Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гуляев, Петр Владимирович
Место защиты	Якутск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики"

УДК 336 02 332 (571 56) На правах рукописи

ГУЛЯЕВ ПЕТР ВЛАДИМИРОВИЧ

МЕХАНИЗМ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Якутск - 2005

Работа выпонена в Институте региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия)

Научный руководитель

доктор экономических наук Осипов Степан Лукич

Официальные оппоненты доктор экономических наук

Ефремов Эдуард Иванович кандидат экономических наук Кугаевский Александр Андреевич

Ведущая организация

Финансово-экономический институт Якутского государственного университета им. М. К. Аммосова

Защита состоится 29 июня 2005 г. в 10 час. на заседании диссертационного совета К 021.003 01 при Институте региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия) по адресу 677007, г Якутск, пр. Ленина, д. 33, конференц-зал Президиума АН РС (Я).

С диссертацией можно ознакомиться в научном фонде Института региональной экономики АН РС (Я).

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 677891, г. Якутск, ул Петровского, д 2, ИРЭ АН РС (Я), факс (4112)35-1! -08

Автореферат разослан / / // Г^ 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор географических наук

Е Н Федорова

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования, направленные на развитие рыночных отношений, обусловливают необходимость дальнейшего совершенствования систем и методов регулирования экономики.

В современной экономической теории в числе основных ресурсов, формирующих финансовый и имущественный потенциал субъекта РФ, рассматриваются информационные ресурсы. В настоящее время при формировании и использовании информационных ресурсов в экономических и финансовых системах возникают проблемы, требующие допонительных исследований. Одной из задач, требующей решения, является разработка, внедрение и сопровождение информационных систем, создаваемых в интересах эффективного функционирования органов государственного управления, в частности государственных институтов финансовой системы региона.

Значимость этой задачи определяется еще и тем, что в настоящее время во многих субъектах РФ созданы или разрабатываются различные информационно-аналитические центры, призванные обеспечить административно-управленческую деятельность органов государственной власти в субъектах федерации. Именно органы государственного управления в большей степени, чем другие общественные институты нуждаются в информационном обслуживании. Административно-управленческая деятельность региональных органов власти, направленная на регулирование экономики региона в настоящее время во многом зависит от поноты, унифицированности и качества информационных ресурсов Поэтому процесс разработки и внедрения средств организации информационного мониторинга для государственных институтов финансовой системы региона требует системного анализа.

Современные исследования показывают о возникновении новых задач технологии создания информационных систем'. Прежде всего, возникает необходимость совершенствования методологии разработки информационных систем для государственных институтов финансовой системы. По мере роста объемов информации создаются отраслевые и региональные банки данных различного назначения Использование банков данных экономически выгодно, но при работе с такими информационными ресурсами требуются новые подходы к их созданию и управлению, к организации с их помощью информационных мониторингов различного содержания, прежде всего экономиче-

ской направленности Поэтому нужны проработки теоретических и практических аспектов информационно-технологического обеспечения информационных систем финансового содержания Таким образом, задача поиска новых решений существующих проблем в области применения информационных технологий в экономике и финансах субъектов РФ приобретает все большую значимость Одним из способов решения проблем, возникающих в процессе формирования и использования информационных ресурсов в экономических системах, является разработка и применение методики, позволяющей организовать качественный информационный мониторинг процесса управления финансовой системой субъекта РФ.

Степень разработанности проблемы исследования. Классики экономической науки А. Смит и Д. Рикардо, предлагая модель экономического поведения человека, ставили степень информированности экономического субъекта в один ряд с собственным интересом человека и его сообразительностью. Теоретические и практические аспекты исследования особенностей использования информационных ресурсов в экономических и финансовых системах рассматривались в разное время в трудах Аншена М., Вальтуха К К., Гвишиани Д. М., Коуза Р., Маевского В., Найта Ф., Ракитова А. И., Рузавина Г., Урсула А.Д, Фоубза Дж., Харта А., Хаукена П., Хейне П., Хендерсона X. И. и др.

Исследования информационного синергетического характера открытых сложных систем, в том числе экономических и финансовых, их самоорганизации и саморазвития представлены работами Капицы С.П., Николиса Г., Петрова А. А., Пригожина И., Шенона К., Винера Н., Хакена Г. Особенности разработки прикладных информационных систем рассматривались в трудах Мартина Дж., Дейта К., Блэка Ю , Мидоу Ч., Глушкова В.М., Поспелова Д.А., Емельянова C.B., Семенихина В.В., Журавлева Ю.И., Гаспаряна С.А.

В качестве объекта исследования рассматривается финансовая система региональной экономики.

Предметом исследования является механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региона

Исследование выпонено в соответствии с п 5.16. Паспорта специальностей ВАК Управление экономикой регионов на национальном, pe ио-нальном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности ор[ани-зационных схем и механизмов управления

Целью диссертационного исследования является разработка механизма оптимизации управления финансовой системой экономики субъекта РФ.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи'

- исследование особенностей функционирования государственной финансовой системы экономики субъекта РФ в информационном пространстве;

- анализ региональных особенностей функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия);

- разработка модели государственной финансовой системы экономики субъекта РФ, функционирующей в информационном пространстве;

- разработка методики информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы экономики субъекта РФ;

- разработка программного обеспечения комплексной информационной системы (КИС) финансовых органов Республики Саха (Якутия), используемой при организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы экономики республики;

- разработка на базе данных информационного мониторинга модели лобъем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики.

Методы исследования определены системным подходом к анализу региональной экономики. В работе использованы методы сравнительного, структурного, качественного, функционального, регрессионного и корреляционного анализа. При обработке результатов исследования использовались методы статистического и финансового анализа, методы вычислительной математики, численные методы эконометрики, в том числе табличное и графическое моделирование, разработанные автором процедуры и программы для электронно-вычислительных машин.

Информационной базой исследования являются статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), отчеты о НИР Института региональной экономики РС (Я), научные публикации, аналитические отчеты российских и зарубежных организаций, материалы периодической печати.

В ходе диссертационного исследования были получены следующие значимые результаты, выносимые на защиту:

- обоснована струюурная и функциональная модели ор1анизации взаимодействия элементов финансовой системы экономики субъекта Федерации в информационном пространстве (Глава 1, стр. 52 - 53),

- разработаны модели экономической системы и финансового органа субъекта РФ. Достоинством предлагаемых моделей является возможность достоверного представления финансовой системы в информационном пространстве, что позволяет адекватно оценивать интенсивность и содержание информационных потоков, проходящих через государственные институты финансовой системы (Глава 2, стр. 67 - 73);

- разработана методика организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы региональной экономики. Методика позволяет организовать эффективный мониторинг на основе предлагаемых моделей и с применением комплексной информационной системы финансовых органов субъекта РФ. При организации мониторинга используются существующие в финансовом органе технологии документооборота, в том числе автоматизированные системы (Глава 2, стр. 73 - 81);

- разработана автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов. Разработано программное обеспечение автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов, в том числе система управления финансовыми документами (Глава 3, стр. 94 -121).

В качестве научной новизны предлагаются следующие положения:

- разработан оригинальный модельный ряд, отражающий организацию взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики в информационном пространстве. В отличие от существующих моделей, финансовая система впервые представлена в качестве сложной совокупности финансовых отношений, функционирующей в едином информационном пространстве и развивающейся в едином технологическом укладе с другими социально-экономическими институтами (Глава 2, стр. 21). Данный подход позволяет обосновать выделение финансовых органов субъекта РФ в качестве основного элемента в процедурах оптимизации механизма управления региональной экономикой;

- разработана методика оптимизации механизма управления финансовой системой региональной экономики, основу которой составляет предлагаемый диссертанюм модельный ряд В отличие от существующих подходов предлагается при ор1анизации процедур обработки финансовых юкуменюв

- использовать в качестве первичных документов не распоряжение о финансировании, а организационно-распорядительный документ испонительных органов субъекта РФ. Методика позволяет получить практическое решение проблемы аналитической обработки финансовой информации на уровне первичной отчетности, что дает возможность создать эффективную систему мониторинга финансовой системы региона (Глава 2, стр. 73-91);

