Механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации

Пальшина, Ирина Васильевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пальшина, Ирина Васильевна
Место защиты	Тамбов
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации"

На правах рукописи

УДК 338.518 ББК У9(2)301-823.2 П194

ПАЛЬШИНА Ирина Васильевна

МЕХАНИЗМ ПРОЦЕССНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством:

экономика и управление качеством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2006

Работа выпонена на кафедре экономического анализа института Экономика и управление производствами Тамбовского государственного технического университета.

доктор технических наук, профессор Пономарев Сергей Васильевич

доктор экономических наук, профессор Белобрапш Виктор Яковлевич

кандидат экономических наук Сосновский Николай Александрович

Академия государственной службы и управления при Главе Республики Коми

Защита состоится 9 декабря 2006 г. в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.260.04 в Тамбовском государственном техническом университете по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 1 Об, Большой актовый зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного технического университета по адресу: 392032, г. Тамбов, ул. Мичуринская, 112, корп. Б, а с авторефератом допонительно Ч на официальном сайте Тамбовского государственного технического университета \vww.tstu.ru.

Автореферат разослан 8 ноября 2006 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

О.В. Воронкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время широкое распространение в организациях не только высшего, но и среднего профессионального образования страны получила работа по созданию и совершенствованию внутри учебных заведений систем менеджмента качества.

Экономика постиндустриального общества характеризуется непосредственным участием знаний в коммерческом обороте, поэтому образовательное учреждение, как главный источник системных знаний, дожно научиться не только производить их, но и эффективно продавать. Потому и обучение следует рассматривать как экономической продукт, к которому предъявляются требования конкурентоспособности и экономической эффективности. В соответствии с содержанием Болонского процесса основой конкурентоспособности образования является качество, причем менеджмент дожен быть нацелен на его планирование, обеспечение и улучшение. Формирование систем менеджмента качества (СМК) в сфере образовательных услуг становится требованием времени.

Принятые в 2000 г. международные стандарты ISO серии 9000 (российский вариант ГОСТ Р ИСО серии 9000) длительное время находили применение в основном в промышленности или в сфере услуг, но в последнее время заметно активизировалась деятельность ведущих образовательных организаций России по внедрению стандартов ИСО серии 9000 и методов TQM в образование. Стало очевидно, что требования международных стандартов ISO Moiyr быть приложены и к образованию. Распространение единого подхода к созданию систем менеджмента качества на основе требований стандарта ИСО 9000, формальное признание соответствия такой системы требованиям стандарта (сертификация) образовательного учреждения, полученное в одной стране, остается действительным во всех остальных странах, что особенно важно в связи с вхождением России в международное образовательное пространство.

Процесс поэтапного внедрения СМК требует не только профессиональных знаний, но и понимания и видения перспектив процесса, осознания необходимости вложения ресурсов, и перестройки системы управления.

Рассмотрение путей внедрения менеджмента качества в средней учебной образовательной организации проведено в данной диссертационной работе с позиций общих подходов к управлению качеством образования. Вместе с тем общеметодологические позиции внедрения менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях, рассмотренные и сформулированные в диссертации, репрезентативны и для средних учебных образовательных организаций других отраслей.

Степень разработанности проблемы. Указанные проблемы нашли свое отражение и частичное решение в ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.

Исследование качества как экономической категории рассматривалось еще в трудах Аристотеля. Особое внимание в процессе исследования уделялось материалам, характеризующим состояние вопроса за рубежом. Среди зарубежных специалистов следует отметить М. Аоки, Э.У. Деминга, Д.М. Джурана, К. Исикаву, Г.Г. Роминга, Т. Тагути, А. Фейгенбаума, А. Шухарта, Дж.Х. Харингтона и др.

Отдельные аспекты в исследовании проблемы управления качеством образования отражены в работах отечественных ученых: Г.Г. Азгальдова, Л.М. Бадалова, В.Н. Войтоловского, Н.В. Войтоловского, Б.И. Герасимова, A.B. Гличева, Белобрагина В.Я., Е.А. Горбашко, Д.С. Демиденко, А.Е. Зубарева, Е.М. Карлика, A.M. Колесникова, В.В. Окрепилова, Т.А. Салимо-вой, Л.Я. Шухгатера и др.

Общеметодологические проблемы экономики профессионального образования в новых условиях рассмотрены в работах A.M. Бабича, A.A. Воронина, Е.П. Воронова, А.П. Панкрухина, О.В. Репиной, Т.В. Юрьевой.

Экономические аспекты проблемы регионализации профессионального образования исследованы в работах E.H. Богачева, С. Джалалова, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, E.H. Жильцова, A.M. Озиной, A.M. Юркова.

Обоснование подходов к формированию региональных систем профессионального образования проведено в исследованиях В.А. Антропова, А.И. Галагана, В.М. Зуева, Г.В. Мухаметзяповой, В.М. Петровичева, А.И. Сухарева, B E. Яценко.

Необходимость теоретического обоснования путей внедрения менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях, определения стратегии действий в области среднего профессионального образования, разработки методов управления реализацией этой задачи обусловили выбор темы диссертационной работы, цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является выработка теоретико-методологического обоснования и разработка на этой основе механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации. Для реализации указанной цели были определены следующие основные задачи:

1. Обосновать функционирование системы менеджмента качества в сфере образования;

2. Определить основные задачи и пути внедрения внутреннего контроля качества подготовки специалистов в средних медицинских учебных заведениях, а также методы управления этим процессом через систему мониторинга;

3. Исследовать механизм процессного совершенствования управления качеством образования в среднем учебном заведении;

4. Определить основные направления развития мотивации как важного фактора повышения качества специалистов в процессе менеджмента качества их деятельности.

