Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Виленский, Александр Викторович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России"
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
Виленский Александр Викторович Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России
08.00.05 -
экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2006
Работа выпонена в Центре социально-экономических проблем федерализма Института экономики Российской академии Наук.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
доктор экономических наук, профессор
Карпухин Дмитрий Николаевич
Ростанец Виктор Григорьевич
доктор экономических наук Шафиев Руслан Мустакимович
Ведущая организация Институт макроэкономических
исследований Министерства экономического развития и торговли РФ
Защита диссертации состоится 5 октября 2006 г. в 15 часов на заседании Диссертационного Совета Д.002.009.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Институте экономики РАН по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, 32.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Российской академии наук
Автореферат разослан 4 сентября 2006 г.
Ученый секретарь Диссертационного ,, Серебренникова Т.И. Совета, кандидат экономических наук <
Актуальность темы исследования
Малый бизнес1 потенциально способен выпонять целый комплекс народнохозяйственных функций, жизненно важных для России. В их числе: инновационность; социальное демпфирование и общий рост доходов широких слоев населения; противодействие монополизму и поддержание конкурентных начал в экономике, а следовательно, и рационализация отраслевой структуры экономики; создание новых рабочих мест; обеспечение конкурентоспособности национальной экономики через
оптимизацию взаимоотношений малых, средних и крупных предприятий; демократизация собственности, то есть недопущение ее сверхконцентрации у узкой группы населения как важнейшая составляющая устойчивости развития национального хозяйства; масштабная роль в формировании среднего класса, становлении гражданского общества, культивировании в обществе новаторского духа предпринимательства.
Но для поновесной реализации функций, присущих малому бизнесу, необходимо наличие соответствующих институтов2,
1 Здесь и далее термины предпринимательство и бизнес применяются как синонимы. Однако в экономической литературе в эти понятия некоторыми авторами вкладывается специфический смысл. Так, под предпринимательством подразумевается инновационная (в трактовке Й. Шумпетера) хозяйственная деятельность, а под бизнесом - любая товарная хозяйственная деятельность.
2 В новом институционализме линституты - это правила игры в обществе или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые задают взаимоотношения между людьми. (Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997, с. 17). Нормы и правила можно рассматривать как простые институты по отношению к организациям - сложным институтам. (Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) //Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 51 )
В данном исследовании здесь и далее под институтами подразумеваются простые институты. Под институтами будем понимать относительно устойчивые по отношению к изменению поведения или интересов отдельных субъектов и их групп, а также продожающие действовать в течение значительного периода времени формальные и неформальные нормы или
инстшуциональной макросреды. В современной экономической науке под институциональной средой обычно понимается совокупность ценностей, формальных и неформальных норм, которые влияют на соотношение стимулов (полезности, морали, инициативы, принуждения) в деятельности субъектов хозяйствования. Под инстшуциональной макросредой3 понимается совокупность системообразующих институтов, прямо влияющих на координацию хозяйственной деятельности, механизмы ее функционирования и соответственно на распределение издержек и доходов между субъектами хозяйствования. Системообразующие институты формируют каркас общественной системы.
Правомерно утверждать, что в макросреде малого бизнеса системообразующие институты эффективно выпоняют свою рать тогда, когда способствуют пономасштабной реализации имманентных ему функций в национальной экономике. Но многие российские системообразующие институты не только не содействуют, но и непосредственно препятствуют развитию малого бизнеса. Значимость сферы малого бизнеса в отечественной экономике и социальных отношениях существенно уступает тем многочисленным возможностям, которыми он потенциально располагает. Препятствия к их реализации в большинстве случаев являются формой проявления
системы норм, регулирующих принятие решений, деятельность и взаимодействие социально-экономических субъектов (физических и юридических лиц, организаций) и их групп (Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.:. Наука, 2004, с .19). л...Под нормой будем понимать правило, предписание или образец, адресованные в силу традиций, обычая или указания соответствующих лиц или органов конкретному или неопределенному множеству агентов и определяющие характеристики восприятия, интерпретации или использования социально-экономической информации для принятия решений, поведения и формирования отношений в обществе (там же, с. 15).
3 Смысловой синоним макросреды - это внешняя среда деятельности субъекта хозяйствования (внешняя по отношению к внутренней институциональной среде организации его деятельности). С макроэкономических позиций мы говорим о внешней среде фирмы, которая оказывает огромное влияние как на состояние и развитие малого бизнеса в целом и отдельного предприятия, так и на поведение экономических агентов (Рубе В.А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и России. М.:Инфра-М., 2004, с. 41).
институциональной макросреды малого бизнеса, которая, в свою очередь, зависит от институциональной организации национальной экономики4.
Для обеспечения инновационного экономического роста в России необходимо, чтобы малый бизнес в поной мерс выпонял присущие ему функции. Поэтому актуально выявление причин, препятствующих этому, а также условий, при которых такое испонение функций станет возможным. С выявлением этих причин непосредственно связан анализ процессов и закономерностей формирования институциональной макросреды российского малого бизнеса. Данная направленность проведенного исследования определяет его научно-теоретическую и общественно-практическую значимость.
Объект исследования - малый бизнес как сфера народного хозяйства России.
Предмет исследования Ч воздействие экономических институтов макросреды российского малого бизнеса (включая институт государственного управления и регулирования) на процессы его развития.
Цель исследования заключается в выявлении и систематизации макроэкономических институциональных
препятствий на пути развития российского малого бизнеса и выработке комплекса мер государственной институциональной политики для максимально поной реализации малым бизнесом имманентных ему функций в народном хозяйстве России.
Достижение поставленной цели предопределило необходимость научной проработки следующих задач:
- проведения комплексного анализа причин и факторов возникновения, распространения, закрепления и смены институтов макросреды малого предпринимательства в контексте выявления институтов макросреды, препятствующих поноценному раскрытию малым бизнесом его народнохозяйственных функций;
4 Институциональная организация экономики - это система институтов, относящихся к процессам производства, распределения и потребления той или иной продукции (товаров, услуг, работ) и регулирующих эти процессы.
- системного изучения содержания разных трактовок категории малое предпринимательство (малый бизнес) с позиций ее использования в деятельности государственных органов управлении и регулирования экономики;
выявления главных направлений государственной институциональной политики, нацеленной на максимальное использование возможностей сферы малого бизнеса в народном хозяйстве России, и обоснование перспектив этой политики через всестороннее изучение административных барьеров и теневой экономики как важнейших институтов макросреды малого предпринимательства России, через комплексную характеристику информационной базы российского малого бизнеса при особом внимании к индивидуальным предпринимателям как его ведущей организационно-правовой группе;
комплексного изучения возможностей российских общественных предпринимательских объединений как института макросреды сферы малого бизнеса с точки зрения раскрытия присущих ему народнохозяйственных функций;
системной характеристики содержания, определения временных рамп/с этапов становления и развития российского малого бизнеса с позиций трансформации его макроэкономической институциональной среды в период становления рыночного хозяйства современной России.
Гипотеза исследования
Российской экономике даже с учетом традиционной для нее ориентации на крупное производство необходима высокоразвитая сфера малого бизнеса. В условиях роста мировых цен на сырье и топливо и значительного увеличения доходов от их экспорта многие глубинные проблемы российского общества и экономики номинально теряют свою остроту, отходят на второй план. В их числе Ч и проблема малого предпринимательства и его институциональной макросреды. Но прошлый опыт не позволяет рассчитывать на то, что рост мировых цен будет продожаться дого. К тому же российские запасы сырья и топлива ограничены. Официально декларируемый
переход России на инновационную траекторию развития вряд ли осуществим без масштабного развития сферы малого бизнеса.
Наличие всесторонне проработанных теоретических основ современной институциональной организации экономики России существенно облегчило бы анализ форм и направлений воздействия институтов макросреды на процессы развития малого предпринимательства. Но, к сожалению, эти основы еще далеко не сформированы. Отсутствует цельная официальная стратегия завершения российских институциональных реформ.
В нашем исследовании институциональной макросреды российского малого предпринимательства за основу принята одна из концепций, наиболее удачно, на наш взгляд, объясняющая содержание российской институциональной организации экономики, - гипотеза о том, что в экономической сфере Россия относится к средним странам с возникающими и развивающимися рынками (в мировом хозяйстве таких стран Ч абсолютное большинство) и так называемой экономикой современного меркантилизма5.
Президент России В.В. Путан в своем Послании 2006 г. Федеральному Собранию Российской Федерации заявил: С переменами начала 90-х были связаны большие надежды милионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан6. Очень многие острые проблемы нынешней России, включая проблемы институциональной макросреды малого бизнеса, возникли в ходе назревших, но во многом иррационально проводившихся реформ 1990-х годов.
5 Содержание современного меркантилизма развернуто проанализировано в работах Э.де Сото (Сото Э.де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995.; Сото Э.де. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире:? М.: Олимп-бизнес, 2004).
6 Ссыка на домен более не работаетtcxt/appears/2006/05/105546.shtml.
Современный меркантилизм - это рыночная (или по отношению к высокоразвитым рыночным системам -квазирыночная) система, в которой хотгя и наличествуют рыночный обмен, титулы собственности, номинально функционируют организации рыночной инфраструктуры, законы и государственный аппарат по своим названиям соответствуют аналогичным институтам высокоразвитых стран, но за этими титулами и названиями кроется совершенно иное, нередко полуфеодальное содержание. Монополизм в экономике и политике, утверждаемый при помощи административного ресурса, отсутствие налаженных механизмов рыночной конкуренции в базовых отраслях экономики являются главными причинами социально-экономической отсталости.
Меркантилистской системе свойственны высокие, часто непреодолимые административные барьеры на пути независимой предпринимательской деятельности7. Они служат основой доя создания монополий, противоречащих национальным интересам, но высокоприбыльных для отдельных групп заинтересованных лиц из сфер крупного бизнеса и бюрократии. Для средних стран меркантилистского типа характерна теневая экономика8, по своим
7 Под административными барьерами на пути предпринимательской деятельности обычно подразумеваются особые трудности ведения бизнеса, проистекающие из целенаправленного, легального и противозаконного сужения возможностей для предпринимательской деятельности государственными органами или отдельными чиновниками. Административные барьеры на пути движения товаров, капиталов и рабочей силы служат ведущим инструментом получения статусной ренты для чиновничества в странах с развивающимися рынками. Отметим, что к потерям предпринимателей от уплаты статусной ренты относятся не только взятки чиновникам, но и вся упущенная выгода, включая нерациональное инвестирование, упущенное время, нереализованные проекты, недостаток организационных и финансовых средств для выхода на новые рынки сбыта или даже потеря традиционных рынков, неверное выстраивание производственно-технологических связей из-за доминирования экономически иррациональной системы мотивации хозяйствующих субъектов.
8 В экономической, социологической, статистической и юридической литературе под теневой хозяйственной деятельностью зачастую подразумеваются совершенно разные вещи, даже взаимоисключающие. В работе предполагается, что нелегальная экономика входит в состав теневой экономики. Последняя
масштабам и значимости качественно превышающая размеры теневой экономики в высокоразвитых странах. Столь же для меркантилистских средних стран характерна сильная асимметрия, то есть значительная непонота и искаженность информации о происходящих в них экономических процессах.
У России имеются все ресурсные возможности для того, чтобы выйти из меркантилистского состояния и утвердить себя в качестве экономически высокоразвитой мировой державы. Важным направлением достижения прорыва в российской экономике может служить государственная институциональная политика9 в отношении сферы малого бизнеса.
Наиболее существенные результаты исследования и их новизна
Личный вклад автора в анализ процессов формирования институциональной макросреды малого бизнеса в России и в обоснование возможностей преодоления препятствий на пути его развития заключается в следующем:
1. Разработаны основы теории трансформации институциональной макросреды малого бизнеса. В институциональной макросреде малого бизнеса выделены группы доминантных и недоминантных институтов. Доминантные институты определяют итоговый, преобладающий характер воздействия макросреды на процессы развития малого
включает также легальную теневую деятельность, ставшую возможной в связи с пробелами в законодательстве, низкой дееспособностью судебной, правоохранительной власти и при этом (что очень существенно) противостоящую нормальному рыночному социально-экономическому развитию страны. Существенной характеристикой теневой экономики является и то, что она не находится под государственным или легальным общественным контролем.
9 Под институциональной политикой государства понимается
целенаправленная реализация функции институционального строительства через обеспечение соблюдения одних норм и правил, развитие других и исключение третьих. Институты оказываются непосредственными объектами этой политики. Институциональная составляющая присутствует в социальной, структурной, инновационной, инвестиционной и других направлениях государственной политики.
предпринимательства. От напонения каждой из этих групп конкретными институтами зависит возможность либо поной, либо непоной, деформированной реализации малым бизнесом своих народнохозяйственных функций. Обоснована роль государства в распределении системообразующих институтов между доминантной и недоминантной группами с целью достижения максимально поной и эффективной реализации малым бизнесом присущих ему функций в национальной экономике.
2. Определено содержание аналитической и управленческой трактовок категории малое предпринимательство (малый бизнес). Разделение трактовок создает методологическую основу для выработки более четких и адресных тактических и стратегических рекомендаций для органов государственного управления и регулирования в этой сфере.
В работе показано, что в рамках управленческой трактовки, применяемой в государственном регулировании экономики, малое предпринимательство представляет собой особую группу субъектов хозяйствования, работающих под патронажем государства и общества в специальном законодательно и организационно созданном для них благоприятном режиме. Доказано, что необходимость такого режима диктуется прежде всего тем, что малый бизнес выпоняет особо важные, никем иным не испоняемые функции в решении ряда экономических и социальных проблем страны. В этих функциях проявляет себя общественно значимая природа малого бизнеса.
В поной же мере общественная и частная природа малого бизнеса выражается в аналитической трактовке этой категории. Аналитическая трактовка позволяет характеризовать его с разных сторон, включая экономическое поведение субъектов хозяйствования, их образ жизни, параметры деятельности, характеристики их взаимодействия и отношения с институтами макросреды.
3. Предложена концепция органичного встраивания политики поддержки малого предпринимательства в основные направления государственной институциональной политики России. Доказано,
что в условиях несформировавшейся институциональной организации экономики это встраивание, осуществляемое с целью достижения максимально поной реализации малым бизнесом присущих ему народнохозяйственных функций, невозможно без комплекса мер, включающего: борьбу с теневой экономикой и административными барьерами; поддержку научно-технического инновационного малого бизнеса и, главное, стимулирование спроса на его продукцию; расширение привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственных и муниципальных заказов; кардинальное улучшение информационного обеспечения самой государственной поддержки малого предпринимательства; стимулирование развития общественных объединений сферы малого бизнеса.
4. Доказано, что в современных российских институциональных условиях многие функции контроля и регулирования в сфере малого бизнеса, ныне осуществляемые государством, нецелесообразно передавать в ведение общественных объединений предпринимателей. Степень зрелости российских общественных объединений не позволяет рассчитывать на то, что их деятельность существенно повысит эффективность народнохозяйственного управления. Прямое копирование практики высокоразвитых стран в привлечении этих объединений к контролю и регулированию в сфере малого бизнеса ведет лишь к имитации. Предложен и обоснован комплекс мер по вовлечению общественных объединений сферы малого бизнеса в реализацию государственной институциональной политики через укрепление самих общественных объединений предпринимателей.
5. На основе анализа институциональной макросреды малого бизнеса выявлена логика его формирования и всесторонне обоснована периодизация этапов развития в условиях становления рыночного хозяйства в России. Доказано, что с середины 1990-х годов траектории развития малого предпринимательства в России присущи минимальное участие в научно-технической инновационной деятельности, слабое испонение других имманентных ему функций. В данном смысле процесс развития последних лет можно охарактеризовать как
неустойчивый количественный рост без дожного качественного развития. Сама же эта траектория производна от российского экономического роста, в значительной мере определяемого притоком доходов от экспорта сырья и топлива и протекающего в условиях институциональной организации экономики страны среднего уровня развития. Представленная периодизация позволяет структурировать сферу малого бизнеса по стадиям зрелости и на этой основе разрабатывать и использовать наиболее гибкие адресные методы государственной институциональной политики в отношении этой сферы национальной экономики.
Методология работы опирается на изучение экономики как органичной, открытой, постоянно эволюционирующей системы; на применение системного метода, принципов научного абстрагирования, индукции и дедукции; на конкретно-исторический подход к объекту исследования; на субъективные ценностные и экспертные оценки. Сделан акцент на разработке практических рекомендаций по совершенствованию государственной институциональной политики, по институциональному строительству, свойственный новому инстшуционализму.
Исходным пунктом данного исследования служат особенности народнохозяйственной сферы российского малого предпринимательства по отношению к малому бизнесу экономически развитых и средних развивающихся стран. Эти особенности дают основания анализировать в работе институты макросреды российского малого предпринимательства, препятствующие его развитию. На основе результатов этого анализа проведено исследование возможностей и механизмов использования мер российской государственной экономической политики и деятельности общественных объединений сферы малого бизнеса по стимулированию наиболее поного раскрытия и реализации малым предпринимательством своих функций в национальном хозяйстве и обществе.
В методологическом и постановочном плане представленное исследование основывается на работах российских и зарубежных
ученых по институциональной теории, теории и практике управления.
Методология исследования опирается на серьезный научный анализ проблем российского малого предпринимательства, представленный работами Л.И. Абакина, Т.А. Алимовой, А.И.Архипова, Г.В. Баткилиной, А.О. Блинова, И.П. Бойко, Е.М. Бухвальда, М.И. Гельвановского, А.З. Дадашева, Т.Г. Догопятовой, Н.Е.Егоровой, С.А. Иванова, Л.Н.Ивановой, Н.Ю. Ивановой, Д. Н.Карпухина, Л.А. Колесниковой, Т.Е. Кузнецовой, М. Мессенгиссера, Б.З.Мильнера, Л.В.Никифорова, A.B. Орлова, А.И. Попова, В.В. Радаева, В.Г. Ростанца, В.А. Рубе, П.В. Савченко, Л.Э. Слуцкого, В.Ю. Фадеева, АЮ. Чепуренко, А.Г. Цыганова, Т. Шанина, P.M. Шафиева, A.A. Шулуса, A.A. Яковлева и др.
Практическая значимость
Положения, результаты и выводы работы позволяют:
1. сделать системной и более действенной государственную институциональную политику в отношении сферы малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях России, добиться ее адекватности социально-экономическим условиям функционирования российского малого предпринимательства. Речь идет о том, чтобы ориентировать эту политику на активное включение в решение общих институциональных проблем экономики и общества России, на противодействие теневой экономике и иррациональным административным барьерам как главным препятствиям на пути развития малого бизнеса страны, на стимулирование его инновационной направленности;
2. внести конкретные предложения по существенному совершенствованию российского законодательства, имеющего отношение к сфере малого предпринимательства, в частности по вопросам деятельности общественных объединений предпринимателей сферы малого бизнеса;
3. на базе представленного в работе определения управленческой трактовки категории малое
предпринимательство как инструмента государственного экономического управления и регулирования качественно повысить обоснованность критериев отнесения российских субъектов малого бизнеса к группе малых в готовящихся законодательных актах о малом и среднем предпринимательстве России.
4. улучшить взаимодействие между федеральным и региональным уровнями государственного управления в выработке и реализации мер стимулирования развития малого бизнеса;
5. кардинально улучшить работу общественных объединений сферы малого бизнеса через усиление государственной поддержки их движения к саморазвитию, к достижению прозрачности и демократичности деятельности их органов управления, сочетающейся с обеспечением максимальной независимости от бюрократии;
6. внести существенные коррективы в политику противодействия теневой экономике и административным барьерам в сфере малого бизнеса через баланс ее репрессивной составляющей с созданием условий для экономической заинтересованности субъектов хозяйствования и государственных служащих в работе в легальных условиях;
7. использовать их в преподавании учебных курсов: Экономика малого бизнеса; Организация предпринимательской деятельности; Государственное регулирование экономики; Социальное партнерство; Региональная экономика.
Информационная база исследования
Исследование проводилось с использованием результатов выборочных обследований российского малого бизнеса. В некоторых из них автор принимал непосредственное участие. Информационную базу исследования составили данные федеральной и региональной статистики, а также материалы о состоянии и развитии малого предпринимательства, подготовленные в российских министерствах и ведомствах. Составная часть информационной базы исследования Ч законы и
нормативные акты, прямо или косвенно относящиеся к деятельности субъектов российского малого бизнеса.
Апробация работы
Результаты исследования обсуждались на семинарах и заседаниях Ученого совета Центра социально-экономических проблем федерализма Инсттпута экономики РАН.
Положения диссертации докладывались на конференциях и научных семинарах в России и за рубежом, в том числе: Екатеринбург, 10-й юбилейный Российский экономический форум, 2005 г.; Москва, 4-ая межрегиональная конференция Предпринимательство'в промышленности: пути развития, 2005 г.; Москва, международная научно-практическая конференция лXIII Кондратьевские чтения, 2005; Шестая научно-практическая конференция представителей малых предприятий, 2005 г.; Сингапур, международная конференция Предпринимательство в теории и на практике: сокращение разрыва 2005 г.; Екатеринбург, 11-й Российский экономический форум, 2006; Москва, VII Всероссийская конференция представителей малых предприятий, 2006.
Положения диссертации использовались при разработке проектов федеральных и московских программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также в преподавании курса Малое предпринимательство в Международном Университете (в Москве).
Содержание работы
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения,
приложения и списка литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы исследования макроэкономических институциональных аспектов развития малого бизнеса
1.1 Понятие институциональной макросреды малого бизнеса
1.2 Управленческая и аналитическая трактовки категории малое предпринимательство (малый бизнес)
1.3 Народнохозяйственные функции малого бизнеса и препятствия
их реализации
Глава 2. Условия функционирования российского малого бизнеса как сферы народного хозяйства
2.1 Основные особенности малого бизнеса России
2.2 Гипотеза институциональной организации экономики современной России
2.3 Периодизация становления российского малого бизнеса с учетом трансформации его институциональной макросреды
2.4 Проблема асимметричности информации о российском малом бизнесе на примере индивидуальных предпринимателей
Глава 3. Доминантные институты макросреды малого бизнеса России как ограничители его развития
3.1 Малый бизнес и теневая экономика
3.2 Административные барьеры на пути развития малого бизнеса Глава 4. Возможности российских общественных объединений в преодолении макроэкономических институциональных препятствий развития малого бизнеса
4.1. Функции и организационные структуры общественных объединений сферы малого бизнеса
4.2.Факторы, стимулирующие участие субъектов малого бизнеса в объединениях предпринимателей
4.3.Потенциал саморегулирования малого бизнеса в объединениях предпринимателей
Глава 5. Роль государственной институциональной политики в формировании условий для реализации народнохозяйственных функций малого бизнеса России
5.1 Состояние и проблемы государственной поддержки малого бизнеса как элемента его институциональной макросреды
5.2 Противодействие теневой экономике и административным барьерам на пути развития малого бизнеса
5.3 Перспективы участия государства в формировании инстшутов макросреды малого бизнеса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (основные выводы и рекомендации) ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Причины подавляющего большинства проблем и трудностей развития малого предпринимательства определяются состоянием институциональной организации экономики конкретной страны и соответственно состоянием институциональной макросреды ее малого бизнеса.
Общая экономическая составляющая институциональной макросреды малого бизнеса представлена сохранением и защитой собственности, экономическими последствиями применения хозяйственного законодательства, налоговой системой, государственным экономическим регулированием и контролем, деятельностью экономических общественных организаций, соотношением легальности-нелегальности в национальной экономике, экономическими информационными потоками, взаимодействием малых и крупных предприятий, процессами кооперации субъектов малого бизнеса и т. д.
Автором доказано, что составляющие макросреду малого бизнеса системообразующие институты подразделяются на доминантные и недоминантные. По своему содержанию это разделение подвижно, неотделимо от того состояния, в котором находятся общество, государство, экономика. Доминантные институты определяют порядок координации, взаимосвязи между всеми институтами макросреды и, соответственно, мотивацию хозяйственного поведения субъектов малого бизнеса. Основным критерием разграничения этих групп является способность конкретного системообразующего института задавать параметры границ совместимости институтов макросреды. Степень массовости использования субъектами хозяйствования одного из институтов по сравнению с другими также позволяет говорить о значимости каждого из них в макросреде, об их доминантности или недоминантности. В конечном же счете состояние самой макросреды малого бизнеса конкретной страны проявляется в его особенностях по отношению к малому бизнесу других стран. Анализ этих особенностей позволяет характеризовать как общее
содержание институциональной макросреды малого предпринимательства, так и содержание ее доминантной и недоминангной групп институтов.