- разработана модель функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия) лобъем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики (Глава 3, стр. 119-127). В отличие от традиционных подходов функциональное описание модели произведено оригинальным методом аппроксимации результатов информационного мониторинга финансовой системы РС (Я), проведенного по предлагаемой методике. При этом выявлены диспропорции между объемами государственной поддержки отраслей экономики и количеством прибыльных предприятий.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные подходы к проектированию механизма оптимизации финансовой системы региональной экономики могут быть использованы при реализации практических мероприятий по реформированию государственных финансов субъекта РФ. Методика информационного мониторинга, предложенная автором, внедрена в практику бюджетного планирования Министерства финансов РС (Я). Также в работу финансовых органов внедрена автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов. Использование данной системы позволяет проводить автоматизированный мониторинг функционирования финансовой системы экономики РС (Я) в соответствии с предлагаемой методикой, что существенно сокращает время на подготовку управленческих решений экономического и финансового характера.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертации были апробированы на следующих научно-практических конференциях:

- вторая Республиканская научно-практическая конференция Информационные технологии в науке, образовании и экономике (г. Якутск, 2003 г);

- шестая, открытая Конференция-конкурс научных работ молодых ученых Хабаровского края Секция Экономика (г Хабаровск, 2004 г ),

- Научно-практическая конференция Новые технологии и проблемы инновационной политики в Республике Саха (Якутия) (г Якутск, 2004 г );

- Научно-практическая конференция молодых ученых Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (г. Якутск, 2004 г.);

- Межрегиональной научно-практической конференции Экономика, управление, общество: история и современность (г Хабаровск, 2004 г.).

Разработки диссертанта представлены в научном докладе Института региональной экономики АН РС (Я) о 1 этапе выпонения НИР по теме-Проблемы становления и развития финансовой системы регионов Севера (на примере Республики Саха (Якутия)) (2004 г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников. Основной текст изложен на 133 страницах. Список использованной литературы и источников включает 110 наименований. Работа содержит 8 таблиц, 51 рисунок.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе Функционирование финансовой системы региона в информационном пространстве проведен анализ содержания понятия финансовая система экономики региона, выделены особенности функционального и институционального подхода к определению данной терминологии. Дана оценка состоянию финансовой системы РС (Я).

Ряд исследователей определяют содержание финансовой системы региона, как совокупность взаимосвязанных и взаимовлияющих элементов с различными характеристиками2, что позволяет рассматривать ее в качестве сложной открытой системы. Наиболее рационально определение функциональной сущности сложной системы осуществляется при помощи функционального анализа, который является процессом выделения в финансовой системе единообразных элементов, определения состава действий (функций), оценки качества их выпонения и определения основных направлений совершенствования системы3.

2 Глушенко В В Методические аспекты проектирования финансовой системы - М Рук деп в ВИНИТИ № 3277-В97 от 1111 1997 1 Деп

'Канторович Л В Функциональный анализ 3-е изд перераб /Л В Канторович I П Актов М На\ ка 1984 - 752 с

Состояние финансовой системы определяется состоянием финансов предприятий Финансы государства в свою очередь также оказывают значительное влияние на функционирование экономики региона. На степень взаимодействия государственного бюджета и финансов предприятий оказывают влияние различные факторы, например, дефицит бюджета (рис. 1).

Рис 1. Изменение удельного веса убыточных предприятий и отношение дефицита / профицита к объему расходов бюджета РС (Я) в %

Источник Финансы в Республике Саха (Якутия) Статистический сборник / Госкомстат Республики Саха (Якутия) - Я, 2003

В период с 1995 г. до 2002 г. динамика изменения удельного веса убыточных предприятий в отраслях экономики носит ярко выраженный циклический характер (кривая А рис. 1). При этом показатели функционирования предприятий отраслей экономики соответствуют характеристикам функционирования бюджетной системы в данный период времени (кривая В рис. 1). Доля бюджетных ассигнований в структуре денежных средств отраслей экономики в 1996-2002 гг. (рис. 2 а)) соответствует изменениям удельного веса прибыльных предприятий и организаций в этот период (рис 2 б)). Например, динамика удельного веса прибыльных предприятий в промышленности (рис 3 а)) соответствует изменениям доли бюджетных ассигнований в структуре всех денежных средств данной отрасли в данный период времени (рис. 3 б)).

На современном этапе безопасность финансовой системы республики определяется степенью ее управпяемости а также сбалансированностью бюджетной системы Немаловажна опенка адекватности реакции сис!емы

Кривая А - удельный вес убыточных предприятий по отраслям

экономики, в %, Кривая В - отношение дефицита/профицита к объему расходов бюджета РС(Я), в %

80,00 60,00 40,00 20,00 -

-60,00 '

управления государственными финансами на изменения экономической ситуации в отраслях экономики.

Удельный вес прибыльных предприятий и организаций ограслей экономики, в %

Доля бюджетных ассигнований в структуре денежных средств отраслей экономики, в %

\

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Рис. 2 Изменение удельного веса прибыльных предприятий в зависимости от доли бюджетных ассигнований в структуре денежных средств отраслей

экономики

Источник Финансы в Республике Саха (Якутия) Статистический сборник / Госкомстат Республики Саха (Якутия) - Я , 2003

Удельный вес прибыльных предприятий и организаций промышленности, в %

Удельный вес прибыльных предприятий и организаций промышленности, в %

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Рис 3 Изменение удельного веса прибыльных предприятий в зависимости от доли бюджетных ассигнований в структуре денежных средств

промышленности

Источник Финансы в Республике Саха (Якутия) Статистический сборник / Госкомстат Республики Саха (Якутия) Я 2003

Система управления финансовой системой дожна стимулировать развитие отраслей экономики, развивать финансы предприятий, акцентируя внимание на предприятиях государственного сектора и определяя приоритетные направтения государственной поддержки С другой стороны, предприятия. получив государственную поддержку в виде финансовых ресурсов, не всегда тостигают необходимой эффективности производства Серьезные нетосгатки в функционировании региональной финансовой системы имеются в сфере методического, информационного и технологическою обеспечения бюджетного процесса4.

Автором предлагается уточнить определение финансовой системы, представив ее в качестве сложной совокупности финансовых отношений (возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств), функционирующей в едином информационном пространстве и развивающейся в едином технологическом укладе с другими социатьно-экономическими институтами.

Следовательно, финансовую систему региона и ее элементы (институты) целесообразно структурировать по объему и качеству информационных ресурсов и интенсивности информационных потоков, влияющих на взаимодействие элементов (институтов) системы и. следовательно, на функционирование всей системы в целом (рис. 4).

Данной структурой не описываются объемы денежных средств, присущие тем или иным звеньям финансовой системы. Характеристики объема и качества информации подчиняются известному закону диалектики перехода количества в качество Чем больше объем разнородной информации, тем меньше качество информационного ресурса. Увеличение качества приводит к уменьшению интенсивности. Таким образом, наибольший объем финансовой информации и интенсивность информационных потоков, очевидно сосредоточены на первом уровне и принадлежат финансам предприятий, которые являются основой всей финансовой системы К этому уровню иерархии целесообразно отнести финансы населения, бюджетных организаций, кредитных И страховых учреждений Количество финансовых операций на этом уровне определяется количеством экономических субъектов, участвующих в общественном воспроизводстве.

4 Гаврильева Т Н Проблемы, задачи и направления реформирования государственных и муниципальных финансов РС(Я) [АН РС(Я) Институт региональной 2002, С 71]

Правительство^

(управляющий

элемент)

Государственные органы управления финансами

Финансы отраслевых ведомств

Финансы учреждений бюджетной сферы, предприятий и учреждений отраслей экономики, финансы населения, банковский сектор, страховые компании и т.п.

Рис. 4 Структура финансовой системы в соответствии с объемом (качеством) информационных ресурсов и интенсивности информационных потоков

Информационные ресурсы и потоки в финансах отраслевых министерств и ведомств, сосредоточенных на втором уровне, обладают более высоким качеством и меньшей интенсивностью. На третьем уровне сосредоточены информационные потоки и ресурсы в государственных органах управления финансами: финансовые органы, органы казначейства, налоговые органы. На вершине иерархии расположен управляющий элемент (правительство), оперирующий максимально агрегированной информацией о состоянии финансовой системы и осуществляющий управляющее воздействие на все уровни.

Тогда структурное описание финансовой системы региона можно представить в виде совокупности элементов, выстроенных иерархически в соответствии с объемом и качеством информационных ресурсов и интенсивностью информационных потоков (рис. 5).

