Малый и средний бизнес в Восточной и Юго-Восточной Азии: опыт адаптации к мировому рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Трошин, Андрей Андреевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.14 |
Автореферат диссертации по теме "Малый и средний бизнес в Восточной и Юго-Восточной Азии: опыт адаптации к мировому рынку"
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ
На правах рукописи
2 2 ' ^ ТРОШИН АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В ВОСТОЧНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ: ОПЫТ АДАПТАЦИИ К МИРОВОМУ РЫНКУ
Специальность 08.00.14. Мировая экономика
Автореферат
Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва- 2000 год
Диссертация выпонена в Отделе экономических исследований Института востоковедения РАН
Научный руководитель - кандидат экономических наук Акимов A.B. Официальные оппоненты - доктор экономических наук
Прохожев A.A. кандидат экономических наук Сопин А.Е.
Ведущая организация - Кафедра экономической теории и предпринимательства Российской Академии наук.
Защита состоится л декабря 2000 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д.003.01.05 в Институте востоковедения РАН по адресу: 103031 Москва, ул. Рождественка, д. 12.
С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Института востоковедения РАН
Автореферат разослан М/Ь AtC _ 2000 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук Хрящёва Н.М.
С Институт востоковедения РАН
Щ'5Ч5)М, О чэЛаь'к.д.о
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования определяется рядом факторов.
1. Среди нынешних проблем России едва ли не самой острой является проблема адаптации к мировому хозяйству. В этом отношении особо привлекает изучение "восточноазиатской модели" развитая: страны Юго-Восточной и Восточной Азии (ЮВВА) на протяжении уже трех десятилетий остаются самым динамичным районом мира, а наиболее результативным явлением этого экономического роста стал их активный выход на мировой рынок.
2. Страны ЮВВА включились в мировое хозяйство в качестве экспортеров промышленных изделий, при этом внутренние структурные преобразования и адаптация к мировому хозяйству определялись частным капиталом при целенаправленной государственной политике. Особо важную роль при этом сыграл малый и средний бизнес, активный субъект реструктуризации экономики.
3. В России Уа ВВП производится негосударственным сектором, поэтому структурные преобразования и адаптация к мировому хозяйству во многом зависят от деятельности частного капитала. Страны Азии накопили большой опыт функционирования и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а динамичный процесс становления и развития этого бизнеса в Китае дает уникальную информацию о его возможностях в рамках социалистической рыночной экономики. Государства ЮВВА выработали многообразные и эффективные механизмы, обеспечивающие реализацию целей их мирохозяйственной политики в последние десятилетия и изучение этого опыта для России представляется настоятельной задачей.
4. В современной России были предприняты разнообразные меры по созданию малых и средних предприятий: соответствующие законы и Федеральная программа государственной поддержки, аналогичные региональные программы и пр. Тем не менее положение малого и среднего
предпринимательства и ныне остается сложным и неопределенным. Иными словами, устойчиво динамичный сектор экономики развитых и развивающихся стран в России не получил импульс развития, остается фрагментарным (присутствует в основном в Москве), не стал, как это произошло во многих странах, субъектом реструктуризации экономики и связующим звеном с мировым рынком.
5. В этой связи представляется актуальным обратиться к наиболее успешному и сравнительно недавнему опыту развития малого и среднего бизнеса в странах Азии и попытаться извлечь из него самое ценное и, может быть, применимое в России. С этой точки зрения важны два главных аспекта: перспективно ли и осуществимо ли для России входить в XXI век, значительно опираясь в макрополитике на малый и средний бизнес? И какой опыт и какая государственная политика стран Востока ценны и привлекательны для России? Даже если опыт негативен или неприемлем, то это тоже результат: привлекая внимание руководящих структур к таким аспектам, можно избежать тупикового пути или ошибок в экономической политике. Особо хотелось бы подчеркнуть, что изучение опыта стран Азии осуществляется не с целью предложить повторение (что и невозможно), или копирование подходов, а с тем, чтобы выявить самые динамичные и перспективные аспекты государственной политики в области предпринимательства и, по возможности, обратить внимание на новые перспективные возможности в этой области для России.