Объектом исследования является средняя учебная образовательная организация.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие по поводу внедрения механизма процессного совершенствования менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных исследователей в области современных проблем экономики, формирования и функционирования механизма внедрения менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях. Обоснованность и достоверность исследования определяется широким использованием нормативно-правовых материалов федеральных, региональных и муниципальных органов управления Российской Федерации; данных федеральной, территориальной и ведомственной статистики; материалов обследований хода реализации механизма внедрения менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях России.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.4 Теоретические и методические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия (организации) Паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

1. Предложено научное обоснование функционирования системы менеджмента качества в средней учебной образовательной организации, основанной на внедрении механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации.

2. Определены основные задачи и пути внедрения внутреннего контроля качества подготовки специалистов в средних учебных образовательных организациях, а также методы управления этим процессом через систему мониторинга. Процессное совершенствование управления качеством представлено посредством поиска оптимального соотношения мониторинга управления качеством учебного процесса и повышением качества подготовки специалиста, связанное с организацией и осуществлением образовательных процессов, а также с соблюдением требуемых параметров их качества.

3. Предложен механизм процессного совершенствования-управления качеством образования в среднем учебном заведении и приведено доказательство значимости технологии мониторинга качества образовательного процесса, обеспечивающего проведение всестороннего анализа процессов

управления качеством в образовательной организации и на его основании выработки рациональных управленческих решений.

4. Доказана значимость влияния мотивации на процессы управления качеством как одной из определяющих компонент образовательного процесса средних учебных образовательных организаций, являющейся основой для принятия стратегических, тактических и оперативных решений развития образовательной организации. Процессное совершенствование менеджмента качества образовательной организации строится на основе развития мотивации как важного фактора повышения качества специалистов в процессе менеджмента качества их деятельности.

Практическая значимость исследования. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования имеют прикладной характер и ориентированы на широкое использование при проведении мероприятий, связанных с повышением эффективности управления качеством образовательного процесса в средних медицинских учебных заведениях, основанном на принципе процессного совершенствования.

Самостоятельное практическое значение имеют:

1. Методика управления качеством образовательного процесса в средней учебной образовательной организации, базирующаяся на мониторинге качества и самооценке качества услуг средней учебной образовательной организации. Методика служит основой для разработки корректирующих и предупреждающих действий по улучшению процессов СМК.

2. Формирование механизма реализации системы менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях и его влияние на корректирующие и предупреждающие действия в рамках процесса управления качеством, основанное на анализе и измерении основных показателей деятельности средней учебной образовательной организации. Механизм позволяет осуществлять предупредительные действия для предотвращения возможных проблем и корректировки уже имеющихся несоответствий.

3. Методика формирования оценки профессиональной компетентности как фактора повышения качества специалистов со средним медицинским образованием.

Апробация результатов исследования. Исследование выпонено в рамках НИР института Экономика и управление производствами Тамбовского государственного технического университета, проводимых в соответствии с Единым заказ-нарядом на тему: Качество объектов микро-, мезо- и макроэкономики, бухгатерского учета, экономического анализа, аудита и финансово-кредитной деятельности.

Предложенный механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации апробирован и принят к использованию в ГОУ СПО Сыктывкарском медицинском коледже им. И.П. Морозова, Сыктывкарском филиале Санкт-Петербургского государ-

ственного университета сервиса и экономики, ГОУ СПО Сыктывкарском кооперативном техникуме, ГОУ НПО Профессиональном лицее № 17 (г. Тамбов), что подтверждено соответствующими справками.

Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на Всероссийских и Международных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на: Международной конференции Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения (Тамбов, 2005 г.); Международной научно-практической конференции Глобальный научный потенциал (Тамбов, 2006 г.); III Всероссийской научно-практической конференции Образовательная среда сегодня и завтра (Москва, 2006 г.); II Международной конференции Достижения ученых XXI века (Тамбов, 2006 г.); II Международной конференции Составляющие научно-технического прогресса (Тамбов, 2006 г.); II Международной конференции Качество науки Ч качество жизни (Тамбов, 2006 г.); III Международной конференции Наука на рубеже тысячелетий (Тамбов, 2006 г.), Международной конференции Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И. Вернадского (Тамбов, 2006 г.), а также ежегодных научных конференциях института Экономика и управление производствами Тамбовского государственного технического университета (2002-2006 гг.).

Результаты исследования использованы в учебном процессе института Экономика и управление производствами Тамбовского государственного технического университета для подготовки экономистов по специальностям: 08.01.05 Финансы и кредит, 08.05.02 Экономика и управление, 08.05.07 Менеджмент организации, 08.01.11 Маркетинг, что подтверждено соответствующими справками.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в четырнадцати научных работах общим объемом 10,8 печ. л (авт. объем 10,5 печ. л.). Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура диссертации. Структура работы определена поставленной целью и отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Теоретические подходы к формированию системы менеджмента качества в сфере образования. Особое значение в условиях трансформации российского общества приобретает повышение качества отечественного образования. Решение данной проблемы не возможно без создания системы управления качеством. В наиболее общем смысле под качеством понимается степень соответствия присущих характеристик (объекта) установленным требованиям.

Система управления качеством (СМК), таким образом, отвечает за выработку оценочных показателей качества образования, установление уровня соответствия конкретных образовательных услуг оценочным показателям и корректировку параметров образовательных услуг. Говоря о СМК в образовании, необходимо, прежде всего, определиться с моделью, в соответствии с которой она будет строиться.

Подходы совершенствования возникают эволюционно и имеют методологическую и практическую базу. Менеджеры западных компаний воспринимают ориентацию на потребителя, непрерывное совершенствование, процессный подход, вовлечение и заинтересованность работников, социальную ответственность бизнеса, как неотъемлемые принципы ведения бизнеса.

В мировой практике наиболее часто используются три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на следующих методах и подходах.

Модель управления, основанная на оценочном подходе, предполагает систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон деятельности учебного заведения, а также положительных и отрицательных факторов его развития. На этой основе вырабатываются и предлагаются меры для разрешения выявленных проблемных ситуаций и улучшения деятельности учебного заведения.

Модель менеджмента, основанная на принципах TQM (всеобщего управления качеством), также использует метод оценок, однако базируется на более глубоком анализе деятельности учебного заведения, как производителя продукции и услуг. Концепция TQM предполагает наличие четко и ясно сформулированной миссии, стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей в основных продуктах деятельности учебного заведения.

