, сервисных предприятий, а также учреждений кредитно-финансовой сферы. Суммарный прирост численности рабочих мест с учетом всех вышеперечисленных факторов составит 30-33 тыс.чел.

Сметная стоимость строительства ЗСД составляет 83 644,2 мн руб.

Проект строительства ЗСД характеризуют следующие количественные показатели эффективности, рассчитанные на основе Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации:

а) показатели финансовой эффективности:

- чистая приведенная стоимость проекта (NPV) 16,6 мрд. руб.

- средневзвешенная стоимость капитала проекта (WACCT) 6,7%

- внутренняя норма доходности (IRR) 8,5%

- период окупаемости инвестиционного проекта (Т) 25 лет

- удельная финансовая эффективность проекта (RFA) 0,23

Инвестиционный проект соответствует критериям финансовой эффективности, так как:

- значение показателя чистой приведенной стоимости проекта, рассчитанного с учетом использования государственной поддержки, положительно;

- внутренняя норма доходности, рассчитанная с учетом использования государственной поддержки, превышает средневзвешенную стоимость капитала инвестиционного проекта;

- обеспечивается окупаемость инвестиций в период реализации проекта с учётом стоимости капитала во времени.

б) показатели бюджетной эффективности:

- индекс бюджетной эффективности по проекту (PIB) 1,38

Инвестиционный проект соответствует критерию бюджетной эффективности, так как значение индекса бюджетной эффективности превышает 1.

в) показатели экономической эффективности:

- интегральный индикатор экономической эффективности проекта (Эт ) 0,0645

- показатель макроэкономической эффективности инвестиций (PIGdp) 2,72

Инвестиционный проект соответствует критериям экономической эффективности, так как интегральный индикатор экономической эффективности превышает 0,01%.

Проведенный анализ отбора и реализации крупных проектов позволяет осуществлять подготовку и выбор проектов, в том числе и для участия в конкурсах на привлечение инвестиций осуществляемых Правительством Российской Федерации, международными инвестиционными и кредитными организациями.

Таким образом, разработка и реализация крупных инвестиционных проектов определяет динамику показателей стандартов уровня жизни населения и конкретные значения показателей стандартов развития отраслевой инфраструктуры. Вместе с тем, последние выступают как цель и результат всей инвестиционной деятельности в регионе.

В Заключении изложены основные результаты и выводы выпоненного исследования.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Осеевский М.Э. Инвесторы выбирают Петербург// Петербург в зеркале, 2006, № 2(30), с.4-5. 0.1 п.л

2.Экономика Санкт-Петербурга и перспективы инновационного развития. //Материалы Российского промышленного форума, Ганновер, апрель 2005, сб. научн.трудов. М.: Изд-во. Агентство печати Наука и образование, 2006, с.27-36. Объем,- 10,25/0,7 п.л

3. Осеевский М.Э.. Кузнецов C.B., Горин Е.А. Инновационное развитие и реализация крупных региональных проектов в особых экономических зонах// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, 2006, № 1(27), с.80-85. 1.0/0.3 п.л

4. Осеевский М.Э. Региональный механизм создания и реализации крупных проектов Социальные резервы повышения эффективности региональной экономики, сборник материалов научно-практической конференции, СПб, РАН, 2006, с.25-32. 0.8 п.л

5. Осеевский М.Э. Сквозь времена: промышленность и промышленная политика Санкт-Петербурга. Авторский колектив. СПб, ИАЦ Время, 2006, 288 с. 0,5 п.л.

6.Осеевский М.Э. Именно в Санкт-Петербурге выгодно сегодня развивать биз-нес//Петербург в зеркале, 2006, № 3(31), с.4-7. 0.1 п.л

7. Осеевский М.Э. В основе развития - энергетика//Петербург в зеркале, 2006, №, с.6-7. 0.28 п.л.

8. Осеевский М.Э. Система государственного планирования Санкт-Петербурга (научно-практическое издание) /Авторский колектив. СПб, издательство ООО РДК-принт, 2005, 400 с .0,5 п.л.

9. Осеевский М.Э. Реализация крупных инфраструктурных и производственных проектов в Санкт-Петербурге// Экономика. Политика. Инвестиции, 2006, № 1(15), с.8-9. 0.38 п.л

10. Осеевский М.Э. Петербургские ориентиры// Петербург в зеркале, 2006, № 4(32), с.18-19. 0.18 п.л.