Теоретические и методические основы работы. В первую очередь автор опирася на исследования советских и российских востоковедов по проблемам мировой экономики и мирохозяйственных связей, на работы, глубоко и комплексно анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-экономического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона, процессы глобализации, интернационализации и интеграции экономики и т.п. Авторы этих работ: A.B. Акимов,
A.З. Арабаджян, Е.А. Брагина, С.А. Былиняк, А.И. Динкевич,
B.А. Исаев, П.П. Моисеев, A.A. Прохожев, В.Г. Растянников, А.Е.
Сопин, Л.Ф. Фридман, Г.К. Широков, А.Я. Эльянов, В.А. Яшкин и другие.
Несомненно важными и необходимыми стали для автора исследования, посвященные стратегическим ориентирам развития России, оценке ее геоэкономической реальности, ее ресурсам, механизмам и возможностям выхода из кризиса. Среди авторов этих работ О.Т. Богомолов, Д.С. Львов, Ф.И. Шамхалов и другие.
В качестве источниковедческой базы автор использовал специальные документы и периодические издания стран АТР, АСЕАН, международных организаций - ООН, ЮНКТАД, а также публикации МВФ, АТЭС, ОЭСР и другие.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые на материале крупного азиатского региона проанализированы проблемы развития малого и среднего предпринимательства и его роль в реструктуризации экономики и развитии экспорта страны. Выявлена специфика политики каждой из рассматриваемых стран в отношении малого и среднего бизнеса и их экспортных возможностей.
Проанализирована государственная политика, направленная на создание вертикальных связей МСП с крупным бизнесом. Выявлена особая роль в регионе общих торговых компаний и обозначен период их эффективного сотрудничества с предприятиями малого и среднего бизнеса. Впервые в работе рассматривается политика стран Азии по привлечению иностранных инвесторов в малые и средние предприятия и показывается, что их существующие потенциальные возможности используются далеко не поностью. Дается оценка издержек и выгод, связанных с иностранными капиталовложениями в национальную экономику. Наконец, в работе содержатся практические рекомендации, направленные на устранение препятствий, мешающих эффективной деятельности МСП; о различных системах льгот и поощрительных стимулах для малого и среднего бизнеса на национальном и международном уровне.
В работе анализируются возможности использования опыта и наработок стран Азии в отношении малого и среднего предпринимательства в условиях России и обозначены возможности их использования.
Предмет и задачи исследования. Предмет настоящего исследования - определение степени эффективности государственной политики стран Азии в отношении малого и среднего бизнеса, его адаптации к мировому рынку. В рамках ретроспективного анализа прослеживается становление этой политики, поле взаимодействия властных и предпринимательских структур. Одна из главных задач работы -выявление особенностей в стратегии и тактике стран Восточной и Юго-Восточной Азии при реализации курса адаптации к мировому рынку.
Цель исследования - выявление и раскрытие основных тенденций развития малого и среднего предпринимательства в рассматриваемых странах Азии как пример адаптации к мировому рынку. В процессе реализации этой цели автор стремися к решению ряда взаимосвязанных задач:
- выявить основные этапы развития МСП государств Азии и раскрыть их органическую связь с объективными условиями и задачами развития экономики этих стран;
- выявить основные тенденции в развитии государственной политики стимулирования экспорта и инвестиций азиатских МСП;
- выявить полезность и применимость опыта поддержки экспортного потенциала малых и средних предприятий Азии для России.
Разработанность темы. В России и за рубежом накоплено большое количество публикаций по проблемам восточноазиатской модели развития, участию стран рассматриваемого региона в мирохозяйственных связях. Однако меньшее внимание уделяется опыту эффективной адаптации стран ЮВВА к мировому хозяйству (можно назвать лишь несколько работ, в том числе исследования Г.К. Широкова, С.А. Былиняка). И совсем недостаточно разработаны проблемы,
связанные с функционированием малых и средних предприятий и государственной политикой стимулирования их деятельности.
Практическое значение работы. Содержащиеся в диссертации положения позволяют сделать вывод об исторической бесперспективности для России следования модели догоняющего развития, имевшей место в странах ЮВВА и успешно осуществляемой ими в процессе адаптации к мировому хозяйству.
Тем не менее, полученные в работе результаты могут быть использованы компетентными организациями для выработки стратегии и планов развития малого и среднего предпринимательства в России, вплоть до разработки комплексных стимулирующих мер как на государственном, региональном, так и международном уровне.
Выводы и рекомендации в работе могут быть использованы различными специализированными и общественными организациями, ассоциациями и т.п., заинтересованными в развитии и поддержке малого и среднего бизнеса и в реализации курса на расширение участия в мировом хозяйстве.