Модель менеджмента, основанная на требованиях международных стандартов качества серии ISO 9000:2000, предполагает установление заинтересованных сторон, выявление их требований к качеству продукции, создание системы непрерывного совершенствования деятельности. В отличие от модели TQM в данной модели основным инструментарием менеджмента является документированная система менеджмента, ориентированная на качество (в виде соответствующих стандартов предприятия, инструкций и т.д.).

Для формирования механизма внедрения менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях целесообразно в качестве основы для такой модели выбрать требования, регламентированные стандартом ИСО 9001:2000. Построение СМК на этой основе позволяет внедрить основные принципы и методы Всеобщего управления качеством (TQM Ч Total Quality Management).

В соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000, мерой качества является соответствие товара или услуги (в данном случае Ч образовательной) запросам потребителей, в том числе будущим (ожидаемым). Чтобы обеспечить это соответствие, необходимо при управлении всей деятельностью образовательного учреждения с целью ее улучшения руководствоваться принципами TQM. Ведущими принципами являются: менеджмент процессов, развитие корпоративного сотрудничества и ориентация на потребителя. А главная задача при этом Ч идентификация (выявление) потенциальных потребителей образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением. Разработка и внедрение механизма менеджмента каче-_ства в средних учебных заведениях в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 проходят в несколько этапов (рис. 1).

1 этап. Предполагает разработку политики и целей учебного заведения в области качества, согласованных с миссией и стратегией его развития.

2 этап. Включает выявление целевых групп потребителей (таких как учащиеся, работодатели, государство и т.п.) и их требований.

3 этап. Заключается в определении основных и вспомогательных процессов в соответствии с требованиями потребителей, выделении руководителей и участников процессов, обеспечении документального оформления СМК.

4 этап. На заключительном этапе проводят внутренний аудит СМК для выявления несоответствий и их дальнейшей корректировки.

Разработка политики и целей учебного заведения в области качества

Выявление целевых групп потребителей

Определение основных и вспомогательных процессов

Внутренний аудит СМК или самооценка

Рис. 1. Механизм менеджмента качества в средних учебных заведениях

Главная цель политики средних медицинских учебных заведений в области качества Ч подготовка высококвалифицированных медицинских кадров в соответствии с существующими и перспективными требованиями повышения качества жизни населения. Для ее достижения необходимо:

1. Непрерывно изучать и прогнозировать требования заинтересованных сторон к качеству образования;

2. Постоянно совершенствовать образовательный процесс, процессы управленческой деятельности руководства, обеспечения необходимыми ресурсами;

3. Улучшать качество образования посредством интеграции учебного процесса с медицинской наукой и практикой, повышения уровня владения информационными технологиями, использования новых образовательных технологий;

4. Ориентироваться на достижения лидеров в области медицинского образования;

5. Постоянно оценивать собственные возможности и достигнутые результаты по удовлетворению требований заинтересованных сторон;

6. Неуклонно выпонять требования системы менеджмента качества всеми руководителями и сотрудниками и непрерывно ее совершенствовать;

7. Развивать и повышать профессионализм сотруд!шков и их компетентность в области качества;

8. Создавать условия для продуктивной и творческой работы;

9. Повысить ответственность за качество образования и совершенствование собственных методов работы каждого сотрудника в средних медицинских учебных заведениях.

Политика в области менеджмента качества направлена на постоянное обеспечение своих потребителей услугами на уровне, заданном высокой конкуренцией на отечественном и мировом рынке образовательных услуг и непрерывным улучшением их качества на основе эффективной обратной связи с потребителями, поставщиками и сотрудниками (рис. 2).

Приоритетами при внедрении менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях являются:

- удовлетворенность потребителя;

- компетентность персонала;

- корпоративная культура;

- высокие технологии;

- оптимизация затрат;

- здоровье и безопасность.

Разработка, внедрение и поддержание эффективного функционирования СМК, которая охватывает персонал и деятельность всего колектива, дожны быть направлены на реализацию политики качества.

Рис. 2. Модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе:

- Ч деятельность, добавляющая ценность (стоимость);

.<...>. _ информационный поток

Инструментами достижения стратегических целей являются комплексная программа развития учебных заведений и целевая программа менеджмента качества.

Современный менеджмент качества - это деятельность руководства предприятия, направленная на создание таких условий функционирования процессов финансово-хозяйственной деятельности, которые необходимы и достаточны для выпуска конкурентоспособной продукции. ,

Система менеджмента качества может охватывать деятельность образовательного заведения целиком либо отдельные ее направления, например, разработку учебных программ или сам учебный процесс. Независимо от того, распространяется ли система качества на организацию в целом или на отдельные ее составляющие, ее цель Ч обеспечение соответствия деятельности организации установленным требованиям на всех этапах реализации услуг, начиная с разработки и кончая ее поставками, обеспечение удовлетворенности потребителей и непрерывного совершенствования самой системы.

В результате работы по созданию СМК в средних медицинских учебных заведениях могут быть идентифицированы 14 процессов, разработана

необходимая документация СМК, которая дожна включать в себя политику и цели в области качества, руководство по качеству, карты процессов, документированные процедуры и записи о качестве, в том числе требуемые ИСО 9001:2000.

На примере одного из принципов СМК Ч процессного подхода Ч рассмотрим процедуру Подготовка к занятиям, которая является одной из составляющих учебно-организационного процесса.

Блок-схема данной процедуры (рис. 3) показывает полный агоритм действий преподавателя при подготовке к занятиям, определяет, какими регламентирующими документами следует руководствоваться, что необходимо заранее подготовить, т.е. облегчает действия преподавателя при подготовке к занятиям.

Измеряемыми критериями учебно-организационного процесса являются успеваемость, качество знаний, посещаемость занятий студентами, количество срывов со стороны преподавателей.