Рисунок 5 отражает традиционную схему процесса агрегирования обратной статистической и аналитической отчетности, используемой в управляющем звене финансовой системы при подготовке управленческих решений экономического характера, воздействующих на финансовый потенциал региона

Рис. 5 Иерархия финансовой системы региона в соответствии с объемом информационных ресурсов и интенсивностью информационных потоков

Необходимым этапом создания оптимального механизма управления взаимодействием элементов региональной финансовой системы в информационном пространстве является разработка модели финансовой системы региона в соответствии со следующими принципами: объективность, системность, дифференцированный подход, агрегирование и аналитическое представление объектов, учет динамики развития финансовой системы региона. Постановка вопроса о математическом моделировании объекта порождает четкий план действий, этапы которого составляют известную триаду: модель - агоритм - программа.

Таким образом, с точки зрения необходимости оптимизации управления взаимодействием элементов финансовой системы региона в информационном пространстве особенно актуальны:

- разработка новых средств анализа текущего состояния финансовой системы региона, основанных на методах нелинейной динамики (синергетики);

- разработка методов и средств построения информационных систем для финансового менеджмента, учитывающих специфику современного состояния информационной среды, современные тенденции разви-

тия информационных технологий и программных средств, предназначенных дня сбора, хранения и распре генной обработки данных

Во второй главе Механизм информационного обеспечения управления государственной финансовой системой Республики Саха (Якутия) рассматривается возможность оптимизации процетур формирования и использования информационных ресурсов в управлении экономическими и финансовыми системами с це 1ью определения приоритетов и объемов бюджетного регулирования государственного сектора экономики

Автором предложены модели экономической системы, финансового органа субъекта РФ и разработанная на их основе методика организации информационного мониторинга процесса управления финансовой системой субъекта РФ. Методика предполагает модернизацию существующих в настоящее время способов документирования и регистрации управленческих решений экономического характера, принимаемых на государственном уровне Данная модернизация позволяет формализовать информационный поток для организации мониториша процессов управления финансовой системой Предложения автора использованы при проектировании автоматизированной системы управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

Глава содержит функциональные и структурные описания моделей, блок-схемы процедур формализации информационных потоков, определяющих функционирование органа управления финансами субъекта РФ

Для оптимизации управления финансовой системой региона на стадии проектирования механизмов управления необходимо создать определенный модельный ряд. При этом крайне важно исходить из того, что финансовые институты государства являются 1лавным инструментом регулирования не только социального, но, в большей степени, экономического развития региона Финансовые органы служат проводником экономической политики государства посредником между органами управления и объектами социально-экономической инфраструктуры региона5 В связи с этим экономическая система региона может быть представлена в виде модели (рис. 6)

Правительство не всегда имеет возможность точно оценить финансовый потенциал предприятий и компаний, в том числе принадлежащих к государственному сектору Традиционная статистическая отчетность и отчетность об испонении бюджета не позволяют оперативно детализировать эф-

1 Балацкий Н Государственный секгор в системе макроэкономического регулирования//Проблемы теории и практики управления 2001 №1

фективность государственной поддержки отраслей экономики и конкрешых предприятий Информация о финансовом положении бюджетообразующих предприятий рассредоточена по отраслевым ведомствам. Анализ социально-экономического развития республики основывается на традиционной, так называемой, лобратной статистической отчетности по запросу.

Рис. 6 Модель экономической системы региона

В настоящее время функционирование любого органа государственного управления, в том числе финансового органа определяют в общем случае два самостоятельных информационных потока: общий документооборот и финансовый документооборот, связанный с испонением организационно-распорядительных документов экономического характера, принимаемых органами государственного управления. Блок-схема организации традиционных информационных потоков представлена на рисунке 7.

Для организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы, в том числе по вышеуказанным направлениям, необходимо реорганизовать информационные потоки, определяющие функционирование органа государственного управления в соответствии с блок-схемой, представленной на рисунке 8.

Предлагаемая блок-схема существенно отличается от традиционной наличием одного формализованного информационного потока, построенного на едином реестре организационно-распорядительных документов, определяющих функционирование органа государственного управления Для реализации этой блок-схемы необходимо модернизировать регистрационную карточку входящею документа в органах государственного управления, добавив в нее формальный реквизит суммал позволяющий определять экономиче-

ский характер документа и объем требуемого финансирования для его реализации.

Информационный поток I (Организационно-распорядительные документы Правительства) Дата, № документа

информационным поток и (Организационно-распорядительные документы Правительства -основания для финансирования)

Консолидированная отчетность по испонению организационно-распорядительных документов

Рис 7 Блок-схема организации традиционных информационных потоков органа государственного управления

В регистрационную карточку распоряди I еля кредитов или бюджетополучателя добавляется формальный реквизит Государственный сектор (или Доля государственной собственности), позволяющий определять принадлежность к государственному сектору экономики Эти допони [етьные рек-

визиты являются ключевыми формальными переменными при организации информационного мониторинга процесса управления финансовой системой субъекта РФ.

Блок-схемы реализованы в автоматизированной системе управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов. Данная автоматизированная система, разработанная в соответствии с представленными в работе моделями и обеспечивающая качественный информационный мониторинг процесса управления финансовой системой, успешно функционирует в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия).

Рис 8 Блок-схема модифицированной организации информационных потоков органа государственного управления

В третьей главе Информационный мониторинг функционирования государственной финансовой системы субъекта РФ представлено функциональное описание автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов В работе описана последовательность действий специалистов и подразделений финансового органа при проведении информационного мониторинга финансовой системы субъекта РФ (на примере Республики Саха (Якутия)).

Содержание главы отражает механизм реализации предлагаемой методики информационного мониторинга. Подробно рассмотрены различные режимы автоматизированной системы и способы использования автоматизированных рабочих мест в работе финансового органа. Система автоматизирует его документооборот. Документы регистрируются в едином автоматизированном реестре организационно-распорядительных документов. Изложены способы организации управления единым автоматизированным реестром организационно-распорядительных документов финансового органа. Обоснован способ реализации предлагаемой методики информационного мониторинга финансовой системы в соответствии с моделями и блок-схемами, представленными в работе. Методика реализована в рамках комплексной информационной системы финансовых органов Республики Саха (Якутия).

Система организует устойчивую связь между единым автоматизированным реестром организационно-распорядительных документов финансового органа и автоматизированными реестрами финансовых документов различного характера. Благодаря чему возможен подробный мониторинг финансового испонения первичных организационно-распорядительных документов: закон о бюджете, указы и распоряжения Президента, распоряжения и постановления Правительства и т.п.

Особое внимание уделено способам работы в подсистеме Контроль испонения финансовых документов (КИФД). Представлены способы организации автоматизированных реестров финансовых документов различного характера. Описаны способы управления информационными потоками финансового содержания (распоряжения о финансировании, уведомления о взаимных расчетах, уведомления об изменении бюджетных ассигнований, платежные поручения).

Использование автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов существенно расширяет возможности оперативного анализа складывающейся в экономической системе ситуации в масштабе реального времени и подробно де-

тализирует мониторинг функционирования финансовой системы. Средствами автоматизированной системы результаты мониторинга могут быть представлены в виде различного табличного материала, графических изображений, аналитических агрегированных отчетов и т.п. Одним из результатов проведения мониторинга по предлагаемой методике является выявленная зависимость количества прибыльных (убыточных) предприятий от размеров государственной поддержки отраслей экономики в регионе.

Данная зависимость может быть представлена в виде графика (кривая В на рис. 9)

Оптимизизаиия модели "количество прибыльных предприятий - объем господдержки" А - оптимизированная модель, В - существующая модель

Господдержка отраслей экономики в % к расходам бюджета

Рис 9 Оптимизация государственной поддержки отраслей экономики путем минимизации амплитуды колебаний функции N = F(c) Источник Финансы в Республике Саха (Якутия) Статистический сборник / Госкомстат Республики Саха (Якутия) - Я , 2003

Функциональное описание данной модели проведено путем аппроксимации существующих статистических данных о поведении объекта исследования. Обработка статистических данных с целью выявить функцию поведения объекта, осуществлена методами регрессионного анализа.

Для минимизации погрешности между узлами аппроксимации, а также для увеличения точности экстраполяции, обеспечения правильного ассим-птотического поведения функции [Аберг Дж.. Нильсон Э., Уош Дж Теория сплайнов и ее приложения Пер с англ - М. Мир. 1972 - 316 с] исполь-

зована аппроксимация статистических данных сглаживающей сплайн-функцией.