В ходе становления институтов рынка, практического внедрения общественного опыта, знаний и технико-технологических новаций в социум конкретной страны, реализации рациональных мер государственного управления и регулирования негативные системообразующие институты из доминантных превращаются в недоминантные. И наоборот, ранее менее значимые позитивные институты приобретают статус доминантных.
Немалое число зарождающихся позитивных институтов в странах с формирующейся рыночной системой оказываются изначально системообразующими, но не доминантными. Так, институты банковско-финансового обслуживания малых предприятий, рыночной кооперации малых и крупных предприятий, правового, информационного, технологического обслуживания деятельности малых предприятий изначально претендуют на роль важнейших системообразующих структур. Но в реальности они недостаточно развиты по сравнению с аналогичными по названиям (титулам) институтами
высокоразвитых стран. Доминантными они могут стать только по мере укрепления, взросления всей институциональной организации экономики страны. Рассчитывать на поступательное (по восходящей) развитие страны с формирующимися рынками, поновесное раскрытие ее малым бизнесом присущих ему народнохозяйственных функций можно только при наличии общественных сил, заинтересованных в таком прогрессе и способных его обеспечить.
Теневая экономика и иррациональные административные барьеры в средних странах с развивающимися рынками имеют статус доминантных системообразующих институтов. Но в случае реального социально-экономического развития конкретной страны в направлении высокоразвигости они переходят в группу недоминантных институтов. Для высокоразвитых стран теневая
экономика и иррациональные административные барьеры Ч малозначимы-л институтИ.
Государство в союзе с ориентированными на социально-экономический прогресс силами предпринимательского сообщества, используя институциональную политику, рациональные меры управления и регулирования экономических процессов, потенциально способно стимулировать скорейшее напонение доминантной группы макросреды малого бизнеса позитивными системообразующими институтами, содействовать их укоренению в институциональной организации экономики. В странах с формирующимися рынками государственная институциональная политика дожна быть подчинена задачам выращивания, культивирования институтов, адекватных транзитивному состоянию институциональной организации национальной экономики, а не сводиться к копированию институтов высокоразвитых стран. В случае прямого заимствования тех или иных законодательных актов и нормативов, организационных структур, они чаще всего по своей сути будут лишь имитацией. За названиями, аналогичными названиям институтов высокоразвитых стран, в средних странах с формирующимися рынками обычно скрываются иное содержание, иной функциональный смысл.
2. Выявление возможностей и форм государственного управления и регулирования, государственной институциональной политики, направленных на максимальное раскрытие малым бизнесом имманентных ему функций в народном хозяйстве, требует уточнения самой категории малое предпринимательство (малый бизнес). Автором показано, что в сложившихся управленческой и аналитической трактовках этой категории имеются существенные различия.
Посредством управленческой трактовки категории малое предпринимательство в национальном законодательстве в качестве официальной нормы закрепляется благоприятный режим для особой группы субъектов хозяйствования. Государство и общество считают, что эта группа играет важную роль в решении
определенных экономических и социальных проблем страны, и поэтому разными способами поддерживают входящих в нее субъектов хозяйствования. К числу малых предприятий относятся не просто те субъекты некрупных форм хозяйства, которые уязвимы по сравнению со средними и крупными предприятиями и выпоняют в обществе и экономике какие-либо полезные функции, а те, народнохозяйственные функции которых признаются особо существенными, и поэтому их деятельность поощряется целой системой мер государственной и общественной поддержки.
Общественная природа малого бизнеса, проявляющаяся в реализации присущих ему народнохозяйственных функций, конституируется именно управленческой трактовкой этой категории. От нес неотделимы решения стратегических и тактических задач экономико-социального развития конкретной страны, связанных с малыми формами хозяйства.
Например, для защиты своей нефтеперерабатывающей промышленности правительство США к категории малых отнесло предприятия с числом занятых до 1500 человек, а в производстве ЭВМ - 1000 человек. И это при том, что в США к субъектам малого бизнеса обычно причисляются хозяйственные организации, которые вместе со своими отделениями нанимают не более 500 человек при условии, что эти организации не доминируют в своей области деятельности10. Для малых нефтеперерабатывающих предприятий и малых предприятий в сфере производства компьютеров правительство США установило распространяющийся на все малые предприятия
преференциальный режим, повышающий конкурентоспособность их продукции на фоне нарастающего импорта. Управленческая трактовка категории малое предпринимательство (малый бизнес) сама выпоняет роль инструмента государственного экономического управления и регулирования.
Официальная статистика, а также системы государственного управления, регулирования и поддержки малого
10 U.S. Smalt Business Administration: Small Business Size Standard. Federal Register. Vol. 49, No 28 (Washington D.C.: GPO, 1987, January 6)
предпринимательства опираются на критерии управленческой трактовки категории малого предпринимательства.
Автором доказано, что не существует универсальных, единообразных для всех национальных экономик критериев официального определения субъектов малого бизнеса. В зависимости от национальных интересов в каждой стране или в группах стран законодательно устанавливаются собственные критерии субъектов малого бизнеса.
При определении критериев малого предпринимательства (малого бизнеса) в его управленческой трактовке для государства, опирающегося на высокоразвитую институциональную
организацию национальной экономики, верхним пределом поддержки субъектов малого бизнеса является недопущение превращения прямо или косвенно стимулируемых, субсидируемых малых предприятий в микромонополии. Страны же среднего и более низкого уровней развития со слабой институциональной организацией экономики при введении критериев отечественного малого бизнеса дожны прежде всего ориентироваться на недопущение превращения государственной поддержки малого предпринимательства в широкий канал присвоения бюджетных средств коррумпированным чиновничеством и небольшим числом приближенных к ним предпринимателей. В соответствии с позицией автора, реальная угроза такого присвоения накладывает жесткие ограничения на возможности государства по стимулированию поноценного раскрытия малым бизнесом в этих странах имманентных ему народнохозяйственных функций. Она заставляет, во-первых, через национальные критерии малого предпринимательства сужать количество субъектов малых форм хозяйства, на которых распространяется особо благоприятный режим хозяйствования; во-вторых, минимизировать льготы и преференции для них.
Для обоснования количественных и качественных признаков малого предпринимательства (малого бизнеса) в его управленческой трактовке, для выяснения народнохозяйственных функций, которые реально выпоняют или потенциально могут выпонять малые формы хозяйства в национальной экономике,
используется аналитическая трактовка этой категории. В ней под малым предпринимательством понимаются разнообразные комплексы экономических, социальных, этических, ценностных, культурологических и прочих характеристик, отражающих деятельность и мотивацию поведения субъектов малых форм товарного хозяйства в их связях с институциональной средой малого бизнеса. В этом смысле малое предпринимательство близко к категории уклада малых форм товарного хозяйства (в его разных названиях и интерпретациях) в современном поведенческом и историческо-инстигуциональном
(цивилизационном, структуральном) понимании категории луклад. Критерии категории малое предпринимательство в его аналитической трактовке определяются теми целями и задачами, которые ставит перед собой исследователь малого бизнеса, его мировоззрением.
Изучение малого бизнеса как сферы народного хозяйства проводится как в управленческой, так и в аналитической трактовку категории малое предпринимательство (малый бизнес). Обе трактовки призваны характеризовать малый бизнес исходя из конкретного состояния институциональной организации экономики и соответственно его институциональной макросреды.
3. В мерах государственного управления и регулирования сферы малого бизнеса необходимо в поной мере учитывать то, что институциональная макросреда и состояние институциональной организации экономики России во многом определяют невыпонение или крайне ограниченное выпонение отечественным малым предпринимательством многих
народнохозяйственных функций, которые реализуются малым бизнесом в экономически высокоразвитых странах.
На фоне высокоразвитых стран четко выделяются особенности российской сферы малого предпринимательства.
Возглавляет перечень особенностей российского малого бизнеса по отношению к высокоразвитым странам мизерность его научно-технической составляющей. Уже более десяти лет
доля научно-технической деятельности в российском малом предпринимательстве снижается, приближаясь к малоразличимой величине.
Динамика малых предприятий - юридических лиц сферы науки и научного обслуживания11__
1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004
Число малых предприятий ( тыс.) 7,1 48,8 30,9 28,5 22,7 22,1 20,7
Средняя численность работников МП (тыс.) 478,5 740,1 191,9 177,2 166,0 242,8 200,4
Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями (мн. руб) 21819,9 32952,4 29524,0 53522,3 41377,7
Доля в общих инвестициях в основной капитал российских N111, % 1,4 1,7 0,7 0.77 0,7
Удельный вес убыточных малых предприятий в общем числе малых предприятий, % 24,4 24,3 29,1 28,4 26,1
Рентабельность продукции. % - - 5.9 5,9 5,2 5,8 4,1
В США около 12% малых предприятий занимаются наукой и научным обслуживанием. В России с 1995 по 2004 г. количество малых предприятий Ч юридических лиц сферы науки и научного обслуживания сократилось почти в три раза Ч до 2,2% от общего числа малых предприятий. Втрое сократилось и среднесписочное число занятых на них. Доля продукции малых предприятий этой сферы в общем объеме продукции МП-юридических лиц за
11 Малое предпринимательство в России. М.: Госкомстат России, 2000 и 2004 гг. Высока вероятность того, что официальные данные не точны. Вместе с тем их динамика весьма показательна.
последние пять лет снизилась почти вдвое, упав до 1,9%. По официальным данным, в России в 2004 г. функционировало всего 20,7 тыс. малых предприятий - юридических лиц сферы науки и научного обслуживания12. Причем лишь а половины из
них можно отнести к категории действительно инновационных13.
Главной внешней причиной слабого развития научно-технической инновационной деятельности сферы малого бизнеса в России до последнего времени было отсутствие серьезного внутреннего спроса на нее и, как следствие, ее низкая доходность14.
Для российского малого бизнеса характерны также следующие особенности:
- субъекты малого бизнеса испытывают явный недостаток основного капитала. Такой малый бизнес не может считаться базой среднего класса;
общая незащищенность прав собственности в институциональной организации экономики России в поной мере относится и к малому' бизнесу, причем в ее экстремальных формах;
- он на порядок теснее связан с теневой экономикой, чем малый бизнес высокоразвитых стран;
- в России с трудом складывается кооперация между малыми предприятиями. Причиной этого является отсутствие надежных
12 В сфере науки и научного обслуживания российского индивидуального предпринимательства, по данным налоговых органов, занято около 15 тыс, человек, включая совместителей, что составляет примерно 0,13% от общего числа занятых индивидуальным предпринимательством.
13 По данным выборочного опроса, проведенного Российской ассоциацией венчурного капитала (РАВИ) в июле 2004 г., лишь 14% компаний, официально числящихся научно-техническими, подтвердили, что они реально занимаются инновациями (Обзор российского рынка прямых и венчурных инвестиций за 1994-2004 гг., С-Пстербург: РАВИ, 200Г, с. 35).
14 Инновационная компонента в малом бизнесе России, несомненно, существует. Она хорошо заметна в торговле и сервисе, в меком производстве и строительстве. Ее суть заключается в активном внедрении, адаптации иностранных технологий и материалов. Но она не позволяет успешно обеспечить дожную конкурентоспособность национального хозяйства в условиях быстрого развития в мире экономики знаний, науки.
партнерских отношений, недостаток доверия к институтам государства и рынка;
- налаживание отношений малых и крупных предприятий стакивается с большими сложностями. Как следствие, масштабы субкошракгации, аутсорсинга и франчайзинга, кластерной системы организации производства с участием самостоятельных малых предприятий в России невелики и на порядок меньше, чем в высокоразвитых странах;
- в России узко ограничены возможности общественных объединений малого бизнеса;
- трудовые отношения в сфере малого бизнеса России еще далеки от цивилизованных норм. Работа без трудовых контрактов, с зарплатой, не отражаемой в бухгатерской отчетности, без каких-либо официально оформленных социальных гарантий наемным работникам - широко распространенная практика российской сферы малого бизнеса.
В работе доказано, что проблемы теневой экономики(Т^и административных барьеров (как выражено доминантных системообразующих институтов макросреды) являются ключевыми для понимания особенностей развития малого бизнеса в нашей стране и разработки государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса.
По экспертным оценкам, ТЭ охватывает в малом бизнесе от 30 до 40% объема продукции и услуг (оборота)15. С теневой экономикой прямо или косвенно связаны практически все российские субъекты малого бизнеса.
Теневая экономика в сфере малого бизнеса непосредственно воспроизводится мощным институтом неправомерных, иррациональных административных барьеров на пути предпринимательской деятельности.
Государством в рамках продекларированной политики дерегулирования реализуется набор мер по сокращению возможностей вмешательства бюрократии в дела бизнеса. Но в
15 Кашкаров А. Развитие теневой экономики в мире // Эксперт. 2003. № 12 (223). С. 10.
условиях слабой институциональной организации экономики бюрократия относительно легко приспосабливается к новым условиям. Так, при государственных органах по стандартизации и сертификации сложися целый клан частных фирм и консультационных служб. Для них и курирующих их чиновников всевозможные запреты и требования - основной источник получения доходов.
На этом фоне получили широкое распространение непонота и искаженность информации о хозяйственной деятельности малых предприятий и, что особенно существенно, об их взаимоотношениях с властью. В соответствии с действующим законодательством, в России субъектами малого бизнеса признаются предприятия-юридические лица, деятельность которых характеризуется определенными параметрами, и индивидуальные предприниматели. При этом более или менее достоверно известно лишь о деятельности примерно 953,1 тыс. малых предприятий-юридических лиц. Всего же в нашей стране насчитывается около 3,402 мн. легальных субъектов малого бизнеса. Многочисленные региональные, муниципальные и федеральные органы господдержки и контроля за субъектами малого бизнеса имеют обрывочное представление об объекте своей деятельности.
Наиболее распространенной организационно-правовой формой субъектов малого предпринимательства в нашей стране являются индивидуальные предприниматели. Статистическим органам ничего не известно об их общем объеме производства, что не позволяет делать надежные выводы о доле малого бизнеса в ВВП. Имеющиеся официальные данные о вкладе сферы малого предпринимательства в ВВП России на уровне 10-12% не соответствуют действительности. Они касаются только малых предприятий-юридических лиц. Оперирование этими данными в отношении всей легальной сферы российского малого предпринимательства не только неточно, но и вольно или
невольно вносит существенные искажения в общую структуру российской экономики16.
Обратной стороной сильной асимметрии информации о малом предпринимательстве стали нерациональные по сути, но удобные для коррумпированной бюрократии взяткоемкие меры по его поддержке. Отсутствие достоверной информации о состоянии малого бизнеса позволяет соответствующим госорганам находиться вне сферы контроля, сознательно искажать информацию, манипулировать ею как на стадии принятия бюджетного) дкрепленных мер, так и на стадии оценки последствий их реализации.
В настоящее время сфера малого предпринимательства в России развивается при минимальной поддержке со стороны государства. У малого бизнеса практически нет существенных льгот. Большое число организаций, номинально входящих в инфраструктуру поддержки малого бизнеса, в реальности занимаются преимущественно его коммерческим обслуживанием, а не поддержкой.
В исследовании отвергается стереотипный подход к рассмотрению сферы малого бизнеса и состояния ее институциональной макросреды исходя из получившего широкое распространение в нашей стране тезиса о ведущей роли прямой государственной поддержки при решении проблем малого бизнеса. Этот стереотип дезориентирует и власть, и предпринимательское сообщество с точки зрения самого понимания целей и возможностей государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса и его поддержки.
В соответствии с авторской позицией, основные направления российской государственной институциональной полигики в отношении сферы малого бизнеса могут быть представлены следующим образом:
Государственная статистика допоняется результатами выборочных социологических обследований. Но и они не в состоянии отразить реальное положение дел в сфере малого предпринимательства, поскольку характеризуются дискретностью во времени и ограниченным охватом объекта анализа.
Рис. , 1 Главные направления государственной институциональной политики России в отношении сферы малого бизнеса через рациональное формирование его институциональной макросреды
Комплексная политика стимулирования спроса на научно-технические инновации в российской экономике
Политика противодействия теневой экономике
Политика ликвидации сложившихся, недопущения новых иррациональных административных барьеров на пути предпринимательской деятельности
Социальная политика преодоления бедности и повышения
благосостояния
Рационализация межбюджетного регулирования
Борьба с коррупцией и формирование рациональных механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной и
муниципальной власти
Институциональная макросреда малого бизнеса
11^11131.____
Народнохозяйственная сфера малого бизнеса
Совершенствование российской статистики, информационного обеспечения
государственной, частной и
негосударственной общественной
деятельности в экономике
Политика
в сфере
образован
кя и науки
Государственная политика поддержки малого предпринимательства
Важнейшие, в настоящее время, ее направления: поддержка научно-технического инновационного малого бизнеса и стимулирование спроса на его продукцию; расширение привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственных и муниципальных заказов; стимулирование развития общественных объединений сферы малого бизнеса; кардинальное улучшение информационного обеспечения самой государственной поддержки малого предпринимательства
Государственная поддержка малого предпринимательства является не более чем одним из направлений государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса. Ее возможности всегда ограничены эффективностью реализации других направлений. Так, крайне важный фактор реализации малым бизнесом его народнохозяйственных функций - рост имущественной состоятельности17 Ч лишь в небольшой мере может быть обеспечен политикой господдержки. Доминирующая роль здесь принадлежит общенациональной государственной политике повышения благосостояния населения и противодействия бедности.
Серьезный прорыв в пономасштабной реализации российским малым бизнесом потенциально присущих ему народнохозяйственных функций можно ожидать только после окончательного вывода экономики России из меркантилистского состояния и реального перехода на инновационную траекторию развития. Но сказанное не означает, что в настоящее время не следует осуществлять меры государственной поддержки, в частности в виде создания бизнес-инкубаторов, внедрения правовых механизмов приоритетных прав субъектов малого бизнеса-арендаторов на приватизацию арендуемого ими имущества. При этом следует понимать, что в нынешних российских условиях эти меры Ч не более чем палиативы. Но и палиативные меры необходимо реализовывать максимально эффективно, в тесной координации с общими направлениями государственной институциональной политики.
Провозглашенная ныне на федеральном уровне политика приоритетной государственной поддержки инновационного малого предпринимательства заведомо приведет к
17 По результатам исследования, рост имущественной состоятельности обеспечивает кардинальное повышение интереса субъектов малого бизнеса к выходу из теневой экономики, увеличению инновационной активности, к общественной самоорганизации в отстаивании собственных прав и соответственно к борьбе с иррациональными административными барьерами. Хозяйственное поведение более имущественно обеспеченных субъектов малого бизнеса сильно отличается в лучшую сторону от поведения их люмпенизированных колег.
растранжириванию бюджетных средств в пользу бюрократии, если она не будет опираться на реальные результаты общей государственной политики по стимулированию спроса на научно-технические инновации в российской экономике. В то же время есть способы стимулирования спроса на инновационную продукцию малых предприятий в самой системе государственной поддержки, в том числе через создание или участие государства в создании сети венчурных бирж по привлечению всех видов свободного капитала в научно-технические малые предприятия. Задача таких бирж Ч нахождение эффективных путей соединения спроса и предложения в области инноваций. Очевидное направление государственного стимулирования спроса на инновации малых предприятий состоит в содействии максимальному включению сведений об их продукции и возможностях в патентно-информационные ресурсы и во всевозможные информационно-маркетинговые системы,
доступные предприятиям Ч потенциальным заказчикам.
Государственная политика содействия научно-техническим инновациям неотделима от усилий по борьбе с теневой экономикой. Уменьшение _ масштабов"*":? снижает уровень неопределенности в национальном хозяйстве, что, в свою очередь, ведет к значительному повышению платежеспособного спроса на инновации.
Теневая экономика и административные барьеры дожны быть выведены из числа доминантных институтов макросреды российского малого бизнеса.
Важную роль в легализации малого бизнеса могло бы сыграть содействие государства в расширении практики применения и повышении качества, надежности реестров субъектов малого бизнеса, включающих базы данных об их кредитных и хозяйственных историях. Это позволило бы обеспечить объективность оценки добросовестности партнеров в сфере малого бизнеса.
Чтобы уменьшить вовлеченность малого бизнеса в теневую экономику через налоговые механизмы, нельзя допускать того, чтобы верхний уровень налогообложения субъектов малого
бизнеса приводил к превышению цены легальности над ценой нелегальности. Следует максимально широко внедрить уже закрепленную в российском законодательстве норму налогообложения, основанного на патентных принципах с их добровольностью для субъекта хозяйствования (а не на принципах вмененного дохода с их обязательностью). Тем самым сужаются возможности сокрытия доходов и минимизируется роль бюрократии в определении величины налогов и соответственно устраняется один из серьезных административных барьеров на пути развития российского малого предпринимательства.
В числе государственных палиативных мер по противодействию административным барьерам важное место занимает практика лодного окна во взаимоотношениях субъектов малого бизнеса с чиновниками разных уровней при получении всевозможных разрешений и согласований на предпринимательскую деятельность. Нужно четко
регламентировать поведение котрол .еров малого бизнеса. В настоящее время это особенно относится к представителям органов внутренних дел. Именно на их действия идет наибольший поток обоснованных жалоб со стороны предпринимателей, включая обвинения в вымогательстве и коррупции.
Расширение практики привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственных и муниципальных заказов очень важно для его развития. Это содействует и выходу малого бизнеса из тени, и активизации его научно-технической инновационной деятельности, и кооперации как между самими субъектами малого бизнеса, так и с крупными предприятиями. Необходимо внедрение упрощенного порядка участия субъектов малого бизнеса в конкурсах по распределению государственных и муниципальных заказов. Важным представляется распространение системы квотирования объемов поставок по государственным и муниципальным закупкам на субконтрактный уровень при совместном участии в конкурсе субъектов малого бизнеса и крупных фирм.
Российское государство дожно реально стимулировать
развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства. Однако при этом ему не следует насаждать в интересах бюрократии государственно-частные сервисные монополии, не позволяющие развиваться нормальному конкурентному рынку частных организаций консультационного, информационного, технологического и т. п. обслуживания сферы малого бизнеса. К настоящему времени, во всяком случае, в ведущих регионах страны этот рынок уже сложися. Инфраструктурные организации-монополисты при их внешней номинальной позитивности в реальности лишь мешают развитию сферы малого предпринимательства. Объем бюджетно-подкрепленных льготных и бесплатных услуг для субъектов этой сферы следует кардинально увеличить. Но при этом сами эти услуги дожны бьггь ограничены узким, законодательно утверждаемым перечнем.
Крайне существенной мерой противодействия
административным барьерам, борьбы с коррупцией, повышения эффективности поддержки малого предпринимательства на всех уровнях служит качественное улучшение российской статистики малого бизнеса. Получение и обработка информации были бы в значительной степени облегчены, если бы на низовом уровне этим вопросом занялись налоговые органы по специально подготовленным компьютерным программам агрегирования первичных данных с соблюдением всех необходимых требований по защите коммерческой тайны субъектов хозяйствования. Обязанность получения и обработки информации по субъектам малого предпринимательства дожна быть вменена налоговым органам специальным постановлением Правительства РФ в рамках пункта 2 статьи 32 Налогового кодекса (НК) РФ. Она может быть и непосредственно закреплена в статье 32 НК РФ.
Малый бизнес в России остро нуждается в совершенствовании межбюджетного регулирования. Такое регулирование, в том числе расширение возможностей субъектов РФ и муниципальных образований самостоятельно напонять свои бюджеты за счет налогов от субъектов малого предпринимательства, всецело определяет заинтересованность местных и региональных властей в
развитии малого бизнеса на своей территории. Только при условии рационализации межбюджетного регулирования провозглашенный еще в 2004 г. курс федерального правительства на передачу основных пономочий по поддержке малого бизнеса на региональный и местный уровни приобретет реальный смысл.
В качестве способа координации при реализации различных направлений государственной институциональной политики в отношении малого предпринимательства меры государственной поддержки малого предпринимательства везде, где это целесообразно, дожны встраиваться в ныне действующие и будущие приоритетные национальные проекты. Актуальные вопросы стимулирования развития малого бизнеса, наиболее поного выпонения им своих народнохозяйственных функций дожны вписываться в каждый из таких проектов, учитываться на каждом этапе их выпонения.