Рис. 3. Блок-схема процедуры Подготовка к занятиям подпроцесса Реализация процесса обучения

Об эффективности СМК можно судить по тем позитивным моментам, которые проявляются в деятельности средних медицинских учебных заведений после внедрения системы менеджмента качества.

Но одним из требований системы менеджмента качества является ее непрерывное совершенствование, над чем необходимо постоянно работать колективам средних медицинских учебных заведений, регулярно организовывая внутренние аудиты, осуществляя предупреждающие и корректирующие действия, согласно требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000. В творческом поиске по улучшению внедренной системы рождаются новые формы и методы работы, растет квалификация сотрудников - повышается качество труда.

Процессное совершенствование управления качеством образовательного процесса в среднем учебном заведении (рис. 4).

Повсеместное распространение единого подхода к созданию систем менеджмента качества на основе требований стандарта ИСО 9000, в настоящее время формальное признание соответствия такой системы требованиям стандарта (сертификация), полученное в одной стране, остается действительным во всех остальных странах.

Образовательные учреждения, отвечающие требованиям стандарта обладают определенными преимуществами, особенно если они заинтересованы в привлечении иностранных студентов или в установлении коммерческих связей с другими странами. Стандарт ИСО 9000:2000 направлен на применение процессного подхода при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей образовательных услуг.

Для успешного функционирования учебное заведение дожно определить порядок управления многочисленными взаимосвязанными видами деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматриваться как прот цесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Применение в учебном заведении системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а также менеджмент процессов могут считаться процессным подходом. Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках системы процессов, а также при их комбинации и взаимодействии. При применении в системе менеджмента качества такой подход подчеркивает важность: а) понимания требований стандарта ИСО 9000:2000 и соответствия им; б) необходимости рассмотрения процессов с точки зрения добавленной ценности; в) достижения результатов выпонения процессов и их результативности; г) .постоянного улучшения процессов, основанного на объективном измерении. Необходимо отметить, что стандарт устанавливает требования к наличию в вузе необходимых процессов системы менеджмента качества, методов мониторинга и измерения этих процессов. Требования стандарта распространяют-

ся только на управление вузом. Это означает, что стандарт не устанавливает конкретных методов внедрения системы менеджмента качества. При внедрении системы менеджмента качества необходимо принимать в расчет существующую в вузе систему управления, которая дожна быть адаптирована к требованиям стандарта. Стандарт ИСО 9000:2000 основан на концептуальной процессной модели, отражающей основные процессы, требования к которым являются составными частями стандарта. Отметим, что движущей силой процессной модели является потребитель, поскольку все действия в области качества образования начинаются с него и им же заканчиваются. Требуется производить мониторинг удовлетворенности потребителей, основанный на оценке информации, касающейся восприятия потребителями выпонения вузом их требований. Поэтому необходимо четко определить, что является продукцией и ее потребителями в области высшего образования. В зависимости от конкретного вида образовательного учреждения под этим термином могут подразумеваться все или отдельные представители перечисленных сторон:

Х учащиеся;

Х потенциальные работодатели и промышленность в целом;

Х родители учащихся;

Х государство;

Х общество;

Х внутренние потребители (т.е. лица или подразделения внутри самого образовательного или учебного заведения).

Вариантами определений продукции учебного образовательного учреждения могут быть:

Х услуги образовательного характера;

Х научно-техническая продукция;

Х интегрированная продукция на базе научно-технической продукции и образовательных услуг;

Х учебно-методическая продукция;

Х результаты административно-хозяйственной и социальной деятельности;

Х результаты финансовой деятельности;

Х выпускники вуза;

Х высококвалифицированные кадры.

Для обеспечения эффективности системы запросы и пожелания потребителей становятся входом для системы менеджмента качества и служат основой для планирования и последующего производства продукции или услуг. Процессная модель подчеркивает важность получения информации об уровне удовлетворенности потребителей. Эти измерения и оценки служат жизненно важным средством обратной связи, необходимой для совершенствования менеджмента качества образования. Отметим, что главной и основной составляющей деятельности учебного заведения является оказание образовательных услуг (рис. 4).

Обучение с использованием схем и опорных конспектов Ч--Ч Уровневая дифференциация Игровые технологии -........... .. ни..

Индивидуализация обучения 7 N Современные образовательные технологии деятельности СМК А ? Педагогика сотрудничества

..........................* " ".....

Программированное обучение 1 Развивающее обучение

- 4Ч-= Компьютерные технологии Профессионально ориентированное краеведение -- Личностно ориентированное обучение

Рис. 4. Схема факторов процессного совершенствования СМК учебного заведения

Системный анализ качества учебного процесса позволяет преподавателям определять, какие разделы, темы учащийся освоил или не освоил, и внести соответствующие коррективы в методику преподавания.

Создание и эффективное функционирование единой образовательной среды придает подготовке специалистов то новое качество, которое делает ее современной, отвечающей потребностям и перспективам научно-технического развития в условиях информационной цивилизации и экономики знаний. Она дожна обеспечить новый уровень образовательного процесса, синтезировать деятельность специалистов, преподавателей и организаторов.

Одной из важных функций управления учебным процессом является внутренний контроль. В каждом учебном заведении система контроля выстраивается на основе имеющихся представлений об этом виде деятельности и на сложившихся традициях.

План внутреннего контроля представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение оптимального уровня функционирования и развития учебного заведения. Структура плана относительно стабильна и повторяется из года в год с изменениями, продиктованными реальным положением дел.

В медицинском коледже как среднем учебном заведении профессионального образования план может быть построен по следующему агоритму: тема контроля Ч цель контроля Ч форма контроля Ч метод контроля -испонители Ч сроки Ч форма представления информации Ч подведение итогов Ч контроль испонения. Содержание плана внутриколеджного

контроля определяет анализ учебно-воспитательного процесса за предыдущий год.

Важнейшей составляющей внутрикопеджного контроля является контроль за качеством подготовки специалистов.

Контроль за эффективностью обучения, качеством профессиональной подготовки специалистов обеспечивается на всех этапах обучения.

Методика реализации системы менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях.