Применена специальная сплайн-функция вида

С(с) = >.р(с-Кр)\где К, ,<c<K1,i=l...n + l (1)

которая определена в интервале КД < с < Кп<.,

Функция G(c) является аналитическим многочленом третьей степени с п точками разрыва в узлах С = K[i5p = 1 ...п . Эта функция непрерывна и постоянно дифференцируема 1 -1 раз (3 -1) в промежутке К0 < с < Кг>|.

Тогда зависимость количества прибыльных (убыточных) предприятий от размеров государственной поддержки отраслей экономики в регионе будет представлена соотношением

N = tAlg|(c) + i^(c-Kp)' (2)

t=l p=l

N - размеры государственной поддержки отраслей экономики в регионе (% в общей сумме расходов регионального бюджета)

К, , <c<Kl,i = l...n + l - количество прибыльных (убыточных) предприятий (% к общей численности предприятий)

g (c) = l, g.(c) = ln(c), g,(c) = l/c

и где А,,А,,А3 и Хр при р=1 ...п являются параметрами определяемыми с помощью метода наименьших квадратов.

Кривая 5N(c,j), характеризует верхнюю и нижнюю границы погрешностей сплайн-функции в каждой точке с,,:

5N(c) = 8А g (с) + 8А, (с-Кр)3, К,, <с< К,,i = l...n +1

i-i р-.

Аналогично определяется верхняя и нижняя границы отклонений производной сплайн-функции

5^ = 5A,g'(c) + 3ESAUp(c- Кр):, К,, < с < KДi = 1 ...n + 1

ас -> Р-4

Функции 5N(c) и 5(dN/dc) имеют те же свойства непрерывности, как и сплайн-функция N(c) и ее производная dN/dc.

Модель лобъем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики демонстрирует значительные колебания количества прибыльных предприятий в экономике региона Такие колебания вызываются различными факторами' неэффектив-

ным использованием бюджетных денежных средств, проявлением иждивенческих настроений в менеджменте предприятий при получении значительной государственной поддержки в виде дотаций и субсидий, стремлением руководства предприятий искусственно снизить финансовые результаты деятельности с целью получить подпитку из государственного бюджета и т.п. В связи с этим, необходимо оптимизировать государственную поддержку отраслей экономики таким образом, чтобы минимизировать амплитуду колебаний функции N = F(c) (кривая А на рис 10). Применение с 2000-го года предлагаемой методики информационного мониторинга финансовой системы оптимизирует государственную поддержку отраслей экономики в соответствии с динамикой ВРП и доходной части бюджета. Оптимизация приведет к увеличению количества прибыльных предприятий в экономике региона, к повышению эффективности государственной поддержки отраслей экономики, возможному увеличению ВРП и государственных доходов.

В заключении представлены следующие выводы.

Финансовая система региональной экономики является сложной открытой системой с явными характеристиками нелинейности и динамичности. Эффективность управленческих решений в этом случае зависит от качества систематизации информационной базы знаний об объекте управления, о внешней среде, о взаимодействии финансовой системы с другими социальными и экономическими институтами.

В работе предложено решение задачи обеспечения государственных институтов финансовой системы экономики субъектов РФ комплексной информационной системой. Эффективность решения обусловлена применением методов математического моделирования.

Существенным аспектом эффективности предлагаемой методики организации информационного мониторинга является возможность моделирования результативности государственной поддержки предприятий отраслей региональной экономики.

Повышение эффективности финансовой деятельности субъектов региональной экономики в совокупности с эффективностью государственных финансов позволит увеличить налоговый потенциал Республики Саха (Якутия) и обеспечить прирост валового регионального продукта, Использование полученных результатов может дать положительный экономический эффект в оперативном и стратегическом управлении региональной экономикой

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1 I уляев П В , Поливаева О.Г О системе контроля испонения документов органов государственной власти // Власть и управление на Востоке России - 2002. - N3. - С. 38 - 41.

2 Гуляев П В. Системный подход к проектированию механизмов управления финансово-экономическими системами региона: Интелектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России / Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ч. 1. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2003. - С. 76 - 81.

3. Гуляев П.В. Проектирование методики информационного мониторинга процесса управления финансовой системой субъекта РФ: материалы второй Республиканской научно-практической конференции Информационные технологии в науке, образовании и экономике. 25 - 28 ноября 2003 г. Материал в печати.

4. Гуляев П В Методика информационного мониторинга процесса управления финансовой системой субъекта РФ: Материалы шестой открытой конференции-конкурса научных работ молодых ученых Хабаровского края. Секция Экономика Сборник статей - Рос. Акад. Наук. Дальневост. Отд-ние. Ин-тэкон. исслед. - Хабаровск: РИОТИП, 2004.

5 Гуляев П В Инновации в управлении бюджетным процессом' Новые технологии и проблемы инновационной политики в Республике Саха (Якутия): Сборник научных трудов / Под ред Н В Бекетова, Н Е. Егорова. -Якутск: Изд-во ЯГУ, 2004. - С. 62 - 66.

6. Гуляев П В Информационное обеспечение управления государственной финансовой системой Республики Саха (Якутия). Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия)' материалы научно-практической конференции молодых ученых. Выпуск 3 / АН РС (Я) Институт региональной экономики. - Якутск, 2004. - С. 72 - 76.

7. Гуляев П.В. Государственная финансовая система в процессе формирования финансового потенциала республики Вопросы региональной экономики: Сборник научных трудов Выпуск 4 / Под ред. Е Г. Еюрова, Е Н. Федоровой. - Якутск. Изд-во ЯФ Издательства СО РАН, 2004 - С. 71 - 76

8 Гуляев П В Информационное взаимодействие элементов государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия). Экономика, управление, общество исюрия и современность / Материалы межрегиональной научно-практической конференции Ч 1 - Хабаровск Изд-во ДВАГС. 2004 С 95-99

Содержание

Введение

Глава 1. Функционирование финансовой системы экономики региона в информационном пространстве

1.1. Теоретические аспекты финансовой системы региональной экономики

1.2. Оценка функционирования государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия).

1.3. Управление взаимодействием и информационный мониторинг элементов финансовой системы региона

1.4 Среднесрочная стратегия управления финансовой системой региональной экономики

Глава 2. Механизм информационного обеспечения управления государственной финансовой системой Республики Саха (Якутия) 2.1. Модель информационной инфраструктуры государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия)

2.2 Методика информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы субъекта РФ

2.3 Развитие информационной инфраструктуры государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия)

Глава 3. Информационный мониторинг функционирования финансовой системы экономики субъекта РФ

3.1 Автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов (КИД) 3 2 Подсистема автоматизированного управления финансовыми документами Контроль испонения финансовых документов (КИФД) 3 3 Модель лобъем государственной поддержки отраслей экономики -количество прибыльных предприятий отраслей экономики Заключение.

Список использованной литерагуры и источников Приложения

РНБ Русский фонд

2006-4 6882

Лицензия №000079 от 18.11 1999 г.

Формат 60*84/16. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Усл. пл. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ №74.

Республиканский информационно-маркетинговый центр

677007, г Якутск, пер Глухой 2/2, тел /факс 33-63-75 E-mai! gunms(a>mail.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гуляев, Петр Владимирович

Введение.

Глава 1. Функционирование финансовой системы экономики региона в информационном пространстве.

1.1. Теоретические аспекты финансовой системы региональной экономики.

1.2. Оценка функционирования государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия). 1.3. Управление взаимодействием и информационный мониторинг элементов финансовой системы региона.

1.4. Среднесрочная стратегия управления финансовой системой региональной экономики.

Глава 2. Механизм информационного обеспечения управления государственной финансовой системой Республики Саха (Якутия).

2.1. Модель информационной инфраструктуры государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия).

2.2. Методика информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы субъекта РФ.

2.3. Развитие информационной инфраструктуры государственной финансовой системы Республики Саха (Якутия).

Глава 3. Информационный мониторинг функционирования финансовой системы экономики субъекта РФ.

3.1. Автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов (КИД).

3.2. Подсистема автоматизированного управления финансовыми документами Контроль испонения финансовых документов (КИФД)

3.3. Модель лобъем государственной поддержки отраслей экономики Ч. количество прибыльных предприятий отраслей экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики"

Актуальность исследования. Социально-экономические преобразования, направленные на развитие рыночных отношений, обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования систем и методов регулирования экономики.