4. Большую роль в использовании имманентных возможностей малого бизнеса и реализации основных направлений
институциональной полигики российского государства в отношении малого предпринимательства могут сыграть общественные объединения субъектов малого бизнеса (ОП). Стратегической задачей ОП как института макросреды является практическая реализация всей его многогранной значимости в народном хозяйстве и обществе. Субъекты сферы малого бизнеса участвуют в работе предпринимательских общественных объединений ради достижения трех основных целей: 1) лоббирования и защиты своих частных и групповых интересов перед государственными и 1фупными частными структурами; 2) улучшения институциональной среды самостоятельными усилиями общественных объединений предпринимателей (в том числе: поддержка субъектов малого бизнеса через льготное предоставление информации, содействие повышению квалификации кадров, поиск кредитов и максимально возможное удовлетворение прочих нужд субъектов малого
предпринимательства по ведению бизнеса); 3) рационализации функций регулирования и контроля предпринимательской
деятельности, в том числе через саморегулирование, то есть принятие ОП на себя ряда задач управления и регулирования, ранее выпоняемых государств енным и или муниципальными органами власти.
В целом совокупность объединений предпринимателей сферы малого бизнеса - важная часть, самостоятельный институт гражданского общества. Применительно к нашей стране следует говорить, что ОП служат инструментом формирования последнего.
Но в рамках ныне сложившейся российской
институциональной организации экономики и соответственно институциональной макросреды малого предпринимательства эти функции ОП реализуются слабо и деформировано. ОП пока пребывают в недоминантной группе институтов макросреды малого бизнеса. В ходе проведенного исследования было выявлено, что позитивные способности российских ОП еще крайне низки. Имитационная составляющая в деятельности общественных объединений доминирует над реальной работой по отстаиванию интересов малого бизнеса перед бюрократией и крупным капиталом.
Возникло острое противоречие между необходимостью для российских ОП иметь хорошо налаженные контакты с органами власти (чиновничеством), с одной стороны, и стремлением противостоять чиновничьему произволу Ч с другой. Зависимость от бюрократии сама по себе вытакивает эти организации на периферию институциональной макросреды малого бизнеса.
Абсолютно доминирующая часть субъектов малого бизнеса в России избегает участия в каких-либо общественных ОП. В странах Запада ОП малого бизнеса объединяют около 60% субъектов малого предпринимательства. Реально в нашей стране консолидированы лишь 5-7% их числа. У большинства же отсутствует доверие к общественным объединениям предпринимателей.
Основные факторы, противостоящие повышению роли общественных организаций субъектов малого бизнеса в Экономикс России и обусловливающие низкий уровень доверия к этим организациям_
1. Масштабная теневая экономика
2. Использование государственной и муниципальной бюрократией ОП в своих целях
3. Низкий уровень прозрачности деятельности руководства и администрации ОП
4. Слабость ОП в защите интересов своих членов
5. Отсутствие закона о лоббизме в Российской Федерации
Существенным направлением формирования институтов ОП номинально является движение к саморегулированию. Объединения предпринимателей, претендующие на статус саморегулируемой организации, дожны реально стимулировать повышение добросовестности бизнеса, разрешать конфликты между своими членами, быть уважаемыми, признанными посредниками между предпринимателями, с одной стороны, и государством и обществом - с другой.
Но в проведенном исследовании было выявлено острое противоречие между, с одной стороны, желанием руководства некоторых российских ОП как можно скорее взять на себя функции контроля и регулирования предпринимательской деятельности, а с другой - отсутствием возможности и даже желания многих организаций нести ответственность за их испонение. Здесь доминирует имитационность, ориентированная на достижение личных целей руководителей ОП.
Скорейшая широкомасштабная передача ОП управленческих и контрольных функций, ныне выпоняемых государством, в современных российских институциональных условиях чревата допонительными народнохозяйственными потерями. Автором доказана ее нецелесообразность. Но в перспективе она действительно необходима, поскольку потенциально способна повысить эффективность народнохозяйственного управления и регулирования. Сроки такой передачи непосредственно зависят от
процессов оздоровления и укрепления российской институциональной организации экономики и от повышения зрелости самих ОП. Передача управленческих и контрольных функций от государства к общественным объединениям предпринимателей дожна проводиться взвешенно и постепенно, с глубоким анализом последствий передачи каждой конкретной функции.
Становление российских ОП происходит очень медленно. Государством дожны быть предложены формы адресного содействия предпринимательским объединениям, достигшим различной степени организационной зрелости. С учетом имеющейся резкой дифференциации в уровне, объеме и качестве работы отдельных ОП государству сейчас не следовало бы идти по пути выделения (раз и навсегда) среди них достойных (например, Опора России) и недостойных для сотрудничества. Скорее всего, нужно выделить формы взаимодействия и меры поддержки в отношении: а) устойчиво сложившихся ОП; б) только формирующихся ОП. Представители действующих и формируемых объединений дожны четко представлять себе, на какую помощь они могут рассчитывать в каждом конкретном случае. При этом нужно сформировать некий критический минимум признаков, при которых ОП может быть присужден статус субъекта получателя поддержки.
Важно стимулировать развитие механизмов контроля членов ОП за деятельностью своей администрации. Деятельность ОП дожна быть прозрачна, чему способствовало бы законодательное закрепление проведения государственного и общественного мониторинга за процедурами контроля членами ОП своей администрации. Логично также личную ответственность членов администрации ОП приравнять в российском законодательстве к ответственности государственных служащих.
Государство дожно помочь в обобщении и пропаганде позитивного опыта работы ОП по защите интересов своих членов от бюрократического давления: достижения одних в области борьбы с бюрократией дожны стать достижением всех. Причем речь идет не просто о перечне побед, а о том, какие юридические
основания и процедуры использовались в каждом конкретном случае, когда жизненно важные интересы представителей малого бизнеса удалось принципиально отстоять (в административных структурах, в судах и пр.).
Государству следует подтакивать общественные объединения предпринимателей сферы малого бизнеса к повышению своей самостоятельности. При всей поддержке со стороны государства объединения предпринимателей дожны быть максимально независимыми.
Необходимо скорейшее принятие российского закона о лоббировании, призванного ввести это противоречивое явление со всей его спецификой, включая мощную теневую составляющую, в правовые рамки. Если у общественных объединений предпринимателей сферы малого бизнеса появится возможность опереться на действующее законодательство о лоббизме, это, несомненно, укрепит их позиции.
В нынешних российских условиях движение ОП к саморегулированию дожно быть только добровольным. Хозяйствующие субъекты будут выпонять требования ОП тогда, когда они сами станут активными заинтересованными членами этой организации, с уважением и пониманием будут воспринимать ее деятельность по защите их интересов, доверять ее руководству, которое они сами и выбирали.
Строительство непростых партнерских отношений между государством и малым предпринимательством требует времени. Необходимо существенно обновить и допонить законодательную базу указанного взаимодействия, уточнить ее институциональные, процедурные и финансовые аспекты. Необходим федеральный закон об общественных объединениях малого бизнеса, которым будет поставлен заслон на пути получившего широкое распространение использования организационно-правового статуса некоммерческой организации в чисто коммерческих целях.
5. Выделены три основных этапа развития малого бизнеса в современной России. В качестве критериев такого выделения приняты изменения в его институциональной макросрсде.
ЭТАПНОСТЬ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1-й этап 2-й этап 3-й этап
Малый Малый Развитие малого бизнеса в условиях низкой
бизнес бизнес научно-технической инновационноеЩ
периода периода 1-й подэтап 2-й подэтап 3-й подэтап
перестройки грюндерства Малый Малый бизнес Малый
бизнес периода бизнес
периода финансового периода
утверждения кризиса 1998 г. благоприятно
олигархическ и и
ого последующего экономическ
капитализма восстановитель ои
ного процесса конъюнктуры
Первый этап становления малого бизнеса в современной России был обусловлен его официальной легализацией в годы перестройки. Тогда считалось, что реабилитация мекой предпринимательской деятельности позволит осуществить самое трудное Ч изменить менталитет населения. За многие десятилетия оно было насильственно отучено от занятий предпринимательством. Но к числу крупных издержек периода перестройки относилось масштабное разрастание теневой экономики. Разрешенное малое предпринимательство хорошо вписывалось в систему советской коррупции, в систему криминала. Именно тогда были заложены сохраняющиеся до сих пор основы теневого поведения российских субъектов малого бизнеса.
Второй этап относится к началу рыночных реформ 1992-1994 гг. Его можно охарактеризовать общепринятым термином грюндерство. Сфера малого предпринимательства была составным элементом массового процесса учредительства. Малый бизнес стал быстро проникать в сферу торгово-посреднических
услуг, компенсируя развал советской государственной монополии контроля за движением ресурсов.
Но в тех условиях активизировася и теневой увод средств с госпредприятий и даже полугосударственных акционированных структур через малые предприятия. Громадное разрастание теневой экономики стало логическим следствием абсолютной неурегулированности прав собственности, отсутствия защиты не только прав, но и жизни собственников.
Как показывает исторический опыт, грюндерство всегда ограничено во времени. В новой России этот период оказася сверхкоротким. Уже в 1994 г. обнаружились признаки формирования третьего этапа качественных изменений в динамике предпринимательства, сопровождавшегося
значительным сокращением прироста числа малых предприятий. Самое главное - сфера малого бизнеса путем проведения целенаправленной правительственной политики была оттеснена от присвоения остатков бывшей советской государственной собственности и контроля за движением основных ресурсных потоков. Малый бизнес был оттеснен даже от участия в малой приватизации. Соответствующие возможности были сконцентрированы в руках представителей формирующегося российского олигархического18 крупного капитала. Именно с этим и связанл, окончание грюндерства для российского малого бизнеса и в дальнейшем вторичное, подчиненное его положение в российской экономике.
Значительно усилилось давление на малый бизнес со стороны коррумпированного чиновничества. А роль крыш с получением у су бъектов малого бизнеса причитающейся дани стали все в большей степени играть милицейские структуры. Некоторое усиление государства и его органов тогда сочеталось с крайне низким контролем за действиями сотрудников госаппарата, правоохранительных органов, чиновничества в целом. В тех
18 Олигархия - узкая группа лиц, обладающая огромными экономическими возможностями, мощной политической властью и использующая их в своих интересах.
условиях малому бизнесу приходилось вновь переориентироваться, приспосабливаться, а теневой сектор оставася прибежищем, очень важным для его выживания.
Сформировавшаяся к середине 1990-х годов траектория развития российской сферы малого предпринимательства по своим базовым характеристикам продожается по настоящее время. Ее главная черта Ч это низкий уровень научно-технической инновационности в развитии этой сферы.
Движение малого бизнеса по этой траектории, то есть в рамках третьего этапа, можно условно разделить на несколько подэтапов.
Первый из них связан с наметившимся усилением государственного интервенционизма в экономике. Для этого подэтапа характерно крайне негативное влияние на сферу малого бизнеса спайки между властью и крупным бизнесом олигархического типа. В государственной политике России с того времени основной упор был сделан на укрепление и содействие развитию экспортно-ориентированного топливно-энергетического комплекса, мало нуждающегося в инновациях.
Второй подэтап связан с августовским финансовым кризисом 1998 г. Тогда сфера малого предпринимательства реально сократилась, особенно в секторах торговли, бытовых услуг и посредничества. Но именно она в силу своей гибкости быстрее крупного и среднего бизнеса смогла преодолеть последствия кризиса. Выход из него сопровождася ростом числа самих субъектов малого предпринимательства и количества занятых в этой сфере. До 2001 г. в стране шел восстановительный процесс, и малый бизнес сыграл в нем позитивную роль.
Первые признаки экономического роста в 2001-2002 гг. в сочетании с повышением цен на экспортируемое сырье и топливо благоприятно сказались на всех видах деятельности малого бизнеса (кроме научно-технической), стимулировали спрос на его продукцию. Начася третий подэтап развития малого бизнеса в
русле безинновационной19 траектории. Но самая серьезная черта этого подэтапа Ч все возрастающее давление бюрократических структур всех уровней на малый бизнес. Оно вызвало новую вону ухода российских субъектов малого предпринимательства в тень.
К середине первого десятилетия XXI в. в России в целом завершися переход от командно-распределительной к рыночной системе хозяйствования. Но на смену одним олигархам приходят другие, а самое главное, бюрократизация госаппарата достигла немыслимых масштабов. Группы бюрократии сами выступают в роли колективных олигархов с особыми интересами, не имеющими ничего общего с интересами страны.
Элите российской экономики, в значительной степени ориентированной на получение больших прямых и сопутствующих доходов от экспорта сырья и топлива, многие характерные для высокоразвитых стран функции малого предпринимательства не нужны в принципе (как и само высокоразвитое малое предпринимательство). Роль малого бизнеса в такой экономике сводится лишь к посильному участию во вторичном, третичном и т.д. перераспределении этих доходов.
Было бы неправильно утверждать, что нынешняя траектория развития приводит лишь к потере времени и возможностей для российской сферы малого бизнеса. Реально идет процесс его взросления. Появились зачатки нормальной рыночной среды. Конкуренция в сфере малого бизнеса высока и созидательна. Российские субъекты малого предпринимательства в борьбе за выживание учатся самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка.
Потенциальные возможности малого предпринимательства в России характеризуются коренными позитивными отличиями от большинства меркантилистских стран среднего и ниже среднего уровня развития. В нашей стране уже в прошлом веке создана
19 Здесь под безинновационностью имеется ввиду мизерность научно-технической составляющей в развитии малого бизнеса. Определенная инновационность в нем всегда присутствует.
мощная индустриальная и транспортная инфраструктура, развита сфера связи. Население страны высокообразованно и имеет базовую квалификацию, культуру работы в современных условиях. К сожалению, эти преимущества не использованы в ходе российских рыночных реформ. Их, а также появившиеся в сфере малого предпринимательства навыки ведения рыночных хозяйственных операций при наличии политической воли можно и нужно задействовать в реализации государственной
экономической политики инновационной направленности. * * *
По теме диссертации автором опубликовано печатных работ общим объемом более 70 п.л.
Основные публикации в книгах:
1. Институты поддержки малого предпринимательства России. М.: ИЭ РАН. 2005. (16 п.л.)
2. Государственная поддержка малого предпринимательства. - В кн.: Экономический механизм федеративных отношений. М.: ИЭ РАН. 1995. (1,4 п.л.)
3. Некоторые проблемы развития малого предпринимательства России.
В кн.: Сборник научных трудов Института малого предпринимательства. Выпуск 1, Высшая школа экономики. М.: 1995. (0,8 п.л.)
4. Становление и поддержка малого предпринимательства в регионах России. В кн.: Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мирового опыта. М.: РНИСНП. 1995. ( 0,4 п.л.) ( соавтор Маевская Л.)
5. Молодежное предпринимательство России: проблемы, перспективы, государственная поддержка. М.: Лига Апрель, 1995. (2 п.л.) (соавтор Бухвальд Е.)
6. Small Business in Russia. In: The Economic Impact ofNew Firms in Post-Socialist Countries. UK,US: Edward Elgar. 1996. (0,8 п.л.) ( соавтор Чепурепко A.)
7. Проблемы становления институциональной системы поддержки малого предпринимательства в России. - В кн.: Финансовые и институциональные проблемы российского малого предпринимательства (региональный аспект). М.: РНИСиНП. 1996. (1,2 п.л.)
8. Государственная поддержка и регулирование частного капитала. В кн.: Отношения собственности в экономическом механизме федеративных отношений. М.: ИЭ РАН. 1997. ( 1,5 п.л)
9. Малый и крупный бизнес: трудности взаимодействия. - В кн.: Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста ( середина - вторая половина 90-х гг.). М.: РНИСиНП. 1997. (0,6 п.л.)
10. Малое предпринимательство. - В кн.: Курс переходной экономики. \\ Абакин Л.И. и др. М.: Финстатинформ, 1997. (0,5 п.л) (соавтор Орлов А.В.)
11. История малого бизнеса. Тенденции развития малого предпринимательства. - В кн.: Экономические реформы в России, итоги первых лет ( 1991-1996). \\ Барышева А., Логинов В., Лекач Р. М.: Наука. 1997. ( 0,7 п.л.)
12. Die Entwicklung der Untemehmensstrukturen im Transforationsprozessder Russischen Federation. Berlin: Verlag, Arno Spitz GmbH. 1997. (0,5 п.л.) (соавтор Бухвальд E.)
13. Роль государства в становлении предпринимательской среды и развитии малого предпринимательства. - В кн.: Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М., 1997. (1,7 п.л) ( соавторы Бухвальд Е. , Радаев В. и др.)
14. Оценка результативности в региональных программах поддержки малого предпринимательства. В кн.: Сборник трудов Института проблем малого предпринимательства ГУ-ВШЭ. Выпуск 2. М.: ГУ-ВШЭ. 1998. (0,5 п.л)
15. Анализ внешней среды развития предпринимательства. - В юг.: Анализ внешней среды развития предпринимательства в России. Часть I. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства. 1998. ( 3,5 п.л.) ( соавтор Бухвальд Е.)
16. Взаимодействие малых и крупных предприятий. - В кн.: Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. М.: ИЭ РАН. 1998. (0,5 п.л.)
17. New Approaches to Credit Guarantee Schemes for Small Enterprises in Russia. -The Third International Stockholm Seminar on Risk Behaviour and Risk Management, Accepted papers. Session IV - Law and Business Risks. Stockholm University - School of Business. June 1999. (0,5 п.л.)
18. Развитие малого предпринимательства в России (1992 - начало 1996 гг).- В кн.: Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. М.: Институт предпринимательства и
инвестиций. 1999. (1,0 п.л.)
19. Глава 1. Московский малый бизнес и его вклад в экономику столицы; Разделы: 3.1 Трудности московского малого бизнеса и его потребности в государственной поддержке; 3.3 Поиск путей выхода московского малого предпринимательства из теневой экономики; 5.2 Малое предпринимательство в договременной перспективе социального развития города; 5.5 Развитие институциональной среды и форм поддержки малого предпринимательства на городском и муниципальном уровнях. - В кн.: Малый бизнес Москвы на рубеже столетий \\ А.Виленский, Е.Егоров. М.: ГУ-ВШЭ, 2002 (3.5 п.л.)
20. Система поддержки малого предпринимательства. М.: ДП Столичный бизнес. 2002. (2,0 п.л.)
21. Стратегия формирования благоприятной предпринимательской среды В кн.: Предпринимательство, рынок и экономический рост. М.: ИЭ РАН. 2002. (1,0 п.л.)
22. Венгрия. - В кн.: Системы поддержки и развития малого бизнеса за рубежом. М.: ФФПМП. 2003. (0,7 п.л.)
23. Кластерные принципы организации производственного взаимодействия. В кн.: Взаимодействие малого и крупного бизнеса. Информационно-аналитический обзор доя 4-ой конференции представителей малого предпринимательства. М.: Институт предпринимательства и инвестиций. 2003. (0,6 п.л.) (соавтор Бухвальд Е.)
24. Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в России.- В кн.: Государственное регулирование в условиях перехода к рынку: Опыт России и Узбекистана. М.: ИЭ РАН-ИЭ РУРАН. 2003. (1 п.л.)
25. Малый бизнес в теневой экономике. Ч В кн.: Трансформации в экономике России. М.: ИЭ РАН. 2004. (3,5 п.л.)
26. Малое предпринимательство в постсоциалистиеской России: мифы и факты. В кн.: Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. М.: Новое издательство. 2004. (2,0 п.л.) ( соавторы: Алимова Т., Чепуренко А., Шестопоров О.)
27. Потенциал российского малого предпринимательства. В кн.:
Россия в глобализирующем мире: Политико-экономические очерки // Под ред. Львова Д.С. М.: Наука. 2004. (1,5 п.л.)
28. Инновационное малое предпринимательство и его государственная поддержка. - В.кн. Инновационный путь развитая для современной России И под.ред. Горегляда В. М.: Наука, 2005. ( 1,0 п.л.)
29. Малый бизнес. - В.кн.:: Национальная экономика (учебник) // Под ред. Савченко П.В., М.: Экономиста. 2005. (0,5 п.л.)
30. Этапы трансформации российского малого предпринимательства (к вопросу о теневом малом бизнесе). - В кн.: Системные изменения в российском обществе: новые взгляды // Под ред. Чепуренко А.Ю. М.: РНИСИНП - Франтэра. 2005. (0,4 п.л.)
Основные публикации в журналах:
31. Возможности и перспективы господдержки малого предпринимательства России // Деловой журнал для всех. 1992. № 9. (0,4 п.л.)
32. Государственная политика Японии по отношению к малым и средним предприятиям // ЭКО (Экономика и организация промышленного производства). 1992. №6. (0,7 п.л.)
33. Малый, средний бизнес и государство: опьп Японии // Проблемы прогнозирования. 1993. № 3. ( 0,7 п.л.) ( соавтор Цыганов А.Г.)
34. Малое предпринимательство России: состояние и перспективы // Мир России. 1994. № 2. (1,5 п.л) (соавтор Чепуренко А.)
35. Малый бизнес: инструменты поддержки // Промышленный вестник России. 1995. №6. (0.6 п.л)
36. Российское малое предпринимательство в системе его государственной поддержки: перспективы развития // Проблемы прогнозирования. 1996, № 4. (0,6 п.л.)
(соавтор Бухвальд Е.)
37. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7 (0,5 п.л.)
38. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса // Вопросы экономики. 1997. № 6. (0,9 п.л)
39. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики. 1999. №.12. (0,8 п.л.) (соавтор Бухвальд Е.),
40. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. 1999. №9. (0,3 п.л.)
41. Российское государство и либерализм: поиск оптимистического сценария // Федерализм. 2001. № 2. (1,5 п.л.)
42. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2001. №4. (0,5 п.л.) (соавтор Бухвальд Е.)
43. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Вопросы экономики. 2001. № 4. (1,0 п.л.)( соавтор Глазатова М.)
44. Как живут московские предприниматели без образования
юридического лица II Федерализм. 2001. № 4. (0,9 п.л.)
45. Малый бизнес Москвы в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1.(0,5 н.л.) (Соавтор Чепуренко А.Ю.)
46. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) //Вопросы экономики. 2002. № 7. (0,8 п.л.) ( соавтор Бухвальд Е.)
47. Качественные изменения в понимании проблем российского малого предпринимательства // Научные труды международного союза экономистов и Вольного экономического общества России. 2002. т. 11. (0,5 пл.)
48. Роль федеральных и региональных структур управления в интеграции малого и крупного бизнеса // Федерализм. 2003. № 3. ( 1 п.л.) ( соавтор БухвальдЕ.)
49. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики. 2003. №11. (0,5 п.л.)
50. Особенности российского малого предпринимательства // Экономический журнал Высшей Школы Экономики. 2004. № 2 (том.8). (0,7 п.л.)
51. Российские объединения малых предприятий как институт гражданского общества // Общественные науки и современность. 2005. № 1. (0,7 п.л.)
52. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства: региональный аспект // Федерализм. 2005. № 2. (1,5 п.л.)
53. О роли малого предпринимательства в развитии экономики России // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2003. № 1.
(0,8 п.л.) ( соавтор Бухвальд Е.)
54. Климат доверия, предпринимательская среда и малый бизнес России //Вестник Российского гуманитарного научного фонда.
2004. № 1(34). (0,7 п.л.) (соавтор Бухвальд Е.)
55. Малый бизнес в формировании благоприятной предпринимательской среды в российской экономике И Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2006. № 1. (0,5 п.л.) ( соавтор Бухвальд Е.)
Подписано в печать 04.09.2006 г. Зак. 71.ik.100 экз. Объем 2,5 п.л. Участок оперативной печати ИЭ РАН
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Виленский, Александр Викторович
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы исследования макроэкономических институциональных аспектов развития малого бизнеса
1.1 Понятие институциональной макросреды малого бизнеса
1.2 Управленческая и аналитическая трактовки категории малое предпринимательство (малый бизнес)
1.3 Народнохозяйственные функции малого бизнеса и препятствия их реализации
Глава 2. Условия функционирования российского малого бизнеса как сферы народного хозяйства
2.1 Основные особенности малого бизнеса России
2.2 Гипотеза институциональной организации экономики современной России
2.3 Периодизация становления российского малого бизнеса с учетом трансформации его институциональной макросреды
2.4 Проблема асимметричности информации о российском малом бизнесе на примере индивидуальных предпринимателей
Глава 3. Доминантные институты макросреды малого бизнеса России как ограничители его развития
3.1 Малый бизнес и теневая экономика
3.2 Административные барьеры на пути развития малого бизнеса
Глава 4. Возможности российских общественных объединений в преодолении макроэкономических институциональных препятствий развития малого бизнеса
4.1.Функции и организационные структуры общественных объединений сферы малого бизнеса
4.2.Факторы, стимулирующие участие субъектов малого бизнеса в объединениях предпринимателей
4.3.Потенциал саморегулирования малого бизнеса в объединениях предпринимателей
Глава 5. Роль государственной институциональной политики в формировании условий для реализации народнохозяйственных функций малого бизнеса России
5.1 Состояние и проблемы государственной поддержки малого бизнеса как элемента его институциональной макросреды
5.2 Противодействие теневой экономике и административным барьерам на пути развития малого бизнеса
5.3 Перспективы участия государства в формировании институтов макросреды малого бизнеса
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России"
Актуальность темы исследования
Малый бизнес1 потенциально способен выпонять целый комплекс народнохозяйственных функций, жизненно важных для России. В их числе: инноваци-онность; социальное демпфирование и общий рост доходов широких слоев населения; противодействие монополизму и поддержание конкурентных начал в экономике, а следовательно, и рационализация отраслевой структуры экономики; создание новых рабочих мест; обеспечение конкурентоспособности национальной экономики через оптимизацию взаимоотношений малых, средних и крупных предприятий; демократизация собственности, то есть недопущение ее сверхконцентрации у узкой группы населения как важнейшая составляющая устойчивости развития национального хозяйства; масштабная роль в формировании среднего класса, становлении гражданского общества, культивировании в обществе новаторского духа предпринимательства.