11. Осеевский М.Э. Planning Ahead. Providing Investors with a Qualified Workforce in StPetersburgAmCham News, 2006, v. 13, № 71, p.8-9. 0,28 п.л

12. Осеевский М.Э. Совершенствование системы подготовки кадров в интересах развития бизнеса и реализации крупных проектов// Регион- политика, экономика, социология, 2006, № 3-4, с. 86-93, 1.5п.л.

13. Осеевский М.Э., Шевченко В.Д .Бизнес и образование: тенденции, приоритеты, проблемы. В сб. Взаимодействие бизнеса и образования в реализации

приоритетного национального проекта, вып.4, М., СПб, изд. Моби Дик, 2006,с.42-44 0,2/0,1 п.л.

14. Осеевский М.Э. Крупные инвестиционные проекты и проблемы их реализации в регионе (на примере Санкт-Петербурга), СПб, МОО Общество ЗНАНИЕ, 2006,9,5 п.л.

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

15. Осеевский М.Э. Инновационное развитие Санкт-Петербурга// Инновации, 2005, №7 (84), с. 7-10. 0.4. п.л.

15. Осеевский М.Э. Технико-внедренческая зона как механизм реализации промышленной политики Санкт-Петербурга// Инновации, 2005, №9(86), с.23-25. 0.3 п.л.

Подписано в печать 16 02.2007. Формат 60x84/16. Печать ризографическая Заказ № 755. Объем 1,51 п.л Тираж 100 экз.

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 193123, Санкт-Петербург ул Чайковского, д. 62.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Осеевский, Михаил Эдуардович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КРУПНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ PIX РЕАЛИЗЦИИ.

1.1. Значение крупных проектов для социально-экономического развития регионов.

1.2. Анализ зарубежного опыта реализации крупных проектов.

1.3. Система управления регионом и крупные проекты.

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ

КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ В РЕГИОНЕ.

2.1. Система научно обоснованных планов как условие эффективной реализации крупных проектов в регионе.

2.2. Организационно-экономический механизм реализации крупных проектов как целостная система.

2.3. Оценка эффективности крупных инвестиционных проектов в системе регионального управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм реализации крупных инвестиционных проектов в системе территориального планового управления"

Актуальность темы исследования. В развитии экономики и реализации социальной политики в регионах в настоящее время произошли изменения, которые серьезно расширяют их возможности в решении социально-экономических проблем. Это создает основу для поиска более эффективных методов, технологий и средств достижения поставленных целей. Субъекты Российской Федерации при формировании управленческих решений, осуществляют выбор направлений расходования бюджетных средств: либо на текущие нужды объектов и учреждений социальной сферы, либо на реализацию крупных проектов, обеспечивающих значительные поступления финансовых средств в региональный бюджет. Увеличивающийся объем последнего является основой решения социальных проблем наиболее рациональным образом. Но это требует расширения временного горизонта управления, и более того - перехода не только к программно-целевым, но и к плановым методам управления экономикой регионов.

В определенной мере этот переход был обозначен в решениях федеральных органов власти, которыми в середине 90-х годов были приняты законы РФ о прогнозах и программах социально-экономического развития страны и субъектов РФ, о местном самоуправлении в РФ, которые повышали роль государственных и муниципальных органов в решении социально-экономических проблем регионов. Следует отметить, что накоплен положительный опыт использования плановых методов в управлении развитием ряда регионов, среди них, в частности, такой крупный мегаполис, как Санкт-Петербург. Требуется проанализировать и обобщить этот опыт.

Однако, кроме этого, дальнейшее совершенствование системы, обеспечивающей благоприятные условия реализации крупных проектов, требует решения целого ряда других проблем. В их числе: разработка механизма управления, во-первых, включающего создание системы государственного планирования в регионе, охватывающей все стадии разработки и реализации крупного объекта проектирование - строительство - эксплуатация наиболее значимых объектов, во-вторых, обеспечивающего повышение эффективности процесса привлечения инвестиций, и в-третьих, требующего новых организационных условий, обуславливающих минимальные сроки для создания и внедрения крупных проектов. Некоторые из элементов этого механизма реально существуют, но они разрознены и несовершенны. Задача состоит в том, чтобы создать механизм, представляющий целостную систему взаимосвязанных между собой элементов. Необходимость решения названных проблем определяет в целом актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку экономического механизма создания и реализации крупных проектов внесли работы C.B. Вадайцева, В.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, Ю.В. Кузнецова, В.Н. Ивановой, О.С Пчелинцева, A.A. Румянцева, Ф.Ф. Рыбакова а также И.И. Сигова, Ф.Ф. Стерликова, М. Вебера, JI. Уайта, А. Файоля, А. Маслоу, Э. Мэйо и др.