В современной экономической теории в числе основных территориальных ресурсов, формирующих финансовый и имущественный потенциал субъекта РФ, рассматриваются информационные ресурсы. В настоящее время при формировании и использовании информационных ресурсов в экономических и финансовых системах возникают проблемы, требующие допонительных исследований. Одной из задач, требующих решения, является разработка, внедрение и сопровождение информационных систем, создаваемых в интересах эффективного функционирования органов государственного управления, в частности, государственных институтов финансовой системы экономики региона.

Значимость этой задачи определяется еще и тем, что в настоящее время во многих регионах созданы или разрабатываются различные информационно-аналитические центры, призванные повысить эффективность административно-управленческой деятельности органов государственной власти в субъектах федерации. Именно органы государственного управления в большей степени, чем другие общественные институты нуждаются в информационном обслуживании. Административно-управленческая и, особенно, экономическая деятельность региональных органов власти в настоящее время во многом зависит от поноты, унифицированности и качества информационных ресурсов. Поэтому процесс разработки и внедрения средств организации информационного мониторинга для государственных институтов финансовой системы экономики региона требует системного анализа.

Современные исследования свидетельствуют о возникновении новых задач в технологии создания информационных систем [Клепцов М.Я., 1996, С.7]. Прежде всего, возникает необходимость совершенствования методологии разработки информационных систем для государственных институтов финансовой системы. По мере роста объемов информации создаются отраслевые и региональные банки данных различного назначения. Их использование экономически выгодно, но при работе с такими информационными ресурсами требуются новые подходы к созданию и управлению, к организации с помощью банков данных информационных мониторингов различного содержания, прежде всего экономической направленности. В связи с этим необходимы проработки теоретических и практических аспектов информационно-технологического обеспечения информационных систем в финансовой сфере. Таким образом, задача поиска новых решений существующих проблем в области применения информационных технологий в экономике и финансах субъектов РФ не только остается актуальной, но и приобретает все большую значимость.

Одним из способов решения проблем, возникающих в процессе формирования и использования информационных ресурсов в экономических системах, является разработка и применение методики, позволяющей организовать качественный информационный мониторинг процесса управления финансовой системой экономики субъекта РФ.

Степень разработанности проблемы исследования. Классики экономической науки А. Смит и Д. Рикардо, предлагая модель экономического поведения человека, ставили степень информированности экономического субъекта в один ряд с собственным интересом человека и его сообразительностью. Теоретические и практические аспекты исследования особенностей использования информационных ресурсов в экономических и финансовых системах рассматривались в разное время в трудах Аншена М., Вальтуха К.К., Гви-шиани Д. М., Коуза Р., Маевского В., Найта Ф., Ракитова А. И., Рузавина Г., Урсула А.Д., Фоубза Дж., Харта А., Хаукена П., Хейне П., Хендерсона X. И. и др.

Исследования информационного синергетического характера открытых сложных систем, в том числе экономических и финансовых, их самоорганизации и саморазвития представлены работами Капицы С.П., Николиса Г., Петрова А. А., Пригожина И., Шенона К., Винера Н., Хакена Г. Особенности разработки прикладных информационных систем рассматривались в трудах Mapтина Дж., Дейта К., Блэка Ю., Мидоу Ч., Глушкова В.М., Поспелова Д.А., Емельянова C.B., Семенихина В.В., Журавлева Ю.И., Гаспаряна С.А.

В качестве объекта исследования рассматривается финансовая система региональной экономики.

Предметом исследования является механизм оптимизации взаимодействия элементов финансовой системы региона.

Целью диссертационного исследования является разработка механизма оптимизации управления финансовой системой экономики субъекта РФ.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- исследование особенностей функционирования государственной финансовой системы экономики субъекта РФ в информационном пространстве;

- анализ региональных особенностей функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия);

- разработка модели государственной финансовой системы экономики субъекта РФ, функционирующей в информационном пространстве;

- разработка методики информационного мониторинга функционирования государственной финансовой системы экономики субъекта РФ;

- разработка программного обеспечения комплексной информационной системы (КИС) финансовых органов Республики Саха (Якутия), используемой при организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы экономики республики;

- разработка на базе данных информационного мониторинга модели лобъем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики.

Методы исследования определены системным подходом к анализу региональной экономики. В работе использованы методы сравнительного, структурного, качественного, функционального, регрессионного и корреляционного анализа. При обработке результатов исследования использовались методы статистического и финансового анализа, методы вычислительной математики, численные методы эконометрики, в том числе табличное и графическое моделирование, разработанные автором процедуры и программы для электронно-вычислительных машин.

Информационной базой исследования являются статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), отчеты о НИР Института региональной экономики РС (Я), научные публикации, аналитические отчеты российских и зарубежных организаций, материалы периодической печати.

В ходе диссертационного исследования были получены следующие значимые результаты, выносимые на защиту:

- обоснована структурная и функциональная модели организации взаимодействия элементов финансовой системы экономики субъекта Федерации в информационном пространстве (Глава 1, стр. 52 - 53);

- разработаны модели экономической системы и финансового органа субъекта РФ. Достоинством предлагаемых моделей является возможность достоверного представления финансовой системы в информационном пространстве, что позволяет адекватно оценивать интенсивность и содержание информационных потоков, проходящих через государственные институты финансовой системы (Глава 2, стр. 67 - 73);

- разработана методика организации информационного мониторинга функционирования финансовой системы региональной экономики. Методика позволяет организовать эффективный мониторинг на основе предлагаемых ф моделей и с применением комплексной информационной системы финансовых органов субъекта РФ. При организации мониторинга используются существующие в финансовом органе технологии документооборота, в том числе автоматизированные системы (Глава 2, стр. 73-81);

- разработана автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов. Разработано программное обеспечение автоматизированной системы управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов, в том числе система управления финансовыми документами (Глава 3, стр. 94-121).

В качестве научной новизны предлагаются следующие положения:

- разработан оригинальный модельный ряд, отражающий организацию взаимодействия элементов финансовой системы региональной экономики в информационном пространстве. В отличие от существующих моделей, финансовая система впервые представлена в качестве сложной совокупности финансовых отношений, функционирующей в едином информационном пространстве и развивающейся в едином технологическом укладе с другими социально-экономическими институтами (Глава 2, стр. 21). Данный подход позволяет обосновать выделение финансовых органов субъекта РФ в качестве основного элемента в процедурах оптимизации механизма управления региональной экономикой;

- разработана методика оптимизации механизма управления финансовой системой региональной экономики, основу которой составляет предлагаемый диссертантом модельный ряд. В отличие от существующих подходов предлагается при организации процедур обработки финансовых документов использовать в качестве первичных документов не распоряжение о финансировании, а организационно-распорядительный документ испонительных органов субъекта РФ. Методика позволяет получить практическое решение проблемы аналитической обработки финансовой информации на уровне первичной отчетности, что дает возможность создать эффективную систему мониторинга финансовой системы региона (Глава 2, стр. 73-91);

- разработана модель функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия) лобъем государственной поддержки отраслей экономики - количество прибыльных предприятий отраслей экономики (Глава 3, стр. 119-127). В отличие от традиционных подходов функциональное описание модели произведено оригинальным методом аппроксимации результатов информационного мониторинга финансовой системы РС (Я), проведенного по предлагаемой методике. При этом выявлены диспропорции между объемами государственной поддержки отраслей экономики и количеством прибыльных предприятий.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные подходы к проектированию механизма оптимизации финансовой системы региональной экономики могут быть использованы при реализации практических мероприятий по реформированию государственных финансов субъекта Российской Федерации. Методика информационного мониторинга, предложенная автором, внедрена в'практику бюджетного планирования Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (см. приложение 1). Также в работу финансовых органов внедрена автоматизированная система управления документооборотом финансового органа Контроль испонения документов. Использование данной системы позволяет проводить автоматизированный мониторинг функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия) в соответствии с предлагаемой методикой, что существенно сокращает время на подготовку управленческих решений экономического и финансового характера.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертации были апробированы на следующих научно-практических конференциях:

- вторая Республиканская научно-практическая конференция Информационные технологии в науке, образовании и экономике (г. Якутск, 2003 г.);

- шестая, открытая Конференция-конкурс научных работ молодых ученых Хабаровского края. Секция Экономика, (г. Хабаровск, 2004 г.);

- Научно-практическая конференция Новые технологии и проблемы инновационной политики в Республике Саха (Якутия) (г. Якутск, 2004 г.);

- Научно-практическая конференция молодых ученых Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (г. Якутск, 2004 г.);

- Межрегиональная научно-практическая конференция Экономика, управление, общество: история и современность (г. Хабаровск, 2004 г.).