Но для поновесной реализации функций, присущих малому бизнесу, необходимо наличие соответствующих институтов2, институциональной макросреды. В современной экономической науке под институциональной средой обычно по
1 Здесь и далее термины предпринимательство и бизнес применяются как синонимы. Однако в экономической литературе в эти понятия некоторыми авторами вкладывается специфический смысл. Так, под предпринимательством подразумевается инновационная (в трактовке Й. Шумпетера) хозяйственная деятельность, а под бизнесом - любая товарная хозяйственная деятельность.
2 В новом инстшуционализме линституты - это правила игры в обществе или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые задают взаимоотношения между людьми. (Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997, с. 17). Нормы и правила можно рассматривать как простые институты по отношению к организациям -сложным институтам. (Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы (теоретический аспект) // Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 51)
В данном исследовании здесь и далее под институтами подразумеваются простые институт. Под институтами будем понимать относительно устойчивые по отношению к изменению поведения или интересов отдельных субъектов и их групп, а также продожающие действовать в течение значительного периода времени формальные и неформальные нормы или системы норм, регулирующих принятие решений, деятельность и взаимодействие социально-экономических субъектов (физических и юридических лиц, организаций) и их групп (Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.:. Наука, 2004, с .19). л.Под нормой будем понимать правило, предписание или образец, адресованные в силу традиций, обычая или указания соответствующих лиц или органов конкретному или неопределенному множеству агентов и опреденимается совокупность ценностей, формальных и неформальных норм, которые влияют на соотношение стимулов (полезности, морали, инициативы, принуждения) 3 в деятельности субъектов хозяйствования. Под институциональнои макросредои понимается совокупность системообразующих институтов, прямо влияющих на координацию хозяйственной деятельности, механизмы ее функционирования и соответственно на распределение издержек и доходов между субъектами хозяйствования. Системообразующие институты формируют каркас общественной системы.
Правомерно утверждать, что в макросреде малого бизнеса системообразующие институты эффективно выпоняют свою роль тогда, когда способствуют пономасштабной реализации имманентных ему функций в национальной экономике. Но многие российские системообразующие институты не только не содействуют, но и непосредственно препятствуют развитию малого бизнеса. Значимость сферы малого бизнеса в отечественной экономике и социальных отношениях существенно уступает тем многочисленным возможностям, которыми он потенциально располагает. Препятствия к их реализации в большинстве случаев являются формой проявления институциональной макросреды малого бизнеса, которая, в свою очередь, зависит от институциональной организации национальной экономи-ки4.
Для обеспечения инновационного экономического роста в России необходимо, чтобы малый бизнес в поной мере выпонял присущие ему функции. Поэтому актуально выявление причин, препятствующих этому, а также условий, при которых такое испонение функций станет возможным. С выявлением этих причин непосредственно связан анализ процессов и закономерностей формирования институциональной макросреды российского малого бизнеса. Данная направленность ляющие характеристики восприятия, интерпретации или использования социально-экономической информации для принятия решений, поведения и формирования отношений в обществе (там же, с. 15).
3 Смысловой синоним макросреды - это внешняя среда деятельности субъекта хозяйствования (внешняя по отношению к внутренней институциональной среде организации его деятельности). С макроэкономических позиций мы говорим о внешней среде фирмы, которая оказывает огромное влияние как на состояние и развитие малого бизнеса в целом и отдельного предприятия, так и на поведение экономических агентов (Рубе В. А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитых странах и России. М.: Шифра - М., 2004, с. 41).
4 Инстшуциональная организация экономики - это система институтов, относящихся к процессам производства, распределения и потребления той или иной продукции (товаров, услуг, работ) и регулирующих эти процессы. проведенного исследования определяет его научно-теоретическую и общественно-практическую значимость.
Объект исследования - малый бизнес как сфера народного хозяйства России.
Предмет исследования - воздействие экономических институтов макросреды российского малого бизнеса (включая институт государственного управления и регулирования) на процессы его развития.
Цель исследования заключается в выявлении и систематизации макроэкономических институциональных препятствий на пути развития российского малого бизнеса и выработке комплекса мер государственной институциональной политики для максимально поной реализации малым бизнесом имманентных ему функций в народном хозяйстве России. I
Достижение поставленной цели предопределило необходимость научной проработки следующих задач:
- проведения комплексного анализа причин и факторов возникновения, распространения, закрепления и смены институтов макросреды малого предпринимательства в контексте выявления институтов макросреды, препятствующих поноценному раскрытию малым бизнесом его народнохозяйственных функций;
- системного изучения содержания разных трактовок категории малое предпринимательство (малый бизнес) с позиций ее использования в деятельности государственных органов управлении и регулирования экономики;
- выявления главных направлений государственной институциональной политики, нацеленной на максимальное использование возможностей сферы малого бизнеса в народном хозяйстве России, и обоснование перспектив этой политики через всестороннее изучение административных барьеров и теневой экономики как важнейших институтов макросреды малого предпринимательства России, через комплексную характеристику информационной базы российского малого бизнеса при особом внимании к индивидуальным предпринимателям как его ведущей организационно-правовой группе;
- комплексного изучения возможностей российских общественных предпринимательских объединений как института макросреды сферы малого бизнеса с точки зрения раскрытия присущих ему народнохозяйственных функций;
- системной характеристики содержания, определения временных рамок этапов становления и развития российского малого бизнеса с позиций трансформации его макроэкономической институциональной среды в период становления рыночного хозяйства современной России.
Гипотеза исследования
Российской экономике даже с учетом традиционной для нее ориентации на крупное производство необходима высокоразвитая сфера малого бизнеса. В условиях роста мировых цен на сырье и топливо и значительного увеличения доходов от их экспорта многие глубинные проблемы российского общества и экономики номинально теряют свою остроту, отходят на второй план. В их числе - и проблема малого предпринимательства и его институциональной макросреды. Но прошлый опыт не позволяет рассчитывать на то, что рост мировых цен будет продожаться дого. К тому же российские запасы сырья и топлива ограничены. Официально декларируемый переход России на инновационную траекторию развития вряд ли осуществим без масштабного развития сферы малого бизнеса.
Наличие всесторонне проработанных теоретических основ современной институциональной организации экономики России существенно облегчило бы анализ форм и направлений воздействия институтов макросреды на процессы развития малого предпринимательства. Но, к сожалению, эти основы еще далеко не сформированы. Отсутствует цельная официальная стратегия завершения российских институциональных реформ.
В нашем исследовании институциональной макросреды российского малого предпринимательства за основу принята одна из концепций, наиболее удачно, на наш взгляд, объясняющая содержание российской институциональной организации экономики, - гипотеза о том, что в экономической сфере Россия относится к средним странам с возникающими и развивающимися рынками (в мировом хозяйстве таких стран Ч абсолютное большинство) и так называемой экономикой современного меркантилизма5.
5 Содержание современного меркантилизма развернуто проанализировано в работах Э.де Сото (Сото Э.де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995,; Сото Э.де. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире:? М.: Олимп-бизнес, 2004).
Президент России В.В. Путин в своем Послании 2006 г. Федеральному Собранию Российской Федерации заявил: С переменами начала 90-х были связаны большие надежды милионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан6. Очень многие острые проблемы нынешней России, включая проблемы институциональной макросреды малого бизнеса, возникли в ходе назревших, но во многом иррационально проводившихся реформ 1990-х годов.
Современный меркантилизм - это рыночная (или по отношению к высокоразвитым рыночным системам - квазирыночная) система, в которой хотя и наличествуют рыночный обмен, титулы собственности, номинально функционируют организации рыночной инфраструктуры, законы и государственный аппарат по своим названиям соответствуют аналогичным институтам высокоразвитых стран, но за этими титулами и названиями кроется совершенно иное, нередко полуфеодальное содержание. Монополизм в экономике и политике, утверждаемый при помощи административного ресурса, отсутствие налаженных механизмов рыночной конкуренции в базовых отраслях экономики являются главными причинами социально-экономической отсталости.
Меркантилистской системе свойственны высокие, часто непреодолимые административные барьеры на пути независимой предпринимательской деятельноп сти . Они служат основой для создания монополий, противоречащих национальным интересам, но высокоприбыльных для отдельных групп заинтересованных лиц из сфер крупного бизнеса и бюрократии. Для средних стран меркантилистского ти
6 Ьпр://№^.кгеш11п.ги/1ех1/арреаг8/2006/05/105546.8Ыш1.
7 Под административными барьерами на пути предпринимательской деятельности обычно подразумеваются особые трудности ведения бизнеса, проистекающие из целенаправленного, легального и противозаконного сужения возможностей для предпринимательской деятельности государственными органами или отдельными чиновниками. Административные барьеры на пути движения товаров, капиталов и рабочей силы служат ведущим инструментом получения статусной ренты для чиновничества в странах с развивающимися рынками. Отметим, что к потерям предпринимателей от ушиты статусной ренты относятся не только взятки чиновникам, но и вся упущенная выгода, включая нерациональное инвестирование, упущенное время, нереализованные проекты, недостаток организационных и финансовых средств для выхода на новые рынки сбыта или даже потеря традиционных рынков,- неверное выстраивание производственно-технологических связей из-за доминирования экономически иррациональной системы мотивации хозяйствующих субъектов. па характерна теневая экономика8, по своим масштабам и значимости качественно превышающая размеры теневой экономики в высокоразвитых странах. Столь же для меркантилистских средних стран характерна сильная асимметрия, то есть значительная непонота и искаженность информации о происходящих в них экономических процессах.
У России имеются все ресурсные возможности для того, чтобы выйти из меркантилистского состояния и утвердить себя в качестве экономически высокоразвитой мировой державы. Важным направлением достижения прорыва в россий9 скои экономике может служить государственная институциональная политика в отношении сферы малого бизнеса.
Наиболее существенные результаты исследования и их новизна
Личный вклад автора в анализ процессов формирования институциональной макросреды малого бизнеса в России и в обоснование возможностей преодоления препятствий на пути его развития заключается в следующем:
1. Разработаны основы теории трансформации институциональной макросреды малого бизнеса. В институциональной макросреде малого бизнеса выделены группы доминантных и недоминантных институтов. Доминантные институты определяют итоговый, преобладающий характер воздействия макросреды на процессы развития малого предпринимательства. От напонения каждой из этих групп конкретными институтами зависит возможность либо поной, либо непоной, деформированной реализации малым бизнесом своих народнохозяйственных функций. Обоснована роль государства в распределении системообразующих институтов между доминантной и не доминантной группами с целью достижения
8 В экономической, социологической, статистической и юридической литературе под теневой хозяйственной деятельностью зачастую подразумеваются совершенно разные вещи, даже взаимоисключающие. В работе предполагается, что нелегальная экономика входит в состав теневой экономики. Последняя включает также легальную теневую деятельность, ставшую возможной в связи с пробелами в законодательстве, низкой дееспособностью судебной, правоохранительной власти и при этом (что очень существенно) противостоящую нормальному рыночному социально-экономическому развитию страны. Существенной характеристикой теневой экономики является и то, что она не находится под государственным или легальным общественным контролем.
9 Под институциональной политикой государства понимается целенаправленная реализация функции институционального строительства через обеспечение соблюдения одних норм и правил, развитие других и исключение третьих. Институты оказываются непосредственными объектами этой политики. Институциональная составляющая присутствует в социальной, структурной, инновационной, инвестиционной и других направлениях государственной политики. максимально поной и эффективной реализации малым бизнесом присущих ему функций в национальной экономике.
2. Определено содержание аналитической и управленческой трактовок категории малое предпринимательство (малый бизнес). Разделение трактовок создает методологическую основу для выработки более четких и адресных тактических и стратегических рекомендаций для органов государственного управления и регулирования в этой сфере.
В работе показано, что в рамках управленческой трактовки, применяемой в государственном регулировании экономики, малое предпринимательство представляет собой особую группу субъектов хозяйствования, работающих под патронажем государства и общества в специальном законодательно и организационно созданном для них благоприятном режиме. Доказано, что необходимость такого режима диктуется прежде всего тем, что малый бизнес выпоняет особо важные, никем иным не испоняемые функции в решении ряда экономических и социальных проблем страны. В этих функциях проявляет себя общественно значимая природа малого бизнеса.
В поной же мере общественная и частная природа малого бизнеса выражается в аналитической трактовке этой категории. Аналитическая трактовка позволяет характеризовать его с разных сторон, включая экономическое поведение субъектов хозяйствования, их образ жизни, параметры деятельности, характеристики их взаимодействия и отношения с институтами макросреды.
3. Предложена концепция органичного встраивания политики поддержки малого предпринимательства в основные направления государственной институциональной политики России. Доказано, что в условиях несформировавшейся институциональной организации экономики это встраивание, осуществляемое с целью достижения максимально поной реализации малым бизнесом присущих ему народнохозяйственных функций, невозможно без комплекса мер, включающего: борьбу с теневой экономикой и административными барьерами; подцержку научно-технического инновационного малого бизнеса и, главное, стимулирование спроса на его продукцию; расширение привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственных и муниципальных заказов; кардинальное улучшение информационного обеспечения самой государственной поддержки малого предпринимательства; стимулирование развития общественных объединений сферы малого бизнеса.
4. Доказано, что в современных российских институциональных условиях многие функции контроля и регулирования в сфере малого бизнеса, ныне осуществляемые государством, нецелесообразно передавать в ведение общественных объединений предпринимателей. Степень зрелости российских общественных объединений не позволяет рассчитывать на то, что их деятельность существенно повысит эффективность народнохозяйственного управления. Прямое копирование практики высокоразвитых стран в привлечении этих объединений к контролю и регулированию в сфере малого бизнеса ведет лишь к имитации. Предложен и обоснован комплекс мер по вовлечению общественных объединений сферы малого бизнеса в реализацию государственной институциональной политики через укрепление самих общественных объединений предпринимателей.
5. На основе анализа институциональной макросреды малого бизнеса выявлена логика его формирования и всесторонне обоснована периодизация этапов развития в условиях становления рыночного хозяйства в России. Доказано, что с середины 1990-х годов траектории развития малого предпринимательства в России присущи минимальное участие в научно-технической инновационной деятельности, слабое испонение других имманентных ему функций. В данном смысле процесс развития последних лет можно охарактеризовать как неустойчивый количественный рост без дожного качественного развития. Сама же эта траектория производна от российского экономического роста, в значительной мере определяемого притоком доходов от экспорта сырья и топлива и протекающего в условиях институциональной организации экономики страны среднего уровня развития. Представленная периодизация позволяет структурировать сферу малого бизнеса по стадиям зрелости и на этой основе разрабатывать и использовать наиболее гибкие адресные методы государственной институциональной политики в отношении этой сферы национальной экономики.
Методология работы опирается на изучение экономики как органичной, открытой, постоянно эволюционирующей системы; на применение системного метода, принципов научного абстрагирования, индукции и дедукции; на конкретноисторический подход к объекту исследования; на субъективные ценностные и экспертные оценки. Сделан акцент на разработке практических рекомендаций по совершенствованию государственной институциональной политики, по институциональному строительству, свойственный новому институционализму.
Исходным пунктом данного исследования служат особенности народнохозяйственной сферы российского малого предпринимательства по отношению к малому бизнесу экономически развитых и средних развивающихся стран. Эти особенности дают основания анализировать в работе институты макросреды российского малого предпринимательства, препятствующие его развитию. На основе результатов этого анализа проведено исследование возможностей и механизмов использования мер российской государственной экономической политики и деятельности общественных объединений сферы малого бизнеса по стимулированию наиболее поного раскрытия и реализации малым предпринимательством своих функций в национальном хозяйстве и обществе.
В методологическом и постановочном плане представленное исследование основывается на работах российских и зарубежных ученых по институциональной теории, теории и практике управления.
Методология исследования опирается на серьезный научный анализ проблем российского малого предпринимательства, представленный работами Л.И. Абакина, Т.А. Алимовой, А.И.Архипова, Г.В. Баткилиной, А.О. Блинова, И.П. Бойко, Е.М. Бухвальда, М.И. Гельвановского, А.З. Дадашева, Т.Г. Догопятовой, Н.Е.Егоровой, С.А. Иванова, Л.Н.Ивановой, Н.Ю. Ивановой, Д.Н.Карпухина, Л.А. Колесниковой, Т.Е. Кузнецовой, М. Мессенгиссера, Б.З.Мильнера, Л.В.Никифорова, A.B. Орлова, А.И. Попова, В.В. Радаева, В.Г. Ростанца, В.А. Ру-бе, П.В. Савченко, Л.Э. Слуцкого, В.Ю. Фадеева, А.Ю. Чепуренко, А.Г. Цыганова, Т. Шанина, P.M. Шафиева, A.A. Шулуса, A.A. Яковлева и др.
Практическая значимость
Положения, результаты и выводы работы позволяют:
1. сделать системной и более действенной государственную институциональную политику в отношении сферы малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях России, добиться ее адекватности социальноэкономическим условиям функционирования российского малого предпринимательства. Речь идет о том, чтобы ориентировать эту политику на активное включение в решение общих институциональных проблем экономики и общества России, на противодействие теневой экономике и иррациональным административным барьерам как главным препятствиям на пути развития малого бизнеса страны, на стимулирование его инновационной направленности;
2. внести конкретные предложения по существенному совершенствованию российского законодательства, имеющего отношение к сфере малого предпринимательства, в частности по вопросам деятельности общественных объединений предпринимателей сферы малого бизнеса;
3. на базе представленного в работе определения управленческой трактовки категории малое предпринимательство как инструмента государственного экономического управления и регулирования качественно повысить обоснованность критериев отнесения российских субъектов малого бизнеса к группе малых в готовящихся законодательных актах о малом и среднем предпринимательстве России.
4. улучшить взаимодействие между федеральным и региональным уровнями государственного управления в выработке и реализации мер стимулирования развития малого бизнеса;
5. кардинально улучшить работу общественных объединений сферы малого бизнеса через усиление государственной поддержки их движения к саморазвитию, к достижению прозрачности и демократичности деятельности их органов управления, сочетающейся с обеспечением максимальной независимости от бюрократии;
6. внести существенные коррективы в политику противодействия теневой экономике и административным барьерам в сфере малого бизнеса через баланс ее репрессивной составляющей с созданием условий для экономической заинтересованности субъектов хозяйствования и государственных служащих в работе в легальных условиях;
7. использовать их в преподавании учебных курсов: Экономика малого бизнеса; Организация предпринимательской деятельности; Государственное регулирование экономики; Социальное партнерство; Региональная экономика.
Информационная база исследования
Исследование проводилось с использованием результатов выборочных обследований российского малого бизнеса. В некоторых из них автор принимал непосредственное участие. Информационную базу исследования составили данные федеральной и региональной статистики, а также материалы о состоянии и развитии малого предпринимательства, подготовленные в российских министерствах и ведомствах. Составная часть информационной базы исследования - законы и нормативные акты, прямо или косвенно относящиеся к деятельности субъектов российского малого бизнеса.
Апробация работы
Результаты исследования обсуждались на семинарах и заседаниях Ученого совета Центра социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН.
Положения диссертации докладывались на конференциях и научных семинарах в России и за рубежом, в том числе: Екатеринбург, 10-й юбилейный Российский экономический форум, 2005 г.; Москва, 4-ая межрегиональная конференция Предпринимательство в промышленности: пути развития, 2005 г.; Москва, международная научно-практическая конференция лXIII Кондратьевские чтения, 2005; Шестая научно-практическая конференция представителей малых предприятий, 2005 г.; Сингапур, международная конференция Предпринимательство в теории и на практике: сокращение разрыва 2005 г.; Екатеринбург, 11-й Российский экономический форум, 2006; Москва, VII Всероссийская конференция представителей малых предприятий, 2006.
Положения диссертации использовались при разработке проектов федеральных и московских программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также в преподавании курса Малое предпринимательство в Международном Университете (в Москве).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Виленский, Александр Викторович
- результаты работы объединений никак не сказываются на конкретных результатах работы предпринимателей;
- их эффективность показываемая не совпадает с реальной.
Вышеупомянутое анкетирование руководителей сервисных Территориальных Центров развития предпринимательства (ТЦРП) Москвы в отношении отрицательных черт ОП дало следующие результаты:
- Инертность, отсутствие инициативы;
- Ориентация на решение личных вопросов;
-Лоббирование собственных интересов руководства объединений11.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (выводы и рекомендации)
1. Причины подавляющего большинства проблем и трудностей развития малого предпринимательства определяются состоянием институциональной организации экономики конкретной страны и соответственно состоянием институциональной макросреды ее малого бизнеса.
Общая экономическая составляющая институциональной макросреды малого бизнеса представлена сохранением и защитой собственности, экономическими последствиями применения хозяйственного законодательства, налоговой системой, государственным экономическим регулированием и контролем, деятельностью экономических общественных организаций, соотношением - легальности^Ч нелегальности в национальной экономике, экономическими информационными потоками, взаимодействием малых и крупных предприятий, процессами кооперации субъектов малого бизнеса и т. д.
Автором доказано, что составляющие макросреду малого бизнеса системообразующие институты подразделяются на доминантные и недоминантные. По своему содержанию это разделение подвижно, неотделимо от того состояния, в котором находятся общество, государство, экономика. Доминантные институты определяют порядок координации, взаимосвязи между всеми институтами макросреды и, соответственно, мотивацию хозяйственного поведения субъектов малого бизнеса. Основным критерием разграничения этих групп является способность конкретного системообразующего института задавать параметры границ совместимости институтов макросреды. Степень массовости использования субъектами хозяйствования одного из институтов по сравнению с другими также позволяет говорить о значимости каждого из них в макросреде, об их доминантности или недоминантности. В конечном же счете состояние самой макросреды малого бизнеса конкретной страны проявляется в его особенностях по отношению к малому бизнесу других стран. Анализ этих особенностей позволяет характеризовать как общее содержание институциональной макросреды малого предпринимательства, так и содержание ее доминантной и недоминантной групп институтов.
В ходе становления институтов рынка, практического внедрения общественного опыта, знаний и технико-технологических новаций в социум конкретной страны, реализации рациональных мер государственного управления и регулирования негативные системообразующие институты из доминантных превращаются в недоминантные. И наоборот, ранее менее значимые позитивные институты приобретают статус доминантных.
Немалое число зарождающихся позитивных институтов в странах с формирующейся рыночной системой оказываются изначально системообразующими, но не доминантными. Так, институты банковско-финансового обслуживания малых предприятий, рыночной кооперации малых и крупных предприятий, правового, информационного, технологического обслуживания деятельности малых предприятий изначально претендуют на роль важнейших системообразующих структур. Но в реальности они недостаточно развиты по сравнению с аналогичными по названиям (титулам) институтами высокоразвитых стран. Доминантными они могут стать только по мере укрепления, взросления всей институциональной организации экономики страны. Рассчитывать на поступательное (по восходящей) развитие страны с формирующимися рынками, поновесное раскрытие ее малым бизнесом присущих ему народнохозяйственных функций можно только при наличии общественных сил, заинтересованных в таком прогрессе и способных его обеспечить.
Теневая экономика и иррациональные административные барьеры в средних странах с развивающимися рынками имеют статус доминантных системообразующих институтов. Но в случае реального социально-экономического развития конкретной страны в направлении высокоразвитости они переходят в группу недоминантных институтов. Для высокоразвитых стран теневая экономика и иррациональные административные барьеры - малозначимые институты.