Наконец, материалы диссертации могут использоваться как учебное пособие при подготовке специалистов-регионоведов, экономистов и т.п.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора (список работ см. в конце автореферата). Диссертация обсуждена и рекомендована к защите в Отделе экономических исследований Института востоковедения РАН.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы, научная новизна и практическая значимость исследования, определены концептуальные подходы и задачи работы, кратко охарактеризованы основные источники.
Первая глава Стратегия и политика развития малого и среднего предпринимательства в странах Восточной и Юго-Восточной Азии содержит общую характеристику малого и среднего бизнеса в странах региона.
Являясь динамично развивающимся районом мира, Азия накопила ценный опыт стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Этот опыт представлен почти двухвековой эпохой в Японии, десятилетиями поощрительной политики МСП в странах НИС и спецификой в странах ЮВА.
Основная тенденция развития малого и среднего предпринимательства стран Азии - значительный и постоянно растущий вклад в объемы производства, хозяйственного оборота, в другие сферы. По данным ЮНКТАД, несмотря на различия по странам, можно в самом общем виде охарактеризовать вклад азиатских МСП в экономику следующим образом: их инвестиции достигают 40-60% от общего объема, на их долю приходится до 60% занятых; они обеспечивают половину роста производительности труда, осуществляют около 35% азиатского экспорта, являются важным источником накопления капитала и расширения внутреннего спроса. Важное значение имеют МСП, как каналы получения заграничных технологий и ноу-хау.
При определении малого и среднего предпринимательства международные эксперты исходят из двух основных критериев -количественного и качественного.
Количественные критерии - число занятых работников, объем продаж или стоимость активов. Качественный критерий -это их невидимое влияние или предпринимательский дух. Такой качественной характеристикой или невидимым влиянием отличаются как правило фирмы средней величины (т.е. более 100 занятых), они имеют более длительный срок существования, чем большинство МСП, цикл жизни которых Ч810 лет. Именно эти фирмы обеспечивают рост на 20-25%; они довольно многочисленно представлены в развитых странах Восточной Азии. И, наоборот, в развивающихся странах Азии непропорционально доминируют в экономике крупные фирмы с занятостью свыше 500 человек, в то время как отсутствует (или
слабо представлено) центральное ядро динамично развивающихся средних предприятий. Это явление недостающей середины в значительной мере снижает потенциал МСП развивающихся стран.
Эволюция государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в странах Азии анализируется в работе по странам или группам стран, имеющих схожие цели и приоритеты. Рассматриваются развитые страны Восточной Азии, развивающиеся государства Юго-Восточной Азии и Китай.
Среди развитых стран Восточной Азии наиболее длительный исторический период развития политики, стимулирующей образование и функционирование МСП имеет Япония. Доля малых и средних предприятий в производстве промышленной продукции Японии в середине 90-х годов превышала 60%, а в занятости населения - более 70%.
Япония начала активно осуществлять государственную поддержку малого и среднего предпринимательства с основания в 1948 г. Управления малого бизнеса. В послевоенный период МСП особо нуждались в правительственной поддержке и с этой целью Япония учредила Финансовую корпорацию малого предпринимательства и ряд других структур. В 1963 г. был принят Основной закон о МСП и был взят курс на модернизацию оборудования, улучшение технологии, на структурные преобразования. При поддержке правительства малые и средние предприятия охватили большую сферу производства. Новым элементом государственной политики стало поощрение прямых иностранных инвестиций в японский малый и средний бизнес.
В 1970-ые годы политика японского правительства стала более многоплановой: были приняты программы развития человеческих ресурсов, финансирования, технологической и информационной поддержки. В 1980-ые годы в связи с глобальными процессами интернационализации экономики, укреплением позиций иены заметным стал процесс поддержки перемещения производства МСП за границу. Во многом это объяснялось стремлением снизить издержки производства за счет оплаты более дешевой рабочей силы. Чтобы помочь в
реструктуризации малых и средних предприятий, японское правительство создало промышленные парки, стало помогать в строительстве физической инфраструктуры и служб информационного обеспечения МСП.
В целом в 1990-ых годах государственная политика поощрения деятельности малых и средних предприятий продожается, она становится комплексной, многоплановой, особое внимание обращается на структурные и социальные сдвиги в обществе.