Разработки диссертанта представлены в научном докладе Института региональной экономики АН РС (Я) о первом этапе выпонения НИР по теме: Проблемы становления и развития финансовой системы регионов Севера (на примере Республики Саха (Якутия)) (2004 г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей.

Степень достоверности результатов проведенных исследований.

Диссертация подготовлена на базе документов Министерства финансов Республики Саха (Якутия), официальных материалов Государственного комитета РФ по статистике, Комитета государственной статистики РС (Я).

Струюгура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников. Основной текст изложен на 133 страницах. Список использованной литературы и источников включает 110 наименований. Работа содержит 8 таблиц, 51 рисунок.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гуляев, Петр Владимирович

Заключение

В современных условиях информация и новые информационные технологии становятся стратегическим ресурсом развития экономической и финансовой систем региона. Информация Ч новый высокоэффективный ресурс, определяющее значение которого выявила научно-техническая революция. Современные информационные технологии внедряются на всех уровнях управления экономикой - от федерального до муниципального, и во всех её областях, включая, прежде всего, финансовую деятельность. Информация и ее использование увеличивают потенциал экономического поведения, расширяют пространство экономического выбора и тем самым обеспечивают наилучшее функционирование экономической и финансовой систем.

Финансовая система региональной экономики является сложной открытой системой с явными характеристиками нелинейности и динамичности. Элементы и звенья современной финансовой системы зачастую способны к самоорганизации и чувствительны к случайностям. Эти обстоятельства обуславливают особенности управления, которое категорически исключает слепое вмешательство, опасные действия против тенденций системы. Эффективность управленческих решений в таком случае зависит только от качества систематизации информационной базы знаний об объекте управления, о внешней среде, о взаимодействии финансовой системы с другими социальными и экономическими институтами.

В диссертации проведено теоретическое обобщение существующих исследований особенностей взаимодействия финансовой системы с элементами информационной инфраструктуры. При этом выявлено, что современная финансовая система функционирует в едином информационном пространстве с различными субъектами экономического, социального и политического характера. В силу своей открытости она активно взаимодействует с внешней средой посредством информационных потоков различного содержания и качества. Эти обстоятельства приводят к необходимости поиска новых решений, оптимизирующих механизмы управления финансовыми отношениями, и в частности, финансами региона.

В ходе исследования выявлено, что финансовую систему региональной экономики целесообразно структурировать по объему и интенсивности, циркулирующих в ней информационных потоков, при этом каждый уровень имеет информационное поле с соответствующими характеристиками напряженности и качества. Очевидно, что в условиях регулируемых рыночных отношений, происходящей финансизации экономики, несовершенства российского законодательства финансовая система оперирует информационными потоками высочайшей интенсивности и крайне нуждается в эффективной оптимизации процедур агрегирования и декомпозиции требуемой для управления информации.

Для детализации и конкретизации информационной базы исследования в работе определены особенности функционирования финансовой системы экономики Республики Саха (Якутия). Данный анализ проведен с точки зрения эффективности финансов и экономической безопасности региона.

Эффективность финансовой системы республики определяется степенью ее управляемости, а также сбалансированностью бюджетной системы. Немаловажна оценка адекватности реакции системы управления государственными финансами на изменения экономической ситуации в отраслях экономики. Система управления государственными финансами дожна стимулировать развитие отраслей экономики, развивать финансы предприятий, акцентируя внимание на предприятиях государственного сектора и определяя приоритетные направления государственной поддержки.

С другой стороны предприятия, получив государственную поддержку в виде финансовых ресурсов, не всегда достигают необходимой эффективности производства. Усиление контроля со стороны государства не решает эту проблему. Важно, чтобы хозяйствующий субъект был заинтересован в достижении финансовых результатов, в увеличении экономического потенциала.

Важнейшими элементами обеспечения экономической безопасности в республике являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы финансовой системе. Одним из направлений реформирования государственных финансов в настоящее время является обеспечение информационно-технологической поддержки процесса испонения бюджетов - развитие, внедрение и организация эффективного использования единой комплексной информационной системы Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также организация её взаимодействия с расчетной сетью финансово-кредитных учреждений республики.

При наличии серьезных межотраслевых диспропорций и недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), подвижности и нестабильности социально-экономических индикаторов особое значение может иметь оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности финансовой системы экономики региона, используемая в качестве инструмента для осуществления информационного мониторинга.

В работе предложено решение задачи обеспечения государственных институтов финансовой системы экономики субъектов РФ комплексной информационной системой, обеспечивающей качественный мониторинг государственных финансов. Эффективность решения обусловлена применением методов математического моделирования, с помощью которых предлагается оптимизированный системный подход к проектированию методики информационного мониторинга.

В основу методики положена модернизация существующих методов организации делопроизводства и управления потоками финансовых документов в государственной службе, а также применение технологий электронного документооборота. В работе предложено заново определить понятие первичный документ в процедуре учета испонения расходной части бюджета. Разработанная методика использует в качестве первичного документа при проведении финансирования организационно-распорядительный документ органов государственного управления. Такой подход позволяет осуществлять комплексный анализ испонения экономических решений правительства и результативности финансовой системы экономики республики.

В качестве инструмента для его осуществления предлагается комплексная информационная система (КИС) финансовых органов Республики Саха (Якутия). Ядром КИС является автоматизированная система испонения финансовых документов. Внедрение автоматизированной информационной системы в деятельность финансовых органов по критерию экономичности является выгодным.

Однако проблема оценки эффективности автоматизированных систем, как показывает опыт, не может решаться однозначно во всех возможных случаях и - что особенно важно Ч не дожна сводиться только к текущей эффективности. Главным критерием эффективности становятся договременные последствия применения компьютеров. При этом не только и не столько количественные, сколько качественные измерители (и прежде всего повышение уровня руководства, обоснованности решений) оказываются самым существенным аспектом эффекта использования компьютерной техники в различных сферах [Гвишиани Д. М., 1998, С. 303].

Существенным аспектом эффективности предлагаемой методики организации информационного мониторинга является возможность моделирования результативности государственной поддержки предприятий отраслей региональной экономики. Ретроспективный, количественный анализ проведенный с помощью автоматизированной системы позволяет дать качественное функциональное описание модели поведения менеджмента предприятий, получающих регулярные вливания денежных средств из бюджета республики.

Результативность государственного воздействия на отрасли экономики и отдельные предприятий определяет финансовые результаты хозяйствующих субъектов, которые отражаются в финансовом балансе региона. Повышение эффективности финансовой деятельности субъектов региональной экономики в совокупности с эффективностью государственных финансов позволит увеличить налоговый потенциал Республики Саха (Якутия) и обеспечить прирост валового регионального продукта. Использование полученных результатов может дать положительный экономический эффект в оперативном и стратегическом управлении региональной экономикой.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гуляев, Петр Владимирович, Якутск

1. Абдеев, Р.Ф. Философия информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев-М.: ВЛАДОС, 1994. 334 с.

2. Автономов, B.C. Модель человека в экономической науке / B.C. Автономов СПб.: Экономическая школа, 1988. - 230 с.

3. Аберг, Дж. Теория сплайнов и ее приложения: Пер с англ./ Дж. Аберг Дж, Э. Нильсон, Дж.Уош. М.: Мир, 1972. - 316 с.

4. АН РС(Я). Институт региональной экономики. Вопросы региональной экономики (сборник научных трудов). Выпуск 1. Якутск: Якутский филиал Издательство СО РАН, 2002. - 353 с.

5. АН РС(Я). Институт региональной экономики. Вопросы региональной экономики (сборник научных трудов). Выпуск 3. Якутск: Якутский филиал Издательство СО РАН, 2003. - 331 с.

6. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Наука, 1989.-338 е.;

7. Бабич, A.M. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 687 с.

8. Бакулев, А. Электронный документооборот новый стандарт ведения бизнеса / А. Бакулев // ГГ News - 2004/ - № 8.

9. Бакурадзе, Д.В. О структуре информационных управляющих систем. Методы и средства информационной технологии в науке и производстве / Д.В. Бакурадзе. СПб.: Наука, 1992. - С. 109-113.