Государство в союзе с ориентированными на социально-экономический прогресс силами предпринимательского сообщества, используя институциональную политику, рациональные меры управления и регулирования экономических процессов, потенциально способно стимулировать скорейшее напонение доминантной группы макросреды малого бизнеса позитивными системообразующими институтами, содействовать их укоренению в институциональной организации экономики. В странах с формирующимися рынками государственная институциональная политика дожна быть подчинена задачам выращивания, культивирования институтов, адекватных транзитивному состоянию институциональной организации национальной экономики, а не сводиться к копированию институтов высокоразвитых стран. В случае прямого заимствования тех или иных законодательных актов и нормативов, организационных структур, они чаще всего по своей сути будут лишь имитацией. За названиями, аналогичными названиям институтов высокоразвитых стран, в средних странах с формирующимися рынками обычно скрываются иное содержание, иной функциональный смысл.
2. Выявление возможностей и форм государственного управления и регулирования, государственной институциональной политики, направленных на максимальное раскрытие малым бизнесом имманентных ему функций в народном хозяйстве, требует уточнения самой категории малое предпринимательство (малый бизнес). Автором показано, что в сложившихся управленческой и аналитической трактовках этой категории имеются существенные различия.
Посредством управленческой трактовки категории малое предпринимательство в национальном законодательстве в качестве официальной нормы закрепляется благоприятный режим для особой группы субъектов хозяйствования. Государство и общество считают, что эта группа играет важную роль в решении определенных экономических и социальных проблем страны, и поэтому разными способами поддерживают входящих в нее субъектов хозяйствования. К числу малых предприятий относятся не просто те субъекты некрупных форм хозяйства, которые уязвимы по сравнению со средними и крупными предприятиями и выпоняют в обществе и экономике какие-либо полезные функции, а те, народнохозяйственные функции которых признаются особо существенными, и поэтому их деятельность поощряется целой системой мер государственной и общественной поддержки.
Общественная природа малого бизнеса, проявляющаяся в реализации присущих ему народнохозяйственных функций, конституируется именно управленческой трактовкой этой категории. От нее неотделимы решения стратегических и тактических задач экономико-социального развития конкретной страны, связанных с малыми формами хозяйства.
Например, для защиты своей нефтеперерабатывающей промышленности правительство США к категории малых отнесло предприятия с числом занятых до 1500 человек, а в производстве ЭВМ - 1000 человек. И это при том, что в США к субъектам малого бизнеса обычно причисляются хозяйственные организации, которые вместе со своими отделениями нанимают не более 500 человек при условии, что эти организации не доминируют в своей области деятельности. Для малых нефтеперерабатывающих предприятий и малых предприятий в сфере производства компьютеров правительство США установило распространяющийся на все малые предприятия преференциальный режим, повышающий конкурентоспособность их продукции на фоне нарастающего импорта. Управленческая трактовка категории малое предпринимательство (малый бизнес) сама выпоняет роль инструмента государственного экономического управления и регулирования.
Официальная статистика, а также системы государственного управления, регулирования и под держки малого предпринимательства опираются на критерии управленческой трактовки категории малого предпринимательства.
Автором доказано, что не существует универсальных, единообразных для всех национальных экономик критериев официального определения субъектов малого бизнеса. В зависимости от национальных интересов в каждой стране или в группах стран законодательно устанавливаются собственные критерии субъектов малого бизнеса.
При определении критериев малого предпринимательства (малого бизнеса) в его управленческой трактовке для государства, опирающегося на высокоразвитую институциональную организацию национальной экономики, верхним пределом поддержки субъектов малого бизнеса является недопущение превращения прямо или косвенно стимулируемых, субсидируемых малых предприятий в микромонополии. Страны же среднего и более низкого уровней развития со слабой институциональной организацией экономики при введении критериев отечественного малого бизнеса дожны прежде всего ориентироваться на недопущение превращения государственной поддержки малого предпринимательства в широкий канал присвоения бюджетных средств коррумпированным чиновничеством и небольшим числом приближенных к ним предпринимателей. В соответствии с позицией автора, реальная угроза такого присвоения накладывает жесткие ограничения на возможности государства по стимулированию поноценного раскрытия малым бизнесом в этих странах имманентных ему народнохозяйственных функций. Она заставляет, во-первых, через национальные критерии малого предпринимательства , сужать количество субъектов малых форм хозяйства, на которых распространяется особо благоприятный режим хозяйствования; во-вторых, минимизировать льготы и преференции для них.
Для обоснования количественных и качественных признаков малого предпринимательства (малого бизнеса) в его управленческой трактовке, для выяснения народнохозяйственных функций, которые реально выпоняют или потенциально могут выпонять малые формы хозяйства в национальной экономике, используется аналитическая трактовка этой категории. В ней под малым предпринимательством понимаются разнообразные комплексы экономических, социальных, этических, ценностных, культурологических и прочих характеристик, отражающих деятельность и мотивацию поведения субъектов малых форм товарного хозяйства в их связях с институциональной средой малого бизнеса. В этом смысле малое предпринимательство близко к категории уклада малых форм товарного хозяйства (в его разных названиях и интерпретациях) в современном поведенческом и ис-торическо-институциональном (цивилизационном, структуральном) понимании категории луклад. Критерии категории малое предпринимательство в его аналитической трактовке определяются теми целями и задачами, которые ставит перед собой исследователь малого бизнеса, его мировоззрением.
Изучение малого бизнеса как сферы народного хозяйства проводится как в управленческой, так и в аналитической трактовках категории малое предпринимательство (малый бизнес). Обе трактовки призваны характеризовать малый бизнес, исходя из конкретного состояния институциональной организации экономики и соответственно его институциональной макросреды.
3. В мерах государственного управления и регулирования сферы малого бизнеса необходимо в поной мере учитывать то, что институциональная макросреда и состояние институциональной организации экономики России во многом определяют невыпонение или крайне ограниченное выпонение отечественным малым предпринимательством многих народнохозяйственных функций, которые реализуются малым бизнесом в экономически высокоразвитых странах.
На фоне высокоразвитых стран четко выделяются особенности российской сферы малого предпринимательства.
Возглавляет перечень особенностей российского малого бизнеса по отношению к высокоразвитым странам мизерность его научно-технической составляющей. Уже более десяти лет доля научно-технической деятельности в российском малом предпринимательстве снижается, приближаясь к малоразличимой величине.
В США около 12% малых предприятий занимаются наукой и научным обслуживанием1. В России с 1995 по 2004 г. количество малых предприятий - юридических лиц сферы науки и научного обслуживания сократилось почти в три раза - до 2,2% от общего числа малых предприятий. Втрое сократилось и среднесписочное число занятых на них. Доля продукции малых предприятий этой сферы в общем объеме продукции МП-юридических лиц за последние пять лет снизилась почти вдвое, упав до 1,9%. По официальным данным, в России в 2004 г. функционировало всего 20,7 тыс. малых предприятий - юридических лиц сферы науки и научного обслуживания2. Причем лишь около половины из них можно отнести к категории действительно инновационных.
Главной внешней причиной слабого развития научно-технической инновационной деятельности сферы малого бизнеса в России до последнего времени было отсутствие серьезного внутреннего спроса на нее и, как следствие, ее низкая доходность.
Инновационная компонента в малом бизнесе России, несомненно, существует. Она хорошо заметна в торговле и сервисе, в меком производстве и строительстве. Ее суть заключается в активном внедрении, адаптации иностранных технологий и материалов. Но она не позволяет успешно обеспечить дожную конкурентоспособность национального хозяйства в условиях быстрого развития в мире экономики знаний, науки.
Для российского малого бизнеса характерны также следующие особенности:
1 Форум: конкурентоспособность и малый бизнес.- М: Опора России. 2005. - с.7
2 В сфере науки и научного обслуживания российского индивидуального предпринимательства, по данным налоговых органов, занято около 15 тыс. человек, включая совместителей, что составляет примерно 0,13% от общего числа занятых индивидуальным предпринимательством.
- субъекты малого бизнеса испытывают явный недостаток основного капитала. Такой малый бизнес не может считаться базой среднего класса;
- общая незащищенность прав собственности в институциональной организации экономики России в поной мере относится и к малому бизнесу, причем в ее экстремальных формах;
- он на порядок теснее связан с теневой экономикой, чем малый бизнес высокоразвитых стран;
- в России с трудом складывается кооперация между малыми предприятиями. Причиной этого является отсутствие надежных партнерских отношений, недостаток доверия к институтам государства и рынка;
- налаживание отношений малых и крупных предприятий стакивается с большими сложностями. Как следствие, масштабы субконтрактации, аутсорсинга и франчайзинга, кластерной системы организации производства с участием самостоятельных малых предприятий в России невелики и на порядок меньше, чем в высокоразвитых странах;
- в России узко ограничены возможности общественных объединений малого бизнеса;
- трудовые отношения в сфере малого бизнеса России еще далеки от цивилизованных норм. Работа без трудовых контрактов, с зарплатой, не отражаемой в бухгатерской отчетности, без каких-либо официально оформленных социальных гарантий наемным работникам - широко распространенная практика российской сферы малого бизнеса.
В работе доказано, что проблемы теневой экономики (ТЭ) и административных барьеров (как выражено доминантных системообразующих институтов макросреды) являются ключевыми для понимания особенностей развития малого бизнеса в нашей стране и разработки государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса.
По экспертным оценкам, ТЭ охватывает в малом бизнесе от 30 до 40% объема продукции и услуг (оборота). С теневой экономикой прямо или косвенно связаны практически все российские субъекты малого бизнеса.
Теневая экономика в сфере малого бизнеса непосредственно воспроизводится мощным институтом неправомерных, иррациональных административных барьеров на пути предпринимательской деятельности.
Государством в рамках продекларированной политики дерегулирования реализуется набор мер по сокращению возможностей вмешательства бюрократии в дела бизнеса. Но в условиях слабой институциональной организации экономики бюрократия относительно легко приспосабливается к новым условиям. Так, при государственных органах по стандартизации и сертификации сложися целый клан частных фирм и консультационных служб. Для них и курирующих их чиновников всевозможные запрета и требования - основной источник получения доходов.
На этом фоне получили широкое распространение непонота и искажен-ность информации о хозяйственной деятельности малых предприятий и, что особенно существенно, об их взаимоотношениях с властью. В соответствии с действующим законодательством, в России субъектами малого бизнеса признаются предприятия-юридические лица, деятельность которых характеризуется определенными параметрами, и индивидуальные предприниматели. При этом более или менее достоверно известно лишь о деятельности примерно 953,1 тыс. малых пред-приятий-юридических лиц. Всего же в нашей стране насчитывается около 3,402 мн. легальных субъектов малого бизнеса. Многочисленные региональные, муниципальные и федеральные органы господдержки и контроля за субъектами малого бизнеса имеют обрывочное представление об объекте своей деятельности.
Наиболее распространенной организационно-правовой формой субъектов малого предпринимательства в нашей стране являются индивидуальные предприниматели. Статистическим органам ничего не известно об их общем объеме производства, что не позволяет делать надежные выводы о доле малого бизнеса в ВВП. Имеющиеся официальные данные о вкладе сферы малого предпринимательства в ВВП России на уровне 10-12% не соответствуют действительности. Они касаются только малых предприятий-юридических лиц. Оперирование этими данными в отношении всей легальной сферы российского малого предпринимательства не только неточно, но и вольно или невольно вносит существенные искажения в общую структуру российской экономики.
Государственная статистика допоняется результатами выборочных социологических обследований. Но и они не в состоянии отразить реальное положение дел в сфере малого предпринимательства, поскольку характеризуются дискретностью во времени и ограниченным охватом объекта анализа.
Обратной стороной сильной асимметрии информации о малом предпринимательстве стали нерациональные по сути, но удобные для коррумпированной бюрократии взяткоемкие меры по его поддержке. Отсутствие достоверной информации о состоянии малого бизнеса позволяет соответствующим госорганам находиться вне сферы контроля, сознательно искажать информацию, манипулировать ею как на стадии принятия бюджетно-подкрепленных мер, так и на стадии оценки последствий их реализации.
В настоящее время сфера малого предпринимательства в России развивается при минимальной поддержке со стороны государства. У малого бизнеса практически нет существенных льгот. Большое число организаций, номинально входящих в инфраструктуру поддержки малого бизнеса, в реальности занимаются преимущественно его коммерческим обслуживанием, а не поддержкой.
В исследовании отвергается стереотипный подход к рассмотрению сферы малого бизнеса и состояния ее институциональной макросреды исходя из получившего широкое распространение в нашей стране тезиса о ведущей роли прямой государственной поддержки при решении проблем малого бизнеса. Этот стереотип дезориентирует и власть, и предпринимательское сообщество с точки зрения самого понимания целей и возможностей государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса и его поддержки.
Государственная поддержка малого предпринимательства является не более чем одним из направлений государственной институциональной политики в отношении малого бизнеса. Ее возможности всегда ограничены эффективностью реализации других направлений. Так, крайне важный фактор реализации малым бизнесом его народнохозяйственных функций - рост имущественной состоятельности - лишь в небольшой мере может быть обеспечен политикой господдержки. Доминирующая роль здесь принадлежит общенациональной государственной политике повышения благосостояния населения и противодействия бедности.
Серьезный прорыв в пономасштабной реализации российским малым бизнесом потенциально присущих ему народнохозяйственных функций можно ожидать только после окончательного вывода экономики России из меркантилистского состояния и реального перехода на инновационную траекторию развития. Но сказанное не означает, что в настоящее время не следует осуществлять меры государственной поддержки, в частности в виде создания бизнес-инкубаторов, внедрения правовых механизмов приоритетных прав субъектов малого бизнеса-арендаторов на приватизацию арендуемого ими имущества. При этом следует понимать, что в нынешних российских условиях эти меры - не более чем палиативы. Но и палиативные меры необходимо реализовывать максимально эффективно, в тесной координации с общими направлениями государственной институциональной политики.
Провозглашенная ныне на федеральном уровне политика приоритетной государственной поддержки инновационного малого предпринимательства заведомо приведет к растранжириванию бюджетных средств в пользу бюрократии, если она не будет опираться на реальные результаты общей государственной политики по стимулированию спроса на научно-технические инновации в российской экономике. В то же время есть способы стимулирования спроса на инновационную продукцию малых предприятий в самой системе государственной поддержки, в том числе через создание или участие государства в создании сети венчурных бирж по привлечению всех видов свободного капитала в научно-технические малые предприятия. Задача таких бирж - нахождение эффективных путей соединения спроса и предложения в области инноваций. Очевидное направление государственного стимулирования спроса на инновации малых предприятий состоит в содействии максимальному включению сведений об их продукции и возможностях в патентно-информационные ресурсы и во всевозможные информационно-маркетинговые системы, доступные предприятиям - потенциальным заказчикам.
Государственная политика содействия научно-техническим инновациям неотделима от усилий по борьбе с теневой экономикой. Уменьшение масштабов ТЭ снижает уровень неопределенности в национальном хозяйстве, что, в свою очередь, ведет к значительному повышению платежеспособного спроса на инновации.
Теневая экономика и административные барьеры дожны быть выведены из числа доминантных институтов макросреды российского малого бизнеса.
Важную роль в легализации малого бизнеса могло бы сыграть содействие государства в расширении практики применения и повышении качества, надежности реестров субъектов малого бизнеса, включающих базы данных об их кредитных и хозяйственных историях. Это позволило бы обеспечить объективность оценки добросовестности партнеров в сфере малого бизнеса.
Чтобы уменьшить вовлеченность малого бизнеса в теневую экономику через налоговые механизмы, нельзя допускать того, чтобы верхний уровень налогообложения субъектов малого бизнеса приводил к превышению цены легальности над ценой нелегальности. Следует максимально широко внедрить уже закрепленную в российском законодательстве норму налогообложения, основанного на патентных принципах с их добровольностью для субъекта хозяйствования (а не на принципах вмененного дохода с их обязательностью). Тем самым сужаются возможности сокрытия доходов и минимизируется роль бюрократии в определении величины налогов и соответственно устраняется один из серьезных административных барьеров на пути развития российского малого предпринимательства.
В числе государственных палиативных мер по противодействию административным барьерам важное место занимает практика лодного окна во взаимоотношениях субъектов малого бизнеса с чиновниками разных уровней при получении всевозможных разрешений и согласований на предпринимательскую деятельность. Нужно четко регламентировать поведение контролеров малого бизнеса. В настоящее время это особенно относится к представителям органов внутренних дел. Именно на их действия идет наибольший поток обоснованных жалоб со стороны предпринимателей, включая обвинения в вымогательстве и коррупции.
Расширение практики привлечения субъектов малого бизнеса к выпонению государственных и муниципальных заказов очень важно для его развития. Это содействует и выходу малого бизнеса из тени, и активизации его научно-технической инновационной деятельности, и кооперации как между самими субъектами малого бизнеса, так и с крупными предприятиями. Необходимо внедрение упрощенного порядка участия субъектов малого бизнеса в конкурсах по распределению государственных и муниципальных заказов. Важным представляется распространение системы квотирования объемов поставок по государственным и муниципальным закупкам на субконтрактный уровень при совместном участии в конкурсе субъектов малого бизнеса и крупных фирм.
Одним из направлений совершенствования российского законодательства по вопросам деятельности субъектов малого бизнеса может стать расширение практики применения так называемых всплывающих законодательных актов, то есть актов, вводимых на определенное время. В случае выявления заметных позитивных последствий применения такого закона или нормативного акта срок их действия продляется, а при их отсутствии они отменяются. В качестве примера можно назвать нормативный акт об облегченных правилах и порядке проведения конкурсов с участием субъектов малого предпринимательства на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд.
Российское государство дожно реально стимулировать развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Однако при этом ему не следует насаждать в интересах бюрократии государственно-частные сервисные монополии, не позволяющие развиваться нормальному конкурентному рынку частных организаций консультационного, информационного, технологического и т. п. обслуживания сферы малого бизнеса. К настоящему времени, во всяком случае, в ведущих регионах страны этот рынок уже сложися. Инфраструктурные организации-монополисты при их внешней номинальной позитивности в реальности лишь мешают развитию сферы малого предпринимательства. Объем бюджетно-подкрепленных льготных и бесплатных услуг для субъектов этой сферы следует кардинально увеличить. Но при этом сами эти услуги дожны быть ограничены узким, законодательно утверждаемым перечнем.
Крайне существенной мерой противодействия административным барьерам, борьбы с коррупцией, повышения эффективности поддержки малого предпринимательства на всех уровнях служит качественное улучшение российской статистики малого бизнеса. Получение и обработка информации были бы в значительной степени облегчены, если бы на низовом уровне этим вопросом занялись налоговые органы по специально подготовленным компьютерным программам агрегирования первичных данных с соблюдением всех необходимых требований по защите коммерческой тайны субъектов хозяйствования. Обязанность получения и обработки информации по субъектам малого предпринимательства дожна быть вменена налотовым органам специальным постановлением Правительства РФ в рамках пункта 2 статьи 32 Налогового кодекса (НК) РФ. Она может быть и непосредственно закреплена в статье 32 НК РФ.
Малый бизнес в России остро нуждается в совершенствовании межбюджетного регулирования. Такое регулирование, в том числе расширение возможностей субъектов РФ и муниципальных образований самостоятельно напонять свои бюджеты за счет налогов от субъектов малого предпринимательства, всецело определяет заинтересованность местных и региональных властей в развитии малого бизнеса на своей территории. Только при условии рационализации межбюджетного регулирования провозглашенный еще в 2004 г. курс федерального правительства на передачу основных пономочий по поддержке малого бизнеса на региональный и местный уровни приобретет реальный смысл.
В качестве способа координации при реализации различных направлений государственной институциональной политики в отношении малого предпринимательства меры государственной поддержки малого предпринимательства везде, где это целесообразно, дожны встраиваться в ныне действующие и будущие приоритетные национальные проекты. Актуальные вопросы стимулирования развития малого бизнеса, наиболее поного выпонения им своих народнохозяйственных функций дожны вписываться в каждый из таких проектов, учитываться на каждом этапе их выпонения.
4. Большую роль в использовании имманентных возможностей малого бизнеса и реализации основных направлений институциональной политики российского государства в отношении малого предпринимательства могут сыграть общественные объединения субъектов малого бизнеса (ОП). Стратегической задачей ОП как института макросреды является практическая реализация всей его многогранной значимости в народном хозяйстве и обществе. Субъекты сферы малого бизнеса участвуют в работе предпринимательских общественных объединений ради достижения трех основных целей: 1) лоббирования и защиты своих частных и групповых интересов перед государственными и крупными частными структурами; 2) улучшения институциональной среда самостоятельными усилиями общественных объединений предпринимателей (в том числе: поддержка субъектов малого бизнеса через льготное предоставление информации, содействие повышению квалификации кадров, поиск кредитов и максимально возможное удовлетворение прочих нужд субъектов малого предпринимательства по ведению бизнеса); 3) рационализации функций регулирования и контроля предпринимательской деятельности, в том числе через саморегулирование, то есть принятие ОП на себя ряда задач управления и регулирования, ранее выпоняемых государственными или муниципальными органами власти.
В целом совокупность объединений предпринимателей сферы малого бизнеса - важная часть, самостоятельный институт гражданского общества. Применительно к нашей стране следует говорить, что ОП служат инструментом формирования последнего.
Но в рамках ныне сложившейся российской институциональной организации экономики и соответственно институциональной макросреды малого предпринимательства эти функции ОП реализуются слабо и деформировано. ОП пока пребывают в недоминантной группе институтов макросреды малого бизнеса. В ходе проведенного исследования было выявлено, что позитивные способности российских ОП еще крайне низки. Имитационная составляющая в деятельности общественных объединений доминирует над реальной работой по отстаиванию интересов малого бизнеса перед бюрократией и крупным капиталом.
Возникло острое противоречие между необходимостью для российских ОП иметь хорошо налаженные контакты с органами власти (чиновничеством), с одной стороны, и стремлением противостоять чиновничьему произволу - с другой. Зависимость от бюрократии сама по себе вытакивает эти организации на периферию институциональной макросреды малого бизнеса.
Абсолютно доминирующая часть субъектов малого бизнеса в России избегает участия в каких-либо общественных ОП. В странах Запада ОП малого бизнеса объединяют около 60% субъектов малого предпринимательства. Реально в нашей стране консолидированы лишь 5-7% их числа. У большинства же отсутствует доверие к общественным объединениям предпринимателей.
Основные факторы, противостоящие повышению роли общественных организаций субъектов малого бизнеса в экономике России и обусловливающие низкий уровень доверия к этим организациям:
1. Масштабная теневая экономика
2. Использование государственной и муниципальной бюрократией ОП в своих целях
3. Низкий уровень прозрачности деятельности руководства и администрации ОП
4. Слабость ОП в защите интересов своих членов
5. Отсутствие закона о лоббизме в Российской Федерации
Существенным направлением формирования институтов ОП номинально является движение к саморегулированию. Объединения предпринимателей, претендующие на статус саморегулируемой организации, дожны реально стимулировать повышение добросовестности бизнеса, разрешать конфликты между своими членами, быть уважаемыми, признанными посредниками между предпринимателями, с одной стороны, и государством и обществом - с другой.
Но в проведенном исследовании было выявлено острое противоречие между, с одной стороны, желанием руководства некоторых российских ОП как можно скорее взять на себя функции контроля и регулирования предпринимательской деятельности, а с другой - отсутствием возможности и даже желания многих организаций нести ответственность за их испонение. Здесь доминирует имитацион-ность, ориентированная на достижение личных целей руководителей ОП.
Скорейшая широкомасштабная передача ОП управленческих и контрольных функций, ныне выпоняемых государством, в современных российских институциональных условиях чревата допонительными народнохозяйственными потерями. Автором доказана ее нецелесообразность. Но в перспективе она действительно необходима, поскольку потенциально способна повысить эффективность народнохозяйственного управления и регулирования. Сроки такой передачи непосредственно зависят от процессов оздоровления и укрепления российской институциональной организации экономики и от повышения зрелости самих ОП. Передача управленческих и контрольных функций от государства к общественным объединениям предпринимателей дожна проводиться взвешенно и постепенно, с глубоким анализом последствий передачи каждой конкретной функции.
Становление российских ОП происходит очень медленно. Государством дожны быть предложены формы адресного содействия предпринимательским объединениям, достигшим различной степени организационной зрелости. С учетом имеющейся резкой дифференциации в уровне, объеме и качестве работы отдельных ОП государству сейчас не следовало бы идти по пути выделения (раз и навсегда) среди них достойных (например, Опора России) и недостойных для сотрудничества. Скорее всего, нужно выделить формы взаимодействия и меры поддержки в отношении: а) устойчиво сложившихся ОП; б) только формирующихся ОП. Представители действующих и формируемых объединений дожны четко представлять себе, на какую помощь они могут рассчитывать в каждом конкретном случае. При этом нужно сформировать некий критический минимум признаков, при которых ОП может быть присужден статус субъекта получателя поддержки.