Отдельные, но очень важные и конкретные аспекты диссертационной темы изложены в работах Дунаева С.П., Егорова Е.В., Ершовой И.Г., Кузьбо-шева Э.Н, Козловской О. В., Прохожева, А. А., Савельевой С. Б.,, Шамхалова Ф.И., Якобсона Л.И., ученых Института проблем региональной экономики РАН. Анализ работ названных авторов, выпоненный диссертантом свидетельствует, вместе с тем о том, что практически отсутствуют исследования о механизме реализации крупных проектов, как целостной системы, включая планирование их разработки и реализации в условиях современной рыночной экономики Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических рекомендаций для формирования целостного механизма создания и реализации крупных проектов в регионе, обоснование его элементов и оптимизация взаимосвязей между ними.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проведения анализа разработанности теоретического и методологического аспектов темы исследования, а также обобщения практики функционирования организационных структур управления социально-экономическим развитием региона, обеспечивающих разработку и реализацию крупных проектов;

- обоснования методов и технологий использования проектно- ориентированного подхода при планировании социально-экономического развития региона;

- разработки формализованных процедур использования нормативного метода в современных условиях управления реализацией крупных проектов в регионе;

- построения модели планового управления реализацией крупных проектов в регионе как единой системы.

Объектом исследования является инвестиционная инфраструктура.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе создания и реализации крупных инвестиционных проектов и регулируемые системой территориального управления.

Теоретической и методологической основой исследования служат системный подход и методы статистического, экономического и финансового анализа. Автором использованы труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные исследованию основных вопросов функционирования экономических субъектов в условиях рыночной экономики, а также вопросов государственного регулирования социально-экономического развития территории.

Информационная основа диссертационного исследования.

Автор использовал ведомственную информацию по рассматриваемым проектам, а также информацию о состоянии внедрения крупных проектов и имеющихся в настоящее время тенденциях в развитии новых элементов механизма управления в Санкт-Петербурге.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Обосновано включение в систему показателей уровня жизни населения показателей стандартов качества жизни населения и стандартов уровня развития инфраструктуры как наиболее зависимых от реализации крупных инвестиционных проектов. Это позволило во-первых, увязать показатели динамики уровня удовлетворения потребностей населения по каждой из сфер жизни с показателями создания объектов соответствующей инфраструктуры, которые входят в состав крупных инвестиционных проектов проектов региона, во-вторых, обеспечить реализацию программно-ориентированного подхода в управлении, и в-третьих, создать основу и формализовать процедуры для использования нормативного метода в планировании развития региона в современных условиях.

2. Разработан методологический прием, согласно которому система планирования региона, ориентированная на показатели стандартов уровня жизни, представлена как система планового обеспечения разработки и реализации крупных инвестиционных проектов. Оценка эффективности и выбор крупных проектов для последующей реализации жестко детерминируют показатели стандартов уровня жизни населения. Поэтому первичным является планирование крупных инвестиционных проектов, а показатели уровня жизни населения выступают как результирующие.

3. Разработан механизм реализации крупных инвестиционных проектов, включающий, во-первых, совокупность методов отбора, осуществляемого на основе показателей стандартов уровня жизни как целевой составляющей проектов, во-вторых, систему государственного планирования развития региона, на основе программно-ориентированного подхода, и в-третьих, методы стимулирования инвестиционного процесса.