По сходным направлениям, но в разной степени последовательно и результативно развивались сценарии поддержки МСП и в других азиатских странах.
Это сходство обусловлено рамками восточноазиатской модели развития, получившей название гусиный клин. Речь идет о модели ступенчатого развития, когда вслед за бурным экономическим ростом Японии в 1960-ых гг. (во многом благодаря японскому капиталу, торговле, технологиям) в 1970-х годах поднялась вторая вона - НИС, а в 1980-х третья -государства АСЕАН.
Определяющими факторами указанного ступенчатого роста, влиявшими на экономическую стратегию и политику стран Восточной и Юго-Восточной Азии в регионе были: внутренние -структурные преобразования в экономике Японии, а затем НИС и АСЕАН;
внешние - динамичное развитие азиатско-тихоокеанского региона открывало новые возможности для международного экономического сотрудничества, в том числе в торговой, финансовой, других сферах.
В Корее заметная государственная поддержка малого и среднего предпринимательства прослеживается с 1960-х годов, когда был принят Основной закон о малой и средней промышленности (1966 г.), был взят курс на создание вертикальной интеграции между крупными компаниями и малым и средним бизнесом. В 1970-х годах, стремясь активизировать участие МСП в реструктуризации экономики, правительство в соответствии с принципами специализации приняло меры по
привлечению малого и среднего предпринимательства в 22 промышленных отраслях - производство электронного оборудования, автомобилестроение и т.п.
Если в 1960-х-1970-х годах правительство Кореи отдавало приоритет созданию крупных предприятий, то в 1980-х годах его политика становится сбалансированной - был принят догосрочный План содействия МСП и ряд базовых законов, провозгласивших широкую поддержку малого и среднего бизнеса. В 1990-х годах укрепляются структуры управления МСП, осуществляются программы в сфере образования, новых технологий, финансирования МСП.
В целом, развитые страны Восточной Азии в политике поощрения малого и среднего бизнеса прошли сходный эволюционный путь: от первоначальных шагов по созданию обучающих программ и налоговых стимулов до комплексных программ освоения новых технологий, сферы услуг, информационных систем. При этом следует отметить, что хотя МСП Японии и Кореи имеют сходно высокие показатели в экономике (более 60% доля в промышленном производстве) японские малые и средние предприятия имеют более длительную историю развития и играют более важную роль, чем МСП в Корее, они в большей степени связаны с ТНК и владеют высокими технологиями, более конкурентоспособны.
Особое место малые и средние предприятия занимают в экономике развивающихся стран: они являются важнейшим структурным элементом развития в процессе перехода слаборазвитой многоукладной экономики к современному уровню производительных сил.
В 1960-х годах Малайзия осуществляла стратегию развития импортзамещающего крупного производства. Однако, по мере перехода на экспорториентированное развитие менялось и отношение к малому и среднему бизнесу. В настоящее время Малайзия осуществляет программу Промышленность мирового класса, нацеленную на реструктуризацию деятельности малых и средних предприятий через широкое распространение знаний, навыков, технологий, автоматизацию и т.п. В соответствии с
главным стратегическим направлением развивать интенсивное производство и технологии, а также сферу услуг, правительство Малайзии по текущему 7-летнему плану развития экономики выделяет на помощь малому и среднему бизнесу 20 мн.мал.дол. (8 мн.ам.дол.). Местные власти, технические институты, обучающие центры, промышленные ассоциации и крупные компании будут разрабатывать и осуществлять обучение работников МСП современным технологиям, навыкам в электронике и программном обеспечении.
Совершенно иным образом складывается политика стимулирования МСП в Китае. Политика запрета на частную собственность в КНР в конце 50-70-х годов привела к мимикрии частных предприятий. Под видом колективной собственности под красной шапкой продожали существовать частные предприятия, получившие незаконно лицензии колективного предприятия. С конце 1970-х годов начались реформы и модернизацитя экономики Китая. Принципиальным моментом было принятие в 1988 г. допонения к статье конституции о юридической основе национального частного
предпринимательства.