Успех любой организации, в том числе образовательной, во многом определяется умением достичь необходимого уровня качества, удовлетворяющего требованиям всех заинтересованных сторон. Ожидаемого результата можно добиться с помощью созданной, внедренной и сертифицированной третьей стороной системы менеджмента качества (СМК).

Стандарт ИСО 9000:2000 направлен на применение процессного подхода при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей высшего образования. Для успешного функционирования образовательное учреждение дожно определить и управлять многочисленными взаимосвязанными видами деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Применение в образовательном учреждении системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а также менеджмент процессов могут считаться процессным подходом. Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках системы процессов, а также при их комбинации и взаимодействии. Сыктывкарский медицинский коледж Ч это современное учебное заведение.

В настоящее время здесь обучаются 1020 студентов по следующим специальностям базового уровня: Акушерское дело, Сестринское дело, Стоматология, Фармация, Лабораторная диагностика и повышенного уровня Ч Лечебное дело, Сестринское дело.

Для осуществления учебного процесса имеется необходимая материальная база. Оборудовано 35 кабинетов и лабораторий доклинической практики, 26 лекционных аудиторий, два компьютерных класса, кабинет для просмотров видеофильмов. Функционирует сеть Интернет. Кабинеты доклинической практики имитируют различные подразделения лечебных учреждений. Это дает возможность максимально приблизить студентов к будущей работе.

В ходе внедрения системы менеджмента качества в коледже использовали следующую методику:

1) оптимизация организационной структуры коледжа:

- выделение и описание процессов и подпроцессов;

- назначение руководителей процессов;

- разработка и актуализация процессной модели;

2) разработка документации СМК:

- руководство по качеству;

- стандарты на обязательные процедуры;

- документация структурных подразделений;

3) управление внедрением СМК:

- ответственность руководства;

- принятие СМК персоналом и его участие во внедрении;

- мониторинг, измерение, анализ;

4) текущий анализ СМК:

- оценка документирования СМК;

- нацеленность на постоянное развитие и улучшение;

- внутриколеджные аудиты и самооценка;

5) получение подтверждения достигнутых результатов Ч сертификата'.

- улучшение и совершенствование;

- постоянное обучение сотрудников;

- внешние аудиты.

Реализация процессного совершенствования управления качеством подготовки специалистов на всех уровнях обеспечивает непрерывность процесса, которая осуществляется на его отдельных этапах и включает в себя определение процессных приоритетов, ресурсного, удовлетворенности потребителя, удовлетворения персонала, контроль результатов и др.

Внутриколеджный контроль обеспечивает получение достоверной информации, позволяет сопоставить реальные результаты с планируемыми. При проведении внутриколеджного контроля берутся во внимание качественные и количественные показатели, к проверке и анализу привлекаются компетентные в данном вопросе специалисты, в обсуждении полученных результатов участвуют все заинтересованные лица, чем обеспечиваются открытость и гласность принятия решения по итогам проведенной проверки.

Технология самооценки предприятия (подробного и всестороннего анализа деятельности предприятия и определения степени ее соответствия модели, установленной премией в области качества) и критерии разных премий качества, в общем, схожи. Суть оценки состоит в том, что в основу любой премии качества заложены критерии, каждый из которых имеет свой удельный вес, очки или балы. Критерии, получившие низкую оценку, покажут те направления деятельности, которые нуждаются в улучшении.

В 2004-2006 гг. Сыктывкарский медицинский коледж проводил самообследование, в результате которого была получена следующая информация (табл. 1).

1. Процессы

Оценка, бал

№ Показатель 20032004 учеб. гг. 20042005 учеб. гг. 20052006 учеб. гг.

1. Ключевые образовательные процессы определяются и развиваются исходя из целей организации 1,9 2,0 2,3

2. Влияние этих процессов на качество образовательных услуг постоянно анализируется на всех уровнях. Смежные проблемы решаются посредством регулярных совещаний, педсоветов, методсоветов 1,8 2,0 2,1

3. Внутренние процессы точно установлены и определены в соответствующих дожностных инструкциях, нормативных документах. Внутри коледжа точно определены внутренние потребители (студенты, родители, представители ПУ) и поставщики (школы), для улучшения взаимодействия между ними используются специальные структурные подразделения 1,7 1,9 2,0

4. Внутри организации систематически проводится работа по улучшению процессов путем внедрения систем качества, удовлетворяющих международным стандартам 1,5 1,8 2,0

5. Стандарты на процессы точно определены, и на всех соответствующих уровнях проводится оценка деятельности на соответствие этим стандартам 1,7 1,8 1,9

6. При разработке стандартов и задач используется обратная связь от потребителей (студентов, родителей, представителей ПУ, министерств, государства) и поставщиков (профориентация в школах), например посредством использования информации об удовлетворенности потребителей (семинары с представителями ПУ, отчеты общих и непосредственных руководителей практик) 1,9 2,0 2,0

7. Задачи текущей деятельности соотносятся с предшествующими достижениями, и каждая такая задача для каждого ключевого процесса, как минимум, ежегодно пересматривается 2,0 2,1 1,7

Продожение табл. 1

Оценка, бал

№ Показатель 20032004 учеб. гг. 20042005 учеб. гг. 20052006 учеб. гг.

8. Для стимулирования творчества и нововведений применяется процесс обучения и подготовки персонала. Существует такая система поддержки новых идей на всех уровнях и доказательства того, что улучшение продукции и процессов является следствием внедрения предложений сотрудников 1,9 2,0 2,1

9. Новые или измененные процессы опробованы и их внедрение контролируется. Широкое распространение получил пятистадийный метод реализации проектов по усовершенствованию. Все новации доведены до сведения персонала, который прошел соответствующую подготовку до проведения изменений 1,1 1,1 1,3

Х 10. Все изменения в процессах дожны проверяться для обеспечения уверенности в том, что желаемые результаты достигнуты. Это осуществляется путем аудиторских проверок и регулярного анализа со стороны руководителей. Результаты, не подтверждающие ожидания, становятся причиной для проведения тщательного анализа и принятия корректирующих действий 1,5 1,5 1,6

Движущей силой процессной модели является потребитель, поскольку все действия в области качества образования начинаются с него и им же заканчиваются. Следует производить мониторинг удовлетворенности потребителей, основанный на оценке информации, касающейся восприятия потребителями выпонения вузом их требований. Поэтому необходимо четко определить, что является продукцией и ее потребителями в области высшего образования (табл. 2).