10. Балабанов, А.И. Финансы / А.И. Балабанов, И.Т. Балабанов -СПб.: Питер, 2000. 192 с.

11. Балацкий, Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования / Е. Балацкий // Проблемы теории и практики управле-ния.-2001. -№1.-С.15-18

12. Бахвалов, JI.A. Моделирование динамики России на основе модели

13. Форрестера / JI.A. Бахвалов.// Приборы и системы управления. -1997. № 8. -С. 65-68.

14. Богачев, Е. Б. Проблемы функционирования финансовой системы региона / Е. Б. Богачев, Б. А. Чуб; Под ред. акад. В. В. Бандурина. М.: БУКВИЦА, 1999.-260 с.

15. Бриль, Д.В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского испонения бюджета/Д.В. Бриль//Вопросы экономики. 2000,- № 3. - С.21-23

16. Бурцев, H.H. Промышленность России в условиях развития конкурентной среды: региональный аспект / H.H. Бурцев. Ч М.: Наука, 2003. 319 с.

17. Бусленко, Н. П. Моделирование сложных систем / Н.П. Бусленко. -М.: Наука, 1968.-355 е.;

18. Бусленко, Н.П. Лекции по теории сложных систем / Н.П. Бусленко, В.В. Калашников, И.Н. Коваленко. М.: Сов. Радио, 1973.-439 с.

19. Бушмин, Е. В. Автоматизация процесса испонения бюджета Ч порядок в работе финансового органа на догосрочную перспективу / Е.В. Бушмин // Финансы. № 6. - 2003. - С. 8-10

20. Валыух, К.К. Информационная теория стоимости / К.К. Вальтух -Новосибирск: 1996.-С. 124

21. Ван Хорн Основы управления финансами: Пер. с англ. / Ван Хорн, К. Джеймс М.: Финансы и статистика, 2003. - 799 с

22. Винер, Н. Кибернетика и общество / Н. Винер М.: 1958. - с.31

23. Винер, Н. Кибернетика и общество. Творец и робот: Пер. с англ.; Предисл. и примечан. И. Г. Поспелова / Н. Винер М.: Тайдекс Ко, 2003. - 245 с.

24. Воронин, В.П. Компьютерные технологии оптимизации хозяйственной деятельности / В.П. Воронин, Ю.Г. Ионов, А.И. Каплинский. М.: МГУК, 1998.-54 с.

25. Воронин, В.П. Экономико-математические методы планирования в торговле / В.П. Воронин. М.: Экономика, 1980. - 96 с.

26. Гаврильева, Т.Н. Инвестиционная политика Республики Саха (Якутия) / Т.Н. Гаврильева Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000. - 191 с.

27. Гвишиани, Д. М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани. Ч 3-е изд., перераб. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - 332 с.

28. Гейтс, Б. Бизнес со скоростью мысли / Бил Гейтс при участии Колинза Хемингуэя Пер. с англ.: И. Кудряшова и др. - М.: ЭКСМО-Пресс, 2000

29. Глушков, В. М. Основы безбумажной информатики / В.М. Глуш-ков. М.: Наука, 1982. -352 с.

30. Глущенко, В.В. Методические аспекты проектирования финансовой системы / В.В Глущенко М.: Рук. деп. в ВИНИТИ № 3277-В97 от 11.11. 1997 г., Деп.

31. Глущенко, В.В. Факторы развития современных финансов / В.В, Глущенко, И.И. Глущенко М.: Деп. в ВИНИТИ № 3067-В97 от 15.10.97., Деп.

32. Глущенко, В.В. Финансы. Финансовые политика, маркетинг, менеджмент. Финансовый риск-менеджмент. Ценные бумаги. Страхование / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко г. Железнодорожный.: ТОО НПЦ Крылья, 1998.-416 с.

33. Горин, В.А. Программное обеспечение для казначейского испонения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровне/В.А. Горин, В.В. Нестеров//Вопросы экономики. 2001.-№9.-С.20-22

34. Городецкий, В.И. Математическое моделирование в организационном управлении // В.И. Городецкий, Б.В. Москвин, P.M. Юсупов. В Сб: Методы и средства информационной технологии в науке и производстве. СПб.: Наука, 1992.

35. Гуляев, П.В., Поливаева О.Г. О системе контроля испонения документов органов государственной власти / П.В. Гуляев, О.Г. Поливаева // Власть и управление на Востоке России. 2002. - N3. - С. 45-46.

36. Денисов, А. А. Теория больших систем управления / А.А, Денисов, Д.Н. Колесников. JL: Энергия, 1982. - 207 с.

37. Десятилетие социально-экономических преобразований: анализ, оценка, задачи / Колектив авторов под руководством д.э.н., академика РАСЫ Акимова А.К., д.э.н., профессора, академика АН РС(Я) Е. Г. Егорова Якутск, 2002.-170 с.

38. Десятирикова E.H. Информационные технологии управления экономикой /E.H. Десятирикова// В сб. статей Новые информационные технологии в образовании IV Всерос. НПК Черноземье-98, 25.10.98 Воронеж: ВО-ИПКРО,ВГПУ, 1998,- С. 85-86.

39. Десятирикова, E.H. Адаптивное управление открытыми экосистемами /E.H. Десятирикова// В Межвуз. сб. науч. тр. Математич. моделирование, компьют. оптимизация технологий, параметров, оборудования и систем управления. Воронеж: ВГТА, 1999. - С. 324-327.

40. Десятирикова, E.H. Информационные технологии в управлении большими экономическими системами: концепция и моделирование /E.H. Десятирикова. Воронеж: ВШУ, 2000. - 410 с.

41. Десятирикова, E.H. Информационные технологии управления / E.H. Десятирикова. Воронеж: ВГГТУ, 1998. - 172с.

42. Долан, Э. Дж. Макроэкономика / Э. Дж. Долан, Д.Э. Линдсей. -СПб.: АОЗТ Литера имос, 1997.-402 с.

43. Европейская система интегрированных экономических счетов/Пер. с англ. -М.: Экономика, 1992 С.47

44. Евстигнеева, JI. От стандартной экономической теории к экономической синергетике / JI. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики. -2001. № 10 - С.24-28

45. Егоров, Е.Г. Исследование проблем перехода к рыночной экономике / Е. Г. Егоров Якутск: Бичик, 1995 - 192 с.

46. Егоров, Е.Г. Стратегия модернизации экономики Республики Саха (Якутия) / Е. Г. Егоров Новосибирск: Наука, 2001 - 262 с.

47. Житков, В.А. Технология модельных экономических экспериментов / В.А. Житков, В .А., A.A. Корнейчук A.A.// Экономика и мат. методы. -1997. -т.ЗЗ. В.З. - С. 160-167.

48. Занг, В.-Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейной экономической теории: Пер. с англ. / В.-Б. Занг М.; Мир, 1999. Ч 335 с.

49. Иванова, О.Б. Теоретико-методологические основы государственных финансов: Монография / О.Б. Иванова. Ростов н/Д., РГЭУ РИНХ, 2001.-179 с.

50. Интрилигатор, М. Математические методы оптимизации и экономическая теория/ М. Интрилигатор. М.: Прогресс, 1975.

51. Информационная технология и наука: Сб. обзоров и реф. М.: ИНИОН АН СССР, 1989. - 95

52. Казиев, Г.З. Модели, методы и средства анализа и синтеза модульных информационно-управляющих систем / Г.З. Казиев, H.A. Кузнецов, В.В. Кульба//Автоматика и телемеханика. Ч 1993.- № 6. С. 5-11.

53. Канторович, JI. В. Функциональный анализ / JI.B. Канторович, Г.П. Акилов 3-е изд., перераб. - М.: Наука, 1984 - 752 с.

54. Капица, С.П. Синергетика и прогнозы будущего / С.П. Капица, С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий. 3-е изд. - М.: Рохос, 2003. -283 с.

55. Кашкаров, В.М. Принципы адаптивного моделирования информационных систем / В.М. Кашкаров, E.H. Десятирикова// В мат. НТК Информационная безопасность автоматизированных систем Воронеж: ВГУ, 1998. -С. 50-53.

56. Когаловский, М. Р. Технология баз данных на персональных ЭВМ / М.Р. Когаловский. -М.: Финансы и статистика, 1992. -224 с.

57. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев М.: Экономика, 1989. - 256 с.