Так как становление частного предпринимательства в Китае происходило вплоть до 90-х годов в условиях определенной политико-идеологической и экономической дискриминации, то это повлияло на формы и специфику малых и средних предприятий. Во-первых, значительная их часть оставалась в теневой экономике или под красной шапкой, во-вторых, широко развернуся процесс становления сельских предприятий (приоритетные городские сферы оставались за государственным и общественно-колективным сектором), в-третьих, особо бурно развивася сектор меких семейных предприятий. К середине 90-х годов многие дискриминационные моменты для частного бизнеса были сняты, частному капиталу было разрешено вступать в прямые контакты с иностранными компаниями, создавать совместные предприятия и т.п. Процесс разгосударствления собственности вступил в решающую фазу и особенно активно он
протекает в сфере малых и средних предприятий, что получило в Китае название лотустите малышей.
Китаю удалось относительно без потерь и разрушений других секторов создать систему, представленную всеми видами собственности. Своеобразие восстановительного периода заключалось в том, что милионы малых и средних предприятий сохранились не столько в теневом, сколько мимикрировали и существовали под красной шапкой. Другим отличительным моментом была постепенность и неразрушительность преобразований, связанных с изменением форм собственности. И третье, что хотелось бы отметить - местная почва преобразований - они не были связаны с притоком иностранного капитала, хотя и осуществляся курс определенной открытости экономики. Они связаны с восстановлением национального китайского капитала и роль малых и средних предприятий (куда ушел потенциал почти всего частного капитала) в восстановлении его во всех формах, представляется, невозможно переоценить.
Вторая глава МСП Азии: опыт адаптации к мировому рынку рассматривает проблемы политики стимулирования экспорта малых и средних компаний и их опыт адаптации к мировому рынку.
Экспорт малых и средних предприятий Японии стал развиваться более 100 лет назад с помощью крупных торговых компаний или общих торговых компаний (ОТК)1. Правительство Японии постоянно обеспечивало существование баланса в развитии малого и среднего бизнеса и крупных компаний, большинство транснациональных корпораций устанавливали связи с МСП как в сфере производства, так и торговли. Это позволяло малым и средним предприятиям производить товары с низким потребительским спросом, где не участвовали крупные фирмы, или выступать в качестве субподрядчиков крупных компаний.
Крупные торговые и инвестиционные компании, которые имели значительные объемы сделок с товарами ирокого потребления на мировом рынке были определены в Японии как общие торговые компании или ОТК logo Shosha, Sumitomo Shoji и др.).
Развитие экспорта предприятиями малого и среднего бизнеса Японии неразрывно связано с деятельностью общих торговых компаний. Их появление относится к 1870-м годам. Не имея опыта международной торговли они вначале опираются на сотрудничество с производственными фирмами - импортируя для них сырье и экспортируя их продукцию. Уже к 1940-м годам японские ОТК развили торговые связи со всеми главными торговыми центрами мира. В 1960-ые-70-ые годы они расширили область своей деятельности, все больше вовлекаясь в инвестиционную сферу. В 1980-х-90-х - они приступили к осуществлению крупномасштабных проектов с другими компаниями за рубежом.
Помимо сотрудничества с ОТК малые и средние предприятия Японии вертикально объединены (в качестве субподрядчиков) с ТНК и интегрированы в их производство. В целом японские малые и средние предприятия смогли увеличить свою долю в экспорте Японии с 11,6 до 12,2% с начала до середины 1990-х годов. Главными факторами, обеспечившими это продвижение были: государственная поддержка деятельности малого и среднего предпринимательства и особенно вертикальных связей МСП с крупным бизнесом и международными корпорациями; политика по поощрению сотрудничества МСП и общих торговых компаний и рост экспорта через эти компании. А также самое, на наш взгляд, важное, что малые и средние предприятия Японии являются активными участниками реструктуризации японской экономики, постоянно модернизируют свое производство и диверсифицируют торговую деятельность.
Доля малых и средних предприятий Республики Кореи в экспорте страны с 1970 по 1995 г. выросла с 32,2 до 39,6%. Ее политика поощрения экспорта также опиралась на стимулирование интеграционных связей МСП и крупного бизнеса. Однако особенностью политики Кореи стало активное создание в 1970-х годах общих торговых компаний - многие крупные фирмы Кореи захотели получить статус ОТК, чтобы
воспользоваться государственными льготами. Экспорт МСП Кореи через малые компании достигал в 1980-ые годы 40%.
В целом в развитых странах Восточной Азии эффективная государственная политика по отношению к малому и среднему бизнесу строилась на содействии структурной адаптации к меняющимся условиям и нуждам самих компаний.