4. Предложена оригинальная модель планового управления разработкой и обеспечением реализации крупных инвестиционных проектов региона, которая позволяет задать систему связей между компонентами механизма и способами реализации.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности органов власти и управления регионами при разработке программ и планов их социально-экономического развития, при текущем территориальном управлении хозяйственной деятельностью. Материалы диссертации могут быть также использованы в учебном процессе для подготовки лекций и проведения семинаров по курсам: Региональная экономика, Стратегический менеджмент, Территориальное управление.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции: Социальные резервы повышения эффективности региональной экономики. Тема доклада: Региональный механизм создания и реализации крупных проектов. Российская Академия Наук. СПб. 2006 г.; на заседании за круглым столом в рамках десятого Международного Санкт-Петербургского экономического форума. СПб. 2006 г.

По теме диссертации опубликовано 15 статей и одна монография общим объемом 15,2 п.л.

Результаты исследования использовались в практической деятельности по подготовке программ и планов социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В 2004 - 2005 гг. под руководством диссертанта выпонены исследования в области планирования развития города и разработаны предложения по созданию системы государственного планирования в Санкт-Петербурге. При непосредственном участии диссертанта разрабатывались элементы инвестиционной политики в Санкт-Петербурге.

Материалы диссертации используются автором в преподавании учебных курсов; Государственное и региональное управление, Планирование регионального развития.

Структура работы. Выбор темы, цель и методы исследования определили логическую структуру диссертации, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа илюстрирована таблицами и графиками.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Осеевский, Михаил Эдуардович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертантом исследование механизма реализации крупных проектов в системе планового управления в регионе позволило обосновать включение в систему показателей уровня жизни населения показатели стандартов проживания и стандартов уровня развития инфраструктуры как наиболее зависимых от реализации крупных инвестиционных проектов. Это позволило во-первых, увязать показатели динамики уровня удовлетворения потребностей населения по каждой из сфер жизни с показателями создания объектов соответствующей инфраструктуры, которые входят в состав крупных инвестиционных проектов региона, во-вторых, обеспечить реализацию программно-ориентированного подхода в управлении, и в-третьих, создать основу и формализовать процедуры для использования нормативного метода в планировании развития региона в современных условиях.

Диссертант разработал методологический прием, согласно которому система планирования региона, ориентированная на показатели стандартов уровня жизни, представлена как система планового обеспечения разработки и реализации крупных инвестиционных проектов. Оценка эффективности и выбор крупных проектов для последующей реализации жестко детерминируют показатели стандартов уровня жизни населения. Поэтому первичным является планирование крупных инвестиционных проектов, а показатели уровня жизни населения выступают как результирующие.

В результате исследования разработан механизм реализации крупных инвестиционных проектов, включающий, во-первых, совокупность методов отбора, осуществляемого на основе показателей стандартов уровня жизни как целевой составляющей проектов, во-вторых, систему государственного планирования развития региона, на основе программно-ориентированного подхода, и в-третьих, методы стимулирования инвестиционного процесса.

Внедрение его в одном из крупнейших регионов - в Санкт-Петербурге показало высокую эффективность системы и может использоваться в других регионах страны.

Предлагаемый механизм позволит системно работать над созданием, оценкой социально-экономической эффективности, отбором и реализацией крупных проектов в регионах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Осеевский, Михаил Эдуардович, Санкт-Петербург

1. Аванесова, Г. А. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика / Г.А. Аванесова, О.Н. Астафьева; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Изд. 2-е, пе-рераб. и доп. - М.: Изд-во РАГС, 2004.

2. Алешин В.В. Олимпийский комплекс Лужники:менеджмент, маркетинг и экономика. М. 2000

3. Актуальные вопросы региональной экономики: финансы, кредит, инвестиции: Сб. ст. по докл. Междунар. конф. [Редкол.: . Т.М. Ляпина (отв. ред.) к.э.н., доц. и др.]. Тюмень : Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2002.

4. Андреев A.B., Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская Основы региональной экономики. Учебн. пособие. М.: КРОНУС, 2007.

5. Анимица, Е. Г. В поисках новой парадигмы регионального развития / Е.Г. Анимица, В.П. Иваницкий, Э.В. Пешина; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т философии и права, Центр пробл. федерализма. Екатеринбург : Ин-т философии и права, 2005.

6. Афанасенко И.Д. Россия в потоке времени. История предпринимательства. СПб.: Третье тысячелетие, 2003.

7. Белоусов А. Экономический рост в условиях догосрочных вызовов и стратегической неопределенности. М., 2002.