Важно стимулировать развитие механизмов контроля членов ОП за деятельностью своей администрации. Деятельность ОП дожна быть прозрачна, чему способствовало бы законодательное закрепление проведения государственного и общественного мониторинга за процедурами контроля членами ОП своей администрации. Логично также личную ответственность членов администрации ОП приравнять в российском законодательстве к ответственности государственных служащих.
Государство дожно помочь в обобщении и пропаганде позитивного опыта работы ОП по защите интересов своих членов от бюрократического давления: достижения одних в области борьбы с бюрократией дожны стать достижением всех. Причем речь идет не просто о перечне побед, а о том, какие юридические основания и процедуры использовались в каждом конкретном случае, когда жизненно важные интересы представителей малого бизнеса удалось принципиально отстоять (в административных структурах, в судах и пр.).
Государству следует подтакивать общественные объединения предпринимателей сферы малого бизнеса к повышению своей самостоятельности. При всей поддержке со стороны государства объединения предпринимателей дожны быть максимально независимыми.
Необходимо скорейшее принятие российского закона о лоббировании, призванного ввести это противоречивое явление со всей его спецификой, включая мощную теневую составляющую, в правовые рамки. Если у общественных объединений предпринимателей сферы малого бизнеса появится возможность опереться на действующее законодательство о лоббизме, это, несомненно, укрепит их позиции.
В нынешних российских условиях движение ОП к саморегулированию дожно быть только добровольным. Хозяйствующие субъекты будут выпонять требования ОП тогда, когда они сами станут активными заинтересованными членами этой организации, с уважением и пониманием будут воспринимать ее деятельность по защите их интересов, доверять ее руководству, которое они сами и выбирали.
Строительство непростых партнерских отношений между государством и малым предпринимательством требует времени. Необходимо существенно обновить и допонить законодательную базу указанного взаимодействия, уточнить ее институциональные, процедурные и финансовые аспекты. Необходим федеральный закон об общественных объединениях малого бизнеса, которым будет поставлен заслон на пути получившего широкое распространение использования организационно-правового статуса некоммерческой организации в чисто коммерческих целях.
5. Выделены три основных этапа развития малого бизнеса в современной России. В качестве критериев такого выделения приняты изменения в его институциональной макросреде.
Первый этап становления малого бизнеса в современной России был обусловлен его официальной легализацией в годы перестройки. Тогда считалось, что реабилитация мекой предпринимательской деятельности позволит осуществить самое трудное - изменить менталитет населения. За многие десятилетия оно было насильственно отучено от занятий предпринимательством. Но к числу крупных издержек периода перестройки относилось масштабное разрастание теневой экономики. Разрешенное малое предпринимательство хорошо вписывалось в систему советской коррупции, в систему криминала. Именно тогда были заложены сохраняющиеся до сих пор основы теневого поведения российских субъектов малого бизнеса.
Второй этап относится к началу рыночных реформ 1992-1994 гг. Его можно охарактеризовать общепринятым термином грюндерство. Сфера малого предпринимательства была составным элементом массового процесса учредительства. Малый бизнес стал быстро проникать в сферу торгово-посреднических услуг, компенсируя развал советской государственной монополии контроля за движением ресурсов.
Но в тех условиях активизировася и теневой увод средств с госпредприятий и даже полугосударственных акционированных структур через малые предприятия. Громадное разрастание теневой экономики стало логическим следствием абсолютной неурегулированности прав собственности, отсутствия защиты не только прав, но и жизни собственников.
Как показывает исторический опыт, грюндерство всегда ограничено во времени. В новой России этот период оказася сверхкоротким. Уже в 1994 г. обнаружились признаки формирования третьего этапа качественных изменений в динамике предпринимательства, сопровождавшегося значительным сокращением прироста числа малых предприятий. Самое главное - сфера малого бизнеса путем проведения целенаправленной правительственной политики была оттеснена от присвоения остатков бывшей советской государственной собственности и контроля за движением основных ресурсных потоков. Малый бизнес был оттеснен даже от участия в малой приватизации. Соответствующие возможности были сконцентрированы в руках представителей формирующегося российского олигархического крупного капитала. Именно с этим и связаны окончание грюндерства для российского малого бизнеса и в дальнейшем вторичное, подчиненное его положение в российской экономике.
Значительно усилилось давление на малый бизнес со стороны коррумпированного чиновничества. А роль крыш с получением у субъектов малого бизнеса причитающейся дани стали все в большей степени играть милицейские структуры. Некоторое усиление государства и его органов тогда сочеталось с крайне низким контролем за действиями сотрудников госаппарата, правоохранительных органов, чиновничества в целом. В тех условиях малому бизнесу приходилось вновь переориентироваться, приспосабливаться, а теневой сектор оставася прибежищем, очень важным для его выживания.
Сформировавшаяся к середине 1990-х годов траектория развития российской сферы малого предпринимательства по своим базовым характеристикам продожается по настоящее время. Ее главная черта - это низкий уровень научно-технической инновационности в развитии этой сферы.
Движение малого бизнеса по этой траектории, то есть в рамках третьего этапа, можно условно разделить на несколько подэтапов.
Первый из них связан с наметившимся усилением государственного интервенционизма в экономике. Для этого подэтапа характерно крайне негативное влияние на сферу малого бизнеса спайки между властью и крупным бизнесом олигархического типа. В государственной политике России с того времени основной упор был сделан на укрепление и содействие развитию экспортно-ориентированного топливно-энергетического комплекса, мало нуждающегося в инновациях.
Второй подэтап связан с августовским финансовым кризисом 1998 г. Тогда сфера малого предпринимательства реально сократилась, особенно в секторах торговли, бытовых услуг и посредничества. Но именно она в силу своей гибкости быстрее крупного и среднего бизнеса смогла преодолеть последствия кризиса. Выход из него сопровождася ростом числа самих субъектов малого предпринимательства и количества занятых в этой сфере. До 2001 г. в стране шел восстановительный процесс, и малый бизнес сыграл в нем позитивную роль.
Первые признаки экономического роста в 2001-2002 гг. в сочетании с повышением цен на экспортируемое сырье и топливо благоприятно сказались на всех видах деятельности малого бизнеса (кроме научно-технической), стимулировали спрос на его продукцию. Начася третий подэтап развития малого бизнеса в русле безинновационной2 траектории. Но самая серьезная черта этого подэтапа - все возрастающее давление бюрократических структур всех уровней на малый бизнес. Оно вызвало новую вону ухода российских субъектов малого предпринимательства в тень.
К середине первого десятилетия XXI в. в России в целом завершися пе
2 Здесь под безинновационносгью имеется ввиду мизерность научно-технической составляющей в развитии малого бизнеса. Определенная инновационность в нем всегда присутствует. реход от командно-распределительной к рыночной системе хозяйствования. Но на смену одним олигархам приходят другие, а самое главное, бюрократизация госаппарата достигла немыслимых масштабов. Группы бюрократии сами выступают в роли колективных олигархов с особыми интересами, не имеющими ничего общего с интересами страны.
Элите российской экономики, в значительной степени ориентированной на получение больших прямых и сопутствующих доходов от экспорта сырья и топлива, многие характерные для высокоразвитых стран функции малого предпринимательства не нужны в принципе (как и само высокоразвитое малое предпринимательство). Роль малого бизнеса в такой экономике сводится лишь к посильному участию во вторичном, третичном и т.д. перераспределении этих доходов.
Было бы неправильно утверждать, что нынешняя траектория развития приводит лишь к потере времени и возможностей для российской сферы малого бизнеса. Реально идет процесс его взросления. Появились зачатки нормальной рыночной среды. Конкуренция в сфере малого бизнеса высока и созидательна. Российские субъекты малого предпринимательства в борьбе за выживание учатся самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка.
Потенциальные возможности малого предпринимательства в России характеризуются коренными позитивными отличиями от большинства меркантилистских стран среднего и ниже среднего уровня развития. В нашей стране уже в прошлом веке создана мощная индустриальная и транспортная инфраструктура, развита сфера связи. Население страны высокообразованно и имеет базовую квалификацию, культуру работы в современных условиях. К сожалению, эти преимущества не использованы в ходе российских рыночных реформ. Их, а также появившиеся в сфере малого предпринимательства навыки ведения рыночных хозяйственных операций при наличии политической воли можно и нужно задействовать в реализации государственной экономической политики инновационной направленности.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Виленский, Александр Викторович, Москва
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
2. Конституция Российской Федерации
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации.
5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации М.: ТК Веби, Из-во Проспект, 2006
6. Закон Российской Федерации О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках в редакции от 07.03.2005 N 13-Ф3
7. Закон Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001. № 178-ФЗ
8. Закон Российской Федерации О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ
9. Закон Российской Федерации О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в ред. от 02.07.2005 N134-03
10. Закон Российской Федерации О техническом регулировании от 27.12.2002 N 184-ФЗ
11. Закон Российской Федерации О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2002 № 129-ФЗ
12. Закон Российской Федерации О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07. 2005 №94-ФЗ
13. Закон Российской Федерации Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов российской Федерации от 06.12.1999 № 184-ФЗ
14. Закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3
15. Закон Российской Федерации О лицензировании отдельных видов деятельности в ред. от 02.07.2005 № 80-ФЗ
16. Закон Российской Федерации л О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт от 22.05. 2003 № 54-ФЗ
17. Закон Российской Федерации О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 08.03.2006 № 40-ФЗ
18. Закон Российской Федерации О некоммерческих организациях в ред. от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ
19. Закон Москвы Об основах малого предпринимательства в городе Москве в ред. от 09.11.2001 N65
20. АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 годы
22. Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства на 1996-1997 годы
23. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 годы
24. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы
25. Постановление Правительства Российской Федерации Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (№ 187 от 07.04.2004)
26. Программа МЭРТ РФ Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации на 2005 -2008 годы
27. Приказ Генерального Прокурора РФ от 17.08.2005 №29 Об организации прокурорского надзора за испонением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности
28. Концепция Государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, Госсовет РФ, М., 2001
29. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001 2003 гг.
30. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2004 2006 гг.
31. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007 2009 гг.3. СТАТИСТИКА
32. Малое предпринимательство в России: Стат. сб. / Гос. ком. РФ по статистике (Госкомстат России). М., 1999
33. Малое предпринимательство в России, 2002: Стат. сб./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). -М., 2000
34. Малое предпринимательство в России, 2002: Стат. сб./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). -М., 2002
35. Малое предпринимательство в России, 2003: Стат. сб./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). М., 2003
36. Малое предпринимательство в России: Стат. сб./ Федер. служба гос. статистики; Федер. служба гос. статистики Рос. Федерации. М., 2004
37. Малое предпринимательство в России : Стат. сб./ Федер. служба гос. статистики; Федер. служба гос. статистики Рос. Федерации. М, 2005
38. Малый бизнес Москвы: 1987-2002. -М.: Деловая пресса, 2002
39. Социально-экономическое положение г. Москвы (информационно-аналитический доклад) М.: Росстат (Мосгорстат), 2005,20064. КНИГИ
40. Абакин JI. И. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Абакин Л.И., Сорокин Д.Е., Павленко Ю.Г. Погосов И.А. и др.; Под общ. ред. JI. И.Абакина. -М: Экзамен, 2004
41. Агурбаш Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах -М.: АНКИЛ. 2000.
42. Акимов, О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. -М.: Финансы и статистика, 2004
43. Алисов А.Н. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. -М.: МАКС Пресс, 2003
44. Амосов А.И. Социально-экономическая эволюция России/ А.И. Амосов; РАН, Ин-т экономики. -М.: Наука, 2004
45. Анализ внешней среды развития предпринимательства, август 1998. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 1998.
46. Антимонопольное регулирование вертикальных ограничивающих контрактов: российская практика в контексте мирового опыта/ Бюро экон. анализа. -М.: Теис, 2004
47. Антонова З.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие/ З.Г. Антонова, С.А. Астапенко, О.С. Селевич. -Томск: Изд-во Том. гос. пед. ун-та,2003
48. Артемов С.А. Теория и практика формирования системы государственного регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации. Калининград: Изд-во Калинингр. гос. ун-та, 2002.
49. Артемьев Н.В. Организационно-экономические условия развития малого предпринимательства в России : Моногр./ Н.В. Артемьев; Моск. ун-т МВД Рос. Федерации. -М.,2004.
50. Архангельский В. Н. Экономика инновационной деятельности в малых организационных формах: Учеб.-метод. пособие М.: Изд-во РАГС, 1997
51. Афанасьева Т. П., Буев В.В., Пуденко Т.И. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов). М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус,2005
52. Бабаева JI.B., Лапина Г.П. Малый бизнес в России в эпоху экономических реформ. -М.: Ин-т социологии РАН, 1997.
53. Бизнес и власть: аспекты взаимодействия : Информ. меморандум II конф. предпринимателей Югры, г. Ханты-Мансийск, 30 июня 2004 г. -Ханты-Мансийск, 2004.
54. Блинов А.О. Управление предпринимательской деятельностью/ АО.Блинов, Я.М. Кестер. -М.: Континент, 2003.
55. Блинов А.О. Кужельная Е.П. Малое предпринимательство: Проблемы и организация. 3-е изд. - Ярославль, 2000
56. Блохин A.A. Институциональные условия и факторы модернизации российскойэкономики. -М: Макс Пресс, 2002
57. Бобровских A.B. Неформальные экономические отношения в современной России. -М.: Наука, 2004.
58. Бойко И.П., Мессенгиссер М. Российские малые предприятия: История, тенденции, перспективы,- М.: Наука, 2005
59. Бреев Б. Д., Вороновская О. Е. Методы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в условиях ограниченности средств / Центр, экон.-мат. ин-т РАН. Препринт. - М.: Центр, экон.-мат. ин-т РАН, 1998.
60. Бузник В. М. Малый высокотехнологичный бизнес / Ассоциация "Высокие технологии", Агентство международного развития США, Дальневосточный центр поддержки предпринимательства. Владивосток: Дальнаука, 1996.
61. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Молодежное предпринимательство России: проблемы, перспективы, государственная поддержка- М: Лига Апрель, 1995
62. Бюрократия против малого бизнеса/ Е.Г. Ясин, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буев и др. // Черная книга бюрократии: Ст., очерки, интервью, памфлеты. -М., 2003.
63. Виленский А., Полевик О. Хочу стать предпринимателем. -М.: ДП Столичный бизнес, 2002.
64. Виленский A.B. Система поддержки малого предпринимательства. -М.: ДП Столичный бизнес, 2002.
65. Виленский A.B. Институты поддержки малого предпринимательства России. -М.: ИЭ РАН, 2005
66. Володин В.Б. Лицензия оружие бюрократа,- М.: НИСИПП, 2003
67. Вольчик В.В. Эволюционная парадигма и институциональная трансформация экономики. Ростов: РГУ, 2004.
68. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. -М.: Инфра-М, 1996.
69. Гильфердинг Р. Финансовый капитал.- М., 1959
70. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -М.:ВлаДар, 1993
71. Государство и рыночные механизмы функционирования экономики в современных условиях. -М.: Ин-т экономики РАН, 2004.
72. Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса: Материалы межвуз. конф., 19-20 дек. 2003 г./ А.П. Балакиной и др.; Всерос. гос. налоговаяакад. -М, 2004.
73. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. -М: Прогресс, 1969.
74. Диагностика российской коррупции; социологический анализ. -М.:Фонд ИНДЕМ, 2001 г.
75. Джобава НАГосударственное регулирование малого предпринимательства. -СПб.: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004.
76. Догопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. -М: Дело ТД 1995
77. Дунаев Э.П. Мекое предпринимательство и его специфика в Российской Федерации. -М.: Моск. гос. ун-т. Проблемная науч.-исслед. лаб. МГУ по изучению рыноч. экономики. Диалог-МГУ, 1997.
78. Егорова Н. Е. ,Маренный М.А. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация. -М.: Спутник +, 2004
79. Зимин А.В.Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей-2-е изд., перераб. и доп. -СПб.: Проспект, 2004.
80. Зверев В. С. Институциональная среда экономики Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2005 (УОП Ин-та экономики и организации пром. производства СО РАН).
81. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. -М.: Наука, 2004. .
82. Иванова H.A. Проблема многоукладноеЩ на современном этапе развития науки, Экономическая история России Х1Х-ХХ вв.: современный взгляд. -М.: Роспеэн, 2001
83. Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. -М.: Высш. шк.,2003.
84. Игнатов В. Г. Предпринимательство и малый бизнес в России: становление, проблемы развития / Северо-Кавказ. акад. гос. службы; Междунар. образоват. центр Интеррост. Ростов н/Д, 1997
85. Игошин И.Н. Институциональные искажения в российском обществе -М.: Директмедиа Паблишинг, 2003
86. Изучение влияния специальных режимов налогообложения на условия развития малого и среднего предпринимательства с 1 января 2003 г. и выработка предложений по дальнейшему улучшению положения. М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2005
87. Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки/ Ин-т экономики переход, периода. -М., 2003. -(Научные труды/ Ин-т экономики переход, периода; №68Р).
88. Институциональная экономика: Учеб./ А. Олейник. -М.: ИНФРА-М., 2005.
89. Исправников В., Куликов В. "Теневая" экономика в России: иной путь и третьясила,- М, 1997.
90. Истоки: экономика в контексте истории и культуры/ Редкол.: Я.И. Кузьминов и др.-М.: ГУ ВШЭ, 2004.
91. Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития. -М: Бизнес-Тезаурус, 2003
92. Камыков A.A. Факторы и условия формирования оптимального размера предприятия в современной экономике. -Вогоград, 2002
93. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: Прогресс, 1978.
94. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы развития России. -М, 2000.
95. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. -М.: Наука, 2004.
96. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие/ Под ред Цыганова А.Г. -М: Логос, 1999.
97. Концепция создания системы государственной поддержки малого бизнеса в России / Междунар. центр развития малых предприятий; Г.А. Егизарян, А.Г. Новицкий, A.A. Астрахань. М, 1992.
98. Кордонский С. Рынки власти: административные рынки СССР и России. -М., 2000.
99. Кочановский М.В., Развитие институциональной среды малого бизнеса. -Н.Новгород: Изд-во Вого-Вят. акад. гос. службы, 2000.
100. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство, безработица и занятость : Учеб. пособие. М.: Ин-т молодежи, 1999
101. Кузъминов Я., Яковлев А., Гохберг Л., Ларионова М.,Кузнецов Б. Россия -формирование институтов новой экономики. -М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
102. Кузнецова Т.Е., Хавина С.А. Неформальный сектор экономики: структура, масштабы, противоречивость функций и результатов. -М.: ИЭ РАН, 2000.
103. Курс экономики: Учебник / Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б., Благодатин АА. и др.; Под ред. Райзберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 2003.
104. Лопатников Л. Экономико-математический словарь. -М: ABF, 1996
105. Лапуста М.Г., Старостин, Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004
106. Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М.: Московский общественный научный фонд, 2001
107. Лебедева И.П. Малый бизнес в Японии. М.: Восток Запад, 2004.
108. Ленин В. И. Развитие капитализма в России, ПСС 5-е изд., т. 3
109. Ленин В. И. Три источника и три составных части марксизма, ППС 5-е изд., т. 23
110. Ленин В. И. О левом ребячестве и о мекобуржуазности, ППС 5-е изд., т. 36
111. Ленин В. И., Великий почин, ППС 5-е изд., т. 39
112. Ленин В. И., О продовольственном налоге, ППС 5-е изд., т. 43
113. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие/ Под ред Цыганова А.Г. -М.: Логос, 1999.
114. Лисин B.C. Собственность и предпринимательство в переходной экономике современной России / Науч. ред. Бухвальд Е.М. М.: Высш. шк., 1999.
115. Литвинцева Г.П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России. Новосибирск: Наука, 2003.
116. Лобанов С.Н., Орлов A.B. Малый бизнес России: Динамика и проблемы развития. М.: Профиздат, 1996.
117. Максимов А.Д. Институциональная среда и институциональная политика организаций. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2003
118. Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мировой опыт. -М.: РНИС и НП, 1995
119. Малые предприятия в стратегии развития и удвоения валового внутреннего продукта России : Материалы дискуссии за "круглым столом": Сб. науч. ст. Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. / Злобин Б.К., Суслов И.Ф. М.: РАГС, 2004.
120. Малый бизнес в России: Справочник. / Догопятова Т.Г. Алимова Т.А. и др. -М.: Консэко, 1998
121. Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста. -М.: РНИС и НП, 1997
122. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. М.: ИСАРП, 1997.
123. Мильнер Б.З. Теория организации. -М.: Инфра-М, 2005
124. Миронов С.М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития/ С.М.Миронов. СПб.: Секретариат Совета Межпарламент. Ассамблеи государств-участников СНГ, 2003.
125. Мекий бизнес в Западной Европе : Науч.-аналит. обзор / Евенко Д.Л.; Отв. ред. Головин В.Г.-М., 1991.
126. Монополизм и экономические интересы/ Под ред. В.М. Юрьева. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2003.
127. Механизмы развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб./ Редкол.: В.Ш.Каганов (гл. ред.) и др.; Рос.-Амер. рабочая группа по развитию малого предпринимательства. -М.: Акад. менеджмента и рынка, 2002.
128. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория. М., 2002.
129. Неформальная экономика: Россия и мир/ Под ред. Шанина Т. -М.: Логос, 1999
130. Никифоров Л. В. Смешанное общество: Российский вариант/ Л.В.Никифоров, С.А.Хавина, И.А.Бродская др.; Рос.акад.наук.Ин-т экономики,-М.: Наука, 1999
131. Нищета переходного периода / Регион. Бюро по странам Европы и СНГ; ПР ООН. Нью-Йорк., 1998
132. Новиков Ю.В. Предприятия малого бизнеса в условиях современной трансформации экономики/ Ю.В. Новиков, М.М. Марков; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2002
133. Новодворский В.Д., Сабанин Р.Л. Налогообложение малого бизнеса в 2004 году: Упрощен, система налогообложения и единый налог на вменен, доход. -М.: Питер, 2004
134. НоврузовР. Б. Малое предпринимательство: Состояние, проблемы, перспективы. -М.: ВГНА, 2004
135. Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве.-М.: Бизнес-Тезаурус, 2002
136. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М, 1997
137. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. -М., 2001
138. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. М.: ГУ-ВШЭ, 2005
139. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996.
140. Олейник А.Н. Институциональная экономика. -М.,2000.
141. Осон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост, стагфляция и социальный склероз. Новосибирск, 1998.
142. Операциональное планирование и управление реализацией программ подцержки малого бизнеса : Методическое пособие / Подгот.: Лазарева В., Афанасьевой Т., Пуденко Т. и др. М., 1998.
143. ОрликИ. И. Россия и Центрально-Восточная Европа: трансформации нарубеже веков / И.И.Орлик, АД.Некипелов, Р.С.Гринберг и др.;Рос. акад.наук. Ин-т междунар.экон.и полит, исслед. -М., 2004
144. Орлов А.В. Человек экономика - предприниматель: Для студентов экон. вузов, фак. менеджмента и спец. / Высш. шк. экономики. - М.: Изд-во высш. шк. Экономики, 1996
145. Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после: Аналит. докл. РНИСиНП / Под общ. ред.: Горшкова М.К., Чепуренко А.Ю., Шереги Ф.Э.; Рос. независим, ин-т соц. и нац. пробл. M.: РОССПЭН, 1998.
146. Панина Е.В., Ростанец В.Г. Союзы предпринимателей в системе регулирования регионального потребительского рынка. M.: ИРЭИ, 2001
147. Переходная экономика: аспекты, российские проблемы, мировой опыт/ РАН. ИМЭМО. -M.: Экономика, 2005
148. Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. СПб.,2002.
149. Политическая экономия. Словарь / Воков М.И., Смирнова А.Д., Фаминского И.П. -М.: Политическая литература, 1979
150. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб. М.: Институт инвестиций и инноваций, 2001.
151. Попов А. И. Малое предпринимательство: Учеб.пособие: В 2 ч. / А.И.Попов, С.А.Иванов; Гос.образоват. учреждение высш. проф.образования"С.-петерб. гос. ун-т экономики и финансов". -СПб. : Изд-во С.-петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2004
152. Предпринимательство в России: теория и практика: Материалы 3 Чаяновских чтений, г. Москва, 18 марта 2003 года/ Архипова Н.И. М.: РГТУ, 2003.
153. Предпринимательский тип хозяйствования / Швандар В.А. -М.: Путь России, 2002.
154. Проблемы и технологии управления развитием социально-экономических систем: Сб. ст./ Под общ. ред. А.Л. Гапоненко; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2004.
155. Промышленная собственность и малый бизнес/ Информ.-издат. центр Роспатента. -М.: ИНИЦ Роспатента, 2003.
156. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр полит, технологий, 1998.
157. Разработка программы поддержки малого бизнеса: Учебная программа / Подгот.: Лазарев В., Афанасьева Т., Пуденко Т. и др. М., 1998
158. Рахматов М. А. Государство и предпринимательство: поиски оптимального взаимодействия / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и фин. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экон. и фин., 1997.
159. Реформы в России и проблемы управления- 2002 : Материалы 17-й Всерос. науч. конф. молодых ученых и студентов. -М., 2002. Вып. 2.
160. Роль государства в экономике: мировой опыт: Материалы "круглого стола"/ Под ред. Осьмовой М.Н. -М.: Теис, 2000.
161. Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России: Сб. науч. тр./ Под ред. B.C. Балабанова; Рос. акад. предпринимательства. М. 2004. -(Ученые записки Российской Академии предпринимательства) Вып. 5-6
162. Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки./ Отв.ред. Д.С.Львова. -М.: Наука, 2004
163. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика / Моск. гос. ун-т. М.: ТЕИС, 2000.
164. Рубе В.А. Институциональные аспекты организации малого бизнеса в развитыхстранах и в России : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. Специальностям,- М.: Инфра-М, 2004
165. Системы поддержки и развития малого бизнеса за рубежом. -М.: ФФПМП, 2003
166. Слуцкий Л.Э. Развитие малого предпринимательства в российской экономике. -М.: Финансы и статистика, 2000.
167. Смыков В.Д. Конкуренция в сфере бизнеса. М.: Соврем, экономика и право, 2003.
168. Современное управление : Энцикл. справ. : Пер. с англ. / Амер. Ассоц. упр.; Под ред. Карпухина Д.Н., Мильнера Б.З. М.: Издатцентр, 1997. т. 1-2
169. Создание среды массового развития малого предпринимательства./ Кузнецова Т.Е.-М.:ИЭ РАН, 2002
170. Сото Э д. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. -М., 1995.
171. Сото Э.д Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. -М., 2001.
172. Становление рынка в постсоветской России: Институциональный анализ/ P.M. Нуреев. -М.: Аспект пресс, 2002
173. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции : Пер. с англ. М.: Мысль, 2003
174. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики/. Г.Б. Клейнер. -М.: Наука, 2002.
175. Структурная и институциональная модернизация экономики России (секторальный анализ)/ Науч. рук исслед. Ю.В. Куренков; М.: Ин-т мировой экономики и междунар. Отношений, 2004.
176. Сухарев О.С., Основные понятия институционально и эволюционной экономики. Москва-Брянск.: ИЭ РАН, ЦЭЭ, 2004
177. Суюнчев M. М. Малый бизнес как определяющий фактор развития конкуренции / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1999
178. Теневая экономика. Административные барьеры. Малый бизнес. Екатеринбург: АМБ, 2004.
179. Традиции и опыт российского предпринимательства: История и современность: Сб. науч. тр./ Редкол.: Воробьев Ю.Ф., Загорулько М.М., Иншаков О.В., и др.; НИИ пробл. экон. истории России XX в. при Вогоград, гос. ун-те. -М.: Ин-т экономики РАН, 1997.
180. Тэпман Л.Н Малый бизнес: опыт зарубежных стран: Учеб. Пособие / В.А. Швандар. -М.: ЮНИТИ, 2004
181. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб., 1996.
182. Фадеев В. Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М.: Наука, 2000
183. Ходжсон Д. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории. М.: Дело, 2003.
184. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России. М.: Комплекс-Прогресс, 2001
185. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте. РАН. Ин-т комплекс, соц. исслед. -М.: Наука, 2004.
186. Черная книга бюрократии: Ст., очерки, интервью, памфлеты/ Ю.В. Кузнецов. -М.: Союз правых сил, 2003
187. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия. -М.: Экономика, 2000
188. Шанин Т. Неформальная экономика: Россия и мир. -М., 1999.
189. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория: особенности предмета и метода. -М.:ТЭИС, 2003
190. Шафиев P.M. Стратегическое планирование развития малого предпринимательства в условиях перехода к ускоренному экономическому росту. -М.: Национальный центр стандартов и мониторинга образования РАО, 2003.
191. Шестоперов О.М., Калинина И.В., Сокращение административных барьеров ведения предпринимательской деятельности путем кодификации и систематизации законодательства, регулирующего административные процедуры. М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2005
192. Шестоперов О.М. Распределение налоговых доходов от малого предпринимательства по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах.-М.: Бизнес-Тезаурус, 2003
193. Шишин C.B. Малое предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике/ С.В.Шишин. М.: Ома-Пресс, 2003
194. Шулус A.A. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России,-М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1997.
195. Эволюционный подход и проблемы переходной экономики. М.: ИЭ РАН. 1995
196. Шумпетер Дж. История экономического анализа. -СПб., 2001.
197. Эволюция государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики, устранения административных ограничений в предпринимательстве.- М.: AHO ИКЦ Бизнес-Тезаурус, 2005
198. Экономика России: теория и практика возрождения: Межвуз. сб. науч. тр./ В.А. Попов и др. -М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003 Вып. 6.
199. Экономические реформы в России: совершенствование методических подходов: Сб. науч. тр./ Ф.И. Шамхалов. -М.: Экономика, 2004
200. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) Ч. 1-2.\ Под ред. Нуреева P.M.- М.: МОНФ, 2003
201. Эффективное управление бизнес-ассоциациями. М.: Бизнес-Тезаурус-ИСАРП, 1998
202. Явлинский Г. Периферийный капитализм -М.: Интеграл-Информ, 2003
203. Абакин JL Выбор стратегии и роль российских предпринимателей/ JL Абакин // Проблемы теории и практики управления. -2003. -№ 5. с. 8
204. Алимова Т., Виленский А, Чепуренко А., Шестопоров О. Малое предпринимательство в постсоциалистиеской России: мифы и факты. В кн.: Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. М: Новое Издательство, 2004. с. 14
205. Амазов, P.A. Роль малого предпринимательства в развитии экономики стран Европейского Союза//Вопр. экон. наук. 2004.-N 1.-е. 214
206. Ажекбаров К.А., Колобова C.B. Малое предпринимательство в государствах-участниках СНГ // Право и экономика в Европе и Азии.- 1997,-№1-2.-с. И
207. Алимова Т.А., Афанасьева Т.Г., Пуденко Т.Н., Сапсай Б.П. Инновационные процессы в малом предпринимательстве // Вопросы статистики. 1999. -№ 8. - с. 8
208. Архипов А. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение// Вопросы экономики. 1997. - № 4. - с. 141
209. Архипов А.И., Калинин, Баткилина В.Д Г.В. О государственной поддержке малого предпринимательства. В кн.: Государственное регулирование экономики в современных условиях. Т. 2: Сб. ст. М. 1997. - с. 190
210. Артемьев Н.В. Теневая экономика и малый бизнес. В кн.: Сущность и характер современного рынка, его особенности в России: Материалы заседания "круглого стола", 27 мая 1999 г. М., 2000. - с. 13
211. Аузан А. Чем грозит отечественному потребителю защита отечественного производителя // Информ.-аналит. вестн. "АПИ": Факт, анализ, прогноз. -1996. № 4. - с. 16
212. Ашихин А., Смирнов А., Столяров А., Скиданова Е.Инновационный потенциал российского малого бизнеса // Интелектуальная собственность. Промышленная собственность. 2002. - N 11. - с. 10
213. Балацкий .Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист. 2001. - № 4. - с. 45
214. Барсукова С.Ю. Трансакционные издержки вхождения на рынок предприятий малого бизнеса// Проблемы прогнозирования. 2000. - № 1. -с. 108
215. Берг О.В. Административно-правовые барьеры при развитии предпринимательства и пути их решения на региональном уровне (на примере Воронежской области) // Государственная власть и местное самоуправление. 2002.-N 3. - с. 28
216. Береснева AB. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2000. - № 8. - с. 25
217. Блинов АО. Малое предпринимательство в России: приоритеты, стратегия выживания и перспективы развития. В кн.: Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М. 2000. - с. 7
218. Блинов А. Проблемы стагнации развития малого бизнеса// Инвестиции в
219. России. -2003. -№ 1. с. 19
220. Блинов А.О.Формирование социально-экономической среды как необходимое условие развития малого бизнеса. В кн.: Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы: "Ломоносовские чтения-2003": Сб. науч. докл. -М., 2003. с. 66
221. Близнюк Л.А. Малый бизнес как субъект теневой экономики // Безопасность. -2003. -№ 3-4. с. 82
222. Борисов, С. Большая роль малого предпринимательства // Человек и труд. -М. 2004.-Nl.-c. 37
223. Брагина Е. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - № 6. - с. 126
224. Брагина Е. Малое предпринимательство в переходной экономике Юга // Мировая экономика и междунар. отношения. 2001. № 1,- с. 87
225. Барциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. - № 9. - с. 148
226. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии // Проблемы теории и практики управления. 2002. - N 2. - с. 58
227. Буев В. Некоторые аспекты поддержки малого предпринимательства в Москве // Предпринимательство в России. 1997. - № 4. - с. 38
228. Буланова В. Есть ли выход из "тени" : Малый бизнес в России. // Наша власть: дела и лица. 2002. - N 11. - с. 28
229. Бухвальд, Е. Межбюджетные отношения и поддержка малого предпринимательства // Федерализм. 2004. - N 2. -с. 97
230. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Российское малое предпринимательство в системе его государственной поддержки: перспективы развития // Проблемы прогнозирования. 1996. № 4,- с.65
231. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Анализ внешней среды развития предпринимательства. В кн.: Анализ внешней среды развития предпринимательства в России. Часть I, М: Ресурсный центр малого предпринимательства. 1998,-с.27
232. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики. 1999. N. 12. с.66.
233. Бухвальд Е.М., Виленский A.B., Глазатова М.К. Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок // ЭКО (Экономика и организация промышленного производства). 2000. №5. с.98
234. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Кредитование малого предпринимательства// Вопросы экономики. 2001. № 4. с.92
235. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и урок для России) // Вопросы экономики. 2002. № 7.-с.109
236. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. О роли малого предпринимательства в развитии экономики России // Вестник Российского Гуманитарного Научного Фонда. 2003. № 1. с.92
237. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Роль федеральных и региональных структур управления в интеграции малого и крупного бизнеса // Федерализм. 2003. №3. с. 105
238. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Климат доверия, предпринимательская среда и малый бизнес России // Вестник Российского гуманитарного научного фонда.2004. №1(34).- с.223
239. Бухвальд Е.М., Виленский A.B. Малый бизнес в формировании благоприятной предпринимательской среды в российской экономике // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2006. №1,- с.68
240. Вакуров П., Заславский С. Объединения малых и средних предприятий // Вопросы экономики. 1994. № 11. с. 142
241. Бахтина Н. Догова О. Технопарки как форма поддержки малого предпринимательства (опыт Голандии) // МЭиМО. 1996. - № 6. - С. 130
242. Виленский A.B. Государственная политика Японии по отношению к малым и средним предприятиям // ЭКО (Экономика и организация промышленного производства). 1992. №6-с.135
243. Виленский A.B. Японский вариант: выигрывают малые // Малый бизнес, рынок и общество. 1992. № 4
244. Виленский A.B. Возможности и перспективы господдержки малого предпринимательства России // Деловой журнал для всех. 1992. № 9
245. Виленский A.B. Государство для предпринимательства //Деловой журнал для всех. 1992. № 11
246. Виленский A.B. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Японии // Знакомьтесь Япония. 1993/94. №4.- с. 17
247. Виленский A.B., Цыганов А.Г. Малый, средний бизнес и государство: опыт Японии // Проблемы прогнозирования. 1993. N3. с. 155
248. Виленский A.B., Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство России: состояние и перспективы // Мир России. 1994. №2.- с. 178
249. Виленский A.B. Малый бизнес: инструменты поддержки // Промышленный вестник России. 1995. №6 с. 12
250. Виленский A.B. Государственная поддержка малого предпринимательства. -В кн.: Экономический механизм федеративных отношений. -М: ИЭ РАН. 1995,- с.303
251. Виленский A.B. Некоторые проблемы развития малого предпринимательства России. В кн.: Сборник научных трудов Института малого предпринимательства. Выпуск 1. -М: ГУ-ВШЭ. 1995,- с.84
252. Виленский A.B., Маевская Л.И. Становление и поддержка малого предпринимательства в регионах России,- В кн.: Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мирового опыта. -М: РНИСНП. 1995,-с. 140
253. Виленский A.B. Региональные аспекты развития малого предпринимательства России // Реформа. 1996. №5,- с. 12
254. Виленский A.B. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7.- с. 30
255. Виленский A.B. Проблемы становления институциональной системы поддержки малого предпринимательства в России. В кн.: Финансовые и институциональные проблемы российского малого предпринимательства (региональный аспект). -М: РНИСНП. 1996.- с.78
256. Виленский A.B. Малый бизнес: Болезни роста // Промышленный вестник России. 1996. №7-8 с.32
257. Виленский A.B. Государственная поддержка и регулирование частного капитала. -В кн.: Отношения собственности в экономическом механизме федеративных отношений. -М. 1997.-c.130
258. Виленский A.B. Предпринимательства среднего и малого поддержка, рынкирегиональные, местные,- В кн.: Федерализм, энциклопедический словарь, Москва, 1997-с. 180, с. 203
259. Виленский А. Малый и крупный бизнес: трудности взаимодействия. В кн.: Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста (середина -вторая половина 90-х гг.). -М.: РНИСиНП. 1997. - с. 289
260. Виленский A.B. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса // Вопросы экономики. 1997. №6,- с. 104
261. Виленский A.B., Орлов A.B. Малое предпринимательство. В кн.: Курс переходной экономики\ Абакин Л.И. и др. М:Финстатинформ, 1997. -с.210
262. Виленский A.B. (в авторском колективе) гл.5 Роль государства в становлении предпринимательской среды и развитии малого предпринимательства. В кн.: Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. -М.: ИЭ РАН. 1997,- с. 107
263. Виленский A.B. История малого бизнеса, Тенденции развития малого предпринимательства. В кн.: Экономические реформы в России, итоги первых лет ( 1991-1996), \\ Барышева А., Логинов В., Лекач Р, М.: ( 1991-1996)-М: Наука. 1997.-с. 157
264. Виленский A.B. Оценка результативности в региональных программах поддержки малого предпринимательства. В кн.: Сборник Трудов Института проблем малого предпринимательства ГУ-ВШЭ, Выпуск 2. -М: ГУ-ВШЭ.1998.-с. 30
265. Виленский A.B. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. 1999. №9.- с. 88-91
266. Виленский A.B. Гл.13. Взаимодействие малых и крупных предприятий. В кн.: Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. М.:ИЭРАН, 1998.-е. 193
267. Виленский A.B. Развитие малого предпринимательства в России (1992-начало 1996 гг).- В кн. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. -М: Институт предпринимательства и инвестиций.1999.-c.15
268. Виленский A.B. Малым нужно больше // БОСС (Бизнес: организация стратегия системы). 2000. № 3.- с. 16
269. Виленский A.B. Российское государство и либерализм: поиск оптимистического сценария // Федерализм. 2001. № 2. с.27
270. Виленский A.B., Глазатова М.К. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса //Вопросы экономики. 2001. № 4. с.92
271. Виленский A.B. Как живут московские предприниматели без образования юридического лица// Федерализм. 2001. № 4. с.95
272. Виленский A.B. Выйти из "тени- Возможно ли? // Первая гильдия России. 2001 №2. .- с.28
273. Виленский A.B., Чепуренко А.Ю. Малый бизнес Москвы в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики //Проблемы прогнозирования. 2002. Nl.-c. 122
274. Малый бизнес Москвы на рубеже столетий,-М: ГУ-ВШЭ, 2002,- с. 10, с.72, с.98, с. 190, с.325
275. Виленский A.B. Стратегия формирования благоприятной предпринимательской среды,- В кн.: Предпринимательство, рынок и экономический рост. -М.: ИЭ РАН, 2002. с.7
276. Виленский A.B. Качественные изменения в понимании проблем Российского малого предпринимательства // Научные труды международного союза экономистов и Вольного экономического общества России. 2002. т. ll.-c.238
277. Виленский A.B. Венгрия. В кн.: Системы поддержки и развития малого бизнеса за рубежом. -М: ФФПМП, 2003. - с. 193
278. Виленский A.B. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики. 2003. №11,- с.99
279. Виленский A.B. Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в России,- В кн.: Государственное регулирование в условиях перехода к рынку: Опыт России и Узбекистана. -М: ИЭ РАН-ИЭ РУР АН, 2003.-с. 106
280. Виленский A.B. Общественные объединения предпринимателей сферы малого бизнеса: взгляд из московского региона //Федерализм. 2004. №2. -с.21
281. Виленский A.B. Особенности российского малого предпринимательства // Экономический журнал ВШЭ. 2004. №2 (том.8). с.246
282. Виленский A.B. Малый бизнес в теневой экономике. В кн.: Трансформации в экономике России -М: ИЭ РАН, 2004. - с.48
283. Виленский A.B. Потенциал российского малого предпринимательства. В кн.: Россия в глобализирующем мире: Политико-экономические очерки// Под ред. Львова Д.С.-М: Наука. 2004,- с.624
284. Виленский A.B. Российские объединения малых предприятий как институт гражданского общества // Общественные науки и современность. 2005. №1. с.59
285. Виленский A.B. Инновационное малое предпринимательство и его государственная поддержка В.кн. Инновационный путь развития для современной России /Горегляд В. -М: Наука, 2005.- с. 167
286. Виленский A.B. Малый бизнес. В.кн: Национальная экономика (учебник) /Савченко П.В.-М: Экономисть, 2005. - с.495
287. Виленский A.B. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства: региональный аспект // Федерализм. 2005. № 2. с. 39
288. Виленский A.B. Потенциал малого бизнеса в агропромышленном комплексе России,- В кн.Стратегия инновационного обновления и повышение конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России \Яковец Ю.В. -М. 2005. -с. 401
289. Виленский A.B. Этапы трансформации российского малого предпринимательства (к вопросу о теневом малом бизнесе). В кн. Системные изменения в Российском обществе: новые взгляды. / Чепуренко А.Ю.-М.: РНИСИНП - Франтэра, 2005.- с.236
290. Виленский A.B. Средство для выживания // Национальный банковский журнал. 2005. сентябрь.- с.24
291. Вильямсон (Уильямсон) О. Частная собственность и рынок капитала // ЭКО. 1993. №5. е.- 66
292. Власов А. Венчурный капитал и малое предпринимательство // Общество иэкономика. 1999. - № 12. - с. 93
293. Возьмитель A.A. Пономаренко A.A. Малый и средний бизнес: стили жизни // Народонаселение. 1999. - № 3-4. - с. 26
294. Вороновская O.E. Молотков А.Б. Паламарчук С.С. О развитии гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малого предпринимательства в регионах // Проблемы прогнозирования. 1999. -№ 4. - с. 76
295. Вьюгин О. Бюрократия тормозит развитие малого бизнеса // Рынок ценных бумаг. 2000. - с. 22
296. Гаврилова Е.Х., Погорелов Ю.Ф. Опыт поддержки малого и среднего предпринимательства: Лат. Америка. // Латинская Америка. 1999. - № 78. - с. 29
297. Гахокидзе Н.С. Государственное регулирование процесса эффективного участия малого предпринимательства в реформировании экономики. В кн.: Экономические и социальные аспекты политики стабилизации. М., 2000. -с. 175
298. Гельвановский М.И, Яковлева В.И. Развитие ремесленного дела как способ комплексного решения социальных проблем в современной России. Сборник Трудов Института проблем малого предпринимательства ГУ-ВШЭ. Выпуск 2. М: ГУ-ВШЭ, 1998 -с. 71
299. Гельвановский М.И. К социальной стабильности через малое предпринимательство // Бизнес и политика. 1998. - № 2. - с. 40
300. Гефтер Я.М. Многоукладноел. характеристика целого. В кн.: Вопросы истории капиталистической России - Свердловск., 1972 .
301. Гладких P.A. Гладких Р.Б. Анализ лизинга как формы инвестиционной деятельности с точки зрения предупреждения преступлений в сфере кредитования субъектов малого предпринимательства // Юридический мир. 1999,-№ 11.-с. 29
302. Гладких Р.Б. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых организованными группами с использованием организационно-правовых форм малого предпринимательства // Юридический мир. 1999. - № 9. - с. 19
303. Гладких Р.Б. Криминологическая безопасность малого предпринимательства/ Р.Б. Гладких // СОЦИС: Социологические исследования. 2002. - N 8. - с. 90
304. Гладких Р.Б. Мошенничество в сфере малого предпринимательства (уголовно-правовые и криминологические аспекты) // Юридический мир. -2000. № 1.-е. 57
305. Гладких Р.Б. Причинный комплекс налоговых преступлений, совершаемых в сфере малого предпринимательства // Налоговый вестник. 2000. - № 2. -с. 7
306. Гладких Р.Б. Предупреждение преступлений при инвестировании в объекты малого предпринимательства // Закон и право. 2000. - № 2. - с. 22
307. Голубева В.И. Налогообложение и поддержка малого бизнеса в Венгрии //
308. Реформы: вчера, сегодня, завтра. 2000. - № 9. - с. 82
309. Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Словакии: По материалам зарубеж. печати. // Экономика и упр. в зарубеж. странах: Информ. бюл. /ВИНИТИ. 1997. - № 5.-с. 49
310. Государственная политика в отношении меких производств в Индии // Экономика и управление в зарубежных странах: (По материалам иностранной печати): Информационный бюлетень /ВИНИТИ. 2000. - № ll.-c.21
311. Государственная политика и малый бизнес в США // Экономика и управление в зарубежных странах: Информационный бюлетень /ВИНИТИ. -2002.-N9.-с. 38
312. Государственный рэкет и предпринимательство // Российские регионы. -1998. № 18-19.-с. 14-16.
313. Градов, А.П.; Иванова, Е.А.; Гутман, С.С. Экономические порядки и институциональная среда национальной экономики. В кн.: Экономическая наука современной России. М, 2003. - N 1. - с.26
314. Грачев И. Под "крышу" или в морг. / Записал И.Смирнов. // Рос. ' Федерация. 1996. - № 12.-е. 16-17.
315. Гугник В. Рыночные институты и трансформация российской экономики // МЭиМО. 1995. № 7
316. Дитц Н.Ф. К проблеме эффективности функционирования малого бизнеса // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. Сер.8. Экономика. 1999. - Вып. 1. - с. 42
317. Догопятова Т.Г. Институциональное развитие сектора малого бизнеса в российской экономике // Экономическая наука современной России. 1999. -№ 3.-е. 49
318. Егорова Н.Е. Моделирование малого бизнеса в условиях становления рыночных отношений // Вестник российского гуманитарного научного фонда. 1998. - № 1. - с. 84
319. Егорова Н.Е, Майн Е.Р., Макова В.К., Тореев В.Б. Мотивационные аспекты развития малого бизнеса в России. // Народонаселение. 1998. - № 2. - С. 86
320. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. -2003. -№ 9-10. -с. 30
321. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Рыночная трансформация Россия:нетрадиционный взгляд // ОНС: Общественные науки и современность. -2002.-N 1.-е. 5
322. Емелин A.B. Проблемы развития финансово-кредитных механизмов поддержки малого предпринимательства. В кн.: Материалы 3 Чаян, чтений, г. Москва, 18 марта 2003 г. -М., 2003. с. 123
323. Еремеев И.Р. Материалы Представительства 11111 РФ в Индии. В кн.: Современные тенденции развития бизнеса в России: опыт зарубежных стран: Материалы междунар. науч.-практ. конф. -Омск, 2003.-е. 40
324. Ермакова, H.A.; Жеребин, В.М.; Землянская, В.Н. Самозанятость, неформальная занятость, малое предпринимательство: определение и разграничение понятий // Народонаселение. 2004. N 1. - с. 64
325. Ершова M .Я. Так ли хорош малый бизнес?: Институц. факторы техн. оснащения малых предприятий на примере Новосиб. обл // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 2003. -№ 5. с. 3
326. Жаров А. Малый бизнес звено большой экономики // Российская Федерация сегодня. - 1999. - № 5. - с. 16
327. J30 Жигулина Т.А. Малый бизнес важное звено развития экономики России. В кн.: Вековой поиск модели хозяйственного развития России: Материалы V Междунар. науч.-практ. конф., г. Вожский, 25-27 сент. -Вогоград, 2003. -с. 101
328. Жуплев A.B. Коньков А.Т. Киснер В.Ф. Мотивация и проблемы малого бизнеса: опыт сравнительного исследования в России и США // Внешнеэкономический бюлетень. 1998. - № 8. - с. 57
329. J32 Зайцев Р. Малый бизнес в ЖКХ: состояние, проблемы, перспективы// Муниципальная власть. 2003. -№ 5. с. 82l--i
330. Иванов, В.В.; Михальченков, А.И. Система управления развитием малого бизнеса территории // Менеджмент России и за рубежом. 2004. N 2. - с. 128
331. Кремлев, Н.Д. Вопросы учета деятельности малого предпринимательства // Вопр. статистики. М., 2004. - N 6. -с. 51
332. Крылов В.И. Малое предпринимательство в России //Наука и промышленность России. 2001. - № 11. - с. 36-41.