58. Концепция модернизации региональной экономики: Якутия -XXI век / АН РС(Я) Ин-т регион, экон. Якутск: Кудук, 1998. - 108 с.

59. Коуз, Р. Фирма, право и рынок / Р. Коуз М.: Дело ТД, 1993.192 с.

60. Куцури, Г. Н. Российская финансовая система (региональный аспект) / Г.Н. Куцури СПб.: СПбГУЭФ, 2000. - 176 с.

61. Маевский, В. Экономическая эволюция и экономическая генетика / В. Маевский // Вопросы Экономики. 1994. - №5. - С.21-23.

62. Матвиенко, В. Системы автоматизации казначейского испонения бюджета: принципы построения / В. Матвиенко, О. Николаев, А. Громов //Вопросы Экономики. 1999. - №5. - С. 13-15.

63. Материалы межрегиональной научно-практической конференции Интелектуальный потенциал вузов Ч на развитие Дальневосточного региона России: Сб. Ч. 1 Хабаровск: ДВАГС, 2003. - 178 с.

64. Месаревич, М. Теория иерархических многоуровневых систем / М. Месаревич, Д. Мако, И. Такахара. М.: Мир, 1973. - 344 с.

65. Миляков, Н.В. Финансы: курс лекций / Н.В. Миляков М.: ИН-ФРА-М, 2002.-432 с.

66. Михайлов, А. Г. Проектирование системы мониторинга информации по малым предприятиям РФ / А.Г. Михайлов. // Информационные ресурсы России.-1998. -№4. С 10-17

67. Николис, Г. Самоорганизация в неравновесных системах / Г. Ни-колис, И. Пригожин. М.: Мир, 1979. - 512 с.

68. Новые технологии и проблемы инновационной политики в Республике Саха (Якутия): Сборник научных трудов / Под ред. Н.В. Бекетова, Н.Е. Егорова. Якутск: Изд-во ЯГУ, 2004. - 280 с.

69. Петров, А.А. Экономика. Модели. Вычислительный эксперимент / А.А. Петров М.: Наука, 1996. - 317 с.

70. Петрова, Ю. Смазка для корпоративной бюрократии / Ю. Петрова // Коммерсант 1опе. 2002. - № 84.

71. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности территорий Российской Федерации различного уровня / А. И. Татаркин, Л. И. Леонтьев, А. А. Куклин и др.; отв. ред.- А. И. Татаркин. Екатеринбург: ИЭ УрОРАН, 1998.-396 с.

72. Пушкин, В.Г. Системное мышление и управление / В.Г. Пушкин, А.Д. Урсул М.: Рос.акад.управ., 1994. - С. 173

73. Райтер, Р. Распределенное имитационное моделирование дискретно-событийных систем / Р. Райтер, Ж.С. Вальран. ТИИЭР. -1989.- Т. 77.-№ 1.-С. 245-262.

74. Родионов, И.И. Основные характеристики рынка информационных продуктов и услуг развитых капиталистических стран/И.И. Родионов. -М.: МЦНТИ,1990.- С.63-64.

75. Романов, А.И. Информационно-аналитическая система для мониторинга среды и прогнозирования устойчивости развития территорий (теоретическое обоснование проекта)/А.И. Романов//НТИ. Сер.1. -1998. №2. - С 1015

76. Рузавин, Г. Самоорганизация как основа экономических систем / Г. Рузавин // Вопросы экономики. 1996. - №3.- С. 15-19

77. Сабанти, Б. М. Теория финансов / Б. М. Сабанти. М.: Менеджер, 1998

78. Сетров, М.И. Основы функциональной теории организации / М.И. Сетров. Л.: Наука, 1972. - 240 с.

79. Современное состояние теории исследования операций: Сб. Ч М.: Наука, 1979.-95 с.

80. Тарасенко, В. Ф. Методы построения автоматизированных систем для финансового менеджмента: Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук / В.М. Тарасенко. М.: ТИАССУР, 2001. - 235 с.

81. Томашевский, JI.П. Методологические основы обоснования рациональной степени централизации управления в сложных организационных системах / Л.П. Томашевский // Приборы и системы управления. Ч 1996.- № 5. С. 6-10.

82. Тумусов, Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика / Ф.С. Тумусов. Ч М.: Экономика, 1999. 272 с.

83. Тумусов, Ф.С. Экономические технологии реализации инвестиционного потенциала республики / Ф.С. Тумусов, П.И. Васильев. Якутск.: Кудук, 1998.

84. Туруев, И. Б. Особенности современных финансовых систем развитых стран / И. Б. Туруев. М.: МАКС Пресс, 2001. - 212 с.

85. Финансовые проблемы региона / Т.Н. Гаврильева, В.Т. Царев, А.В. Алексеев и др.; Отв. ред. Е.Г. Егоров. Новосибирск: Наука, 2000. - 150 с.

86. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л. А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дро-бозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - 479 с.

87. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 512 с.

88. Финансы: Учебник / Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепцова М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000. - 384 с.

89. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 1999. 384 с.

90. Форрестер, Дж. Мировая динамика / Дж. Форрестер. М.: Наука, 1978. - 167с.

91. Форрестер, Дж. Основы кибернетики предприятия (индустриальная динамика) / Дж. Форрестер. М.: Прогресс, 1971. - 340 с.

92. Хайек, Фридрих Август фон Индивидуализм и экономический порядок / Ф.А. Хайек М.: Изограф: Начала-Фонд, 2000 - 287 с.

93. Хакен, Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам: Пер. с англ. / Г. Хакен. М.: Мир, 1991. - 240 с.

94. Хасаев, Г. Р. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования / Хасаев Г. Р., Цыбатов В. А. // Проблемы прогнозирования. 2002.- № 3.- С. 65-84

95. Хасаев, Г. Р. Опыт разработки и прогнозирования регионального сводного финансового баланса / Хасаев Г. Р., Цыбатов В. А. // Вопросы статистики. -2001.-№9.-С. 42-64

96. Хейне, П. Экономический образ мышления / П. Хейне М.: Дело, 1992.-С.200

97. Христенко, В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: Опыт. Проблемы. Перспективы / В.Б. Христенко -М.: Дело, 2002.-606 с.

98. Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия): сущность, критерии, показатели, их пороговые значения./ Колектив авторов ИРЭ АН РС(Я) под руководством д.э.н., профессора, академика АН РС(Я) Е. Г. Егорова Якутск, 1999. - 218 с.

99. Эрроу, К. Информация и экономическое поведение / К. Эрроу // Вопросы экономики.-В.5. 1995.

100. Юдицкий, С. А. Имитационно-схемная технология динамического моделирования сложных организационных систем./ С.А. Юдицкий, И.Ю. Вукович // Приборы и системы управления. -1998. № 11. - С. 81-91.

101. Dubin R Stability of Human Organizations // Modern Organization theory. №. 4., 1959. P.218

102. Fobes J. An overview of informatics and development // Telematic a. informatics. Elmsford, 1987.-Vol. 4,№3.-P. 165-194

103. Hart A. Risk, Uncertainty and the Unprofitability of Compound Probabilities In: Studies in Mathematical Economics and Econometrics. Chicago, University of Chicago Press, 1942.

104. Knight F. Risk, Uncertainty and Profit Preface to the Keisure, London, London School Economics and Political Science, 1933.

105. Leavitt H. J., Whisler T. L. Management in the 1980's // Harvard Business Review/1958. Vol. 36. № 6. P.41,42

106. Marchand D. A., Horton F. W., jr. Infotrends: Profiling from your inform. Resources. -№. 4., Wiley, 1986. -XI, 324 p.

107. Shannon C.E. A mathematical theory of communication. B.: S.T.S., 1948., C.27

108. Wargo J. R. Overnight delivery service and its effect on business // Office. Stanford, 1987. - Vol. 106, № 2. - P. 59-60

Похожие диссертации

• Формирование эффективного механизма управления государственным заказом в системе регионального строительного комплекса
• Институциональная составляющая эффективного взаимодействия малого и крупного бизнеса в системе региональной экономики: формы, модели, механизмы
• Предпринимательский потенциал некоммерческих организаций в системе региональной экономики: факторы развития, механизмы и технологии управления
• Организационно-экономическое обеспечение функционирования механизма подготовки кадров высшей квалификации для региональной экономики
• Формирование механизма эффективного взаимодействия элементов инфраструктуры и финансово-кредитной системы региона