8. Белоусов А.Р., Белоусов Д.Р., Сальников ВЛ. Особенности механизма промышленного роста в 2001-2002 гт. М., 2003.

9. Бойко И.П., Мессенгиссер М. Российские малые предприятия: история, тенденции, перспективы. М.: Наука, 2005.

10. Бюлетень иностранной коммерческой информации (БИКИ) № 35 36, 31 марта 2001г.

11. Вадайцев C.B. Антикризисное управление на основе инноваций: Учебн. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000.

12. Вадайцев C.B. Оценка бизнеса и инновации: Учебн. пособие. М: Филинъ, 1997.

13. Вадайцев C.B. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия: Учебн. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

14. Вадайцев C.B. Оценка бизнеса. 2-е издание. М.: Проспект, 2005.

15. Вадайцев C.B. Управление инновационными рисками: Учебн. пособие. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.

16. Владимирова С. Н. Региональная экономическая система в условиях интеграции с транснациональным капиталом / С.Н. Владимирова; Под ред. д.э.н., проф. В.В. Герасимовой. Саратов: ПАГС, 2004.

17. Вочкова JI.T. Глава 8. Макропланирование. В кн: Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Г72: Под ред. Л.В.Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002

18. Воротилов В.А. Региональная экономика: российская модель. Учебное пособие. СПб. 2003

19. Введение в технологию разработки программы регионального развития / С.С.Артоболевский, Я.Н. Дранев, В.Н. Киселев и др.; Под общ. ред. Я.Н. Дра-нева и В.Н. Киселева. М. : Изд-во РУДН, 2004. - 20 см. - Сапожников, Алексей Анатольевич.

20. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избр. произв. М. 1990. С. 647. Воконский В., Пирогов Г. Российская экономика на распутье // Новый мир. 1996. № 1.

21. Выбор сценариев структурного преобразования территории / А. Г. Шело-менцев, Б. Б. Зобнин, А. А. Рожков, Е. А. Орлова; Отв. ред.- Е.М. Козаков. -Препринт. Екатеринбург :

22. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы) М., 2001.

23. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учеб. для студентов вузов / А.Г. Гранберг; Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 3-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003.

24. Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Г72: Под ред. Л.В.Сморгунова. СПб.; Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002

25. Государственное регулирование экономики на региональном уровне: Материалы регион, науч.-практ. межвуз. конф., г. Рязань, 21-23 апр. 2004 г. / Под общ. ред. проф. А.П. Балакиной и др. М.: ВГНА, 2004.

26. Гудырин С. Н. Государственное регулирование регионального развития / С.Н. Гудырин; Астраханский гос. ун-т. Астрахань: Изд-во Астраханского гос. ун-та, 2003.

27. Гуманитарные и социально-экономические проблемы развития регионов : Материалымежвуз. науч. конф., 19-23 апр. 2004 г. Редкол.: Огар П. М., д.т.н., проф. и др.. Братск : БрГТУ, 2004.

28. Гутман Г. В. Управление региональной экономикой. / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин; Под ред. Г. В. Гутмана. М. : Финансы и статистика, 2002.

29. Двас Г.В. Управление региональной экономикой на основе теории надежности. СПб.: Наука, 2005.

30. Дзгоев О. Ч. Проблемы и перспективы роста инвестиционной привлекательности региона /Владикавказ: Терек, 2003.

31. Далаго Б.Есть ли будущее у макроэкономического планирования в Восточной Европе//Российский экономический журнал. 1992. № 3.

32. Дьякова, О. В. Экономический анализ региональной поляризации / О.В. Дьякова, Б.И. Герасимов; , Тамб. гос. техн. ун-т. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2003. - 114,1. с.

33. Евченко A.B. Регулирование территориальной социально-экономической асимметрии в регионе: монография / А. В. Евченко, С. С. Железняков; Курск. 2004. 253 с.

34. Ельмеев В.Я. Методологические основы планирования социального развития. М.: Мысль. 1974.

35. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе: Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1994.

36. Ершова И.Г., Кузьбошев Э.Н. Теория и практика разработки концепции регионального развития. Курск. 2003

37. Жильцов E.H. Особенности формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М. 2001.

38. Зинн Х-В. Германия нуждается в реформах. Мировая экономика и международные отношения. 2000, № 1.

39. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты экономического чуда. М. 1997.

40. Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб. 1995.