333. Ксенофонтова H.A., Шуткин, Устинов A.C. Г.А. Эффективность использования государственных средств в малом предпринимательстве // Финансы. 1996. - № 6. - С. 15
334. Кузнецова Т.Е. Малое предпринимательство: состояние и возможные перспективы экономического роста. В кн.: Традиции и опыт российского предпринимательства: История и современность: Сб. науч. тр. М.Вогоград, 1997. - с. 42
335. Кузнецова Т.Е. Проблемы многоукладноеЩ в современной России. В кн.:
336. Китай и Россия: развитие экономических реформ. М., 2003 с. 133
337. Кузьмин Д. Кооперация меких товаропроизводителей как инструмент хозяйственного управления // Проблемы теории и практики управления.1999,- №3.-С. 114
338. Куликова О.М. Совершенствование и развитие системы государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В кн.: Российское предпринимательство: региональные и отраслевые проблемы развития предпринимательства : Сб. науч. ст. Вогоград, 2002. - с. 21
339. Лебедева И. Тенденции научно-технического развития малого бизнеса в Японии // Проблемы теории и практики управления. 2002. N 3. - С. 74
340. Лебедева И.П. Тюкэн кигё "передовой отряд" малого бизнеса Японии В кн.: Японский опыт для российских реформ. - М., 2002. - Вып.1
341. Лебедкин С.Д. Малое предпринимательство и этапы его развития в России. В кн.:Ученые записки: Науч.-теорет. журн / Моск. гос. социал. ун-т. М.,2000. № 2. - с. 57
342. Ляшенко М.В. Развитие малого бизнеса в переходный период // Регион: экономика и социология. 1998. - № 3. - с. 124
343. Маевеский В. Эволюционная теория и технологический прогресс // Вопросы экономики. 2001. № 11
344. Макинтайр Р. Местные власти стимуляторы малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. -2003. -№ 3. - С. 56
345. Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. -2003. № 3, -с. 102
346. Маньков B.C. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса // Весгн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. -М., 2004. N 2. - с. 20
347. Мачульская О.В., Балацкий Е.В. Особенности малого предпринимательства в России // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 2. - с. 91
348. May В. Российские реформы глазами западных критиков // Вопросы экономики. 1999. № 11
349. Малинина Е.В. Зарубежный опыт создания благоприятных условий для развития малого бизнеса. В кн.: Предпринимательство в России: теория и практика: Материалы 3 Чаян, чтений, г. Москва, 18 марта 2003 г. -М., 2003.- с. 240
350. Малис Н.И. Налогообложение малого бизнеса. // Финансы. -2003. -№ 1. с. 28
351. Маминов Р. Абдираимов И. Маленова С. Малый инновационный бизнес: факторы устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления.- 2000. № 4. - с. 85
352. Нгуен Н.Ш. Развитие малого и среднего предпринимательства во Вьетнаме // Экономика строительства. 1998. - № 2. - с. 47
353. Нестеренко Ю.Н. Малый бизнес в России: десять лет реформ и перспективы развития. В кн.: Экономика России: теория и современность. -М., 2002. с. 475
354. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т. 1. Вып. 2.
355. Норт Д. Пять тезисов об институциональных изменениях // Квартальный бюлетень клуба экономистов. Минск, 2000. Вып. 4.
356. Нуреев Р.Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики. // Вопросы экономики. №6. 2000
357. О деятельности малых предприятий в странах Содружества в 2002-2003 годах // Статистика СНГ /Межгосударственный статистический комитет СНГ. -2005. -№ 8. С. 121
358. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России // Экономист. 2002. - N 8. - С. 45
359. Окороков В.Р., Аверкин, Черяев А.Б. С.А. Проблемы становления малого предпринимательства в России. В кн.: Развитие российской экономики и проблемы глобализации рыночных коммуникаций. СПб., 2001. - с. 134
360. Олейник А.Н. Институциональные ловушки постприватизационного периода в России // Вопросы экономики. 2004. № 6.
361. Осон М. Крупные банкноты остаются лежать на дороге: почему одни страны богаты, а другие бедны// Эковест. 2001. Вып. 2. № 4.167
362. Осон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. Вып. 4.
363. Орлов A.B. Макроэкономика и малый бизнес: ожидание подъема и возможные тормоза // Научные труды Международного Союза экономистов и Вольного экономического общества России. М.; СПб., 1998.-Т. 5.-С. 115
364. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. 2002. - N 7. - С. 119
365. Орлова Е. "Малое" и "крупное" предпринимательство в современной России: размер имеет значение?// Власть. 2002. - N 11. - с. 48
366. Пискотин М.Н. Малое предпринимательство как зеркало реформ // Российская Федерация сегодня. 1997. - № 2. - с. 46
367. Потерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т. 35. № 2.
368. Потерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. 2001. №3.
369. Попов А.М. Сущность и предпосыки государственной поддержки малого предпринимательства// Современный менеджмент в России. М. 1998,- Ч. 2.-с. 195
370. Попова И.П. Малое предпринимательство характеристики маргинальности В кн.: Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. -М., 2000. - с. 21
371. Поповская Е.В. Сплошное обследование малых предприятий: проблемы организации и основные этапы подготовки к его проведению // Вопросы статистики. 2000. - № 9. - с. 3
372. Радаев В.В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность // Вопр. экономики. 1996. - № 7. - с. 72
373. Развитие малого предпринимательства в 2005 году // Промышленная политика в Российской Федерации. -2005. -№ 3. с. 19
374. Ременный А.Н. О малом и среднем бизнесе в сфере высоких технологий // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. -2005. -№ 5. -с. 64
375. Ростовцева Н.В. О некоторых формах взаимодействия экономических субъектов с органами публичной власти // Законодательство и экономика. -2005.-№ 4. с. 24
376. Рябов Е.С. Эксперты о современном российском малом предпринимательстве и объединениях предпринимателей. В кн.: Социологический сборник. М., 2000. - Вып. 6. - с. 93
377. Сабо А. Малые и средние предприятия в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 1996. - № 8. - с. 56
378. Семенушкин И.М. Статистические органы в системе государственной поддержки малого предпринимательства // Вопросы статистики. 2000. -№ 4. - с. 14
379. Съезд надежд (по материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий) // Российский экономический журнал. -2000. № 1.-е. 57
380. Семенов Ю.И. Категория Общественно-экономический уклад и ее значение для философской и исторической наук. Научные доклады высшей школы.//Философские науки 1964 №3
381. Скляров С. Малый бизнес загоняют в тень// Деловые люди. 1999. - №98.
382. Соломенникова Е.А. Малая экономика в историческом диапазоне // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 1996. - № 7. - с. 150
383. Сорокина В. Малый бизнес по-британски // МЭиМО. 1996. - № 9. - с. 102
384. Слуцкий JI. О новых функциях ассоциированных объединений в малом предпринимательстве // Общество и экономика. Ч 2000. Ч № 11/12. Ч с. 224
385. Смолянский C.B. Союзы (ассоциации) в системе малого предпринимательства: правовой статус, тенденции развития. В кн.: Производственные кооперативы в России на пороге XXI века: Сб.материалов конф.. Т. 2. М., 1996. - с. 152
386. Тамбовцев В. Теоретические вопросы изучения неформального сектора // Предпринимательство в России // Ин-т стратег, анализа и развития предпринимательства. 1998. - № 4. - с. 5
387. Татаркин А.И., Попов Е.В, Масленников М.И., Баженов С.И. Региональные особенности становления и развития малого предпринимательства: вопросы теории и методология // Проблемы региональной экономики. 2001. - № 1-3.-с. 167
388. Тенденции развития малого бизнеса на Тайване // Экономика и управление в зарубежных странах: (По материалам иностранной печати): Информационный бюлетень /ВИНИТИ. 2001. - № 1. - с. 29
389. Устюжанина Е. Бюрократия как участник рыночных отношений // Вестник аналитики / Ин-т стратегических оценок и анализа. -2005. -№ 1. с. 148
390. Ушаков Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления// Российский экономический журнал. 2005. № 3. с. 92
391. Фань Чуньюн Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики. 2002. - N 7. - с. 140
392. Федоровская И. Малый и средний бизнес на Украине. В кн.: Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья,- Ноябр., 2002. с. 14
393. Фильченко Д., Ящинский М. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства: Налогообложение индивидуал, предпринимат. деятельности.// Право и экономика. 2003. № 4. с. 32210
394. Хмельницкая В. Кооперация малых и средних предприятий в Италии // МЭиМО. 1997. - № 2. - с. 94
395. Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации // Вопросы экономики. 2002. - N 7. - с. 1472|2 Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом // Внешнеэкономический бюлетень. -2003. -№ 1. с. 62
396. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. 2001. № 8.
397. Хорохордин О. Субъекты малого предпринимательства: критерии выбора // Государственная служба. -2003. -№ 5.-е. 109215
398. Худайкулов С. Мекотоварный уклад транзитной экономике// Достижения науки и техники АПК. 2001. - № 2. - с. 40
399. Чаянов A.B. Организация крестьянского хозяйства. В кн.: Чаянов A.B. Крестьянское хозяйство. М.: Экономика, 1989. с. 199
400. Червоный Е.А. Использование зарубежного опыта поддержки малого бизнеса в инновационной сфере // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Учен. зап. Ростов н/Д, 1999. - Вып. 5. - с. 269
401. Чернов А.И. Недооценка значения малого предпринимательства в программах реформ российской экономики. В кн.: Экономика России: проблемы и перспективы: Сб. науч. ст. Н. Новгород, 2000. - с. 283
402. Черновская В.В. Малый бизнес в Индии // Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 1997. - № 1. - с. 62
403. Чепуренко А.Ю., Шереги Ф. Условия развития малого бизнеса в российских регионах: данные экспертных оценок// Политэконом. 1998. - № 1. - с. 30
404. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России. -2001,- №4.-с. 130
405. ЧепуренкоА.Ю., Обыденнова Т.И. Трудовые отношения на российских малых предприятиях (по материалам социологических обследований) // Вопросы экономики. 2001. - № 4. - с. 110
406. Чечеткина О.В. Построение предпринимательских сетей в сфере российского инновационного малого бизнеса // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. 2001. - № 1. - с. 48
407. Шевченко С.Н. Система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. В кн.: Экономические и институциональные исследования: Альм. науч. тр. -Ростов н/д, 2002; Вып. 4). с. 64
408. Шестоперов О.В. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2001. - № 4. - с. 65
409. Цветова И.Л. Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 5. - с. 90
410. Шулус A.A. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России: Реф.. В кн.: Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2. Экономика /ИНИОН. 1998. - № 3. - с. 23
411. Шулус А., Попова И.Н. Малое предпринимательство // Наука. Политика. Предпринимательство. 1999. - № 1-2. - с. 91
412. Шуткин A.C. Повышение эффективности использования государственных и привлеченных средств в малом предпринимательстве // Финансы. 1998. -№11.-с. 9
413. Эффективность поддержки малого предпринимательства / Дадашев А.В,
414. Головацкая Н.Ю., Лазуренко С.И, Нешитой A.B. // Вопросы экономики. 2002 N 7. - с. 127
415. Яковлев A.A. Власть, бизнес и движущие силы экономического развития в России: до и после дела ЮКОСА. //Общественные науки и современность. 2005.-№1.-с. 356. ДИССЕРТАЦИИ ДОКТОРСКИЕ
416. Блинов А.О. Региональная система поддержки малого предпринимательства в России. Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. Спец.: 08.00.01- Полит, экономия ,М.: РАУ-Центр проблем рыночной экономики, 1994.
417. Буянкина А. Н. Государственное регулирование малого бизнеса в России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: Спец.: 08.00.05-Экономика и упр. нар. хоз-вом / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. -М., 1998
418. Еваленко М. JI. Малый бизнес в системе региональной экономики: Дис. д-ра экон. наук : 08.00.05. Экономика и упр. нар. хоз-вом М., 2003
419. Иванов С. А. Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности внешней среды: Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. Спец.: 08.00.01- Экон. теория / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. С-Пб., 2001.
420. Иванова Н.Ю. Сущность и социально-экономические функции малого предпринимательства: Дис.докт. экон. наук / МГУ им. М.В.Ломоносова Спец.: 08.00.01- Экон. теория.М., 2005
421. Мессенгиссгер М. Организационно-экономические аспекты становления и развития малых форм предприятий в промышленности. Дис. на соиск. учен, степ, д-ра экон. наук. Спец.: 08.00.05- Экономика и упр. нар. хоз-вом СПГУ, С-Петербург.,2003
422. Абубакиров Р.Ф. Предпринимательская деятельность в трансформационной экономике (на примере малого и среднего бизнеса): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.01 Экон. теория; Казан, гос. техн. ун-т. -Казань., 2003.
423. Алещенко В. В. Малое предпринимательство в условиях трансформации экономики : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.01- Полит, экономия / Омск. гос. ун-т. Омск., 2000.
424. Амазов Р.А.Роль и место малого и среднего бизнеса стран Европейского Союза : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Гос. ун-т упр. -М., 2004.
425. Белякова Е.М. Экономическое воздействие властных и предпринимательских структур на современном этапе : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.01 Экон. теория.Чуваш. гос. ун-т. -Чебоксары, 2004.
426. Бренделева Е.А. Институциональные аспекты государственного регулирования переходной экономики: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. экон. наук. Спец.: 08.00.01 Экон. теория; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД РФ. -М., 2003.
427. Богуславский В.Н. Институционализация теневой экономики в условиях глобализации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук.; Рост, гос. ун-т. -Ростов н/Д. 2005.
428. Борисова И. Н. Малое предпринимательство как фактор становления рыночной экономики: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М.,1998.
429. Выпряжкина Ж.Н. Политико-правовая трансформация институтов гражданского общества в условиях глобализации : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Рост. юрид. ин-т МВД России. -Ростов н/Д, 2005.
430. Гончарова О. В. Научно-экономическое обоснование развития малых предприятий : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон наук. Спец.: 08.00.05- Экономика и упр. нар. хоз-вом / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб., 2001.
431. Кайрлиева Т.Р. Развитие и государственная поддержка малого бизнеса : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.05 -Экономика и упр. нар. хоз-вом. 08.00.14 Мировая экономика -М., 2003
432. Косолапов А.И. Реформирование системы налогообложения субъектов малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.10 Финансы, денеж. обращение и кредит. Моск. гос. соц. ун-т. -М., 2003.
433. Мартьянов В.А., Государственные программы поддержки малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05- Экономика и орг. нар. хоз-вом/ Моск. гос. ун-т. М., 1998
434. Мазакаев А.-П. X. Инновационное предпринимательство как инструмент структурных изменений в экономике России: Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.01 Экон. Теория.; Рос. Ун-т дружбы народов. -М., 2004
435. Неопуло К.Л. Механизм развития малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05- Экономика и упр. нар. хоз-вом / Рос. Акад. Упр. им.С.Орджоникидзе. М. 1996
436. Проскурнин А. В. Анализ участия малого предпринимательства в трансформации экономики РФ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05- Экономика и упр. нар. хоз-вом / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. М., 2000.
437. Романенко ЕВ. Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Сиб. гос. автомоб.-дорож. акад. (СибАДИ). -Омск, 2004
438. Савкин В.И. Формирование социально-экономической среды развития малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05- Экономика и упр. нар. хоз-вом / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1999.
439. Скопова Я.С. Развитие малого бизнеса в современной мировой экономике : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Урал. гос. экон. ун-т. -Екатеринбург, 2004.
440. Чечеткина О. В. Развитие сетевых форм взаимодействия в предпринимательской деятельности малого и крупного бизнеса России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: Спец.: 08.00.05-Экономика и упр. нар. хоз-вом / Моск. гос. ун-т. М., 2000.
441. ПУБЛИКАЦИИ НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ
442. Alchian АА. Uncertainty, Evolution, and Economic Theoiy//Journal of Political Economy, Jun., 1950. V. 58.№ 3.
443. Alchian AA., Demsetz H. The property rights paradigm //Journal of Economic History, 1973. V. 33. № 1.
444. Arrow K.J., Debreu G. Existence of an Equilibrium for a Competitive Economy // Econometrics. 1954. V. 22.
445. Bennett, R.J.; Robson, P. J. A. The role of trust and contract in the supply of business advice // Cambridge j. of economics. L. etc., 2004. - Vol. 28, N 4. - p. 471-488
446. Buchvald E., Vilenski A. Die Entwicklung der Unternehmensstrukturen im Transformationsprozess der Russischen Fderation. Berlin Verlag, Arno Spitz GmbH. 1997.-p. 16
447. Buchvald E., Vilenski A. SMEs in Russia: New Frontiers and New State Support program. лECSB Newsletter 1998 January.- p. 1
448. Buchvald E., Vilenski A. Existing SME Policy in the Russian Federation practices. The European Commission/TACIS, Support for enterprise: SME Component Technical Assistance for Institution/Capacity Building, Project №0.SME 9303, 1995
449. Commons J.R. Institutional Economics // American Economic Review. 1931. Vol. 21.
450. Curran J., Blackburn R. Paths of Enterprise: The Future of the Small Business. L.:1. Routledge, 1991.
451. Davis, S.J., J.C. Haltiwanger and S. Schuh (1996) Small Business and Job Creation: Dissecting the Myth and Reassessing the Facts, Small Business Economics, 8: 297-315
452. Demsetz H. Toward a Theory of Property Rights //American Economic Review. 1967. V. 57. № 2.
453. Curran, J. & R.A. Blackburn. (2001) Researching the Small Enterprise. London, Thousand Oaks, New Delhi: Sage.
454. Demsetz H. The Firm in Economic Theory: A Quiet Revolution // American Economic Review. 1997. V. 87.№ 2.
455. Eggertsson T. Economic behavior and institutions. Cambridge, 1990.
456. Entrepreneurship and Small Business Research in Europe/ Ed. by H. Landstrom, H. Frank, J.M. Veciana. Ashagate PC, USA, 1997.
457. Entrepreneurship and Small Business in the Russian Federation / Ed. by Centre for Cooperation with the Economies in Transition. Paris: OECD, 1998. 148 p.
458. Ernst M., Alexeev M., Marer P. Transforming the core: restructuring industrial enterprises in Russia and Central Europe. Boulder: Westview Press, 1996.
459. The European Observatory for SMEs. 3rd annual report. European Network for SME Research. 1995.
460. Johnson, S. (1991) Small Firms and the UK Labour Market: Prospects for the 1990s, in: J. Curran and R. Blackburn (eds.), Paths of Enterprise: the Future of Small Business. London and New York: Routledge.
461. Journal of Public Economics June 2000 Х E. Friedman, S. Johnson, D. Kaufmann, and P. Zoido-Lobaton Ссыка на домен более не работаетwbi/governance/govdata/unofficialdata.xls
462. Hillstrom K. Encyclopedia of small business/ K. Hillstrom, L.C. Hillstrom. -2nd ed. -Detroit: Gale Group. -2002. ISBN 0-7876-4906-6 Vol. 1 : A-I. -2002. -648 p
463. Hlse, David S. and Pope, Thomas R. The Effect of Income Taxes on the Preference of Organizational Form for Small Business in the United States. In: Journal of Small Business Management, vol. 34, N.l, January 1996
464. Fendel, R. and M. Frenkel (1998) Do Small and Medium-Sized Enterprises Stabilize Employment? Zeitschrift fr Wirtschafts- und Sozialwissenschaften, 118:163-184.
465. Fidler P., Webster L. The Informal Sectors of West Africa // The Informal Sector and Microfinance Institutions in West Africa. Ed. by L. Webster, P. Filder. Washington, 1996.-P. 5-20.
466. Industrial structures and the development of small and medium enterprise linkages: examples from East Asia / Ed. by Meyanathan S. Washington: EDI, World Bank, 1994.
467. LeCornu, Mark R., McMahon, Richard G.P. The Small Enterprise Financial Objective Function: An Exploratory Study/ in: Journal of Small Business Management, vol. 34, N. 3, July 1996.
468. Lei, Li; Dan, Li; Dalgic, T. Internationalization process of small and medium-sized enterprises: toward a hybrid model of experiential learning and planning // MIR:
469. Management intern, rev. Wiesbaden, 2004. - Vol. 44, N 1. - P. 93-116
470. North, D. et al (1993) Small Business in Rural Areas. Rural Development Commission, Strategy Review: Topic Paper 2. London.
471. North, D., D. Smallbone and R. Leigh (1994) Employment and Labour Process Changes in Manufacturing SMEs during the 1980s, in J. Atkinson and D. Storey (eds.), Employment, the Small Firm and the Labour Market (London: Routledge)
472. Scase, R. (1997) The role of small businesses in the economic transformation of Eastern Europe: real but relatively unimportant, International Small Business Journal,16: 113-121.
473. Schnaider F., Enste D. Increasing Shadow Economies All Over the World- Fiction or Reality? A Survey of Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995
474. Shaw, E. & S. Conway, Networking and the Small Firm. In: S. Carter & D. Jones-Evans (Eds.), Enterprise and Small Business: Principles, Practice and Policy, Harlow: Pearson Education, 2000.-p. 367-383.
475. Small business in Europe / Ed. by Burns P., Dcuhurst I. Basingstoke; London: Macmillan, 1986.
476. Small business in Japan. Tokyo: Small and medium enterprise agency, 1991.
477. Small business handbook: laws, regulations and technical assistance services / US Dep. of Labour office of the assistant secretary for policy. Wash.: Gov. Print. Off., 1993.
478. Small enterprise development: policies and programming. / Ed. by Neck Ph. A., Nelson R.E. Geneva: Intern. Labour Office, 1987.
479. Smallbone, D. and F. Welter (2001) The Role of Government in SME Development in Transition Countries, International Small Business Journal, 19: 63-77.
480. Smallbone, D. & F. Welter. (2001) "The distinctiveness of entrepreneurship in transition economies." Small Business Economics 16(4): p.249
481. Schnaider F., Enste D. Increasing Shadow Economies All Over the World- Fiction or Reality? A Survey of Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995.
482. Sengenberger,'W., G.W. Loveman and M.J. Piore (1990) The re-emergence of small enterprises: Industrial restructuring in industrialized countries (Geneva: International Institute for Labour Studies).
483. State of Small and Medium sized Business in Hungary. 1996 Annual report. Budapest, ISBDHFEP, 1996.
484. Stiglitz J.E. Information and the Change in the Paradigm in Economics: Lex Prix Nobel 2001.
485. Stiglitz J.E. More Instruments and Broader Goals: Moving toward the postWashington Consensus: Wider Annual lectures 2. 1998.
486. Storey D.J. (1985) Manufacturing Employment Change in Northern England 1965-78: The Role of Small Business, in D.J. Storey (ed.), Small Firms in Regional Economic Development (Cambridge: Cambridge University Press)
487. Vilenski A. SME in Russia Newsletter in Transition Economies, European Council of Small Business, Newsletter, (ECSB),1995 №2 p.3
488. Vilenski A., Chepurenko A. A. Small business in Russia. In: The economic impact of new Firms in Post Socialist countries, 1996. UK,US: Edward Elgar.- p.59
489. Vilenski A. SME Policy in the Transition Economics: Russia European Council of Small Business, Newsletter, January 1997 №4 p.4
490. Welter, F. (1997) Small and Medium Enterprises in Central and Eastern Europe: Trends, Barriers and Solutions. RWI-Papiere 51 (Essen: RWI).
491. Welter, F. & P.-A. Havnes. (2000) "SMEs and environmental turbulence." In Die KMU im 21. Jahrhundert Impulse, Ansichten, Konzepte, eds. H.-J. Pleitner & W. Weber, 4150. St. Gallen: HSG.
Похожие диссертации
- Микроэкономическая модель распределения налогового бремени в малом бизнесе
- Институциональная среда российского малого бизнеса
- Методическое обеспечение оценки эффективности малого бизнеса
- Методы оценки финансовой устойчивости предприятий малого бизнеса и факторов, влияющих на нее, в условиях современной России
- Анализ рисков финансирования субъектов малого бизнеса