Проведение самооценки позволило осуществлять управление качеством образовательного процесса в учебном заведении, базирующееся на выявлении отклонения фактических показателей от плановых. Методика самооценки служит основой для разработки корректирующих и предупреждающих действий по улучшению процессов СМК (табл. 3).

2. Удовлетворение заказчиков

№ Оценка, бал

Показатель 20032004 учеб. гг. 20042005 учеб. гг. 20052006 учеб. гг.

1. Существует система (например, регулярные встречи, семинары), позволяющая установить требования заказчика и определить степень их удовлетворения 1,8 1,8 1,9

2. Организован сбор информации по оценке степени удовлетворенности заказчика (например, отчеты руководителей практик, их жалобы) и состояния дел с распределением выпускников 1,9 1,9 2,0

3. Подробная информация, относящаяся к потребителю (например, по студентам, их родителям), предоставляется всем соответствующим сотрудникам (например, классным руководителям, зав. отделениями), постоянно анализируется и используется в управленческой деятельности 1,9 1,8 2,0

4. Все сотрудники понимают важность уровня удовлетворения заказчика и значимость вклада каждого из них для повышения этого уровня 2,3 2,3 2,4

5. Установлены цели деятельности, которые непосредственно связаны с повышением степени удовлетворенности заказчика 2,1 2,3 2,3

6. Деятельность регулярно оценивается с точки зрения достижения поставленных целей. Анализ показывает положительные тенденции в течение последних трех лет 1,9 1,9 2,0

7. Постоянно осуществляется сравнение с первоклассными образовательными учреждениями и определяются важные для организации подходы 1,6 1,7 1,9

8. Степень удовлетворения потребителей достигла запланированного уровня и определены новые, более высокие уровни во всех направлениях, являющихся важными для потребителей 1,6 1,7 1,9

9. В течение последних трех лет степень удовлетворения потребителей демонстрирует свой рост и достижение поставленных целей. Улучшения связаны с политикой и стратегией 1,7 2,0 2,1

10. Результаты удовлетворения заказчиков систематически анализируются и улучшаются с учетом их изменяющихся потребностей 2,0 2,1 2,1

3. Результаты образовательного учреждения

Оценка, бал

№ Показатель 20032004 учеб. гг. 20042005 учеб. гг. 20052006 учеб. гт.

1. Для каждого подразделения определены ключевые финансовые показатели и показатели деятельности 1,8 1,8 1,9

2. Определены также показатели деятельности, не относящиеся к финансовой сфере. Они дожны включать меры по снижению неуспеваемости, повышению качества знаний 1,8 1,8 1,8

3. Для всех ключевых показателей определены цели, которые напрямую связаны с политикой и стратегией подразделений и отражают непрерывное улучшение 1,6 1,7 1,7

4. На местах разработаны планы деятельности подразделений по достижению целей. Эти планы, где это возможно, трансформированы в цели и задачи отдельных сотрудников 1.9 2,0 2.1

5. Фактическое положение дел регулярно анализируется с точки зрения достижения поставленных целей и результаты анализа доводятся до сведения всех сотрудников 2,0 2,1 2,2

6. Все тенденции в деятельности образовательного учреждения хорошо понятны персоналу. Составлены и реализуются планы по достижению поставленных целей 1,9 2,1 2,2

7. Для сравнения целей и задач внутри организации применяется метод сопоставления аналогичных показателей среди различных подразделений 1,7 1.9 1,7

8. Имеются доказательства непрерывного улучшения во всех ключевых направлениях, и они могут быть напрямую связаны с политикой и стратегией 1.3 1,5 1,6

9. Результаты образовательного процесса систематически анализируются и улучшаются, так же как и эффективность применяемых мер 1,9 2,0 2,0

10. Результаты оказываются удовлетворительными при сравнении с результатами конкурентов и первоклассных образовательных учреждений 2,0 2,0 1,9

Методика предполагает выделение процессов, основных показателей, характеризующих процесс, измерение и оценку для дальнейшей разработки корректирующих и предупреждающих действий по улучшению процессов (табл. 4, рис. 5). Оценка показателей ведется по следующей шкале:

0 балов Ч показатель поностью не выпоняется;

1 бал Ч показатель выпоняется не всегда и не поностью (выражен слабо, скорее нет, чем да);

2 бала Ч показатель выпоняется практически поностью (выражен удовлетворительно, скорее да, чем нет);

3 бала Ч показатель поностью выпоняется (четко выражен).

4. Показатели процессов

Показатель Оценка, бал

2003-2004 учеб. гг. 2004-2005 учеб. гг. 2005-2006 учеб. гг.

показатель 1-й 1,9 2,0 2,3

показатель 2-й 1,8 2,0 2,1

показатель 3-й 1,7 1,9 2,0

показатель 4-й 1,5 1,8 2,0

показатель 5-й 1,7 1,8 1,9

показатель 6-й 2,0 2,0

показатель 7-й 2,0 2,1 1,7

показатель 8-й 1,9 2,0 2,1

показатель 9-й 1,1 1,1 1,3

показатель 10-й 1,5 1,5 1,6

Успех любой организации, в том числе образовательной во многом определяется умением достичь необходимого уровня качества, удовлетворяющего Требованиям всех заинтересованных сторон (табл. 5, рис. 6).

2,5 2 1,5 1

^ ^ ^ Л' <Ъ' <>>' ^Г

л<а> > л<г> ^ г? <$>

л? л? л? л,-1 сг сг сг сГ сг

Оценка балов

2003-2004 уч. г. Оценка балов

2004-2005 уч. г.