41. Иванова В.Н, Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебн. пособие. -М.: Финансы и статистика, 2003.

42. Инновационные процессы: история развития и современная практика / С. М. Лисовский, А. В. Яковлев, К. В. Лушпинин и др.. Саратов: Повож. акад. гос. воен. службы, 2003.

43. Ишутин, Р.В. Концепция и механизм государственного регулирования системы региональной предпринимательской деятельности. М.: ИРЦ Газпром, 2003.

44. Йохансен Л. Очерки макроэкономическиго планирования. М, 1982.

45. Климанов, В. В. Региональные системы и региональное развитие в России / В.В. Климанов. 2-е изд., стер. - М. :, 2004. - 293,1. е.

46. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента Изд-во "ОБИС", СПб. 1998.

47. Кузнецов Ю.В. Теория организации. СПб. 2005

48. Кутилина, О. М. Межрегиональные сопоставления как системный элемент институционального обеспечения территориального развития / О.М. Кутилина. -М.: Реглант, 2003.

49. Курочкин, В. А. Социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации: Методика количественного оценивания; Изд-во СПбГУЭФ СПб. 2004.

50. Козловская, О. В. Методология исследования стратегии развития региона. Томск Изд-во Том. ун-та, 2003

51. Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов:теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. Изд. третье, стер. - Москва : URSS : Ком Книга, 2005.

52. Макконнел К., Брю С. Экономикс. Т. 1.

53. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М. 1993

54. Лаженцев, В. Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития. (Рос. акад. наук. Урал, отд-ние. Коми науч. центр, Ин-т соц.-экон. и энергет. проблем Севера. Сыктывкар: Изд-во Коми науч. центра УрО РАН, 2003.

55. Логуа P.A. Проблемы формирования рыночной экономики России. Ч 1994.

56. Леонтьев С. В.Модели и методы управления разработкой и реализацией программ регионального развития / C.B. Леонтьев. М.: Физматлит, 2002.

57. Максимов, И. Б. Инвестиционный климат: методика оценки: Учеб. пособие / И. Б. Максимов; Иркутск :, 2002.

58. Мелентьев, Б. В. Региональная экономика в системе управления (Рос. акад. наук. Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: ИЭОПП, 2003.

59. Меркушов, В. В. Кластерный анализ в исследовании конкурентоспособности регионов / В. В. Меркушов; Самара: Изд-во Сам.гос. экон. акад., 2004.

60. Оценка социально-экономического благополучия территорий: теоретические основы и информационно-методический инструментарий отв. ред.: к.э.н. Гимади И. Э.. Екатеринбург: Институт экономики, 2004

61. Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: сборник материалов 1 Всероссийской научно-практической конференции, март 2005 г. / редкол.: д.э.н. Л.И. Крутова и др.. Пенза. 2005.

62. Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право: Материалы Междунар. науч. симп., 22-23 мая 2003 г. / Отв. ред.: д.э.н., проф. А.П. Жабин. Самара Изд-во СГЭА, 2003

63. Пешехонов В.А. Государство и экономика: учебное пособие для студентов и слушателей .экономических специальностей. СПб. 1998.

64. Проблемы стратегии и тактики регионального развития: Материалы четвертой Рос. науч.-практ. конф. (г. Вологда, 2-5 апр. 2003 г.) / Редкол.: К.А. Гулин (отв. ред.) и др.. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003.

65. Полозов В.Р. Социальное развитие: тенденции современного российского общества. СПб. 2004.

66. Политология. Энциклопедический словарь. М. 1993.

67. Попов А. Н.Формирование стратегии и механизма комплексного развития региональной экономики / А.Н. Попов, Г.М. Дементьев; Екатеринбург : 2005.

68. Пчелинцев, О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития = Regional economy in the system of sustainable development / O.C. Пчелинцев; Рос. акад. наук, Ин-т народохоз. прогнозирования. М.: Наука, 2004.

69. Прохожев, А. А. Регионы России: социальное развитие и безопасность / Прохожев A.A., Карманова И.А.; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, М.: Фонд Отечество, 2004

70. Проблемы повышения эффективности региона: Межвуз. сб. науч. тр. Под общ. ред. проф. Г.П. Белякова. Красноярск: СибГАУ, 2002.

71. Петропавлова, Г. П. Управление качеством жизни населения региона. -Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 2003.