История развития маркетинга японских компаний отличается от корейских. Японские компании вышли на иностранные рынки, чтобы уклониться от жесткой конкуренции, с которой они стакивались на внутреннем рынке. Согласно обзору КОТРА, около 38,9% МСП в Японии начали экспортную деятельность с целью сохранения своей жизнедеятельности и лишь 22,2% из-за более высокого уровня прибыли на внешнем рынке. В результате японские компании получили более длительные и эффективные навыки маркетинга чем корейские. Японские компании, опираясь на опыт и конкурентоспособность захватили за короткое время большие участки мирового рынка. То, что доля японского экспорта МСП в общем экспорте страны намного меньше (в %) чем в Корее, объясняется ведущей ролью ТНК в экономике Японии.
Другим важным направлением стало создание общих торговых компаний - лэкспортных окон для предприятий малого и среднего бизнеса. Однако следует отметить, что для малых и средних предприятий опора на ОТК сыграла свою историческую роль. Создание специализированных торговых компаний отвечало до недавнего времени интересам развития экономики указанных стран в целом, и малого и среднего бизнеса в частности. В нынешних условиях роль ОТК для малого и среднего бизнеса уже не столь важна: деятельность МСП все больше диверсифицируется: создаются собственные каналы сбыта, растет инвестирование капитала за границей.
Для развивающихся стран Юго-Восточной Азии проблемы выхода на внешние рынки имеют не меньшее, а вероятно большее значение, чем для развитых азиатских стран. Экспорт и импорт товаров и услуг в значительной мере определяет
возможности роста их экономики, идущей по пути экспорториентации.
Малайзия является примером страны, где малые и средние предприятия сыграли заметную роль в индустриализации экономики, а в настоящее время они являются важным звеном и допонением крупномасштабным предприятиям, интегрируя в единое целое процесс промышленного развития через производство компонентов и выход на международные рынки.
При осуществлении политики стимулирования экспорта МСП малайзийское правительство активно использует стратегические наработки и опыт развитых стран Азии.Постоянно поощряя интеграцию МСП с крупными предприятиями оно в 1994 г. разработало обширную программу поддержки МСП и назначило несколько национальных торговых компаний осуществлять политику содействия экспорту малого и среднего бизнеса.
Правительство выделило по 2 мн.мал.доларов каждой торговой компании для осуществления программ по исследованию рынков, организации зарубежных выставок и т.п.
В современной политике Малайзии просматривается ориентация на опыт развитых стран Востока - Японии, Кореи, особенно в двух аспектах: всемерное развитие экспорториентации и стимулирование выхода малых и средних промышленных предприятий на мировой рынок через крупные торговые компании или транснациональные корпорации. Обращает на себя внимание тот факт, что малайзийское правительство особое внимание в своих программах уделяет вопросам технологического обновления промышленности и образовательным и обучающим проектам.
В то время как развивающиеся страны ЮВА широко использовали опыт экспортной деятельности МСП развитых стран Восточной Азии , Китай нарабатывал такой опыт, реализуя свои методы и принципы решения проблем как МСП в целом, так и их экспортной деятельности в частности.
С началом реформ происходил быстрый рост малых и средних предприятий. К концу 1995 г. количество
зарегистрированных промышленных предприятий превысило 4,98 мн., среди них 2,91 мн. составляли индивидуальные, а иностранные - 167 тыс.предприятий. Малые и средние предприятия при этом составляли 99,8 от всего количества предприятий и они выпускали продукцию на 9189,4 мрд. юаней в 1995 г., объем продукции МСП составлял почти две трети всего национального промышленного продукта.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экспорте и создании ориентированных на экспорт отраслей экономики - они производят части и компоненты для крупных предприятий, осуществляющих экспорт. В течение 7-ого и 8-ого пятилетних планов развития экономики объем товаров, производимых на экспорт малыми и средними предприятиями рос ежегодно на 45 и 63% соответственно и достиг в 1995 г. 539,3 мрд.юаней, составив около одной трети всего объема экспорта Китая.
Большое значение имеет тот факт, что развитые и новые индустриальные страны в процессе своей экономической перестройки переместили многие трудоемкие отрасли в Китай. Это стало важным внешним условием, стимулирующим экспорт Китая переработанными товарами. Подсчитано, что более 70% торговли переработанными товарами было перемещено на материк, так же, как и растущее число трудоемких производств.