Оценка балов

2005-2006 уч. г

Рис. 5. Диаграмма процессов

5. Показатели удовлетворенности заказчиков

Показатель Оценка, бал

2003-2004 учеб. гг. 2004-2005 учеб. гг. 2005-2006 учеб. гг.

показатель 1-й 1,8 1,8 1,9

показатель 2-й 1,9 1,9 2,0

показатель 3-й 1,9 1,8 2,0

показатель 4-й 2,3 2,3 2,4

показатель 5-й 2,1 2,3 2,3

показатель 6-й 1,9 1,9 2,0

показатель 7-й 1,6 1,7 1,9

показатель 8-й 1,6 1,7 1,9

показатель 9-й 1,7 2,0 2,1

показатель 10-й 2,0 2,1 2,1

и Оценка балов

2003-2004 уч. г.

Оценка баплоа

2004-2005 уч. г.

Оценка балов

2005-2006 уч.г

о* ^ ^ Л'^ о^

у ло4 ^ ^ ^

^ Ж Ж Л? Г Р У У Р У ^ ^ Ж Ж Л? Ж Ж Ж л>

<Р о

Рис. б. Диаграмма удовлетворенности заказчиков

6. Показатели результатов образовательного учреждения

Показатель Оценка, бал

2003-2004 учеб. гг. 2004-2005 учеб. гг. 2005-2006 учеб. гг.

показатель 1-й 1,8 1,8 1,9

показатель 2-й 1,8 1,8 1,8

показатель 3-й 1,6 1,7 1,7

показатель 4-й 1,9 2,0 2,1

показатель 5-й 2,0 2,1 2,2

показатель 6-й 1,9 2,1 2,2

показатель 7-й 1,7 1,9 1,7

показатель 8-й 1,3 1,5 1,6

показатель 9-й 1,9 2,0 2,0

показатель 10-й 2,0 2,0 1,9

2,5 2 1,5 1

Jf- ДЯ" v^

*Г <o' Л'

^ ^ _es в1

# ^ # ^ # # ^ ^ J? f Jp Ж p P p p j?

> Гк^ ^

0 Оценка балов

2003-2004 уч. г.

Ш Оценка балов

2004-2005 уч. г.

Оценка балов

2005-2006 уч.г

Рис. 7. Диаграмма результатов образовательного учреждения

Результаты самооценки позволили выявить положительную динамику по основным процессам управления качеством образовательной организации (табл. б, рис. 7), а также разработать корректирующие и предупреждающие действия по улучшению процессов СМК. Реализация возможностей механизма оценки процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации позволила сочетать задачи удовлетворения потребителей и повышения качества образовательных услуг, что способствует поддержанию высокого уровня конкурентоспособности в условиях рыночной экономики и является стратегическим направлением развития Сыктывкарского медицинского коледжа имени И.П. Морозова.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Пальшина, И.В. Функционирование системы менеджмента качества в сфере среднего медицинского образования / И.В. Пальшина // Современная экономика. Приложение к журналу Экономические Науки. - М.: Изд-во Учлитвуз, 2005. -№ 11. 2,5 печ. л.

Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражение в других публикациях:

1. Пальшина, И.В. Механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации: монография. - Тамбов : Изд-во Тамбовполиграфиздат, 2006. 4 печ. л.

2. Пальшина, И.В. Менеджмент качества и информационные технологии в сфере среднего медицинского образования / И.В. Пальшина // Образовательная среда сегодня и завтра : материалы выступлений участников III Всерос. науп.-практ. конф. - М.: ВВЦ, 2006. 0,2 печ. л.

3. Ладынина, И.В. Современные подходы к управлению качеством образования / И.В. Пальшина, О.В. Воронкова // Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения: сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2005. 0,3 печ. л. (авт. объем 0,2 печ. л.).

4. Пальшина И.В. Особенности управления качеством образовательных услуг / И.В. Пальшина // Составляющие научно-технического прогресса : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2006. 0,3 печ. л.

5. Пальшина, И.В. Система менеджмента качества в образовании / И.В. Пальшина // Глобальный научный потенциал : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2006.0,4 печ. л.

6. Пальшина, И.В. Методы управления качеством в учебном заведении / И.В. Пальшина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством / Тамб. гос. техн. ун-т. - Тамбов, 2006. - Вып. 20. 0,2 печ. л.

7. Пальшина, И.В. Вопросы управления качеством образовательных услуг / И.В. Пальшина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - Тамбов, 2006. -№ 1(3). 0,5 печ. л.

8. Пальшина, И.В. Актуальность внедрения управления качеством образовательных услуг / И.В. Пальшина // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. - Тамбов, 2006. Ч № 2(4). 0,5 печ. л.

9. Пальшина, И.В. Роль менеджмента качества в системе медицинского образования / И.В. Пальшина // Достижения ученых XXI века : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2006. 0,4 печ. л.

10. Пальшина, И.В. Внедрение системы менеджмента качества в образовательных учреждениях / И.В. Пальшина // Наука и устойчивое развитие. Наследие В.И. Вернадского : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2006. 0,4 печ. л.

11. Пальшина, И.В. Методические подходы к внедрению системы менеджмента качества в образовательном учреждении / И.В. Пальшина // Качество науки - качество жизни : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2006. 0,4 печ. л.

12. Пальшина, И.В. Анализ психологических аспектов урока как основная форма организации обучения в коледже / И.В. Пальшина, Т.В. Парначева // Качество науки Ч качество жизни : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. - Тамбов: Изд-во Першина, 2006. 0,4 печ. л. (авт. объем 0,2 печ. л.).

13. Пальшина, И.В. Корпоративные традиции учебного заведения залог высокого качества образования / И.В. Пальшина // Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения : сб. науч. ст. междунар. конф. / Тамб. гос. техн. ун-т. Ч Тамбов : Изд-во Першина, 2005. 0,3 печ. л.

Подписано к печати 1.11.2006. Формат 60 х 84 / 1 6. Гарнитура Times New Roman. Бумага офсетная. 1,35 уч.-изд. л. Тираж 100. Заказ № 599

Издательско-полиграфический центр ТГТУ 392000, Тамбов, Советская, 106, к. 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пальшина, Ирина Васильевна

Введение.