72. Региональная экономика: теория, практика, проблемы : Материалы меж-дунар. науч. конф., 26-27 февр. 2002 г., г. Владимир : В 2 т. / Редкол.: Ю.Н. Jla-пыгин, д.э.н., проф. (отв. ред.) и др.. Владимир : Владим. гос. ун-т, 2002.

73. Региональное экономическое право : Сб. нормат. актов / Правительство Москвы, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Моск. гор. инт упр., Моск. акад. экономики и права. М.: Приор-издат, 2004.

74. Региональная экономика адаптация к рынку : Сб. науч. ст. : По материалам межвуз. науч.-практ. конф. - Оренбург : Изд-во ОПТУ, 2003.

75. Региональная структурно-инвестиционная политика / В. Ю. Наливайский, С. В. Брюховецкая, С. В. Феслер, Е. А. Червоный; Под ред. Наливайского Ростов н/Д : Изд-во РГЭУ "РИНХ", 2002.

76. Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи : сборник научных трудов (редкол.: Л.П. Кураков, д.э.н., проф., акад.РАО (гл. ред.) и др.. Чебоскары:, 2005.

77. Региональное развитие в России: перспективы,конкурентоспособность, политика : материалы Международного научного форума, 16-18 мая 2005 года/ отв. ред.: д.э.н., проф. А.П. Жабин, д.э.н., проф. Г.Р. Хасаев. Самара, 2005.

78. Региональная структурно-инвестиционная политика / В. 10. Наливайский, С. В. Брюховецкая, С. В. Феслер, Е. А. Червоный; Под ред. Наливайского; Ростов н/Д: Изд-во РГЭУ 2002.

79. Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. Москва: 2004.

80. Рыбаков Ф.Ф. Россия и Санкт-Петербург: социально-экономическая динамика. Монография. СПб.: Нива, 2005.

81. Рыбаков Ф.Ф. Россия и Санкт-Петербург: социально-экономическая динамика. Монография. СПб.: Нива, 2005.

82. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее. Монография. СПб.: Гидрометеоиздат, 2000.

83. Рыбаков Ф.Ф. Санкт-Петербург в макро и мезоэкономическом измерении. Монография. СПб.: BMA, 2006.

84. Савинский, А. В.Проблемы и основные модели регионализма в мировой экономике / Савинский A.B. М.: МАКС Пресс, 2004.

85. Савельева С. Б. Формирование региональных хозяйственных систем на северо-западе России в условиях интеграции СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

86. Сапожников, А. А. .Управление региональной адаптацией промышленных предприятий: теория и инструментарий Братск : БрГТУ, 2004. 296 с.

87. Сигов И. И. Теоретические и понятийные основы региональной экономики: (российский опыт) Москва : Вуз и школа, 2004.

88. Сигов И.И. Регион в системе управления. СПб: ИСЭП РАН, 1995.

89. Сии Кокумин сэйкацу сихе. Токио, 1995.

90. Система государственного планирования Санкт-Петербурга. /Авторский колектив под рук. Бланка В.В. СПб. 2005.

91. Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой / М.Ю. Белоусова, О.О. Бойцова, Ю. В. Вертакова и др.; Курск :Кур. гос. техн. ун-т, 2003.

92. Современные проблемы региональной экономики : сб. науч. ст. : Материалы конф. / [редкол.: проф., д.т.н. Д. Б. Десятов и др.]. Воронеж : Науч. кн., 2003.

93. Современные тенденции финансовой, кредитной и страховой деятельности предприятий в регионе : Сб. науч. тр. Редкол: И. Н. Щербакова (отв. ред.) и др.. Иркутск: 2002. - 240 с.

94. Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой / М.Ю. Белоусова, О.О. Бойцова, Ю. В. Вертакова и др- Курск :2003. 251 с.

95. Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии : Материалы Всерос. научно-практич. конф., 26-27 мая 2003 г. / Редкол.:. к.э.н. В.В. Смагина (отв ред.) и др.. Тамбов : ТГУ, 2003.

96. Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации) / Рос. акад. наук, Ин-т пробл. регион, экономики; Под ред. д.э.н. C.B. Кузнецова. СПб.: ИРЭ РАН, 2004.