За последние 10 и более лет китайские малые и средние предприятия заметно преуспели в развитии экспортной торговли, поскольку они меньше связаны с традиционной экономической системой, МСП способны развиваться в рыночной среде, управляемой прибылью и рыночными законами, высоко развитые экспорториентированные МСП установили связи с международным рынком. Ряд МСПобразовали структуры, ориентированные на мировой рынок.
Хотя Китай осуществляет менее выраженную политику поддержки малого и среднего бизнеса, чем развитые страны, она все же проявляется в структурной и открытой политике, содействующей росту МСП.
Постепенно разрабатывается в Китае политика передачи и расширения пономочий деятельности малым предприятиям государственной собственности. В 1980-х годах в Китае была введена контрактная система, расширяющая пономочия и деятельность малых и средних государственных и колективных предприятий. Эксперимент продожается и в 1990-ые годы.
Были приняты некоторые правительственные меры и льготы по улучшению условий деятельности для сельских предприятий.
Совместные с иностранным капиталом малые и средние предприятия встречают меньше препятствий при выходе на внешний рынок. Внимание иностранного капитала к Китаю усилилось с началом 1990-х годов, когда капитал из Гонконга, Макао и Тайваня хлынул в Китай в значительном масштабе. В большинстве случаев совместные предприятия с этим капиталом были образованы именно малым и средним бизнесом.
В третьей главе Перспективы развития МСП обозначены перспективы, даны некоторые оценки этого сектора экономики. Как показывает практика, в большинстве промышленно-развитых стран в последние 10 лет роль малых и средних предприятий возрастает, особенно с небольшой численностью занятых (20-100 человек)2. Увеличивается значение малых и средних предприятий в странах Азии - развитых, развивающихся, в Китае - в условиях многоукладной рыночной экономики. Во всех этих странах отработана система протекционизма МСП и осуществляется политика стимулирования экспорта.
В наиболее широкой форме поддержка малого предпринимательства осуществляется в Китае - наряду с капиталовложениями в крупное современное производство происходит значительное финансирование малых предприятий, особенно в аграрной сфере.
Можно констатировать, что в сложной корпоративной структуре современного хозяйства стран Азии сложися особый постоянный сегмент экономики, а его отношения с крупным бизнесом развивались и продожают развиваться не столько в рамках конкуренции, сколько как взаимодопоняющее
2 Globalisation and Small and Mdium Enterprises. JECD. Paris, 1997, vol. 1, p. 19.
партнерство. Государственная политика создания вертикальных связей крупного и малого и среднего предпринимательства является центральным моментом.
Экономические достижения рассматриваемых государств Азии (несмотря на кризис 1997 г.) обусловлены достаточно эффективными структурными преобразованиями, особенно в сфере промышленности, повышением производительности труда и конкурентоспособности и, в значительной мере эффективностью функционирования малого и среднего бизнеса, особенно в сфере экспорта. Доля стран Азии в мировой торговле неуклонно увеличивалась и этот рост сопровождася постепенным переходом от экспорта сырьевых товаров к продукции обрабатывающей промышленности. Так как малое предпринимательство - это самая массовая и динамичная структура рыночного хозяйства, на долю которого приходится свыше 90% общего количества предприятий, ни одна страна не может не использовать этот потенциал. Естественно, что и Россия дожна бы была использовать в своей стратегии этот потенциал в период перехода к рыночному хозяйству. Однако, с сожалением приходится констатировать, что в ходе развернувшихся в России экономических преобразований малому предпринимательству повезло меньше всего. К настоящему времени сделаны только первые шаги в правовом и организационном обеспечении малого бизнеса в качестве особого сектора экономики. Не существует действенной системы стимулирования образования малых предприятий, как и хозяйственного механизма их поддержки. Потенциал малого предпринимательства практически не используется3. При следует подчеркнуть, что в России, где социальная поляризация общества достигла значительных масштабов, вопрос о появлении социального центра, среднего класса меких и средних предпринимателей4 стоит чрезвычайно остро.
|кс Шамхалов. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 1999, с. 32,199.
4 В России в законодательных актах речь идет о малых предприятиях, средние предприятия специально не выделяются.