1 Теоретические подходы к формированию системы менеджмента качества в сфере образования.

1.1 Система менеджмента качества в сфере образования.

1.2 Функционирование системы менеджмента качества

1.3 Внутренний контроль за качеством подготовки специалистов и его реализация через систему мониторинга.

1.4 Влияние качества образования па качество жизни.

2 Процессное совершенствование управления качеством образовательного процесса в среднем учебном заведении.

2.1. Системное управление качеством образовательного процесса в коледже.

2.2. Формирование профессиональной компетентности как фактор повышения качества специалистов со средним медицинским образованием.

2.3. Мотивация специалиста как одна из важных функций менеджмента качества.

3 Методика реализации системы менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях.

3.1. Методы управления качеством в учебном заведении.

3.2. Методические подходы к внедрению системы менеджмента качества в образовательном учреждении.

3.3. Механизм реализации системы менеджмента качества в медицинском коледже.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации"

Актуальность темы исследования.

В настоящее время широкое распространение в организациях не только высшего, но и среднего профессионального образования страны получила работа по созданию и совершенствованию внутри учебных заведений систем менеджмента качества.

Экономика постиндустриального общества характеризуется непосредственным участием знаний в коммерческом обороте, поэтому образовательное учреждение, как главный источник системных знаний, дожно научиться не только производить их, но и эффективно продавать. Потому и обучение следует рассматривать как экономической продукт, к которому предъявляются требования конкурентоспособности и экономической эффективности. В соответствии с содержанием Болонского процесса основой конкурентоспособности образования является качество, причем менеджмент дожен быть нацелен на его планирование, обеспечение и улучшение. Формирование систем менеджмента качества (СМК) в сфере образовательных услуг становится требованием времени.

Принятые в 2000 г. международные стандарты ISO серии 9000 (российский вариант ГОСТ Р ИСО серии 9000) длительное время находили применение в основном в промышленности или в сфере услуг, но в последнее время заметно активизировалась деятельность ведущих образовательных организаций России по внедрению стандартов ИСО серии 9000 и методов TQM в образование. Стало очевидно, что требования международных стандартов ISO могут быть приложены и к образованию. Распространение единого подхода к созданию систем менеджмента качества на основе требований стандарта ИСО 9000, формальное признание соответствия такой системы требованиям стандарта (сертификация) образовательного учреждения, полученное в одной стране, остается действительным во всех остальных странах, что особенно важно в связи с вхождением России в международное образовательное пространство. Поскольку в начале работ по внедрению системы менеджмента качества предполагаются только затраты для руководства многих учебных заведений, в том числе государственных и с высоким рейтингом, часто не является очевидным необходимость развертывание работ в области менеджмента качества, тем более что жестких внешних обстоятельств, принуждающих к созданию СМК нет. Финансирование учебных заведений не зависит от результатов их деятельности, отсутствует прямая ответственность за трудоустройство выпускников, не существует четко налаженная система обратной связи с выпускниками, информирующая об их карьерном росте и пр. Образовательное учреждение как организация, производящая продукцию и услуги, значительно сложнее любой другой организации с точки зрения структуры производимых услуг, профессионального и культурного уровня персонала, системы управления. Поэтому возникает сильное сопротивление, как рядового персонала, так и руководителей среднего и верхнего уровня процессу создания и внедрения СМК. Даже если первое лицо образовательного учреждения понимает необходимость этого шага, ему важно быть образованным в вопросах менеджмента качества, настойчиво проводить политику управления качеством в жизнь колектива постепенно, по принципу расходящихся вон, начиная с руководителя, глав структурных и административных подразделений. Процесс поэтапного внедрения СМК требует не только профессиональных знаний, но и понимания и видения перспектив процесса, осознания необходимости вложения ресурсов, и перестройки системы управления.

Рассмотрение путей внедрения менеджмента качества в средней учебной образовательной организации проведено в данной диссертационной работе с позиций общих подходов к управлению качеством образования. Вместе с тем общеметодологические позиции внедрения менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях, рассмотренные и сформулированные в диссертации, репрезентативны и для средних учебных образовательных организаций других отраслей.

Степень разработанности проблемы. Указанные проблемы нашли свое отражение и частичное решение в ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.

Исследование качества как экономической категории рассматривалось еще в трудах Аристотеля. Особое внимание в процессе исследования уделялось материалам, характеризующим состояние вопроса за рубежом. Среди зарубежных специалистов следует отметить М. Аоки, Э.У. Деминга, Д.М.

Джурана, К. Исикаву, Г.Г. Роминга, Т. Тагути, А. Фейгенбаума, А. Шухарта, Дж. X. Харингтона и др.

Отдельные аспекты в исследовании проблемы управления качеством образования отражены в работах отечественных ученых: Г.Г. Азгальдова, J1.M. Бадалова, В.Н. Войтоловского, Н.В. Войтоловского, Б.И. Герасимова,

A.В. Гличева, Белобрагина В.Я., Е.А. Горбашко, Д.С. Демиденко, А.Е. Зубарева, Е.М. Карлика, A.M. Колесникова, В.В. Окрепилова, Т.А. Салимовой, Л.Я. Шухгатера и др.

Общеметодологические проблемы экономики профессионального образования в новых условиях рассмотрены в работах A.M. Бабича, А.А. Воронина, Е.П. Воронова, А.П. Панкрухина, О.В. Репиной, Т.В. Юрьевой.

Экономические аспекты проблемы регионализации профессионального образования исследованы в работах Е.Н. Богачева, С. Джалалова, Е.В. Егорова,

B.И. Ерошина, Е.Н. Жильцова, A.M. Озиной, A.M. Юркова.

Обоснование подходов к формированию региональных систем профессионального образования проведено в исследованиях В.А. Антропова, А.И. Галагана, В.М. Зуева, Г.В. Мухаметзяновой, В.М. Петровичева, А.И. Сухарева, В.Е. Яценко.