97. Стратегия развития региона : монография. / [В. А. Ильин (рук.), М.Ф. Сычев, К.А. Гулин и др.]; Рос. акад. наук, Волог. науч.-координац. центр ЦЭ-МИ РАН. Вологда.2004.

98. Стратегические направления социально-экономической политики в регионах Российской Федерации: Науч. тр. докторантов, аспирантов и соискателей Под ред. Л. П. Куракова. Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2003. - 199.

99. Стратегическое управление: регион, город, предприятие: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 10-12 окт. 2002 г., Нижний Новгород / Редкол.: А. П. Егоршин (пред.) и др.. Н. Новгород:, 2002. 201 с.

100. Суспицын С. А. Барометры социально-экономического положения регионов России / С.А. Суспицын; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и организации промышл. пр-ва. Новосибирск: 2004.

101. Управление развитием региональных экономических систем: Междунар. Науч.-практ. конф., Сб. науч. Материалов /Отв. и науч. ред. д.э.н., проф., акад., чл.-кор. Акад. естествознания Б.Н. Ичитовкин. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2003.

102. Управление социальными процессами развития региональной экономики / Кузнецов С. В., Бойко И. А., Васильев К. Е. и др.; Рос. акад. наук, Ин-т проблем регион, экономики. СПб.: ИРЭ, 2003.

103. Фатеев В. С. Региональная политика: теория и практика :В.С. Фатеев / Европ. гуманит. ун-т. Минск : EHU, 2004.

104. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искусство. М. 1990.

105. Федотов, Андрей Николаевич. Маркетинговый анализ развития региона / -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. 157 с.

106. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление, учебник. -М.: ИНФРА-М, 2007.

107. Финансовые ресурсы региона: современное состояние и перспективы развития: Сб. науч. тр. Редкол.: И. Н. Щербакова (отв. ред.) и др.. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 323 с.

108. Фролова, Н. К. Финансово-экономическая стабилизация регионов России: теория и практика /. М.: Финансы и статистика, 2003.

109. Фридман и Хайек о свободе. Минск. 1990.

110. Хирдман Свен. Шведская социальная модель: управление и развитие. "Проблемы теории и практики управле-иия".3. 1999.

111. Хутыз, 3. А. Анализ факторов развития регионльной экономики / Хутыз З.А. Майкоп: Качество, 2003. - 65 с.: ил.

112. Ченоков, И. В. Региональная экономика: организационно- экономический механизм управления ресурсами развития региона. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.

113. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М. 2000.

114. Экономическое программирование развития эксклавного региона России: Межвуз. сб. науч. трудов / Калинингр. гос. ун-т, Бат. центр стратег, исслед. и инноваций; Под ред. д.э.н., проф. В. В. Ивченко. Калининград: Изд-во КГУ, 2002.- 115 с.: ил

115. Экономика региона: инновационный путь развития : Сб. докл. и выступлений науч.-практ. конф., 21-22 янв. 2002 г. / Редкол.: д.ист.н., проф. Б.Т. По-номаренко и др.. М.: Логос, 2003.

116. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М. 1991

117. Экономика зарубежных стран. М. 1990.

118. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М. 2000.

119. Яшин С. Н. Определение бюджетного потенциала территориально-административных образований в целях развития промышленности региона: Монография Н. Новгород: Изд. Гладкова О.В. 2002.

120. Закон РФ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. От 25.02.1999. № 39-Ф3

121. Закон Санкт-Петербурга О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга от 30.07.98 № 185-36.

122. Закон Санкт-Петербурга О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, от 28.05.2004. № 28243.

123. Закон Санкт-Петербурга Об установлении цены земли в Санкт-Петербург,от 29.12.2004. № 692-101.

124. Закон Санкт-Петербурга О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, от 10.03.2005. № 59-15.

125. Федеральный закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации от 09.07.1999 № 160-ФЗ.

126. Закон Санкт-Петербурга от 30 июля 1998 года № 191-35 Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга

127. Федеральная целевая программа Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга утверждена постановлением Правительства РФ от 16.05.96 № 585.

128. Закон Санкт-Петербурга О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции, 22 декабря 2004 года N 644-96.

129. Постановление Правительство Санкт-Петербурга от 1 марта 2005 года № 216 О стратегических инвестиционных проектах Санкт-Петербурга.

Похожие диссертации