В России уже сделаны первые шаги по созданию малого и среднего предпринимательства. По данным Госкомстата РФ на 1 апреля 1998 г. в стране действовало 866 тыс.малых предприятий, из них более 90% - предприятия частной формы собственности. Их вклад в ВВП России составляет около 10-12%, удельный вес в промышленном производстве - 15%, доля занятости - 10-11%, причем основной сферой занятости является торговля и общественное питание (44%)5.
С одной стороны узость сферы влияния малого предпринимательства России объясняется утратой исторической почвы: в России существует приоритет наемного труда, крупного производства и мекое производство как стартовое для малого предпринимательства не имело развития.
На наш взгляд, однако, более серьезной причиной является неэффективность государственной стратегии и политики РФ по отношению к малому бизнесу.
Как показано в работе, в странах Азии осуществляется прямая финансовая поддержка МСП в виде выделения бюджетных средств (в планах экономического развития Малайзии, Индонезии и др.). В то же время в России Федеральные программы поддержки малого
предпринимательства практически не реализуются6.
Во всех рассматриваемых странах Азии государство играло важную роль в реструктуризации экономики - оно направляло процесс структурных преобразований в русло общемировых тенденций. В этой связи представляется неэффективной в РФ правительственная политика недооценки в структурной перестройке роли малых и средних предприятий.
Не получила развития субподрядная система отношений малого и крупного предприятия как особого способа поддержки малого бизнеса в рыночных условиях.
5 Социально-экономическое положение России. М., Госкомстат, 1998.
6 На реализацию Федеральной программы по поддержке малого предпринимательства за 1998 год не выделено пи одного рубля.
Не разработана в РФ системная поддержка внешнеторговой деятельности малого предпринимательства (только 15% малых предприятий участвуют во внешнеторговой деятельности).
Не стала главным стратегическим курсом инновационная деятельность малого бизнеса (до половины всех нововведений обеспечивают МСП в странах Азии).
Практика стран Азии демонстрирует важность участия малого и среднего предпринимательства в международном сотрудничестве. Оно позволяет осваивать современные методы работы на рынке, включаться в международные инвестиционные процессы, внедрять в производство достижения технического прогресса.
В России, представляется, этот потенциал используется далеко не поностью. Есть Соглашение правительств государств-участников СНГ от 17.01.97 г. О поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах участниках СНГ, где предусматривается, что стороны осуществляют взаимодействие по его поддержке и сотрудничают в этой сфере; имеются соглашения о поддержке МП РФ с отдельными международными организациями (МБРР) и фондами.
В заключении работы содержится краткая оценка итогов и перспектив развития МСП Азии и их роли на мировом рынке. В этой связи необходимо выделить ряд ключевых моментов:
1. МСП стран Восточной и Юго-Восточной Азии играют в экономике своих стран чрезвычайно важную роль; можно полагать, что эта роль как средства структурной перестройки и стабилизации экономики сохранится и в будущем.
2. В ходе модернизации заметно изменились структурные параметры МСП: в развитых странах выросла доля сферы услуг и высоких технологий; в развивающихся повысися технологический уровень производства и производительности труда, продожается рост отраслей, не связанных с сельским хозяйством;
3. Хозяйственные связи МСП вышли далеко за пределы местных рынков, идет процесс интернационализации их деятельности, растет их участие в международной торговле.
4. МСП Азии на современном этапе диверсифицируют свою деятельность, правительства поощряют инвестиции малого и среднего бизнеса за границей, стремясь использовать новые возможности экономического роста и способствовать повышению конкурентоспособности этого сектора экономики.
5. Рост потенциала азиатских МСП, их экспорта не является результатом , как это часто утверждают, политики открытости. В основе их подъема лежит активная государственная политика, осуществляемая по двум направлениям: рост экспорта и развитие новых, определяемых и поощряемых правительством отраслей промышленности.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
1. Ст. Стратегия и политика развития малого и среднего предпринимательства в развитых странах Азии. - Международная конференция Современные состояния и перспективы развития экономической социологии. М., Кафедра экономической социологии МГУ им. М.В. Ломоносова, Центр азиатских исследований Института международных экономических и политических исследований РАН, 1998.- 1 п.л.
2. Ст. Малый и средний бизнес в странах Восточной и Юго-восточной Азии: опыт адаптации к мировому хозяйству. Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем. Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики РАН, 1999 - 1 п.л.
3.Ст. Малые и средние предприятия Азии : политика поощрения экспорта и зарубежных инвестиций. Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем. Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики РАН, 2000- 1,5- п.л.(в печати).